導語：如何才能寫好一篇財務管理法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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所有收入支出項目，包括財政撥入各種補貼、補助以及各類專項經費，上級專項補助經費和其他收入；所有支出包括基本支出、項目支出以及對個人發放的除正常性基本工資而外的各項補助、補貼、獎金等必須全部納入單位統一帳戶實行統一管理。嚴格執行規定的收費項目和收費標準收費，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。要嚴格執行“收支兩條線”和“收繳分離、罰繳分離”管理規定，各項收入均需全部納入核定賬戶進行管理，不得坐收坐支、以支抵收、隨意減免、挪用或截留各種收入。

二、嚴格賬戶管理。

所有資金都必須納入統一核定的賬戶體系，收入、支出都必須在核定的賬戶內運行。按規定需要開設賬戶的，必須經主管部門批準，并嚴格按規定使用。

三、嚴格票據管理。

凡按規定有收費項目的科室及下屬單位，必須按照“憑證領票、驗舊領新、按月核銷”的管理辦法領用票據，按“一費一票，一事一票，票款同行”的原則使用財政統一印制的收費票據，嚴禁轉借、串用、代開財政票據，嚴禁外購其他票據、自制票據、白條收費。下屬單位的特殊性收費項目的收入票據必須實行“專人管理，專人開票，專人保管”原則，堅持“驗舊領新、定時結算”，并確保及時入帳，及時存檔。

四、嚴格采購管理。

凡使用公有資金采購政府采購目錄內的貨物、工程和服務，必須按照《民政系統物資采購與工程建設項目暫行辦法》實施，采購資料需報局監察室備案。

五、嚴格津補貼的發放。

津補貼發放必須嚴格執行國家、省、市、縣規定的范圍和標準，嚴禁以任何借口、任何名義、任何方式設立津貼補貼、獎金等項目，嚴禁提高津貼補貼標準和擴大發放范圍，嚴禁套取現金用于發放獎金、補貼或福利。凡不按規定執行，巧立名目、擅自發放津補貼或變相發錢發物的，一律按照違規違紀處理。

六、嚴格“三公”經費管理。

認真貫徹落實黨政機關厲行節約有關規定，從嚴控制公務用車、公務接待、公費出國（境）經費等支出。公務接待和因公出差要嚴格執行縣相關文件規定，嚴格執行住宿、餐飲標準，不準超標準接待；會議要從嚴控制規模、規格，嚴禁發放禮品、紀念品等與會議無關的物品，嚴禁將無關的費用充抵會議費用；切實加強單位公務用車管理，嚴格控制燃油、修理等費用；加強對公費出國（境）的管理，嚴禁借考察、學習、培訓、招商等名義變相出國（境）旅游，堅決反對鋪張浪費行為。

七、嚴禁私設“小金庫”。

所有收支活動必須納入單位財務統一管理，嚴禁將公款以個人名義私存私放、設立賬外賬。嚴禁以各種名義虛報支出、套取現金設立“小金庫”。

八、嚴格專項資金管理。

各類民政專項資金都要按中央、省、市、縣規定使用，不得擅自改變資金用途，嚴禁將專項資金用于公用經費、發放職工福利等。專項資金要堅持專戶管理，確保專款專用，嚴禁虛報、挪用、擠占、截留。

九、加強往來管理。

對進賬款項要逐筆落實資金來源，及時通知相關單位財務人員；對暫付款項，要加強事前控制，嚴格執行“一借一清，先清再借、一年一清”的控制原則，嚴格控制各類借款，采取日常清理和集中清理相結合的辦法，做好往來款項催收、清理工作。嚴禁任何單位以還本付息或者支付股息、紅利的方式向內部職工或者社會公眾進行有償集資活動，更不得設立針對融資的有關獎勵事項。對違反規定舉債的，按《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定給予處理。

十、強化國有資產管理。

要建立健全國有資產管理制度，依法設置資產賬簿，新購置資產必須及時登記入賬，嚴禁賬外管理。對固定資產要定期或不定期進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符，保證資產安全和完整。國有資產處置須按照規定程序進行申報、審批、評估、拍賣，形成的收益要及時足額入帳或按規定繳入國庫或財政專戶。

十一、嚴格內部管理。

建立健全財務管理、監督檢查、責任追究和重大經濟業務事項請示報告等制度，單位的財務實行一支筆審批，重大財務事項必須集體討論決定；嚴格執行內部制約制度，完善開支手續，每一項經費開支必須有經手人、證明人、審批人三人以上的簽名方可報銷入賬；嚴格執行日清月結制度，保證賬款、賬賬、賬表相符。

十二、強化監督檢查。

要按照黨風廉政建設責任制的“兩個責任”要求，各單位主要領導要切實履行對本單位財務管理的主體責任，局紀委、財務、監察室要履行財務監督檢查責任。

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[關鍵詞] 插值法 斜率原理 求解步驟

一、插值法的實質

在查復利系數表或年金系數表時，如果i和n任意一個為未知，常常須用到插值法。例如投資方案的實際利率計算，項目有效期、內涵報酬率和債券收益率的求解都必須應用插值法求解。然而，現行教材往往沒有對插值法的原理和實質進行清楚地解析，初學者對該方法不易理解和掌握。基于此，學術界也開始針對插值法的實質提出了自己的觀點。諸如田笑豐在2008年“會計之友”第4期提出用近似直角三角形相似解析插值法;關繼芳在2008年“會計之友”第6期提出用數軸比例推算法解析插值法。這些觀點都有其合理性，但始終沒有探索到插值法的實質。

插值法是函數逼近的一種重要方法，是數值計算的基本課題。其實質是利用函數f(x）在某區間中若干點的函數值，做出適當的特定函數，在這些點上取已知值，在區間的其他點上用這特定函數的值作為函數f(x）的近似值。如果這特定函數是多項式，就稱它為插值多項式。

二、斜率原理

斜率是用來量度斜坡的斜度。在數學上，它是直線的傾斜程度的量度，計算公式為k=y/x。眾所周知，兩點確定一條直線，也就是兩點就能確定這條直線的斜率。因此，利用兩點的坐標值可以計算出這條直線的斜率。任意給定兩點A（x1,y1）、B（x2,y2），則AB的斜率kAB=（y2-y1）/(x2-x1)。對于曲線來說，上面某點的斜率則反映了此曲線的變量在此點處的變化快慢程度，計算公式為k=dy/dz，d是微分算符。在解析幾何中，斜率是定義直線與給定直線之間夾角的大小，一般來說，給定直線是x軸，設這個夾角是θ,定義斜率k=tanθ。

斜率原理主要體現兩點：(1)同一直線的斜率處處相等。例如，同一直線上的任意三點A、B、C，則kAB=kBC=kAC。(2)平行線的斜率相等。如果直線AB平行直線CD,則kAB=kCD。

三、利用斜率原理求解的基本步驟

為了便于比較，現以高等教育出版社2005年出版的《財務管理學》P57對貼現率的求解為例：現在向銀行存入2000元，要想4年后能得到本利和3000元，存款利率應有多高？

通過審題，可以知道該題必須使用復利系數，但i為未知，因此需要應用插值法。利用斜率原理求解步驟如下：

1.計算系數

利用復利終值計算方法可得到：3000=2000×FVIFi,4,因此，系數FVIFi,4=3000÷2000=1.5

2.繪制函數圖像

論f（i）=FVIFi,4=(1+i)4。利用高等數學知識可知，該函數是典型的冪函數，拋物線型，經過點（0，1）。由于i≥0，f（i）≥0，所以函數圖像在第一象限，單調遞增。如圖所示。

圖像繪出后，把計算出來的系數值在圖上標出，作為A點，坐標為（i,1.5）。繪制圖像時，描繪出函數的單調性、凸凹性、經過的特殊點及在哪個象限即可，圖像可以不必非常精確。熟練該方法后，甚至可以不繪制圖像，心里清楚即可。

3.利用斜率原理求解

為了使用斜率原理，必須在函數圖像上再找兩個點B和C，當B點和C點非常靠

近A點時，A、B、C三點近似在一條直線上，即斜率kAB=kBC= kAC。

在尋找B點和C點時，必須同時滿足以下條件：其一，B點和C點要非常靠近A點，如果離A點太遠，A、B、C三點的斜率相差太大，利用插值法計算出來的結果精確度大大降低；其二，B點、C點的貼現率和系數值必須在復利系數表中能夠查到，否則，無法使用插值法。

通過查表，找到B（10%，1.4641）、C（11%，1.5181）兩點。

利用kAB=kBC得到：

(1.5-1.4641)/(i-10%)=(1.5181-1.4641)/(11%-10%)

求得i = 10.6648%。

四、結論

利用斜率原理解析插值法能體現以下優點：其一，能夠解釋課本中的“逐步測試法的測試距離不應過大”，因為距離越大，對于曲線來說，三點的斜率相差越大；其二，當函數的曲度很大時，近似直角三角形相似法和數軸比例推算法都難以解釋插值法誤差產生的原因，而斜率原理可以解釋這一點；其三，用斜率原理解釋插值法時，通過函數圖像可以明確系數與i或n的關系，便于學生記憶和理解。

參考文獻:

[1]郭復初 王慶成主編:財務管理學[M].北京:高等教育出版社，2005，8:57

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關鍵詞：新醫改；醫院財務管理；效率；途徑

中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）15-0178-02

一、引言

醫院財務管理主要是指醫院要進行相關資金收集、使用以及分配等等財務活動中所涉及到的計劃組織、控制協調以及財務考核等等內容的總成。高效的財務管理能夠促進醫院的可吃素發展，也是醫院運行過程中不可缺少的—個環節。在新醫改背景下，我國醫療管理制度以及監督體制在不斷地完善，居民醫藥費用的負擔也因為新醫改而得到減輕，切實解決了居民看病難、看病貴的問題。進行新醫改，為的就是能夠建立起全面覆蓋的城鄉居民基本醫療衛生制度，為全中提供方便廉價而又安全的醫療衛生服務。

二、新醫改背景下提高醫院財務管理效率的主要途徑

（一）加強監督，提高資產管理效率

1、進行全面的預算管理，做好財務預算的編制。隨著社會經濟的不斷發展，醫院財務管理方面也面臨著許多的危機。醫院財務部門應該要能夠結合醫院具體經營情況，及時的進行全面的財務預算，要能夠制定出長期以及短期的財務管理規劃，讓醫院的財務管理目標量化，每個部門，每個科室都有著財務管理的目標。另外，還要能夠進行科學的預算，不斷提高醫院財務預算管理的水平。預算編制是醫院經營發展目標在業務收支方面的計劃，所以，一定要做好預算編制，提高醫院財務部門整體的預算管理水平。

2、進行分級成本核算。財務部門要能夠使用一定有效的管理手段，對醫院的成本進行全民的預算，為的就是能夠對于醫院的資源潛力做到心中有數，進行合理的資金使用，減少資金的浪費。醫院還應該要能夠根據實際的情況，對于臨床、醫療科室等等責任單位進行目標成本管理，對于消費的定額以及目標成本都要制定出統一的控制標準。除此之外，還需要能夠增加對于年末醫療成本的考核，對于各個科室部門的實際使用的醫療成本與成本預算進行比較，將其作為評價各部門業績的一項重要依據。

3、對醫保資金進行管理。隨著新醫改的實施，醫院的主要收入來源中又增加了醫保資金這一項。醫院財務部門應該要能夠醫保部門一起共同對醫保資金進行管理。將醫保管理制度作細化處理，財務人員還應該要能夠根據相關的政策，對不同級別的醫保患者進行有針對性的管理；對醫保資金的輔助賬以及總賬之間的核對都要做到細致準確，提高醫院醫保資金的回款的速度。為了防止醫保管理部門在進行醫保回款溝通的過程中出現問題，醫保部門的資金一旦發生滯留，那就應該要在各個科室設立醫保報賬人員，對醫保回款事項進行定期的整理，以便能夠減少醫院資金周轉的壓力。

（二）建設財務管理隊伍建設，提高其積極性

醫院進行財務管理，最主要的力量還是財務管理人員，所以，財務管理人員的素質對于醫院財務管理的效率有著重要的影響。所以，各個醫院尤其是一些規模比較小的醫院，要能夠加強對于財務管理人員的培訓，同時還可以對外引進一批具有過硬的專業技能、素質較高的財務管理人員，與內部財務人員一起，組成財務管理團隊。在新醫改過后，社會群眾對于醫療費用的降低有著很高的期望，醫院財務管理人員更應該要不斷提高自身的服務意識，做好成本以及費用兩個方面的管控。各個醫院也要能夠建立起懲罰機制，對于財務管理人員職稱的評定方面，要能夠考慮到財務管理人員工作的特殊性的同時，也要做到獎懲分明。醫院是事業單位，通常工作人員的職稱考評，都是要要求被考評者發表一些技術性的論文，主持一些課題的研究，或者要有一些基本的著作，可是對于財務管理人員來說，很少有機會接觸到醫學方面的具有技術性的工作，所以，還是要在財務人員工作的具體情況進行考察之后，根據工作的態度和日常的表現來進行考核，從中挑選優秀人員進行職稱的評定，這樣才能夠充分調動財務工作人員的積極性。

（三）進行財務風險評估，建立起風險預警機制

所有的財務活動只要開展，那就會存在一定的財務風險，財務風險是客觀存在的，對于醫院的財務活動來說也是如此，財務風險不可避免。所以，各個醫院還需要進一步進行財務風險的防范，對財務風險進行評估，建立起財務風險預警機制，減少醫院財務風險的發生。在醫院財務管理的實踐中，財務管理人員應該要能夠樹立風險意識，然后財務部門要能夠建立起科學的投資決策機制，加強醫院信息化建設，提高財務的透明度，逐漸建立起完整的財務風險預警機制。在這基礎之上，還需要進行合理的風險評估，這樣一來就可以對于醫院的一些財務指標的變化進行掌控，一旦發現有非正常的變化，就需要及時進行分析，做出相關的處理。總之，財務風險預警機制應該要圍繞醫院的財務管理的環境以及所有不確定的因素，在節約經營成本的同時，也要給與醫院一定的緩沖時間，這樣，醫院才能夠更健康，更持續的發展。

（四）推進改革，構建現代財務管理體系

對于醫院來說，要想獲得發展，就一定要堅持并且不斷深入醫院的改革，建立起現代的財務管理體系，這樣才能夠激發出醫院的活力，提高醫院的競爭力。醫院財務管理體系通常包括有三個方面，分別是藥品管理體系、收費管理體系以及住院收款體系。建立起現代醫院財務管理體系，就是要能夠讓這些體系不僅能夠獨立的完成各自的本職工作，還能夠互相配合，互相監督，共同推進醫院財務管理工作的開展。同時這些體系要能夠高效的完成，并不是其中一個體系進行現代化的發展就可以實現的，還是需要對這些體系都進行改革，要能夠實現全面的現代化。首先對于藥品管理系統中，要能夠極力發展電算化管理，不斷提高藥品管理的效率和水平；對于住院收款系統，就需要加入一定的現代化手段，完善系統的建設；收費管理系統中不僅要提高收費人員的基礎技能，還需要提高其電算化軟件的使用熟練程度。現代財務管理體系十元開展內涵式發展的重要舉措，另外，建設現代化的財務管理體系更能夠幫助醫院提高自身的競爭能力，同時應變風險的能力也能夠進一步的提高，醫院整體運營效益得到提升，有力的保障了醫院戰略目標的實現

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論文關鍵詞：軍隊財務；管理；法制化

一、完善軍隊財務管理法制化的重要意義

（一）完善軍隊財務管理法制化是提高軍費使用效益的實際需要。當前，我軍武器裝備的現代化水平日益提高，軍費投入不斷增加，如何提高軍費使用效益是擺在我們面前一個亟待解決的問題。軍隊財務管理貫穿于軍費運行的全過程，完善軍隊財務管理法制化對應協調財務管理工作中各部門之間的經濟關系，減少軍費運行過程中人為因素造成的浪費，提高軍費使用效益具有重要作用。

（二）完善軍隊財務管理法制化是軍隊財務管理工作發展的必然。通過完善軍隊財務管理法制化，明確軍隊財務管理各個主體的責任，對軍隊財務管理的工作流程和標準做出規定，從而使財務管理工作在有序規范的狀態下不斷向前推進，提高軍隊財務管理工作的質量和效率，使財務管理工作逐步走向法制化。

二、軍隊財務管理法制化存在的主要問題

（一）軍隊財務管理法規不健全。軍隊財務管理法規不健全主要體現在三個方面：1、軍隊財務管理法規跟不上形勢的發展，其法規內容滯后于形勢的變化。由于我軍部分財務管理法規的修訂工作未能于之同步發展，從而導致軍隊的某些財務管理工作以及由此產生的經濟關系缺乏相應的規范而陷入無序的狀態；2、軍隊部分財務管理法規的可操作性不強。有些財務管理法規應當具備的法律要素不齊全，有些財務管理法規內容表述得不夠明確，有些法規缺乏主要的具體解釋；3、部分財務管理法規之間存在著內容上的交叉重復或沖突。這就造成了軍隊相關部門執行財務管理法規的主動性的缺失，損害了執法的權威性與社會主義法制的統一。

（二）憑經驗辦事和以權代法現象的存在。在軍隊財務管理工作的實踐中，一些部門的領導和財務人員由于對現行財務管理法規重視程度不夠，造成了他們學習的積極性不強，他們不善于運用財務管理法規對軍隊的財務管理工作進行管理，而習慣于憑經驗辦事。此外，以權代法現象也時有存在。在財務管理工作中，一些財務人員往往習慣于用領導的行政命令來代替管理法規，將部分領導的個人意愿凌駕于法規制度之上。這樣做的后果是，一些重命令、輕原則、循私情、靠個人關系辦事的現象時有發生。

（三）軍隊財務管理監督制度不夠完善。1、在內部監督中，部分財務工作執法人員違反職業道德和原則操守，為財務違法犯罪當事人通風報信，傳遞信息，從而導致一些財務違法犯罪行為逃脫懲處；2、同級監督力度不夠，軍隊財務法制監督的職責主體主要是要紀檢部門和審計部門，但由于受現行制度的影響，這些部門對本級財務部門所展開的法制監督力度遠遠不夠；3、群眾監督缺乏。有些財務部門基于種種考慮，不愿意集思廣益，吸納廣大官兵參與到本單位財務監督體系中來，而有些財務部門則對廣大官兵所反映的本單位財務經費出現的問題不聞不問，不及時果斷做出處理。以上幾種原因共同造成了軍隊財務法制監督制度的不完善。 　三、關于完善軍隊財務管理法制化的幾點建議

（一）改革軍隊財務執法體制。1、要科學合理地劃分軍隊財務管理執法的權限。要通過立法明確軍隊財務執法權限，使軍隊財務執法人員各司其職，便于他們在自己的職權范圍內開展工作，盡可能減少軍隊財務執法權限的爭議，提高軍隊財務執法的效率，維護軍隊財務執法的權威；2、要明確軍隊財務部門及其工作人員相對嘟嚕獨立的執法地位，減少行政權力和行政命令對其執法活動的不當干預，為其權威、公正執法提供依據，從而維護軍隊財務執法的權威。

（二）建立完備的軍隊財務法規體系。要構建層次分明、結構嚴謹、銜接配套的軍隊財務法規體系，因為它是提高軍隊財務執法效率的關鍵所在。只有建立完備的財務法規體系，才能使各項財務管理工作在軍隊財務法規體系中找到相應的依據。因此，軍隊立法機關及權力機關應當審時度勢，適應形勢發展的需要，修正現有財務法規，廢除不合時宜的過時法規，增制新的財務法規，保障軍隊財務執法活動有法可依。同時，也應當確保軍隊各項財務法規具有系列性、完善性及穩定性，從而為保證財務執法活動的權威性創造條件。

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關鍵詞：企業；財務管理；措施建議

一、企業財務管理的內涵

從宏觀層面上講，企業財務管理主要包括財務分析、預算和財務協調等工作內容，具體是指企業在分析內部財務關系，組織財務活動的過程中對企業總體經濟活動進行全面科學的管理控制。從微觀層面上講，企業財務管理主要包括企業在組織具體財務活動的管理以及在處理企業內部財務關系中的管理，具體是指企業在資金分配與運營管理，政府、企業各部門與債務人之間財務關系的管理。企業財務管理對保證企業財務正常運營起到關鍵性作用，同時也促進企業經濟的科學發展。

二、我國現階段企業財務管理存在的問題

1.中小企業財務資源較為缺乏

對于中小企業來說，政府通常經濟扶持政策較為匱乏，而對于國有企業和上市公司政府注入過多政策性保護舉措，使中小企業在自身經濟發展過程中國沒有與之相匹配的經濟扶持體系，使其財務資源相對困乏，不利于中小企業財務管理的發展與經濟體系的構建。而且中小企業相關的政策性法律法規比較少，不能對中小企業進行財務扶持。

2.國有企業財務管理人員思想觀念落后，綜合素質不高

對于國有企業而言，長期受國家經濟政策的扶持，缺乏財務管理創新意識與金融風險防范意識，財務管理是國有企業管理的重點，但是企業財務管理人員思想觀念落后，不能根據現代企業管理制度進行財務管理的改革。部分國有企業企業財務管理人員專業知識困乏，沒有受過正規的培訓，綜合素質水平低，而且企業內部財務管理知識更新沒有普及，遠遠滿足不了國有企業現代化經濟發展需求。

3.我國企業財務管理法律體系不健全

我國企業在經濟發展過程中只重視自身經濟效益，忽視整個市場經濟發展方向，導致企業在進行財務預算時不能進行準確把握，造成財務管理失控，主要原因就是我國企業財務管理法律體系不健全。法律體系不健全就致使企業不能正常的進行財務管理工作，阻礙企業發展效率，影響企業發展質量。因此，健全我國財務管理法律體系刻不容緩。

4.我國企業財務配置失衡，資金利用率低

我國企業缺乏財務管理意識,導致資源配置失衡，資源利用率低，不可避免造成資源的過度浪費。而且企業財務管理不及時，不能進行資源的合理利用，導致資金利用低。企業在進行財務工作時，沒有按照相關程序執行，企業在兼并重組中盲目的進行擔保、投保，隨意進行出售轉讓，財務管理內部協調控制不健全，導致企業資源的過度流失。

三、提高我國企業財務管理質量的措施建議

1.明確財務管理目標，抵御財務管理風險

企業應制定具體的財務管理目標，科學準確的進行財務預測。企業應加強各部門財務管控，定期核對企業財務賬目，若出現財務風險，應及時制定相對應的財務風險防范政策，培養定期抵御財務風險的習慣。并加強企業管理人員明確企業財務管理目標，落實財務風險的反饋、控制，實現企業的健康發展。

2.企業應健全自身財務管理體制

提高企業財務管理制度意識，完善企業自身財務管理體制，確保財務管理人員輪流上崗分工制度，促進各個崗位之間相互平衡，相互制約，共同監督，確保企業各部門資金的安全。還應嚴格規范財務核算，提高會計業務工作水平，將企業總賬目與各個明細賬目進行核算校對，編制相應財務報表，真實反映企業目前經營管理現狀，并及時改進財務管理問題，為企業長遠發展奠定堅實基礎。

3.積極培養財務管理人才，組建優秀財務管理團隊

加強財務管理人才定期培訓工作，增進企業財務管理人才業務知識，通過不定期考核，專業技能培訓，提高財務管理人員自我約束意識與財務管理能力，從中挑選高水平管理人才組建優秀財務管理團隊，并給予獎金或員工福利等激勵措施，促進財務管理人才的學習積極性。同時，還要加強思想道德培訓，提高管理人員綜合素質和思想覺悟，為企業提供優質的財務管理力量。

4.完善企業財務報表體系，加強財務分析力度

財務管理人員要明確財務分析對財務管理工作的重要性，加強財務分析工作，提高財務分析質量。完善企業財務報表體系，落實企業財務報表的各項指標，真實透明的反映企業各項目各階段盈虧信息，使企業管理層能正確掌握企業綜合競爭水平。并定期對財務分析方法進行改革創新，將財務分析與電子信息相結合，采用動靜結合的方法將財務信息分析的更透徹，更明確。同時也要增強財務管理人員工作的嚴謹性，確保財務管理信息準確無誤。

四、結語

加強財務管理工作對企業科學健康發展有著至關重要的意義。現階段我國企業財務管理仍存在一些挑戰，政府部門應與企業齊心協力，完善財務管理法律法規，為企業提供財務政策支持，從而提高企業財務管理質量，解決財務管理面臨的問題，降低企業財務管理風險，使企業健康優良的發展。

作者:邵玉芬 張曉晨 辛國煒 單位:1.凱利針織服裝有限公司 2.山東建筑大學 3.北京思特奇信息技術股份有限司

參考文獻：

[1]張虎軍.論現代企業財務管理的運行措施[J].現代經濟信息,2011,(03):4-5.

[2]楊永寧.淺論新形勢下國有企業財務管理的完善策略[J].財經界(學術),2010,(22):26-27.

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一、企業財務管理存在的問題

（一）缺乏完善的體制改革，導致財務信息失真。現階段，我國大部分企業的經營管理者、企業資產的負責人以及利益代表者往往都是由經濟或廠長一人兼三職，基于這一管理制度，企業財務部門的相關負責人的工作將會存在一定的漏洞，部門下屬被迫在他們的指示之下在財務工作過程中報虛數、做假賬，進而使得企業相關財務信息的真實性與客觀性難以得到保障，最終難以充分發揮企業財務管理工作的作用，給企業的發展造成了嚴重的影響。

（二）財務管理觀念與模式滯后。現階段我國很多企業的財務管理模式仍然存在一定的滯后性，相關會計工作人員的財務觀念落后，資源優化配置與成本控制思想有所欠缺，進而造成其財務管理行為的科學性與合理性有所缺失，導致財務管理工作出現失誤與不足，使企業的資本成本大幅度增加，最終導致企業流動資金緊張，難以提高經濟效率，限制了企業的進一步發展。

（三）相關會計規范與約束的缺失。目前，市場經濟不斷完善，現代化企業制度也得到了廣泛的運用，企業財務會計管理與規范的要求越來越高。然而，有的企業出于對個人私利的追求，其財務會計報告的依然存在一些粉飾性行為，嚴重影響到企業財務狀況的真實性，對企業的長期發展沒有充分考慮，最終造成國家相關會計準則的遵守難以得到保障，企業會計信息失真，對于企業的發展而言有著不利的影響。

（四）財務管理人員隊伍建設不到位。現階段很多企業的財務人員素質難以滿足財務管理工作的需求。在人才隊伍建設中，企業將更多的精力放在了科研技術人員的培養，而財務管理人員的培養沒有得到足夠的重視。

二、企業財務管理問題的應對策略

（一）加強企業財務信息化建設。對于企業財務管理工作而言，計算機技術與信息技術的應用就體現在財務管理信息化建設，特別是會計核算的電算化顯得尤為重要。因此，企業應根據自身發展的實際需求，結合經濟形勢，不斷加強財務管理信息系統建設，加大資金投入與技術支持，同時引進先進的財務管理軟件，使企業財務管理資源信息的共享得以實現，并充分掌控企業財務資金狀況，使工作中存在的問題得以及時發現并得到解決。此外，企業財務信息化建設還應注意財務管理的透明化發展，使企業財務腐敗現象得到有效控制。

（二）積極轉變財務管理理念。在企業財務管理中，財務管理理念使價值觀的反映，為了做好財務管理工作，就必須積極轉變財務理念，并進行不斷的探索與創新。因此，在經營管理中，企業應對財務管理理念進行全方位的改變與創新，積極樹立先進科學的財務管理理念，結合經濟形勢發展，加強企業財務管理體制改革，使企業的核心競爭力得以有效提升，為企業的發展提供強有力的保障。

（三）加強財務管理法律法規建設。為了做好財務管理工

作，除了企業要付出巨大努力，政府也要予以大力支持，應針對企業財務管理的相關法律法規進行不斷的完善，不斷改進會計人員的管理體制，使財務與會計間的管理合作關系得到明確，使企業財務管理法律制度體系的科學性與合理性得到增強，進而為財務管理人員與財務監督人員的工作提供強有力的制度保障。

篇7

關鍵詞：現階段；電網企業；財務管理；創新

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0277-01

一、現階段電網企業財務管理形勢

（一）電網企業財務管理法律日益成熟

相關財務管理法律法規相繼在近年出臺，如《勞動合同法》，《物權法》，《企業所得稅法（修訂）》，等，相關工資分配的法律法規也在加速定制中。這一系列的法律法規，對企業生產經營，管理等進行了明確的規定，對管理提出了新要求。

（二）行業外部監管力度不斷加強

現階段隨著電力改革的不斷深入，電網企業的體制環境發生了變化，由傳統的垂直化經營業務轉變為主要經營售，配以及輸等電網業務。國家逐步強化以及細化對電網企業監管。除了國家稅務總局，財政部，發改委以及審計署等部門外，更是增添了電監會以及國資委兩個新監管部門。目前用電形式逐漸緩和，前往企業的員工待遇，成本，多經企業以及主業逐漸受到了各界的高度專注。與過去相比，電網企業受到來自設計部門，稅務，財政，電監會以及國資委多方更為全面嚴格的監管。

（三）電網企業自身發展需要精益化

現階段電網企業建立起了新的組織管理體系，以資本為紐帶，財務關系為基礎，逐漸由傳統行政隸屬管理管理向資本紐帶管理轉變。以對企業資源的管理控制，經營活動的統一與優化為目標，對各項具體業務以及生產經營活動進行直接管理，初步形成內部上下一盤棋的局勢，為企業精益化管理，集團化運作的財務管理創新奠定了基礎。

二、現階段電網企業財務管理創新對策

（一）財務管理目標創新

第一，相關者利益最大化。財務管理目標需要在實現資本保值增值做大話以及古董財務最大化的基礎上，追求有關利益主體的最大化。電網企業需要對各個利益相關者如職工與經營者的利益據恒，定制健全經營者與員工利益保障政策，實現人本主義，促進企業與員工共同發展。

第二，加強社會責任。電網企業作為大型公用事業性與壟斷性與地域性的行業特點。因此企業需要高度重視自身的社會責任，例如不斷優化社會資源配置，不斷滿足社會經濟發展對于用電需求，減少資源浪費，支持公益事業，保護生態平衡等。使得電網企業必須在財務管理的同時兼顧到社會效益，良好的企業形象，建立起更好的發展條件與環境。

（二）財務管理理念創新

第一，人本化理財觀。管理的境界在于設立出能夠推動人們不斷學習的氣氛，使得企業內在知識積累，員工能夠不斷自我更新，充分激發出潛能，將個人與企業的目標統一。因此企業財務管理需要將人的約束與激勵放在第一，建立起適合企業自身的人本化運行機制。

第二，知識化理財觀。知識包括管理，科學，能力以及技術等，逐漸成為了企業經濟增長以及主要生產力需求，更是企業生存法則的決定性資源。電網企業作為技術密集以及資金密集行業，其對知識化理財需求僵尸目前財務管理工作的主要任務與課題。

第三，信息化理財觀。市場經濟活動主要媒介就是信息。經濟活動均以全，準，快的信息作為導向。電網企業財務管理也需要融入信息化的洪流中，能夠準確，有效，全面，及時的收集，利用以及分析與電力有關的信息，為企業投資，預測，決策等活動提供可靠的財務一句。

（三）財務管理內容創新

第一，開展全面預算管理，實現預算創新預算管理即對未來戰略進行管理。電網企業需要打破傳統以年度利潤作為目標的管理機制局限，發揮出全面預算管理在激勵業績，規劃發展，控制經營以及協調行動等多方面的作用，并且落實。將現金流量作為核心，將企業全部經濟活動作為與孫管理內動，結合企業管理風格以及環境，遵照適應有效的原則，進行預算流程編制。

第二，運用融資手段實現融資創新自2002年電力改革之后，國民經濟發展的瓶頸再度成為電力供應，因此，電網企業需要創新融資方式，以低風險，低成本進行籌集資金，以最低的資金成本完成企業發展需要。建立起內部資金市場，在確保生產經營活動的前提下加強資金集中度。并且需要周密籌劃新增貸款的推遲以及貸款的提前歸還。

第三，建立現代化投資管理機制，實現投資創新。想要使得電網企業做到國民經濟發展的先行者，就需要以適當超前建設電網作為首要任務。以建設電網為主要投資放心，促進經濟效益提高，實現良性發展。投資管理體制需要對現行的方案進行改變，由企業長遠利益以及全局進行投資方案評價，以增強企業可持續發展能力與投資價值最大化作為標準，堅持財務效益與技術安全一同發展。

第四，對風險進行預警與控制，實現風險管理創新。能夠影響企業實現發展目標的重要因素就是風險。隨著經濟全球化的深入，企業競爭更為激烈。因此企業必須建立起風險評價預警機制。一方面需要對各種風險表現進行有效識別，對現金流量進行評估控制，對企業還債能力以及獲利能力等資產財務情況進行綜合評價分析。企業財務風險預警機制的建立，能夠使得企業具備預警機制，同時，財務風險的控制，報告以及計量系統也需要建立，才能夠采用合理的風險管理政策。

第五，以動態實時財務信息實現財務報告創新。隨著會計信息系統的發展，財務報告不僅僅局限于說明書以及報表形式，更需要以聲音，圖形以及圖像等多媒體形式，以滿足不同使用者的需要。另外，財務報告需要是動態及時的財務信息，根據電力改革的需要與需求，不僅僅需要將輔業，主業進行分別報告，更需要將輸配電業務內部財務進行分開核算。

第六，財務人員能力創新。在現階段，財務工作人員需要能夠將會計準則靈活的貫徹運用，對于經濟以及財務法規能夠嚴格執行，并且具備較高的投資決策，經濟預測以及職業判斷能力，能夠為企業資本運營以及戰略管理提供較高水平的財務服務。因此，企業需要建立起便于人才脫穎而出的選拔任用體系，不斷完善調整人員結構，將焦點落在溝通協調，知識更新以及職業判斷三個能力上，促進財務工作人員工作創新力提高，真正提升整體素質，為企業持續快速發展提供人才的保證。

參考文獻：

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一、WTO對企業財務管理的影響

1、理財環境更加復雜

加入WTO后，客觀上將進一步推進市場經濟體制的完善，企業財務管理所依賴的環境將發生很大的變化，主要表現在以下幾個方面。第一，法律環境的變化。根據WTO設立協定的規定，所有會員國的法規應與WTO的國際規范一致。我國的經濟立法不得與WTO規范相抵觸，我國現行法律法規中那些與WTO規則有抵觸的條例將逐步修改。加入WTO后，我國企業不但要遵守《公司法》、《證券法》、《企業財務通則》等國內的法律規范，而且要遵守WTO的各項規范，WTO的規范高于我國的經濟法律規范，必然改變我國企業的財務管理法律環境。第二，金融市場的變化。加人WTO之后，根據《服務貿易總協定》的基本要求，我國將逐步放松外資金融機構準入的范圍和區域限制，國際金融市場對我國企業的開放，將帶進許多先進的金融服務項目和新型的金融籌資工具，增加了企業的融資渠道和投資場所，國際貨幣市場、國際資本市場的波動對中國的影響也將甚于以往，企業財務活動所依賴的金融環境更加錯綜復雜。第三，經濟環境的變化。隨著貿易、融資壁壘的消除，中國對外開放將進入全方位、多層次、寬領域的新階段，一方面，國內企業既不需要經過層層審批，也不需要外貿公司充當中介就可以直接從事進出口業務，另―方面，隨著關稅的大幅度下調，許多國外企業的產品紛紛進入我國市場，與國內企業爭搶有限的市場份額，我國企業不但要面對國內競爭，而且要面臨著國際激烈競爭的嚴峻挑戰。

2、對人才環境的沖擊

加大WT0后，企業間人力資源的競爭將更加激烈。中國企業過去“物美價廉”的人才優勢將會迅速消失。外資企業良好的工作環境和豐厚的薪金待遇，對于我國企業中優秀的財務管理人才無疑是一種巨人的誘惑。如何留住優秀的財務管理人才，甚至吸引國外管理人才流入，將成為我國企業財務管理和人力資源管理的重要課題。此外，WTO推動企業財務國際化進程。提升財務管理人員整體素質將成為財務管理的一項重要任務。要求財務管理人員除了精通會計、審計、財務管理理論與方法，熟悉企業經營管理的全過程和與企業經營管理有關的法律規范外，還須熟練掌握和運用外語、計算機知識，具有全局觀念、組織協調能力、對資本市場的敏銳洞察力，要有開放性思維和創新意識。目前以網絡化為主要特征的“新經濟”在歐美國家發展迅猛。電子商務在我國必將得到更廣泛的應用，以知識及其載體的人力資源為主要資產的網上實體(虛擬主體)也必將大量涌現，電算化會計網絡也將躍上新臺階，走向會計的信息化，對會計軟件的開發也將提出更高的要求。

3、風險管理更顯突出

由于國際金融市場上存在著外匯風險、利率風險和通貨膨脹風險以及東道國政治風險與法律政策變動風險等，各種風險相互交錯，共同影響企業財務管理的決策。加入WTO后，我國經濟將加快與世界經濟的融合。按照協議，我國銀行、證券、外匯、保險等市場將全面開放，國外金融機構也將進入我國。國際金融市場上的外匯風險、利率風險、通貨膨脹風險以及東道國的政治風險、法律政策變動風險等對企業理財的影響不容忽視。另外，“媒體空間”的無限擴大，“網上銀行”、“電子貨幣”的運用，使得交易無地域化和無紙化，加劇了企業的貨幣經營風險。風險管理將成為人世后企業財務管理的重要課題之一。

二、我國公司理財的現狀及存在的問題

隨著我國成功加入WTO，同時也暴露了我國公司在理財方面存在的不足及弊端。

我國的一些公司主要注重事后控制和分析，沒有對公司未來的經營和發展進行很好地預測與分析，使得政策不具有長期性。而且沒有充分利用籌資渠道和籌資方式廣開財源，使得公司發展的資金單一，籌資政策的選擇不盡合理，籌資結構不能更好適應企業的資本結構，不能達到資金成本最小化的目標，其規模也沒有同企業生產的實際需要相適應。經濟的發展和科技的進步，使得知識經濟時代不斷向我們靠近，在新的資產結構中，以知識為基礎的專利權、商標權、商譽、計算機軟件、人才引進與開發等無形資產所占的比例大大增加。可是我國的一些公司卻沒有意識到無形資產進行管理的重要性，依然使用舊的投資決策指標和投資政策。在現代經濟中，起主要作用的要素將不再是土地、貨幣等，而是人才。可是有些公司仍未能注意到人力資源對于企業發展的重要性，只將人力上的支出簡單地予以費用化，遠遠不能實現理財的根本目標。一些公司在經營中只注重產出，而不注重成本的控制，忽視了成本管理。開源而不節流，使得企業物資消耗大；沒有定期清查倉庫，造成大量的積壓浪費；公款吃喝、超額報銷的現象更是屢見不鮮，使得公司效益不高。而且由于公司的規模化生產，使得生產不能滿足消費的多樣化和個性化的需求，給公司生產、資本配置和利用帶來挑戰。計算機廣泛應用于公司的會計記賬中，帶來了效率的提高，但同時也發生了一些錯誤和舞弊現象

三、加入WTO后企業財務管理的發展對策

1，完善財務管理法規

WTO協議在成員方的法律根源與層次效應中，僅僅低于該成員憲法而高于其他國內法律。這就要求我國企業不僅要嚴格遵守國內法律規范，而且要遵守WTO的各項規范，使用國際通用商業語言，企業會計從業人員必須了解和學習這些規范。市場經濟是法制經濟，沒有健全的法律法規體系，市場經濟秩序就會遭到破壞，企業理財也難以順利開展。WTO是符合市場經濟發展客觀需要的國際貿易法律體系，必然要求中國社會主義市場經濟體制的建立和法律法規制度的完善作為保障。為了滿足我國企業到國際資本市場籌資的需要和吸引更多的外國投資者到我國來投資，我們必須認真研究WTO的相關規則，對照我國現行的有關法律法規和政策措施，調整和完善我國的對外貿易法規及其相關的財會法規。一方面，通過國內有關立法來保證國際協定和條約的順利實現，促進中國法規的國際協調，使我國的法律規范具有可操作性，能被國際同行理解和接受，不至于成為我國經濟與世界經濟融合的障礙；另一方面，也要采取國際上通行的法律保護手段，特別是保護性立法，以切實合法她保障我國企業的利益。

2、全方位更新企業財務管理觀念

財務管理觀念是指導財務管理實踐，思考財務管理問題的出發點。面對人世后嶄新的理財環境，企業應樹立以下觀念：第一，財務管理戰略國際化觀念。企業置身于國際大環境中謀劃經營戰略，企業財務自然也應從國際化的角度來加以配合。譬如海外上市、跨國兼并、利用各種合法手段來規避稅賦等。第二，資本多元化觀念。入世后，資本市場開放，市場準入門檻降低，大量的外國資本將涌人中國市場。企業應抓住這一契機，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現投資主體多元化，優化企業法人治理結構。第三，人本化財務管理觀念。以人為本，圍繞人的價值開展財務管理活動。協調以財務關系為表現的人際關系，充分調動人的積極性和創造性，最終實現企業的發展。第四，風險防范觀念。一是制定詳實的財務計劃，將不確定因素確定下來。使企業產生應對變化的機制，減少未來風險的影響；二是建立風險預測模型，有預見地、系統地辨認可能出現的風險，變被動為主動，防患于未然。

3、全面提升財務管理的層次

從目前的財務狀況來看，我國企業財務管理水平較低，管理手段、管理方法落后，企業要想在人世后的新環境中做到防范財務風險、提高資金效率，必須全面提升企業的財務管理層次。第一，財務管理內容除傳統的資金管理和財務管理外，還應向金融風險管理、稅金管理、保險管理甚至知識資本(技術、人才、信息等)管理方面拓展。第二，量化的財務管理方法應得到更多的應用。如定量預測、滾動預算，風險決策及不確定性決策等。第三。加強企業的信息化建設，逐步將網絡財務融入到企業資源規劃系統中，實現實時報告和遠程在線處理，財務與業務的協同處理，便于提高企業效率和競爭力，迅速整合財務資源以對市場做出快速互動的反應。

4、擴充財務管理手段

―在互聯網發展迅猛的今天，電子商務必將得到更廣泛的應用，使經濟交易、資本決策可在瞬間完成，以知識及其載體――人力資源為主要資產的網上實體必將大量涌現。在全球經濟一體化的大背景下，利用先進的管理技術和信息手段來武裝企業，構筑功能強大的以財務管理為中心的企業管理系統，建立與國際接軌的規范化財會制度和理財體系，為企業的業務經營分析與決策提供有力的支持，是企業發展壯大的必由之路。我國加入WTO后，國外許多先進的管理方法和管理手段都會蜂擁而至，隨著計算機集成系統的快速應用，互連網的迅猛發展，我國企業參與國際競爭所進行的商務活動將更多地依賴于虛擬的網絡，要求企業創新理財方法，實行網絡化財務管理，使企業理財突破異地機構的空間局限，提升企業對市場的反應能力和抗風險能力。

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關鍵詞：建筑工程；工程管理

Abstract: the project is to study how to efficient administration to complete the project target as the main purpose, based on the project manager responsibilities, according to project the internal logic of rule, the effective implementation plan, organization, coordination and control, so as to better adapt to the internal and external environment and realizing the production elements of the optimized combination and reasonable configuration, ensure construction engineering process balance, and through the modern management, the enterprise to project goal, obtain better benefit. This paper discusses the construction project management in the work of project management law of great significance.

Keywords: building engineering; Engineering management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

引言：在當前社會發展的過程中，建筑工程管理是影響其施工質量，增加施工效益的前提和基礎，更是建筑企業在施工的過程中提高其施工效益和市場競爭力的有力保證。

1建筑工程管理中項目管理法概述

1.1項目管理法的含義

1.2項目管理法的目標、對象及特點

項目管理法的根本目的在于使建筑工程項目達到所需要的質量標準、所規定的時限標準以及所批準的費用預算，并對該過程進行全方位的計劃、組織、協調及控制。

項目管理法的對象為建筑工程項目，因為各個項目都是一次性的，因而項目管理法應該采取系統工程觀念及有關的理論、方法來管理建筑工程項目，其特點是全面性、程序性與科學性。而項目管理法的目的和建筑工程項目的目的具有一致性，所以，項目的目的決定了項目管理法的基本內容，即三個控制，二個管理，一個協調。具體地說，三個控制包括進度控制、費用控制和質量控制;二個管理包括信息管理及合同管理;一個協調為組織協調。建筑工程項目的生產要素包括機械設備、材料、勞動力、技術及資金，這些要素的特征主要包括目的性、相關性、集合性與環境適應性，表現出一種互相結合的多維立體關系，由此可見，建筑工程項目有著很強的系統性，因而建筑工程項目管理也就表現出系統管理的傾向。

2如何在建筑工程管理工作中運用項目管理法

2.1明確建筑工程的項目負責人

運用項目管理法必須要依賴于項目責任人，如果企業實施了項目經理制，那么項目經理就是項目負責人。項目經理是建筑工程項目的第一負責人，因此，必須做到以下幾點:對法律有較為深入的了解、精通于項目管理的相關技術、懂有關管理的基本知識、善于經營。

另外，項目經理不是一個獨立的個體，而是代表了一支隊伍，這支隊伍不僅要有較高的思想覺悟和較強的領導才能，還應有十分充足的實踐經驗，同時，項目經理還要在管理工作中持續學習并掌握新的項目管理知識和方法，只有這樣，項目經理才能確保自己的知識和能力隨著時代的發展而發展，與不斷變化的環境相適應。

2.2建設管理項目運行的機構

根據項目管理法的含義，可以看出設計與建立組織系統、組織運行以及組織調整是項目管理工作不可缺少的部分，設計與建立組織系統，指的是通過籌劃和設計來組建－個能夠實現建筑工程項目管理的任務的一個組織機構，以制定一些規章制度、明確分工、成立責任分工系統和信息管理系統，利用內部人員規范化的活動及信息流通來達成組織目標。而組織運行指的是建立組織系統之后，各個崗位與部門根據組織要求來進行組織行為的過程。最后，組織調整指的是于組織運行時，通過與組織目標進行對照，來對組織系統的相關環節進行檢驗，同時改善那些與組織運行、發展不相適應的方面。

項目管理法的組織職能一般包括組織設計、聯系、運行、行為及調整這幾個方面。因此，管理機構作為項目經理部的關鍵和主體，其好壞直接影響著項目管理的效果。近年來，有些比較資深的國有企業在實踐中表明，一個好的項目施工組織，其實施的是一級核算兩級管理、隊為基礎的運行模式。關于工程的質量與進度是由項目部直接對業主及其上屬單位來負責的。而項目經理部的決策層通常有以下人員部門構成，包括項目經理、總工程師、總會計師、主管生產副經理、主管質量安全副經理。從職能的角度來看，管理層分為8個部室，具體分配情況如下。

1）工程技術部該部門的主要任務是對施工現場、技術交底負責，實施過程監控、編制施工進度計劃、設計臨時設施、管理施工現場有關技術，并協調生產、計劃統計勞動力配置等。

2）經營核算部(合同部)該部門的主要職責是預算、索賠、合同、成本核算、資金收支，內部經營管理、計劃統計、施工成本管理、報銷結算等。

3）施工管理部該部門的主要任務是對項目經理的施工指令進行貫徹執行、根據工程計劃來安排、組織并協調施工現場的工作。

4）機電物資部該部門的主要任務是對物資、材料及設備進行供應，采購并管理物資材料。

5）質量管理部該部門以項目部的質量、目標為根據，做出質量管理規劃，并對質量進行綜合管理，實行質量監察職能，擁有管理一票否決權。

6）安全監察部以項目部安全目標為基準，對全工程制定安全管理工作規劃，并對安全問題進行綜合管理，發揮相應的安全監察職能，其擁有的是安全管理的一票否決權。

7）財務部該部分主要負責的是建筑工程的財務管理以及成本核算等一系列財務工作。

8）綜合辦公室該部分的主要任務是對項目部的全部日常工作進行處理，分文工程技術部、試驗室、測量隊以及監測室。其中，試驗室一般是檢驗、試驗以及檢測原材料、觀測設備和過程;測量隊主要是負責測量放樣與測量檢測施工過程的工作;而監測室主要是對工程原形進行觀測。

篇10

我國在具體的民間組織管理工作中，主要依據國務院頒布的《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、財政部頒發的《民間非營利組織會計制度》、財政部、國家稅務總局頒發的《關于事業單位社會團體征收企業所得稅有關問題的通知》及《關于對社會團體的會費收入不征收營業稅的通知》等法律條文，以及各地方政府自行制定的規章和文件，如江西省委組織部、民政廳、人事廳、財政廳等部門頒發的《關于社會團體編制及其有關問題的暫行規定》、《關于我省民間組織票據和發票使用管理有關問題的通知》等法律文件。

二、民間組織財務管理的目標

一個組織的財務管理目標決定于組織本身的目標。眾所周知，作為營利組織的企業，其出發點和歸宿都是營利，只有獲利才有生存的價值。與此相適應，企業財務管理的目標也就與獲利緊密相連，盡管具體表述有利潤最大化、每股盈余最大化、股東財富最大化等不同觀點。民間組織作為非營利組織的財務管理目標同樣決定于非營利組織本身的目標，那么非營利組織的目標是什么呢？

非營利組織不以獲取利潤為目的，他們提供服務是服從于某些公共目的和為公眾奉獻。也就是說，非營利組織是不以獲取利潤為目的，為社會公益服務的組織。一個非營利組織在一定范圍內為社會公益服務，也就是在完成某一社會使命。非營利組織與營利組織的根本區別在于，非營利組織是為了完成某一具體的社會使命而存在，而不是為了自身的生存而存在。

在當今市場經濟社會，非營利組織為完成某一具體的社會使命需要有足夠的資金支持，資金的獲得和有效使用需要有科學的財務管理。與非營利組織的目標完成某一具體的社會使命相適應，非營利組織財務管理的目標可以描述為：獲取并有效使用資金以最大限度地實現組織的社會使命。

三、存在的問題某市現有市本級民間組織644家，通過對其中300家調查取證分析，民間組織在財務管理以及制度建設上存在以下幾個方面的問題：

（一）財務制度不健全，沒有正規的財務賬目。有十幾家根本就沒有制度，而且有制度的一部分民間組織并沒有嚴格按制度操作，制度形同虛設。

（二）沒有配齊財務人員。有的民間組織聘請一、二個兼職財務人員；有的就根本沒有配備專業財務人員，而是由組織中的其他非財會人員臨時擔任；有的組織會計出納一人兼，嚴重違反了《會計法》。

（三）財務人員沒有專業任職資格，且專業水平較差。絕大部分財務人員均是無證上崗，專業水平和財務管理能力較差。

（四）大部分民間組織只有年度工作計劃，沒有編制年度財務預算的制度。

（五）財務信息不透明。

（六）貪污現象時有發生。部分民間組織負責人和工作人員通過做假賬、開設小金庫等常用手段中飽私囊。

（七）“掛羊頭賣狗肉”，打著民間組織的旗號進行營利性的商業活動，逃避納稅。

（八）沒有達到民間組織財務管理的目標，沒有很好地發揮組織的作用。

四、原因分析民間組織財務問題較多，形成這樣的現狀，原因很多，歸納起來主要有以下幾點：

（一）業務主管部門和登記管理機關管理不夠嚴。我國有關民間組織管理的三個行政法規都規定：我國對民間組織實行雙重管理體制，雙重管理就是指每一個民間組織都要接受兩個單位的直接監督管理，其  一是該民間組織所在待業和部門的主管機關或者被授權的組織，即業務主管單位，其二是各級人民政府的民政部門，即登記管理機關。民間組織一經注冊成立，業務主管部門和登記管理機關便很少進行監督和檢查，平時只是口頭要求。

（二）民間組織的特征也直接影響了其財務管理。如業務量少，人員少，政府撥款、活動資金少，非營利性等

（三）民間組織主要負責人認識不高。認為民間組織不同于其他企事業單位，業務量小，非營利性，都是流水賬，要不要財務人員無所謂。

（四）行政色彩較濃。大部分民間組織與政府部門是息息相關的，民間組織責、權、利還不十分明確，組織與政府、市場關系含糊，導致內部財務十分混亂。有的領導利用手中的權力，不按規章制度辦事，隨意開支，使財務制度不能很好地落實。

（五）我國對民間組織管理所依據的法律法規體系還不甚健全。如《條例》未能對相關懲處方法進行細分，導致有關部門查處難，處罰更難。

（六）由于民間組織是個特殊的法人組織體系，政府政策相對傾斜。比如對民辦非企業單位稅收優惠政策，使不少人鉆政策空子，非法牟取暴利。他們披著民辦非企業單位的外衣從事營利性活動，這樣既可營利，又可逃稅。

（七）缺少民間組織評估機制及公眾監督機制。對公眾而言，除慈善組織外，普遍沒有向社會公開組織財務信息的習慣，這種封閉自我的意識帶來的直接影響是社會對民間組織的“公信度”不高，既談不上信任也就難以參與和資助。缺乏評估機制，使得民間組織難以正確的認識自我；缺乏評估機制，也使得民間組織對自己的缺陷不能及時修正。

五、對策和建議

從上述對民間組織財務管理存在問題的原因分析以及民間組織財務管理目標中可以看出，要想很好地發揮民間組織的作用，首先就要從推進民間組織財務制度建設開始。為此，作者建議從以下幾個方面著手改進。

（一） 從政策法規角度出發，全面完善民間組織管理體系

1.完善現有的民間組織管理法律、法規體系。在《條例》中，對非法經營的民辦非企業單位規定的相應處罰要細化、深化。從當前實際情況出發，對民間組織法律法規建設，重點要深化到對民間組織具體各項行為活動的規范和引導，如接受社會公眾捐贈的規范與使用、財務管理、接受社會公眾評估等一系列管理事務方面，全方位地使民間組織活動納入法制軌道。

2.建立健全以章程為核心的財務管理制度，加強財務控制。任何一個民間組織開展活動都會有一定的收支。有收支，就必須要建立相應的財務管理制度，配齊專職財務人員。收入和支出行為是非營利組織財務控制的主要對象，而財務控制的主要手段是預算以及用以規范收支行為的各種法律、法規、行政組成的制度體系。所以還要建立財務收支方面的管理制度、預算管理方面的制度、印章管理制度等，建立健全專職或兼職工作人員行為準則的職業道德規范，使民間組織工作人員言行有章可循，制度得到落實。

3.建立以各項財務指標為核心的外部評估機制。如以資金的使用與運作、財務信息的透明度、活動成果和年支出規模、財務狀況等多項財務指標作為外部評估體系，通過制度化的評估促進民間組織責任、效率與社會公信度的提高。政府應參照行業管理的做法制定民間組織等級標準，實行等級評估管理。等級的稱謂應通俗易記，等級的標準要盡可能明確細化，避免操作的隨意性。要便于公眾監督，也便于民間組織的自律。在專業民間組織評估機構暫時空白的情況下，可先由管理機關結合年檢實施或由民間組織聯合體組織實施。但不管是誰組織實施，都應由民間組織自身根據等級標準先進行自我認定。等級評定的目的在于激勵競爭，所以不能一次定終身，應一年一評，做得好可升級，做得不好則降級。評定結果通過新聞媒體或網絡向社會公開。

（二）從社會角度出發，國家相關職能部門加強監管力度，充分發揮社會輿論作用。

1、加強民間組織財務審計工作、強化監督管理環節。應由“雙重管理”部門聯合稅務部門、財政部門不定期對民間組織財務開展檢查、審計工作。要加強對民間組織年檢、審計、財務、社會捐贈使用等方面的監督，嚴格審定民間組織的營利分配。使民間組織的財務達到公開、透明和規范，樹立民間組織嶄新形象， 并讓公眾更加了解和接受社會公益服務。

2.公安部門加大對民間組織違法、違規事件的懲罰力度。要對民間組織定期地進行財務大檢查，對檢查發現的問題，要嚴懲不貸，決不姑息遷就。業務主管部門和登記管理機關要實行嚴格的章程審核制度，加強對民間組織的年度檢查，不能讓每一年度的年檢成為一個形式，建立舉報制度，發揮新聞輿論監督作用。各有關部門要按照職能分工，各司其職，緊密配合，充分發揮整體打擊優勢

3.建立民間組織信息披露制度。將年度工作報告及財務狀況通過報刊、網站等適當形式向社會公布，還要通過新聞媒體對違法、違規情況進行曝光，充分發揮社會輿論作用。

4.設立舉報獎勵機制。鼓勵民眾對違規違法人員的檢舉揭發，褒正貶邪，抑惡揚善，促使民間組織嚴格遵守財務管理規章制度。

（三）從民間組織自身角度出發，加強能力建設，發揮內部監督作用。

1.加強民間組織自身能力的建設，明確責、權、利。民間組織也應象營利企業一樣劃分為許多責任中心，對每一責任中心都明確其職責，并賦予相應的權力，在對其職責履行進行考核評價的基礎上，給予其相應的獎勵。應定期對民間組織負責人及各級員工的培訓。只有民間組織的自身能力得到提高，資金才能被更為有效地使用。