導語：如何才能寫好一篇建筑工程經濟糾紛，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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設計方案質量的優劣，不僅決定著建設投資的多少和建設工期的長短，影響建筑施工的目標和人力、物力的投入，而且決定著項目建成以后的使用價值和經濟效果。因此，工程設計是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟關系的關鍵環節。由于建筑產品的一次性投資大，建成后可變性差，做好設計方案的技術經濟分析，選擇最佳的設計方案，消除方案選擇中的盲目性，可以節省大量的人力、物力、財力，所以是確定與控制工程造價的重點階段。設計是否經濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。

1.設計方案技術經濟評價的基本要求

1.1適用與經濟的統一

“適用、經濟、美觀”是我國對非生產性項目建設設計的指導方針。也是評價一個建筑的根本尺度。適用性在評價工程項目的諸要素中，占主導地位。評價一個建筑在經濟上是否合理。首先要看它是否適用。一個不適用的建筑，不僅會妨礙生產而增加成本，造成工程造價過高，影響使用效果而降低效益，還會由此帶來建筑的不堅固、不可靠進而危及使用。造成建設投資成本的擴大，此外，如果設計方案不合理，會給建筑單位帶來因缺陷而增加維修費用的問題。因此，在建筑工程項目的設計階段，在設計方案選用時，必須要以適用性為前提，否則經濟性根本就無從談起，控制工程成本也就無法談起。在用統一的標準衡量多個設計方案時，經濟代價較小的設計方案無疑是首選的方案，但是在實際中，適用的標準不可能完全一樣，因此，就必須要把適用和經濟統一起來進行分析。盡可能做到既適用又經濟。而只有考慮經濟性與適用性的結合，才可能在設計方案篩選的階段，達到利益的最大化，保證建設單位用最小的成本，獲得最大的利潤。

1.2有可比性

在對不同的建筑設計方案進行比較、篩選時，如果使用功能不同，或者建筑標準不同，它們之間不存在相互代替的可能，就不具備對比條件，就只能分別作技術經濟分析，無法進行比較優選。因此，不同設計方案之間要有可比性，這是進行技術經濟分析和評價的必要條件。一般來說，要控制工程造價，選好工程的設計方案起著重要的作用，好的設計方案可以為投資-者節省成本、增加利潤。所以，為了達到降低成本、控制工程造價的目的，就要正確地反映比較方案的相對經濟性，必須使各技術方案具有如滿足需要、消耗費用、價格、時間等可比性，當然這些條件不一定要全部采用，有時可以以某些條件作為判斷設計方案優劣的標準。當然，在一定情況下，也必須把不可比的因素轉化為可比的因素進而進行比較，做出適當的評價。這時，究竟如何將不可比的條件轉化為可比條件，就成了一個非常關鍵的環節。

總之，從具有可比性的設計方案中。選出最優的方案，是保證工程建設項目質量水平的關鍵，也是控制工程成本的關鍵。因此，在工程建設設計方案的選擇上，必須要從多方面進行分析，把各個方案之間的優劣進行綜合，進行對比，選用符合本單位實際經濟能力的方案，進而從工程的設計上，達到對整個工程造價的合理控制。畢竟設計方案是工程施工的圖紙，設計方案決定著工程的大小，決定著工程成本的高低。

1.3建筑物寬度與高度的統一

在多層住宅中，墻體比重較大，造成建筑面積有效利用率降低，因此，多層住宅造價高的原因之一就是墻體比重大。衡量墻體比重大小，常采用墻體面積系數，因此，提高墻體部位的經濟效果，減少造價的措施是減少墻體面積系數。而減少墻體面積系數與開間、近深、高層、單元組合等有關。

合理加大建筑深度、減少外墻長度是減少墻體面積系數、降低造價、提高經濟效果的主要措施之一。在相同建筑面積的情況下，住宅建筑的平面形狀不同，住宅的外墻周長系數也不同。建筑外墻周長系數圓形最小、正方形次之、矩形再次之。由于圓形建筑一方面使用不便，另一方面施工工藝困難，施工費用較矩形建筑增加20％～30％。因此，降低外墻周長系數或提高墻體面積系數，并不能真正降低工程造價。因此，在選擇設計方案時，必須考慮到這一點，才能真正的控制工程的成本。

住宅的層高和凈高直接影響工程造價。如果住宅是五層的磚混結構，當層高為3m時，一般墻體造價占建筑總價的40％左右。則層高降低0.1m時，造價可以降低1.33％，主要是因為層高的降低可以減少墻體、柱體和粉刷的工程量。同時，層高降低可以縮小樓與樓之間的日照與安全間距，節約用地，縮短管線。降低室外工程的費用，節約采暖費用，有利抗震。

此外，住宅的層數與造價關系密切。住宅的經濟性主要受建筑物地上部分樓蓋、層蓋和地坪等綜合價值的影響。一般來說，六層以內住宅的層數越多，造價越低，而且相鄰層間造價差值也越小。這是因為，多層住宅在一定范圍內層數增加.則房間內部和外部的設施費、供水管道、煤氣管道、電力照明和交通道路等費用是隨層數增加而降低的。

但是，七層以上的住宅的經濟性較差，一方面是因為粘土磚的標號只能達到75Mpa強度，所以七層以上的住宅必須改變承重結構，這樣無疑就會增加了成本，使造價增加；另一方面，是因為住宅超過七層，垂直交通要受到一定的限制，一般要設置電梯和供水、供電等設備，為此既需要較多的建筑面積，大幅提高了造價，又帶來管理費的增加。多層住宅的經濟問題，還取決于基礎和結構形式改變的造價。因為層數增加加大了建筑的質量，既需要改變基礎形式，又需要提高上部結構的強度，改變上部結構的形式，從而使得工程造價大幅增加。因此，在選擇建筑設計方案時，樓層數是要考慮的問題。當然，在這里必須指出的是，樓層的多少，以及高低，都是要以工程的實際目標情況來決定的。首先要考慮到建設單位的財務是否充足，投資人的財務投入是否充裕，預算是否到位。其次是考慮市場行隋，包括樓市情況，特別是地價，在地價高漲時期，高層建筑就具有低層多棟的建設方案更有優勢，也更能控制工程的成本。

可見。在工程項目設計方案進行經濟分析并選擇時，必須要充分考慮設計方案不同，而給工程造價帶來的不同影響，這樣才可能在設計階段就嚴格控制工程的投資成本。

2.建筑工程設計方案的技術經濟分析評價

2.1價值工程評價法

價值工程評價法又稱價值分析.是運用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產品進行功能分析，使之以較低的總體成本可靠的實現產品必要的功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。其表達方式為：v＝F/C。v表示價值系數。F表示功能系數，即一種產品所具有的特定職能和用途，c表示成本系數，即從根據用戶提出的功能要求進行研制、生產，到用戶使用所花費的全部成本。

價值工程側重于設計階段開展工作，以提高產品價值為中心，并把功能分析作為獨特的研究方法。通過功能和價值的分析可以將技術問題與經濟問題緊密的結合起來。一般來說，提高產品價值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，成本大幅度降低；五是成本略有上升，但是功能大幅度提高。這五種途徑各有優勢，在評價時應該根據工程實際情況為依據，同時要把五種途徑綜合起來。選擇最好的方式。

價值工程在設計方案中遵循的步驟大概分為六個階段：一對功能進行定義和評價。功能定義就是用簡潔而準確的語言給設計方案及其組成部分的功能下定義，以限制功能的內容，明確功能的本質，使各功能之間能夠相互區別。在價值工程活動中，對價值工程對象的功能定義到哪一級，要受到價值工程活動的長短和對象的大小、結構復雜程度來確定。而功能的定義也就能影響到工程的投資成本，功能越大往往成本也越大。但是效益也許也會更高，如何進行適當的定義，需要工程造價人員的判斷和分析；二是方案創造，就是針對要求，依靠集體智慧，盡可能的提出設想；三是求成本系數、功能和價值系數。最后對評價做出結論。

2.2技術經濟綜合比較

運用價值工程進行設計方案是最易評選，結論比較準確，但評選過程相對復雜，對于一般工程，常用技術經濟綜合的比較方法評選最佳方案。在進行評價時除了要考慮材料、勞動力、工期等因素外，還必須要考慮到造價的因素，也就是說。進行技術經濟綜合比較，造價是關鍵的因素之一。而反過來，技術經濟綜合比較，也會影響到建設工程項目的造價。

3.結語

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關鍵詞：鐵路施工企業；經濟糾紛；原因

中圖分類號：F426.9 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0135－02

由于我國鐵路建筑市場的急劇變化，導致許多從事鐵路工程建設的施工企業出現大量經濟糾紛案件。這些案件的出現，嚴重制約了這些企業的健康發展。為此，作為一個想要健康發展和迅速壯大的建筑施工企業，必須正視企業所發生的經濟糾紛案件，從中分析經濟糾紛案件產生的原因，及時堵塞企業管理漏洞，從而真正推動企業的快速發展。近期，筆者就鐵路施工企業經濟糾紛的產生原因進行了專門調研，從調研中發現，這些經濟糾紛案件產生的原因主要集中在：

1 當前鐵路建筑市場中大量存在的工程轉包、工程分包現象與現行法律規范相沖突

工程轉包、工程分包甚至是以包代管、抽點管理是我國當前鐵路建筑市場普遍存在的現象。作為鐵路建筑施工企業，一直被這一現象所困擾，而且隨著自身施工任務的增加，此種現象還呈上升趨勢。由于長期的習慣做法，使諸多施工企業將這種習慣養成自然，“大家都這么做，我們也這么做”。但是，大家卻忽略了一個至關重要的問題，工程轉包、工程分包是一個十分嚴肅的法律問題，在我國的建筑法、合同法中，對工程轉包、工程分包都有十分明確的規定，即工程是不可以轉包的，一旦轉包即是違法；而對于工程分包，法律規定可以進行，但同時又對工程分包做了大量的約束性規定，如工程分包必須經

發包方或業主同意，承包人不得將其承包的全部工程肢解后以分包的名義包給第三人，禁止承包人將工程分包給不具備相應資質的單位，建設工程主體的施工必須由承包人自行完成等規定，作為鐵路建筑施工企業在進行工程分包時必須遵守，否則就是違法，就會帶來法律風險，甚至產生訴訟。但是，在現實項目管理中，多數企業的管理者并未將這些問題上升到法律的層面看待，從而為工程管理留下法律隱患，最終引發訴訟糾紛。

2 傳統的管理意識、管理模式與現行國家法律規定相矛盾

隨著我國建筑市場的不斷發展，以及加入世界貿易組織的推動，我國市場經濟法律框架日趨成熟。作為市場經濟中的一個重要組成部分，鐵路建筑工程領域的法律規范也日趨完善，其中對處在建筑市場中間層面的鐵路建筑施工企業的制約和要求也越來越多，甚至是越來越苛刻。前面提到的建筑法、合同法對工程轉包、工程分包的規定，只是建筑行業中最基本的法律規定，而隨之相配套、相呼應的法律規定也在不斷的出臺，如最高人民法院制定的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》和相關行政法規、部門規章。這些法律法規的頒布實施，對鐵路建筑施工企業項目管理提出了更高的要求，作為企業的管理者必須學習和適應這些新的要求。但在

現實的項目施工現場，由于受到工期、安全、質量等的重重壓力，項目施工現場的項目經理及管理人員很少甚至幾乎不去學習和了解新的法律法規，一味地憑著自己的經驗和舊有的習慣做法去應對工程施工中出現的各種問題。這些經驗性、習慣性做法經常將企業置于法律的對立面，從而成為訴訟糾紛產生的根源。

3 缺乏有效的合同管理機制

隨著鐵路建筑市場法律環境的日趨規范和完善，合同和合同管理工作在企業中的地位也越來越重要，從企業的社會信譽到企業的經營管理再到項目的施工，無不依托與企業的合同管理工作。作為一個現代施工企業，要想做強做大，必先管理好項目，要想管理好項目，必先抓好合同管理。由此可見，合同管理工作是鐵路建筑企業做好生產經營管理工作的基石。然而，在現實中，大多數建筑施工企業的合同管理工作還十分薄弱，甚至可以說幾乎沒有現代意義上的合同管理工作，如項目管理人員合同意識淡薄、企業缺乏有效統一的合同管理機構、項目沒有專職或兼職合同管理人員、缺乏有效的合同管理制度、具體工作中合同評審流于形式、合同內業資料管理混亂。合同管理工作中存在的以上不足，是直接導致鐵路建筑施工企業經濟糾紛案件頻繁發生的一個重要原因。

4 對協作隊伍、農民工缺乏有效的管理制約機制

協作隊伍和農民工問題，是廣大鐵路建筑施工企業無法回避又不得不正確面對的一個十分棘手的問題。協作隊伍和農民工問題處理的好壞，直接關系到建筑施工企業的好壞，由于協作隊伍和農民工管理不力而引發的經濟糾紛案件在建筑施工企業的案件中占的比重越來越大，這一現象直接反映出建筑施工企業在協作隊伍和農民工的管理上存在的問題和漏洞：①對協作隊伍的管理不是建立在法律、合同、協議基礎上，而是停留在傳統的、習慣的做法上，有的甚至是建立在人情關系上；②與協作隊伍簽訂陰陽合同；③使用協作隊伍時未簽約先進場；④與協作隊伍簽訂的協議條款不夠完善，不夠嚴密，漏洞較多，常常違背相關法律規定；⑤對協作隊伍資格審查不嚴，協作隊伍無資質、借用資質以及掛靠等現象嚴重；⑥將協作隊伍納入企業內部管理體系，混淆雙方法律身份；⑦對協作隊伍的履約行為缺乏有效的法律監督和制約手段，對協作隊伍的履約能力完全寄托于協作隊伍的口頭承諾；⑧對協作隊伍的物資采購、工程計量、驗工付款等關鍵環節把關不嚴。凡此種種原因，都可導致經濟糾紛的產生。

5 業主及在工程施工中的其他有關相對人的違約

由于業主違約而損害鐵路建筑施工企業權益，直至連鎖引發建筑施工企業對第三方違約的情況頻頻發生，如業主工程款不到位、隨意改變設計、隨意縮短工期等行為，直接影響到鐵路建筑施工企業的合同履行，同時牽扯到協作隊伍的施工、勞務費的支付和料款的支付等一系列的問題。身處夾層中的建筑施工企業若不能妥善處理相關事宜，極有可能引發連鎖訴訟。此外，材料供應商的違約行為也有可能誘發訴訟。

6 鐵路建筑施工企業在經營環節中對所承攬項目的風險預測不足、項目虧損

在現實中，一些糾紛案件的產生根源于鐵路建筑施工企業自身對所投標和承攬的項目風險預測不足，承攬一些先天不足的工程項目。一些企業在經營過程中缺少對所投標項目的理性分析和論證，對業主的資信、地材地料情況、市場風險等與日后履約密切相關的因素了解不夠，有的企業甚至為了單純的追求經營指標，而不合理報價。這樣的結果往往使項目嚴重虧損，官司纏身。虧損項目官司多，盈利項目官司少這一客觀現象警示大家必須合理投標，規范經營。

7 工程項目管理環節的疏忽

“細節決定成敗”，在鐵路建筑施工企業的項目管理中也同樣如此，任何一個細小的法律環節出現問題，都可能引發訴訟。如，公章管理不嚴，隨意使用；合同專用章刻制和使用把關不嚴；項目部隨意對外簽訂合同；工程決算和結算不認真，工程款超撥超付；口頭合同、口頭承諾大量存在；施工文件和文字材料格式不統一、用詞不準確；施工現場，工作人員隨意對外簽字；內業資料管理混亂，隨意處置。凡此種種細節問題都有可能為日后訴訟的發生埋下隱患。此外，鐵路建筑施工企業項目管理人員素質的好壞、業務能力的高低、責任心的大小，法律素養的程度均直接反映在企業的日常管理上，管理行為的偏差和紕漏，都有可能被他人利用，引發訴訟。

綜上所述，上述7方面的原因導致了鐵路建筑施工企業經濟糾紛案件的不斷發生，作為鐵路建筑施工企業，要想在競爭異常激烈的市場中立于不敗地位，就必須預防和減少經濟糾紛案件的發生，正確看待和分析企業產生訴訟糾紛案件的原因，理性面對建筑市場的各種特點和現象，從法律的視角審視和分析這些問題，積極地適應鐵路建筑市場的不斷發展，主動把握鐵路建筑領域法律規范的變化，努力改變舊的習慣性做法，構建以合同管理為主線的現代工程項目管理制度，進而推動企業及項目管理的法制化、規范化、制度化，用科學的管理理念和規范的制度提升企業的管理水平，減少日常生產經營管理中存在的問題和不足，降低企業面臨的法律風險，預防企業經濟糾紛案件的發生。

Analysis Railway Construction Enterprise Economic Disputes Causes

Wang Xiaoguo

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關鍵詞：建筑施工；合同簽訂； 問題； 對策

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

建筑工程項目部是工程建筑項目施工管理的機構，是施工建設的過程中主導，代表施工企業履行《建設工程施工合同》。建筑工程項目部自施工合同簽訂時成立，至工程竣工驗收交付使用時終止。建筑工程管理的水平，直接關系到該企業的效益和形象。但是很多施工企業在項目的管理上存在很多漏洞，尤其是法律意識淡薄，對施工的法律意識淺，因而最終導致糾紛產生，給施工企業造成無法彌補的損失。通過對我國建設工程項目施工合同常見問題的分析和研究,就合同在執行過程中出現的問題提出了相應的方法與措施,提高我國建筑施工企業的管理水平,促進建筑工程的健康發展。

1、法律意識淺薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，簽訂的合同中要求不夠明確導致多種問題的出現。現今的建設項目在簽訂合同的時候，為了躲避業主的義務，不采用正規的合同，采取自制不規范的文本進行簽定。通過自我的條件，對工程風險進行轉嫁。等到工程竣工后，再進行簽合的簽訂，這時的合同根本沒有約束作用。如在建設工程為了獲取高的利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目而內容不一致樣的合同，等到工程實施起來，只要涉及到經濟利益，將導致建筑工程嚴重經濟糾紛和事故的發生。

建筑工程雙方忽視合同的嚴肅性，忽視了自覺執行合同條款，全面履行合同義務的一切行為的最高準則。實際上簽訂合同的雙方法律地位是平等的，在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，均以各自的經濟利益為首，違背了合同的條款。因而導致工程經濟糾紛.觸及雙方權利、不平等的現象。現今的合同多數條款是發包方制定，更多的是承包方的義務，忽視了業主的職責，缺乏對業主違約、賠償上有效的處罰條例。這是施工合同執行過程中發生爭議較多的原因。由于建筑界的激烈競爭和不規范管理，很多施工隊伍的嚴重失衡，業主將風險轉移到承包商身上。承包商為了使自己的利益不受損失，就會偷工減料、非法轉包等方式，給工程建設帶來風險。

對策：建筑工程合同應該由有資深的專業人士在場，不能隨意修改或變合同協議。工程合同是甲、乙雙方出具的關于工程中認證的項目，合同涉及的內容多，合同相關人士要有一定的專業技術知識、法律等知識。要設置建設項目管理機構，培養專業人士去管理合同，將合同管理簡單地視為事務性的工作。深刻認識到發生合同糾紛，缺少必要的法律和專業人員的支援會導致很嚴重的后果。合同管理是建筑施工管理的中心。也就是說建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以歸入合同管理中去。合同管理可以作為其它工作的指導，對整個項目的實施起總控制和引導的作用。在我國現代工程中，往往沒有合同意識，工程的整體目標不明確，項目的總體管理不易控制，難以實現項目的最終目標。合同管理作為項目部管理的重要的部分，必須融合于整個工程項目管理中。實現工程項目的目標，須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。

2、勞務分包主體不合法

施工單位與勞務單位簽訂了一份勞務分包合同，合同規定了勞務分包中的安全事故由勞務隊負責。但施工過程中，因為勞務單位的管理不善，導致的工傷事故。依據合同約定，應該由勞務隊去承擔賠償等相應的責任，合同明顯寫出這與總承包單位沒關系。但是當打官司，法院會因為勞務隊沒勞務分包資質，而確認雙方簽訂的勞務分包合同無效。根據合同的第五十六條的規定，無效的合同、被撤銷的合同自始沒法律的約束力。合同無效，因此合同中約定的內容都無效。因此在勞務合同中約定出現的安全事故由勞務隊承擔責任的簽訂也無效。按照法律規定，總承包單位對承包工程項目安全管理的施工現場，負有全部安全管理責任。法院判決，最終由總承包單位承擔民工傷死的賠償及其他責任。當然，這也是有理可依的，工程項目也只得認可其最終的決議，總承包人對建筑工程的所有安全事故負有責任。由此可見簽證很多合同在建設工程行業中是無效的合同，及合同無效以后將產生的法律后果，因此對于建筑企業正確的處理合同糾紛，預測風險的發生尤為重要。

對策：在建筑工程中，合同管理是整個項目管理的主導，施工單位和業主利益關系，都主要體現在合同上。對于建設施工合同管理及風險控制很重要。加強施工過程中合同的管理，擁有風險意識，即使發現合同雙方發生的分歧，利用法律手段維護自身合法權益。從房地產項目簽訂的施工合同出發，積極分析和管理建設工程施工合同管理與風險控制。

3、分包合同條款不全面

（1）承包人沒有取得工程建筑施工企業資質等級.

（2）施工人借用有資質的建筑施工企業名義來承包管理工程。

（3）在進行招標時，未中標的建設工程是無效的。

對策：所以在沒有勞務資質的施工單位簽訂勞務合同是不被法律認可的，因此在合同無效的情況下，以包工頭的名義簽訂簽的勞務分包合同就沒有作用、無效的。假如該施工隊伍有勞務資質，那么簽訂勞務分包合同就屬于有效的，當然他是不能用包工頭的名義來簽訂勞務分包合同。現今很多企業都違背了這點，忽視了合同的主體應該是有資質的施工隊，卻不是包工頭個體。

結論

建筑施工合同是承包人進行工程建設，發包人支付資金的合同，施工合同具有合同的各條屬性，平等自愿原則、誠實信用原則等。建筑施工合同未關系到的問題，應該參照合同法原則進行分析處理。對涉及工程造價的下列事項的約定要尤為重視。

參考文獻

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【2】趙崇輝;;建筑施工安全管理存在的問題及對策[J];中國科技信息;2006年15期

【3】江國林;;加強建筑施工現場設備管理的思考[J];沿海企業與科技;2007年09期

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關鍵詞：施工合同；效益；管理

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2010）04-095-01

建筑工程施工合同是建設單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。

一、施工合同管理存在的問題

1.法律意識淡薄，合同簽訂不規范。《建筑法》明確規定：“建筑工程的發包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發生。

2.簽訂合同不嚴謹，條款不全。建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這些問題的存在，都會導致工程經濟糾紛的發生。

3.忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規、偷工減料、采購材料以次充好。

甲、乙雙方這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。

4.缺乏健全的合同管理機構。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理，施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力；建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，對于建設工程項目，過多地依賴于監理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時抽調人員予以應付，這些都可能造成合同糾紛。

二、施工階段對施工合同的管理

1.推行項目管理模式。把企業作為利潤中心，項目經理部作為成本中心，并以承包責任合同為紐帶，明確各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制，全面動態的管理工程項目。

2.優化施工組織設計。施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機具也不同，因而發生費用也會不同。要做好優化細化工作，編制出先進、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。

3.對合同中風險的轉移。施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開工；自然、地質原因造成的不可抗力等情況。

常會引起工程量的增減、工期的延長等使發生合同變更。變更事件一發生，要及時與現場監理辦理變更簽認手續，取得索賠依據，把企業的損失減到最低限度。同時，把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險，通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分風險轉嫁到保險公司。

三、工程合同管理中的風險防范與措施

從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業發揮自身經營管理能力的舞臺同時也使其承擔著一定的競爭風險。

1.清單計價模式下存在的風險有：(1)清單有漏項的風險。(2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。(3)綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業若想降低清單計價模式下的投資潛在風險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。

2.專用條款避免工程結算時的風險

在合同的執行過程中，我們經常會遇到以下幾個問題，影響工程結算。

(1)工程量的變化。設計變更會直接影響工程數量的增減，改變了項目的內容，演變出新的清單項目引起了合同價格的變化。

(2)計費基數的變化。分部分項工程量的數量變化引起措施費因計算基數的變化而改變。因為工程實體的數量與項目措施費用直接相關。例如，實體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關，實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關等等。其次分部分項工程量的數量變化和措施費的變化，引起規費和稅金的改變。

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[關鍵詞] 合同價過低 現場簽證不嚴密 簽證索賠 材料價格認定不一致合同解釋順序 調價”與“調差

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程經濟糾紛的成因1建筑市場的惡性競爭，使得施工企業爭相壓價。許多施工單位為取得項目而采取低價投標策略，甚至漏算工程量，減少報價子目、甚至低于市場的價格而中標，最后在結算時發生一系列的糾紛。

2、對工程承包合同價審查疏漏是工程結算發生糾紛的一個重要原因。 現行的工程造價管理對雙方缺乏約束力，更加助長了工程造價糾紛的發生。其中約定固定總價的合同方式產生的糾紛頻頻發生。建設單位為節約成本，采用固定總價的方式比較普遍。比如：先進行包干總價，而在合同簽訂中又留些活口，沒有約定材料費用的調整方法，一旦材料漲價，施工單位就會要求建設單位進行補償，建設單位就會以雙方簽訂的是固定總價合同，而不給予調整，從而使得雙方爭議過大，至使工程無法順利開展。又如：工程變更價格計算方法約定不明，如果合同中未約定工程變更、增加或減少工程量引起的價款變動如何計價，將可能導致一方主張按市場價或造價部門市場信息計價，另一方則堅持按承包人投標時的單價進行計價的情形。所以，采用固定總價時施工單位應充分考慮至各方面的風險，把風險降至最低，避免蒙受大的經濟損失。

3、施工過程中過多的設計變更，簽證等是造成糾紛的另一重要原因。施工單位在簽證索賠時，不按合同中約定索賠時間進行簽證索賠，未按索賠程序進行，造成發生了的工作內容建設單位不簽字認可，而到結算時又拿不出相應的證據證明實際已經發生了。甚至有監管不嚴，或簽了的東西在審計時也不認可的情形。這就需要我們在簽證過程中注意時效性和文字的表述，避免因簽證表述不當讓甲方或審計鉆空子。因此，施工單位應注重收集證據，包括影相等，避免做了的東西到最后沒有相應的資料作支撐。在索賠事件發生28天內，向工程師發出索賠意向書，發出意向書后28天內，向工程師提出延長工期或經濟補償等，這是保障施工單位能獲得索賠的最好辦法。

另外，還有其它原因，如自然條件的變化、各種不能預見的政策性調整等等，都可能引起糾紛。

二、工程經濟糾紛應對辦法和策略

在工程造價糾紛產生后，如何對產生造價糾紛遇到的難題進行分析處理。下面就XX工程在結算中遇到的糾紛問題進行分析闡述：

合同文件的解釋順序問題爭議

因為招標文件和第三版合同有許多沖突的地方，雙方結算時產生爭議，業主以招標文件的解釋順序在合同之前為由采用了很多招標文件中的規定。具體分析如下：

【觀點】第一，尊重雙方約定，以后約定為準，傾向于“合同文件”作為主要依據；第二，本案中雙方在合同文件締約過程中都有過失，但是招標文件只是初步要約邀請，不構成合同的組成部分，除非是合同中沒有約定才看招標文件的規定；招標文件只在合同中約定不明時才具有解釋力：后約定優于先約定的；定量的優于定性的；數字優于文字；例外優于普通；第三，仲裁時一般只關注合同本身，不會過多考慮招標文件。合同出現問題時才會看招標文件。

2. “調價”與“調差”的爭議問題 【事件描述】承包商在投標報價時，采用了大量的不平衡報價，同一種材料，承包商在不同的分項工程中報的價格不同，但是在單位工程的材料價格表中，承包商一種材料只填寫了一種價格。在簽訂第三版合同時，雙方約定三大主材按照實際施工期間當地工程造價管理總站的指導價格的算術平均數作為結算價。實際結算時，承包商要求按照合同約定進行“調價”，即三大主材按照實際施工期間的當地建設工程造價管理總站的指導價格的算術平均數作為結算價。而業主要求進行“調差”，即用實際施工期間的當地建設工程造價管理總站的指導價的算術平均數減去原投標報價中的三大主材的價格，將差額部分支付給申請人。結算時應當“調差”還是“調價”？ 【觀點】依據合同約定及其理解，對三大主材應該進行調價。

3． “現場簽證單”的效力問題 【事件描述】工程實際施工過程中，由于業主的設計變更等原因，雙方就變更項目的價格進行了現場簽證，現業主以簽證單上的工程量與實際不符，簽證單上的價格高于市場價為由，簽證單。工程量要求現場重新計量，價格要求按照市場價進行結算。

業主是否可以經業主代表，監理工程師以及承包商代表三方簽字的現場簽證單？ 爭議焦點：業主認為承包商偷工減料，簽證單上的量與實際施工工程量不符，不承認已經簽證的工程量；業主已經申請對部分簽證單的工程量進行現場勘驗。

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關鍵詞:工程項目 合同 工程款 糾紛

建設工程合同是工程項目承攬種類合同中的一種，和項目承攬合同有著緊密的關聯性，同時又有著自身合同性質的特殊性。而建設工程合同糾紛事件先不論其原因如何，我們也都知道建設合同糾紛的結果涉及到最終的利益分配事宜，且屬于民事案件。因此，這種經濟糾紛民事案件所涉及到的因素也非常多，如標的、專業處理、民工工資、合同條款條例等相關問題。但也正因如此，建設工程合同經濟糾紛事件能夠受到各界人士加以關注并重視。

一、工程款結算糾紛發生的成因分析

實踐工程款結算糾紛處理過程中，通常存在的糾紛案由主要有以下幾方面問題。

(一)工程量紛爭

工程量紛爭一般與工程合同生效后的工程量增加有直接關系，但是這一類工程量增加未能做出及時的數據記錄，并且也有很大可能是其未能與三方參建單位進行聯系溝通，如隱蔽工程的工程量很容易被忽視，如果記錄、處理、交流不及時，很肯能讓發包商提出質疑。再如，安裝工程的工程量紛爭，主要傾向于安裝施工過程中的梁、柱、板、以及墻體相關的工程量處理上，即管線敷設等相關的工程量確認問題未經過記錄或計量等。

(二)計費系數紛爭

起爭議的原因主要是因為參與的承包單位過多，并且有可能是資質資歷不足的施工隊，或者承包一方出現變更，又或者掛靠現象增多。總之，計費系數引起爭端，必然與相關資質單位有關，即資質不足的承包單位展開多方合作，勢必會給計費帶來壓力。

(三)工程違約

顧名思義，工程違約就是未能按照工程建設合同內的條例規定、要求履行自身單位的相應責任，進而出現工程合同矛盾爭端。如，承包方逾期竣工、發包方未能提供合同條款內的施工條件與合適作業環境、或者期間擅自修改項目設計方案、材料供應不及時出現停工或返工等違約事件等，這些最終導致違約金的交付與工程款結算產生關聯。

(四)建材品質問題

工程項目在投標階段時會對建筑供應材料的質量、品質嚴格把關。但礙于當前建筑材料供應市場的供求關系影響，有時候迫于種種因素未能使用合同內的指定建筑原材，從而由建筑供應材料引起糾紛也經常發生。如，受材料市場價格波動影響，某些諸如鋼材、涂料等原材的價格上漲幅度會受到影響，上漲程度漲至超出正常預算價格的三十個百分點以上都曾出現過。而承包單位在投標階段，往往會考慮價格上漲幅度的5%-10%左右。面對這三十個百分點的劇烈價格波動，如果未能與發包單位協商意見取得一致，承包單位就只能舍遠求近，把總建材造價控制下來去選擇一批價格較低的替代品，從而引致后來的工程款糾紛發生。

(五)總包和分包之爭

由于當前投資市場的發展要求越來越高，社會經濟體制下的各責任主體、組織機構等的責任分工也愈發明確，就以大型建筑工程建設而言，很難做到由總包單位去一并負責來完成相應項目建設工作，必然會付出大量的人力、財力、物資等。因此，總承包商就會與建設單位進行商議，并取得對方批復后委托一批專業勞務單位進行責任分工，這也就是所謂的分包單位。如果，此時分包全額工程款已經結算處理完畢，發生爭端的幾率或可能性就會降低。但是，如果這時發包一方只展開了部分結算，則很容易促成總包單位與分包單位之間引起爭執。除此之外，兩者之間除了結算工程款外，還有可能在管理費上出現爭執。同時，建設單位如果在爭端已經發生時也參與進來，暗示某一方單位，此糾紛事件的處理必然會更加繁復。

(六)尾款之爭

工程項目待到竣工交付后，經濟成本承包責任人應當履行合同的條款要求對工程進行保修。而為了確保合同下的承包單位能夠履行自身義務，發包一方一般會在此階段預先交付大部分的工程款，目的是為了讓承包單位履行維修義務后在交付剩余款額。而有的合同簽訂的條款要求則是先交付工程款，并由承包單位能夠出具工程尾款相關的銀行保函。而這一階段之所以出現爭端，是工程投產運營前后保修義務未盡到而引起的。

二、解決工程建設合同下的糾紛處理應堅持的原則

據相關問題調查表明，工程款拖欠的結算問題發生，一般總結起來體現為以下幾個方面：其一，投標階段，總結原因是項目招標文件中的內容未能對工程價款及與其相關問題做出明確；其二，中標后，合同條款內容不健全或是具體細則不規范，尤其是與工程價款相關的具體約束內容不完善；其三，工程在建過程中，曾出現過設計變更、經濟索賠、現場簽證等結算方法的不明確現象發生。也就是說，涉及到工程款結算的糾紛問題主要圍繞這幾個方面會延伸出多種問題，為日后分歧種下了不小麻煩或隱患，從而使得相互扯皮、糾紛事件屢屢發生，造成工程款久久不能徹底結算。所以，本文強調了兩個實用性較大的履行原則。

(一)雙方當事人應堅持自治原則

即強調尊重雙方當事人的要求，并兼顧雙方利益去履行約束內容。也就是說，具備完全民事能力的責任主體參與到某項民事活動或項目的過程中，如果已經明確參與活動過程，就必須為此民事活動負責。同樣，在建設工程工程款結算事宜上，既然雙方已經敲定了結算方法，就應當按照約束內容去履行自身義務與責任，這樣才能使民事活動（工程結算款處理）的結果能夠朝向良好態勢發展。如，兩方主體單位，共同選擇了一個經濟責任審計組織機構，就應當按照審計評價后的最終結果去正規處理；再如，雙方都經過一系列結算活動處理，形成了結算報告，就應按照結算報告去交付工程價款，同時在結算報告逐步形成的過程中，任何參與單位都應堅持謹慎審查，即由自身一方造成的審計損失，一并由自身承擔。

(二)以事實證據說話

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條規定：當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。對于雙方不能形成結算文件，又未約定結算辦法的，在根據法律法規及相關造價管理規定不能協商確定而的情況下，人民法院可進行司法鑒定來確認事實。對于雙方已認定的工程造價，一方有證據證明結算行為存在《中華人民共和國合同法》第52條規定的無效情況時，法院也可以否認原結算的效力，組織重新結算。

三、工程建設合同下的款結算糾紛處理實行建議

(一)尊重當事人約束要求

相關責任主要負責人或當事人對項目工程計價標準或方法如果有約束要求的，應按要求結算價款。一般而言，在工程項目交付驗收合格后，雙方當事人就應當做好結算工作。結算進行時，常規情況下是由承包人提交與結算相關的會計報告或會計信息，并經由發包人審核。而在實踐事件處理過程中，發包方往往存在拖延不予答復的現象，從而達到故意延緩交付工程款的目的，進而嚴重威脅了承包人合法權益。而出現這種現象，按照《最高解釋》的第20條文件內容處理標準，如果在約定期限時間內未作出答復，可將其視為對方認可竣工文件去處理。

(二)依照地方計價標準或方法處理

如果因為設計變更而影響到工程項目功能、質量而發生變化，同時雙方當事人在此問題再經過協商無效、意見未能統一時，可根據地方行政主管機關單位擬定的相關計價標準與計價方法去簽訂雙方工程建設合同，并在其合同約束要求下去結算工程款；通過招標投標簽訂的建設工程合同與中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算價款的標準。

四、結束語

總之，近年來由建設工程合同簽訂內容不規范、不健全，以及其他因素引起的工程款結算糾紛數不勝數，并且這種經濟糾紛事件處理已經屢見不鮮。但也正因如此，給不少相關項目參建單位敲響了警鐘，要對此類問題高度重視，并能在實踐問題處理中能夠正規、客觀處理，以此才能保證工程款拖欠引起的糾紛問題得以避免。

參考文獻：

[1]王建東,孫興洋.建設工程合同竣工結算規則的合理性探討[J].法學,2009

[2]李穎.建設工程施工合同在竣工結算中的作用研究[J].四川建材,2008

[3]張悅民.對提高建設工程竣工結算審核工作質量的思考[J].重慶郵電大學學報(自然科學版),2008

[4]王立國,余明.工程建設與工程造價管理的幾個基本理論問題[J].東北財經大學學報,2008

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施工組織設計是為了完成某一具體的施工任務對施工工藝、施工方法所作的規劃和設計。施工組織設計的三個階段是：

（1）施工條件設計：即從施工角度說明擬建工程在規定的期限內與建設地點的條件下，工程設計的經濟合理性。該設計主要由設計單位編寫，并構成初步設計的組成部分。

（2）施工組織總設計：即確定擬建工程的施工工期、施工工序、主要施立方法、施工工藝及各種臨時設施的需要量和機械設備的選用，同時，還應考慮到現場總平面布置等，該設計通常由工程總承包單位組織編寫。

（3）單位工程施工組織設計；即在施工組織總設計和施工單位總平面布置的指導下。具體安排勞動力、物力和建筑安裝工程的順序進行，它是項目經理部編制作業計劃、制定季度計劃和月度施工計劃的重要依據。該設計常由組織施工的企業編寫，這就是我們常說的施工組織設計，主要是指項目實施階段所進行的施工組織總設計和單位工程施工組織設計。

1 施工組織設計與工程造價的關系

目前，在工程建設項目實施的各環節中，工程建設項目的價格確定一般經過施工圖預算的編制，施工承包合同價款的確定，工程結算價和工程決算價的確定等過程。其中施工組織設計是影響工程造價的主要因素，因此，工程造價的管理，必須把施工組織設計作為重要環節抓緊抓好，在這方面應處理好以下兩個方面的關系。

1.1 施工組織設計與預算定額的關系

建筑工程預算定額是反映建筑工程實際施工過程每一分部分項工程每一結構構件的勞動力、材料、機械臺班的消耗標準。它是確定和控制建筑安裝工程造價的基礎；是對設計方案進行技術經濟比較、技術經濟分析的依據；是施工企業進行經濟活動分析的依據；是編制標底、投標報價的基礎；是編制概算定額和概算指標的基礎；也是施工圖預算、工程承包合同、工程預算和工程決算價格計算的重要依據，而預算定額是在正常的施工條件下，以目前多數施工企業機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動力組織為基礎編制的每一分部分項工程的消耗量，但項目施工中有許多特殊的情況，即分部分項工程的施工方法不一定與預算定額規定的一模一樣。

1.2 施工方案與工程造價的關系

工程建設項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。施工組織設計基本的內容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖。還有經濟分析和施工準備工作計劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如施工機械的選擇、水平垂直運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結構的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預算價格的變化。在保證工程質量和滿足業主使用要求及工期要求的前提下，優化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程項目造價的重要措施和手段。

2 當前施工組織設計的狀況

隨著社會主義市場經濟的建立和不斷地完善，建筑市場的競爭日趨異常激烈，客觀形勢對施工企業的要求，不僅僅在技術裝備，人員素質，工期質量、施工組織等方面有較高的要求，而且對項目實施中的工程造價管理也有更高的要求。但是在新形勢下，有些施工企業對此并未引起足夠的重視，同時，有些業主在施工招標工作中一味的強調降低報價而未重視對施工組織設計的評審。因此，常常出現下列情況。

2.1 沒有施工組織設計

在實際工作中。有―部分工程沒有編制施工組織設計，施工現場沒有施工平面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現了土方調配無序，運進運出，材料的一搬再搬；機械設備使用無標準，大馬拉小車現象時有發生；工序銜接沒有安排，出現很多窩工浪費現象，使工程的費用不斷增加，結果是施工過程中工程造價失控，引起了工程結算困難，使工程的經濟糾紛不斷增加，投資效果很差。

2.2 施工組織設計流于形式

正常情況下，在簽定工程承包合同時，業主要認真審查承包商的施工組織設計，并進行技術經濟比較或技術經濟分析，確定工程承包合同價款。但由于承包商從收到招標文件到送交投標書往往時間很短，使投標書中關于施工組織設計的內容比較粗糙，僅側重于施工現場的規劃和布置，而對一些具體的施工操作方案，質量控制方法，安全措施，勞動力，物資，技術保證措施等內容未能作全面的反應。編制施工組織設計是一項技術經濟性很強的工作。目前，仍然有少數施工企業既不熟悉又不鉆研施工組織設計的編寫程序和編制方法，不認真研究施工組織措施，甚至認為只要有一個總平面布置圖或工程進度計劃表就可以了，就算完成了施工組織設計的編制，這樣就使施工組織設計流于形式，直接影響到工程造價的控制。

2.3 業主注重低價、輕技術評審

在現有的工程招標投標環節中，業主往往比較側重施工企業資質等級、實力、工程報價、質量保證及其工程工期保證的承諾。而對于投標書中的具體施工組織設計的評審不夠重視，尤其對施工工藝、施工方案的設計是否經濟合理，以及是否優化組織等問題的分析很不夠。

在實際工作中，沒有施工組織設計的項目往往會引起工程結算的經濟糾紛；施工組織設計流于形式或者雖然有施工組織設計，但對其中施工工藝，施工方案和技術經濟組織措施未進行嚴格審查、監督，同樣也會引起最后結算時的經濟糾紛。在投資來源發生變化和市場經濟激烈競爭中，施工組織設計不僅是組織施工、指導生產的技術性文件，而且是建筑工程造價控制的重要內容。

3 強化施工組織設計有效地控制工程造價

在建筑工程中，施工組織設計是控制工程造價的重要環節。因此，應該重視施工組織設計的編制、審查工作。

3.1 編制施工組織設計與預算定額相結合

預算定額具有“整體上的通用性和個體上的不相融性”的特性。在編制施工組織設計前，應該熟悉和掌握預算定額，并且要合理的應用預算定額。

3.2 施工圖預算的編制與施工組織設計編制應同步

施工圖預算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目的施工所需的材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定。而施工組織設計主要是為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法及施工工藝。一旦某個施工方法有變更，則施工圖預算相應部分的價格也應隨之而調整。如地基土方處理時，施工組織設計因地下水位線高設置泵、井點等進行排水降水，施工圖預算中應列出相應的預算工程量及單價。又如施工組織設計中考慮了整體安全防護，施工圖預算中也應列出相應的安全防護的工程量和單價。總之，施工方案的變動將會影響到施工圖預算中工程量和單價的變化，因此，施工圖預算的編制與施工組織設計編制應同步進行，它們之間有著密不可分的關系，一個的變動將牽動著另一個的變動，所以它們要同步進行以便于控制工程造價。

3.3 強化業主的工程造價控制意識

作為一個項目的業主，應該堅決杜絕無施工組織設計的工程開工。其次，在一個項目開工前，必須要認真地審查施工企業的施工組織設計，應注意其對工程造價的影響，避免大馬拉小車等不正常地情況發生，而引起工程結算時的糾紛。最后，在項目的施工中，還要對施工組織設計進監督和控制，確保項目的施工有序，防止施工組織設計流于形式，確保施工組織設計真正達到控制和降低工程造價的目的。

3.4 強化學習提高施工組織設計編制人員的素質

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關鍵詞：實施，合同管理，問題

Abstract: The construction works contract management is one of the important content for project management, construction contracts, construction project contracts and contractors must abide by the legal documents, the two sides must fulfill the technical and economic documents. This paper analyzes the main problems in the building construction contract management and the implementation of effective measures for contract management, in order to improve the level of contract management.

Keywords: implementation, contract management, problem

中圖分類號：TU7 F40

引言：工程施工是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行的最后實施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣．管理難度大的特點。工程施工合同無論對發包人和建設單位，還是對承包人和施工單位都是十分必要的。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復雜性,標的物特殊、履行周期長,條款內容多、涉及面廣,如何對其進行有效管理是擺在我們面前的課題。

一、施工合同管理存在的問題

1.法律意識淡薄，合同簽訂不規范

《建筑法》明確規定：“建筑工程的發包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發生。

2.簽訂合同不嚴謹，條款不全

建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

3.忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規、偷工減料、采購材料以次充好。

二、加強施工過程中的合同管理

1.建立合同實施的保證體系。(1)建立合同管理體系,配備高素質的人才。(2)加強法制宣傳教育力度,培養全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。(3)組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件和合同分析文件,對合同的主要內容做出解釋和說明,使大家對合同概況、主要精神、合同總目標有較為深刻的理解,樹立全局觀念,避免施工中的違法行為。(4)將合同事件責任分解落實到人,并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。(5)建立有效方便的文檔系統,使合同的監督、跟蹤和診斷工作正常進行,有利于及時正確地決策,而且在發生糾紛時能及時地提供有力的證據。(6)建立報告和行文制度,工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式作為最終的依據并形成制度,這樣才能保證各工程活動有根有據。(7)充分發揮專業管理和綜合管理的作用。

2.及時做好合同跟蹤。(1)對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理,或通過對施工現場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。(2)分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責任、工期拖延、成本超支、質量不合要求等。(3)分析工程中存在的問題,評價合同履行情況,提出分析報告。

3.根據合同分析結果,實施有效的合同監督。(1)現場中對各工程小組、項目小組或分包單位工作的監督,給它們以合同方面的幫助,如落實計劃、提供工作保證、協調他們之間的關系,對出現的問題進行合同方面的解釋。(2)對建設單位及監理單位進行合同監督,協調與他們的關系,如督促他們完成合同職責,檢查對方合同責任情況,追究其違約責任,進行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。(3)參與各種檢查驗收,并提出相應的報告。(4)對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時預防行為的法律后果,彌補自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對方工作中的漏洞,及時提出索賠要求。(5)經常性地解釋合同,對工程中出現的特殊問題進行合同擴展分析。(6)收集、整理、保存各種工程資料。

4.防范工程合同違約行為。(1)謹慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發生。(2)業主、承包商在合作中存在目標分歧的情形下,應借助各種制度安排來協調合作中的目標分歧以實現合作的潛在利益:包括工程監理制度,質量保修制,質量事故處罰制度等。(3)要讓監理發揮良好作用,抑制承包商的風險。(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。(5)可重新定位工程合同主體的關系。

三、施工合同管理中的風險防范與措施

從2004年4月1日開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業發揮自身經營管理能力的舞臺同時也使其承擔著一定的競爭風險。

1.清單計價模式下存在的風險

(1)清單有漏項的風險。

(2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。

(3)綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。

由此可見企業若想降低清單計價模式下的投資潛在風險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。

2.加強施工合同管理的應對措施

(1)大力推行施工合同示范文本,規范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內得以廣泛應用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完善,同時它能給工程管理帶來便利,可減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善,廣大業主及施工企業將能提高對合同示范文本的認識,大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現狀,減少合同中的矛盾與錯誤,提高合同履約率,進而提高工程施工現場管理水平。

(2)嚴格合同管理,規范合同的簽訂和執行。工程施工合同是雙方為明確權利和義務以達到各自的經濟目的而訂立的協議文書,具有很強的法律依據,因此施工企業要嚴格合同管理。企業的經營管理人員一定要熟悉合同法規和條款,吃透其精神。凡是涉及到驗工計價時間、方式及工程款結算的違約條款,各自應承擔的經濟責任等必須填寫清楚,切忌模棱兩可,盡量避免和消除可能出現的經濟糾紛隱患。

(3)加強承、發包商雙方對合同的法律認識,增強索賠意識。依法運用施工合同監督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來的經濟損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經濟行為的普遍準則,真正建立起社會主義建筑市場經濟所需要的法律法規體系,加大合同履約的行政監督及法律處罰力度,充分體現法律的威懾能力,從而可以把招投標管理與合同管理落實到實處。平時要善于收集、整理與施工索賠有關的依據和資料,一旦發生糾紛,要用法律武器向對方進行施工索賠。

四、結語

總之，在合同管理中,必須以合同約定為依據,以不損害承包人合同權益為前提,在授權的范圍內代表業主行使監督檢查權力,并根據合同條件的變化,實事求是，使合同管理貫穿于從投標到工程竣工的全過程,既有利于合同目標的實現,又使技術和經濟相結合,產生良好的經濟效益。

參考文獻：

[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2008）

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關鍵詞：建筑工程；合同管理；風險防范；管理技巧

建筑工程合同作為發包方與承包方為保證雙方義務、權利關系所簽訂的具有法律效應的文件。其內容主要涉及工程建設目標和與工程目標有關的具體細節，以保障雙方利益為目的。它的簽訂能有效規范雙方在建筑施工過程中的一切行為，是雙方經濟活動、解決合同糾紛、協調雙方工作關系的法律依據。目前，建筑市場因為價格的無序競爭，在招投標上進行盲目壓價，以低價中標，再加上建筑商之間相互殺價，形成惡性競爭，最終導致建筑工程的價格體系已經嚴重偏離本身價值。

一、建筑工程合同的管理及其重要性

加強對建筑工程的合同管理，是當今社會市場經濟發展的重要體現。用合同來規范和引導建筑市場，體現了政府的職能轉變、用法規、法律、經濟手段對市場管理進行調節的大趨勢。同時，建筑商也要根據市場規律，完善工程內部管制。

1.合同管理作為建設項目的管理核心，加大對合同管理的力度，是有效管理工程項目的需要。每一個建筑工程項目的實施，都是以簽訂的承發包合同為依據，如果忽視合同的作用，就意味著不能對工程進度、工程質量、工程費用等進行整體掌控，更別說是對工作溝通、人力資源、工程風險等進行整體管理。只有將合同管理的核心抓住，才能對整個建筑工程的運行狀態進行統籌，才能更好的實現建設目標。

2.對合同加強管理也是為了更好對建設主體的行為進行規范。建筑工程的項目合同對建設主體的基本義務和權利關系作了界定，規劃了建設主體各個部分所要履行的義務以及享有的基礎法律，同時，也是作為正確處理工程項目在實施過程中發生的爭執與糾紛的法律依據。依照我國目前的市場狀況來看，經濟活動之所以產生誠信危機和不正當關系，大多是因為對工程建設的相關法治觀念淡薄以及對工程合同管理的意識薄弱。所以，加強對合同的管理，能夠促進建設的主體在各方面可以按照合同上的相關內容履行應盡的義務，同時對出現的糾紛和爭執進行處理，起到對建設主體行為進行規范的作用，從而做到對建筑市場進行逐漸整頓。

3.強化對合同的管理措施，是我國接軌國際的必要條件。現如今，我國的建筑市場敞開大門，迎接國外各建筑公司的挑戰和沖擊，想要更好的適應國際發展規則，就要遵循國際通例以及國際市場的規則。所以，只有強化對合同的管理措施，才能與國外的建筑企業進行競爭，為自己的生存贏得發展空間。

二、加強對合同的管理以及風險的防范

1.要加強對建筑工程合同文本擬定與分析的重視程度

將建筑工程合同更好地以文本的形式表現出來，就要做到盡可能的比照合同示范文本。在外簽署工程施工合同的時候，一定要用建設類示范文本，并且填寫詳細。提取相關法律的精華部分，制定出本企業示范文本的相關推薦填寫文本。在企業相關經濟活動中，因為受到合同格式的影響而產生經濟糾紛問題的例子有很多，所以，應該盡可能的將各種民用住宅、公用建筑、工商廠房、交通設施等線路的設備安裝以及施工管理的合同樣本應用進來。這樣不但能夠有效防止合同條款中出現的漏項、缺項等問題，還可以幫助仲裁機構或者是人民法院做出及時裁判，對雙方的合法利益進行維護。

另外，在擬定合同內容的時候，合同相關管理人員一定要先對工程建設現狀進行調查研究，使合同的擬定更具備預見性，而且要根據合同相關內容進行細致分析，以免發生擬定的條款內容出現歧義現象。在進行合同文本擬定的時候，要把握以下幾個重點：確認合同擬定的時間和優先順序；明確合同組成文件和解釋順序；注重索賠條款的制定。要對已擬定初稿合同做合法性分析和完備性分析；明確發包單位以及承包單位是否具有相應資格。工程項目是不是具有簽訂和實施合同的條件；投標招標的過程是不是符合法定程序規范。與此同時，要確定擬定的合同文件齊全、合同用語準確無誤、合同條款齊備，這樣才能做到對工程可能會出現的各種狀況有事先可預見性。

2.建立健全的合同管理體制并善加運用

合同的管理環節頗多，其中包括合同的草擬、洽談、評審、下達、簽訂、交底、履行跟蹤、責任分解、中止、變更、終止等，工程建筑單位要對合同制度進行規范，就要先把合同在管理過程中的每一個細節進行完善，然后再統一整合成具有實際操作性的合同管理體制，保證合同管理做到有章可循。合同交底制度、每天的工作報送制度、責任的分解制度和進度款的審批制度，每一個都是作為建筑單位該具備的合同管理體制。

在合同簽訂之后，合同的管理人要對各級的工作人員和項目管理人員進行合同交底工作，主要針合同的內容給出正確的說明和解釋，以形成完整的合同交底體制。責任分解制度是指，合同管理的相關人員把各個合同在規定時間內該完成的內容分別落實到各個項目小組，將工作內容和責任進行明確劃分，幫助各層面積極配合施工。另外，每日工作報告體制要求項目小組成員將工作情況和一周之內的工作計劃上報到合同管理部門，保證合同管理人員能夠及時的掌握工程相關信息，并且對發生的各種問題做出相應對策。

3.需要對建筑工程合同建立動態管理機制

建筑工程合同在擬定之后，如果項目突然發生調整，合同就要進行條款變更，往往這種變更會引發合同糾紛，所以在合同簽署之后，合同相關人員需要對建筑工程合同做動態管理，尤其要注意以下幾點：

3.1創建索賠體制

施工索賠是合同和法律給予受損害者的權利，是一種建筑企業用來保護自己、維護正當權益、避免損失、提升利潤的手段。施工索賠同時也能夠化解工程項目中產生的各種風險，是建筑企業發展和生存的必要選擇。

3.2注重現場簽證

在合同條款支付中，要注意不要過早和過量簽證，尤其是在合同變更做補充說明的時候，補充協議要謹慎簽訂，同時根據有關合同條款進行衡量，做到相互牽制。簽證別要注意設計變更和施工圖紙錯誤，這一類的簽證只能簽變更或者修正類的項目，不能重復簽證。

3.3及時收集、記錄以及整理工程需要的各類文件

工程項目涵蓋面廣，對圖紙、技術說明、計劃、規范、變更等合同條款所涉及到文件都要統一整理，在合同變更時能及時找到變更部分的相關資料。

3.4對停工損失及時處理

發生停工狀況時，要及時按照雙方合同上面的規定以及時間約定等，簽認停工相關說明，以避免造成更大損失。

3.5嚴格執行工程的清單規范以及定額規定

在定額不確定的情況下，要按照工程的實際情況或者是類似定額的有關規定給出相應定價。

結語：

綜上所述，合同管理作為建筑工程中項目管理的關鍵部分，許多工程管理的相關工作都要圍繞其進行，合同管理早已成為國家建筑事業實現科學管理、可持續發展的重要內容。所以，在合同管理被高度重視的情況下，依舊要不斷在實踐探索中總結合同管理的新技巧、新方法，以此來更好的解決問題，對合同風險進行防范，保證建筑參與者嚴格遵守合同條款，維護建筑行業的秩序以及建筑工程的項目能夠順利實施。

參考文獻：

[1]陳長智，張雙杰，劉建華.建筑工程施工過程中人為差錯的控制研究[J].山西建筑，2010，23（12）.

[2]蔡澤森.建筑工程施工階段成本控制探討[J].科技風，2010，12（01）.

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關鍵詞：強化執行力控制法律風險

中圖分類號：C935 文獻標識碼：A 文章編號：

公司管理制度是為進一步深化企業管理，充分調動發揮公司員工的積極性和創造性，防范企業風險，切實維護公司利益和保障員工合法權益，規范公司全體員工的行為和職業道德，結合國家法律、政策等相關規定建立的一整套的制度體系。

公司管理管理制度具有以下功能：（1）依法制定的管理制度可以保障企業合法有序地運作，將公司的法律風險降低到最低限度；（2）好的企業管理制度可以保障企業的運作有序化、規范化，降低企業經營運作成本；（3）規章制度可以防止管理的任意性，保護職工的合法權益； （4）優秀的規章制度通過合理的設置權利義務責任，使職工能預測到自己的行為和努力的后果，激勵員工為企業的目標和使命努力奮斗。（5）良好的規則制度為企業節約大量的人力物力，為企業的正常運行提供保障。

因此，一個規范的企業，特別是現代企業制度下的企業，無不把管理制度的建立、健全和恪守視為企業經營與發展的生命線，并對其不遺其力地加以完善和維護。隨著建筑市場的不斷變化，各建筑施工企業在堅持原有各項規章制度的基礎上，瞄準國際先進技術，立足于做好各項工程，不斷拓寬施工領域，各級管理者不斷地查找預期計劃和實際結果的差距，并想方設法采取措施彌補這些差距，保證施工企業不斷走向成功。

有研究表明：一個企業的成功，30%靠策略，30%靠制度，40%靠執行。邁克爾．戴爾說：“執行力就是在每個環節都力求完美，切實執行”。GE的總裁杰克．韋爾奇說：“一個公司的效率不在于它的大樓，也不在于它的人員，更不在于它的會議，而在它的貫徹力度”。這都是在說執行力。就是說在執行制度上，力求切實有效地執行。這樣整個企業自然會欣欣向榮，呈現一副朝氣蓬勃的斗志，勇往直前的局面。

1：強化公司管理制度執行的必要性。

筆者所在中國三冶集團有限公司是始建于1952年的一家大型國有建筑施工企業，他擁有著輝煌的歷史和光輝的業績，曾被譽為“共和國建設的搖籃”。這樣的企業其管理經驗不可謂不豐富，管理制度不可謂不健全。包括營銷管理、財務管理、施工生產管理、勞動關系管理、法律糾紛管理等規章制度800多項，并已形成標準化文本，且具有很強的實用性和可操作性。與其他一些企業相比，應該說有著很強的管理優勢。然而這樣具備深厚管理底蘊的企業，近年來卻不斷地遭受經濟糾紛的困擾。單就法律糾紛來看，2008年初到2010年底，公司就發生了訴訟糾紛75起。其中：建設工程合同糾紛23起；勞動爭議糾紛13起；買賣合同糾紛10起；承擔合同糾紛8起；租賃合同糾紛7起；人身侵害賠償糾紛7起；商譽權侵害糾紛4起；借款合同糾紛2起；物權確認糾紛1起。涉案標的額達14485萬元。筆者作為上述案件的承辦人之一，曾對以上的糾紛案件產生的原因進行了深入的分析和思考。上述經濟糾紛的發生，普遍存在著公司管理人員在不同程度上沒有嚴格執行公司管理制度，造成了施工企業執行力的弱化。執行力的不足，必然增大企業的法律風險。

2：執行力的弱化是法律風險的成因。

一個企業如果沒有管理制度，也就沒有管理。但有了管理制度不能有效地恪守和執行，再好的制度也只能是形同虛設。虛設的制度必然導致法律風險，我們必須對癥下藥，有效地控制企業的法律風險。

2.1：市場競爭不規范弱化了執行力，使企業面對無法回避的法律風險。進入市場經濟后的國有建筑施工企業，與不同所有制形式的施工企業處于一個競爭平臺，面對不規則或是充斥著畸形現象的建筑市場，他已沒有任何的優勢可言，尤其是在開發承攬建筑工程過程中，更是舉步維艱。在簽約中出現了“堅持自己經營底線，你就餓死；放棄經營底線，你就要承受有風險”的尷尬局面。因而，面對企業求生存的境遇，施工企業常常無奈地選擇了風險。

2．2：管理者管理素養不高，整體管理執行能力不強。施工企業的各級員工基于行業的特點，大多為工程技術專業出身，各級管理人員多數是由工程技術崗位逐步轉向項目管理崗位，普遍缺乏管理知識和管理能力。法律意識淡薄，管理手段陳舊，管理方式單一，削弱了企業整體執行的能力，造成了企業法律風險的隱患。

2.3:資源配給不能滿足執行需要，種下經濟糾紛的禍根。各項目部在施工過程中，都需要有相應的資源配給，資源不足或不及時，不僅會影響執行力，更重要的是“巧婦難為無米之炊”。我們有很多項目在施工中給予的人力、財力、設備、材料等資源往往達不到要求，至使有關制度無法貫徹執行，只能繞道走，由此形成了法律風險。例如，我公司發生的多起買賣合同糾紛，基本都是資金不足，導致項目部委托施工人采購或賒購材料發生的糾紛。

2.4:不關注制度的執行過程,導致執行結果的偏差。公司相當一部分管理者養成了“只要結果，不管過程”的領導作風。對下屬的執行細節、工作中所需要的資源及可能發生的意外情況完全漠視，這樣公司的計劃目標就難以實現。例如：幾年前我公司為了占領更廣闊的施工領域，抽調一部分“能人”，每個人發放50000元自找門路，各自發展，爭取在全國建立分公司。這些人為完成目標，依托社會各類人員找門路，找市場，將企業的各種資信資料傳搗到各個角落。最后是一個也沒站住腳，但社會人員卻拿著我們的資料，成立了若干個假公司，以我公司的名譽開展經營活動。由此而產生了一系列的經濟案件，給我公司帶來了極大的信譽和經濟上損失。前年在四川廣元的一個假公司，引發了11起案件，涉案總標的額達1200多萬元。

2.5:不按制度辦事,“將在外君命有所不受”。這種情況相當的嚴重。主要表現在：

2.5.1:超越企業授權。如2010年某分公司依公司的授權承攬了北京房山區的辦公樓工程，在未經公司允許的情況下便將其工程全部轉包了一家沒有資質的個體建筑商，并擅自授權他以公司的名義施工，結果未待工程完了，該建筑商便欠下多筆貨款和租賃費，最后債權人將三冶公司訴上法庭。經調解公司雖未承擔經濟責任，但企業的信譽卻因此受損。

2.5.2:不遵守合同規定。2010年4月下屬公司完成了山西介體某電廠工程后，因業主不支付工程尾款，便扣下竣工資料不予移交，后雙方訴至法院，經法庭審理確認為雙方違約，判令公司承擔相關責任，給公司造成400多萬無的經濟損失。

2.5.3:違反勞動管理規定。從2010年到現在，公司共發生了13起勞動爭議案件，主要原因也是一些下屬公司在勞務使用過程中沒有遵守公司勞務使用的有關規定，特定情況下為確保工程而不管不顧，采取了非常規的操作手段，給勞務的使用上帶來了極大的風險，同時在施工中又管理不善，發生事故而形成的人身傷害賠償的糾紛。

2.5.4:反合同擔保的管理規定。2006年下屬公司為承攬大連木子別墅工程，在未對被擔保方大連櫻花房屋開發有限公司資信情況做充分調查的情況下，便為其提供貸款擔保。后因工程沒有合法立項而告停，結果被擔保方攜款逃逸，最后銀行將三冶公司告上法庭。雖因合同存在嚴重問題使公司未承擔責任，但其教訓是深刻的。

2.5.5:對管理制度的執行，缺乏有效的監督機制。管理制度的保障性、針對性、有效性勿庸置疑，但怎樣來確保它的貫徹實施呢？我們現在很多工作在執行過程中沒人監督,也沒有監督辦法。監督就是追蹤考核，確保目標達到和計劃的落實。監督是執行力的靈魂，很多事情就是因為沒有監督與控制而錯過了解決問題的有效時機，小問題變成了大問題，管理問題轉化為法律風險。現在各個層面都在講執行企業制度，但執行的好壞沒人管理，或是職責不清，無法考核。在制度執行過程中，考核非常重要，對執行效果好的要表揚，要總結成功的經驗。對執行不利的要批評并及時的糾正，同時追究責任。只有這樣才能形成有效地執行力，才能營造執行的文化氛圍。

2.5.6:教育培訓滯后,風險意識缺失。企業的每個經營活動都是機遇與風險共存的，每個員工每天的工作也是如此。只有深入地感覺風險，才能有效地防范風險。而在這一點上公司顯然還存在著諸多的缺失。首先，公司沒有將制度執行力教育擺在重要的議事日程，對不同崗位及不同層面的的員工如何開展教育，公司沒有一個切實規劃。其次，更多的管理人員是憑經驗或感覺管理工程，對制度的要求說不清楚，同樣對下屬的工作也沒有按制度標準進行考量。第三，具體的施工人員不了解自己的崗位應遵守什么，執行什么，只是按上面安排來完成工作，至于什么是制度，不按制度操作可能帶來什么后果卻全然不問。由此可見，對全體員工加強執行力教育勢在必行。

3：強化制度執行力度，是企業法律風險控制的保障。

我們很多管理者非常疑惑，為什么非常健全的各項企業管理制度，在執行過程中還會偏離，還會經常出現法律風險，主要因為執行力的不足。一個企業的成與敗，歸根到底要看其執行力的強弱。那么怎樣加強施工企業執行力度，確保執行力貫徹始終？把握執行力不暢的病因，筆者認為必須做好以下方面的工作：

3.1:各級管理者對執行力要常抓不懈，要把對管理制度執行力的監督作為日常管理的首要任務。要堅決克服經驗至上的思想，對重大的經營活動和重大的經濟合同，要加大風險預測防范，搞好過程控制，建立有效的防控機制。對各項制度的貫徹執行要有布置、有監督、有檢查，克服檢查工作時前緊后松。管理者還要率先垂范做出表率。在執行過程中將復雜的問題簡單化，量化的問題盡可能流程化、規范化和標準化，這樣就會大大提高制度的執行力。

3.2：選擇好項目管理的“領頭羊”。項目經理是項目管理的第一責任人，是執行力的關鍵人物，是站在法律風險前沿的指揮官。選擇一個好的項目經理，可以帶動項目管理團隊在執行中少走彎路，減少執行偏差。尤其是在合同的管理中，對涉及合同履行中的設變、工期、索賠等變更事項，應盡到足夠的注意義務，收集好相關的證據，以防范未來可能發生的法律風險。

3.3:事前控制,抓關鍵性細節。營利是企業的最終目的，但“君子愛財，取之有道”。細節決定成敗，執行也是這個道理。如果不注重細節，執行力往往會大打折扣。施工項目各項決策、各項制度的有效執行，需要執行者不僅要把握大方向，抓主要問題，更要考慮關鍵細節，以及要有較強的事先控制和駕駛能力。要加強過程控制，及時發現問題；跟蹤過程監督，及早暴露問題。只有這樣才能保證強大的執行力，才能避免法律風險的發生。

3.5:建立和完善企業經營活動的監督機制，實施全過程控制。監督機制有三方面的含義：一是確保合同履行的每個過程、每個環節，都能相互配合，相互制約；二是完善合同履行中的監察職能，以公司的管理制度和施工合同為依據，實施過程控制，充分行使即時糾正職權，將合同履行中的風險，控制在最低限度；三是依靠制度實施全員制管理和按標準經營的管理模式，通過強化規范管理，保證合同目的最終實現。

3.6:加強以管理人員為主的全員風險意識教育。一個有著豐富管理底蘊的企業，一定是個有著完善管理制度的企業。企業管理制度是企業精神與企業文化的結晶。要通過定期培訓、專家輔導、業務考核等形式，加強制度執行力教育，使每一名員工了解和掌握企業的制度，并在工作中自覺的執行。要讓員工知道如何通過正確的執行制度，取得最佳的工作成果，從而減少法律風險。這是一個企業的長期任務。企業領導者為此要有臥薪嘗膽的精神，通過采取一切有力的措施，協調各個部門、方方面面，力爭在不同的管理崗位都能培養出更多的精英人才。只有企業全員素質的提高，企業的管理才能真正邁上新的臺階。

3.7:弘揚企業精神，凸顯文化主題。要通過宣傳教育培育依法治企業的理念，使員工們懂得，能熟練掌握和正確執行企業的管理制度，是企業對每名員工的基本素質要求，增強員工執行制度的自覺性。通過獎勵、表彰等激勵措施，激發全體員工模范遵守制度，從而提高制度的執行力。要針對不同人員給予一種“激勵”，讓他們感受到在平凡管理崗位上忠于職守的成就感。相信通過濃厚的法治管理文化和模范的執行指引，會更大程度的調動員工們的工作熱情和執行制度的主動性。這樣在執行過程中才能達到執行的預定目標。