導語：如何才能寫好一篇勞動者法律法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、勞動者違反服務期約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用。

2、用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業秘密和與知識產權相關的保密事項。勞動者違反競業限制約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。

【法律依據】

篇2

一、開展勞動合同制度執行情況調研所取得的成效 我市在接到省廳的通知后，及時對全市八縣（區）的調研工作進行安排布置，通過調研，共調研用人單位90戶，涉及勞動者5400多人。在調研中督促用人單位簽訂勞動合同200多人，涉及被調研單位的勞動合同簽訂率達93%，采取了多種形式宣傳勞動保障法律、法規，共發放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動者知法、守法的意識。

二、開展勞動合同制度情況調研的方法和措施

（一）高度重視，加強領導。開展勞動合同制度執行情況調研是全省統一開展的勞動合同的一次調研活動，為了保障此次調研工作的按期完成，結合我市實際，市、縣（區）勞動和社會保障部門均成立了由分管領導任組長、勞動保障法制監察機構為主、各相關科、室（局）、中心參加的調研領導小組，抽調了相關部門的工作人員，召開相關會議，研究布置調研工作，明確調研范圍、內容和重點，做到任務明確、責任到人。確保了調研行動的順利進行。

（二）認真調研，突出重點。開展勞動合同制度執行情況調研工作非常必要，通過調研，可以掌握各用人單位貫徹執行勞動保障法律法規的基本情況，特別是對當前企業深化改革中勞動關系的調整和規范工作具有積極的促進作用。因此，我市深入各用人單位以開展勞動合同制度執行情況調研為契機，采取召開座談會與職工訪談，查看勞動合同書以及問卷調查等方式對各類用人單位貫徹執行勞動保障法律、法規的情況進行全面分析，在全面分析的基礎上，重點突出了用人單位勞動合同的簽訂、續訂、終止、備案情況進行調查。調研中，要求用人單位報送材料，調研人員實際翻閱用人單位勞動合同、勞動合同鑒證名冊、終止或解除勞動關系備案報送情況等，現場詢問勞動者是否簽訂了勞動合同等情況。并對發現問題較多的用人單位，進行重點分析，同時采取召開部分企業行政領導、工會負責人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會等方式，對勞動合同的簽訂、續訂、終止、備案情況及有關勞動保障法律法規等進行廣泛的宣傳和講解，促使用人單位完善和規范勞動合同的簽訂工作。中國教育查字典語文網 chazidian.com

（三）督促用工單位規范勞動合同制度，保護勞動者合法權益。在調研過程中，我們做到熱情服務、耐心解釋，對在調研中發現的問題，耐心幫助其解決完善。如對于發現沒有簽訂勞動合同的用人單位，首先應通知補簽，在規定期限內沒有及時補簽的，做到嚴格操作程序，依法行政。 （四）以勞動合同調研為契機，加強勞動保障法律法規宣傳。調研注重對《勞動法》等有關勞動保障法律法規的宣傳，利用廣播、電視、報刊等媒體進行相關法律法規的宣傳，講解和散發部分宣傳資料，加強對用人單位和勞動者的法制教育，提高用人單位和勞動者的法律意識。使之，自覺遵守相關勞動保障法律法規。

篇3

【關鍵詞】勞動關系 權益 勞動者 管理機制

一、企業勞動關系的概念

（一）勞動關系的概念

勞動關系是指勞動者與用人單位在實現勞動過程中建立的社會經濟關系。從廣義上講，生活在城市和農村的任何勞動者與任何性質的用人單位之間因從事勞動而結成的社會關系都屬于勞動關系的范疇。從狹義上講，現實經濟生活中的勞動關系是指依照國家勞動法律法規規范的勞動法律關系，即雙方當事人是被一定的勞動法律規范所規定和確認的權利和義務聯系在一起的，其嗬和義務的實現是由國家強制力來保障的。

（二）典型企業勞動關系的特點

（1）勞動關系主體的利益逐步清晰化。企業與勞動者之間逐漸成為主體明確、利益多元的新型勞動關系，企業產權所有者、經營者和勞動者在根本利益一致的前提下，局部利益的矛盾開始出現，勞動爭議逐漸增多。

（2）勞動關系格局初步呈現多元化。傳統的計劃經濟體制下單一的所有制經濟結構發生了很大變化，以公有制為主體、多種經濟成分并存的新格局已經形成。我國的勞動關系呈現出多樣化、復雜化，各種所有制經濟的勞動關系相互交錯，處在不斷變化的過程中。

（3）勞動關系的建立初步實現契約化。隨著勞動制度改革的不斷深化，在企業用的制度方面，通過推行勞動合同制度來替代固定工制度，使勞動關系逐步由過去的行政隸屬關系向契約關系轉變。

（4）勞動關系的運行初步實現市場化。勞動就業逐漸從過去的統包統配轉向就業市場化，勞動關系的變更與終止也從過去的行政管理方式轉向市場調節方式，勞動關系主體的權利和義務主要由主體雙方按照市場規則自行決定，市場機制對勞動力資源的基礎調節作用開始得到發揮。

二、目前企業勞動關系存在的問題

（一）企業違反勞動法律法規現象較為普遍

一是勞動關系的確定不規范。一些用人單位為規避對勞動者的責任，不與勞動者訂立書面勞動合同，甚至不承認與勞動者已存在的事實勞動關系。同時勞動合同短期化趨勢明顯，影響了勞動關系的和諧穩定。二是違規加班現象嚴重，且不按規定支付加班費，不執行國家勞動定額標準。三是不少企業不重視勞動安全保護，職工勞動安全條件差，職業病和安全事故時常發生。四是社會保險覆蓋面不高，職工養老、醫療、工傷、生育、失業保險的參保率較低。

（二）職工收入差距較大

在企業改制過程中，國有企業隨著經營者實行年薪制后，職工的收入與企業經營者的收入明顯拉大，企業經營者年薪超過職工年收入的幾倍甚至幾十倍的現象并不鮮見。在一些改制企業，經營者持大股，且大幅提高股本分紅的利率，壓低職工勞動報酬，使資本收益與勞動收益明顯不匹配。同時，行業收入差距也明顯拉大，壟斷行業職工工資過高、增長過快的問題比較突出。

（三）職工民主政治權利沒有得到有效落實

許多企業改制后，一切由企業經營者說了算，民主管理制度形同虛設。有些改制企業剝奪職工群眾的知情權、參與權和監督權，涉及職工切身利益的問題不經職代會審議通過強制推行，導致國有資產流失，經營者暴富，職工權益受到侵害。一些非公有制企業經營者剝奪職工的民主政治權利，各級人大、政協代表中，普通勞動者所占比重偏低，職工的利益訴求渠道不暢，機制不健全。

三、解決當前企業勞動關系問題的對策

（一）制定完善勞動法律法規

在構建社會主義新型勞動關系中最重要的是有完善的勞動法律法規，為勞動關系的運行和勞動關系的協調提供法律規范。通過立法和有關法律的修改，賦于工會代表勞動者協調勞動關系的剛性權力，并從具體制度安排上真正確保工會與企業的平等地位，使工會切實成為勞動者利益的代表，在勞動關系運行中發揮制衡作用；保障職工參與企業工資協商談判和職工代表參與企業董事會、監事會民主管理的權力；規定勞動要素在分配過程中應有的正當權利；加強勞動標準的研究、制定和實施，使勞動關系的協調和勞動關系的運行都有基本的依據。

（二）建立完善政府協調勞動關系機制

勞動關系三方協商機制是協調市場經濟條件下勞動關系的最重要的機制。由于我國市場經濟體制不完善和制度安排存有缺陷，這項制度尚未充分發揮作用。應通過立法明確勞動關系三方協商機制在市場經濟和勞動關系協調中的法律地位、組織機構、運行程序和工作制度等。國家應該積極建立健全有關機制和制度，暢通職工群眾利益訴求渠道，及時收集、認真研究分析職工的意見和要求，適當增加工人代表在各級人大、政協中的比例，國家和各級政府制定涉及勞動關系的法律法規和政策時，應把聽取工會和基層勞動者的意見作為必經的程序，切實體現廣大職工群眾的意愿。

（三）建立健全工會協調勞動關系機制

工會協調勞動關系、維護職工權益是工會推動構建社會主義新型勞動關系的基本途徑和必然要求。機制、制度具有根本性、全局性和長期性，必須從宏觀和微觀兩個方面著力加強工會協調勞動關系機制建設。要完善立法參與制度，積極參與涉及勞動者的法律法規和政策的制定和修改，把廣大職工群眾的意見和要求上升為法律法規政策；推進完善工會與政府聯席會議制度，通過定期交流情況，把職工利益訴求和工會的主張體現到政府的勞動政策制定和工作部署中去；建立與政府勞動保障部門執法監督相互協調配合機制，加強勞動法律執法監督檢查，嚴肅查處非法用工、欠薪欠保的行為，促進企業加強勞動安全的投入；建立勞動關系預警機制，及時分析、研究勞動關系發展狀況，妥善處置重大的勞資糾紛事件。

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隨著國有經濟的發展，國有企業在經濟中有著重要的作用，在現代企業制度下，管理層收購問題關系著國有企業的發展，所以國有企業的改革受到許多人的關注。

一、國有企業管理層收購的意義

國有企業是國家所有，也是全民所有的，在目前的法律制度下，我國往往沒有獨立的所有人，所以國有企業的主體往往是缺少的。市場經濟體制下，國有企業的發展以及生存受很多因素的影響。國有企業管理層收購的引進，使原來的國有企業分離的職權又得到了統一，從而有效的解決了國有企業缺少主體的問題，對國有企業的改革起到促進作用。另一個方面，國有企業的發展，需要長期的激勵，管理層的目標和公司投資的目標往往存在不一致，這是公司存在的主要問題，許多國有企業的資源被管理層浪費，導致公司的經營業績逐年的下降，國家投資者的利益也受到嚴重的損失。面對這個問題，管理層可以先理清所有者與經營者之間的關系，實現管理層對決策權、剩余權和索取權的接管，調動管理層的對工作的積極性，提高管理層的管理效率，也可以有效的降低成本。一些經驗證明，管理層收購在內部對員工有激勵作用，對企業結構和產業機構的調整有積極的作用，也可以有效的降低管理成本，改善企業的經營情況，增強企業有效的經營。

二、國有企業管理層收購中存在的問題

（一）損害職工、股東等人的利益

對于我國國有企業的員工來說，在實施收購的過程中，企業職工不能為自己的利益訴訟，管理層在收購完成之后有可能損害員工的利益，例如裁員，企業內部的經濟關系也會發生轉變，使原來國有企業中的職工的主人身份失去之外，還失去職工的權利和保障，使職工成為收購過程中的弱勢群體。另外對于一些上市的國有企業來說，管理層在收購中，收購的股份通常是國有股和法人股，轉讓的價格較低，低于每股凈資產的價值，這樣對于社會公眾股東來說，損害了股東的利益。另外管理層收購完成后，管理層可能會形成新的股東形式，管理層可以通過信息優勢或者企業方式套取小股東的財富。

（二）由于人為因素造成我國的國有資產流失

在收購中由于價格的不合理，信息公開的不及時和信息資料不全面，造成我國管理層在收購中國有資產的流失。首先，我國管理層收購時一般情況下采用的是協議定價，往往在定價的時候考慮管理層的貢獻和獎勵，所以導致管理層貢獻無法通過量化解決，使得收購過程中出現暗箱操作的情況，使國有資源流失。其次，由于給出的信息不對稱，使管理層有可能通過不正當的形式，實現低價格收購，使我國國有資產流失。最后，目前上市公司的公開的信息缺乏及時性和有效性，尤其是對資金的使用，往往信息沒有給予及時和有效的披露。這些原因都是造成我國國有資產流通的原因。

（三）法律法規不健全，造成法制環境部完善

我國關于國有企業管理層收購的法律法規過于簡單，并且限制條件較多，使我國管理層收購在很多方面都無法可依，法律法規部健全的主要表現：我國法律、政策相對滯后于現代經濟的發展，造成了管理層收購無法實施，目前我國關于收購行為的法律法規很少，在這些法律中涉及收購的只是簡單政策。法律法規的不健全導致管理層收購無法可依，缺乏法律的支持，沒有操作性，同時也限制了管理層收購的發展，造成不規范的收購發生。

三、完善我國管理層收購問題的對策與建議

（一）建立和完善國有資產權利劃分的相關法律

我國憲法雖然已經規定了國有資產國家所有，但是沒有規定國家所有是中央所有還是地方所有，也沒有規定哪些規地方哪些規中央。所以，中央和地方關于國有資產管理的部門成立首要面臨的問題是權利的劃分，這個問題關系到中央和地方的利益分配，也關系到國家對國有企業的監管的問題。目前我國是經濟轉型的時期，對國有資產的處理，關系到每個人的利益，因此，中央在設立監管機構的時候，要從多方面考慮，如何實現過國有資產產權分配的問題，并且出臺一些關于產權劃分的相關法律，使地方與中央的產權明晰。

（二）增強勞動者的權益保護，促進勞動者對待工作的積極性

國有企業產權改革受阻礙的主要原因是政治改革的滯后，但是在我國僅僅是由物權的明晰是不夠的，必須要有民權的清晰，如果兩者不平衡，則會導致資本過于強大，勞動的力量薄弱。因此，我國必須有配套的改革。在憲法和措施中有很多關于財產權的保護，基本沒有關于勞動者基本權利的保護，特別是普通的勞動者，更是被忽視。中國市場的發展，必須要有民主的配合，如果沒有民主的配合，社會的問題也會越來越嚴重，對于勞動者的權利，應該從提高勞動者參與的程度來保護勞動者的權益。勞動者有權選派代表參與董事會的決策中去，董事會在做決策時要考慮員工的觀點，提高勞動者的參與性。另外還可以給員工企業利潤的分配，激勵員工為公司的發展做貢獻。

（三）完善相關的法律和法規，為管理層的收購創造良好的法制環境

國外的管理層收購來看，稅法的變動可以促進管理層收購，我國稅法關于管理層收購的規定根本不存在，只是對于股票交易征收的稅收較多，這在無形中增加了上市公司管理層收購的成本，所以國家要在稅法上給予管理層收購的支持。管理層收購是一個復雜的過程，涉及方方面面的活動，所以除了管理成收購管理條例、公司法、證券法等法律法規外，還需要許多相關法律法規的制定才能完善對管理層收購的有效管理。關于評估方面也要制定可行的規定，另外對于違規和弄虛作假的現象也要健全相關的法律和法規，加大對這種情況的出發力度。

（四）加強對管理層收購實施過程的管理和監督

加強對管理層收購過程中信息披露的透明度，列清楚披露收購的主要原因、價格和收購資金的來源，引進董事會，完善公司法人治理結構，實行獨立的董事會和監事會的監督。只有這樣才能保證國家的利益，防止我國國有資產的流失，禁止在收購的過程中暗箱操作，使管理層收購真正為國有企業改革做貢獻。

篇5

一、加強組織領導，突出學習重點，有效提高廣大干部職工法律素質。

根據我局“四五”普法總體規劃和縣委普法辦的具體要求，我局領導班子高度重視普法學習，并始終將此項工作作為局內的一項重要工作來抓，年初制定了普法計劃，并認真實施。針對“四五”普法世界秘書網版權所有,工作提出的新的目標和要求，我局嚴格按照規劃的安排和計劃，在抓好全體職工學法用法的同時，著重抓好局內領導干部和執法監察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學習中，專門安排一些法律法規的學習內容。半年來，我局干部職工學習了《勞動保障監察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例等法律法規、規章。在工作中，堅持把學法、普法和依法行政相結合，自覺依法辦事。根據法律法規和政策的要求，我們進一步拓展政務公開渠道，規范政務公開內容，全面清理規范性文件，精簡行政審批事項，制定了《××縣勞動和社會保障局各項規章制度》，進一步健全了公開、透明、高效、規范政務公開制度體系。

通過學習使全系統干部職工基本具備了現代法制觀念，法律意識得到進一步增強，法律素質有了較大提高。同時也有效提高了全系統干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實現了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律用段管理的轉變，全面提高了依法行政的水平。為進一步促進我縣勞動保障事業的不斷發展創造良好的法制環境。

二、按照目標規劃，狠抓落實。

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我國政府長期以來一直要求企業依法履行社會責任，注重社會誠信，依法保護勞動者權益、消費者權益和相關利益群體的權益。我國對企業在勞動關系、勞工標準、安全生產、工會組織、環境保護、經營納稅，消費者權益等方面都制訂了相應的法律法規。應當看到，目前在我國境內，從事生產經營活動的企業，有的企業不依法生產經營，不依法用工，引起一些貿易摩擦，也影響了社會的和諧穩定。從勞動保障領域看，還需要各類企業在增強社會責任方面進一步做出努力。

一、企業應當自覺遵守國家勞動保障法律法規。

依法經營是企業履行社會責任的最基本要求。企業用工，首先要依法與勞動者建立和諧勞動關系，依法簽訂勞動合同，依法制訂企業規章制度，按時足額發放工資，認真執行國家勞務標準等。這又讓廣大企業員工感受到自己在一個有法律保障的放心環境中安全工作，才能使企業獲得員工凝聚力和生產積極性，才能在一定市場競爭中，為實現企業可持續性長遠發展打下良好的基礎。

二、企業應當不斷為社會創造更多的就業崗位。

針對我國基本國情，擴大就業，減少失業，一直是政府和社會追求的重要目標。國家實行積極的就業政策，通過制訂各種政策措施，為促進勞動者就業創造條件。

三、企業應當依法參加社會保險，不斷提高員工的社會保險和福利水平。

企業只有依法參加社會保險，才能消除勞動者后顧之憂，讓廣大員工家庭和諧安康，從而為企業和諧發展，奠定牢固的基礎。

四、企業應當切實維護好員工各項合法權益。

企業要為員工提供良好工作環境，不斷改善勞動條件，注重勞動保護，嚴格實行對女工和未成年工的保護，嚴禁使用童工。不斷增加員工工資收入，提高員工福利待遇水平。企業只有尊重愛護和廣大員工，認真落實法律賦予員工的各項權益，才能充分調動廣大員工的積極性和創造性，為企業和社會所普遍贊譽，從而獲得旺盛的競爭力。

勞動保障行政部門作為指導和協調勞動關系和諧穩定的一個職能部門，也有責任引導、鼓勵和運用法律手段來推進企業增強社會責任。政府部門的作用主要表現在兩方面：一是依法督促企業全面履行法律義務；二是為幫助企業更好地增強社會責任提供服務。政府在依法監管企業履行法律義務方面，把現有法律法規落到實處。遵守國家法律法規是企業的應盡義務，監督檢查企業遵守國家法律法規，是政府有關職能部門一項職責。勞動保障部門在幫助企業增強社會責任方面包括以下幾點：

1、大力規范勞動力市場，廣泛宣傳國家促進就業有關政策，及時提供勞動力供求信息，促進用人單位和勞動者有效地實現雙向選擇。

2、動員和組織有關機構為廣大勞動者開展職業技能培訓，提高勞動者就業能力和競爭水平，幫助企業開發勞動力資源，使企業能夠及時找到適合的員工。

3、加強法律宣傳，幫助企業做到依法用工，依法從事人力資源管理。同時組織有關行業，依法制訂完善行業和有關單位工作的勞動標準，科學地提高勞動生產率。對守法企業在融資貸款、政府采購、經貿合作、政府獎勵方面提供支持。

4、建立和完善政府、工會和企業協調勞動關系三方一致，引導勞動者以理性合法的形式表達訴求，積極預防和及時化解勞動爭議，為企業穩固發展營造和諧的勞動關系。

5、推進勞動保障政務公開，改進勞動保障機構的工作方式，提高服務質量，為企業辦理勞動就業和社會保險業務提供方便。

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一、指導思想和目標

以“三個代表”重要思想為指導，從講政治、促進穩定、促發展的高度，認真貫徹落實上級領導的批示精神，以《職業病防治法》、《勞動法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規為依據，對存在職業危害的企業進行整頓治理。通過專項整治，規范企業職業衛生管理工作，全面落實法律法規規定的各項監督管理責任和工作措施，消除職業危害隱患，有效遏制職業病的發生，保障勞動者的身體健康，為促進經濟快速發展和社會穩定，創造良好的條件。

二、整治的范圍和重點

這次專項整治范圍為全縣所有存在職業危害的生產、加工企業，重點為制鞋、箱包加工、玩具制造、印刷、家具制造等涉苯的企業，礦山、陶瓷等粉塵作業的企業，電鍍業、鈕扣業。

三、整治措施

(一)對沒有工商營業執照的用人單位,要立即責令停業整改,并依法予以查處。經整改后符合條件的,給予辦理工商登記；仍不符合條件的,一律予以取締。

(二)對不符合國家職業衛生標準和要求的,按照《職業病防治法》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》予以查處；情節嚴重的,依法責令停業整頓,直至關閉。

(三)對違法使用有毒有害化學品的企業,依法予以查處，并封存收繳有毒有害的原材料和產品。

(四)由于違反法律法規的規定,造成工傷事故傷害與職業病的,督促用人單位及時對患者進行診治,按國家有關規定支付有關費用待遇,并依法予以處罰。

(五)對違反規定招用勞動者、不與勞動者簽訂勞動合同，不依法參加社會保險、繳納社會保險費,違法延長勞動者工作時間,以及違反女職工和未成年工特殊保護規定,侵害勞動者合法權益的,責令改正,并依法予以行政處罰。對使用童工的用人單位或者個人,責令其立即將童工送回原居住地,并由其承擔有關費用。對單位或個人使用童工,以及為未滿16周歲的少年、兒童外出打工出具假證明的,依法予以處罰。對克扣或無故拖欠勞動者工資的,責令立即支付,并賠償勞動者的損失。

(六)對違反有關法律法規,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

四、工作步驟

全縣職業危害專項整治工作分三個階段進行,自5月中旬開始，至9月底結束。

(一)第一階段為全面檢查階段(5月中旬至5月底)。各鄉鎮要組織力量，對轄區內企業,特別是重點行業、重點企業進行職業衛生和職業病防治工作全面普查,摸清轄區內存在職業危害的企業基本情況。

(二)第二階段為整改整治階段(6月上旬至8月底)?？h政府組織有關鄉鎮部門，成立聯合檢查組開展檢查和集中整治工作。對檢查中發現的問題,全面梳理,對照《職業病防治法》和其他有關法律法規,制訂方案,抓好整改。同時,要列出一批職業危害嚴重,勞動條件惡劣,各種防護措施嚴重不到位的重點行業、重點企業名單,進行重點整治。對經整改仍達不到有關規定要求或者不具備職業衛生基本條件的企業,要責令其立即停業整頓。對拒不履行法律法規規定的義務、頂風違法違規的單位和責人要依法嚴肅查處,務求集中整治取得實效。對專項整治期間發生的職業中毒事故,要依法從快從重進行查處。經過整改整治,進一步建立健全職業病防治責任制,落實各項職業危害防護措施,改善勞動生產條件,完善管理制度,建立職工職業健康檔案,消除各種隱患,確保安全生產。

(三)第三階段為驗收處理階段(9月上旬至9月底)。為確保整改整治措施落實到位,縣政府組織有關鄉鎮和部門對整改整治情況認真進行驗收。對一般整改單位達不到整改要求的,責令其重新整改。對重點整治單位整治后仍不具備職業衛生基本條件的,責令其立即停產整頓；停產整頓后達到有關要求并驗收合格的,方可恢復生產；仍達不到要求的,按照有關法律法規,堅決予以關閉,吊銷其營業執照。同時,各有關鄉鎮、部門對專項整治工作進行總結,匯總上報專項整治工作情況。

五、有關工作要求

(一)提高認識,加強領導。各有關鄉鎮和部門要認真學習和領會上級領導對加強職業衛生安全工作的一系列指示精神,充分認識整治工作的重要性、必要性和緊迫性,正確處理發展經濟與依法監管的關系。縣政府成立職業危害專項整治工作領導小組,下設辦公室(設在縣衛生局內)具體部署和組織實施本地區的職業病防治工作。

(二)明確責任、齊抓共管。各有關鄉鎮和部門要切實履行法律法規賦予的職責,恪盡職守。全縣專項整治工作要按照“地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則,縣政府負責領導和全面協調工作,由衛生部門牽頭,會同經貿、勞動保障、工商、公安、安全生產、工會等部門共同組織實施。鄉鎮政府負責轄區內職業危害企業基本情況調查摸底；衛生部門負責職業衛生工作的監督檢查；安全生產監督管理部門負責安全生產設施及措施的監督檢查；勞動保障部門負責勞動者權益保障工作的監督檢查；工商負責對違規生產經營行為的監督檢查；公安部門負責對涉嫌犯罪案件的查處；工會部門負責群眾性勞動保護監督檢查。各鄉鎮和部門要密切配合、協同作戰,各司其職,各負其責,形成綜合治理的強大合力。

(三)標本兼治,綜合治理。整治工作要立足于治本,多管齊下,搞好標本兼治和綜合治理。要將整治與建立健全安全管理制度,促進依法生產、依法監管結合起來；與推進科技進步,提高職業安全技術水平結合起來；與整頓和規范市場經濟秩序結合起來；與產業結構調整,推動產業升級結合起來,建立長效管理機制,使職業病防治工作走上規范化、制度化的道路。

篇8

當前，隨著勞動保障法律法規的日益完善，特別是__年以來《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》的先后實施，勞動者和用工單位雙方法律意識的逐步提高，各種類型的勞動合同爭議案件呈上升趨勢。__縣人力資源和社會保障局針對這些問題，作了專門調研，認真研究分析勞動合同爭議案件的特點、原因，并有針對性采取措施進行預防，對于減少勞企雙方矛盾，維護社會穩定，促進經濟發展，努力構建和諧社會，都有著十分重要的意義。

一、勞動合同爭議案件的主要特點

（一）案件數量大幅上升。縣勞動爭議仲裁委員會__年全年受理涉及勞動合同爭議案件僅有10件，__年受理25 件，__受理82家，今年截止目前已受理該類案件120件。

（二）勞動合同爭議呈多元化和復合性趨勢。既有正式職工與企業之間的爭議，又有聘用人員與事業單位之間的糾紛；既有因簽訂、解除勞動合同引起的糾紛，又有因工資報酬、保險、福利、醫療、工傷等待遇不能落實引起的爭議，也有對辭職、辭退、開除等處理決定不服引發的爭議；既有因事實勞動關系產生的糾紛，也有因雇傭勞務關系產生的糾紛。

（三）群體性勞動合同爭議上升。隨著群眾法制觀念的逐步增強，當勞動者的權益得不到有效保障時，往往不再“忍氣吞聲”，而是選擇訴訟途徑來解決。從突發性事件來看，因勞動合同爭議引發的集體上訪事件多則上百人，少則幾十人。近兩年來，全縣受理的群體性勞動合同爭議案件，當事人最多的達120多人，且呈蔓延上升勢頭。

（四）涉及法律關系復雜，處理難度大。勞動合同爭議案件涉及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》和相關法律法規、部門規章等一系列規范性文件，對同一問題，不同時期又有不同的政策法規規定，因而調解起來存在相當大的難度。

二、勞動合同案件增多的原因

（一）勞動者法律意識增強。《勞動合同法》實施以來，眾多媒體對該部法律的宣傳力度加大，勞動者維護自身權益的法律意識明顯增強，一旦發生爭議，便積極尋求法律保護。

（二）部分企業對勞動合同的管理不夠規范。從全縣的情況來看，民營企業居多，管理不夠規范。特別是有些中小型民營企業，一味追求經濟利益，加之職工人員流動頻繁，勞動合同問題沒有引起企業足夠的重視。用人單位在勞動合同的簽訂、履行、解除過程中不嚴格遵守法律法規的規定，甚至不簽訂勞動合同，隨意解除勞動合同現象普遍存在。解除勞動合同后職工相關的待遇得不到落實，這是該類案件上升的主要原因。

（三）法律法規對用人單位違法行為制裁力度加大。《勞動合同法》要求用人單位應自用工之日起一個月內與職工簽訂書面勞動合同，且規定用人單位未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者支付二倍的工資。另外，《勞動合同法》對企業解除勞動合同應支付職工的經濟補償的條件和數額做出了詳細的規定。企業若不與勞動者簽訂勞動合同，勞動者為保住飯碗，往往不會主動要求與企業簽訂勞動合同，也不會討要雙倍工資。而雙方一旦發生爭議，勞動者離開企業后，便會提出雙倍工資和經濟補償金等一系列申請，這也是勞動合同案件的主要仲裁請求。

（四）勞動爭議申請仲裁時效延長及不收費也是導致此類案件上升的重要因素。自《勞動爭議調解仲裁法》實施以來，勞動爭議申請仲裁的時效期間由60日延長至1年，而且仲裁處理案件不收費。很多職工在與企業發生爭議之后，便積極訴諸法律。職工不但大量涌向勞動仲裁機構，更出現了職工濫提訴訟請求、濫要價的“過度維權”現象。一個爭議案件提出七個甚至10個訴訟請求，討要工資、加班費案開價10多萬元。例如在__曾有一個在網吧上班的門衛，共計上班14天，原約定月工資為600元，離開網吧時店主支付300元后，此職工不服，訴訟請求支付各項補償金額高達4000多元。同時勞動爭議的數量大幅增加，處理起來也更加復雜。

三、解決勞動合同爭議問題的對策

1、健全制度，完善措施，最大限度地預防和減少勞動爭議。用合同規范企業和職工的行為是避免勞動爭議發生的重要依據和途徑。用人單位要堅持規范用工，依法用工，嚴格勞動合同的簽訂、變更、續訂、解除和終止手續，確保勞動合同依法簽訂和有效履行。

2、加強對基層勞動爭議調解人員的培訓。勞動爭議調解人員是第一線戰斗員，接觸信息最直接最迅速，也是最重要的環節。因此，不僅要建立健全各級調解組織，還要大力提高基層調解人員的業務素質，尤其是加強培訓指導和交流工作。通過舉辦勞動法律法規知識培訓班，提高基層調解人員預防和調解勞動爭議的能力，充分發揮勞動爭議第一道防線的作用。

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（一）應屆畢業生勞動權利保護意識的狀況校內應屆畢業生對勞動權利的法律規定知之甚少，對于就業求職中的一系列常識性的勞動權利的法律規定是學生就業前應必備的知識，然而，筆者所作的一項調查表明，學生的回答不盡如人意，原因是學生知之甚少，所以應加大培養力度及宣傳力度，使應屆畢業生準備充分。例如了解當地的最低工資標準，了解用人單位給予的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險及住房公積金的五險一金待遇，了解當出現扣押證照才能就業情況時的應對措施，了解收取費用的工作單位最大可能是詐騙者，以及當自己的權利受到侵犯時，找到解決問題的方法和途徑，能夠圓滿解決問題的能力。（二）已工作畢業生勞動權利保護的狀況1.用人單位與已就業畢業生簽訂的勞動合同多存在不平等、不規范及不合法勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議。是勞動者權利的基本保障。然而目前許多用人單位不與畢業生簽訂勞動合同，嚴重侵犯了畢業生的合法權益。即使與畢業生簽訂了勞動合同，由于簽約雙方地位的不平等，高職畢業生就業難，使得勞動合同的內容往往不能體現畢業生的意志。合同的內容是事先制定好的格式化、定型化的條款，而作為合同另一方的畢業生根本沒有修改的權利。畢業生只有簽約或不簽約的選擇自由，畢業生被迫接受企業的勞動合同，被迫接受合同不合理以至不合法的條款。2.用人單位在工作時間、休息休假方面不能嚴格遵守法律的規定我國勞動法律法規明確規定了勞動者每周的工作時間，周末及法定節日休息的權利，以及有關加班工資加倍的規定，以保證勞動者的休息權利。然而目前大部分用人單位特別是高職畢業生就業較多的小型公司企業，其勞動者的工作時間每天都超過了八個小時，每周平均工作時間遠遠超過法定時間，其工作時間、休息休假方面不能嚴格遵守法律，勞動權利方面的法律法規形同虛設。3.由于勞動保護的缺失，用人單位的職工安全存在隱患目前一些中小企業不重視勞動安全，使得勞動者的安全存在隱患，用人單位忽視對勞動者的上崗培訓，致使勞動者在缺乏安全生產常識、生產技能的情況下就職上崗，致使傷殘現象屢屢出現，用人單位在勞動保護中力度不足。部分企業將勞動保護設施當作裝飾品，有備而不用，以至于發生安全事故，造成勞動者利益的損害。而這些中小企業，正是高職院校畢業生普遍就職的用人單位。

高職院校畢業生勞動權利保護現狀的原因分析

（一）高職院校重視專業知識和專業技能的培養，學生就業能力的培養有待加強在培養過程中，高職院?；ù罅馓接憣W生專業技能的培養，重視實踐能力的培養，在專業課程體系方面、教學模式、實踐教學、實習實訓、師資隊伍建設方面形成與本科教育不同的特色，培養的人才動手能力強，能夠在生產一線直接上崗，但是就業技能培養有待加強，勞動權利意識有待提高。（二）用人單位與勞動者之間關系不對等這些年高校擴招致使每年畢業的大學生數量逐步增加，而我國中小企業太少，就業容量不大，大學畢業生數量供過于求。隨著市場經濟的發展，金融危機的影響，社會就業壓力越來越大，高等教育的普及大眾化，使得每年高校畢業人數激增，但是人力資源市場趨于飽和狀態，使得勞動力市場供過于求。因此高職畢業生是在用人單位千挑萬選的情況下才能獲得一份工作，在雙向選擇中，畢業生與勞動者處于不平等、不對等的地位，畢業生處于劣勢。（三）勞動監察部門對用人單位的監管力度有待加強自2008年1月1日《勞動合同法》實施以來，勞動監察部門加大了對用人單位的監察力度，對于用人單位不簽訂勞動合同、違法辭退員工、工傷事故等各個方面保護勞動者的合法權益，但是由于勞動監察部門人力、物力的不足，用人單位數量巨大，導致大量單位處于被監管的真空地帶，勞動監察部門力不從心，只有被當事人控告或反映的用人單位，才有可能被查處，切實提高勞動監察部門的監管范圍及監管效力成為擺在我們面前的重要問題。

提高高職院校畢業生勞動權利保護的對策與手段

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關鍵詞：職業衛生；職業安全；監督管理；管理機制

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.233

0 引言

近年來，隨著我國的國民經濟的發展，職業衛生方面的工作得到了社會各個方面的認識以及勞動者自身的高度重視，然而即便如此我國目前對于職業衛生的監管現狀仍然存在著很多的問題，不容樂觀。從2005至2010年對于職業病的統計來看，我國目前對于職業病的報告總數逐年都在增加，這嚴重的危害了人們的健康。因此，對于我國當前的職業衛生進行合理的監管顯得至關重要。

1 職業衛生監管現狀分析

1.1 政府監管職責弱化

在市場經濟的條件下，政府、雇主以及雇員之間的三方協商機制是一種最基本的格局，職業安全衛生屬于勞動關系中的范疇，因此也遵循著這個構架，而政府監管的職能弱化是職業衛生出現問題的一個重要原因。產生這種結果的原因一個方面是近年來，由于主管職業衛生的部門所擁有的管理力量有限，且缺少相應的技術裝備，因此難以進行廣泛的監督，使得監管不到位。另一個方面，某些地方正度沒有樹立科學的發展觀以及政績觀，因此對于職業衛生的源頭工作沒有進行應有的重視，經常出現為了謀求更好的經濟效益而以犧牲勞動者的健康權益為代價的情況發生，甚至有時政府為了維護投資環境而對職業衛生的監督執法進行阻礙，這使得政府在三方中的角色因此而弱化，勞動者的健康權益難以得到應有的維護。

1.2 職業衛生監督的欠缺

雖然目前為止，我國已經初步的形成了職業衛生的監督和技術服務網絡，但是整體上來說依然是不健全的，存在著很多的問題：隊伍的數量過少，且其質量也不高；在現場的技術服務人員所占的比例較低，且儲備的后備力量不足；并且，我國現有的職業病防疫機構對于檢測手段來講較為匱乏，也缺少專業性的檢測人員。由于這些監督服務方面的欠缺，使得對于職業衛生的檢測很難得到很好地進行。通過對于我國的職業衛生的投入進行調查研究的數據中顯示，各級政府從1999年開始就對職業衛生的投入進行逐年的增加了。然而，由于基數過低，對于職業衛生的人均投入有著明顯性的不足，和經濟的發展水平難以適應等因素，導致對于職業衛生的監管、以及相關的技術始終難以得到保證[1]。一些個體的老板為了獲得更大的收入，根本不對企業的職業衛生進行相應的投入，勞動者工作的環節條件十分的惡劣，粉塵、有害氣體等嚴重的超標，這嚴重的影響了勞動者的健康，甚至會危及他們的生命，不但給患者以及家屬造成了極大地痛苦，而且對于社會的發展也是很不利的。

1.3 法律法規不完善

目前，我國對于職業衛生監管的相關法律法規的建設并不完善。和國外的工業化較為發達的國家比起來，我國現在的職業衛生法規標準還有很多地方存在問題，應該進行進一步的完善。例如，到目前為止，我國依舊沒有針對多種經濟體制并存以及用工制度的多樣化的現狀制定相應的職業衛生法規。對于我國的法律規定的職業病記錄中，疾病的種類也并不完善，很多嚴重的危害人們健康的疾病并沒有被列出來。

并且，對于法律法規的落實也存在著較大的問題。“依法治國”是我國的法律的基礎，但是隨著《職業病防治法》的圖形，雖然大致上執行的時候處于有法可依的狀態，然而在真正的執行過程中對于不按照法律嚴格的執行、以及出現違法的行為沒有被嚴格的追究等情況依舊存在，這就使得相關的法律法規成為了一種擺設，沒有發揮出其真正的作用[2]。

2 應采取的對策

2.1 完善職業衛生法規

由于職業衛生的相關法規的不完善，導致了很多企業無視法律法規的存在，不重視對于企業的職業衛生的管理，最終使得很多勞動人員得了職業病，因此要想對我國現在的職業衛生管理方面進行改善，首先需要做的就是對于職業衛生的法規的完善。應該盡快的完善職業病防治法等相關的配套的規章，使得企業能夠有完善的法律法規作為參考；應該完善對于企業的職業衛生進行管理的相關的指導性文件，使得企業能夠提高職業衛生的水平。

2.2 明確職業衛生管理體制

在職業衛生的相關法律法規得到了完善的同時，企業應該明確職業衛生的管理體制。因此，企業可以將職責劃分進行進一步的細化，使得職責分配更加的明確；企業應該對職業衛生的相關安全監管人員進行強化培訓，加強其基本素質，這樣能夠進一步增加對于職業衛生的監管力度；企業內部應該建立健全的職業衛生監督體系，極愛去哪個對于職業衛生的監督水平。同時，中小企業也應該強化對于企業的自主的管理能力，因為這些中小型企業是職業病的發病率更為高的企業。

2.3 企業自身建設

同時，企業版應該加強自身的建設，提高對于職業衛生進行管理的意識，嚴格的按照法律法規對于企業的職業衛生狀況進行管理。由于企業內部有很多農民工、臨時工等對于職業衛生沒有進行足夠的重視，因此企業應該加強對于企業的內部人員的職業衛生教育，使得員工自身能夠認識到職業衛生的重要性[3]。除此之外，對于一些存在的職業病隱患的企業，特別是一些化工企業，應該設置安全控制閥，在毒物的濃度達到一定程度是采取報警的設置，這樣就能保證勞動人員的活動環境對于健康沒有過多的傷害。企業還應該定期的檢查員工身體，發現問題及時解決，保證其生命健康。

3 結論

近幾年來，我國的職業病的發生率一直在不斷地而提高，對于人們的生命健康有著極大的威脅，而主要原因則是我國目前對于職業衛生的監管不力。在這樣的背景下，我們對于我國職業衛生的監管現狀進行了分析，主要分析了監管過程中存在的問題，希望有關部門能夠根據這些問題做出應對方案，降低職業病的發生幾率。

參考文獻：

[1]孫胤羚.職業衛生管理政策分析與評價研究[D].山東大學，2014.