導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村污水治理工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、村莊水環(huán)境治理：啟動__村、嘉溪村水環(huán)境治理和巖河__段治理工程，目前均在區(qū)相關(guān)部門和區(qū)評審中心進行立項、評審，之后將進入招投標(biāo)和施工。續(xù)建項目柴樓后橋頭水環(huán)境治理工程已完成。

2、河道清淤工程：已完成年度河道清淤任務(wù)0.9公里和沿山大河應(yīng)急清淤工程，主要采用人工吸泥泵清淤方式，合計完成清淤4.6公里。

3、水系溝通工程：主要是續(xù)建項目沿山大河與富春江河溝通（開挖河道920*20米和綠化），已全面完成，通過區(qū)相關(guān)部門驗收。巖河大塔路段整治工程已經(jīng)基本完成，重點是河岸單側(cè)整治和綠化。

4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程，正在立項審批。

5、農(nóng)村生活污水治理工程：農(nóng)村生活污水治理共啟動實施19個村,目前已有10個村已全面完成，5個村基本完成（__和__村），還有__（開工）、__（30%）、__（預(yù)算審核）__（設(shè)計）4個村未完成。

6、河道保潔和巡查、督查工作：全面落實河長制的實施，由河道管理所牽頭執(zhí)行，所有黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級河長，河道涉及的片區(qū)管理區(qū)主任、聯(lián)村干部、行政村書記和村長為二級河長。進一步改善區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河水質(zhì)，重點是提高保潔力度，做好河道的保潔巡查、督查工作。從上半年區(qū)對本街道河道的保潔檢查情況看，總體良好。配合做好河道清障清淤工作，確保河道整潔暢通。同時，做好溪坑的保潔工作，今年又把保潔范圍向村莊溪坑延伸，5月份起全街道所有溪坑納入了與河道同標(biāo)準(zhǔn)的保潔、考核范圍，又落實保潔人員18個，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)22條溪坑的保潔，這些溪坑主要分布在__區(qū)、__片區(qū)和__社區(qū)，涉及21個村，總長度達63.9公里，總面積40萬平方米，實現(xiàn)了水域保潔全覆蓋。

7.黑臭河防反彈治理：

上半年，重點是做好“四條黑臭河”、“五條水環(huán)境較差河”治理后的監(jiān)管和后續(xù)治理防反彈工作，主要實施__、__河以及__河、科技園區(qū)河等4條河道的生態(tài)化治理工作，通過種植水生植物、投放菌種、水體增氧、促進水體流動和水質(zhì)過濾等多項措施的實施以及__高墩截污管網(wǎng)的建設(shè)，基本實現(xiàn)河道水質(zhì)的明顯改善，確保不發(fā)生河道的黑臭、發(fā)綠等狀況。

1、山塘整治工程：對2014列入整治的五個山塘、小水庫（__寺、__、__、__、__下小山塘）已全面完成整治和加固建設(shè)，至此，全街道共22座山塘、水庫全部完成整治和加固工作。

2、實施土地治理工程：配套建設(shè)擋墻、排水溝、機耕路等。重點做好__、__、__等三個區(qū)塊的土地開發(fā)建設(shè)工程項目，目前主體工程已基本完成，正在實施__村楓樹坪300畝和__130畝低效林改造的復(fù)綠項目。同時根據(jù)區(qū)國土局等相關(guān)要求對完成的項目開展整改。

3、抓好防汛及基層防汛體系建設(shè)：更新2015年度防臺風(fēng)預(yù)防及操作手冊編制工作，完善街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛組織網(wǎng)絡(luò)，充實街道防汛防臺指揮部成員，建立防汛防臺工作組，明確人員和職責(zé)，制定相關(guān)防汛責(zé)任制，建立健全山塘、小流域等各項防汛預(yù)案，充實防汛物資和搶險災(zāi)隊伍，全面完善、落實三防工作防汛體系，做好汛期檢查。

1、推進生態(tài)創(chuàng)建各項工作。根據(jù)__區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)的要求，__街道在已取得國家級生態(tài)街道命名的基礎(chǔ)上，配合做好國家級生態(tài)區(qū)的考核、驗收工作，同時加強對各項創(chuàng)建工作的管理和指導(dǎo)。

2、新農(nóng)村建設(shè)工作：為配合秀美山川和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2015年做好__片區(qū)美麗鄉(xiāng)村精品線和__村市級全面小康村、金家村市級中心村的創(chuàng)建，__村相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)正在啟動實施，金家村已完成中心村建設(shè)方案的設(shè)計和編制。

1、實施綠網(wǎng)工程建設(shè)：開展實施林地撫育3000畝、幼林撫育468畝（已完成50%）、完成__火燒跡地造林55畝。

2、加強森林防火工作：做好防火宣傳，提高全民防火意識，在清明防火和__香期期間，利用防火專用車，深入到各村，開展防火宣傳。進一步完善護林防火組織，簽訂森林防火責(zé)任狀，把森林防火責(zé)任落實到村、到戶、到每一位管理人員，加強巡查，嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生。進一步落實和完善防火措施；在進山主要路口設(shè)立防火警示宣傳牌10塊，設(shè)置防火警示標(biāo)志，增添防火警示用具，全力以赴抓好森林防火工作。

3、做好畜禽養(yǎng)殖場的整治后監(jiān)管工作：對區(qū)域內(nèi)已完成整治的畜禽養(yǎng)殖場，做好整治后的監(jiān)管，加強巡查，杜絕復(fù)養(yǎng)。

4、抓好水果、蔬菜基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。完善蔬菜基地建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)殘檢測工作。全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)者第一責(zé)任的各項措施，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)的宣傳，推廣農(nóng)產(chǎn)品無公害栽培，著重抓好大棚設(shè)施栽培的蔬菜無公害生產(chǎn)，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，抓好蔬菜、水果和畜產(chǎn)品基地的安全用藥，簽訂蔬菜生產(chǎn)安全用藥責(zé)任書，通過技術(shù)培訓(xùn)，推廣種植新品種和推廣使用防蟲網(wǎng)以及高效低毒、低殘留的新農(nóng)藥，加

強對蔬菜、水果和畜產(chǎn)品基地的監(jiān)測和管理力度，配合上級做好蔬菜、水果基地，養(yǎng)殖魚塘等農(nóng)產(chǎn)品檢測抽樣，確保上市農(nóng)產(chǎn)品的安全。5、做好農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)民減負和農(nóng)村綜合統(tǒng)計等，重點是監(jiān)管村級財務(wù)工作，對村級財務(wù)管理、現(xiàn)金盤查都有效推進。上半年完成村級財務(wù)審計7個村；完成春夏兩季全街道農(nóng)作物播種面積和糧油監(jiān)測的統(tǒng)計和上報，按規(guī)定做好農(nóng)村綜合信息網(wǎng)站的維護工作。

6、抓好農(nóng)機安全工作：開展農(nóng)機安全檢查、監(jiān)督、培訓(xùn)和農(nóng)機安全月的宣傳、檢查工作。

1、繼續(xù)實施土地治理工程：全面完成__、__村和__等土地開發(fā)的建設(shè)驗收工作。

2、實施共同溪坑整治工程：做好項目的招投標(biāo)和開工建設(shè)。

3、繼續(xù)做好內(nèi)河水質(zhì)治理后的防反彈工作，加強對河道水質(zhì)的監(jiān)管。

4、繼續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理工作，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全面完成列入計劃的農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)施工條件，扎實推進農(nóng)村生活污水治理工作。

5、扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進__片美麗鄉(xiāng)村精品線__村全面小康村和金家村中心村建設(shè)，努力打造一個生態(tài)良好、宜居、宜游的精品示范片。

6、繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，抓好蔬菜、水果和畜產(chǎn)品基地的安全用藥，推廣使用高效低毒、低殘留的新農(nóng)藥，加強對蔬菜、水果和畜產(chǎn)品基地的監(jiān)測和管理力度，配合上級做好蔬菜、水果基地，養(yǎng)殖魚塘農(nóng)產(chǎn)品檢測，檢測合格率確保在96%以上。

7、加強對村級集體經(jīng)濟的管理。

篇2

(一)科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實施，強化對農(nóng)村居民點有序調(diào)整與優(yōu)化的科學(xué)引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進規(guī)劃編制方法，尊重基層實踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開展工程項目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點工作為切入點，推進規(guī)劃編制和實施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機制。

(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

二、穩(wěn)步推動擴大農(nóng)村危房改造試點

(一)組織實施擴大農(nóng)村危房改造試點工程。編制農(nóng)村危房改造擴大試點規(guī)劃，會同有關(guān)部門出臺擴大農(nóng)村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)調(diào)研總結(jié)省擴大農(nóng)村危房改造試點經(jīng)驗，適時召開農(nóng)村危房改造試點工作會，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗與做法。

(三)推動少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。

(四)組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動農(nóng)村消費，擴大農(nóng)民就業(yè)。

(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。

三、加強法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)

(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。按照國務(wù)院2011年度一檔立法計劃要求，組織全國力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實施細則》等部門規(guī)章。

(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃)，按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強對汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。

五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動縣域村莊整治聯(lián)系點示范活動。

篇3

各行政村（居）、企事業(yè)單位：

近年來，為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理進程，提高人民群眾生活品質(zhì)與環(huán)境質(zhì)量，按照市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》的文件精神，切實把開展農(nóng)村生活污水治理作為促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來抓。今后三年，我鎮(zhèn)將加大農(nóng)村生活污水治理建設(shè)投入，提升人居環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進農(nóng)村生活污水治理的意見》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關(guān)于實施農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃的通知》以及余姚市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》精神，堅持全面治理和擴面提升并重，促進農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，茶業(yè)富鎮(zhèn)”的總體思路，大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，建設(shè)一個美麗、富饒、和諧的新__。

二、基本概況

__鎮(zhèn)位于四明山腹地，三江之源，素有“高山臺地之最，諸水之源”之稱，行政總面積63.4平方公里，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)域面積為2.5平方公里，轄14個行政村和1個居委會，總戶數(shù)4417戶，總?cè)丝?2902人。我鎮(zhèn)自07年率先在集鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活污水治理以來，連續(xù)兩年在__村四豐，柿林村開展農(nóng)村生活污水治理工作，累計投入資金220萬元。但因為資金不足及無技術(shù)力量支撐，最終導(dǎo)致無法運行或運行不暢。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立以鎮(zhèn)長為組長、黨群書記和城建鎮(zhèn)長為副組長、有關(guān)辦公室為成員單位的鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工貿(mào)與村鎮(zhèn)建設(shè)辦，下設(shè)項目推進組和綜合協(xié)調(diào)組。同時，按照市下達的目標(biāo)任務(wù)，制定并細化實施方案，明確并落實責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟與社會條件等來合理編制規(guī)劃，因地制宜地采用多元化的農(nóng)村生活污水處理模式，我鎮(zhèn)已于20__年編制《余姚市__鎮(zhèn)污水工程專項規(guī)劃》（20__-2030年），科學(xué)合理的對全鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理提出的具體實施方案。同時對照上級要求，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)14個行政村的農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌安排，根據(jù)資金情況，分階段、有步驟的開始實施。2014年計劃治理5個村，2015年計劃治理4個村，2016年計劃治理5個村。

（三）抓好進度，保質(zhì)保量。我鎮(zhèn)在第三、四、五批世行貸款農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂完善工作方案、實施細則、施工規(guī)范、驗收辦法等，努力實現(xiàn)污水處理項目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化實施、制度化管理。加強質(zhì)量監(jiān)管，委托具有豐富農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理單位進行專業(yè)監(jiān)理，強化第三方監(jiān)管機制。充分發(fā)揮行政村的日常監(jiān)管作用，各村要成立由責(zé)任性強、有一定工程管理經(jīng)驗的黨員干部和村民代表組成質(zhì)量監(jiān)督小組，全過程參與工程項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，并實行質(zhì)量監(jiān)督小組隱蔽工程簽字認可制度。嚴(yán)格把好工程驗收關(guān)，按程序進行驗收，確保工程建設(shè)項目保進度、高質(zhì)量。

（四）強化考核，長效管理。強化農(nóng)村生活污水治理工作目標(biāo)考核，將農(nóng)村生活污水治理工作納入行政村班子重點工作和專項考核中，切實把農(nóng)村生活污水治理作為農(nóng)村工作的重點加以開展。不斷加強農(nóng)村生活污水治理的資金保障，鎮(zhèn)財政安排充足的財政預(yù)算，按市鎮(zhèn)6:4的比列進行配套補助。同時，建立長效管理機制，完善各類監(jiān)督管理制度，強化工作責(zé)任，布置到村，落實到人，建立責(zé)任追究的相關(guān)制度，鎮(zhèn)、村兩級密切配合，形成合力，確保農(nóng)村生活污水治理工作有效順利推進。

四、三年行動計劃內(nèi)容

（一）2014年工作內(nèi)容。2014年作為開局之年，在前期準(zhǔn)備充分的情況下，對南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個行政村進行污水治理，共涉及農(nóng)戶1179戶，預(yù)計投入資金1297萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前，丁家畈村已基本完工，將于5月底竣工驗收，南嵐、大俞正在緊張施工中，預(yù)計年底完工，后朱、柿林設(shè)計方案完善中，即將開始招投標(biāo)。

（二）2015年工作內(nèi)容。2015年作為關(guān)鍵之年，重點對華山、黃家莊、__、上 馬等四個行政村進行污水治理，共涉及農(nóng)戶970戶，預(yù)計投入資金1067萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。

篇4

2012年，環(huán)保工作要在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施倍增計劃，苦戰(zhàn)三年，打造嶄新靜海為指引，以實現(xiàn)天藍、地綠、水清為已任，緊貼靜海經(jīng)濟發(fā)展大局，攻堅克難，打好治污減排攻堅戰(zhàn)。

1、“兩區(qū)一線”治理要取得新成果。一是以環(huán)保部華北督察中心兩次暗查的14家污染企業(yè)為突破口，開展104國

道沿線及周邊企業(yè)專項整治。摸清污染企業(yè)底數(shù)，制定污染企業(yè)整治方案，開展專項整治行動，查處違法違規(guī)行為、補辦環(huán)保審批手續(xù)、治理不達標(biāo)企業(yè)、搬遷電鍍及金屬加工制造企業(yè)、關(guān)停治理無望和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，使104國道兩側(cè)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理取得明顯成效。二是突出抓好大邱莊及周邊地區(qū)的水污染治理工程。全面實施大邱莊及周邊區(qū)域水污染治理方案，并在現(xiàn)有污水處理廠升級改造的基礎(chǔ)上再建兩個大型污水處理廠，提高大邱莊及周邊地區(qū)污水收取率和污水處理率；同時開展84臺燃煤設(shè)施脫硫除塵的雙重治理，解決煙塵及二氧化硫超標(biāo)排放問題。三是繼續(xù)抓好子牙地區(qū)拆舊污染專項治理工作，要按照縣政府《關(guān)于禁止進入子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)第七類固體廢物到園區(qū)外拆解加工的決定》，嚴(yán)厲查處外貨內(nèi)銷，內(nèi)貨外流，燒線污染的違法行為，進一步改善子牙及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量。

2、電鍍企業(yè)清理整頓工作要取得新進展。落實縣委靜黨發(fā)[2009]25號《靜海縣規(guī)范和促進電鍍行業(yè)健康發(fā)展的暫行辦法》文件精神，推進三個電鍍集中控制區(qū)建設(shè)。在完成第一批唐官屯、大豐堆、團泊、梁頭四鄉(xiāng)鎮(zhèn)70家電鍍企業(yè)整治的基礎(chǔ)上，采取嚴(yán)厲措施，全面展開其余14鄉(xiāng)鎮(zhèn)153家企業(yè)的整治工作。對完成限期無望企業(yè)、未經(jīng)允許私自建設(shè)企業(yè)，要下達關(guān)停處理決定；對已被取締關(guān)閉，后又死灰復(fù)燃企業(yè)，要強行拆除生產(chǎn)設(shè)施；對原地整治企業(yè)，要下達限期整改，逾期不能完成的，要下達關(guān)停處理決定；新上電鍍企業(yè)，必須進入集控區(qū)。區(qū)外原有電鍍企業(yè)不允許擴大產(chǎn)能，廢水排放要嚴(yán)格達到環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不能達標(biāo)的要依法關(guān)閉。

3、中小企業(yè)污染整治要采取新行動。要按照“關(guān)閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉(xiāng)村，先國道、后園區(qū)的整治思路，以保護群眾健康整治違法排污企業(yè)為依托，全方位、分步驟實施整治計劃，全面開展中小企業(yè)整治工作，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平和能力，努力實現(xiàn)中小企業(yè)污染治理設(shè)施覆蓋率百分之百、排放達標(biāo)率百分之百的目標(biāo)。

篇5

二、減排措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。

建立政府主導(dǎo)、主管部門監(jiān)督、企業(yè)實施的污染減排工作機制。進一步加強對污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。

明確政府、部門及企業(yè)的污染減排責(zé)任。制定污染減排實施方案，建立健全污染減排組織機構(gòu)。各級政府要建立健全污染減排組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。明確污染減排的目標(biāo)和任務(wù)，實行污染減排行政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排各項措施。落實污染減排的責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)企業(yè)層層簽訂污染減排責(zé)任書。

（二）控制增量。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、項目核準(zhǔn)順序等管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)高耗能、高污染企業(yè)。加強項目源頭審批管理。控制新增高耗能、高污染新建項目。落實限制高耗能、高污染產(chǎn)品入口、電價彌補、上市企業(yè)環(huán)保核查等各項政策。電力、熱力、鋼鐵、建材和糧食加工等高耗能、高污染行業(yè)，裝置使用20蒸噸/小時以上鍋爐的建設(shè)項目，必需同步裝置石灰石/石膏法、雙堿法、氨法、氧化鎂法、半干法和列入《國家先進污染防治技術(shù)示范名錄》和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境維護技術(shù)目錄》及其它國家推薦的且與除塵設(shè)備獨立，穩(wěn)定脫硫效率達80%以上專業(yè)脫硫設(shè)施，并同步安裝在線監(jiān)測設(shè)備。

加快淘汰落后生產(chǎn)能力。依照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》全面落實電力、鋼鐵、水泥、造紙等高能耗、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃。

增強企業(yè)的社會責(zé)任感。積極推行清潔生產(chǎn)。依法對超標(biāo)、超總量排污及使用和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進行強制性清潔生產(chǎn)審核。支持一批重點高能耗、高排放企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)特別是上市企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境友好型和環(huán)保信用型企業(yè)。

對逾越總量控制指標(biāo)的縣（市）和企業(yè)，落實建設(shè)項目總量指標(biāo)前置審批制度。建設(shè)項目不允許突破我市的總量控制指標(biāo)。采取限批措施，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目。由國家、省、市審批的建設(shè)項目和年排放化學(xué)需氧量（COD20噸以上、排放二氧化硫（SO210噸以上的建設(shè)項目，其新增污染物排放量，必需到市級環(huán)保部門審核、備案。建設(shè)項目試生產(chǎn)、竣工必需經(jīng)過環(huán)保部門審批、驗收，并確保污染治理設(shè)施正常運行。

（三）削減存量。

特別是城鎮(zhèn)污水處置廠建設(shè)。 年，加強污水處置設(shè)施的建設(shè)及運營管理。大力推進 江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃內(nèi)的重點項目。 江流域水污染防治規(guī)劃中的城鎮(zhèn)污水處置廠、重點污染源治理工程必需開工建設(shè)，并完成年度建設(shè)目標(biāo)。

其實際處置污水量不得低于設(shè)計能力的60%新建污水處置廠的縣（市）污水處置費要同步達到0.80元/噸以上。加快污水處置配套管網(wǎng)的建設(shè)和改善。新建及已經(jīng)投運的鄉(xiāng)村污水處置廠。

加強脫硫設(shè)施的建設(shè)及運行管理。新建燃煤電廠（含企業(yè)自備電廠）必需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境維護“三同時”制度。脫硫設(shè)施的運行率不得低于95%并建立健全脫硫設(shè)施移交、運行及煤質(zhì)分析、脫硫劑使用情況的基礎(chǔ)資料檔案。

確保生產(chǎn)生活用水平安。依法取締或關(guān)閉飲用水源地一、二級維護區(qū)內(nèi)的直接排污口。進一步強化區(qū)域污染防治。加快實施松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃中的飲用水源地綜合防治項目。

（四）加強監(jiān)管。

提高污染減排監(jiān)控水平。燃煤電廠和鄉(xiāng)村污水處置廠等重點污染減排企業(yè)及國控重點企業(yè)，建立并完善減排監(jiān)控體系。加快污染減排環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設(shè)。必需裝置在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

每月至少進行1次監(jiān)督性監(jiān)測。其中，加強監(jiān)督性監(jiān)測。承擔(dān)減排任務(wù)的企業(yè)。燃煤電廠每季度至少監(jiān)測1次。監(jiān)測結(jié)果要與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比和分析，并匯總上報。

每月至少進行1次現(xiàn)場檢查，加大重點污染源的監(jiān)管力度。重點污染源監(jiān)控企業(yè)。燃煤電廠、鄉(xiāng)村污水處置廠等重點污染減排企業(yè)實行駐廠式監(jiān)督，并定期上報污染減排設(shè)施運行情況，確保污染減排設(shè)施正常運行。對擅自停運污染治理設(shè)施及污染治理設(shè)施不正常運行，依法按上限處罰；涉及發(fā)電企業(yè)享受的國家脫硫電價優(yōu)惠政策的建議取消其享受的優(yōu)惠政策；對超標(biāo)排放及未取得排污許可證的依法停產(chǎn)治理。

懲辦污染減排工作先進典型，加大污染減排的宣傳力度。發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。曝光未完成污染減排任務(wù)及違法排污的企業(yè)。市污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果通報全市。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

負責(zé)統(tǒng)一部署全市污染減排工作，市政府污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。減排工作組設(shè)在市環(huán)保局。

密切配合，各級政府和有關(guān)部門要各司其職。齊抓共管，大力推進 年全市主要污染物總量減排工作。

篇6

【關(guān)鍵詞】 德州市;生態(tài)功能區(qū)建設(shè);綠色發(fā)展;對策

一、讓“綠色發(fā)展”成為建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的鮮明導(dǎo)向

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念作為五大發(fā)展理念之一，其基本內(nèi)涵主要包括六個方面：尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念;發(fā)展與保護相統(tǒng)一的理念;綠水青山就是金山銀山的理念;自然價值與自然資本的理念;空間均衡的理念以及山水林田湖是一個生命共同體的理念。[1]

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，支持山東德州建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)，這對德州生態(tài)環(huán)保工作既是機遇也是挑戰(zhàn)。在推進建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的過程中，德州要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極倡導(dǎo)和踐行綠色的發(fā)展方式和生活方式，讓“綠色發(fā)展”成為建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的鮮明導(dǎo)向，努力打造國家級生態(tài)功能示范區(qū)。

二、德州市建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的現(xiàn)狀

2015年10月，德州市以建設(shè)“一區(qū)四基地”（京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動力輸送基地和南部重要生態(tài)功能區(qū)）為載體，作出了建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，堅持“依法施治，精準(zhǔn)施策，全民參與”，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作取得了顯著成效，重要環(huán)境指標(biāo)明顯改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷提升，林木覆蓋率顯著提高，京津南部、山東北部重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得階段性成果。[2]2016年第一季度，德州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和去年同期相比有了明顯改善。全市“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)同比改善28%，德州市境內(nèi)5條主要河流水質(zhì)全部優(yōu)于地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。4項主要污染物SO2、NO2、PM2.5、PM10同比分別改善22.4%、16.1%、7.0%、7.9%，同比改善程度均位居全省前列。[3]

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，德州市資源制約趨緊、大氣污染治理難度大等問題尚未從根本上得到解決，環(huán)境治理工作仍然面臨一系列迫在眉睫的問題。建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)仍然任重道遠。

三、促進德州市建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的對策建議

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系

（1）加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目審批制度，實現(xiàn)從招商引資向招商“選”資轉(zhuǎn)變。對新進項目要在技術(shù)水平、資源利用效率、污染物排放等方面進行嚴(yán)格約束，絕不能以建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接基地為借口把德州建成京津“產(chǎn)業(yè)垃圾場”。二是積極引進、培育、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量高、市場前景好、環(huán)境污染少的項目。重點圍繞智能裝備制造、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥（器械）、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，策劃和推進一批高新技術(shù)項目，力爭逐步使新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重在全省處于領(lǐng)先水平。三是建立“綠色技術(shù)”體系。發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，重點開發(fā)和建立廢物資源化技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)等“綠色技術(shù)”體系。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，加快相關(guān)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。

（2）加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)科技推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育和“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為主要任務(wù)，建設(shè)一批新技術(shù)試驗示范、新成果轉(zhuǎn)化推廣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)試點和農(nóng)民實訓(xùn)基地，加強新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用。二是持續(xù)推進“三品一標(biāo)”認證和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。積極爭取“三品一標(biāo)”資金投入，強化證后監(jiān)管，全面提升“三品一標(biāo)”品牌知名度和公信力。將“三品一標(biāo)”認證與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相結(jié)合，依靠品質(zhì)打造品牌，讓德州“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”成為享譽周邊乃至全國的品牌。三是提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平。探索完善以土地托管為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢，培育壯大一批成長性好、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極對接中糧集團等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、京津大型連鎖超市，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。

（3）加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。一是合理布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在不改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的前提下，依托農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)食宿、健身、文化、觀光、農(nóng)事體驗、職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展。二是強調(diào)“鄉(xiāng)村記憶”元素。借德州市實施“鄉(xiāng)村記憶”工程之機，選擇幾處有代表性的古村落，打造“鄉(xiāng)村記憶館”，作為各種民俗體驗、傳統(tǒng)手工業(yè)體驗的載體和場所。動員企業(yè)或社會資金通過租賃等方式，將一些閑置的古民居予以修繕，發(fā)展體驗性住宿。三是創(chuàng)新運營方式。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、業(yè)戶、協(xié)會、旅行社的協(xié)同作用，建立利益聯(lián)動機制和聯(lián)動發(fā)展模式。如：可與京津冀等周邊地區(qū)旅行社、自駕游等戶外團體合作組建利益同盟，共同輸送游客到鄉(xiāng)村旅游景點;可通過引進專業(yè)的旅游公司對鄉(xiāng)村旅游進行企業(yè)化運營、市場化運作等。

2、直面民生關(guān)切，著力解決焦點環(huán)境問題

（1）深入實施藍天工程。一是積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和當(dāng)前的節(jié)能減排技術(shù)水平，確定一個原煤消費總量上限，以此為紅線促使項目尋找清潔能源替代或通過置換騰出環(huán)境容量;在企業(yè)中大力推廣使用電、低硫無煙煤等清潔能源;鼓勵、支持使用電動、油電混合、天然氣等新能源車輛，公交、出租等營運車輛清潔能源使用率要逐步提高到50%以上。二是以治理工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車污染和揮發(fā)性有機污染物（VOCs）為重點，綜合治理大氣污染。全面完成工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝和除塵升級改造工作;借鑒他地經(jīng)驗，對建筑施工企業(yè)采取“積分制”管理，出現(xiàn)揚塵污染的建筑企業(yè)將被扣分，直至被列入黑名單，甚至最終被退市;加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁環(huán)保不達標(biāo)車輛上路行駛;結(jié)合德州市實際，針對不同VOCs排放行業(yè)和不同的VOCs種類，出臺具體的最優(yōu)化治理技術(shù)指南或技術(shù)路線、治理工程規(guī)范;全面開展餐飲油煙治理，在規(guī)定區(qū)域嚴(yán)格取締露天燒烤。

（2）深入實施碧水工程。一是節(jié)約循環(huán)利用水資源。加大現(xiàn)有水資源利用設(shè)施的配套與節(jié)水改造，推廣使用先進、實用、高效的用水設(shè)施和技術(shù)。完善城市再生水利用設(shè)施，建立以中水回用、雨水收集、水體修復(fù)等為重點的生態(tài)循環(huán)水系統(tǒng)。二是全面控制污染物排放。結(jié)合德州市實際，進一步修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費征收管理辦法。全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)，推進污泥集中處置，完成黑臭水體治理。三是全面保護改善水生態(tài)環(huán)境。扎實做好河流的清淤治理工程，從嚴(yán)核定水域納污能力，科學(xué)確定生態(tài)流量。強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護，保護濕地等水源涵養(yǎng)空間。

（3）深入實施城鄉(xiāng)清潔工程。建立再生資源分類回收網(wǎng)絡(luò)，提高城市生活垃圾資源化和建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合利用水平。推進農(nóng)村居住社區(qū)生活污水、生活垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖配套設(shè)施建設(shè)，進一步建立健全生活垃圾處理“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的機制。鼓勵有條件的農(nóng)村社區(qū)運用膜生物反應(yīng)器等先進工藝，集中解決生活污水處理問題。

（4）深入實施生態(tài)綠網(wǎng)工程。構(gòu)建完善由林地、濕地、綠地和交通廊道組成的生態(tài)資源體系，提升城鄉(xiāng)生態(tài)載體能力，努力實現(xiàn)“道路林蔭化、城郊森林化、城市園林化、村莊花園化”的綠化目標(biāo)。當(dāng)前，要進一步增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，重點實施好魯冀邊界防護林、濟樂高速綠化、德商高速綠化等工程。

3、完善體制機制，著力構(gòu)建制度推進體系

（1）深化生態(tài)補償機制。當(dāng)務(wù)之急是要建立健全三項生態(tài)補償政策：一是高污染能源與清潔能源之間的生態(tài)補償機制;二是基于跨界交接斷面水質(zhì)考核的流域上下游之間的生態(tài)補償機制;三是大氣污染排放區(qū)域和消納區(qū)域之間的生態(tài)補償機制。完善多元化生態(tài)補償機制，推進市場化運作（如完善生態(tài)產(chǎn)品資格認證制度，實現(xiàn)由消費者付費的生態(tài)服務(wù)機制等），強化對生態(tài)容量占用地區(qū)的指標(biāo)硬約束，充分調(diào)動生態(tài)容量貢獻地區(qū)建設(shè)生態(tài)、保護環(huán)境的動力。

（2）建立長效管理機制。將生態(tài)功能區(qū)建設(shè)列入各級黨委、政府科學(xué)發(fā)展綜合考評體系。建立黨政主要負責(zé)同志定期對環(huán)保工作述職制度，就各地生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保任務(wù)完成情況進行專題匯報。落實目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格問責(zé)，對未按期完成任務(wù)的要通報批評，直至追究責(zé)任。

4、建設(shè)生態(tài)文化，著力打造全民參與格局

在全市廣泛開展生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明內(nèi)容納入國民教育體系和各級干部教育培訓(xùn)計劃，引導(dǎo)黨員干部、青少年學(xué)生和社會公眾樹立生態(tài)價值意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)責(zé)任意識。[4]引導(dǎo)公眾自覺抵制過高能量、高消耗、高浪費的生活方式，促進生產(chǎn)、流通、回收等各個環(huán)節(jié)綠色化。鼓勵居民廣泛使用節(jié)能節(jié)水設(shè)備，引導(dǎo)公眾自覺優(yōu)先采購環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品和無公害、綠色和有機產(chǎn)品，減少使用一次性產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色出行方式，大力開展“無車日”和“步行日”活動，推廣公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，形成人人自覺投身生態(tài)文明建設(shè)實踐活動的社會氛圍。

【參考文獻】

[1] 劉湘溶.貫徹綠色發(fā)展理念推進生態(tài)文明建設(shè)[N].浙江日報，2016-04-21（15）.

[2] 德州市政府工作報告（2016年2月19日）[N].德州日報，2016-02-23（01）.

[3] 趙晶，李新城.防治措施落地“藍繁”天數(shù)增加[N].德州日報，2016-04-22（02）.

[4] 陳春燕，時圣玉.德州市生態(tài)城市建設(shè)調(diào)查報告[J].勞動保障世界，2015（05）45-47.

【作者簡介】

篇7

峪道河防洪治理工程位于汾陽市城區(qū)范圍內(nèi)的峪道河上。峪道河發(fā)源于白虎嶺，流域面積62.9km2，主河道長20.3km，縱坡37.1‰，經(jīng)峪道河鎮(zhèn)和賈家莊2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個村莊，沿途有6所學(xué)校，十幾家企事業(yè)單位，穿太汾高速、307國道等重要交通干線，于賈家莊南匯入禹門河。峪道河流域系黃土丘陵溝壑區(qū)，河流上游為灌木林植被，面積3.4km2，產(chǎn)流區(qū)坡度較陡，匯流較集中；下游為平坦階地，該段較順直，上游為彎道，下游床面擴散；左岸為公路，右岸為耕地，左岸壁規(guī)則順直，右岸壁凸凹不平，局部有沖刷塌落現(xiàn)象；河床不夠平整，由砂卵石組成，間有塊石。流域降水年內(nèi)及年際變化較大，洪澇、旱災(zāi)交替發(fā)生。歷史上峪道河多遭受暴雨，多次形成洪災(zāi)，根據(jù)汾陽市暴雨洪水調(diào)查報告，峪道河處在暴雨中心邊緣，平均降水量127mm，洪峰流量189m3/s。本著以人為本、確保安全，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，人水和諧、注重生態(tài)的原則，此次河道治理范圍為張家坡村上游至太汾高速下游100m，總長5.2km，治理段內(nèi)保護村莊12個，人口9272人。

2工程任務(wù)與規(guī)模

2.1工程任務(wù)

根據(jù)山西省山洪溝治理要求和工程現(xiàn)狀，確定工程建設(shè)任務(wù)為：一是提高沿河兩岸城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，達到10年一遇洪水設(shè)計。二是清理、疏浚河道，拆除河道內(nèi)私自搭建的過水路面，解決兩岸居民的洪水隱患。三是根據(jù)堤防現(xiàn)狀，對局部不滿足行洪要求的地段進行加高、加固處理，修繕毀壞的漿砌石防洪堤。四是對河道兩岸村莊、學(xué)校和企業(yè)密集地段的防洪土堤進行堤腳和坡面防護。五是通過對峪道河山洪治理，與山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系相結(jié)合，增強沿岸村鎮(zhèn)居民點山洪災(zāi)害的防御能力。

2.2工程規(guī)模

根據(jù)《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》《防洪標(biāo)準(zhǔn)》，以及所保護村鎮(zhèn)的重要程度和人口數(shù)量劃分為Ⅳ等，河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇洪水設(shè)計。根據(jù)《堤防設(shè)計規(guī)范》，確定峪道河防洪大堤按5級堤防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

3工程治理方案

3.1工程措施

本次河道治理段位于張家坡村上游至太汾高速下游100m，樁號范圍0+000—5+200，途經(jīng)12個村莊。工程主要任務(wù)是防洪，項目主要包括河道疏浚清淤、局部堤防加高、舊堤防維修加固、堤防防護等。根據(jù)河道兩岸地形、村鎮(zhèn)和居民居住情況，以及現(xiàn)有河道實際情況，對河段堤防邊坡采取格賓石籠進行防護，防護范圍除漿砌石堤防和土堤上樹木密集堤段外其余均采用格賓石籠防護。坡腳采用鉛絲石籠防護，防護范圍除土堤上樹木密集的堤段外其余均采用鉛絲石籠防護。對峪道河鎮(zhèn)政府漿砌石堤防段，局部損毀段采用M7.5漿砌石擋墻進行修復(fù)，修復(fù)長度約600m。河道內(nèi)清淤、疏浚范圍為0+000—5+200，盡量依原河底布置，平均縱坡26‰，河道寬度滿足過水?dāng)嗝娴那疤嵯卤M量維持現(xiàn)狀，對局部阻礙泄洪能力及河道內(nèi)亂放亂堆的生活垃圾進行清理、拓寬。對河道內(nèi)私搭亂建的10處過水路面拆除，以滿足行洪要求。

3.1.1堤防工程設(shè)計

峪道河河道治理段堤防治理型式可分為三種：第一種：經(jīng)計算堤防高度滿足行洪要求的基本維持河道現(xiàn)有寬度，對現(xiàn)有梯型土堤邊坡陡于1∶1.5的堤坡按設(shè)計邊坡1∶1.5進行整修；現(xiàn)狀邊坡緩于設(shè)計邊坡的維持現(xiàn)狀。第二種：峪道河鎮(zhèn)政府段（樁號3+804—4+400）左岸現(xiàn)狀為漿砌石堤防段，因現(xiàn)有左岸漿砌石堤防部分段被洪水沖毀，右岸局部地段年久失修，嚴(yán)重影響了行洪安全，因此對局部損毀段采用M7.5仰斜式漿砌石擋墻進行修復(fù)，修復(fù)長度600m。第三種：經(jīng)計算堤防高度不滿足行洪要求的，平面距離允許的盡量對舊堤防培土加高；對于舊堤防緊鄰鄉(xiāng)村道路，無法培土加高的地段，采用M7.5重力式漿砌石擋墻加高堤防。本次設(shè)計采用培土加高的堤防，設(shè)計堤頂寬3.0m，內(nèi)邊坡1∶1.5，外邊坡1∶2.0，最大加高高度0.8m，壓實系數(shù)不小于0.9。本次需采用M7.5漿砌石擋墻加高的堤防段樁號為0+120—0+556，高度根據(jù)堤防現(xiàn)狀情況，使新舊堤防平順過渡、連續(xù)銜接，最大高度1.8m，頂寬0.3m，擋水面為直墻矩形斷面，背坡坡度1∶0.3，墻腳寬0.2m，擋墻基礎(chǔ)厚0.5m。考慮到當(dāng)?shù)刈畲髢鐾辽詈秃樗疀_刷的影響，擋墻基礎(chǔ)埋深確定為1.0m。漿砌石擋墻每隔10m設(shè)一道伸縮縫，縫寬2cm，采用瀝青杉板填縫，表面采用水泥砂漿。擋墻地基須進行夯實處理，處理寬度超出擋墻基礎(chǔ)兩邊各0.5m，壓實系數(shù)不小于0.9。

3.1.2堤防防護設(shè)計

峪道河治理段內(nèi)堤防工程除漿砌石防洪堤外，其余均為土堤。現(xiàn)狀土堤均坐落在砂礫石地基上。堤岸受風(fēng)浪、水流作用極易發(fā)生沖刷破壞，需采取防護措施，本次堤坡防護采用格賓石籠，堤腳防護采用鉛絲石籠。經(jīng)計算，斜坡上采用一層厚度為30cm的格賓石籠防護。防護范圍除漿砌石堤防段和現(xiàn)狀土堤樹木密集段外均進行格賓石籠防護。堤腳防護采用鉛絲石籠，共2層，每層厚度0.5m，上層寬度為2.5m，下層寬度為1.5m。

3.1.3河道清淤疏浚工程

本次河道治理段沿線有10余個村莊、企事業(yè)單位及學(xué)校，河道內(nèi)多處堆有生活、生產(chǎn)垃圾，影響河道的正常行洪斷面。河道清淤應(yīng)盡量維護河道自然形態(tài)，充分利用現(xiàn)有地形條件，對局部河道進行清淤，平順河道。本次河道清理范圍為張家坡村上游至太汾高速下游100m，樁號0+000—5+200，長5.2km。河道縱坡依照設(shè)計縱坡進行清理，平均清淤高度0.3m，局部地段清淤（垃圾）厚度0.8～1.6m。同時，在清淤過程中注意對已有管道進行保護。為方便出行，附近居民在河道治理段范圍內(nèi)私搭亂建過水路面共10處，嚴(yán)重阻礙河道的行洪安全，本次治理中全部拆除。

3.1.4排水口工程設(shè)計

根據(jù)實測地形峪道河兩岸村莊高程均高于堤頂高程。據(jù)調(diào)查，位于河道左岸村莊的雨水，基本沿鄉(xiāng)村路排放。本次河道治理段右岸沿途共有5個村莊，每個村莊考慮預(yù)留3個排水口，通過預(yù)埋直徑500mm的混凝土管道將附近村莊的雨水匯入河道，每根長約8m。

3.2非工程措施

汾陽市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項目主要包括雨水情監(jiān)測、信息匯集與預(yù)警平臺子系統(tǒng)、群策群防體系建設(shè)等。根據(jù)雨量、水位站布設(shè)實際情況，峪道河小流域共建2個自動雨量站，6個簡易雨量監(jiān)測站，1個簡易水位站，1個六要素氣象站，1個人工雨量站及11個預(yù)警站點。通過建設(shè)簡易監(jiān)測站，強化群測群防體系、完善防御預(yù)案、宣傳防御知識、演練防御過程，提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識，有效防御山洪災(zāi)害，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)流域安全保障的目標(biāo)。

4實施效果分析

篇8

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展求突破為總基調(diào)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動。以提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和文明意識為目的，教育農(nóng)民養(yǎng)成“講衛(wèi)生、講文明”的良好習(xí)俗，營造農(nóng)村整潔、舒適的人居環(huán)境，加快推進街道新農(nóng)村建設(shè)步伐，把農(nóng)村建成“環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的美好家園。

工作目標(biāo)：圍繞爭創(chuàng)“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進街道”這一目標(biāo)，堅持“分批實施、典型帶動、打造精品、全面提升”的原則，按照“生態(tài)文明村”星級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從今年開始，街道每年重點改造整治3個亮點示范村，力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)街道10個村全部達到三星級以上。

二、整治任務(wù)

整治行動以治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌為主要內(nèi)容，以村莊“三清（清垃圾、清污泥、清路障）、三改（改路、改廁、改圈）、三化（綠化、凈化、美化）”，工作為基礎(chǔ)，著重對村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象進行整治，逐步實現(xiàn)“四有（垃圾箱、垃圾池、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋點）、四無（房前屋后、道路兩側(cè)、橋邊、河邊無暴露垃圾；無污水橫流；無亂堆、亂放雜物；主干道路兩側(cè)無亂搭、亂建、亂堆放雜物）”，切實改變?nèi)值擂r(nóng)村風(fēng)貌，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機制，做到“三個建立”，突出抓好舊村改造回遷小區(qū)建設(shè)，全面提升農(nóng)村宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境。

（一）突出抓好三個建立

堅持整治與管理并重，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理體系，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清、密閉運輸、全天保潔。

1、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。各村組建一支覆蓋村莊、溝渠、公路三個作業(yè)面的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，推進農(nóng)村“三堆”（垃圾堆、柴草堆、糞堆）歸位、污水歸池、畜禽歸圈、垃圾歸點。根據(jù)實際情況，按照1個村民小組或100戶農(nóng)戶1名保潔員的原則配備保潔員，要與環(huán)衛(wèi)保潔人員簽訂用工合同，建立起用工檔案，明確職責(zé)，分片包干。年內(nèi)，街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域全部配備保潔人員。

2、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)連接等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)立農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，各村在年內(nèi)建成1-2處標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)站，新建在建的舊村改造回遷小區(qū)排污管口都與城市污水管網(wǎng)連接，從源頭解決污染問題。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域及舊村改造回遷小區(qū)內(nèi)全部配備垃圾箱（桶）。同時，要因地制宜，積極推廣太陽能、沼氣等新能源新技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源污染。

3、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。堅持“以塊為主、屬地負責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，典型引路、整體推進，健全機制、長效管理”的原則，推進農(nóng)村垃圾收集全覆蓋、農(nóng)村居住環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)全覆蓋。將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理納入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考評工作中。

同時，積極探索環(huán)境衛(wèi)生體制創(chuàng)新工作，爭取在三年內(nèi)10個行政村的環(huán)衛(wèi)工作全部交由市環(huán)衛(wèi)處管理，全部實行服務(wù)外包。

（二）突出抓好以舊村改造為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治

嚴(yán)格抓好城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、舊村改造規(guī)劃及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與實施。下峪村：已完成舊村改造回遷，繼續(xù)保持小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提升村委大院檔次，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取年內(nèi)硬化村南北主干道；水牛埠村：年內(nèi)完成村內(nèi)所有道路的硬化及路燈安裝，修整主干道并完成綠化，完成已回遷小區(qū)綠化、亮化、美化、凈化，村文化大院今年開工建設(shè)，爭取年內(nèi)投入使用，對小水庫進行配套改造，綠化、亮化并安裝健身器材，使之成為村民健身、游玩的理想場所；黃山頭村:回遷項目8棟回遷樓正在進行內(nèi)外裝修，3棟進行外墻裝修，要高標(biāo)準(zhǔn)完成回遷小區(qū)硬化、綠化、亮化，爭取5月1日前完成一期工程的回遷，徹底清理肖家莊河道內(nèi)垃圾；安家林村：保持方特、瑞奧不夜城周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔，清理西嶺進村口土堆、柴堆；白馬石村：整修回遷小區(qū)內(nèi)道路，完成小區(qū)綠化、亮化，河道綜合治理工程開工建設(shè)，完成飲馬河河道治理工程，硬化村莊主次干道路、完成綠化及主干道路的亮化，徹底清除村莊內(nèi)道路兩側(cè)垃圾；上峪村：在完成舊村改造拆遷的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)回遷項目，三年內(nèi)完成新村建設(shè)，保持環(huán)山路周邊環(huán)境衛(wèi)生；西城村：爭取5月1日前完成一期4棟樓的回遷，完成回遷小區(qū)綠化、亮化及道路硬化，保持村莊環(huán)境衛(wèi)生，亮化村主干道；下梨園村:拆除泰明路西側(cè)殘垣斷壁，保持泰明路清潔，清除新村路兩側(cè)垃圾、柴堆；杏園村：積極上級協(xié)調(diào)，年內(nèi)完成舊村改造回遷項目開工前各項手續(xù)，主干道路安裝路燈；東城村：新建擴建村委大院，提升檔次，徹底清除河道兩側(cè)垃圾，保持富城路清潔，并完成綠化、亮化。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。街道召開動員會、各村召開群眾大會，廣泛發(fā)動干部、群眾積極參與整治行動，組織有聲勢的宣傳報道，營造整治行動的良好社會氛圍。

（二）突擊清理階段。街道及各村在突擊清理階段要集中人力、物力、財力，開展整治工作，按照整治內(nèi)容及要求，強化措施，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進各項任務(wù)的落實。

（三）整改驗收階段。深入推進整治工作，逐步建立長效工作機制。在各村自查的基礎(chǔ)上，街道將組織檢查驗收，對整治效果不明顯的，責(zé)令限期整改，并列出名次，進行獎懲。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立以黨工委副書記任組長、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門和各村主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)環(huán)境整治的組織實施、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)檢查、考核獎懲等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)辦公室。農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動由黨工委、辦事處統(tǒng)籌安排，農(nóng)辦牽頭，辦事處相關(guān)部門為責(zé)任單位，各負其責(zé)、督導(dǎo)落實；各村具體落實、組織實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)各單位工作，督導(dǎo)調(diào)度各單位工作情況。

宣傳辦負責(zé)宣傳發(fā)動、典型報道。

綜治辦負責(zé)農(nóng)村治安環(huán)境整治。

督查辦負責(zé)督導(dǎo)通報各單位工作情況。

民政辦負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理等工作。

財政所負責(zé)抓好對上爭取，對支農(nóng)專項資金進行監(jiān)督管理、跟蹤問效等工作。

審計辦負責(zé)對支農(nóng)專項資金的財務(wù)收支使用情況進行審計監(jiān)督等工作。

農(nóng)辦負責(zé)制定村莊綠化、美化標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)村重點做好植樹造林、綠化建設(shè)等工作；指導(dǎo)農(nóng)村河流、水庫周邊的環(huán)境治理，負責(zé)農(nóng)村公共供水和飲水安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。

城管辦負責(zé)農(nóng)村亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等整治工作，對沿路兩側(cè)經(jīng)營攤點、門頭房牌匾規(guī)范整治，指導(dǎo)村對沿路兩側(cè)破舊墻體或建筑物進行立面整修、粉刷或圍擋。

城建辦負責(zé)擬定建設(shè)管理實施辦法并監(jiān)督實施，負責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),負責(zé)垃圾箱（池）設(shè)置及配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)污水管線鋪設(shè)、道路及公共場所路燈設(shè)置，指導(dǎo)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍及環(huán)衛(wèi)管理體系建設(shè)等工作；控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞，負責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)生活污水治理、“三堆”清理、畜禽養(yǎng)殖污染防治，牽頭抓好秸稈禁燒，實施飲用水源地保護等工作。

教委辦責(zé)農(nóng)村中小學(xué)安全教育、管理，會同有關(guān)部門抓好學(xué)校周邊環(huán)境治理，尤其是文化環(huán)境治理和安全防范等工作。

文廣電辦公室責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化設(shè)施、文化大院建設(shè)工作。

愛衛(wèi)辦負責(zé)群眾性衛(wèi)生整治，協(xié)同相關(guān)部門負責(zé)除害、滅病、改水、改廁的技術(shù)指導(dǎo)工作。

各村、辦事處相關(guān)部門要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級負責(zé)制，參照本方案要求，科學(xué)制定相應(yīng)的實施方案和工作細則，按照項目化、責(zé)任化、指標(biāo)化的要求，細化分解任務(wù)，落實責(zé)任分工，排出工作進度，確保整治行動扎實有效開展。

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)；成效；對策

1引言

宿遷市地處長三角地區(qū)，是淮海經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟帶、沿江經(jīng)濟帶交叉輻射區(qū)，也是長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略互動的重要節(jié)點。建市以來，宿遷市認真落實中央和省委、省政府各項決策部署，始終堅持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出生態(tài)富民，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步。特別是立足自身獨特的生態(tài)優(yōu)勢，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，加快生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源。

2宿遷生態(tài)文明建設(shè)的成效

2．1堅持生態(tài)優(yōu)先，著力凝聚思想共識

生態(tài)優(yōu)勢是宿遷的最大優(yōu)勢，宿遷始終堅持把生態(tài)立市作為第一戰(zhàn)略，按照省委、省政府對宿遷發(fā)展指出的“建設(shè)生態(tài)大公園”大方向，加強生態(tài)保護治理，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)互利共贏。在規(guī)劃引領(lǐng)上，制定出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于印發(fā)宿遷市生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃》和《關(guān)于試行開展綠色發(fā)展評估工作的意見》等文件，形成獨具特色的“1＋1＋N”生態(tài)文明建設(shè)推進機制。注重從根本上轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，進一步提高公眾保護生態(tài)環(huán)境的意識，激發(fā)參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。在江蘇省生態(tài)文明建設(shè)百姓滿意度調(diào)查中，宿遷生態(tài)文明建設(shè)滿意率和政府重視程度評價值均位列全省第二。

2．2補齊生態(tài)短板，著力抓好環(huán)境治理

堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展“兩減六治三提升”專項行動，全面推進污水治理、洪水防范、澇水外排、供水安全、節(jié)水管理“五水共治”，控制水土流失、防治土壤污染、防控土壤退化、治理地力透支、控制面源污染“五土整治”，燃煤煙氣、車船尾氣、工業(yè)廢氣、揚塵灰氣、餐飲排氣“五氣治理”，堅決消除各種環(huán)境風(fēng)險隱患，不斷提升宿遷生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在中央環(huán)保督察組督察江蘇期間，累計交辦宿遷市48件環(huán)境件，案件數(shù)量全省最少，占比不足2％，全部按時辦結(jié)。在召開的督察情況反饋會上，宿遷市是2個未被點名通報的設(shè)區(qū)市之一。去年，按照“徹底禁、禁徹底”的要求，全面開展耿車片區(qū)廢舊物資回收加工綜合整治，全市6978戶廢舊物資回收加工戶全部整改到位，清理廢舊物資60余萬t，清運填埋垃圾14．4萬t，用3個月時間，徹底解決了被國家環(huán)保部掛號、困擾城區(qū)30年、涵蓋氣水土多要素污染的歷史頑疾，耿車片區(qū)的“耿車味”已經(jīng)變成了“耿車藍”，“垃圾鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型成了“淘寶鎮(zhèn)”，整治成果被《新華日報》頭版頭條、中國環(huán)境報專版進行報道。

2．3強化生態(tài)優(yōu)勢，著力提升環(huán)境質(zhì)量

深入實施“生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃”，加快沿大運河、沿古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市等“五大生態(tài)走廊”建設(shè)，大力推進沿河、沿湖、沿路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極實施林相改造和樹種更新，加快構(gòu)建布局合理、林種多樣、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)屏障，全市林木覆蓋率達31％，居全國平原城市前列。集中禁止洪澤湖和駱馬湖采砂，整治716條非法采砂船，非法采砂得到全面控制。加大退漁還濕還湖和漁民上岸工程推進力度，新增受保護自然濕地10萬畝，濕地總面積達到256萬畝。圍繞林蔭、彩色、花園、海綿“四個城市”建設(shè)目標(biāo)，著力推進景觀、生態(tài)、休憩相融合的復(fù)合型綠化，城市綠化覆蓋率達42．6％；大力整治鎮(zhèn)村環(huán)境，創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個。優(yōu)化生態(tài)紅線，全市生態(tài)紅線區(qū)域面積占國土面積的30．73％，位居全省第二，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟留足了生態(tài)資產(chǎn)。

2．4發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，著力加快綠色轉(zhuǎn)型

堅持把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，積極探索經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的發(fā)展新路，加快推進生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力和生態(tài)競爭力“雙提升”。科學(xué)編制《生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以生態(tài)為基因，把生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式結(jié)合起來，大力推進“生態(tài)＋”，推動生態(tài)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)生、文化等進行跨界融合，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化。堅持以生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，在扶貧重點片區(qū)選取8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，推動人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，建設(shè)生態(tài)宜居新家園、生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，加快農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變、務(wù)農(nóng)向務(wù)工轉(zhuǎn)變、打工向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近期，正在推進沿大運河、古黃河“兩河”生態(tài)富民先行帶建設(shè)，實施建設(shè)百萬畝生態(tài)成片林、百萬畝生態(tài)濕地、百萬畝生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、百條生態(tài)河道、百個風(fēng)情旅游景點、百項生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等“六百”工程。

3宿遷生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題

生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，更是一項長期任務(wù)。雖然宿遷市在這方面做了一些工作，取得了一定成效，但是受政策、資金等諸多因素制約，生態(tài)文明建設(shè)中仍存在一些問題。

3．1個別地方落實責(zé)任不夠主動

個別地方對環(huán)境污染問題仍采取遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態(tài)度和方式來處理，或有案不查、有罪不究，或降格處理、以罰代刑。重地方發(fā)展、輕環(huán)境保護，對待環(huán)保問題還在一定程度上存在著“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”的現(xiàn)象，不能真正做到“兩手抓、兩手硬”。尤其是少數(shù)基層黨委政府履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不力；相關(guān)職能部門對自己承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任認識不到位。

3．2環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度滯后

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，與其他地區(qū)相比，養(yǎng)殖數(shù)量大，但產(chǎn)出效益低，且糞污收集、處理和利用設(shè)施缺乏有效投入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染問題比較突出。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施不夠健全，比如：產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坌枰涮椎慕饘俦砻嫣幚碇行摹⒓徔椨∪痉?wù)中心等公共處理平臺尚未建設(shè)到位，其他產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坌枰墓蔡幚碓O(shè)施也較為缺乏。三是城市集中供熱覆蓋范圍不大，城市集中供熱尚未實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)園區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋率為80％，整體供熱能力不足，供熱缺口較大。四是城市污水處理設(shè)施建設(shè)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理覆蓋范圍不足50％，村居不足25％。中心城區(qū)污水處理廠管網(wǎng)密度僅達到8．7km／km2，與10km／km2的合理密度仍有一定差距。五是農(nóng)村生活垃圾分類及終端處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)相對滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液未處理，餐廚垃圾處置場等設(shè)施建設(shè)也比較滯后。

3．3生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠

大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。2016年宿遷市PM2．5濃度減降率和空氣質(zhì)量達標(biāo)率均達到省級考核要求，但秋冬季節(jié)受不良氣象條件和北方集中采暖燃煤影響，加之市區(qū)工業(yè)企業(yè)布局不合理、燃煤較多、機動車增長較快、道路和工地揚塵管控難度大等因素，導(dǎo)致宿遷容易產(chǎn)生污染天氣，持續(xù)減降的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。水環(huán)境質(zhì)量提升空間較大。列入省考的26個斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類比例雖好于省考要求，但沒有Ⅱ類水體，且劣Ⅴ類水質(zhì)比例高。局部地區(qū)土壤污染問題不容忽視。

3．4經(jīng)濟發(fā)展綠色水平需要提升

目前，宿遷依靠資源消耗支撐經(jīng)濟發(fā)展的方式還未徹底轉(zhuǎn)變，資源利用效率較低，集約節(jié)約化發(fā)展水平不高，擴大增量、盤活存量、增大綠量壓力很大。單位GDP能耗下降率未完成省下達的目標(biāo)，2016年生態(tài)文明建設(shè)工程主要目標(biāo)要求達到0．524t標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元，而宿遷單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0．368t標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例仍然較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和品質(zhì)也需要提升。

4加強宿遷生態(tài)文明建設(shè)的對策

4．1加快生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)

建市以來，宿遷一直秉持生態(tài)立市戰(zhàn)略，良好的生態(tài)環(huán)境成為宿遷得天獨厚的優(yōu)勢。為大力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，宿遷在江蘇省率先建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走出一條生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展新路。利用3－5年時間在全市開展生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，到2020年，力爭建成5個生態(tài)富民片區(qū)、8個生態(tài)經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園，50個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、50個生態(tài)經(jīng)濟示范企業(yè)、50個生態(tài)養(yǎng)殖示范項目、5個生態(tài)旅游示范景區(qū)、5大生態(tài)走廊、25個美麗鄉(xiāng)村，推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)系列創(chuàng)建，全面治理大氣、水、土壤和異味等突出環(huán)境問題，在生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新能力、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域力爭取得重大進展。

4．2推進重點生態(tài)治理工程建設(shè)

按時序進度推進尾水導(dǎo)流工程建設(shè)，做好馬陵河水環(huán)境治理工程掃尾工作、馬陵河水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、馬陵河沿線智慧系統(tǒng)構(gòu)建等。加快推進市區(qū)污水處理廠污泥處置項目建設(shè)，盡快完成可研編制、項目立項、實施方案編制等工作。督促駱馬湖宿遷大控制三角區(qū)退田還湖生態(tài)建設(shè)工程盡快開工。加快大運河、古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市“五大生態(tài)廊道”建設(shè)，落實各項生態(tài)保護單項規(guī)劃編制工作，依據(jù)規(guī)劃細化方案，推進五大廊道重點生態(tài)保護項目建設(shè)。

4．3提升“四大能力”水平

環(huán)境承載力是影響經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要因素，對于宿遷來講，必須加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過加強“四個能力”建設(shè)，增強生態(tài)環(huán)境承載力。（1）提升污染物收集能力。加強污水收集，加快城市雨污分流和老舊污水管網(wǎng)改造，推進鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)建設(shè)；加強污物收集，著眼垃圾分類和收運，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體大環(huán)衛(wèi)格局。（2）提升污染物處置能力。強化生活污染處置，大力推進污水處理廠建設(shè)；著眼污染物處置，加快餐廚廢棄物處置終端和建筑垃圾處理中心、垃圾焚燒處理工程、危廢焚燒處置項目等建設(shè)；強化生產(chǎn)污染處置，開展畜禽養(yǎng)殖場提標(biāo)改造建設(shè)，從源頭上控制農(nóng)村面源污染。（3）提升清潔能源供應(yīng)能力。推行集中供熱，加強供氣設(shè)施建設(shè)，提高供氣能力；嚴(yán)格使用合格煤、優(yōu)質(zhì)煤，全面提高煤質(zhì)和燃用效率。（4）提升碳匯能力。全面構(gòu)建生態(tài)保護林網(wǎng)，大力推進碳匯造林項目，切實提高碳匯水平。實施生態(tài)保護修復(fù)工程，積極推進100萬畝生態(tài)經(jīng)濟林、100萬畝生態(tài)濕地建設(shè)。

4．4建設(shè)重點綠色生態(tài)屏障

重點圍繞洪澤湖、駱馬湖周邊，古黃河、京杭大運河、新沂河等流域性河流兩側(cè)，高速公路、國省干道、城鄉(xiāng)道路兩側(cè)等“三沿”區(qū)域，以及沭陽縣新河、廟頭、顏集、扎下、潼陽等西南花木產(chǎn)業(yè)林片區(qū)，泗陽縣盧集、高渡、裴圩、城廂等成子湖林果苗木片區(qū)，泗洪縣峰山、天崗湖、雙溝西南崗經(jīng)濟林果片區(qū)“三大”片區(qū)生態(tài)林建設(shè)目標(biāo)，全面排查確認林木種類面積，掌握并確定好規(guī)劃的任務(wù)數(shù)據(jù)，按計劃推進秋冬綠化造林工作，為打造特色生態(tài)林區(qū)、推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

［1］周文華．北京市生態(tài)文明建設(shè)的成效、問題及對策［J］．北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報，2015，13（3）．

［2］程楊．宿遷市加強生態(tài)文明建設(shè)的路徑研究［J］．科技展望，2016（35）．

［3］張琥．以生態(tài)文明建設(shè)的成效造福于民［N］．宿遷日報，2015－12－22．

篇10

關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州區(qū)丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區(qū)山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風(fēng)暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀，嚴(yán)重影響生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。

為進一步完善防洪減災(zāi)工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村的公共安全，針對鄞州區(qū)小流域治理中存在的問題進行了專門調(diào)查研究，并提出對策措施，為科學(xué)治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè)，東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個小流域。

3、存在主要問題

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，到目前為止，全區(qū)小流域治理進度和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。總體上講，全區(qū)80%以上小流域的過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，小流域現(xiàn)狀主要存在以下問題：

3.1防洪標(biāo)準(zhǔn)較低

小流域整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在：

防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低、不連續(xù)。現(xiàn)有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建，大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學(xué)治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴(yán)重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現(xiàn)溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，也易形成洪災(zāi)。

3.2環(huán)境臟、亂、差

山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質(zhì)較好，但穿鎮(zhèn)過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴(yán)重超標(biāo)，部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態(tài)，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響河道行洪。

同時，由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，各村鎮(zhèn)修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據(jù)自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應(yīng)有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環(huán)境惡化。

4、治理標(biāo)準(zhǔn)及對策措施

4.1治理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），當(dāng)防護區(qū)人口<20萬人時，防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期）為10～20年。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護區(qū)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。據(jù)此，我市小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)宜為：

防洪堤：保護農(nóng)田達到5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護村莊達到10～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到20～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護縣城達到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.2對策措施

山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點、防治現(xiàn)狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導(dǎo)與加固措施，進行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對不同類型的山區(qū)河道，根據(jù)特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優(yōu)化調(diào)度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災(zāi)害。

4.2.2河道整治工程

對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴(yán)重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃，在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民，應(yīng)結(jié)合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。

5、建議

5.1根據(jù)規(guī)劃，分期實施方案應(yīng)堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務(wù)，要根據(jù)財力逐步實施。近期，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區(qū)的項目進行分解，落實到各相關(guān)部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

5.3強化管理。要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴(yán)禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)山地耕作和營林作業(yè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會效益生態(tài)效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農(nóng)村建設(shè)、“強塘固房”工程、生態(tài)林保護工程、山地綜合開發(fā)、平整土地、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目。要落實各級財政設(shè)立小型農(nóng)田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。超級秘書網(wǎng)：

參考文獻：

1、寧波市山區(qū)小流域治理規(guī)劃，[R]，寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計研究院2007.7。