導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)商行職工履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建設(shè)高效的董事會核心機(jī)制

有效的公司法人治理是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心，是提升企業(yè)競爭力最重要的基礎(chǔ)。泰州農(nóng)商銀行董事會承擔(dān)了法人治理的核心角色。為提升董事會履職能力，泰州農(nóng)商銀行重點(diǎn)突出了董事會戰(zhàn)略管理職能建設(shè)。

首先是戰(zhàn)略制訂。董事會初步形成了《泰州農(nóng)商銀行2013～2017年轉(zhuǎn)型升級五年發(fā)展規(guī)劃》，確立了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段資產(chǎn)和負(fù)債的結(jié)構(gòu)、質(zhì)態(tài)、運(yùn)營、金融增加值、核心競爭力等10個方面的總體目標(biāo)，通過推進(jìn)組織架構(gòu)、管理模式、業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)方式等6個方面的轉(zhuǎn)型，逐步建立科學(xué)有效的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。

其次是戰(zhàn)略實(shí)施。泰州農(nóng)商銀行董事會在推進(jìn)決策的貫徹執(zhí)行中，重點(diǎn)突出三個方面的建設(shè)。一是突出董事會辦公室建設(shè)。該行董事會辦公室作為董事會及各委員會的常設(shè)秘書機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)董事會決策和年度目標(biāo)任務(wù)的分解、落實(shí)、反饋和督查。二是突出行務(wù)會建設(shè)。董事會辦公室每月牽頭召開一次以董事長、董事會秘書、行長室以及財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)稽核部總經(jīng)理參加的行務(wù)會。三是突出董事會非決策性會議制度建設(shè)。董事會按月召開非決策性會議，聽取董事會辦公室以及專門委員會工作匯報(bào)；圍繞年度工作重點(diǎn)和經(jīng)營層及監(jiān)督層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不定期召開非決策性會議，對經(jīng)營層、監(jiān)督層工作進(jìn)行分析與探討。

再次是能力提升。泰州農(nóng)商銀行從優(yōu)化董事團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)入手，引進(jìn)在經(jīng)濟(jì)、金融、國際商務(wù)等方面具有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識的企業(yè)高管人員，組成董事和獨(dú)立董事團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，根據(jù)各位董事的專業(yè)能力、技能和經(jīng)驗(yàn)等，對專門委員會委員進(jìn)行合理搭配。此外，強(qiáng)化董事履職培訓(xùn)，保證董事們始終能保持履職意識、履職能力，擁有較高的履職水平。

完善“三會一層”運(yùn)行機(jī)制

泰州農(nóng)商銀行成立后，通過構(gòu)建“三會一層”制衡機(jī)制、強(qiáng)化履職評價(jià)，保障“三會一層”既各司其職又相互配合，有效提高了公司治理的執(zhí)行效率和運(yùn)作效果。

一是明晰“三會一層”職責(zé)邊界。在決策、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，對公司章程和議事規(guī)則進(jìn)行了進(jìn)一步修訂、完善，并以《章程》和《議事規(guī)則》的形式對股東大會、董事會、監(jiān)事會及專門委員會和高級管理層的職責(zé)作出明確的規(guī)定，對董事、監(jiān)事和高級管理人員的職責(zé)作出更加清晰、嚴(yán)格的界定，逐步形成了各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)共事、相互制衡的公司治理運(yùn)行模式。

二是暢通“三會一層”溝通渠道。建立完善了經(jīng)營管理層面向董事會的經(jīng)營報(bào)告制度及重大事項(xiàng)報(bào)告制度，定期向董事會報(bào)送財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營信息，不定期報(bào)送相關(guān)專題分析報(bào)告，及時(shí)報(bào)送重大事項(xiàng)落實(shí)情況。此外還建立了董事會調(diào)研檢查機(jī)制。

三是強(qiáng)化“三會一層”履職評價(jià)。從建立高管人員履職盡職考評制度入手，對高管人員實(shí)行年薪制管理辦法，將管理人員薪酬收入與管理水平、經(jīng)營業(yè)績掛鉤。同時(shí)，在考核中著重增加了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容，引導(dǎo)高管層重視資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制、綜合管理。

健全有力的監(jiān)督機(jī)制

從健全“三會一層”監(jiān)督機(jī)制入手，泰州農(nóng)商銀行著力構(gòu)建保障全體股東利益和促進(jìn)銀行安全穩(wěn)健運(yùn)行的監(jiān)督管理體系。

加強(qiáng)股東大會外部監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)。泰州農(nóng)商銀行進(jìn)一步制定、明晰了《授權(quán)管理辦法》和《信息披露管理辦法》，保障股東大會對董事會、董事會對高管層、高管層對條線部門和網(wǎng)點(diǎn)充分授權(quán)，同時(shí)進(jìn)一步明晰了董事會及經(jīng)營管理層權(quán)責(zé)，規(guī)范信息披露，使廣大股東、監(jiān)管部門和社會各界及時(shí)了解和掌握銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)狀。

篇2

一、突出履職創(chuàng)新，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)

（一）貨幣政策執(zhí)行有效落實(shí)。準(zhǔn)確把握穩(wěn)健中性的貨幣政策，積極向地方政府和金融機(jī)構(gòu)宣傳經(jīng)濟(jì)、金融政策，推動貨幣政策有效落實(shí)。精準(zhǔn)運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款和差別準(zhǔn)備金率等政策工具，強(qiáng)化法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放規(guī)模和總量的控制；加大對銀行業(yè)新增存款用于當(dāng)?shù)乜己肆Χ龋訌?qiáng)對地方法人金融機(jī)構(gòu)流動性監(jiān)測和評估。運(yùn)用財(cái)政資金存放及獎補(bǔ)政策，有效引導(dǎo)信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)。

（二）金融精準(zhǔn)扶貧工程有力推進(jìn)。一是圍繞“精準(zhǔn)”大力推進(jìn)金融扶貧工作，牽頭制定了《XX縣金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導(dǎo)涉農(nóng)商業(yè)銀行采取“信貸+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”、貸資入企、產(chǎn)業(yè)帶動等精準(zhǔn)扶貧模式，支持三農(nóng)企業(yè)，帶動貧困戶脫貧，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《XX市金融機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧內(nèi)部激勵約束考核機(jī)制指導(dǎo)意見》要求，推動扶貧貸款投放及時(shí)、規(guī)范。

（三）認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧工作方針，注重扶貧與扶志結(jié)合，立足當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用，推動金融機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，引導(dǎo)貧困群眾緊貼國家?guī)头稣撸M早脫貧。選派一名政治作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)的干部掛職第一書記，深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作，支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次，開展金融知識集中宣傳3次，組織召開了“金融扶貧進(jìn)村入戶”會議，貧困戶進(jìn)行了扶貧貸款現(xiàn)場簽約，上報(bào)信息5篇。

（四）兩權(quán)抵押貸款創(chuàng)新開展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)地和農(nóng)戶抵押貸款業(yè)務(wù)，截止9月末，全縣共辦理農(nóng)房抵押貸款59筆，余額1477萬元；農(nóng)村土地確權(quán)登記抵押貸款4筆，余額1200萬元。為配合XX縣農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)徐圩鄉(xiāng)“一戶一塊田”改革，我縣支行及時(shí)跟進(jìn)，創(chuàng)新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎(chǔ)資料，設(shè)計(jì)了具有XX特色的農(nóng)戶信用信息檔案表，共三大類八小項(xiàng)三十四個指標(biāo)，并將8356戶信息檔案分配給4家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)收集、上報(bào)。該創(chuàng)新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認(rèn)可，撰寫的《XX縣創(chuàng)新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。

二、強(qiáng)化金融管理，轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

（一）突出加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警與提示。扎實(shí)做好2家法人機(jī)構(gòu)保費(fèi)核算、征收工作，按時(shí)開展保費(fèi)評級和現(xiàn)場核查。推動事前監(jiān)測、差別費(fèi)率等后續(xù)措施的實(shí)施。開展投保機(jī)構(gòu)信息收集、現(xiàn)場核查、風(fēng)險(xiǎn)警示、早期糾正等工作。加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動性風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注。持續(xù)關(guān)注在穩(wěn)健中性的貨幣政策下，小微企業(yè)融資情況；對金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測分析工作；配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。

（二）加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，在提量擴(kuò)面上下功夫，擴(kuò)大系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關(guān)部門溝通協(xié)作，完成全轄農(nóng)戶信息批量導(dǎo)入XX縣農(nóng)村信用信息管理平臺。

（三）加強(qiáng)“三級保護(hù)網(wǎng)“建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。一是繼續(xù)依托惠農(nóng)金融服務(wù)室，開展金融消費(fèi)知識普及和金融消費(fèi)疑問解答，發(fā)揮農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)糾紛處理主體作用，要求各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)切實(shí)重視金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作，及時(shí)處理農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)糾紛，把問題解決在基層，使農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù)。三是發(fā)揮金融維權(quán)中心受理投訴和糾紛調(diào)解作用，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。截止9月末，縣金融消費(fèi)維權(quán)中心共受理金融消費(fèi)投訴28起，結(jié)案28起，結(jié)案率和滿意率100%。

三、優(yōu)化金融服務(wù)，金融惠民利民水平進(jìn)一步提升

（一）支付惠民工作提質(zhì)增效。2017年，我縣支行提出了以“銀商”為主，“銀政”為輔的標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)新思路，并在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做實(shí)做細(xì)。截至9月末，已建成標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室58個，超額完成縣政府下達(dá)任務(wù)的16%。建成惠農(nóng)金融服務(wù)室精品示范點(diǎn)15個、惠農(nóng)金融服務(wù)室與電商融合點(diǎn)64個。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。為528家惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作了牌匾、保險(xiǎn)柜、室內(nèi)公示牌、宣傳牌、點(diǎn)鈔機(jī)，并完善了各種登記臺賬。同時(shí)為50家標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)服務(wù)室配備了農(nóng)民金融自助終端。二是積極拓展惠農(nóng)金融服務(wù)室功能。新增了代收養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保等業(yè)務(wù)；加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預(yù)約、金融消保等功能。

（二）經(jīng)理國庫職能不斷拓展。一是繼續(xù)發(fā)揮“一級多庫”優(yōu)勢。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算收支業(yè)務(wù)流程，加大對業(yè)務(wù)“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督力度，針對撥款、退庫存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、約談等措施，嚴(yán)把資金“出口”關(guān)。二是進(jìn)一步暢通財(cái)政資金發(fā)放渠道。繼續(xù)發(fā)揮小額定貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供給人員工資及農(nóng)村60歲以上養(yǎng)老金兩個項(xiàng)目的全覆蓋。同時(shí)加大國庫直撥工具的推廣運(yùn)用，發(fā)放“三支一扶”人員補(bǔ)助和“社區(qū)干部秸稈禁燒”獎金，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼直達(dá)個人賬戶，較傳統(tǒng)撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進(jìn)程。2017年3月，積極探索非稅收入電子化入庫，創(chuàng)新信譽(yù)良好出口企業(yè)出口退稅電子化。

（三）人民幣流通環(huán)境持續(xù)改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環(huán)及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網(wǎng)、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳，全縣累計(jì)開展大型宣傳活動15次，發(fā)放宣傳材料2萬多份，利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次，發(fā)放各類宣傳資料1000余份，累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創(chuàng)新了“惠農(nóng)金融服務(wù)室+現(xiàn)金”新模式，為惠農(nóng)金融服務(wù)室提供小面額原封券。三積極創(chuàng)新反假宣傳方式。廣泛發(fā)動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動，縣域參與人數(shù)達(dá)2萬人次。聯(lián)合縣工會開展金融系統(tǒng)人民幣業(yè)務(wù)技能競賽活動，全轄共11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)33名隊(duì)員參賽，有效加強(qiáng)人民幣流通管理，提升全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，凈化縣域人民幣流通環(huán)境。

四、深入開展文明創(chuàng)建及綜合治理工作

（一）文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。我縣支行積極響應(yīng)縣政府號召，通過召開調(diào)度會、現(xiàn)場檢查等方式扎實(shí)推進(jìn)金融系統(tǒng)文明縣創(chuàng)建工作，較好地發(fā)揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學(xué)雷鋒義務(wù)勞動和志愿者進(jìn)社區(qū)活動；開展扶貧慰問和關(guān)愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運(yùn)用XX市文明創(chuàng)建動態(tài)管理系統(tǒng)，及時(shí)完善創(chuàng)建臺賬，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升文明單位創(chuàng)建工作水平。

（二）綜合治理有序開展。我縣支行按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，層層建立和落實(shí)安全工作責(zé)任制，確保安全責(zé)任制落實(shí)到人。充分利用春節(jié)、廟會、綜治宣傳月等重要時(shí)節(jié)，開展送金融知識下鄉(xiāng)、安全用卡、遠(yuǎn)離詐騙等宣傳活動。通過展板展示，現(xiàn)場接受咨詢、發(fā)放宣傳手冊等，向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識，提高社會公眾金融法律知識，增強(qiáng)社會公眾信用意識。

五、2018年工作計(jì)劃

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家貨幣政策，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。

（二）積極開展金融精準(zhǔn)扶貧工作。綜合運(yùn)用扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等方式加大信貸支持力度，力促貧困人口增收脫貧。同時(shí)，大力發(fā)展普惠金融，加快標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)力度，加大與縣商務(wù)局、郵政公司深度合作，充分發(fā)揮電商與郵樂購的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)空間。為貧困地區(qū)和人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)，使得貧困地區(qū)和人口獲得更多的金融資源，早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，在全縣范圍內(nèi)建立新型農(nóng)民經(jīng)營主體信用信息檔案，提高綜合運(yùn)用水平。認(rèn)真總結(jié)“一戶一塊田、一戶一授信”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索“人行主導(dǎo)、縣農(nóng)商行主辦、其他商業(yè)銀行協(xié)辦”評定授信工作新模式，采用對農(nóng)戶土地剩余承包期內(nèi)，土地收益評估價(jià)值進(jìn)行單項(xiàng)授信，加大在全縣推進(jìn)力度。

（四）繼續(xù)做好金融生態(tài)縣建設(shè)。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保轄區(qū)金融安全，不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。

（五）改進(jìn)金融服務(wù)方式，提高金融服務(wù)水平。鼓勵商業(yè)銀行大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，開辦手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等，加大金融IC卡受理環(huán)境改造、擴(kuò)大金融IC卡運(yùn)用范圍。認(rèn)真做好經(jīng)理國庫、支付結(jié)算、人民幣流通管理、人民幣結(jié)算賬戶開立許可等基礎(chǔ)性金融服務(wù)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

篇3

一、十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識

省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著各類市場主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法，努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強(qiáng)力措施，發(fā)揚(yáng)過硬作風(fēng)，合力攻堅(jiān)克難，按照省政府要求，對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴(yán)厲杜絕問題乳制品再次流入消費(fèi)者手中，在應(yīng)對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。

二是發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢，運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。

三是完善體制機(jī)制，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級實(shí)施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級分別成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報(bào)經(jīng)省委常委會專題研究，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革;落實(shí)了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實(shí)施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對系統(tǒng)實(shí)際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風(fēng)評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。

二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導(dǎo)。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會大有作為。

三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實(shí)效。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因

省工商局黨組針對學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認(rèn)真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對制約全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。

(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對金融危機(jī)，支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長方面，缺乏及時(shí)有效的措施;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距;在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求，對一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出，必須實(shí)施綜合治理。

(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全，

12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫;消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。

(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進(jìn)一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺;電子政務(wù)、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺建設(shè)還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等，還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確;充分運(yùn)用市場主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費(fèi)”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識需要進(jìn)一步增強(qiáng);有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng);對重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認(rèn)真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認(rèn)為形成這些問題的主要原因：

一是對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對照科學(xué)發(fā)展觀反思，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，不能自覺自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學(xué)習(xí)不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國際金融危機(jī)方面，有時(shí)感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等新任務(wù)，研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí);沒有很好地把解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問計(jì)”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計(jì)”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學(xué)性和前瞻性。

三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進(jìn)行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟睿钊胝D規(guī)范市場秩序，努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運(yùn)用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運(yùn)用職能，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。

三是堅(jiān)持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機(jī)制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。

五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;

積極推進(jìn)工商文化建設(shè)，營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委七屆四次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項(xiàng)工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級管理體制;進(jìn)一步改革市場準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺，給不會科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項(xiàng)具體措施

推動科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對部門實(shí)際，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，在健全完善體制機(jī)制上下功夫，擬建立以下十項(xiàng)具體措施。

1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。

2、建立積極應(yīng)對金融危機(jī)的相應(yīng)措施，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委“促增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運(yùn)用工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。

3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢下，“問題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制，是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機(jī)制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長效機(jī)制，徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》，實(shí)施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實(shí)施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

8、建立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的機(jī)制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)保護(hù)涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見》，支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。

9、建立支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措，努力為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持河北民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見》。

10、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施

省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅(jiān)持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，進(jìn)一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容，堅(jiān)定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。

二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、憂患意識、責(zé)任意識，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強(qiáng)化實(shí)踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。