導(dǎo)語：如何才能寫好一篇履職報(bào)告格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

律師盡職調(diào)查報(bào)告這種文件形式是最近十年逐漸傳入中國，現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用在公司并購、股權(quán)或項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)或債務(wù)重組、證券上市、不良資產(chǎn)買賣以及其他的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。據(jù)報(bào)告，著名的摩托羅拉公司在決定進(jìn)入中國投資之前，所花費(fèi)的盡職調(diào)查費(fèi)用高達(dá)1億美元。

什么是律師盡職調(diào)查報(bào)告？通俗一點(diǎn)來講，就是在雙方達(dá)成交易之前，一方委托律師對(duì)交易雙方背景、交易標(biāo)的合法性以及交易模式和程序進(jìn)行調(diào)查和了解情況，并形成書面報(bào)告供交易一方參考。盡職調(diào)查是努力將交易信息從不對(duì)稱到對(duì)稱的過程（當(dāng)然，也存在制造新的信息不對(duì)稱的可能），從而有效減少或最大限度消除由于信息不對(duì)稱對(duì)交易雙方所造成的風(fēng)險(xiǎn)。因此，盡職調(diào)查的結(jié)果對(duì)雙方是否最終達(dá)成交易起著非常關(guān)鍵的作用。

盡職調(diào)查是交易雙方博弈的重要環(huán)節(jié)。買方聘請(qǐng)律師進(jìn)行盡職調(diào)查，就是要通過律師的專業(yè)眼光，發(fā)現(xiàn)交易當(dāng)中的瑕疵、風(fēng)險(xiǎn)和不完美之處，因此買方更愿意盡可能多了解賣方的情況尤其是負(fù)面信息。對(duì)于賣方而言，配合律師進(jìn)行盡職調(diào)查是促使交易成功的前提條件，但是，賣方必須在盡量提供足夠多的信息和盡量少提供負(fù)面信息之間進(jìn)行權(quán)衡，若信息提供過于全面，則可能導(dǎo)致買方將來的法律索賠訴訟，賣方會(huì)有心理顧慮；若過份夸大負(fù)面信息，則買賣雙方都可能臨陣退卻。所以，律師在進(jìn)行盡職調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到買賣雙方的心理不同、期望差異和顧慮，對(duì)于賣方關(guān)鍵材料提供不足之處，應(yīng)當(dāng)窮追猛打，鍥而不舍，如此才真正顯示出律師的作用；對(duì)于次要問題，則應(yīng)當(dāng)在提醒買方存在風(fēng)險(xiǎn)的前提下靈活處理，避免成為交易殺手。

二、律師盡職調(diào)查報(bào)怎么寫

1、封面

盡職調(diào)查報(bào)告一般需要制作獨(dú)立的封面，以表示莊重。封面形式各間律所風(fēng)格不一，不需統(tǒng)一要求。

2、前言

主要分為如下五個(gè)部分進(jìn)行陳述：

委托來源、委托事項(xiàng)和具體要求；

調(diào)查手段和調(diào)查工作概要；

出具報(bào)告的前提；

報(bào)告使用方法和用途；

導(dǎo)入語。

如下是一份關(guān)于銀行委托某律師事務(wù)所進(jìn)行貸款債權(quán)及其附屬權(quán)益進(jìn)行調(diào)查分析的《法律盡職調(diào)查報(bào)告》前言部分的樣本：

根據(jù)**銀行**支行（下稱“**銀行”）與**律師事務(wù)所（下稱“本所”）簽訂的《項(xiàng)目盡職調(diào)查委托合同》，以及《中華人民共和國律師法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本所接受**銀行的委托，作為整體處置**公司（下稱“主債務(wù)人”）項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目”）的專項(xiàng)法律顧問，就本項(xiàng)目的債權(quán)及擔(dān)保債權(quán)權(quán)益有關(guān)事宜（下稱“本項(xiàng)債權(quán)”），出具本盡職調(diào)查報(bào)告。

為出具本法律意見書，本所律師審閱了**銀行提供的與本項(xiàng)債權(quán)相關(guān)的法律文件的復(fù)印件，走訪了相關(guān)的政府部門，并就有關(guān)事實(shí)向**銀行有關(guān)人員進(jìn)行詢問、聽取了有關(guān)人員的陳述和說明。

本法律意見書基于以下前提作出：有關(guān)文件副本或復(fù)印件與原件一致，其原件及其上的簽字和印章均屬真實(shí)；有關(guān)文件及陳述和說明是完整和有效的，并無任何重大遺漏或誤導(dǎo)性陳述；且無任何應(yīng)披露而未向本所披露，但對(duì)本項(xiàng)債權(quán)的合法成立、存續(xù)、數(shù)額等有重大影響的事實(shí)。

在本法律意見書中，本所僅根據(jù)本法律意見書出具日前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí)及本所對(duì)該等事實(shí)的了解和本所對(duì)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的理解發(fā)表法律意見。對(duì)于沒有完整書面文件支持的事實(shí)，本所依據(jù)政府部門提供的文件、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)進(jìn)行了一定的假設(shè)并基于該等假設(shè)進(jìn)行法律分析和作出結(jié)論，而該等假設(shè)可能與事實(shí)存在差異或不符。

本法律意見書的任何使用人應(yīng)當(dāng)清楚：盡管本所律師已盡力對(duì)所掌握的事實(shí)和文件進(jìn)行專業(yè)分析并作出結(jié)論，但鑒于各個(gè)法律從業(yè)者對(duì)特定事實(shí)的認(rèn)定和對(duì)法律的理解不可避免地存在差異，且法律理論與實(shí)踐也不可避免地存在差異，因此司法實(shí)踐結(jié)果可能與本法律意見的判斷存在差異。本法律意見書所認(rèn)定的事實(shí)以及得出的法律結(jié)論僅為本律師作出的客觀陳述及獨(dú)立法律判斷，不構(gòu)成對(duì)相關(guān)法律事實(shí)、法律關(guān)系、法律效力或其他法律屬性的最終確認(rèn)、保證或承諾。使用人針對(duì)本項(xiàng)債權(quán)的任何決定均只能被理解為是基于自己的獨(dú)立判斷而非本法律意見作出。

本所在此同意，**銀行可以將本法律意見書作為本項(xiàng)目的附屬文件，供有關(guān)各方參考使用，除此之外，不得被任何人用于其他任何目的和用途。

本所律師按照中國律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，出具盡職調(diào)查報(bào)告如下：

三、正文

以一份某企業(yè)并購項(xiàng)目當(dāng)中的律師盡職調(diào)查報(bào)告為例，正文由如下部分組成：

并購主體必須調(diào)查交易主體設(shè)立的程序、資格、條件、方式等是否符合當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，包括交易主體設(shè)立過程中有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資等是否履行了必要程序，是否符合當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，涉及國有資產(chǎn)時(shí)是否取得有關(guān)批準(zhǔn)。此外，還要調(diào)查交易主體現(xiàn)時(shí)是否合法存續(xù)，是否存在持續(xù)經(jīng)營(yíng)的法律障礙，其經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，其未來的存續(xù)是否存在限制性因素等等。

組織結(jié)構(gòu)主要調(diào)查企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)圖、規(guī)章制度、歷次董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)的決議、會(huì)議記錄等。對(duì)在有關(guān)部門備案的文件，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門去核查驗(yàn)證。

關(guān)聯(lián)方主要調(diào)查與并購主體存在法律上的關(guān)聯(lián)關(guān)系的各方以及其他利益相關(guān)者。具體包括但不限于控股股東、控股子公司、實(shí)際控制人、債權(quán)人、債務(wù)人、消費(fèi)者、監(jiān)管部門等。同時(shí)視乎客戶的委托要求，有可能對(duì)其核心成員的道德信用也納入調(diào)查范圍，因?yàn)榈赖嘛L(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)引發(fā)其他諸如經(jīng)營(yíng)、法律、財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，鑒于中國目前的信用體系并不完善，這方面的有效調(diào)查手段很少，因此在實(shí)際調(diào)查當(dāng)中這方面的調(diào)查多數(shù)流于形式。

主要財(cái)產(chǎn)調(diào)查體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，權(quán)屬查證。有形財(cái)產(chǎn)如土地使用權(quán)、房產(chǎn)、設(shè)備等，無形財(cái)產(chǎn)如商標(biāo)、專利、著作權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，主要審查財(cái)產(chǎn)以及已經(jīng)取得完備的權(quán)屬證書，若未取得，還需調(diào)查取得這些權(quán)屬證書是否存在法律障礙；其次，權(quán)利限制。調(diào)查財(cái)產(chǎn)是否存在權(quán)利被限制例如抵押、質(zhì)押等情況，調(diào)查財(cái)產(chǎn)是否存在產(chǎn)權(quán)糾紛或潛在糾紛；第三，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。調(diào)查財(cái)產(chǎn)是否存在租賃情況以及租賃的合法有效性等問題。

經(jīng)營(yíng)狀況主要包括行業(yè)發(fā)展的來龍去脈、產(chǎn)業(yè)政策的演變、對(duì)外簽訂的合作協(xié)議、管理咨詢協(xié)議、研究和開發(fā)協(xié)議；供貨商的情況；主要購貨合同和供貨合同以及價(jià)格確定、相關(guān)條件及特許權(quán)規(guī)定；市場(chǎng)開拓、銷售、特許經(jīng)營(yíng)、委托、以及獨(dú)立銷售商的名單；消費(fèi)者的清單；有關(guān)存貨管理程序的情況；主要競(jìng)爭(zhēng)者的名單；產(chǎn)品銷售模式及其配套文件等；作出的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量保證文件；有關(guān)廣告、公共關(guān)系的書面協(xié)議等等。債權(quán)債務(wù)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)對(duì)未來的權(quán)益會(huì)產(chǎn)生重大影響，但又難以僅從表面文件發(fā)現(xiàn)，所以往往是陷阱所在。因此，對(duì)于企業(yè)的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查其合法性和有效性；在調(diào)查將要履行、正在履行以及雖已履行完畢但可能存在潛在糾紛的重大合同的合法性、有效性和訴訟時(shí)效的同時(shí)，核查其是否存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)；在調(diào)查企業(yè)對(duì)外或有負(fù)債情況時(shí)，應(yīng)著重對(duì)抵押、質(zhì)押、保證以及其他保證和承諾的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行核查。此外，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中常見的因環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)安全等原因產(chǎn)生的侵權(quán)之債也應(yīng)當(dāng)納入債權(quán)債務(wù)的調(diào)查范圍之內(nèi)逐一予以核實(shí)。

環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)調(diào)查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和已經(jīng)投資和擬投資項(xiàng)目是否符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)的要求，是否具有相關(guān)的環(huán)境評(píng)測(cè)報(bào)告和證書。

產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)產(chǎn)品是否符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，是否具有相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量證書。

財(cái)務(wù)調(diào)查財(cái)務(wù)狀況是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。但是，基于避稅或其他原因，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和數(shù)據(jù)往往有不同的處理方式，有時(shí)候并不真實(shí)反映企業(yè)的真實(shí)狀況。因此，有必要對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作必要的調(diào)查，這類調(diào)查一般是委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的，主要包括以下內(nèi)容：銷售收入；產(chǎn)品銷售成本；市場(chǎng)開拓情況；研發(fā)的投入與收益情況；原始財(cái)務(wù)報(bào)表；經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；采用新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不同之處所產(chǎn)生的影響；會(huì)計(jì)政策可選擇條件的不同選擇所產(chǎn)生的影響，等等。

人力資源在這方面應(yīng)調(diào)查的信息資料需包括以下內(nèi)容：主要人才的個(gè)人檔案；聘用合同資料；勞動(dòng)行政管理部門有關(guān)員工福利規(guī)定的文件；保密協(xié)議；知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議；競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議；經(jīng)營(yíng)管理者和關(guān)鍵人員的年薪和待遇歷史情況與現(xiàn)狀；員工利益的未來安排，如退休金、股票期權(quán)、獎(jiǎng)金、利益分享、保險(xiǎn)、喪失勞動(dòng)能力補(bǔ)助、儲(chǔ)蓄、離職、節(jié)假日、度假和因病離職的待遇等；人才流動(dòng)的具體情況；員工糾紛的具體情況，等等。

保險(xiǎn)調(diào)查的范圍主要是保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)證明和保險(xiǎn)單，險(xiǎn)種主要是一般責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、火險(xiǎn)或其他災(zāi)害險(xiǎn)、董事或經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任險(xiǎn)，以及雇員的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等。

訴訟或處罰針對(duì)企業(yè)可能存在尚未了結(jié)的或可預(yù)見的重大訴訟、仲裁及行政處罰案件，以走訪相關(guān)部門的形式予以調(diào)查核實(shí)。另外，還應(yīng)當(dāng)調(diào)查企業(yè)高級(jí)管理層如董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等核心管理層人員是否存在尚未了結(jié)的或可預(yù)見的重大訴訟、仲裁及行政處罰案件。

優(yōu)惠政策由于我國存在名目繁多且行政級(jí)別不同的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼，如果并購主體存在享受稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼的情形，則要對(duì)相應(yīng)的政策是否合法、合規(guī)、真實(shí)、有效予以特別關(guān)注，在某些情形下，這些政策是企業(yè)生存和贏利的關(guān)鍵。

地方政策鑒于我國地域情況差別很大，我國法律的規(guī)定僅僅是原則性的，各地區(qū)的行政規(guī)章在理解和執(zhí)行上往往有很大差異，例如報(bào)批時(shí)間上的不同和報(bào)批文件制作要求的差異等，這些差異將對(duì)交易雙方的成本核算構(gòu)成直接影響，有時(shí)甚至直接影響交易結(jié)構(gòu)。因此，在盡職調(diào)查報(bào)告當(dāng)中加入此部分調(diào)查非常有必要。主要包括兩類內(nèi)容，一是地方政府、部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的普遍規(guī)定，如行業(yè)投資政策、稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生等；一類是針特定行業(yè)或范圍企業(yè)的特殊政策，如：審批程序、審批條件和各類許可證等。:

上述盡職調(diào)查內(nèi)容和結(jié)論將會(huì)對(duì)并購當(dāng)事人未來的利益、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生一定的影響，這些影響就是“去脈”，而依據(jù)則是已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)一一“來龍”。調(diào)查就是要理清其中的來龍去脈，進(jìn)而對(duì)從政策、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、財(cái)務(wù)、法律、人員等等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)、收益進(jìn)行整體評(píng)估。整體評(píng)估的結(jié)果將構(gòu)成并購的基礎(chǔ)。

四、尾部

格式如下：

本報(bào)告僅供參考，不作證據(jù)或其他用途。

**律師事務(wù)所

篇2

    各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

    修正后的刑事訴訟法實(shí)施以來，各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)高度重視，認(rèn)真履行法定職責(zé)，有力打擊了各種刑事犯罪活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。總體上看，刑事案件的辦案質(zhì)量是好的。但由于執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等方面的原因，在辦案質(zhì)量方面仍然存在一些問題，如辦案程序違法，收集、固定證據(jù)不及時(shí)、不全面，對(duì)案件審查不細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)等，導(dǎo)致實(shí)踐中一些刑事案件事實(shí)不清，證據(jù)不夠確實(shí)、充分，嚴(yán)重影響了刑事案件的辦案質(zhì)量和辦案效率，是造成辦案超法定期限的重要原因之一。為進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實(shí)保障刑事案件辦案質(zhì)量，有效打擊犯罪，維護(hù)司法公正，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、牢固樹立司法為民、執(zhí)法為民的觀念，充分認(rèn)識(shí)保障刑事案件辦案質(zhì)量的重要意義

    辦理刑事案件是公檢法機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，確保刑事案件辦案質(zhì)量既關(guān)系到準(zhǔn)確打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以及依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，也關(guān)系到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)乃至國家的形象，責(zé)任重大，絕不能掉以輕心。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民、執(zhí)法為民的工作要求，充分認(rèn)識(shí)保障刑事案件辦案質(zhì)量的重要意義，切實(shí)把好刑事案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，維護(hù)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的公正形象，維護(hù)司法公正。

    二、認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦案

    公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在刑事訴訟中分別履行偵查、檢察、審判職責(zé)，每個(gè)階段的工作都關(guān)系到刑事案件的辦案質(zhì)量。因此，要本著對(duì)刑事案件辦案質(zhì)量高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格遵守法律、法律解釋、司法解釋和有關(guān)規(guī)定，在刑事訴訟中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在案件事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面嚴(yán)格履行法定職責(zé)，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)地辦理每一起案件。

    要把查明案件事實(shí)與遵守法定程序聯(lián)系起來，嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法及司法解釋有關(guān)管轄的規(guī)定，避免因管轄混亂造成案件久拖不決；嚴(yán)格依照規(guī)定收集、審查、認(rèn)定證據(jù)，避免出現(xiàn)非法證據(jù)和瑕疵證據(jù)。以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述、證人證言、被害人陳述，絕不能作為定案的根據(jù)。對(duì)案件存在的疑點(diǎn)、矛盾的證據(jù)以及辯護(hù)人提供的證據(jù)材料等，必須給予高度重視，認(rèn)真、及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，保證證明案件事實(shí)的證據(jù)確實(shí)、充分。對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理換押手續(xù)的，辦案機(jī)關(guān)必須及時(shí)依照有關(guān)規(guī)定辦理換押手續(xù)；因法定事由需要延長(zhǎng)、重新計(jì)算辦案期限的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知看守所。對(duì)犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在刑事訴訟法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、第一審、第二審期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)查證、審理的，要依法將強(qiáng)制措施變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

    對(duì)于刑事案件辦案質(zhì)量的評(píng)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全案事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律等方面進(jìn)行綜合判斷，不能單純以破案率、批捕率、起訴率或者定罪率作為衡量辦案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

    三、公安機(jī)關(guān)要依法全面、及時(shí)收集證據(jù)，確保移送審查起訴的案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分

    公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法、司法解釋及其他有關(guān)規(guī)定的程序，嚴(yán)把案件偵查關(guān)，全面、及時(shí)收集與案件相關(guān)的證據(jù)，收集證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪重或者罪輕等涉及案件事實(shí)的所有證據(jù)。有條件的單位，可以采取同期錄音、錄像等有效措施固定證據(jù)。

    公安機(jī)關(guān)在偵查過程中，對(duì)符合法定逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)于采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性而沒有逮捕必要的，偵查終結(jié)后可以直接移送人民檢察院審查起訴。

    公安機(jī)關(guān)要高度重視批捕后的偵查工作和退回補(bǔ)充偵查工作。對(duì)于人民檢察院退回補(bǔ)充偵查或者要求提供法庭審判所必需的證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)補(bǔ)充證據(jù)或有關(guān)材料；確實(shí)無法補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

    對(duì)于偵查終結(jié)移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定明確，法律手續(xù)完備。對(duì)于案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，不能移送人民檢察院審查起訴的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行偵查工作；待查清案件事實(shí)，證據(jù)確實(shí)、充分后，再移送人民檢察院審查起訴。

    公安機(jī)關(guān)要積極推行偵查人員旁聽案件制度，從所辦案件的法庭審判中檢驗(yàn)辦案質(zhì)量。

    四、人民檢察院要全面審查案件，確保向人民法院提起公訴的案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分

    人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法全面、正確掌握逮捕條件，對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，經(jīng)審查符合法定批捕條件的，依法作出批準(zhǔn)逮捕的決定。

    人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，在必要的時(shí)候，可以派人參加公安機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的討論，對(duì)調(diào)查取證和適用法律提出意見，公安機(jī)關(guān)應(yīng)做好證據(jù)的全面收集、審查和固定工作，確保案件依法及時(shí)移送人民檢察院審查起訴。

    人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴和直接受理偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行審查，嚴(yán)把案件起訴關(guān)。審查后，對(duì)犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，向人民法院提起公訴；對(duì)于符合不起訴條件的，依法作出不起訴決定。

    對(duì)于案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充偵查提綱，列明需要補(bǔ)充偵查的事項(xiàng)和目的。對(duì)于經(jīng)過兩次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴的決定。

    在審判過程中，對(duì)于需要補(bǔ)充提供法庭審判所必需的證據(jù)或者補(bǔ)充偵查的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)充偵查，必要時(shí)可以要求公安機(jī)關(guān)提供幫助。

    五、人民法院要嚴(yán)格依法辦實(shí)，確保案件最終得到公正處理

    人民法院在審理案件過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑事訴訟法和司法解釋的規(guī)定開庭審判，除因法定事由延長(zhǎng)審理期限的以外，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的審理期限。在庭審過程中，要對(duì)證據(jù)仔細(xì)核實(shí)，認(rèn)真聽取公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人以及其他訴訟參與人的意見，查清案件事實(shí)，確保案件最終得到公正處理，嚴(yán)把案件審判關(guān)。

    人民法院要根據(jù)已經(jīng)審理查明的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)的法律規(guī)定，準(zhǔn)確適用法律，對(duì)案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪或者無罪的，依法作出認(rèn)定被告人有罪或者無罪的判決；對(duì)于經(jīng)過查證，只有部分犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分的案件，要就該部分事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定和判決；對(duì)于查證以后，仍然證據(jù)不足，在法律規(guī)定的審理期限內(nèi)無法再行收集充分的證據(jù)，不能認(rèn)定被告人有罪的，除人民檢察院提出補(bǔ)充偵查建議的以外，應(yīng)當(dāng)依法作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。

    人民法院作出的判決生效以后，對(duì)被扣押、凍結(jié)的贓款贓物及其孳息，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定處理。

    六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高辦案人員的業(yè)務(wù)水平

    辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平是保障刑事案件辦案質(zhì)量的重要因素。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)辦案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必要時(shí)可以采取聯(lián)合培訓(xùn)的方式，逐步使培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。要經(jīng)常性地組織疑難、復(fù)雜案件和新類型案件法律適用問題的研討、庭審觀摩、辦案質(zhì)量評(píng)比等活動(dòng)。偵查人員、檢察人員和審判人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，共同提高辦案水平。

    七、建立、健全工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)相互配合和制約

    為切實(shí)保障刑事案件的辦案質(zhì)量，加強(qiáng)相互之間的配合，公檢法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)建立、健全工作聯(lián)系機(jī)制，如聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度等，加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的交流。同時(shí)，對(duì)工作中遇到的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，互相支持。對(duì)不批捕、不起訴、判決無罪及二審、再審改判的案件，相關(guān)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。公檢法機(jī)關(guān)之間既要各負(fù)其責(zé)，又要互相配合，互相制約，共同把好刑事案件的質(zhì)量關(guān)。

    八、嚴(yán)格執(zhí)行辦案質(zhì)量責(zé)任追究制度

    對(duì)于故意違反法律和本通知的規(guī)定，或者由于不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重影響刑事案件的辦案質(zhì)量，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇3

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“小琪”為你整理了這篇2020年“兩會(huì)”建議提案辦理工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

縣政府辦：

根據(jù)要求，現(xiàn)將2020年我局“兩會(huì)”建議提案辦理工作情況報(bào)告如下。

一、基本情況

縣人大十六屆五次會(huì)議和縣政協(xié)十屆五次會(huì)議中，涉及教育科技和體育工作的建議提案共3件，主要集中在師資配置、留守兒童關(guān)愛、校外教育陣地建設(shè)上。做好建議提案辦理是教育行政部門的法定職責(zé)，我局聚力“三高”扎實(shí)推進(jìn)建議提案辦理。目前，3個(gè)主辦件全部完成，其中A類（已經(jīng)解決）2件，B類（正在解決）1件，實(shí)現(xiàn)了按時(shí)辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率三個(gè)100%。

二、主要做法

一是堅(jiān)持高點(diǎn)站位，主動(dòng)履行職責(zé)。建議提案體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員對(duì)教育民生的真切關(guān)注。教育部門上下感同身受，滿懷人民情懷，始終堅(jiān)持“有則改之，無則加勉”，履職盡責(zé)，主動(dòng)承辦，腳踏實(shí)地，努力把每一件建議提案辦好，讓一批師生或群眾受益，讓教育實(shí)實(shí)在在惠民利民。

二是堅(jiān)持高標(biāo)推進(jìn)，嚴(yán)格辦理流程。堅(jiān)持局主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)督辦，局辦公室全程督辦。及時(shí)召開黨委會(huì)專題研究，完善工作方案，逐一細(xì)化工作任務(wù)、辦理規(guī)程；局黨委會(huì)每月“過堂”，辦理匯報(bào)會(huì)逐件“會(huì)審”，局辦公室對(duì)照時(shí)間表逐一“篩查”；明確基本流程，步步相扣，缺一不可；嚴(yán)格執(zhí)行“答復(fù)意見書”格式標(biāo)準(zhǔn)，建立“層層把關(guān)”制度，確保件件達(dá)標(biāo)過關(guān)。

三是堅(jiān)持高質(zhì)辦理，強(qiáng)推事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持將建議提案辦理作為階段性頭等大事，緊緊圍繞新時(shí)代教育工作目標(biāo)，認(rèn)真梳理意見建議，聚焦熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)，有機(jī)融入全年工作重點(diǎn)。針對(duì)20號(hào)提案提出的“青少年校外陣地建設(shè)”，與當(dāng)前研學(xué)實(shí)踐緊密對(duì)接，著力打造縣域研學(xué)旅行和勞動(dòng)教育基地集群，作為青少年校外教育的重要載體和綜合性校外陣地的有益補(bǔ)充。針對(duì)30號(hào)提案提出的“留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)”，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)化管理留守兒童檔案信息，強(qiáng)化陣地建設(shè)、全方位構(gòu)建留守兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化活動(dòng)開展、多舉措優(yōu)化留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境。針對(duì)61號(hào)提案提出的“城鄉(xiāng)教師資源優(yōu)化配置”，多途徑充實(shí)農(nóng)村師資，近五年累計(jì)補(bǔ)充教師736人，其中2020年補(bǔ)充170人，大部分直接分配到農(nóng)村學(xué)校；全力提升師資素質(zhì)，組建首批縣級(jí)名教師（名校長(zhǎng)、名班主任）工作室14個(gè)，引領(lǐng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升；扎實(shí)開展支教工作，選派331名城區(qū)學(xué)校教師到師資緊缺的農(nóng)村學(xué)校支教；出臺(tái)《西充縣城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施方案》，開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)做到教育理念聯(lián)享、學(xué)校管理聯(lián)抓、教師隊(duì)伍聯(lián)建、學(xué)生成長(zhǎng)聯(lián)育、教育資源聯(lián)用、教育質(zhì)量聯(lián)提、問題矛盾聯(lián)處。

三、努力方向

建議提案是代表履職行權(quán)、委員參政議政的具體實(shí)踐。建議提案辦理只有“進(jìn)行時(shí)”沒有“完成時(shí)”，“永遠(yuǎn)在路上”。一是健全辦理機(jī)制。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步健全一套可定性、可量化、可考核的建議辦理工作機(jī)制。二是鞏固辦理成果。堅(jiān)持“事要解決”原則，已經(jīng)解決的要“回頭看”、鞏固成果形成經(jīng)驗(yàn)，正在推進(jìn)的要建立工作臺(tái)賬、定期通報(bào)進(jìn)展。三是主動(dòng)報(bào)告工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)告工作開展情況，切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步加壓驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)舉措，朝著“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)縣、辦好人民滿意教育”的目標(biāo)接力奮進(jìn)、奮勇前行。

特此報(bào)告。

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；模板化。

企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理離不開規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。因此，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不僅是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作自身的要求，也是記錄、反映、監(jiān)控企業(yè)管理行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，更是加強(qiáng)和提升企業(yè)綜合管理的需要。實(shí)行模板化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，能夠有效做好企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

1　開展模板化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意義。

（1）有助于管理規(guī)范化。將企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、會(huì)計(jì)核算等工作，以模板的形式固化下來，有助于企業(yè)管理活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范，防止管理隨意性，便于稽核、檢查和監(jiān)督。

（2）有助于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作模板化，能夠貫徹企業(yè)內(nèi)控要求，將管理制度格式化、表單化、程序化，能夠提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（3）有助于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)支持企業(yè)管理決策的作用。對(duì)各類財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)檢查等按照規(guī)定的模板進(jìn)行撰寫，能夠從全面性、強(qiáng)制性等方面進(jìn)行深刻財(cái)務(wù)分析，支持企業(yè)管理決策，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)在企業(yè)管理中的重要作用。

（4）有助于提升財(cái)會(huì)人員的綜合能力。模板化簡(jiǎn)潔明了，使財(cái)會(huì)人員既能從全局、又能從微觀了解具體工作，能夠提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)技能和管理能力。

（5）有助于提升企業(yè)管理的效率和效果。財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿企業(yè)管理的全過程，會(huì)計(jì)是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的反映，通過實(shí)行模板化的措施，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)管理制度化、制度表單化、表單信息化，從而提高企業(yè)管理的效率和效果。

2　模板化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)容。

（1）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作類模板。主要包括：①各類自制原始憑證，例如原始憑證粘貼單，差旅費(fèi)報(bào)銷單，費(fèi)用報(bào)銷單，原材料入庫、領(lǐng)料單，產(chǎn)成品出入庫單，固定資產(chǎn)折舊計(jì)提基礎(chǔ)表，無形資產(chǎn)攤銷基礎(chǔ)表，應(yīng)繳稅費(fèi)計(jì)算基礎(chǔ)表，各種收入和成本費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)表，應(yīng)付職工薪酬計(jì)算表等。②會(huì)計(jì)手冊(cè)，記賬憑證格式，會(huì)計(jì)賬簿格式，會(huì)計(jì)報(bào)表格式、會(huì)計(jì)檔案管理等。

（2）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作類模板。主要包括：①貨幣資金收支活動(dòng)方面，例如貨幣資金收支預(yù)算及執(zhí)行表（年度、季度、月度）、貨幣資金收支日?qǐng)?bào)表、資金支付審批單、借款單等。②財(cái)務(wù)管理方面，例如財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況表、合同審批表等。

（3）財(cái)務(wù)分析類模板。主要包括：財(cái)務(wù)情況說明書（年度、季度、月度），企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)分析，資產(chǎn)負(fù)債分析，現(xiàn)金流量分析，財(cái)務(wù)比率分析等。

（4）財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)類模板。主要包括：①股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)類模板。財(cái)務(wù)決算報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，利潤(rùn)分配報(bào)告，監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告，關(guān)于聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的議案，關(guān)于公司向銀行借款的議案，關(guān)于公司對(duì)外提供擔(dān)保的議案，關(guān)于公司年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的議案，關(guān)于關(guān)聯(lián)交易的議案，關(guān)于收購股權(quán)的議案，關(guān)于調(diào)整公司會(huì)計(jì)政策的議案等。②匯報(bào)請(qǐng)示類模板。會(huì)議紀(jì)要，考察報(bào)告，盡職調(diào)查報(bào)告，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人履職報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)請(qǐng)示等。③財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度類模板，按照企業(yè)統(tǒng)一要求制訂。④財(cái)務(wù)協(xié)議合同類模板，按照企業(yè)規(guī)定和交易方的要求統(tǒng)一制訂。⑤可行性分析模板。投資可行性分析，發(fā)行企業(yè)債券（中期票據(jù)、短期融資券）可行性分析，收購股權(quán)可行性分析，設(shè)立子公司、分公司的可行性分析等。

3　實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作模板化的要求。

（1）模板設(shè)計(jì)要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作政策性強(qiáng)，設(shè)計(jì)模板時(shí)，要認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)和執(zhí)行國家相應(yīng)規(guī)定，體現(xiàn)模板的政策性。

（2）模板設(shè)計(jì)要落實(shí)企業(yè)內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理，是防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范運(yùn)作的有效辦法。各類財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模板，要將企業(yè)內(nèi)部控制具體化，以表單為載體，體現(xiàn)模板的流程性。

（3）模板格式設(shè)計(jì)要規(guī)范。無論是表單式模板還是文字式模板，務(wù)必按照國家寫作規(guī)范來進(jìn)行，反映文化論文" target="_blank">企業(yè)文化特色，結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)容完整，避免隨意性，體現(xiàn)模板的規(guī)范性。

（4）提升模板的執(zhí)行力。模板是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的手段，在實(shí)際工作中，一定要加大模板的推行力度，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量，加大對(duì)模板執(zhí)行的檢查監(jiān)督和考核，體現(xiàn)模板的強(qiáng)制性。

（5）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段。各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作模板，要根據(jù)模板所反映的內(nèi)容，充分利用財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)以及相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)模板的先進(jìn)性。

（6）及時(shí)更新模板內(nèi)容。模板內(nèi)容要結(jié)合企業(yè)管理需要，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，體現(xiàn)模板的及時(shí)性。

（7）充分運(yùn)用模板所反映的內(nèi)容為企業(yè)管理發(fā)揮財(cái)務(wù)的決策支持作用。模板是工具，通過研究模板所反映的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況，及時(shí)總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，查找管理不足。對(duì)于模板反映出的問題，企業(yè)管理者應(yīng)給予足夠的關(guān)注，體現(xiàn)模板的實(shí)用性。

4　結(jié)語。

篇5

(1)在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，實(shí)踐和教學(xué)的嚴(yán)重脫節(jié)。

在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，我們由于受到傳統(tǒng)教育的影響，在教學(xué)方法、教育模式上，過分地重視理論的學(xué)習(xí)，而對(duì)實(shí)踐輕視。在課堂上，教師一味地對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)層面的內(nèi)容灌輸，忽略學(xué)生在實(shí)踐中的學(xué)習(xí)，忽略學(xué)生在實(shí)踐中的體驗(yàn)活動(dòng)，實(shí)際上這種旅游專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)在內(nèi)容上和社會(huì)的需求脫節(jié)，必然造成高職旅游院校的教育跟旅游人才市場(chǎng)需求的嚴(yán)重脫節(jié)。畢竟，在高職旅游教育中學(xué)生的就業(yè)是學(xué)生的最終目標(biāo)，目前的教學(xué)不利于學(xué)生的就業(yè)。

(2)旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的資金投入嚴(yán)重不足。

在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，如果缺乏必要的實(shí)踐基地和實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)就會(huì)受到必然的影響，所以無實(shí)踐的教學(xué)都是紙上談兵、畫餅充饑，不能夠解決實(shí)際的問題。而在實(shí)際旅游管理專業(yè)教學(xué)中，我們的院校存在著普遍認(rèn)識(shí)上的偏差，以為教育和科研是旅游管理專業(yè)中的重點(diǎn)，所以對(duì)旅游管理專業(yè)實(shí)踐的資金投入太少，不能夠支撐旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的正常開展。另外，高校旅游專業(yè)在校內(nèi)的一些基地設(shè)施又存在落后的狀況，在使用率上必然低下。

(3)在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，教師素質(zhì)有待提高。

旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，教師的實(shí)訓(xùn)能力和綜合素養(yǎng)是旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的重要保障。如果我們的教師專業(yè)能力不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的專業(yè)管理知識(shí)，同時(shí)又缺乏在行業(yè)的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，那么在教學(xué)實(shí)踐中，就不能夠履行一個(gè)教師在教育教學(xué)中的職責(zé)，不能夠很好地完成教學(xué)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。當(dāng)前，我們的師資有一部分是行業(yè)轉(zhuǎn)入學(xué)校，他們盡管有一些行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，但在教育理論上缺乏應(yīng)有的研究。而另一部分師資，是從正規(guī)的旅游高等院校畢業(yè)的畢業(yè)生，他們跟從行業(yè)轉(zhuǎn)入學(xué)校的教師恰恰相反，這些教師有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)，但是他們?nèi)狈π袠I(yè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。這種種狀況，就造成了我們的師資綜合素質(zhì)不高，有待加強(qiáng)。

二、高職旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的內(nèi)容與途徑

(1)質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容及所占權(quán)重分值。

在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，主要由兩大部分組成，即崗位考核與項(xiàng)目化考核。項(xiàng)目考核主要分為文檔考核與現(xiàn)場(chǎng)考核兩個(gè)階段。崗位考核占整個(gè)考核分值的40%;文檔考核中“規(guī)劃方案”或“市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告”共占30%。現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)中的策劃方案匯報(bào)或是調(diào)研情況報(bào)告占20%，個(gè)人表現(xiàn)為10%。

(2)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。

一是崗位考核體系。根據(jù)學(xué)生的實(shí)踐崗位情況，從德能勤績(jī)多個(gè)方面進(jìn)行綜合考核，主要由實(shí)踐部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生實(shí)踐崗位履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可以郵寄給校內(nèi)指導(dǎo)教師，或是由實(shí)踐單位蓋章密封后由學(xué)生帶給校內(nèi)指導(dǎo)教師進(jìn)行審核。在崗位考核方面，要求學(xué)生能夠熟練應(yīng)用旅游知識(shí)有效指導(dǎo)崗位實(shí)踐，能夠完全勝任崗位工作，熟練掌握崗位中的各項(xiàng)技能，能夠嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位的制度要求，按時(shí)上下班，保證出勤率在90%以上。二是項(xiàng)目考核體系。要求學(xué)生從制作旅游管理策劃方案或市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告中任選一項(xiàng)，進(jìn)行考核，其主要分為兩個(gè)階段進(jìn)行考核。第一階段，方案撰寫。每個(gè)學(xué)生以相關(guān)旅游知識(shí)為指導(dǎo)，完成策劃方案或市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告的撰寫及幻燈片制作，并由評(píng)閱教師進(jìn)行單項(xiàng)打分。在制作策劃方案方面，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，寫出管理策劃方案，包括管理及項(xiàng)目策劃書、戰(zhàn)略策劃書、營(yíng)銷策劃書、可行性研究報(bào)告。在調(diào)研報(bào)告方面，通過調(diào)研寫出分析報(bào)告。第二階段，現(xiàn)場(chǎng)考核。每個(gè)學(xué)生匯報(bào)和展示所制作的策劃方案和調(diào)研報(bào)告，評(píng)委對(duì)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)生表現(xiàn)進(jìn)行打分，以現(xiàn)場(chǎng)得分加上單項(xiàng)得分，就是項(xiàng)目化考核成績(jī)。

(3)項(xiàng)目化考核標(biāo)準(zhǔn)。

一是文檔考核標(biāo)準(zhǔn)。“策劃方案”方面，選題要與實(shí)踐單位相符合，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義與旅游管理專業(yè)相匹配;能夠抓住關(guān)鍵及要點(diǎn)，能把握問題的關(guān)鍵和要點(diǎn)，能夠在方案中提出一些可行的建設(shè)性意見和建議，分析過程應(yīng)該科學(xué)合理準(zhǔn)確;能夠充分應(yīng)用社會(huì)市場(chǎng)調(diào)查及問卷設(shè)計(jì)等技能。所涉及方案應(yīng)該有完整的結(jié)構(gòu)，內(nèi)容具體充分、思路清晰、詳略得當(dāng);能夠準(zhǔn)確地使用專用術(shù)語，用詞、符號(hào)等準(zhǔn)確得當(dāng)，語句通順，表達(dá)清楚完整，調(diào)查材料真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，有比較嚴(yán)密的邏輯性和科學(xué)的層次性。二是現(xiàn)場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)中，主要的考核點(diǎn)是對(duì)管理策劃方案或項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告進(jìn)行展示匯報(bào)和個(gè)人表現(xiàn)。在展示匯報(bào)方面，要求學(xué)生熟練掌握計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)性工具性知識(shí)。在PPT格式方面，要求圖文格式規(guī)范，風(fēng)格統(tǒng)一，排版合理。在視覺效果方面，要求具有良好的色彩比例，圖文比例適當(dāng)，動(dòng)畫合理美觀，與主題相符合。在內(nèi)容方面，要求突出主題，內(nèi)容精簡(jiǎn)，分明的層次關(guān)系，與匯報(bào)時(shí)間要求相符合。在設(shè)計(jì)思路方面，要與陳述思路相吻合，導(dǎo)航清晰合理，語言過渡要自然恰當(dāng)。在口頭匯報(bào)方面，要說規(guī)范的普通話，口齒清楚，發(fā)音標(biāo)準(zhǔn)，講究抑揚(yáng)頓挫，富有變化。語言準(zhǔn)確流暢，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，有邏輯性，情感表達(dá)充分得當(dāng)，有一定的感染力。

三、高職旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的組織實(shí)施

(1)規(guī)范考核工作流程。

要根據(jù)學(xué)校實(shí)際靈活安排，并注意考核工作流程的順暢性和持續(xù)性。從訓(xùn)練動(dòng)員開始，公布訓(xùn)練考核評(píng)價(jià)體系，再確定分散訓(xùn)練的方式;采用集中訓(xùn)練的方式，并確定綜合實(shí)踐單位;校外指導(dǎo)教師評(píng)定崗位考核成績(jī)，校內(nèi)指導(dǎo)教師審核。畢業(yè)那個(gè)學(xué)期，①要選擇項(xiàng)目化考核內(nèi)容;②項(xiàng)目實(shí)施及集中輔導(dǎo);③完成所選項(xiàng)目規(guī)定內(nèi)容;④指導(dǎo)教師進(jìn)行文檔考核，答辯小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，評(píng)定成績(jī)。

(2)考核評(píng)價(jià)的組織與實(shí)施。

根據(jù)學(xué)校的要求，組建訓(xùn)練考核評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)落實(shí)考核評(píng)價(jià)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，制訂工作組職責(zé)。工作組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、擬定能力考核評(píng)價(jià)體系，訓(xùn)練、運(yùn)行和考核工作總結(jié);負(fù)責(zé)落實(shí)完成考核評(píng)價(jià)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)及考核評(píng)價(jià)全過程的組織和管理，確保考核評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)保證考核評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性與權(quán)威性;負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)成績(jī)的核算、登錄;負(fù)責(zé)考核合格項(xiàng)材料的整理歸檔。

(3)在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革中積極構(gòu)建科學(xué)的課程體系。

在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革中，為了積極地構(gòu)建科學(xué)的課程體系，應(yīng)該把企業(yè)的需求作為核心導(dǎo)向，在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)上給予努力。在目前，由于旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在著各種各樣的不足，有必要對(duì)人才培養(yǎng)方案給予調(diào)整，積極確定以旅游管理專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能為基礎(chǔ)，以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的科學(xué)的課程體系。就目前來說，我們的高職院校旅游管理專業(yè)的課程體系普遍還停留在對(duì)學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)層面上。與此同時(shí)，我們的教師在對(duì)學(xué)生的職業(yè)培養(yǎng)上還缺乏應(yīng)有的意識(shí)。

(4)在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革中，對(duì)學(xué)生的專業(yè)意識(shí)給予積極引導(dǎo)。

為了提高高職學(xué)生的職業(yè)心態(tài)以及他們崗位的適應(yīng)能力，有必要在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革中，對(duì)學(xué)生的專業(yè)意識(shí)給予積極引導(dǎo)。在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革中，對(duì)學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)其根本目的在于培養(yǎng)他們的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)習(xí)慣，促進(jìn)他們對(duì)旅游管理專業(yè)知識(shí)與技能的把握。對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)，應(yīng)該積極地將專業(yè)意識(shí)滲透到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。讓學(xué)生在思想意識(shí)里接受專業(yè)教育，而不產(chǎn)生抵觸情緒。在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，盡最大可能地采用學(xué)生比較感興趣的一些教學(xué)內(nèi)容來對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。一般來說，我們的旅游管理專業(yè)的高職學(xué)生，在畢業(yè)之后都希望自己能夠順利地走上企業(yè)的管理崗位。但是，企業(yè)在用人上，對(duì)于新人的要求不是迅速地進(jìn)入管理崗位，而是要在服務(wù)崗位上經(jīng)歷一些鍛煉，在熟悉崗位之后，依據(jù)能力的強(qiáng)弱來對(duì)新入崗人員作出進(jìn)一步的調(diào)整。這樣，就造成了學(xué)生的期待和企業(yè)培養(yǎng)模式之間的差距。故而，作為旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)校方，對(duì)學(xué)生的技能培養(yǎng)之外，還要對(duì)學(xué)生的職業(yè)心態(tài)給予積極的培養(yǎng)。

(5)在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革中，增加實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)和創(chuàng)新教法。

在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革中，為了達(dá)到對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的突出，有必要增加實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)。就目前來說，由于我們對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的看重，忽略了對(duì)實(shí)踐教學(xué)的理性認(rèn)識(shí)，在實(shí)際教學(xué)中，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)不夠重視，故而對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)安排上存在了偏少的狀況，不利于學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)。為了改變這種狀況，我們有必要增加實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)。另外，為了更好地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，作為教師，我們應(yīng)該積極地創(chuàng)新教學(xué)方法，在實(shí)踐中積極地提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生更好地提升專業(yè)技能。

(6)在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革中，積極建設(shè)好師資隊(duì)伍。

在實(shí)踐教學(xué)過程中，要想提高教學(xué)的效率和質(zhì)量，教師人才是最有力的保障。所以在旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革中，應(yīng)該積極建設(shè)好一支穩(wěn)定的高水平的師資隊(duì)伍。為了達(dá)到這一目標(biāo)，在人才招聘戰(zhàn)略上，積極地制定出一些政策，充分地吸引了一批優(yōu)秀的人才加入到旅游管理專業(yè)教師隊(duì)伍中來。在師資的培養(yǎng)上，建立起一種良好的師資培養(yǎng)制度，保證每一位教師都有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而保證教師在整體上能夠提高教學(xué)的水平。為了達(dá)到這一目的，學(xué)校可以和企業(yè)之間積極地建立起一種合作關(guān)系，為師資隊(duì)伍的建設(shè)搭建一種鍛煉的平臺(tái)。還可以積極地引進(jìn)一批校外以及國外的學(xué)者和專家，在學(xué)校里舉辦一些專業(yè)講座，促進(jìn)師資素養(yǎng)的提高。

四、結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)管理、競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包、詢比價(jià)、集中招標(biāo)

中圖分類號(hào)： TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 引言

為了加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的管理，×××中心于2010年成立了招投標(biāo)工作小組，對(duì)固定資產(chǎn)投資3000萬以下的項(xiàng)目招投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一的歸口管理。經(jīng)過兩年多的工作實(shí)踐，中心招投標(biāo)管理工作從無到有，從粗放到規(guī)范，經(jīng)歷了一系列標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，初步形成了一套規(guī)范化的管理體系。截止2012年，已完成130個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，項(xiàng)目總投資53117萬元，涉及合同金額9981萬元。

2 招投標(biāo)工作歷程回顧

2.1 建立工作組織機(jī)構(gòu)

2010年5月，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的實(shí)際需要，中心抽調(diào)項(xiàng)目管理人員成立了招投標(biāo)工作小組，對(duì)固定資產(chǎn)投資3000萬以下項(xiàng)目的招投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一的歸口管理。在此期間，工作小組從制定工作制度、建立工作流程、健全文件體系、加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)資源管理等方面入手，相繼制定了三項(xiàng)制度、建立了兩資源庫、起草了三套招標(biāo)文件示范模板及相應(yīng)過程文件，為招投標(biāo)的規(guī)范化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2011年5月5日，中心成立建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行中心，標(biāo)志著中心工程項(xiàng)目管理進(jìn)入嶄新的階段。同年7月，中心正式設(shè)立建設(shè)工程招投標(biāo)管理小組，全面負(fù)責(zé)中心招投標(biāo)管理工作。招投標(biāo)管理小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的日常管理工作，并負(fù)責(zé)與公司招標(biāo)辦公室工作聯(lián)系，接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

2.2 制定招標(biāo)工作制度

為保證招投標(biāo)工作有章可循、有序運(yùn)作，2010年，招標(biāo)工作小組依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，起草了《建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定（暫行）》，管理規(guī)定共分七章、三十一條，內(nèi)容涵蓋機(jī)構(gòu)職責(zé)、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)、罰則六個(gè)方面；同時(shí)為細(xì)化工作程序，規(guī)范審批手續(xù)，工作小組還制定了《建設(shè)工程招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，詳細(xì)闡述了招標(biāo)方式選定、招投標(biāo)管理、詢比價(jià)管理，重點(diǎn)對(duì)合同、分包進(jìn)行了具體說明，使招投標(biāo)管理工作更具針對(duì)性和可操作性。

2012年初，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程承包管理的制度體系建設(shè)。中心依據(jù)總部和公司的有關(guān)制度，制定了《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)化制度文本》、招標(biāo)程序過程文件范本，對(duì)招投標(biāo)管理、承包商考核評(píng)價(jià)、分包商管理、資源庫成員備案管理、評(píng)標(biāo)專家管理等五個(gè)方面進(jìn)行了全面梳理和流程優(yōu)化，初步形成了一套較為完整的招投標(biāo)及承包商管理制度體系。

2.3 建立標(biāo)準(zhǔn)工作流程

在出臺(tái)相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，招標(biāo)工作小組參照公司有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合中心項(xiàng)目管理的自身特點(diǎn)，將招標(biāo)管理分為邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包兩種方式。限額上項(xiàng)目必須采用邀請(qǐng)招標(biāo)，限額下項(xiàng)目可采用競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包方式，初步建立了一套比較完整的工作流程。具體招標(biāo)工作流程分為提交申請(qǐng)表；編寫招標(biāo)計(jì)劃、文件；確定投標(biāo)單位；發(fā)出招標(biāo)文件和資料；組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑；成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織實(shí)施開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)單位，發(fā)出通知書；簽訂承包合同共八個(gè)步驟，而詢比價(jià)工作流程在此基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步簡(jiǎn)化文件編制、開標(biāo)及評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。

2012年，在總結(jié)近兩年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中心招標(biāo)辦對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包方式進(jìn)行了積極探索，對(duì)招標(biāo)限額下項(xiàng)目實(shí)行集中招標(biāo)，即參照邀請(qǐng)招標(biāo)的工作程序，對(duì)若干個(gè)項(xiàng)目打包后統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目打包遵循四個(gè)原則，即“專業(yè)類似、區(qū)域相近、進(jìn)度一致、管理集中”。“專業(yè)類似”是指盡量將項(xiàng)目中占主導(dǎo)地位專業(yè)的項(xiàng)目劃分為一組，如電氣儀表、土建等專業(yè)；“區(qū)域相近”是指盡量考慮項(xiàng)目在同一裝置及相鄰周邊裝置區(qū)域的技改項(xiàng)目盡量劃分為一組；“進(jìn)度一致”是指對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行排序，充分考慮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度、開工時(shí)間，盡量將實(shí)施階段相近的項(xiàng)目劃分為一組；“管理集中”是指盡量保證項(xiàng)目經(jīng)理所負(fù)責(zé)項(xiàng)目由1-2家施工單位承接，有利于項(xiàng)目協(xié)調(diào)，減少溝通環(huán)節(jié)。分組完成后，將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)接后，編制年度招標(biāo)工作計(jì)劃。最終，形成了邀請(qǐng)招標(biāo)和集中招標(biāo)兩種模式并行的標(biāo)準(zhǔn)工作流程。

2.4 健全招標(biāo)文件體系

在確立了工作流程后，工作小組根據(jù)邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包的不同特點(diǎn)，分別制定了三種不同內(nèi)容要求及文件格式的招標(biāo)文件示范模板，其中投標(biāo)文件由投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)須知及前附表，施工招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)細(xì)則，投標(biāo)文件格式，資格審查文件組成，并對(duì)投標(biāo)函格式、技術(shù)標(biāo)部分格式和商務(wù)標(biāo)部分格式、資格審查文件四部分格式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，工作小組還對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單審批表、簽到表、開標(biāo)記錄、符合性審查表、專家項(xiàng)目評(píng)分表、專家項(xiàng)目評(píng)分表匯總表、招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書內(nèi)容及格式進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定，相應(yīng)編制了三套完整的過程記錄文件，招標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)小組對(duì)過程文件及時(shí)進(jìn)行歸檔管理，確保開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)各環(huán)節(jié)留有痕跡。2012年，針對(duì)集中招標(biāo)試行所帶來的情況變化，中心招標(biāo)辦組織相關(guān)人員參照邀請(qǐng)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，對(duì)集中招標(biāo)文件的內(nèi)容要求及文件格式進(jìn)行了重新制定，對(duì)過程記錄文件進(jìn)行了進(jìn)一步修訂，對(duì)內(nèi)部申報(bào)審批流程進(jìn)行了重新梳理，從而形成了一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、記錄完備、科學(xué)合理的招標(biāo)文件體系。

2.5 加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)資源管理

2011年，為加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)承包商的管理，招標(biāo)工作小組制定了《工程建設(shè)市場(chǎng)資源庫管理辦法（暫行）》,辦法重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了從事勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、無損檢測(cè)的單位申請(qǐng)入庫的準(zhǔn)入條件和提交文件資料，將加入資源庫的程序分為申請(qǐng)、初審和批準(zhǔn)三個(gè)階段。并嚴(yán)格工程建設(shè)隊(duì)伍準(zhǔn)入和清出制度，初步建立了資源庫成員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。從工程造價(jià)、工程質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)、合同履行、工程進(jìn)度、施工安全等方面，每年進(jìn)行一次考核與評(píng)價(jià)，對(duì)考評(píng)不合格的企業(yè)暫停市場(chǎng)資源庫成員資格，并限期進(jìn)行整頓，經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的按清出處理。

2012年，由于總部對(duì)建設(shè)市場(chǎng)資源庫進(jìn)行統(tǒng)一管理，各分子公司不在獨(dú)立設(shè)置建設(shè)市場(chǎng)資源庫。中心招標(biāo)辦對(duì)《工程建設(shè)市場(chǎng)資源庫管理辦法（暫行）》進(jìn)行廢止，對(duì)部分承包商進(jìn)行清理，并結(jié)合中心工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定了《工程建設(shè)項(xiàng)目承包商管理辦法》，規(guī)定承包商須備案后，方可參與工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。辦法對(duì)申請(qǐng)備案的基本條件、應(yīng)提供的文件和資料、備案基本程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)承包商的考核評(píng)價(jià)，明確要求對(duì)施工單位考核與評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，從HSE管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工組織設(shè)計(jì)、專業(yè)人員配置、勞動(dòng)力配置、施工機(jī)具配備、項(xiàng)目經(jīng)理履職等方面進(jìn)行考核。

3 招投標(biāo)管理的基本做法

3.1 邀請(qǐng)招標(biāo)

具備招標(biāo)條件后，項(xiàng)目部將招標(biāo)申請(qǐng)表、設(shè)計(jì)概算、施工圖等相關(guān)資料提交中心招標(biāo)辦。中心招標(biāo)辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。招標(biāo)工作小組組織相關(guān)人員編制招標(biāo)方案。邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)或以上符合資質(zhì)條件的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)工作小組按投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)工作小組組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)投標(biāo)單位提出的有關(guān)招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘中的疑問、問題給予解答，答疑記錄要形成書面文字材料，發(fā)到所有參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)密封投送投標(biāo)文件。招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)組織開標(biāo)，招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派出代表參加會(huì)議，公司紀(jì)委監(jiān)察部派出代表擔(dān)任監(jiān)標(biāo)人，對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督、指導(dǎo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦1～2名中標(biāo)候選單位，并提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)委推薦，從中標(biāo)候選單位中選定中標(biāo)單位，中心招標(biāo)辦發(fā)出中標(biāo)通知書。

3.2 詢比價(jià)

工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下，采用詢比價(jià)方式。中心招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組建詢比價(jià)工作小組。詢比價(jià)工作小組組織相關(guān)人員編制詢比價(jià)方案，經(jīng)中心項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、中心紀(jì)委監(jiān)察部門審批。詢比價(jià)文件由詢比價(jià)工作小組組織相關(guān)人員編寫，按照詢比價(jià)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，向至少2家符合資質(zhì)條件的承包商發(fā)出詢比價(jià)文件。詢比價(jià)工作小組組織承包商踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)承包商提出的有關(guān)詢比價(jià)文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘中的疑問、問題給予解答；采用綜合評(píng)估法的詢比價(jià)項(xiàng)目，須成立評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)一般由5～7人組成。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)評(píng)審辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審，提出候選承包商，并提交書面評(píng)審報(bào)告。評(píng)審時(shí)，由中心紀(jì)委監(jiān)察部門派出代表擔(dān)任監(jiān)督人，對(duì)評(píng)審過程進(jìn)行全程監(jiān)督。評(píng)審結(jié)束后，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)審結(jié)果，從候選名單中選定承包商，發(fā)出中標(biāo)通知書。

3.3 集中招標(biāo)

中心招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組建招標(biāo)工作小組。招標(biāo)工作小組將項(xiàng)目編為若干個(gè)小組，根據(jù)小組內(nèi)各項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、工程內(nèi)容、專業(yè)特點(diǎn)及施工難度，結(jié)合承包商考核情況，選取具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)高并具有同類裝置施工經(jīng)驗(yàn)的潛在投標(biāo)單位。招標(biāo)文件包含商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分，商務(wù)報(bào)價(jià)由投標(biāo)單位根據(jù)各項(xiàng)目施工內(nèi)容、工程量、技術(shù)難度等因素，對(duì)各項(xiàng)目整體進(jìn)行報(bào)價(jià)，即投標(biāo)單位只需進(jìn)行一次報(bào)價(jià)，所報(bào)價(jià)格對(duì)打包范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目都單獨(dú)適用，技術(shù)標(biāo)則需針對(duì)各項(xiàng)目的具體情況分別編制。招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)組織開標(biāo)，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及使用單位代表參加，紀(jì)委監(jiān)察部門派出代表對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦1～2名中標(biāo)候選單位，并提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從候選名單中選定中標(biāo)單位后，發(fā)出中標(biāo)通知書。

篇7

新的一年面臨新的挑戰(zhàn)，我們面臨的形勢(shì)依舊復(fù)雜多變。工商行政管理的任務(wù)將更加艱巨、更加繁重。我們要著眼大局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，正視現(xiàn)實(shí)、破解難題，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好今年的工作。總體要求是：深入貫徹落實(shí)我市第十一次黨代會(huì)和市委十一屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”、建設(shè)“三型工商”、實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)三優(yōu)”的總體要求，牢牢抓住“創(chuàng)新·規(guī)范”主題和“強(qiáng)責(zé)·重效”主線，全面建設(shè)盡責(zé)有為的責(zé)任工商、求實(shí)重效的效能工商和自強(qiáng)爭(zhēng)先的文化工商，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和依法行政、更加嚴(yán)格地鍛煉干部隊(duì)伍，為我市“一個(gè)跨越、兩個(gè)率先”作出新貢獻(xiàn)。

一、緊貼“兩個(gè)率先”，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)責(zé)任工商

1.繼續(xù)服務(wù)好各類市場(chǎng)主體發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)準(zhǔn)入服務(wù)，促進(jìn)在談項(xiàng)目落戶，讓創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展得舒心；要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)監(jiān)管方式，促進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)，讓外來投資者在發(fā)展得安心；要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)，促進(jìn)投產(chǎn)項(xiàng)目做強(qiáng)，讓本土企業(yè)家在發(fā)展得定心。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。積極支持游艇產(chǎn)業(yè)、核電產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力支持新能源、新材料、新醫(yī)藥、電子通信和高端裝備制造業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)；積極支持建設(shè)各類專業(yè)物流中心及專業(yè)物流基地，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極支持發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，培育新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，改造提升專業(yè)市場(chǎng)。配合相關(guān)部門做好“兩高一資”（高能耗高污染資源消耗型）企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作；深化工商數(shù)據(jù)分析與研究，及時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)變化情況、市場(chǎng)主體運(yùn)行分析報(bào)告。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用名稱登記、分立合并、股權(quán)投資、企業(yè)改制等手段，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)整合；積極開展股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資登記，扶持信用擔(dān)保企業(yè)、融資擔(dān)保企業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道；對(duì)擬股改上市企業(yè)，從方案論證、登記準(zhǔn)入、合規(guī)性審核、年檢等各個(gè)方面給予輔導(dǎo)支持。

2、繼續(xù)服務(wù)好商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。商標(biāo)工作是直接體現(xiàn)工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作之一。全系統(tǒng)要把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手，支持企業(yè)高端化的發(fā)展導(dǎo)向和品牌化的發(fā)展道路，做好馳名、著名、知名商標(biāo)的培育、推薦、認(rèn)定工作。力爭(zhēng)2013年新增馳名商標(biāo)至少1件，著名商標(biāo)3件，知名商標(biāo)11件，建成孤山空調(diào)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零的突破。對(duì)高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等三類企業(yè)的創(chuàng)牌予以重點(diǎn)扶持；支持和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)管理，通過廣告策劃、品牌收購、特許經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作等方式提升品牌營(yíng)運(yùn)能力。

3、繼續(xù)服務(wù)好“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”。從降低門檻、放寬條件、強(qiáng)化服務(wù)著手，從培育創(chuàng)業(yè)主體、加大政策引導(dǎo)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)著力，進(jìn)一步幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)多渠道自主就業(yè)和多形式靈活就業(yè)。認(rèn)真貫徹《個(gè)體工商戶條例》，開展“個(gè)轉(zhuǎn)企升級(jí)服務(wù)”活動(dòng)，從政府層面，為個(gè)轉(zhuǎn)企暢通綠色通道，共同培育更多小而精的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)加大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造力度，確保圓滿完成市場(chǎng)的升級(jí)改造和新建任務(wù)。通過支持鼓勵(lì)大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展“產(chǎn)銷對(duì)接”活動(dòng)等形式，不斷搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，動(dòng)員組織個(gè)私企業(yè)參與就業(yè)洽談、經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，為會(huì)員免費(fèi)提供法律援助，讓會(huì)員切實(shí)感受協(xié)會(huì)作用。

4、繼續(xù)服務(wù)好維權(quán)促穩(wěn)定工作。深化12315處置投訴平臺(tái)建設(shè)，建立信息分析通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、企業(yè)約談等制度，優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，提升工作效能。深化“訴調(diào)對(duì)接”、“消調(diào)對(duì)接”建設(shè)，并把消費(fèi)調(diào)解、合同調(diào)解延伸向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，更好地發(fā)揮消調(diào)對(duì)接工作機(jī)制在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。合理安排調(diào)解室選址，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化。繼續(xù)推進(jìn)承諾企業(yè)聯(lián)盟活動(dòng)，吸引更多經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。加強(qiáng)與消協(xié)理事單位的配合和聯(lián)系，發(fā)揮理事單位的作用，使消費(fèi)糾紛的解決更加方便快捷。加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督，繼續(xù)開展市場(chǎng)消費(fèi)問卷調(diào)查活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，指導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。定期組織突發(fā)消費(fèi)糾紛處置演練，提高一線人員的快速響應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.繼續(xù)服務(wù)好“三城同創(chuàng)”工作。認(rèn)真按照市委、市政府工作部署，繼續(xù)發(fā)揮好責(zé)任路段牽頭單位的作用，集中市局、分局、巡查組三級(jí)的優(yōu)勢(shì)力量，突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)、建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立可通過互聯(lián)網(wǎng)公開查詢的企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制、創(chuàng)建“芳心消費(fèi)示范店”活動(dòng)等重點(diǎn)工作，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市“三城同創(chuàng)”做出積極貢獻(xiàn)。

二、深入推進(jìn)隊(duì)伍的各項(xiàng)建設(shè)，更加高效地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和依法行政，全面塑造效能工商

1、以有力監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“保安全、維穩(wěn)定”。進(jìn)一步加大食品日常監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好總經(jīng)銷總、商場(chǎng)超市、農(nóng)村食雜店的治理，加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練工作，全面完成2013年各類專項(xiàng)整治任務(wù)。深化監(jiān)管責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)活動(dòng)，確保覆蓋面達(dá)到2/3。認(rèn)真落實(shí)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員和基層監(jiān)管人員不少于40小時(shí)的集中專業(yè)培訓(xùn)。嚴(yán)格規(guī)范食品質(zhì)量管控措施，推行基層采樣、集中檢驗(yàn)、分級(jí)監(jiān)管的快檢模式。繼續(xù)推進(jìn)“一票通”工作，擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”的覆蓋率。要發(fā)揮工作主動(dòng)性，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂、反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)、打擊合同欺詐、商業(yè)秘密保護(hù)、打擊“傍名牌”、“掃黃打非”等工作，狠抓大要案件查處。總結(jié)專業(yè)化執(zhí)法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)行案源集中管理、案件集中查辦、人員集中調(diào)配的工作模式。進(jìn)一步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加強(qiáng)新特案件查辦工作，2013年查辦的新特案件不低于10件。加大對(duì)公共服務(wù)行業(yè)強(qiáng)制消費(fèi)行為的監(jiān)管，強(qiáng)化格式條款的備案審查，從個(gè)案查處向行業(yè)規(guī)范整體推進(jìn)。加強(qiáng)廣告監(jiān)管工作的隊(duì)伍建設(shè)和人才儲(chǔ)備，積極組織廣告管理干部進(jìn)行法律法規(guī)和廣告業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大調(diào)查研究的力度，探索監(jiān)管工作新途徑、新辦法。

2、以隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)實(shí)現(xiàn)“工作扎實(shí)、根基堅(jiān)實(shí)”。借助經(jīng)濟(jì)戶口管理平臺(tái)，按照“橫向到邊、縱向到底、任務(wù)明確、責(zé)任到人、監(jiān)管到位”的網(wǎng)格化管理要求，進(jìn)一步明確巡查監(jiān)管人員的職責(zé)，確保責(zé)任邊界、職能職責(zé)、履職目標(biāo)“三個(gè)清楚”。抓緊抓實(shí)“五率考核”，通過考核，有效解決基層監(jiān)管“盲區(qū)”。突出重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)和無照經(jīng)營(yíng)查處取締工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)留痕，實(shí)行書式檔案與電子檔案雙軌制。建立基層量化績(jī)效考核機(jī)制，注重提升科室承上啟下的作用，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)分配、工作事務(wù)的相互轉(zhuǎn)承與監(jiān)管事權(quán)的合理劃分，減少基層“空轉(zhuǎn)”。推行“派單式”執(zhí)法，建立上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)的辦案機(jī)制，完善業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作體系，提升執(zhí)法實(shí)效性。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層干部輪崗交流，為基層輸送新鮮血液。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，加快實(shí)施基層辦公用房三年規(guī)劃，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法辦案現(xiàn)代化、監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管服務(wù)規(guī)范化、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良化”，為基層的同志們創(chuàng)造更好的工作和生活條件，把基層建設(shè)進(jìn)一步推向新階段、邁上新臺(tái)階、達(dá)到新水平。

三、大力弘揚(yáng)新時(shí)期“工商精神”，全面建設(shè)文化工商，為完成各項(xiàng)工作任務(wù)凝聚力量

以“講忠誠、講團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容的“新時(shí)期工商精神”，是全系統(tǒng)220名工商干部精神風(fēng)貌的濃縮和升華，是激勵(lì)我們迎接挑戰(zhàn)、發(fā)憤圖強(qiáng)、開創(chuàng)工作新局面的寶貴財(cái)富和精神動(dòng)力。大力弘揚(yáng)“工商精神”，有利于我們更新監(jiān)管理念，有利于我們加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有利于我們大力推進(jìn)工作。我們要把它作為指導(dǎo)、謀劃和檢驗(yàn)我們工作的強(qiáng)大思想武器，以此為引領(lǐng)力、推動(dòng)力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階。

1、堅(jiān)持以人為本，建設(shè)團(tuán)隊(duì)文化。團(tuán)隊(duì)帶頭人和班子成員，要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，力求成為團(tuán)隊(duì)成員信賴和支持的領(lǐng)頭雁。要進(jìn)一步提高對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的思想覺悟，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高新形勢(shì)下把握正確方向、切實(shí)履職盡責(zé)的能力。要顧大局、明大理、識(shí)大體，正確處理好局部與全局、個(gè)人與集體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，做到顧全大局、令行禁止。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在抓好工作上。要利當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅要對(duì)任期內(nèi)眼前工作負(fù)責(zé)，還要對(duì)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)，要在經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作上下功夫、克服急功近利和短期行為，多干一些前人栽樹后人乘涼、惠及干部職工的工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)合力。團(tuán)隊(duì)成員都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。團(tuán)隊(duì)成員要嚴(yán)以律己、寬以待人，做政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、生活上互相關(guān)心的摯友，和諧共處，團(tuán)結(jié)共事，堅(jiān)持、不搞非原則爭(zhēng)執(zhí)；堅(jiān)持服從大局、不搞自由主義；堅(jiān)持是非分明、不搞八面玲瓏，切實(shí)增強(qiáng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇8

xx年12月聘任為學(xué)校黨委組織部干部科科長(zhǎng)以來，在部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)了干部工作有關(guān)政策規(guī)定，研究了地方黨政工作人員使用、培訓(xùn)、管理等方面的特點(diǎn)和規(guī)律，并結(jié)合實(shí)際運(yùn)用于學(xué)校的干部工作。回顧半年以來的工作，我感覺取得了一些成績(jī)，也存在一些不足，現(xiàn)將試用期期間的工作總結(jié)如下：

一、學(xué)習(xí)方面

認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨政管理干部選拔任用工作條例》、《干部教育條例》、省委組織部《干部人事制度改革匯編》、《廣東省高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子任期制試行辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度以及中央、省委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，不斷增強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高運(yùn)用政策的水平。

業(yè)余時(shí)間，結(jié)合工作實(shí)際，閱讀了《學(xué)哲學(xué)，用哲學(xué)》、《體制迷強(qiáng)-大學(xué)問題高端訪問》、《大學(xué)人文教程》、《韋伯論大學(xué)》、《給青年的十二封信》等書籍，拓寬了視野，在讀書的過程中，也平和了心境。

二、完成的主要工作

(一)xx年1-2月完成的主要工作

籌備召開了學(xué)校科長(zhǎng)工作會(huì)議。全校科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聘任以來，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意，組織召開了學(xué)校科長(zhǎng)工作會(huì)議。會(huì)議就這次科長(zhǎng)聘任的過程進(jìn)行了說明，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科長(zhǎng)(副科長(zhǎng))們?nèi)绾渭訌?qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作、端正作風(fēng)等方面提出了要求。

組織了春節(jié)慰問工作。春節(jié)前夕，對(duì)“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作的駐村干部、衛(wèi)生廳“智力扶持山區(qū)計(jì)劃”的掛職干部進(jìn)行了走訪慰問。組織部分離退休校領(lǐng)導(dǎo)和部分三級(jí)教授春節(jié)會(huì)餐并發(fā)放了慰問品。

擬訂了參加省委組織部的主體干部培訓(xùn)計(jì)劃，完成了參訓(xùn)干部的選派工作。按照省委組織部、省委教育工委的培訓(xùn)計(jì)劃，我們結(jié)合我校干部轉(zhuǎn)制地方急需培訓(xùn)的實(shí)際，多爭(zhēng)取了部分培訓(xùn)指標(biāo)，并多次征求有關(guān)單位意見并報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)同意，選派了11名干部參加國家行政學(xué)院、省委黨校等單位的培訓(xùn)。

參與了援疆工作的部分協(xié)調(diào)工作。積極協(xié)調(diào)學(xué)校和醫(yī)院與哈密中心醫(yī)院的聯(lián)絡(luò)，參與協(xié)調(diào)了哈密中心醫(yī)院部分科室主任來校參觀調(diào)研工作。

組織了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門同志到“十百千萬”駐村點(diǎn)調(diào)研考察，確定了援助項(xiàng)目及金額。?月?日，按照“十百千萬”駐村工作的要求，組織了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門同志到我校掛鉤點(diǎn)揭陽市揭東縣月城鎮(zhèn)新圍村調(diào)研，文義民書記給全村黨員上了黨課，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分頭慰問了孤寡老人、80歲以上老黨員以及貧困戶、貧困學(xué)生，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談，確定了資助新圍村的項(xiàng)目方案和資金支持。

與人事處勞資科進(jìn)一步理順了為院士服務(wù)的機(jī)制。與廣東省院士服務(wù)中心取得了聯(lián)系，并在為院士服務(wù)工作上與人事處勞資科進(jìn)行工作分工，轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)院士服務(wù)工作的意見》，進(jìn)一步理順了院士管理和服務(wù)的工作。

(二)xx年3月以來完成的主要工作

xx年3月，受學(xué)校的委派，我被抽調(diào)到省委組織部干部五處幫助工作。在這段期間里，我白天在省委組織部上班，晚上和周末抽時(shí)間回到辦公室，與何明軍副部長(zhǎng)、彭浩等同志一起研究、落實(shí)工作。期間主要做了以下工作：

參與組織了學(xué)科帶頭人考核任命工作。在前期學(xué)科帶頭人任職條件制定的基礎(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)部分人員，對(duì)各單位上報(bào)的學(xué)科帶頭人情況進(jìn)行審核，提出了任職的初步意見。

參與協(xié)調(diào)了德江同志來學(xué)校作報(bào)告的工作。在省委、省委教育工委決定省領(lǐng)導(dǎo)到高校作報(bào)告以來，按照學(xué)校黨委關(guān)于邀請(qǐng)張德江同志來我校作報(bào)告的意圖，緊密跟蹤事件的進(jìn)展，給學(xué)校提供了第一手資料，為成功邀請(qǐng)張德江同志來我校作報(bào)告爭(zhēng)取了時(shí)間上的主動(dòng)。

參與組織了省委組織部部分同志來我校進(jìn)行的“七一”黨日活動(dòng)的籌備工作。6月30日，省委組織部部分同志來我校開展黨日活動(dòng)，參觀了“軍區(qū)”惠僑科，聽了健康知識(shí)講座，與我校部分人員進(jìn)行了聯(lián)歡。進(jìn)一步密切了我校和省委組織部的關(guān)系。

參與組織了我校中層干部試用期考核工作。參與了收集材料、制定方案、考核組織等方面的工作。

參與組織了我校新聘黨政工作人員崗前培訓(xùn)工作。按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對(duì)新聘黨政工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)的要求，認(rèn)真組織了教學(xué)計(jì)劃和課程安排，在時(shí)間非常緊張的情況下，保證了培訓(xùn)班在暑期前開班。這期培訓(xùn)班的開班，將在一定程度上扭轉(zhuǎn)我校對(duì)黨政工作人員“重使用、輕培訓(xùn)”的局面。

參與了戰(zhàn)友聯(lián)誼會(huì)的籌備工作。按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于組織我校歷年轉(zhuǎn)業(yè)干部回學(xué)校開展聯(lián)誼活動(dòng)的要求，在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，制定了活動(dòng)方案，參與了部分人員的聯(lián)絡(luò)溝通工作。

(三)在省委組織部完成的主要工作

借調(diào)到省委組織部干部五處工作以來，主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤工作，負(fù)責(zé)日常的文件登記、收發(fā)、保管、會(huì)議記錄、網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)及內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等工作，參與了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南師范大學(xué)等9所高校的***推薦和考察談話工作，起草報(bào)部長(zhǎng)件、考察材料、講話稿20余份。將省委組織部的辦文格式(類似于我校的“呈批件”)引入我校，并在干部科試用。

三、存在的不足

回顧半年以來的工作，我感到有以下幾個(gè)方面做得不夠：一是在學(xué)習(xí)上，不夠系統(tǒng)，跟蹤前沿的學(xué)習(xí)還要加強(qiáng);二是工作上整體規(guī)劃不夠，原營(yíng)職以下干部職級(jí)調(diào)整、部分在管理崗位上工作的專業(yè)技術(shù)干部的職級(jí)套該以及學(xué)院辦公室領(lǐng)導(dǎo)配備等工作還沒有完成等等;三是在學(xué)科帶頭人評(píng)聘、考核、引進(jìn)等方面還要加大工作力度。

篇9

關(guān)鍵詞 資產(chǎn)證券化 信息披露制度

一、資產(chǎn)證券化信息披露規(guī)則的概述

證券化交易信息披露的基本原則：與交易有關(guān)的各環(huán)節(jié)的信息披露應(yīng)是定期的、持續(xù)性的；充分披露；披露的內(nèi)容和格式應(yīng)盡量標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是對(duì)相同產(chǎn)品的披露；披露應(yīng)盡量公開化，易取得。資產(chǎn)證券化信息披露的特點(diǎn)如下：不關(guān)注證券發(fā)行人自身信用，而側(cè)重對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)和證券收益償付環(huán)節(jié)的信息披露；公募發(fā)行的資產(chǎn)支持證券必須取得信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)，信用等級(jí)及評(píng)級(jí)報(bào)告是資產(chǎn)支持證券信息披露的重要組成部分；私募發(fā)行的資產(chǎn)支持證券能得到信息披露上的豁免，也不必取得信用評(píng)級(jí)。

二、資產(chǎn)支持證券信息披露制度存在的問題

（一）現(xiàn)行信息披露規(guī)則

國際國內(nèi)在披露框架上區(qū)別不大，有關(guān)國內(nèi)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)信息披露的管理規(guī)定主要見人行《資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則》及《關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)池信息披露有關(guān)事項(xiàng)公告》。我國尚無專門立法，依賴監(jiān)管部門的部門規(guī)章或其他法律文件來規(guī)范資產(chǎn)證券化活動(dòng)。銀監(jiān)會(huì)《金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化監(jiān)督管理辦法》；財(cái)政部《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》；人行、銀監(jiān)會(huì)《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》（以下用《試點(diǎn)管理辦法》）等等。

（二）我國資產(chǎn)證券化信息披露存在問題

在交易所市場(chǎng)層面，對(duì)于在資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中信息披露的要求規(guī)定相對(duì)籠統(tǒng)。例如，《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》中僅要求管理人、托管人應(yīng)當(dāng)自每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束之日起3個(gè)月內(nèi)向資產(chǎn)支持證券投資者披露年度資產(chǎn)管理報(bào)告、年度托管報(bào)告。管理人及其他信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及所附《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)信息披露指引》（以下簡(jiǎn)稱《信息披露指引》）履行信息披露和報(bào)送義務(wù)。證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、中國證券業(yè)協(xié)會(huì)、中國基金業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定及《信息披露指引》制定信息披露規(guī)則。（第41條）管理人、托管人應(yīng)當(dāng)自每年4月30日之前向資產(chǎn)支持證券投資者披露上年度資產(chǎn)管理報(bào)告、年度托管報(bào)告。（第14條）對(duì)于設(shè)立不足兩個(gè)月的，管理人可以不編制年度資產(chǎn)管理報(bào)告。

深圳交易所于2013年4月23日的《深圳證券交易所資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)指引》中亦只規(guī)定了管理人、托管人應(yīng)當(dāng)履行定期報(bào)告與臨時(shí)報(bào)告義務(wù)，及時(shí)、公平地披露對(duì)資產(chǎn)支持證券可能產(chǎn)生重大影響的信息，但是并未闡明“可能產(chǎn)生重大影響的信息”的具體內(nèi)容及范圍。

在銀行間市場(chǎng)，現(xiàn)行的《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》中規(guī)定受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)支持證券發(fā)行前和存續(xù)期間依法披露信托財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)支持證券信息。信息披露應(yīng)通過人行指定媒體進(jìn)行。受托機(jī)構(gòu)及相關(guān)知情人在信息披露前不得泄露其內(nèi)容。受托機(jī)構(gòu)應(yīng)保證信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏。同時(shí)，人行于2005年6月13日的《資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則》規(guī)定了“資產(chǎn)支持證券發(fā)起機(jī)構(gòu)和接受受托機(jī)構(gòu)委托為證券化提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)”的信息披露義務(wù)、信息披露的時(shí)間和內(nèi)容等。就基礎(chǔ)資產(chǎn)池信息披露有關(guān)事項(xiàng)，人行還于2007年8月21日的《信貸資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)池信息披露有關(guān)事項(xiàng)公告》，要求信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)各參與機(jī)構(gòu)高度重視基礎(chǔ)資產(chǎn)池信息披露工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章的要求披露基礎(chǔ)資產(chǎn)池信息，切實(shí)保護(hù)投資者利益，防范風(fēng)險(xiǎn)。《信貸資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)池信息披露有關(guān)事項(xiàng)公告》還要求《發(fā)行說明書》必須披露投資者在資產(chǎn)支持證券發(fā)行期限內(nèi)查閱基礎(chǔ)資產(chǎn)池全部具體信息的途徑和方法等。可見，銀行間市場(chǎng)對(duì)于資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的信息披露要求相對(duì)完善，但交易所市場(chǎng)的信息披露要求有待詳細(xì)制定。

三、域外資產(chǎn)證券化信息披露法律規(guī)制

美國資產(chǎn)證券化信息披露法律規(guī)制：

第一，1933年美國《證券法》。確立了強(qiáng)制性信息披露制度，有效的信息披露監(jiān)管成為美國證券業(yè)繁榮發(fā)展的功臣。后來，資產(chǎn)證券化誕生，為鼓勵(lì)金融創(chuàng)新和金融自由化，美國金融監(jiān)管部門對(duì)資產(chǎn)證券化實(shí)行“注冊(cè)制”，[1]部分產(chǎn)品能獲得注冊(cè)登記豁免。這實(shí)際上是讓資產(chǎn)證券化產(chǎn)品排除適用“完全信息披露”要求。1982年SEC又頒布了D條例，擴(kuò)大了資產(chǎn)證券化私募機(jī)制的豁免范圍。

但《1933年證券法》同時(shí)也規(guī)定了登記豁免制度。[2]第3條（a）款（2）-（8）項(xiàng)規(guī)定了豁免登記的證券種類，對(duì)于這些種類的證券，不管誰是交易當(dāng)事人或以何種方式進(jìn)行交易，證券都可以免予登記。

第二，SEC在1990年通過了144A規(guī)則。[3]該規(guī)則明確了“合格機(jī)構(gòu)”的地位，規(guī)定發(fā)行人或交易商以外的人依據(jù)該規(guī)則發(fā)行或出售證券視為沒有參與發(fā)售，因而不屬于承銷商；交易商依據(jù)該規(guī)則發(fā)行和出售證券應(yīng)視為不是發(fā)售參與者，不屬于承銷商，該等證券不應(yīng)被視為公開發(fā)行。這項(xiàng)被稱為“美國私募發(fā)行市場(chǎng)自由化表現(xiàn)的規(guī)則”對(duì)于資產(chǎn)支持證券市場(chǎng)來說非常重要，因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)上的主要參與者都是機(jī)構(gòu)投資者。

由于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品分層結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，信息不對(duì)稱程度低，安全性較高，在放松的監(jiān)管模式下資產(chǎn)證券化市場(chǎng)并未出現(xiàn)大問題。此時(shí)，美國金融監(jiān)管更為寬松，幾乎所有的CDO產(chǎn)品不必在美國證券交易委員會(huì)（下稱“SEC”）登記，高風(fēng)險(xiǎn)的抵押擔(dān)保債券（CMO）、信貸資產(chǎn)的證券化的品種擔(dān)保貸款憑證（CLO）、市場(chǎng)流動(dòng)債券的再證券化品種擔(dān)保債券憑證（CBO）、信用違約互換（CDS）等，市場(chǎng)幾乎不受監(jiān)管。

第三，SEC于2004年12月了《ABS和MBS證券信息披露規(guī)則》。在危機(jī)爆發(fā)前，美國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始意識(shí)到資產(chǎn)證券化信息披露制度存在漏洞，遂對(duì)資產(chǎn)證券化的信息披露制度進(jìn)行了改良，SEC于2004年12月了《ABS和MBS證券信息披露規(guī)則》，其中核心部分是REGULATION AB（下稱“規(guī)則AB”），規(guī)則AB共有24個(gè)條文，其中有關(guān)信息披露的條文共12條，這些條文首次專門針對(duì)ABS的信息披露作出詳細(xì)規(guī)制。

美國對(duì)ABS的信息披露要求主要體現(xiàn)在Regulation AB中。其主要內(nèi)容包括交易描述、交易結(jié)構(gòu)及涉及的風(fēng)險(xiǎn)；資產(chǎn)池信息：基礎(chǔ)資產(chǎn)信息、靜態(tài)資產(chǎn)池、基礎(chǔ)資產(chǎn)主要義務(wù)人；交易各方信息：發(fā)起人、發(fā)行主體、服務(wù)商、受托機(jī)構(gòu)、資金保管機(jī)構(gòu)信用增級(jí)及特定衍生工具；信用評(píng)級(jí)；關(guān)聯(lián)交易、稅收、訴訟和仲裁以及其他額外信息；資產(chǎn)池表現(xiàn)和分配信息；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)服務(wù)商履約情況。如果有助于理解，則以表格方式提供各類證券的信息。對(duì)于所發(fā)行證券的投資者而言，如果可能存在任何不同的風(fēng)險(xiǎn)，即需披露這種證券和風(fēng)險(xiǎn)類型及內(nèi)容。

第四，2008年金融危機(jī)之后相關(guān)規(guī)制。美國的證券化法律規(guī)制改革中對(duì)信息披露規(guī)定如下[4]：第一，增強(qiáng)報(bào)告、披露。第二，資產(chǎn)支持證券陳述和擔(dān)保。自該法頒布之日起180日內(nèi)，SEC將頒布規(guī)則，要求信用評(píng)級(jí)報(bào)告說明資產(chǎn)支持證券的陳述、擔(dān)保和執(zhí)法機(jī)制與類似證券有何不同。第三，取消注冊(cè)豁免。第四，資產(chǎn)支持證券的注冊(cè)說明。自該法頒布之日起180日內(nèi)，SEC將頒布規(guī)則，要求資產(chǎn)支持證券發(fā)行人審查資產(chǎn)支持證券的基礎(chǔ)資產(chǎn)，并披露審查性質(zhì)。

第五，2010年7月21日：《多德―弗蘭克華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法》（Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act），（下簡(jiǎn)稱“《Dodd-Frank法案》”）。把資產(chǎn)支持證券重新納入美國證券法監(jiān)管框架內(nèi)。《Dodd-Frank法案》廢除了《1933年證券法》對(duì)某些抵押貸款支持證券的注冊(cè)豁免以及《1934年證券交易法》對(duì)由少于300人所持有的ABS備案要求的豁免，同時(shí)授權(quán)SEC對(duì)不同的ABS類別作出不同的暫停或終止的規(guī)定。

擴(kuò)大了發(fā)行人對(duì)于標(biāo)的資產(chǎn)信息的披露范圍。《Dodd-Frank法案》要求，針對(duì)各種類或各檔資產(chǎn)支持證券，SEC都必須頒布法律，要求資產(chǎn)支持證券的各個(gè)發(fā)行人公開有關(guān)擔(dān)保該證券資產(chǎn)的信息。在頒布這些法律時(shí)，SEC必須為資產(chǎn)支持證券發(fā)行人所提供的數(shù)據(jù)的規(guī)格設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)行人至少公開其資產(chǎn)等級(jí)或者貸款等級(jí)的數(shù)據(jù)。

法案還要求SEC對(duì)ABS市場(chǎng)中的陳述和保證的使用作出規(guī)定，并要求對(duì)“承銷缺陷”“盡職調(diào)查服務(wù)”和“盡職調(diào)查分析結(jié)果”進(jìn)行披露。參照美國改革的經(jīng)驗(yàn)，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)披露證券化過程中陳述與保證的情況。信用評(píng)級(jí)機(jī)還應(yīng)該披露機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)的歷史紀(jì)錄，使投資者能夠正確評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性和信用評(píng)級(jí)的準(zhǔn)確性。另外，SEC對(duì)第三方審慎履職的要求也值得借鑒，其中規(guī)定“第三方可以提供證券化資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告，但是必須滿足下列任何條件：第一，在報(bào)告中明確同意以專家身份提供評(píng)估意見；第二，發(fā)行人采納其評(píng)估結(jié)果。第三方的評(píng)估過程以及評(píng)估結(jié)果必須得到充分披露，發(fā)行人必須保證公眾可以獲得任何第三方的評(píng)估意見和評(píng)估結(jié)果。”[5]

美國SEC修訂了《Regulation AB》，要求放貸機(jī)構(gòu)說明各個(gè)放貸機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款的信息、提供的補(bǔ)償措施的性質(zhì)和程度、留存的5%信用風(fēng)險(xiǎn)在放貸機(jī)構(gòu)和發(fā)行人之間的分配情況，以及各個(gè)放貸機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)和未實(shí)現(xiàn)的回購交易并聲明保證回購或替換基礎(chǔ)資產(chǎn)不違反相關(guān)的資產(chǎn)支持證券交易要求。

四、信息披露未來趨勢(shì)――信息披露制度的完善路徑

從上述美國關(guān)于資產(chǎn)證券化信息披露的規(guī)定，筆者得到以下啟示：

（一）進(jìn)一步拓寬信息披露內(nèi)容

就規(guī)定比較完善的《資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則》以及《信貸資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)池信息披露有關(guān)事項(xiàng)公告》均是主要從資產(chǎn)池角度規(guī)定信息披露的要求，缺乏對(duì)于發(fā)行主體（即SPV）以及資產(chǎn)證券化中相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息披露的要求。故筆者認(rèn)為必須在立法層面堅(jiān)持從縱向和橫向兩方面構(gòu)建信息披露體系。縱向方面主要包括基礎(chǔ)資產(chǎn)的初始選擇和集合之信息披露、基礎(chǔ)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移之信息披露、基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用增級(jí)之信息披露、基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流收入分配之信息披露等。橫向信息披露主要圍繞著SPV而橫向展開，包括資產(chǎn)證券化中SPV對(duì)外委托服務(wù)之信息披露、SPV風(fēng)險(xiǎn)防范狀況之信息披露、SPV治理結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)狀況之信息披露等。當(dāng)然上述具體的披露要求可根據(jù)基礎(chǔ)資產(chǎn)的規(guī)模與計(jì)劃管理人的類別進(jìn)行特定的細(xì)化，以達(dá)到加強(qiáng)對(duì)投資者的風(fēng)險(xiǎn)提示和防范意識(shí)，保護(hù)投資者知情權(quán)，樹立投資信心的目標(biāo)。

（二）借鑒統(tǒng)一銀行間市場(chǎng)與交易所市場(chǎng)信息披露規(guī)則

資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)無論是在銀行間市場(chǎng)還是在交易所市場(chǎng)開展，均是一種結(jié)構(gòu)性融資活動(dòng)，均采用發(fā)行證券的方式予以出售，其目的均是最大化提高資產(chǎn)的流動(dòng)性。故我們認(rèn)為，鑒于資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)在兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)行的業(yè)務(wù)性質(zhì)與交易本質(zhì)上的一致性，其在信息披露方面亦存在共性部分，應(yīng)當(dāng)相互借鑒統(tǒng)一，如兩者的信息披露規(guī)則中均應(yīng)當(dāng)包括SPV以及基礎(chǔ)資產(chǎn)的相關(guān)信息

應(yīng)盡快統(tǒng)一銀行間市場(chǎng)與交易所市場(chǎng)，結(jié)束兩者的分割狀態(tài)；資產(chǎn)證券化的投資主體魚須擴(kuò)大；需建立一個(gè)統(tǒng)一的法律框架，完善資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)制度建設(shè)；進(jìn)入資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)池的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加明確、透明，并具有更加嚴(yán)格的審核與評(píng)估機(jī)制；應(yīng)規(guī)范證券化交易中的信息披露制度，尤其是對(duì)于進(jìn)入資產(chǎn)池的資產(chǎn)質(zhì)量狀況以及這些資產(chǎn)背后的企業(yè)信息和項(xiàng)目信息，應(yīng)進(jìn)行更加充分地披露，讓投資者有更深刻的了解。

（三）針對(duì)產(chǎn)品類別（如MBS，ABS等）分別制定披露標(biāo)準(zhǔn)

我國制定資產(chǎn)證券化相關(guān)披露標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)該借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同的產(chǎn)品類別分別制定披露標(biāo)準(zhǔn)，MBS、ABS、CDO、CDS、CMO、CLO、CBO等制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)調(diào)注冊(cè)制的時(shí)候，不能夠開過大的豁免口子，這樣整個(gè)金融市場(chǎng)會(huì)有序運(yùn)行，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者和投資者是十分必要的。

（四）披露格式和方式的標(biāo)準(zhǔn)化

目前我國資產(chǎn)證券化有部分披露信息，區(qū)分公募和私募分別制定標(biāo)準(zhǔn)，但是因?yàn)槲覈鴽]有專門的資產(chǎn)證券化的法律來規(guī)制，導(dǎo)致各種法律法規(guī)參差不齊，且沒有統(tǒng)一的格式和方式，筆者在最初的資產(chǎn)證券化披露的原則就指出：信息披露格式和方式盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是同類產(chǎn)品的信息披露，我國目前對(duì)此還不是非常重視，需要引起大家的足夠重視。

（五）加強(qiáng)全球合作

縱觀美國的資產(chǎn)證券化發(fā)展史以及歐洲各國資產(chǎn)證券化的發(fā)展，我國目前的資產(chǎn)證券化本來起點(diǎn)低，加上各種法律法規(guī)的不健全，整體的發(fā)展水平比較低，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的資產(chǎn)證券化發(fā)展迅速，這不僅僅需要我國相關(guān)配套設(shè)施和配套法律的完善，還需要和先進(jìn)國家加強(qiáng)全球合作。

（作者單位為華東政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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[6]甘勇.資產(chǎn)證券化的法律問題比較研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2008.

篇10

逆流中爭(zhēng)上游

這是一家聲譽(yù)非凡的國際飯店，像我這樣默默無聞地做了四五年的女職員比比皆是，但我堅(jiān)信自己終能出人頭地。生完女兒后，我繼續(xù)在這里耕耘，并定下目標(biāo)：35歲前做到部門經(jīng)理。

上班第一天，我被新任香港總監(jiān)溫傲存叫去談話。溫傲存，儒雅嚴(yán)謹(jǐn)，言語不多。對(duì)他的提問，我暢所欲言，他認(rèn)真地聽著，沒有表情，結(jié)束時(shí)才露出一絲笑：“你很有文才。”我愣了愣，失落的神情立刻寫在臉上。他不動(dòng)聲色地說：“路遙知馬力。”“日久見人心。”我笑容可掬地對(duì)上了下句。

那段時(shí)間，公司因管理失誤，被罰了很多錢，初來乍到的溫總急得火燒眉毛。一天晚上，忙了一整天的我正要回家陪伴發(fā)高燒的孩子，他十萬火急地跑來說：“你今晚把報(bào)表弄完。”我很為難，想拒絕，可看看空蕩蕩的辦公室，只有他焦灼的身影，只好認(rèn)真完成報(bào)表，并最終幫他渡過難關(guān)。

一位同事休假，許多人都不愿意接她那攤工作。溫總把我叫過去，他嚴(yán)厲的神態(tài)暗示我，除了接受別無選擇。其實(shí)，辦公室沒有比我下班更晚的人了。可是，我還是點(diǎn)點(diǎn)頭。知道自己沒有時(shí)間復(fù)習(xí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的課程了，考試費(fèi)又該打水漂了。

同事們知道了，都說我傻。我堅(jiān)信，有付出必有所得。

年底固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作開始了，我生病，寫了假條。話還未出口，溫總便說，快點(diǎn)兒去戶外的工程部清點(diǎn)資產(chǎn)，有事回來說。寒冷的天，我穿著制服，挨個(gè)往固定資產(chǎn)上粘貼標(biāo)簽。不一會(huì)兒，就虛汗直出，站都站不住，可我硬咬著牙堅(jiān)持住。當(dāng)精疲力竭的我將盤點(diǎn)結(jié)果報(bào)告給溫總時(shí)，他笑了：“緹香，謝謝你！”

我的辛苦沒有白費(fèi)。很快，我做了飯店成本控制經(jīng)理。

我整天忙得馬不停蹄。行政總廚問我怎么可以接受沒有交接的工作，并對(duì)溫總的管理能力表示質(zhì)疑。我在維護(hù)溫總聲譽(yù)的同時(shí)，也表達(dá)了接受工作挑戰(zhàn)的信心。

第一個(gè)月獨(dú)自結(jié)賬的時(shí)候，出來的數(shù)據(jù)很離奇。一些眼紅我升職的同事嘴角露出輕蔑的笑容，一向?qū)ξ页錆M信心的溫總皺起眉頭。我很著急，眼淚立刻出來了。

一直忙到凌晨2點(diǎn)，我終于核對(duì)出是前任的錯(cuò)誤導(dǎo)致數(shù)據(jù)偏離。當(dāng)我重新做好賬目時(shí)，已是兩眼昏花。看著電腦屏幕下方凌晨4點(diǎn)的標(biāo)識(shí)，我毫無睡意，只有欣慰的笑容掛在嘴角。

第二天清晨，溫總拿著報(bào)表，很滿意地問我：“辛苦嗎?”我笑了笑：“LONG WAY TO GO。”“GOOD，你應(yīng)該感到滿足了。”他大笑著對(duì)同事們說。

這件事讓我信心倍增，恍若穿上了紅舞鞋，在渴望成功的舞臺(tái)上，不知疲倦地跳著，跳著……

生活成了一地雞毛

做了部門經(jīng)理，我?guī)缀跏且挂岳^日地在飯店忙碌著，家對(duì)我而言，就像一個(gè)旅館，而每天披著月光下班的我，也成了出租車司機(jī)的VIP。

冬天的夜晚，冷得徹骨。忙于出報(bào)表已經(jīng)好幾天住在員工宿舍里的我，打了輛出租車回家，推開門，卻是漆黑一片。我趕緊找手電筒，借一點(diǎn)兒光亮想倒水喝，可是，暖瓶空空，液化氣卻怎樣也打不開。我只好爬進(jìn)被窩，扯緊被子。想起自己被同事稱做“標(biāo)本部經(jīng)理”，家里卻是一地雞毛，一陣心酸涌上心頭。

第二天，迷迷糊糊睜開雙眼，咬著牙用涼水洗把臉，打開冰箱找飯吃。因?yàn)橥ｋ姡賰鏊満桶踊梢欢眩l(fā)出怪味。收拾好，扔到垃圾袋里，餓著肚子上班。在車上給剛出院的公公打電話，讓他有時(shí)間過來看看家里的電。幸虧老公出差不在家，否則，又要打仗。

下班了，想著報(bào)表出完了，終于可以早點(diǎn)兒回家。溫總的助手顏菊來電話，命令我趕緊到商場(chǎng)去盤點(diǎn)。我放下電話，嘆了口氣。

終于忙完了，出了公司，路過佳世客，懷著內(nèi)疚的心情，買了一套漂亮的兒童服裝。3歲的女兒住在奶奶家，我已經(jīng)好幾天沒有見到她了。

到了婆婆家，親親熟睡的女兒，我說：“忙過這一陣就好了。”“每次，你都是這樣說，也不知這一陣到哪兒是個(gè)尾。”婆婆說了一句。公公在一旁說了句公道話：“咱沒有什么背景，能在這個(gè)大飯店里坐上這樣一個(gè)位置，不容易，忙就忙吧。安心工作。”他又說，今天交了電費(fèi)罰款，并簽了保證合同，你們家重見光明了。想到公公住院時(shí)，我一天沒去看過，還給老人添了這么多麻煩，心里非常難受。

助手要離開

這天，我剛到辦公室，一直合作默契的成本主管李琳提出辭職，我呆了。她離開，我的工作更難了。任憑我苦口婆心地挽留，她執(zhí)意離去：“下班回家，看到女兒一個(gè)人縮在角落里，凍得發(fā)抖，我就想哭。老公一見我回來，故意將做好的飯全倒進(jìn)了垃圾桶。你說，我這樣做下去還有什么意義，辛苦工作不是為了生活得更好嗎！我實(shí)在沒有力量做下去了，雖然你是一個(gè)很體諒下屬的人……”

我們都哭了，女人做事這么不易啊！

“你已經(jīng)付出了很多，就這樣放棄多么可惜，這里還是有發(fā)展前途的。”我還是想挽留她。她愣了一下，然后對(duì)我說：“我知道你不是個(gè)玩弄心計(jì)的人，可顏菊經(jīng)常當(dāng)眾給我們難堪。一個(gè)上司，不給下屬一點(diǎn)兒臉面，讓人怎么去工作。何況，我們這樣拼命工作，卻得不到老板的肯定……”

我驚詫了：“溫先生不會(huì)同意她那樣做的。”

我找到溫總，希望他能挽留李琳。

哪想，溫總冷著臉說：“我一點(diǎn)兒都不欣賞她，給她主管的職位，就是想讓她承受壓力，將工作做好，她卻不懂得珍惜，這樣的員工不要也罷。”我愣愣地聽著如此冷漠的話語，感到一陣寒冷。

相忘于江湖

我的日子越來越如履薄冰。開早會(huì)剛被總經(jīng)理表揚(yáng)工作頗有起色，回來就被顏菊指著鼻子臭罵：“的那么高的文學(xué)水平，就做出這種格式的報(bào)表……”

那個(gè)曾經(jīng)對(duì)我賞識(shí)有加的溫總，卻不發(fā)一言，匆匆地離開了。

沒多久，辦公室里開始流傳我將被取代的消息。我加班弄報(bào)表時(shí)，好心的同事勸我：“別加班了，溫傲存和顏菊如影隨形的，你以為他還是那個(gè)儒雅君子嗎？”

我不相信。可事實(shí)是：不久，我被解職了。

淚流滿面的我，想起“寵辱不驚，看庭前花開花落；去留無意，望天上云卷云舒”這句話，恍若經(jīng)過了人生的滄海桑田。

傷心過后……

經(jīng)歷了一段時(shí)間的心情調(diào)整后，我做了另一家公司的財(cái)務(wù)部經(jīng)理。作為一個(gè)曾經(jīng)心痛的中年女子，我從來沒有、以后也不會(huì)放棄跋涉職場(chǎng)的信心和努力。

總有一天，我會(huì)成功的。

幸福觀點(diǎn) 不知有多少職業(yè)女性經(jīng)歷過本文主人翁的痛苦，令我們敬佩的是她的堅(jiān)強(qiáng)。而這也是成功的決定性因素之一。

一個(gè)任人唯親的企業(yè)是沒有前景的，這樣的企業(yè)離開就離開吧。就像一艘船將沉了，離開它是一件幸事。干嗎跟它一塊兒沉下去！