導語：如何才能寫好一篇職業安全管理與工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞： 淺析 職業健康安全 環境管理

中圖分類號： X32文獻標識碼： A

前言

企業實現從傳統安全管理模式向現代管理模式的轉變，意味著職業健康安全管理逐步趨于系統化、科學化、規范化，企業員工安全意識和遵章守紀自覺性明顯增強，安全績效不斷提升，樹立了良好的社會形象，為企業的可持續發展提供了強有力的保障和支撐。

一、企業建設工程職業健康安全管理的目的

職業檢查安全管理的目的是在生產活動中，通過職業健康安全生產的管理活動，經行對影響生產的具體因素的狀態控制，使生產中的不安全行為和狀態減少或消除，且不引發事故，以保證生產活動中人員的健康和安全。

二、企業建設工程環境管理的目的

環境保護是我國的一項基本國策。對環境管理的目的是保護生態環境，使社會的經濟發展與人類的生存環境相協調。對于建設工程項目，環境保護主要是保護和改善施工現場的環境。企業應當遵照國家和地方的相關法律法規以及行業和企業自身要求，采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害，并且要注意對資源的節約和避免資源浪費。

三、關于職業健康安全與環境管理的特點與要求

1建設工程職業健康安全與環境管理的特點依據建設工程產品的特性，建設工程職業健康安全與環境管理有以下特點。

1.1復雜及經濟性

建設項目的職業健康安全和環境管理涉及大量的露天作業，受到氣候條件、工程地質和水文地質、地理條件和地域資源等不可控因素的影響較大；產品的時代性、社會性與多樣性決定環境管理的經濟性。

1.2多變與持續性

一方面是項目建設現場材料、設備和工具的流動性大；另一方面由于技術進步，項目不斷引人新材料、新設備和新工藝，這都加大了相應的管理難度；項目建設一般具有建設周期長的特點，從設計、實施直至投產階段，諸多工序環環相扣。前一道工序的隱患，可能在后續的工序中暴露，釀成安全事故。

1.3協調性

項目建設涉及的工種甚多，包括大量的高空作業、地下作業、用電作業、爆破作業、施工機械、起重作業等較危險的工程，并且各工種經常需要交叉或平行作業。④持續性。

2建設工程職業健康安全與環境管理在整個項目工程施工階段的要求

2.1建設工程項目決策階段

建設單位應按照有關建設工程法律法規的規定和強制性標準的要求，辦理各種有關安全與環境保護方面的審批手續。對需要進行環境影響評價或安全預評價的建設工程項目，應組織或委托有相應資質的單位進行建設工程項目環境影響評價和安全預評價。

2.2工程設計階段

設計單位應按照有關建設工程法律法規的規定和強制性標準的要求，進行環境保護設施和安全設施的設計，防止應考慮不周而導致生產安全事故的發生或對環境造成不良的影響。在進行工程設計時，設計單位應考慮施工安全和防護需要，對涉及施工安全的重點部分和環節在設計文件中應進行注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

2.3工程施工階段

建設單位在申請領用施工許可證時，應當提供建設工程有關安全生產施工措施的資料。對于依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日 15 日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。對于應當拆除的工程，建設單位應當在拆除工程施工15 日前，將拆除施工單位，資質等級證明，擬拆建筑物、構筑物及可能涉及毗鄰建筑的說明，拆除施工組織方案，堆放、清除廢棄物的措施的資料報送建設工程所在地的縣級以上的地方人民政府主管部門或者其他有關部門備案。

2.4項目驗收試運行階段

項目竣工后，建設單位應向審批建設工程項目環境影響報告書、環境影響報告或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門申請，對環保設施進行竣工驗收。環保行政主管部門應在收到申請環保設施竣工驗收之日起 30 日內完成驗收。驗收合格后，才能投入生產和使用。

四、建設項目生產過程中職業危害因素分析

1主要物料（原材料、中間產品、最終產品）的理化性能指標；建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度；

2建設項目的安全條件；主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全可靠性；建設項目的重大危險源分析。按照《重大危險源辨識》規定確定擬建項目的重大危險源。

五、職業安全衛生健康對策與措施

1安全生產保證措施

1.1選擇先進、經濟、節能、高效的安全技術、材料、工藝和設備，保證生產過程的本質安全，從源頭上消除事故隱患；對重大危險源進行有效監控，重大事故隱患得到有效治理；

1.2建立企業安全生產監管體系，創新安全生產監管方式和手段，提高安全生產監管執法裝備水平和執法能力；建立健全本企業安全生產應急救援體系；

1.3建立安全生產責任制，健全安全生產規章和操作規程；新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目，應當按照法律法規在可行性研究階段進行建設項目設立（審批、核準、備案）前的安全審查，并獲得建設項目安全許可實施部門通過安全審查的文件；

1.4建設項目的安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

2職業衛生健康對策與措施

2.1建設項目的工作場所，應當符合國家職業衛生要求，建立和完善職業衛生監督檢查機制，配備必要的專業監督與檢查裝備；研究、開發、推廣先進的職業危害控制技術，采用職業安全健康管理體系等先進的管理方法，促進企業職業衛生狀況的改善；

2.2落實有關規章制度和職業危害防治與改善措施；加強從業人員的勞動保護，有效防止職業危害；強化對粉塵、毒物、放射性物質、腐蝕性物質等檢測工作的監察；

2.3可能產生職業并危害的建設項目需進行職業危害預評價，對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響做出評價，確定危害類別和職業病防護措施，建設項目的職業病防護措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

3提高了職業健康安全法律法規的遵守程度

職業健康安全管理體系文件中明確做出了遵守法律、法規和其他要求的承諾，并且建立了定期評審法規遵守情況的程序，此外，體系文件還規定了跟蹤國家法律、法規變化情況的途徑和方法，以保證各項活動都能滿足國家法規和標準的要求。因此，實施職業健康安全管理體系后，各項職業健康安全法規得到了較為自覺地遵守，公司遵紀守法程度明顯提高。

4員工安全意識進一步提高

職業健康安全管理體系運用市場機制，將職業健康安全管理由政府強制性管理轉變為企業自愿參與的市場行為，職業健康安全工作由被動消極變為積極主動參與，在參與過程中不知不覺地形成了員工遵章守紀的安全意識，員工的安全意識和安全生產自覺性得到較大提升。

結語

隨著人類社會進步和科技發展，職業健康安全與環境的問題越來越受到人們的關注，為了保障勞動者在勞動生產過程中的健康安全和保護人類的生存環境，我們必須加強職業健康安全與環境管理，只有這樣，員工安全意識和遵章守紀自覺性才會明顯加強，企業的安全績效不斷提升，在社會上樹立良好的口碑，為企業的可持續發展提供強有力的保障和支撐。

參考文獻：

[1]. 羅森林.建筑施工企業職業健康安全管理之現狀與思考[J].建筑安全.2010(10)

[2]. 嚴琳.職業健康安全管理體系在燃氣集團公司的運行[J].安全.2010(08)

[3]. 崔明訓.淺談企業自主創新體系的構建[J].中國市場.2011(27)

篇2

關鍵詞：OHSMS；水利工程；安全管理

前言

OHSMS，即職業健康安全管理體系，具備前瞻性、預防性安全管理優勢，即注重將保險業作為第三方中介導入到安全管理體系中，對傳統安全管理體系進行完善，同時，節省資源與成本，提高施工危害辨識效果。即OHSMS在水利工程施工中的應用可在一定程度上加強安全施工管理水平，為此，當前水利工程項目在施工期間應提高對OHSMS的重視。以下就是對水利工程施工安全管理等相關問題的詳細闡述，望其能為當前安全管理模式的創新提供有利參考。

1 當前水利工程施工安全管理存在的問題

就當前的現狀來看，水利工程施工安全管理存在的問題主要體現在以下幾個方面：第一，法制法規方面，即基于當代社會快速發展背景下，國際領域開始執行IS014000環境管理體系，但仍然缺乏由建筑施工所引起的環境問題等相關法律，即《職業健康安全管理體系規范》（簡稱GB-T28000）等相關條例僅停留于表面，并未貫徹于《建筑法》中，影響到了水利工程施工安全處理效果；第二，安全管理體制方面，即部分發達國家在水利工程施工項目推廣過程中，注重圍繞市場監管，貫徹行業咨詢的安全管理體制，繼而通過經濟手段，調整安全管理問題，并以行政約束為輔，有效貫徹安全管理辦法。但我國在安全管理體制落實過程中，仍然采取行業管理辦法，此種管理辦法存在著職責劃分模糊、懲罰力度不足、管理體制粗放等問題，誘發了官僚腐敗作風現象，同時，制約了安全管理效果；第三，施工管理單位方面，就當前的現狀來看，部分水利工程施工單位在工程項目實施過程中，缺乏崗前培訓意識，因而，項目管理人員綜合素質偏低，缺乏數據源收集與分析意識，就此提高了安全事故發生概率。同時，在工程行業安全事故處理過程中，存在“聽天由命”現象，且缺乏實際操作性較強的管理體系，從而制約了施工安全管理水平。

2 OHSMS視角下水利工程施工安全管理模式分析

2.1運行模式

OHSMS作為PDCA的改進模式，是一個循環的系統，同時，組織機構由各要素劃分而成，不存在“按領導意思辦”的現象，因而，具備可行性優勢。此外，從水利工程OHSMS運行模式角度來看，OHSMS系統在運行過程中將以“項目企業”為核心，同時，要求管理人員在實際工作開展過程中應依據企業既定目標構建程序化、系統化動態循環管理過程，然后，參照OHSMS18001：2001標準，將運行系統劃分為安全方針、組織、計劃、實施、評價等幾個板塊，就此達到高效性安全管理目的[1]。另外，OHSMS系統在運行過程中注重對員工參與管理、最高管理者責任、危害辨識、風險評價等問題的考慮，因而，借助OHSMS系統管理方式實施水利工程施工安全管理，可結合水利工程施工安全風險等特點，充分解決安全管理問題，預防安全事故。

2.2 主要步驟

第一，學習培訓OHSMS專業知識，即在水利工程施工OHSMS安全管理模式建構過程中，為了有效發揮OHSMS工作效能，降低安全事故概率，需結合“安全第一，預防為主”安全方針，安排全體工作人員學習與培訓OHSMS，并結合不同層次員工，實施差異性學習與培訓內容，繼而貫徹OHSMS管理思想，同時，引導管理層、內審員和其他員工，合理運用OHSMS系統。而在內審員培訓期間，應將管理結果審核、OHSMS體系文件編寫、初始評審等能力作為培訓重點；第二，初始評審，即在OHSMS安全管理模式建構過程中，需完善初始評審板塊。首先，在初始評審系統建構過程中，需通過網絡等渠道搜集、整理職業健康安全法律法規等法律條文、規定，分析文件適用性，調查本單位執行情況。其次，分析水利工程相關活動，通過股市分析法和LEC評價法做好風險評價、危害識別工作，且探究現有安全措施對危險源的處理效果[2]。再次，評價OHSMS文件規定、程序等的適用性、可行性，同時，結合本單位已發生的安全事故，進行人員傷亡率、嚴重程度、財產損失、防護趨勢等統計分析，并評價現行組織機構、職責分工等，最終依據OHSMS系統運行特點，反映初始評審結果，配合績效評估工作；第三，OHSMS初步預策劃，即基于初始評審程序完備的基礎上，需在OHSMS系統運行過程中，確定OHSMS方針、目標、管理方案，并結合OHSMS管理內容，重新調整組織機構和職業劃分，做到權責明確。同時，在OHSMS初步預策劃編寫過程中，需結合本單位具體情況和OHSMS要求，完善OHSMS安全管理系統中職業劃分、主要危險源、預防措施、突況應對方案、OHSMS管理方案等內容，繼而指導單位內部管理工作，確保OHSMS系統的循環運行。

2.3 績效評估

OHSMS在水利工程施工安全管理模式中的應用，需建構績效評價板塊，即在OHSMS安全管理模式操控過程中，需依據本單位績效情況，設定R1-R5五個量化指標，R1表示工程驗收合格率，R2表示環境污染程度，R3表示項目對周邊環境的干擾程度，R4表示施工人員職業病數量，R5表示事故傷亡率。如，在R1績效評估過程中，可導入公式：R1=（P-x）λ-（P-x），其中，P為不合格返工成本費，x為違約罰款，λ為年產值擴大系數，就此獲取評估數據。而在環境污染程度，即R2績效評估過程中，需運用公式：R2=C0×λ-C，其中，C0為施工項目環境污染機會成本，C為國家在施工項目環境污染處理中所產生的機會成本，最終全面了解水利工程施工安全管理現況，降低安全事故概率[3]。

3 OHSMS應用實例

某單位在水利工程施工項目建設過程中為了營造良好的施工環境，采取了基于OHSMS的安全管理模式，在OHSMS安全管理模式運行過程中，針對組織機構進行了合理調整，即由項目經理組織指導工作，同時，在項目實施中，將以職業健康安全為目標，組織領導小組，由領導小組負責OHSMS體系中方針、目標、總體設計等的制定，而領導辦公室負責OHSMS體系執行的組織、監督、日常管理工作，就此滿足OHSMS體系運行要求[4]。此外，在水利工程項目實施過程中涉及到了爆破工程、施工導流、混凝土工程、灌漿工程、混凝土土壩工程等項目，因而，需在OHSMS體系建構過程中，成立安全小組，安全小組內配有專門的安全員，由安全員負責本區域的安全事故，形成秩序化安全網絡體系，指導安全管理工作。另外，該單位在OHSMS體系建構過程中，針對工人安全意識進行了培訓，同時，聘請專業的安全管理人員，編寫OHSMS文件內容，并以日巡邏、周巡視、月檢查等方式，貫徹OHSMS體系。

4 結束語

綜上可知，當前水利工程施工項目在實施過程中逐漸呈現出安全事故問題，引起了人們關注，同時，威脅到了人身安全、經濟效益等領域。因而，在水利工程施工行業發展過程中，應注重借鑒OHSMS體系建設理念，將水利工程施工安全管理模式劃分為組織、計劃、施工、評價等多個板塊，并安排專門的安全管理人員負責安全事故工作，就此提高施工安全管理效果。

參考文獻

[1]姚耀.簡析水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].珠江水運，2015，20（11）：68-69.

[2]張華.水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].質量探索，2016，12（06）：28+27.

篇3

[關鍵詞]電力施工企業；職業健康安全管理體系；分析

中圖分類號：TU201.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0137-01

職業健康安全管理體系屬于國際范疇的管理標準，其具有較高的指導性、通用性以及權威性。職業健康安全管理體系的建立能有效減少企業安全事故的發生，改善企業安全生產管理狀況。職業健康安全管理體系的建立能保障企業在市場環境中的可持續發展。職業健康安全管理體系的倡導理念為“持續改進、預防為主”，企業需要在這個競爭激烈的市場環境中得以生存和發展就必須建立完善的職業健康安全管理體系。對于我國的電力施工企業而言，由于其具有較高的技術性和復雜性，并且存在較高的安全風險，因此，電力施工企業建立職業健康安全管理體系是非常必要的。

一、電力施工企業安全管理體系的現狀分析

現有電力施工企業的安全管理是條塊分開的，沒有建立系統性的安全管理體系，其管理框架缺乏動態循環和完整性。電力施工企業的安全管理對法律法規缺乏合理的應用，并且沒有結合自身實際情況進行持續改進。職業健康安全管理體系的要求是企業應在安全管理條例中充分應用法律法規及其他行業標準要求，這些條例需要及時更新和下達，并要求企業在運行過程中對目標、方針、管理方案等進行全面改進。而現有的電力施工企業卻只是簡單的進行現場安全檢查、整改等，遠沒有達到職業健康安全體系的要求標準。現有的電力施工企業對職業的危害性缺乏足夠重視。職業危害的概念為一切危及到勞動者健康的因素，這些因素在生產過程、作業環境及勞動過程均會存在。現有的電力施工企業的安全管理核心為預防工傷事故，忽略了職業危害性。現有的電力施工企業在風險評價、控制及預防措施等管理方面有所欠缺，沒有形成完善的風險控制管理體系。沒有良好的相關文件查詢途徑，各類文件缺乏明確的保存期限。電力施工企業對于職業健康安全管理工作缺乏良好的銜接，遇到問題只是單純的解決問題，沒有進行管理評審。

二、電力施工企業如何建設職業健康安全管理體系

雖然電力施工企業現有的安全管理制度存在一些不足，但仍具有有效性。因此，電力施工企業只需要結合職業健康安全管理體系對現有的安全管理制度進行完善就可達到系統化、規范化、文件化的管理體系標準。

（一）做好各體系手冊、文件的銜接

企業在建立職業健康安全管理體系時會經過質量、環境、計量體系的三方認證，因而，各體系之間會生成手冊、程序文件、管理記錄。那么，如何在這三者之間達到良好銜接呢？首先，對各體系進行全面的分析，對各類文件進行調整，對相互兼顧卻又存在區別的文件進行編制。職業健康安全管理體系中所涉及到的表格數量較多，如員工職業健康體系表、工傷表等，在對這些表格進行記錄編號時，應對有職業健康安全記錄表編號的表格進行保留，并納入職業健康安全管理體系中，針對與職業健康安全相關但無記錄編號的可另行賦予編號，這樣一來，職業健康安全體系中的每個記錄表均有唯一的編號，達到提高檢查驗證效果的目的。這種多手冊、文件和記錄的銜接不僅提高了工作效率，而且對多體系進行了整合。

（二）加強風險控制

風險控制是整個職業健康安全管理體系的核心，風險控制主要包括危害辨識、風險評價。電力施工企業需要加強對作業活動中的危害辨識，對每種危害進行風險評價，并確定可承受風險范圍。對于在可承受范圍外的危害應進行風險控制。首先，組織人員進行健康安全管理體系知識培訓，人員包括領導干部、管理干部、聯絡員等重要崗位員工，并對體系方針、目標及相關知識采取多種方式進行宣傳，如電視、廣播、網絡、會議等。組織員工對職業危害進行辨識，并完成危害因素基礎調查表的填寫。控制風險的具體步驟為劃分作業活動、危害辨識、確定風險。在確定風險完成后由安全管理人員對風險的級別進行確認，并制定相應的措施及對策。電力施工企業通過每月進行安全檢查、專業檢查等方式對體系的建立計劃起到督促作用。企業須對各種存在及潛在問題進行歸類整理，并公布在局域網上，潛在問題主要是由外審一、二階段、內審、管理評審等開出的。責任單位和相關單位可依據這些問題及時整改體系。

（三）加強分級管理

由于電力施工企業其管理的層次較多，在建立職業健康安全管理體系時應根據生產和辦公區域不同，制定職業安全健康管理職責，對各部門的管理采取分級控制和分層管理。

1、文件管理

對文件的批準、頒布、方法、使用、更改均應按照《文件管理程序》的要求執行。企業可根據單位崗位要求對崗位安全操作規程進行起草，起草文件需要報職業安全健康管理部門審核。應用電子網絡管理受控文件，受控文件的領用和簽收須按規定進行。為保證文件的最少化、有效性和充分性，凡是涉及職業安全健康的資料和文件一律需報安全健康管理部門備案。

2、分級控制不可承受風險

電力施工企業要根據自身的風險承受能力以及管理水平，將不可承受的風險進行準確辨識，并做好風險的控制。評價不可承受風險的標準為有可能造成重傷、中度或中度以上的事故，加強抗風險能力的原則為集中精力結合現有資料控制好重大危險因素。對不可承受風險進行分級，主要有公司級和廠級，分級后分重點采取應對措施。重大危險源如滿足《重大危險源辨識》條件的危險源，應制定應急救援預案，對預案進行有組織地演練。

3、工程項目中應用職業健康安全管理方案

工程項目中建立職業健康安全管理方案的依據為職業健康安全的方針和目標，方案的首選項目為環境作業條件差、污染大的項目。建設項目標準為職業安全健康“三同時”，分工標準以職責和職能而定，具體的組織實施由工程項目組負責。在電力工程項目新建、改建、擴建中應用職業健康安全管理方案能有效遏制職業危害，從源頭上減少職業危害。

（四）加強體系的內審員的建設

內審員在職業健康安全管理體系中起著重要作用，加強內審員的建設和管理是提高職業健康安全管理體系的根本。內審員的主要職責為組織內部審核，企業應該為內審員提工更高的平臺，不斷促進其業務能力的發展。企業在與職業健康管理體系相關的部門中挑選人員進行體系基本知識培訓，并對他們往健康工作聯絡方向培養，鼓勵該部分人員參加內審資格證書考試。內審員可參與的工作內容為初試評審、組織協調單位危害辨識、學習風險評價方法。應確保內審員有更多的學習實踐機會，并安排內審員擔任外審組向導，其主要職責為記錄、引導、觀摩和學習。組織內審員在組織結束后進行講評，公布問題和不足，以待后期的整改和借鑒。

（五）將企業文化整合到職業健康安全管理體系中

電力施工企業的職業健康安全管理體系的建設離不開企業文化的支持，企業文化能有效促進企業的發展，企業職業健康安全管理體系同樣也體現了企業的管理水平和企業文化水平。因此電力施工企業應加強企業文化的建立，加強人性化管理，確保企業文化與職業健康安全管理體系的共同進步。

三、結語

目前我國電力施工企業由于正處于改革發展階段，在職業健康安全管理體系的建設方面還不夠完善；電力施工企業應建設職業健康安全管理體系，從而達到長期穩定的發展。

參考文獻

[1]柳智泉，葉大林.職業健康安全管理體系的建立與實施[J].職業技術，2012，（10）：54.

[2]尚洪.淺談電力施工企業職業健康安全管理體系建設[J].電力安全技術，2010，12（12）：4-6.

篇4

關鍵詞：建筑施工 總承包項目 安全管理 實踐

Abstract: this article with the expo village B plot section of the program, for example, from the project safety production management mode, experience, idea, method and way, the viewpoint of engineering practice, through its safety management summary, extract the security management practice experience, practice, from essentially improved enterprise safety management performance.

Keywords: building construction contract the project safety management practice

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

前 言

由中國政府主辦、上海市承辦的2010年上海世博會，已有超過230個國家國家和國際組織參展，規模空前。相對于占地面積5.28平方公里的整個世博園區來說，一個僅6萬平方米的世博村公寓式酒店項目或許不甚醒目，但它卻是“中國建筑”豎立在世博工程中的第一面旗幟，是在2008年度上海市重大工程立功競賽中脫穎而出、在整個世博綜合賽區摘取優秀集體殊榮的唯一單位。它就是由中建八局承建的世博村B地塊二標段項目。世博村B地塊二標段項目主要功能以高檔公寓酒店為主，并結合設置部分商業、健身休閑功能，主要包含5幢高層建筑和一個地下室，地上面積約為47291平方米，地下面積約為12573平方米。

世博村B地塊二標段項目于2007年6月正式開工，鑒于該項目非同尋常的意義和使命，總承包項目部明確了“高標準、嚴要求、爭第一、樹形象”的綜合管理目標。在安全生產工作中，堅持做到如履薄冰，如臨深淵，把安全管理始終作為工程施工中的重中之重，將保證施工現場安全生產，保障施工人員人身安全，作為總承包項目的每一位管理人員都肩負責任。為此，總承包項目部在施工管理中不斷完善管理制度，提高安全管理水平，按照業主、監理單位的安全文明施工要求和中建八局總部的有關安全工作會議、文件精神，以抓安全、管安全，以高效、求務實的工作態度，使得世博項目的安全生產管理取得了卓越的成效。

一、確定安全和文明施工管理目標。

為了貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強施工現場安全標準化的管理，落實安全生產責任制。總承包項目部制定了“杜絕死亡事故和重傷事故；杜絕施工機械設備損壞事故；年負輕傷率控制在1‰以內；杜絕重大火災事故；不發火災事故；社會相關方投訴為零；全員安全教育率100%；安全隱患整改完成率100%”的安全管理目標。對制定的目標，根據責任分解后落實到責任人，對相關責任人的執行情況每月進行考核，考核結果與績效掛鉤，并落實獎罰措施。

二、統一思想、健全機構、規范運作，狠抓項目管理。

工程項目施工，必須要有一個運作規范、職能健全的組織機構，才能對施工的全過程進行有效的管理、監督和控制。總承包項目部根據公司領導的要求，做到機構設置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。設置了安全、生產、合約、材料、技術等10個部門，先后制定并下發了項目安全管理獎懲制度、質量管理制度、物資、設備管理制度等相應的管理制度。在安全生產管理方面，總承包項目部全員保持清醒的頭腦，通過組織召開安全專題會議、組織班組職工開展安全知識學習等多種形式，對全體職工進行安全操作規程、安全施工規范的教育，不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認識，對于在建的工程項目，以安全生產為前提，在施工中將安全生產放在第一位，要求所有職工要統一思想，增強安全工作責任心，不能只重工期，也不能只求進度，要切實抓好項目的安全生產工作，以安全文明施工樹立中建八局內部的標準化管理和外部的良好形象。

建立完善安全保證體系，落實安全生產責任。

建立項目安全生產長效機制，是貫徹落實科學發展觀，實現安全生產的必然要求，是實現安全生產形勢根本好轉的有效途徑。為保證安全管理系統有效運行，確保工程安全施工，工程項目在從開工之初，從三個方面著手建立健全安全管理體制，并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調整進一步完善安全保證體系。一是成立了以項目經理安全生產領導小組，負責對安全文明生產工作的組織、決策和領導，設置了獨立的安全部監管部門，從上至下建立安全生產控制網絡圖，對項目安全文明生產工作實行從總承包項目部、分包單位到班組的三級監督檢查體制，強化安全檢查和安全監督，要求安全工作人員具備高度的工作責任心，以認真務實的態度將安全管理貫穿于施工生產全過程。二是建立完善安全管理制度，針對世博工程項目的特點，制定嚴格的安全管理制度和管理措施，使安全管理水平不斷提高。多年的施工經驗使我們認識到：建筑工程施工安全管理是一門科學，是一項復雜的系統工程，需要參與施工的各部門、各單位的密切聯系和相互協作，要依靠科技進步，實行科學管理，才能不斷提高安全管理水平，使安全管理工作做到規范化、標準化、科學化。三是將分包單位的安全管理人員納入到總承包安全管理當中，總承包項目部與分包單位及每個管理人員層層簽訂安全生產責任書，同時要求分包單位必須設立安全管理機構，配備適應施工安全工作需要的專（兼）職安全人員，與總包同時開展安全監督、檢查與管理。此外，為進一步強化對安全第一責任人的安全紀律管理，制定了請假制度和節假日值班制度，在節假日期間，必須有副經理以上的管理人員在現場值班，從而規范了現場安全生產管理。

四、結合實際、明確目標，針對施工具體問題制定措施。

針對世博村B地塊二標段工程規模大、場地狹小、建設工期緊、牽涉作業面廣、立體交叉作業多、分包單位眾多等特點,安全生產管理已成為工程總承包管理的關鍵因素之一,總承包項目部各職能部門和分包單位對施工中存在的具體問題進行分析后，制定了安全措施：一是為新進場職工在進場后7個工作日內繳納完外來務工人員綜合保險，以維護職工切身利益，降低工程施工過程的風險；二是按照安全文明施工要求，合理安排現場施工，堅持文明生產，實施標準化、規范化作業，嚴禁違章指揮，冒險蠻干，施工過程要緊張有序，施工結束要工完場清；三是建立安全生產例會制度，每周組織召開一次管理人員安全例會，每半月組織開展一次特殊工種安全教育會議，每月組織召開一次全體職工安全教育大會，定期聘請專家和教師給工人授課。定期通報安全生產檢查情況，研究制定安全防范措施，布置安全生產工作。各分包單位定期組織進場人員召開安全專題會，警鐘長鳴，強化了職工安全意識；四是項目安全部每周組織開展安全檢查，落實安全生產檢查整改措施和檢查結果通報制度，堅持落實班組班前講評活動制度。五是對施工危險品的使用，落實專人負責管理，要求對氧氣、乙炔瓶的使用必須落實申報和審批制度；六是嚴格按照安全管理規定要求，對分包單位嚴格資質審查，將分包安全管理人員納入總包統一管理，并簽訂安全生產責任書。七是積極與世博派出所簽訂警民共建協議，定期邀請派出所定期到施工現場開展法制宣傳、治安防范宣講等活動。

五、安全生產管理確保“六轉變”、“七到位”、“八突出”。

在推進安全生產工作中，總承包項目部做到了“六個轉變”。在安全生產管理的認識上從傳統守舊向創新思維轉變，解放思想，更新觀念；從人治向法治轉變，依據法律法規文件，建立和完善安全生產管理制度和措施，建立安全生產許可制度；從事后查處向強化基礎轉變，加強企業安全基礎建設；由經驗管理向技術化、專業化轉變，在生產中，嚴格落實各級責任制，重視技術管理，做到管理技術化、專業化。安全管理由低標準向高標準轉變，項目安全管理高標準、嚴要求，工作中嚴格按公司安全標準化圖集進行現場布置和施工，做到安全管理標準化和安全設施標準化同步進行；安全監管由分散橫向管理向集中、垂直管理轉變，項目安全部門加大安全垂直管理力度，加大對生產一線各重點地段的安全監控力度。落實了“七個到位”：認識到位、人員到位、責任到位、制度到位、措施到位、投入到位、獎懲到位。立足體現了“八個突出”：一是突出項目經理第一責任，提高思想認識；二是突出宣傳教育和培訓，提高職工的安全意識；三是突出重大危險源的監控，做到安全隱患跟蹤檢查；四是突出重點工程和重點階段的檢查指導；五是突出大型機械設備的專項檢查和專項治理；六是突出規范化、制度化，強化執行力，重獎重罰；七是突出監管和隱患整改力度。八是利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式對職工進行法律、法規、制度的宣傳，豐富職工的業余生活。此外還積極推薦項目一線作業人員參加政府組織的技能競賽活動，努力提高建筑業務工人員職業技能水平，定期組織管理人員、一線作業人員學習消防知識，經常性的開展消防演練工作，目的是為了是廣大職工均能夠掌握和了解消防安全防范知識，提高自防自救的能力。

六、確保安全資金投入和使用。

為進一步加強項目安全費用資金監管力度，確保足額投入、有效使用，嚴格按照安措費的使用管理規定優先考慮安全方面的資金，嚴格按照安全經費的使用管理規定，實行單獨管理，分階段使用，做到專款專用，由安全部門與生產部門共同按提出計劃申請，經合約部門審查核實，經項目經理批準后上報業主、監理審核通過后再予以實施。項目共投入安全技術措施經費250余萬元，占工程造價的2.3%。對每一筆安全費用的支出做到使用明確、票據完整、性質準確、賬目清晰。安全經費投入主要集中在：完善安全防護設施、購買安全防護用品、安全警示標志標牌、特種設備檢測及大中型機械維修等數十個方面。其重點主要側重于施工現場安全設施和作業人員安全用品的配備。

七、重大危險源辨識和過程監控。

各種危險源，處于各自的實際管理狀態或監控狀態。由于人為干預不同，即便是同一類的危險源，現實危險度也會截然不同。總承包項目部在工程的基礎、主體、裝飾階段分別進行了危險源辨識和安全風險評價，充分摸清危險有害因素，確定危險源的分級監控級別（公司和總承包項目部兩級），從而有針對性的制訂出事故防范措施和應急救援預案。具體做法是：一是通過對施工現場施工項目的重大危險源和不利環境要素的識別和策劃，編制各安全技術專項施工方案，編寫安全生產策劃書，并能按照保證計劃和控制管理措施及方案進行實施；二是制定了重大危險源的管理制度，建立實施計劃，落實重大危險源工程的施工策劃、監控、檢查和驗收制度；三是重大危險源工程的施工前，按專項施工方案進行安全技術交底并有書面記錄和簽字，使作業人員清除掌握施工方案的安全技術要領。通過靜態的隱患辨識和動態監管工作，更加有效地達到防患于未然的目的。

職業健康與環境管理。

加強職業病防治體系建設。總承包項目部認真組織學習職業病防治法的各項標準要求，積極創造條件，穩步開展工作，學習職業健康的各項業務知識，定期組織職工開展健康檢查、職業病診斷等工作，在此基礎上加大投入，及時發放勞保用品。

加強環境管理。定期申請第三方檢測機構對施工現場的環境、噪聲和廢水等環境有害因素進行檢測，并出具了檢測合格報告，實時掌握現場環境情況。同時，加強環境及文明施工管理，施工現場因地適宜，種植綠化，工地大門設置車輛出入沖洗設備。

開展職業病防治工作。高度重視職業病防治的能力建設，在思想上和業務上投入了大量的人力和物力，定期聘請三級甲等醫院的醫生到施工現場為務工人員進行心理咨詢和職業健康檢查工作。同時，充分利用“民工學校”對務工人員進行安全教育培訓，定期開展消防安全知識講座，針對季節的變化，組織各分包單位主動調整作息時間，并堅持做好勞動保護用品的管理與發放工作。總承包項目部還設置了世博職工圖書館，配備了數千冊各類圖書，落實專人負責管理，每天開發時間達8小時以上，不僅本項目的職工前來閱讀和學習，也吸引了世博內施工的其他施工單位的作業人員前來借閱，有效的豐富職工業余生活。

開展各類安全創優活動。總承包項目部為把安全管理推上新的臺階，注重加強黨風廉政建設，以形成廉政建設的“大宣教”格局，形成教育、制度、監督并重的反腐倡廉懲防體系，形成不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐敗的工程廉政環境。同時成立工會聯合會及效能監察重點項目，為確保活動正常開展，制定了立功競賽工作計劃，在施工現場通過開展比安全、比質量、比文明、比進度活動，加強工程安全、質量、文明、進度控制。

篇5

關鍵詞：安全管理安全原理安全立法管理模式

ProspectsofSafetyManagementScienceinthe21stCentury

LuoYun

（ChinaUniversityofGeosciences,Beijing）

Abstract：Prospectsofsafetymanagementscienceinthe21stCenturywerediscussedinvolvingsafetyprinciples,safetylegislation,andmethodandmodeofsafetymanagement.

Keywords：SafetyprinciplesSafetylegislationMethodofsafetymanagementModeofsafetymanagement

1引言

21世紀將是一個充滿希望與光明的時代，同時也是經濟與文化矛盾、環境與技術沖突、人類與自然牽制的時代。由此，不僅人類文明史要揭開一個新的百年，更應引起人類關注的是，如果不引起高度的警惕，21世紀將會是災害、事故、環境公害更為惡化的時期。其實，在20世紀的最后10年中，筆者已深切地體驗到這一點：人炸、資源枯竭、環境危害、重大事故與災害頻發……。還清楚地認識到，現實生活中那些不科學、欠文明的落后文化習俗，形成了與社會發展不相協調的背景：人類的科學素養不盡人意；地區或國家間的技術、經濟、文化發展不平衡；不顧代價而高速發展經濟在很長一段時期將仍是不少人的主導追求；企業經營人員的短視與只顧眼前利益的行為盛行；……。因此，可持續發展戰略仍是21世紀人類社會活動的主旋律。顯然，安全生產、安全生活、安全生存，平安、健康、少災都是人類社會可持續發展的十分重要的目標。另一方面，21世紀將是高技術不斷涌現，信息化、數字化生產與生存的方式將會得以普及的時代。新技術、高技術首先將給人們帶來發展與進步、效率與效益、舒適與文明，與此同時，技術也是一把雙刃劍，歷史的經驗告訴人們，技術的失控也會給人類帶來危害與災難。

面對上述的現實與背景，正視未來的挑戰和憂患，為了21世紀社會經濟的可持續發展和人類生活質量的提高，需要更加努力地去創造一個安全、健康的世界，需要創建安全的生產方式和康樂幸福的生活方式。為此，人類唯一的出路就是重視發展安全科學技術，有效地預防各種意外事故和災難的發生。

安全管理作為預防事故三大對策之一，將為21世紀人類的安全生產、安全生活和安全生存發揮其重大的作用。

2安全原理－安全管理實踐的基石

安全管理方法與對策的績效，需要安全理論作為基礎，需要有戰略和方向的指導。實現這一目標，就必須研究安全的科學理論，揭示安全科學的規律，搞清安全管理的科學原理。

安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學以及安全管理科學發展的基石，是人類預防事故的重要理論核心。21世紀，人們將會不斷探求如下的安全科學原理。

1)安全哲學原理。即從認識論與方法論的角度，總結安全的哲學理論和原則。人類歷史進程證明：古代人的安全哲學是宿命論的安全認識論，被動承受型的安全方法論；近代人有了經驗論的安全認識論，事后型的安全方法論；隨著工業社會的發展和技術的進步，現代人類進入了系統論的安全認識論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產與安全生活的綜合型對策。21世紀，未來的人類安全哲學必然朝著本質論和超前預防型的安全哲學進發。有了正確的安全哲學思想的指導，未來人類的生產與生活的安全才能獲得高水平的保障。

2)安全系統論原理。深入研究和探索安全系統論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協同學、事故突變論等安全系統結構、機制、規律和優化。不僅應研究清楚事故系統的規律，更要探討各種技術安全系統的規律、特點和控制。認識事故系統，對指導人們從控制事故來保障人類的安全具有實際的意義，但這種認識帶有事后型的色彩，是被動、滯后的。而從安全系統的角度出發，則具有超前和預防的意義。因此，從建設安全系統的角度來認識安全原理更為理性，更符合科學性原則。

3)安全經濟學原理。闡述清楚安全與生產、安全與效益、安全與效率的關系。研究事故損失的規律與評價技術，安全的效益理論和投入產出規律；研究與事故相關的非價值因素的價值化技術。研究不同社會經濟體制和經濟發展時期，事故保險（傷亡保險、財產保險、意外事故保險等）的運行機制及其與事故預防，實現本質安全的關系和動作機制等。

4)安全管理學原理。研究從法理出發的安全法學原理、安全監察與監督的原理；論證清楚安全組織學原理、人員優化的原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示出合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等基本的理論。

5)安全工程技術與衛生工程技術原理。針對不同的行業和生產工藝與技術，研究相適應的安全工程技術原理，如防火原理、防爆原理、機電安全原理等，以及衛生工程技術原理，如防塵原理、防毒原理、輻射防護原理等。

同時，在20世紀尚未完善的風險控制理論、安全自組織理論、大安全科學理論、安全文化理論等將在21世紀得到高度重視和發展。

有了豐富而充實的安全理論，安全科學技術的發展才有堅實的基礎；人類實現了真正安全原理的掌握，才能改變自身對事故的認識和態度，才能使今天人們安全生產和生活的必然王國走向未來人類安全生存與發展的自由王國。

3安全立法－安全管理永恒的利器

從中世紀起，人類生產從畜牧農耕業向使用機械工具的礦業轉移，從此開始發生人為事故。隨著工業社會的不斷發展，生產技術規模和速度不斷擴大，礦山塌陷、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、機械傷害等工業事故不斷發生。在早先安全技術比較落后的狀況下，人們想到的是從立法的角度來控制日益嚴重的工業事故。

人類最早的勞動安全立法，可追溯到13世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法——“保護學徒的身心健康法”。這些法規都是為勞動保護而設，制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工廠的室溫、照明、通風換氣等工業衛生標準。針對世界范圍的安全立法，人類進入20世紀才邁出了步伐，這就是1919年第一屆國際勞工大會制定的有關工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關法規，要數1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動大會提出的《勞動法大綱》，其主要內容是要求資本家合理地規定工時、工資及勞動保護等。英國、德國、美國等工業發達國家是勞動安全立法最早和較為完善的國度。除此，很多國家的安全立法一般起步于20世紀，包括日本這樣的發達國家，到1915年才正式實施《工廠法》，比英國晚了近百年。

未來的21世紀，人類的安全立法必將體現出如下趨勢和特點：

1)安全法規從孤立走向整體，從分散發展為體系。

2)安全立法的任務突出預防，體現出超前性和預防性。

3)安全立法的目標體系更趨明確。立法的目標不但包含防止生產過程的人員死傷，還包括避免勞動過程的危害(職業病)以及財產損失、信譽的毀壞。

4)安全立法的層次體系更為全面。國際通用安全法規（ISO標準、ILO法規等）、各國的國家安全法規、世界范圍及本國的行業安全法規（石油、核工業等）、地區安全法規（歐盟、亞太等）等，得到全面的發展。

5)安全立法的功能體系更為合理。建議性法規，如ISO國際標準；強制性法規，一般各國制定的國內安全法規都屬此類；承擔不同法律功能的法規，如法律、技術標準、行政法規、管理規章等，各盡其責，發揮各自的功能和作用。

在21世紀，我國的《職業安全法》、《職業病防治法》、《重大工業事故控制法》、《減災法》、《公共場所意外事故預防法》、《家庭事故預防法》等安全法規和條例，將會陸續頒布和實施。

4管理方法－事故預防對策之技巧

管理也是一種技術。安全管理的方法得當，是保證安全管理效能的重要因素。

從管理對象的角度：安全管理由近代的事故管理，發展到現代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。只有強化了隱患的控制，消除危險，事故的預防才高效。因此，60年展起來的安全系統工程強調了系統的危險控制，揭示了隱患管理的機理。21世紀，隱患管理將得到推行和普及。

從管理過程的角度：早期是事故后管理，進展到60年代強化超前和預防型管理（以安全系統工程為標志）。隨著安全管理科學的發展，人們逐步認識到，安全管理是人類預防事故的三大對策之一。科學的管理要協調安全系統中的人—機—環諸因素，管理不僅是技術的一種補充，更是對生產人員、生產技術和生產過程的控制與協調。21世紀，要進一步理解和落實這種認識和過程。

從管理理論的角度看：從建立在事故致因理論基礎上的管理，發展到現代的科學管理。30年代美國著名的安全工程師海因里希，提出了1∶29∶300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業安全作出了杰出貢獻。到了世紀后期，現代的安全管理理論有了全面的發展，如安全系統工程、安全人機工程、安全行為科學、安全法學、安全經濟學、風險分析與安全評價等。21世紀，安全管理科學園地將會更加百花爭妍。

從管理方法的角度：從傳統的行政手段、經濟手段以及常規的監督檢查，發展到現代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規范化管理，發展到以人為本、科學管理的技巧與方法。21世紀，安全管理系統工程、安全評價、風險管理、預期型管理、目標管理、無隱患管理、行為抽樣技術、重大危險源評估與監控等現代安全管理方法，將會大顯身手，安全文化的手段將成為主要的安全管理技術。

5管理模式－安全管理不斷探索的命題

我國的安全管理，在不同的歷史時期體現出不同的管理模式。20世紀50年代至60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調了事故管理系統；80年代出現了職業安全衛生管理和安全生產管理模式；進入90年代，現代安全科學管理的理論和方法體系逐步發展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產技術、經濟體制和安全理論指導下，表現出不同的安全管理特色。

21世紀將是安全科學管理不斷深化，安全管理的作用和效果不斷加強的時代。現代安全管理將逐步實現：變傳統的縱向單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理；變事故管理為現代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變被動的安全管理對象為現代的安全管理動力；變靜態安全管理為現代的安全動態管理；變只顧生產效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果的管理；變被動、輔助、滯后的安全管理程式為現代的主動、本質、超前的安全管理模式；變外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業)。

21世紀，如下安全管理模式將得到發展和完善：

1)企業HSE管理模式。建立企業健康、安全與環境三結合的管理體系，其目標是強化企業管理者對健康、安全與環境的管理意識，激勵企業員工對健康、安全與環境的工作熱情，最終改進企業對健康、安全與環境管理的效能，實現人類社會和企業的綜合效益。

2)企業ISO18000管理體系（職業安全衛生管理體系，OHSMS）。在國際標準化組織統一規范下，企業要建立職業安全衛生管理體系。這是國際標準一體化的重要體現，也是隨著ISO9000和ISO14000在各國逐步得到認可和取得成功的背景下，國際工業社會重視和發展的又一個重要目標。這一體系的推行，將促進和改善人類社會的職業安全衛生狀況和水平。

3)企業“綜合安全管理模式和機制”。在企業，無論是人身傷亡事故，還是財產損失事故；無論是交通事故，還是生產事故，甚至是火災或治安案件，都對人類造成危害和損害。這些為人們所不期望的現象，無論從根源、過程和后果，都有共同的特點和規律，人類對其進行防范和控制，也都有共同的對策和手段。因此，把企業的生產安全、交通安全、消防、治安、環保等專業，進行綜合管理，對于提高企業的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。為此，在21世紀，企業建立“綜合安全管理模式和機制”是大勢所趨。

4)國家安全管理模式。一是建立國家－企業－職工三方的安全生產管理機制，構建國家監察－行業協調－企業自律－工會監督的職業安全衛生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產安全、生活安全等目標出發，建立國家的大安全管理模式（機構、組織、立法、管理體系等）。

通過這些努力，將實現全面防范來自于技術因素和人為因素的意外事故與災難，減輕來自于自然因素造成的災害和危害，防止和減少來自于社會因素的公共事故與危害、治安案件及“黃、賭、毒”等消除或控制其對人類身心和生命的危害與毒害。

作者簡介：羅云教授

作者單位：羅云（中國地質大學）

作者地址：北京市學院路29號；中國地質大學工程技術學院；郵編：100083

參考文獻：

［1］羅云.現代安全管理－理論、方法、技巧.中國勞動保護科學技術學會，1997.

［2］肖愛民、唐紫榮等.事故管理.北京：冶金工業出版社，1991.

［3］董立齋、鞏長春等.工業安全評價理論與方法.北京：機械工業出版社，1988.

［4］金磊、徐德蜀、羅云.中國現代安全管理.北京：氣象出版社,1995.

篇6

建筑行業是國民經濟的重要支柱產業，在社會主義現代化建設中起著不可替代的作用。但是，建筑行業又是事故易發的行業之一。這固然有就業人員多、基數大的原因，但也與建筑行業從業人員流動性大，建筑施工作業環境復雜、露天作業、高處作業、危險作業、交叉作業多、勞動強度大，不安全因素隨著工程進度的變化而不斷變化等種種因素密不可分。近年來，安全生產工作在各級領導、各個建筑企業的高度重視下，始終堅持“預防為主”的安全生產方針，發生施工安全事故的頻率有所下降，但重大惡性工傷事故仍時有發生，職業病人數呈上升趨勢，建筑安全生產形勢仍很嚴峻。OHSMS職業健康安全管理體系是一套科學的管理體系，把企業的人、物、環境、信息組合起來，作為一個系統，以整個系統中導致事故的根源——危險源作為管理核心，通過危險源辯識、風險評價、風險控制等手段來達到控制事故發生的目的，從企業的整體出發，實行全員、全過程、全方位的安全管理，并在管理過程中持續不斷地根據預先確定的安全管理工作程序，定期審核和完善系統的不安全因素，使企業達到最佳安全狀態。它具有系統性、先進性、預防性、全過程控制性、持續改進性的特點。大力推行職業健康安全管理體系,對建設施工企業保障安全生產、降低職業病率有極其重要的意義。

1、OHSMS認證的推行，有效幫助企業識別法律要求。

安全是人命關大的大事，雖然國家、行業和地方政府為搞好安全生產了一系列安全生產的法律、規章、技術規范、管理規定，但這些要求在生產管理中并未得到全面貫徹落實，事故頻發的現象沒有得到根本扭轉。建立OHSMS，可以明確建筑企業及其所屬工程項目部應該遵循的有關法律、法規、規章和標準，在制訂安全管理目標和安全保證計劃時對遵循國家、行業和地方有關法律、規章和其它要求要作出承諾，并定期進行評審，以判斷其執行度，同時規定企業的管理制度必須與國家的法律、規章的變化取得同步，以保證法律、規章和其它要求的可持續發展，并通過內部體系審核和不斷地針對各種不符合項，采取糾正措施和預防措施，使其真正得到落實。

2、OHSMS認證的推行，進一步明確責任。

安全責行重于泰山，企業是安全生產管理的主體，安全生產責任制是企業安全管理工作的核心，建立OHSMS，明確提出了企業法人代表是企業安全生產第一責任人，對安全管理負總責，項目經理是項目安全生產第一責任人，對其對項目管理人員都明確規定其具體職責、權限和相互關系，以使所有有關人員能夠按照其規定的職責、權限開展工作，及時有效地采取糾正措施和預防措施，以消除事故隱患，防止事故的發生，使“縱向到底、橫向到邊，點線成網，群防群治”的安全生產責任得到有效落實。

3、OHSMS認證的推進，可提高企業全員安全意識。

企業中的每個員工都是安全生產工作中的細胞分子，無論哪個細胞出現了問題，都會使企業的整體安全系統受到影響，因此，提高企業全員安全意識是工作的重點。首先要利用各種宣傳形式，廣泛宣傳貫徹標準和建立體系的意義和有關的基本知識，同時要求企業必須對全體員工進行系統的安全培訓和教育，使每個員工都參與企業職業健康安全工作，使安全問題深入人腦，打動人心，啟發和強化人的安全意識，提高人對事故的防范能力，真正樹立起“安全第一、依防為主”的思想理念。

4、OHSMS認證的推行，促進企業主動性管理。

我國傳統的安全管理往往遵循領導指示，逐級發文，電話會議，安全大檢查等一套方法，這些方法屬于被動型和事后型的管理模式，頭痛醫頭、腳痛醫腳。而現代企業制度下的OHSMS，將職業健康安全與企業的管理融為一體，將安全管理單純靠強制性管理的政府行為，變為企業自愿參與的市場行為，使職業健康安全工作在企業的地位，由被動消極有服從轉變為積極主動的參與。企業主動對危及自身安全行為進行一系列規范和整治，自愿建立職業健康安全管理并通過認證。這樣，許多企業通過認證就形成了鏈式組帶效應。依靠市場推動，對各種不安全因素進行超前控制，從而達到預防事故的目的，促進了企業安全管理水平的提高。

5、OHSMS認證的推行，及時消除隱患，達到持續改進。

OHSMS中的危險辯識、風險評價與控制是整個管理體系的精髓，充分體現了“預防為主”的方針，即通過策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、評價（A）循環活動，約束體系要素始終保持持續改進意識，不斷修正完善，使體系功能增強，達到預防、預警、預控的最終目標。將OHSMS運用于施工現場強調所有過程的事前、事中和事后全過程的控制，防止不合格的材料、設備用于工程上，防止未經安全教育的分包隊伍和人員違章作業，從而達到對物的不安全狀態和人的不安全行為兩個方面實施全過程的控制。在OHSMS運行中應針對工程的結構特點、規模層次、施工環境、施工隊伍狀況等實施安全策劃，識別并確定項目施工的危險部位和過程，制訂并采取與之相適應的安全技術管理措施，使這些危險部位和過程能得到有效的控制，防患于未然。

OHSMS運行的有效性，在未能及時地發現并消除隱患，支持開展檢查、驗收和體系審核活動，發現的隱患和不符合項，都要根據“立項、整改、復查、消項”的原則，實施封閉式管理。即發現了問題，要進行處理和處置后的驗證，做到不合格的設施不使用，不合格的過程不通過，不安全的行為不放過，對嚴重違章、重大隱患不符合項，還要調查其原因，制訂消除不符合項原因的糾正措施，并實施監控，確保糾正措施的執行及其有效性。

6、OHSMS認證的推進，為企業增強競爭優勢。

篇7

關鍵詞：建筑工程；安全；管理；對策

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一、建筑工程安全管理的難點分析

在城市化發展的過程中，我國的建筑工程數量和種類都呈現出一種上升的趨勢，工程建設投資規模不斷增加的同時，其科技含量及其難度也相應的增加。在建設工程投資主體不斷多元化的背景下，安全管理水平的提升對于工程建設中所使用原材料質量、施工工藝以及施工成本的控制等都有著重要的影響。為了保證管理目標的實現，通過規范化和科學的安全管理模式能使各項管理工作都能有序開展。但是，就目前我國的建筑工程來講，受多種因素的影響，其安全管理中仍存在許多問題。具體而言主要體現為以下幾個方面：

1、施工人員安全素質不高，不嚴格執行安全法規

針對建筑現場的安全管理，國家先后頒布了《安全生產法》、《建筑法》、《消防法》等法律法規，建設部也出臺了《建設工程施工現場管理規定》、《工程建設重大事故報告調查程序規定》等部門規章。但有些企業漠視國家法律法規，片面追求經濟利益，忽視安全生產這一基礎性工作，再加上一些項目經理及事故現場管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識，不執行國家標準和規定，違章違規操作，且對員工的安全教育與培訓流于形式，施工人員安全意識淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對建筑現場安全管理工作提出了新的要求。

2、企業安全投入不足

盡管近年來，關注安全生產的社會氛圍日漸濃厚，多數施工企業對安全生產的重視程度有所提高，但是企業追求經濟效益第一的觀念并未從根本上發生轉變，部分工程項目隱患多發，管理層卻熟視無睹，安全生產上僥幸心理還普遍存在，其直接表現為在安全投入上“省”、“拖”、“湊”。安全文明施工措施費是能省則省，在施工現場安全防護措施購置與安裝費用、安全設備設施的購置與維護費用、安全工程的設計費與評審費用等，均存在不同程度的投入不足。

3、安全管理模式老化，不能滿足現代技術發展需求

新的發展形勢下，工程建設生產方式發生了根本的變化。隨著生產專業化，總包、分包專業分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生，工程建設分工更細，新的經營模式，生產方式不斷涌現。各種新技術、新工藝大量應用于建筑工程建設，一些作為安全生產主體的施工企業，仍然沿用固有的安全管理模式，其安全生產保證能力與當前生產狀況不相適應。

三、建筑工程安全管理的有效對策

為了更好的保證建筑工程的質量和安全，企業要從多方面出發來提高其安全管理的水平，以保證其綜合效益的實現。具體而言可以通過以下幾個方面來實現其安全管理：

1、管理人的不安全行為

建筑工程安全事故的主要根源是人的不安全行為，人的不安全行為是無法完全消滅的，但是可以而且必須最大程度地減少。施工企業要加強基礎管理，提高人員執行力，營造良好安全文化氛圍是實現安全生產的基礎。對不安全行為的管控應采取一系列的系統管控措施，包括：強化安全教育與培訓，提高人員的安全意識與安全技能；加強安全監督與檢查，發現違章及時糾正與制止；開展企業安全文化建設，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規范，塑造員工安全文化素質，使員工能夠自我約束不安全行為。

2、控制物的不安全狀態

2.1設備的本質安全化

本質安全是指操作失誤和設備出現故障時，設備能自動發現并自動將其消除，從而確保人身和設備的安全。本質安全要求對人-機-環境系統作出完善的安全設計，使系統中物的安全性能和質量達到本質安全程度。本質安全化是建立在以物為中心的事故預防技術的理念之上，強調先進技術手段和物質條件，具有高度的可靠性和安全性。

2.2裝設安全防護裝置

安全裝置是在設備性能結構中保證人機系統安全，而給主體設備設置的各種附加裝置，是保證機械設備安全運轉和保證在可能出現危險狀態下保護人身安全的安全技術措施。安全裝置的作用是杜絕或減少機械設備在正常工作期間或故障狀態下，甚至在誤操作情況下發生人身傷害及設備毀壞事故，能直接對操作者和設備進行安全保護。

2.3加強施工設備的安全管理

控制設備的最終因素是人，設備的不安全狀態可通過技術手段緩解和通過人的管理改善。設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、 維修停用等過程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收；安全操作規程規定；安全運行檢查；維修保養、報廢；安全檢測、監控、檢驗和信息檔案管理等。

3、改善不良的作業環境

一個良好、安全的作業環境，不僅能有效避免安全事故，還能極大提高作業人員的勞動舒適度和工作效率。工程項目要改善施工現場作業環境，就必須嚴格施行施工現場標準化布置，落實各項安全防護設施，消除施工現場設備設施缺陷。施工平面布置要規范有序，平面布置圖應符合防火治安、衛生防疫和環境保護的要求；施工現場實行封閉管理，按功能要求劃分為作業區、材料堆放區和辦公生活區；作業區與辦公生活區分開設置，并保持安全距離；根據工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志等。

4、制定合理的工期目標

在建筑工程項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學的工期目標和進度計劃，協調處理好工期與安全質量之間的關系。但現在絕大部分企業在制定工期目標時，往往是希望項目越早投入使用越能體現效益，從而一地壓縮工期，缺乏相應的預見性和前瞻性，使制定的進度計劃難以符合安全質量要求的實施條件。現實生活中，因為工期設置不合理、在施工過程中盲目追趕工期而導致的安全質量事故屢見不鮮。實際上，安全質量與工期目標在工程項目建設實踐中是對立與統一的辯證關系，合理的工期目標，能有效保證安全質量的資源投入；而安全質量管理如果不到位，勢必影響到正常的工程進度。

5、保證足夠的安全投入

建筑工程的實施階段，施工企業要承擔來自各方面的經濟風險，既有工程本身的質量、進度、成本、安全等帶來的經濟風險，又有工程以外的人為和自然的經濟風險。施工企業要有效預防和消除這些風險因素，就要從建筑工程安全生產管理需要的實際出發，確定合理報價，保證足夠的安全投入。“建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施費用。”并不僅僅是一條對建設單位提出的法規要實，而是涉及到建筑工程所有參建方的安全投入問題。“安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。”安全費用必須實行專款專用、單列支付。施工單位建立安全投入保障制度，明確安全生產費用提取與使用，切實保證安全費用主要用于工程的施工安全防護用具及設施的采購更新、提高安全施工技術科技含量，使得安全施工措施真正得以落實，安全生產條件真正得以改善。

6、應用先進的安全管理模式與技術

6.1建立職業健康安全管理體系

職業健康安全管理體系是國際上興起的現代安全生產管理模式，施工企業建立職業健康安全保證體系，形成嚴密的安全管理網絡，明確各級管理操作者的安全職責，落實安全檢查，隱患整改制度化，規范化、關口前移、強化事前預防。使各個操作程序得到有序監控，減少事故隱患，從而提升建筑工程項目安全管理。

6.2建立安全管理信息系統

建立以項目部為信息處理中心、各危險崗位和各專業部門為終端的安全管理信息系統網絡，通過通信網絡把不同地域的信息處理中心聯結起來，共享網絡中的硬件、軟件、數據和通信設備等資源，從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監控、形成閉環管理。

6.3實行安全目標管理

安全目標管理是企業確定在一定時期內應該達到的安全總目標，將其分解展開落實措施嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法。項目部要制定總的安全方針目標，并逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現工程項目的安全總目標。

結束語

建筑工程安全生產形勢依舊十分嚴峻，由于建筑行業的產品多樣性，建筑主體的多元流動性，施工現場生產環境的復雜危險性，都決定了建筑工程安全管理是一項非常復雜的工作。安全管理工作對于建筑工程建設有著重要的意義，它是工程管理的重要內容，對于工程的安全以及施工的順利進行有著直接的影響。提高建筑工程安全管理，需要我們建筑安全人員集思廣益，從不同角度，不同層面去分析探討，找出更多更好的途徑與方法，為提高建筑工程安全管理出謀劃策，從根本上扭轉當前建筑工程安全生產嚴峻形勢。

參考文獻

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[2]唐斌.建筑施工質量和安全管理的影響因素與管理措施[J].門窗,2014,06:366.

篇8

關鍵詞：房建項目；ohsms；安全管理

引言

在房建項目施工管理過程中，安全管理是保障項目順利進行的核心內容[1]。近年來，由于建筑行業安全生產法律、法規不斷完善[2]，企業管理層對安全的認識程度也相應的提升到一個更高的層次，我國建筑企業安全生產監督管理體制有了較大的改觀，安全生產管理運行機制也取得了明顯的成效。但是，我國建筑行業安全管理工作水平較發達國家來說還是比較低的。

1 房建項目特點及安全管理現狀

1.1 房建項目特點

1.1.1 施工環境局限性較大

房建項目一般處于市區相對固定的位置上，作業場所整體空間受限，現場周圍居民及社會生活條件對施工作業有著苛刻的限制。各工種作業人員、機械設施在受限的施工環境下交叉作業，更容易誘發機械傷害、車輛傷害、觸電、物體打擊等安全生產事故[3]。

1.1.2 施工時間長，作業環境差

近年來，由于業主對住房整體環境和質量的需求不斷提升，樓房的體積及其占地面積也隨之增大，工期三年以上的比較普遍。一個房建項目從平整場地、地基挖掘、基礎施工、主體澆筑、等大部分工程均屬于露天作業，且主體澆筑、外立面裝修屬于高空作業。房建項目施工不分春夏秋冬，工作人員為了趕工期，經常暴露在炎炎烈日下、刺骨的寒風中，有時甚至是在冰涼的雨水中作業，惡劣的作業環境致使安全事故頻發[4]。

1.1.3 施工人員流動性大

房建項目不同工程的施工需要與其對應的施工隊伍。每個工程成功驗收后，相應的施工隊伍也隨之轉移，新的工程施工隊伍入場。進入新工地的作業人員必須快速熟悉新的施工環境及安全管理辦法，重新搭建腳手架，安裝塔吊，準備新一輪的施工作業，這些流動性因素也給房建項目施工帶來了安全隱患[5]。

1.1.4 多工種混合作業

房建項目涉及到起重、電氣、運輸、材料加工、高空作業和防爆、防毒、防火、防塵等眾多工種和專業，在地下、地表、高空多層次作業面上每時每刻都在變更作業結構，所需專業人員多，而且從業人員多為農民工，對其進行全面的安技培訓難度較大，施工過程中由于“三違”行為而引發的安全事故較多。

1.2 房建項目安全管理現狀

1.2.1 對安全管理效益的認識不足

現階段，壓縮成本是企業間接提高收益的一個重要手段。安全管理所消耗的人力、物力、財力占企業成本的2%左右，卻只能給企業創造“看不見的”間接價值，一些決策者認為安全管理只是形式而已，可有可無。因此安全管理投入經常被降低、削減。但降低了安全投入，就意味著增加了安全事故發生的幾率，由此而造成的經濟損失可能遠遠高于安全管理的經費，嚴重的甚至會危及企業的生存和發展。

1.2.2 對于安全管理目標設置的認識不夠

任何一個房建企業都應設立有專門的安全管理職能部門，每年也必須將安全投入納入總成本。年初，房建企業一般都會依據具體情況設置本年度的安全管理目標，但其目標往往主觀性較強，缺乏針對性，難與實際情況匹配。因此，當年末不能達到安全管理目標時，安全管理部門經常會強調目標受客觀原因影響較大，例如人手不夠、資金短缺等。

1.2.3 對于安全投入模式的認識不充分

大多房建企業現在的安全投入模式是：在保證安全的前提下，盡可能降低安全投入。換言之，增加投入和提高安全績效不成正比。這種安全投入的模式單一，思路狹隘，缺乏從整個體系的角度去考慮安全投入與產出之間的關系。實際上，以系統的、充分的、合理的安全投入取得預期設定的安全管理目標，是完全能夠實現的。

2 ohsms標準化管理模式的建立

ohsms（職業健康安全管理體系）的核心思想是實現整個系統持續改進，通過反復地實施pdca循環活動，使整個系統的功能持續增強。ohsms能夠促使房建企業管理層在實施安全管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行持續地修訂和豐富，最終實現安全生產的總體目標。

2.1 ohsms與以往安全檢查、評比工作的關系

2.2 ohsms標準的主要內涵和應用條件

（1）ohsms要求組織將其管理機制系統化；（2）ohsms遵循主動、自覺原則；（3）ohsms可以融入其他管理體系；（4）ohsms標準適用于各行各業且靈活多變；（5）實施ohsms標準要堅持持續改進和工傷事故與職業病預防。

2.3 ohsms試行標準內容

（1）針對員工可能遭受的不安全因素建立職業安全衛生管理體系；（2）執行、修正并不斷改善其職業安全衛生管理體系；（3）嚴格遵守其聲明的職業安全衛生方針；（4）向公眾表明其職業安全衛生工作原則；（5）請外部機構認證其職業安全衛生管理體系并注冊；（6）開展自我評價并公布結果。

3 房建項目推行ohsms的措施

3.1 加強安全法規的宣傳和貫徹

房建企業要使安全生產有制可循、有法可依，就必須嚴格遵守、貫徹《安全生產法》，認真按照規范、制度等規定辦事，使企業及其有關部門將各自的法律責任細化并真正落實，實現企業安全生產法律化、制度化、規范化的目的。同時，要充分利用可行的一切途徑和辦法，大力加強法律和法規的宣傳、教育、培訓等工作，使得上至房建企業的管理者，下至參與施工建設的員工都能認識法律、了解法律并熟練運用法律的武器以保護自身的合法權益，從而促進安全管理制度化、法律化的進程。

3.2 加大監督檢查力度 　市場經濟對全社會是一種激勵與發展機制，對職業安全健康工作也具有積極效應，但這種效應不是自動產生的，必須通過各級政府依法對企業職業安全衛生工作實施更直接、更嚴格的指導與監督，乃至強制企業執行安全法律、法規及標準才能實現。此外，還應加強群眾監督，對企業未建工會組織或雖建立了工會，但不起作用，名存實亡的，要依法組建工會或整頓工會組織，并依照工會勞動保護監督檢查三個《條例》，建立、健全工會勞動保護監督檢查隊伍，切實加強群眾監督的力度。

3.3 將安全監察與安全管理相分離

放眼全世界，但凡安全生產事故少，安全管理科學嚴謹的國家，都設有獨立的、縱向管理的安全監察機構，實行專職安全監察員獨立行使職權的監察制度。將安全管理與安全監察分而行之，首先要做的就是相關安全衛生法規、行業標準的擬定和管理，必須始終堅持縱向管理、獨立監察，通過嚴格的監察途徑和手段確保企業安全生產，以利于公正執法。

3.4 加強安全生產宣傳教育

房企安全監察部門應對房建項目經理及安全總監進行專門的安全教育培訓，實行持證上崗。房建項目安全管理部門應對作業人員進行安全技術、法律、法規等教育，充分利用工地宣傳欄、視頻、廣播等工具，全員宣傳職業安全衛生知識與科學的安全管理方法，使作業人員充分認識到職業安全衛生的重要性以及違章行為所帶來的事故隱患，提高安全意識和自我保護的能力。

3.5 合理增加資金投入

房建企業推行ohsms，資金保障也很重要。房建企業應嚴格按照國家有關文件規定，指派專人負責提取安全技術措施費，做到專款專用，不足部分按規定從企業流動資金中補充。同時，在日常的安全管理過程中，必須對各個房建項目在安全投入方面的工作落實情況予以監督。

3.6 做好體系績效的評價工作

建立評價體系對標管理辦法，使企業產生一種“內部驅動力”，激勵企業自愿參與并完善ohsms體系評價工作。充分調動項目現場各部門的積極性，使其主動配合施工企業做好安全管理績效體系的評價工作，并對表現優秀的企業給予適當的物質和精神獎勵。

4 結束語

房建項目與人們的日常生活聯系緊密，房建企業的安全問題已經成為社會所聚焦的重點問題之一。如何保護作業人員的生命安全，降低事故發生的幾率，減少事故帶來的損失，是房建企業管理層有待商討和研究的問題。如何搞好安全管理，提高工人自身的安全意識，增強企業的安全文化氛圍，也為房建企業決策層提出了更高層次的要求。

建立和實施ohsms，有助于房建企業管理者從被動強制安全轉換為主動要求安全，作業人員觀念從“要我安全”到“我要安全”逐步轉變。全員認真檢查職業安全管理過程中出現的問題，將安全工作自發放在所有工作之前，嚴格遵循ohsms體系做好各類事故的預防工作，并將安全責任落實到每一位作業人員身上。只有這樣才能提高房企安全管理水平，防患于未然。

參考文獻

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[2]樊錫仁.建筑施工安全法規標準精粹本[m].成都：科學技術出版社，1998.

[3]黃世國，徐麗.基于pdca循環的建筑施工安全管理研究[j].山西建筑，2007（4）：219-220.

篇9

關鍵詞：建筑工程；安全；管理與控制；不足；措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

建筑業在我國國民經濟發展中占據著重要位置，其不僅能夠促進我國經濟的發展，對于我國綜合國力的提升也有一定的促進作用。建筑業施工過程中所含的不穩定因素很多，危險系數較大，是事故發生率非常高的行業。近些年來，建筑工程中的意外事故屢見不鮮，對人們的生命財產帶來了很大的威脅。因此，加強建筑工程安全的管理與控制勢在必行。

建筑安全管理與控制的重要意義

建筑工程的安全管理主要包括兩方面的內容，即宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑工程管理。宏觀的建筑安全管理包含的方面比較廣，其不僅囊括了國家安全管理機構，還包括建設行政主管部門，宏觀的建筑安全管理從組織、法律法規、執法監督等多個方面對建筑項目進行控制和管理，其監督作用十分重要。微觀的建筑安全管理直接參與對建設項目的安全管理和控制，其監督的范圍也比較廣泛，主要包括建筑企業、建筑監督機構、中介機構等，監督的項目主要有安全生產計劃的實施、控制、協調、管理等。宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理相輔相成，密不可分，只有將這兩種管理措施有機的結合起來才能保證建筑工程的順利進行。

建筑安全的管理和控制是保證建筑業發展的基礎，建筑業發展良好，我國國民經濟才能有所保障，社會才得以平穩發展，人們的生活質量才能不斷提高。試想，如果建筑安全不受控制的話，各種意外事故將頻頻發生，不僅威脅從業人員的生命財產安全，對我國經濟的發展也有很大的限制作用。因此，建筑工程安全管理和控制意義重要，不能忽略。

我國建筑安全管理中存在的不足之處

2.1 從業人員素質低，安全意識淡薄

現今，建筑施工現場的從業人員主要集中在民工階層，其文化程度有限，對安全知識的了解不多，對安全生產技術掌握不到位，經常違章指揮、違章操作，致使意外事故頻頻發生。再者，有些建筑企業對建筑工程安全不夠重視，安全意識淺薄，施工現場缺乏相應的保護用品，更有甚者為了獲得更多的效益而肆意延長工人的勞動時間，致使工人長期處在超負荷的工作狀態，過度疲勞工作是導致事故發生的主要原因。

2.2 建筑工程的施工設備不完善

施工設備是保證工程進行的重要一步。但是，現階段我國建筑工程的施工設備令人堪憂，不安全的因素主要包括以下幾個方面：（1）機械本身存在缺陷，硬件設備不合格；（2）防護保險設備缺乏不健全；（3）機械放置位置及操作不正確；（4）施工作業環境不好，不穩定因素過多；（5）外界自然環境中存在諸多的不穩定因素；（6）機械設備防護信號傳導不穩，不能及時發出危險信號。

2.3 缺乏有效的獎懲管理制度

獎懲制度是建筑工程安全管理的重要手段之一，然而，我國很多工程企業不具備這樣的管理制度。缺乏有效的獎懲管理制度對安全生產、文明施工均會產生很多不利影響，如不能有效提高施工人員的積極性和工作熱情，影響施工效率，甚至影響整個工程的進程。另外，倘若沒有嚴格的獎懲制度，會出現很多違法違規的現象，如不遵守國家法律、法規，不按國家安全技術規范、規程進行施工操作等，這些均會導致意外危險事故的發生，對建筑業的發展極其不利。因此，建筑企業必須具備有效的獎懲管理制度。

2.4 職能管理制度不完善，管理效果差

建筑工程的安全管理常易與其他一些管理相混淆，如工傷保險、職業安全與健康管理等。現階段，有很多建筑工程企業存在這一問題，致使企業的整個管理效果差，影響企業的發展。如工傷保險與安全生產管理相混淆，工傷保險與其他保險相比有很大的差異性，由于混淆管理導致工傷保險無法發揮其應有的作用；再者，職業安全與健康管理相混淆，致使安全管理不到位，經常發生意外事故。因此，增加建筑工程企業職能管理制度已經刻不容緩。

2.5 建筑工程安全管理技術薄弱

先進的安全管理技術是建筑工程安全管理高效、平穩進行的關鍵。然而，我國很多建筑企業缺乏這樣的管理技術。首先，我國建筑安全技術起步比較晚，研究工作比較薄弱，致使安全管理技術比較薄弱；再者，對于一些安全科技成果的應用缺少市場化的正確導向和經濟激勵措施，致使新技術的普及受阻；最后，對于工新工藝、新產品、新技術的應用和安全防護措施的研究良莠不齊，這大大限制了安全技術研究發展。因此，現今急需加強建筑工程安全管理技術的研究和實施。

加強我國建筑工程管理與控制的有效措施

3.1 進一步完善安全監督管理體制

強有力的監督是保證各部門完善安全監督體系的關鍵一步，建筑工程也不例外。因此，在實際施工過程中，首先要建立健全安全執法機構，再者，要根據實際需要配備一定數量的專業執法監督人員，使其能夠更加專業的監督施工現場；最后，還要建立工程質量安全監督站，使每一名監督人員都能做到在其位謀其職，確保施工現場平穩、安全的進行施工，從而提高建筑的質量和企業的經濟效益。

3.2 提高安全管理意識，普及安全知識

提高建筑工程安全管理意識，不僅利于企業的發展，也利于政府的管理。因此，在建筑的實際施工過程中，要盡可能的提高從業人員的安全操作意識，避免一些違規操作、違法操作的出現，降低事故發生的危險。再者，還要向從業人員普及一些機械設備的使用方法和操作技術，避免因使用不當而發生危險。最后，還要普及一些事故發生時的逃生措施，最大限度的保證施工人員的生命財產安全。

3.3 制定并實行嚴格的獎懲制度

嚴格的獎懲理制度是提高企業建筑安全管理水平、降低建筑安全事故的有效保障，影響獎懲制度的關鍵在于建筑安全管理控制標準的選擇，因此，建筑安全管理控制標準的選擇要尤為謹慎。如果標準選擇的太低，則處罰程度也低，將無法達到警示或處罰的效果，不能有效杜絕不良現象的繼續發生；如果標準選擇的太高，則會超出了企業的技術能力范圍，限制安全管理技術創新性的發展，對企業安全管理的發展十分不利。所以，建筑安全管理的獎懲制度的選擇標準要符合企業的實際能力，切不可目盲追求高標準，否則將影響建筑企業的發展，得不償失。

3.4 加強企業人員的安全和技能的培訓

無論在什么時候，什么企業，先進技術都是促進發展的最有力的手段。因此，在建筑工程安全管理工作中，要全面加強企業人員的安全和技能的培訓，通過培訓不僅能夠提高相關管理人員的職業素質，也能保證工程安全平穩進行。具體的培訓計劃可以有以下兩種：（1）定期舉辦培訓課程，在培訓課程結束時要嚴格考核，對于優秀的人員給予一定的物質獎勵，提高大家的積極性；（2）適時的引用國外先進技術，使企業與國際接軌，提高企業工作效率。

結束語

提高建筑安全工程的管理和控制不是一蹴而就的事情，這需要長期的努力才能達到。相信在不久的將來，建筑工程的安全管理與控制將更加平穩高效。

參考文獻

[1] 田元福、李慧民：《我國建筑安全管理的現狀及其思考》，《中國安全科學學報》，2003 年第 12 期。

篇10

【關鍵詞】管理；安全；質量；輸電工程

輸電是電力系統整體功能的重要組成環節。發電廠與電力負荷中心通常都位于不同地區。在水力、煤炭等一次能源資源條件適宜的地點建立發電廠，通過輸電可以將電能輸送到遠離發電廠的負荷中心，使電能的開發和利用超越地域的限制。與其他能源輸送方式相比較，輸電具有損耗小、效益高、靈活方便、易于調節控制、減少環境污染等優點。伴隨經濟飛速發展，改善電力基礎設施的根本體現于輸電工程，可以說輸電工程也是社會變遷的標志。在當今社會，人們逐漸認識倒輸電工程管理的重要性，同時也加快了電力工程建設步伐。要想切合實際地解決輸電工程項目管理中存在的問題，就需要了解管理流程。電能的傳輸。

1 安全管理

電力建設企業的主題就是安全施工，對電力行業發展而言，電力工程安全管理占據著十分重要的地位。為了實現安全事故零目標，有效控制各類事故的發生，就需要對電力建設的安全管理新辦法、新機制、新思路不斷探索。

1.1 培訓安全管理人員

只有在加強安監人員的培訓，才能真正抓好電力工程建設安全管理，安監人員需要具備知識、能力、道德、思想政治各方面的素質，全心全意為施工人員服務、真心熱愛安全工作，具備預測預防能力、較強的觀察能力，以積極的態度掌握現代安全管理知識，嚴格履行安全管理職責，還需要有責任心，做好安全管理的責任感，堅持實事求是的思想。除此之外，為了確保安全施工能夠順利進行，安監人員還應能夠及早發現事故，采取有效措施消除事故。

1.2 安全管理人性化

人性化管理應始終貫穿于工程安全管理工作，對人進行管理師安全管理工作的核心和本質。通過人才能實現管理活動，而實現控制和管理的主體就是各級管理人員，例如：在控制危險點時，應預先對操作人員進行培訓，交代清楚控制措施，在安全生產作業中貫穿安全意識，才能有效杜絕事故發生，從本質上確保施工的安全。在施工過程中，應虛心聽取和接受對安全工作的批評，針對其歸納并制定出解決辦法。

1.3 強化安全管理職能

只有發揮出安全管理職能的作用，才能切實搞好安全管理。（1）預防職能，對施工中可能發生的事故在各項施工開展之前進行推測與分析，并將預防事故措施制定出來，防范于未然，達到預防事故發生的目的。（2）指揮職能，各個施工部門應對安全管理職責嚴格履行，保障本部門施工的安全，有效完成安全管理任務。（3）監查職能，安全管理若發現不安全或危險因素，應盡量將事故控制在萌芽狀態，積極組織整改，對于施工作業中的施工環境、施工設備、人等進行檢查監督。（4）組織職能，為了使安全管理任務和安全管理目標成為現實，應合理組織、安排作業環境、設備、機械、人。安全管理成果決定了組織作用的發揮。（5）教育職能，教育可以達到警示、感染、激勵、鼓舞等作用，因此，為使新職工掌握現場安全管理規定和安全施工技能，就必須對他們進行安全教育培訓，加強職工安全意識。（6）決策職能，決策職能貫穿在安全管理整個過程，它是綜合性職能。

2 質量管理

2.1 工程質量現狀

雖然經過多年的發展，輸電工程技術取得了一定的成績，但實際還存在著一些質量問題，這些質量問題會對整個工程造成影響。例如在在實際建筑工程中，混凝土強度低，鋼筋用量少等偷工減料，致使工程事故頻發。雖然電力工程質量沒有建筑工程嚴重，但是也不容忽視的。

2.2 對工程質量產生的影響

因為輸電工程的運行于使用會受到建筑工程質量的影響，所以，應從施工人員和設計人員這兩個方面來進行分析。（1）施工人員，設計人員負責設計，而是否能將設計人員所設計的產品變為現實，就是施工人員的職責所在。可以說，設計人員所設計的產品好壞也受到施工單位素質的影響。作為工程建設的締造者，卻常發生施工單位以好沖次、偷工減料等事件。（2）設計人員，設計人員素質的一項重要表現就是設計人員的業務素質。而在設計人員素質中職業道德水平的高低也是相當關鍵的，職業道德素質直接影響設計人員業務水平的發揮，并對設計人員業務素質產生影響。

3 協調管理

在協調發展方面，輸電工程存在著一些問題，只有進行協調式發展，才能真正發揮出輸電工程的作用。目前輸電工程所存在的問題體現于兩個方面，一是員工素質，發展生產力的第一要素就是工人，因此提高員工素質至關重要。而輸電工程不合格或不到位的關鍵原因就是員工素質不高。二是管理工作，若沒有給予管理工作一定的重視，那么會缺乏輸電工程建設，沒有形成監管、施工、設計等立體化、各方面的網絡制度，就不能真正發揮出輸電工程作用。

針對輸電工程協調管理問題，可通過如下措施來有效解決：（1）提升人員業務素質，通過對工作人員定期的培訓來增強輸電工程工作人員業務面素質，工作人員接受培訓后，經過個人的努力，可以成為業務精湛、一崗多能的管理能手。（2）規范化輸電工程協調管理，為了確保各個管理環節監控落到實處，應從工程建設的起初進行控制，讓規范化貫穿全過程。（3）加強法律宣傳，宣傳可立足全方位，采用多角度方式開展，重視經濟、行政等多方面手段的運用，使工作人員都能夠對自己應盡的義務、責任進行充分地意識，促使他們切實認識倒工程建設的重要性。

4 結束語

電力基礎建設的一項關鍵內容就是輸電工程建設項目，只有將輸電工程管理規范化，才能將輸電工程管理落后的局面徹底改變，從而提升了輸電工程管理效率。為了能使企業長久發展，就必須不斷尋找更科學、更先進的管理技術與模式，探索新的管理思路。

參考文獻：

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