導語：如何才能寫好一篇鄉村建設的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：從促進社會主義新農村建設的途徑、統籌城鄉發展的舉措及構建社會主義和諧社會的載體等方面淺談鄉村旅游的促進作用；同時說明了在發展鄉村旅游促進新農村建設的同時應當堅持的幾個原則及注意的幾個問題。

1 鄉村旅游對新農村建設的促進和帶動作用

（1）發展鄉村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑。一是有利于促進農業產業化發展。鄉村旅游能夠有效地促進當地農業的產業化經營，帶動農副產品和手工藝品加工、交通運輸、房地產等相關產業發展。二是有利于促進農村生產發展和農民生活富裕。鄉村旅游使許多農民成為旅游從業者，直接增加了農民收入。農民可以通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀念品等方式增收，還可以通過參與鄉村旅游項目的入股分紅增收。三是有利于促進農民素質提高和鄉風文明。鄉村旅游把城市的許多新信息、新理念帶到農村，對農民素質和鄉風民俗具有潛移默化的影響，使學文化、學技術成了一些農民的自覺行動，許多村民學起了普通話、外語和電腦，全面提升了農民素質。四是有利于促進環境保護和可持續發展。發展鄉村旅游的農村鄉鎮，通過開發和保護旅游資源，使廣大農民兄弟有了很強的環保意識，促進了當地環境資源、生態資源和文化資源的保護，增強了農村地區的可持續發展能力。五是有利于推進農村基層管理民主。鄉村旅游具有現代服務業的特性，它的發展為農村引入了現代管理理念。一些地方在基層組織的引導下，農民自主決策、民主決策，促進了農村管理民主，一些農村紛紛成立各種協會，民主管理水平不斷提高。

（2）發展鄉村旅游是統籌城鄉發展的重要舉措。一是縮小了城鄉差距。發展鄉村旅游，給農村帶來了大量的人流、物流、資金流、信息流。通過旅游這個渠道，把一部分城市的消費資金轉移到農村，增加了農村的經濟實力和農民的收入。據測算，一個年接待10萬人次的鄉村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業，直接和間接為1000個家庭增加收入。為了增加旅游吸引力和旅游接待能力，發展鄉村旅游的農村更加注重對自然生態環境的保護，更加注重改善道路、水、電、通訊等基礎設施，更加注重對住房、廁所、廚房的維修和改造，更加重視綠化美化和環境衛生，因而有利于農村自然生態環境和居住條件的改善。二是促進了農村經濟社會協調發展。一些農村發展鄉村旅游后，集資辦起了教育和醫療，提高了適齡兒童入學率和農民參加合作醫療率；還有一些農村建立了社會保障制度，農民達到社保條件后可以按月領取保障金，農民也能像城里人一樣享受醫療、教育和社會保障；發展鄉村旅游，以農民為主體，農民可以自愿選擇是否參與鄉村旅游開發，也可以選擇參與鄉村旅游開發的方式，還可以自發成立旅游協會、農村經濟聯合體等行業組織，給農民創造了新的發展機會。三是推動城鄉共同發展。發展鄉村旅游，通過城鄉的交流和溝通，有助于方方面面加大對農村的投入和政策支持，促進了各種資源、資本和要素向農村、農民和農業傾斜，推動了農村經濟社會的全面發展。許多地方基礎設施大幅度改善，一批村容整潔、各具特色的旅游村鎮應運而生，促進了農村地區基礎設施和居住條件的改善。另一方面，發展鄉村旅游，有利于拉動消費，擴大內需，促進城市經濟持續健康發展，推動了多層次復合型的綜合旅游目的地體系的建設，促進旅游小城鎮的建設和發展。

（3）發展鄉村旅游是構建社會主義和諧社會的重要載體。一是推進了農村經濟社會的和諧。鄉村旅游促進了農村地區經濟社會發展，提高了農民的生活水平和質量，更為重要的是，促進了農民素質和農村文明程度的提升。農民通過參與鄉村旅游的發展過程，精神世界和文化生活得到豐富。一些農村結合旅游業的發展需要建設了圖書室、文化室，加強了文化傳播，一些農村舉辦了各種培訓班，提高了農民的素質。鄉村旅游的發展還促使一些農村制定村規民約、衛生公約等規章制度，農民的文明程度明顯提升。二是促進了人和自然的和諧。鄉村旅游使人們走進自然、認識自然，增強了環境保護的意識；鄉村旅游消耗資源少，環境成本低，一般不會對資源和環境產生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經濟增長的傳統方式，形成以資源環境可持續利用為基礎的經濟發展方式，保護當地珍貴的資源和脆弱的生態環境。三是推進農村相關產業之間的和諧。鄉村旅游的產業關聯度大，據測算，旅游產業對相關產業的拉動比為1∶4，鄉村旅游直接或間接地拉動了農業、農副產品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿、運輸等產業，并與之協調發展。四是促進人和人之間的和諧。旅游使人們開闊眼界，增長見識，通過增進人與人之間的交流，促進了旅游者與農民之間、旅游者與旅游者之間、農民與農民之間的相互了解。

2 鄉村旅游促進新農村建設應當堅持的原則 

把發展鄉村旅游納入社會主義新農村建設的整體規劃。正因為鄉村旅游具有獨特的產業功能、很強的關聯帶動作用和潛移默化的教育作用，我們建議各級黨委和政府把鄉村旅游納入社會主義新農村建設的規劃之中，將其作為社會主義新農村建設的重要組成部分加快發展。各級政府要在黨委領導下，全面負責鄉村旅游工作，統籌規劃，加強協調，完善機制，依法管理，動員和組織更多的社會力量參與到鄉村旅游之中，積極引導各種農民組織發揮市場開拓、行業自律和維護權益的作用，推進鄉村旅游快速健康發展。各相關部門應把鄉村旅游作為其重點工作加以扶持，把國家和地方對于農業產業化、扶貧開發、環境保護、城鎮建設等促進社會主義新農村建設的政策，運用于支持鄉村旅游的發展，重點幫助解決鄉村旅游基礎設施薄弱、創業資金不足和從業人員素質較低等問題，消除鄉村旅游發展中的制約因素。

（1）讓發展鄉村旅游的成果惠及廣大農民。發展鄉村旅游的關鍵，是要使廣大農民得到實惠。因此，要將農民作為旅游開發的主體、建設的主體、服務的主體，同時，也要使之成為利益主體、發展成果享受的主體。一是要增加農民就業機會。我國農村產業結構單一，農村剩余勞動力較多。要發揮鄉村旅游在就業上的“乘數效應”，使廣大農民通過參與鄉村旅游，在離土不離鄉的情況下實現有效就業；還應為廣大農民依托鄉村旅游的發展開展多種經營創造良好環境，間接帶動增加農民就業。二是要千方百計增加農民收入。要保證農民參與鄉村旅游的勞動報酬，直接增加農民收入，也要注意保護農民的資源參股、資金入股的合法所得。三是要將鄉村旅游的發展與農村的精神文明提升相結合。加強對農民業余文化生活的引導，豐富農民的精神生活，提升農民的生活境界。四是要將鄉村旅游發展與農民的長遠利益相結合。注重加強對農民的文化知識和勞動技能培訓，提升農民素質，培養新型農民。

（2）遵照農村的實際情況和旅游經濟規律來發展鄉村旅游。各地農村的資源條件、地理區位和經濟社會發展水平等情況千差萬別，發展鄉村旅游的條件不盡相同。鄉村旅游有其內在的固有的發展規律，只有按規律辦事，才能少走彎路。一要因地而宜、因時而宜、因人而宜。鄉村旅游的發展要根據當地的實際情況，在有資源、有客源、有財源的地方先行發展；一些偏遠山區和少數民族地區旅游資源豐富，但由于道路交通等基礎設施建設難以到位，要選擇好發展的時機，防止盲目決策、盲目開發；一些鄉村旅游發展基礎較好或具備發展潛力的地區，也不是每個農民都應參與鄉村旅游，而要根據農民的意愿和能力情況來決定，不能強求人人參與。二要加強分類指導。從規劃指導、信息服務、宣傳促銷、人才培訓等方面著手，加強對鄉村旅游發展的服務，在鄉村旅游產品開發、市場定位、突出特色等方面加以分類指導。但對鄉村旅游的發展不應設定指標，不設固定模式。

3 鄉村旅游促進新農村建設應當注意的問題

（1）正確處理發展鄉村旅游與農村城市化、農民新型化、農業現代化的關系。發展鄉村旅游，要著眼促進農村地區經濟社會長期全面協調發展，推動農村居住條件和周邊環境的改善；著力提高農民素質，培養新型農民；積極促進農業產業結構調整，構建現代農業體系。發展鄉村旅游一定要注意保持當地農村特色，要防止某些“城市病”向農村蔓延，防止工業垃圾、城鎮污染侵蝕農村凈土。發展鄉村旅游，要以生產發展、生活寬裕、鄉風文明、環境提升為目標，既不能把新農村建設等同于旅游新村建設，把新農村規劃簡單搞成旅游新村規劃；也不能因為發展鄉村旅游而把農村建成沒有農業、村莊、農民、特色的所謂新農村。

（2）正確處理鄉村旅游中政府推動與尊重農民意愿的關系。發展鄉村旅游要由政府來推動，要以農民為主體，充分尊重農民意愿。政府推動不是包攬一切，而是發揮政府在規劃引導、統籌協調、分類指導等方面的優勢和積極作用，因地制宜，推動鄉村旅游的整體發展。農民有選擇是否參與鄉村旅游開發以及如何參與鄉村旅游開發的權利，不應該強求一律。要在政府的指導推動下，尊重農民意愿，依靠農民智慧，發揮農民的積極性，促進鄉村旅游的持續健康發展。

（3）正確處理發展鄉村旅游與農村其他產業發展的關系。農村各產業之間和諧發展是農村經濟社會全面發展的根本前提。要發揮鄉村旅游產業關聯度大的優勢，通過發展鄉村旅游，促進農村各產業之間協調發展，為農村經濟社會發展服務。鄉村旅游也要充分依托其他產業，取得其他產業的支持，在其他產業發展中得到加快發展。

篇2

關鍵詞:音樂藝術；鄉村嗩吶班；文化建設；精神文明建設；社會調查

中圖分類號：J60-02 文獻標識碼：A

Value the Function of Country Music Group in Construction of Rural Spiritual Civilization

ZHAO Yan-hui1,2

(1. School of Music, Nanjing Institute of Arts, Nanjing, Jiangsu 210013；2. School of Music, Nanjing Normal University, Nanjing, Jiangsu 210097)

圍繞蘇北地區鄉村樂班與新農村精神文明建設這一課題，筆者自2007年以來，多次赴徐州、鹽城、連云港、淮安、宿遷等轄區內的村落，通過座談訪談、實地查看、隨機抽查、問卷調查等形式，對鄉村嗩吶班進行了深入調研。①通過調研，筆者發現，活躍在蘇北地區數以千計的鄉村嗩吶班及其數以萬計的嗩吶班藝人在新農村精神文明建設中發揮著重要而特殊的作用。一些嗩吶班被列為縣、市、省甚至國家級非物質文化遺產，一些嗩吶藝人被評為縣、市、省級非物質文化遺產代表性傳承人。本文試圖通過對蘇北鄉村嗩吶班的調查，以及對嗩吶班在新農村精神文明建設中的獨特價值與作用的分析，希望引起社會對嗩吶班的關注和重視，以推動其健康發展，并在新農村精神文明建設中發揮更大的作用。

一、嗩吶班簡述

根據明正德（公元1506年-1521年）年間江蘇人王西樓的《朝天子•詠喇叭》詞曰“喇叭，嗩吶，曲兒小，腔兒大。官船來往亂如麻，全仗你抬身價……”的描述，說明嗩吶在當時已經傳入江蘇。明隆慶（公元1567年-1572年）年間《海州志》卷二：“然居喪不按家禮，豐酒食、具鼓吹，以待吊客……”②這則記述了明代海州地區（即今蘇北連云港地區）民間舉辦喪葬禮儀中使用鼓吹樂的情況。“清乾隆（公元1736年-1795年）年間《沛縣志》：‘沛人喜嗩吶’，沛縣民間亦有嗩吶藝人和剃頭藝人是一家的說法，迎親或送葬的嗩吶班路過剃頭鋪③時不演奏，可見嗩吶長期流行于沛縣民間。”④另據睢寧縣錢家嗩吶班、東海縣吳家嗩吶班等有年代可考的嗩吶班家族傳承史料證實，蘇北鄉村嗩吶班的歷史最遲可追溯至三百年以前。

當前，在蘇北地區，每逢婚喪嫁娶及其他民俗與節慶之際，老百姓仍然會邀請民間藝人奏樂，以達到造勢和宣傳的效果。由這些民間藝人所組成的音樂表演團體，在當地被俗稱為“嗩吶班”、“喇叭班”、“鼓樂班”、“嗚哇班”等。近年來，隨著樂器與表演形式的日益豐富和拓展，嗩吶班藝人將其班社自稱為“嗩吶樂隊”、“嗩吶樂團”、“嗩吶電聲樂隊”、“嗩吶藝術團”等，以示時髦。嗩吶班常用部分中國樂器見圖1。

此外，近年來還增加西洋樂器有，吹管類：薩克斯、單簧管、小號、長號、圓號、大號等，弦樂類：無，打擊樂器：架子鼓。電子樂器：電子琴。1985年以前，嗩吶班的表演形式多為純樂器演奏，如嗩吶獨奏、嗩吶齊奏、嗩吶與笙齊奏、笛子獨奏等，使用樂器主要為打擊和弦樂類。1985年以后，嗩吶班的表演形式更加豐富，在純樂器演奏的基礎上，加入了唱歌、跳舞、戲曲、曲藝等表演形式，如演唱歌曲、跳現代舞、表演京劇、表演快書等。嗩吶班使用樂器及表演形式的日益豐富和多樣化，充分說明它具有很強的適應和發展能力，能夠隨著社會的發展進行及時的調整更新，以滿足人們不斷變化著的審美需求。

嗩吶班參加奏樂的場合以葬禮居多，其次是婚禮、祝壽、送奶糖、剃毛頭、送慰勞、送喜報等。近年來，嗩吶班的運用場合有所擴展，可謂五花八門，新增了諸如“過生日”、“賀子女考取大學”、“店鋪開業慶典”，甚至有農民因家中一頭母牛產了“雙胞胎”也請嗩吶班奏樂慶賀。部分活動場景見圖2。

二、嗩吶班在農村精神文明建設中具有著特殊優勢

近年來，國家雖然就農村精神文明建設開展了一些活動，取得了一定的效果，但有些活動往往是走過場，其效果如同“沙漠上的一杯水”。如送戲下鄉、送電影下鄉活動，其效果就不是太理想，農民朋友一年看不到一場戲或一場電影的情況并不少見。即便農民朋友能夠一年看上一場電影或一場戲，這對農村文化建設的影響也是微乎其微。在此背景下，嗩吶班的表演活動對農村文化活動的開展起到了補充作用，在滿足新時期農村老百姓精神文化需求方面發揮著特有的優勢。嗩吶班一直受到廣大老百姓的喜愛，有著相當廣泛的群眾基礎。盡管有些專家雅士看來，嗩吶班或許有“低俗”或“下里巴人”之嫌，但一個不容質疑的事實是，嗩吶班的表演比較貼近農村老百姓的生活，易于和老百姓產生共鳴，能夠直接地反映和影響農民的思想道德和精神風貌。荀子云：“論禮樂，正身行；廣教化，美風俗”⑦。即強調了音樂與民俗在塑造民眾高尚品行過程中的重要作用。在當前農村精神文明建設中，就是要運用鄉村嗩吶班與民俗活動所具有的規范、教化、育人等功能，對農民的品行進行規范、約束和引導，幫助他們形成良好的道德觀、價值觀和人生觀。如嗩吶班參與的“葬禮”活動就從某種程度上體現了晚輩、后人對長輩、先人的尊重與孝敬，展示了中華民族“尊老、敬老、愛老”的傳統思想與美德。

嗩吶班藝人具有高超的技藝，并會表演許多經典傳統器樂曲、地方戲曲、曲藝及民歌等。如嗩吶名曲《百鳥朝鳳》、《合家歡》、《萬年紅》；地方戲曲梆子戲、柳琴戲、淮海戲等；地方曲藝蘇北大鼓、琴書等；民歌《正月里》、《五更調》、《十勸郎》等。嗩吶班藝人通過表演這些經典曲目、優秀劇目，一方面弘揚和傳承了蘇北民間優秀傳統文化，另一方面提高了農民的欣賞水平和審美標準，陶冶了農民的情操。此外，嗩吶班藝人還通過演奏或演唱一些廣為流傳、內容積極健康的創作歌曲，使得老百姓在感情上得到升華，思想上有所提高。

篇3

關鍵詞 生態蠶業； “美麗廣西 清潔鄉村” 活動；問題；作用

中圖分類號 S886.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0350-02

“美麗廣西 清潔鄉村”是2013年自治區黨委、政府為全面貫徹落實黨的十精神提出的活動，旨在加快社會主義新農村建設、生態文明建設和美麗廣西建設，加快實現富民強桂新跨越，確保與全國同步全面建成小康社會。廣西是全國種植桑園最大的省（區），2012年全區桑園面積達17.47萬hm2，蠶繭產量超過30萬t，連續7年居全國第1位，桑蠶產業已發展成為廣西促農增收的支柱產業之一[1]。生態蠶業是按照生態學與生態經濟學的原理，把發展經濟與建設優美環境、充分合理的利用與增殖資源統一起來，實現經濟與生態的2個良性循環，從而形成優化環境，合理投入，持續發展，增中產量，改善品質，提高效益的蠶業新格局[2]。

合理利用蠶桑資源優勢，發展生態種植、養殖，對“美麗廣西 清潔鄉村”活動的開展起到很好的推動作用，有利于改善蠶區農民的生活條件，建立村規民約，形成長效機制，創造出更優美的人居環境，進一步促進農村經濟的可持續發展。

1 生態蠶業的意義

生態蠶業主要是把種桑養蠶與退耕還林、綠化荒山、治理水土流失、合理利用土地資源配置相結合，形成一條良性循環的產業鏈，達到生態效益與經濟效益、社會效益相統一。發展生態蠶業有利于促進新農村建設、美化環境、增加蠶農收入、協調經濟與生態的和諧關系、推動蠶區經濟與文化的發展、促進廣西蠶桑產業綜合能力的提高。

2 “美麗廣西 清潔鄉村”活動的目標意義

黨的十把生態文明建設納入“五位一體”的總體布局，并首次提出建設“美麗中國”，把生態文明放在突出地位，進一步強調了生態文明建設的地位和作用。“美麗廣西 清潔鄉村”活動是廣西壯族自治區政府、黨委為貫徹黨的十精神提出的戰略部署，以發展“三農”，改善農村生產、生態環境、農民生活為重，全面推進“美麗鄉村”建設，活動總體要達到清潔環境、美化鄉村、培育新風、造福群眾的目標。

3 “美麗廣西 清潔鄉村”活動開展中遇到的問題

3.1 清潔治理管理落后

農村缺乏垃圾集中處理設施場所，也缺乏管理措施與制度。公共設施缺乏管護，各家各戶散養的禽獸隨地亂排放糞便，造成公共場所臟亂不堪。污水排放也缺乏統一的規劃，給環境帶來極大的污染。

3.2 農民環境意識薄弱，清潔難度大

目前，鄉鎮留守的大多是老人、兒童，由于長久養成的生活習慣，造成隨意亂丟垃圾、亂擺攤，環境意識較為淡薄。沒有良好的生活習慣，田間地頭、河道水渠、池塘等成為垃圾傾倒的場所，嚴重污染了水源，給田間的清潔工作帶來較大的難度。

3.3 資金不足，難以形成長效機制

由于鄉村基礎設施建設不完善，垃圾處理、污水處理等難于集中處理，配套建設的資金投入不足，農民收入不高，自籌資金難度大。大多數鄉鎮缺乏環衛工作站，造成垃圾隨地亂扔，難以形成長效的管理機制。

4 生態蠶業在“美麗廣西 清潔鄉村”活動中的作用

4.1 有利于“生態宜居、和諧生活”的特色鄉村的建設

通過規劃引領、政府引導、蠶農配合3個方面，重點開展蠶沙處理、環境凈化、村莊綠化、房屋美化、公共設施配套化等工程，著力打造養蠶特色鄉村，塑造“一村一品”的形象。同時，開展生態蠶業，有利于引導蠶農養成良好的生活習慣和清潔生產習慣，提高蠶農科學文化素質；有利于制訂完善的清潔制度，規范生產行為，形成文明的村規民約，促進鄉風文明。如賓陽縣古辣鎮的南陽村依托桑蠶協會，大力實施“科技興蠶”工程，通過改良品種，推廣新技術，不定期組織群眾開展桑蠶技術培訓和技術交流，從而有效地提高了村民科學種桑養蠶技術水平，成為廣西新農村示范村。該村年平均養蠶13批，平均每張產繭40 kg，全村每批產繭可達6 t，年產值近260萬元，種桑養蠶已經成為賓陽縣古辣鎮龍額村委南陽村的經濟支柱產業[3]。

4.2 促進資源的合理開發，形成特色產業

發展生態蠶業不僅增加了農民的收入，而且有利于調整單一的產業結構。充分利用當地的蠶桑資源、土地、勞力等資源優勢，以科學的立體種植養殖和加工方式來發展生態蠶業，培養和打造蠶繭、蠶絲、桑等的品牌效應，形成了蠶區特色產業。如河池市利用下繭生產蠶絲被，2012年全市蠶絲被生產企業有21家，年生產蠶絲被達16萬床，產值達9 000萬元以上；宜州市年生產蠶絲被10萬床；象州縣蠶絲被生產企業有4家，共生產蠶絲被2.2萬床，其中象州縣蟬宇蠶絲被公司生產的“蟬宇”牌蠶絲被，質量上乘，取得了良好的經濟效益[1]。生態蠶業是注重生態環境與經濟并重的產業，既改善了村容村貌，又為農民提供了重要的經濟來源，促進了蠶區經濟的發展，為“美麗廣西 清潔鄉村”活動的開展提供強有力的經濟支撐。

4.3 改善蠶區環境，推進清潔生產

充分利用有效的資源優勢，發展生態蠶業，形成蠶桑經濟的良性循環，對推進清潔鄉村的工程起到重要的作用。以往蠶沙在蠶區亂堆亂放造成的污染非常嚴重，是蠶區需解決的最大環境污染問題，如今通過對蠶沙進行發酵處理，把蠶沙資源轉化為綠色能源，讓其作為一種特殊的清潔能源，在為農村節能減排、提高資源利用率、發展低碳經濟、應對氣候變化、促進新農村建設等方面發揮出巨大的作用[4]。

生態蠶業是注重生態環境與經濟并重的產業，在產業推進的同時，形成了良好的村容村貌，促進了“美麗廣西 清潔鄉村”活動的開展。2012年全區蠶業工作會議上指出，羅城縣建立了38個蠶沙無害化處理示范點，無害化處理率達77%，通過把蠶沙集中堆漚發酵后用作農作物的肥料，對改良土壤環境起到很好的作用。宜州市已建成蠶沙收集中轉站55個，對解決蠶沙污染環境問題起到有效的遏制作用。

4.4 建設生態環境，促進綠色有機農業發展

合理種植桑園不僅可以養蠶，對于退耕還林、荒山造林、環境綜合治理等生態工程建設也是非常有效的措施。通過合理規劃進行農業結構調整，大力發展生態蠶業，通過立體種植、養殖，發展綠色有機農業，為“美麗鄉村”增添色彩。如廣西鹿寨縣重點推廣“豬—沼—桑”及“養蠶—沼氣—種植（桑、果、菜）”的生態模式，有效地改善了蠶區生態和居民居住的生活環境[1]。珠江三角洲桑基魚塘的蠶桑生產模式，以桑基種桑、桑葉喂蠶、蠶糞喂魚、魚糞肥塘泥、塘泥種桑，構成一種良好的生物鏈，被聯合國糧農組織定為“生態農業”的良好模式[5]。忻城縣利用蠶沙作為填充料發展沼氣池2.5萬個，通過“養殖—沼氣—種植”三位一體的生態農業模式，有效遏制了石漠化[1]。生態蠶業的建設促進了蠶區環境的美化、綠化，有利于綠色有機農業發展。

4.5 發揮蠶區特色，促進鄉村生態旅游開展

傳統的蠶業經濟是以栽桑養蠶為主，現代蠶業充分利用桑蠶副產品資源，借助生態、蠶桑文化、休閑觀光、養生為一體，打造特色鄉村旅游。通過開發桑椹采摘、蠶桑科普知識宣傳、桑蠶宴、桑園觀光等旅游休閑項目，讓游人了解蠶桑現代養殖的新技術，領略田園風光。如在欽州、北海等地有部分蠶農引進了臺灣的具有果型大、無籽、糖度高、口感好等特點的特大果桑、四季長果桑等優良品種。果農通過舉辦果桑采摘節，以農業休閑的觀光方式吸引了不少游客來采摘[6]。通過開發蠶桑資源，建立蠶桑立體種、養植模式，突出蠶區鄉村特色，既符合現代人生活品質的需求，又促進了當地經濟的增長，還有利于蠶桑文化傳播[7-11]，對推動“美麗廣西 清潔鄉村”工程起著重要的作用。

5 結語

廣西是全國蠶桑第一大省（區），可充分依托良好的區位優勢和生態資源，圍繞農業產業發展，提高農民生活質量，改變村容村貌，建立清潔管理等長效機制，實現蠶桑資源可持續發展，達到經濟效益與環境效益雙贏的目標，逐步形成有特色、成規模的“美麗廣西”格局。

6 參考文獻

[1] 陸春霞，吳婧婧，梁貴秋，等.廣西蠶桑資源高效綜合利用新舉措及其促農增收成效[J].中國蠶業，2013，34（2）：60-62.

[2] 錢忠兵，薛衛東，沈衛德.從干物流量談發展生態蠶業——如皋市打造綠色低碳循環蠶業的例證分析[J].中國蠶業，2011（2）：58-61.

[3] 鄧昶，覃雄，李晟.[美麗廣西]種桑養蠶桑果紅 南陽村成新農村示范村[EB/OL].（2013-03-30）[2013-12-01].廣西新聞，http：//news.gxnews. /staticpages/20130330/newgx5156ea68-7265454.shtml.

[4] 國家農業部.農業和農村節能減排十大技術[M].北京：中國農業出版社，2007.

[5] 廖森泰，肖更生，施英.蠶桑資源高效綜合利用的新內涵和新思路[J].蠶業科學，2009，35（4）：913-916.

[6] 陸春霞，李全，陸飛，等.廣西桑椹酒發展現狀及開發對策分析[J].廣西蠶業，2012，49（2）：69-73.

[7] 齊永紅.開展蠶桑資源綜合利用促進產業可持續發展[J].農業技術與裝備，2013（9）：36-37.

[8] 蘭麗盼.開拓資源利用新路 促進蠶業持續發展[J].蠶桑通報，2013，44（1）：58-59.

[9] 蘇超，張明學，李耀文.陜西省蠶桑資源高效綜合開發利用現狀及發展建議[J].北方蠶業，2013，34（1）：42-44，47.

篇4

一、帶回了先進生產力

新農村建設所需要的資金、技術、信息等生產要素以及先進理念,都是農村難以自發產生的,既需要外力注入,又需要內力吸納。返鄉創業人員經過長期的“摸爬滾打”,鑄就了創業精神和創業能力,磨練了意志和耐力,素質相對較高;而且這些農民工通過“打工大學”接受了了先進的科技文化,有了創業的沖動和信念。

因而農民工返鄉創業,能夠把外力與內力有機結合起來,把打工時掌握的資源與家鄉的資源整合起來。而且這些農民工對自己家鄉的資源情況、人事關系和投資環境比較熟悉,也掌握了家鄉內外的市場信息。這些農民工知道返鄉創業具有的天時、地利、人和三大優勢,可以保證其較高的成功率和預期的回報;返鄉農民工回到生于斯長于斯的家鄉,就像魚兒回到了大海,這片廣闊的天地就是他們的舞臺,返鄉農民工可以在這里揮毫潑墨、盡顯風采。以河南省固始縣為例,在返鄉創業的農民工中,投資辦企業的約占34%,搞種植、養殖的約占42%,成為經紀人的約占6%,擔任村干部的約占1%。他們都是新農村建設的帶頭人。“輸出勞動力,引回生產力;輸出打工者,引回創業者”的新理念,實施“返鄉創業工程”成為從更高層次破解“三農”問題的一個很好的思路與做法。

據有關部門測算,農民工返鄉創辦的企業總數約占全國鄉鎮企業總數的20%。盡管目前外出務工農民返鄉創業的人數還不算多,但這些人能量大、創新精神強,代表著發展的方向,對農村經濟社會發展的影響不斷擴大,正日益成為推進新農村建設的一支重要力量。

二、開拓就業門路 延長產業價值鏈

目前,我國正處于農業社會向工業化社會的過渡階段,由于農業勞動生產率的穩步提高,解放了大量的農村勞動力,而這些擺脫了土地束縛的農民如果全部涌向城市,就會造成極大的容納壓力和社會治安問題。農民工返鄉創業有利于為廣大農村地區就地直接創造更多的就業崗位,就近解決數量巨大的農村富余勞動力的就業問題,很多農民在家門口就可以找到工作崗位,而且創業的農民工還帶回來了很多大城市的新思想,這也影響了很多農民。

建設新農村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人才。農民工返鄉創業,促使資金、技術、信息、人才等流向農村,為新農村建設注入了新活力。農民工在外積累了一定的技術、經驗和資本,學到了從商和經營知識,掌握了一定的信息渠道,對家鄉的資源、市場、商機比較熟悉,農民工有強烈的返鄉創業愿望,認為返鄉創業成功的機會較多。農民工返鄉創辦的企業多屬勞動密集型行業,據調查,農民工有5萬元就可以做生意,有10萬元就可以辦企業,而且70%屬于勞動密集型企業。

這樣一批勞動密集型企業的建立,為當地農民提供了容量大、門坎低、易接受的就業渠道,改變了農業以農為主的傳統局面,推動了農村經濟結構調整,開拓了就地轉移勞動力的門路在一定程度上緩解了城市的就業壓力。

另外,返鄉創業者來源于農民,又反哺農業。他們通過吸納農村富余勞動力,擴大了農業經營規模;通過對農業的資金支持,提高了農業的技術裝備水平,改善了農業的基礎條件;通過發展農產品加工業,參與農業產業化經營,帶動農產品原料基地和營銷網絡建設,延長農業產業鏈條,有力促進了工業和農業、城市和農村、農業和商業的有機銜接與結合,有效開拓了市場空間,從而帶動農業生產向產業化、規模化、專業化、標準化方向發展,這無疑會以很低的成本推動農村經濟結構的調整成為以工促農的重要載體。

大多數返鄉農民工創辦企業的行業與他們務工的行業基本相同,比較集中于食品、農產品加工、餐飲、運輸等行業,他們在城里打工積累的經驗和資本對返鄉創業具有重要作用,將小農戶與大產業、小生產與大市場有效對接起來,形成一批帶動力強的農業產業化龍頭企業。

三、促進小城鎮的發展。

目前,我國正處于農業社會向工業化社會的過渡階段,由于農業勞動生產率的穩步提高,解放了大量的農村勞動力。這些農村富余勞動力必須要有效地分流和安置,必須有他們的安身立命之所,他們需要有一個穩定的工作和收入來源,而大中城市不可能完成上億的富余勞動力的轉移安置工作,必須就地轉移安置,才是唯一可行的辦法。國際上,發達國家的經驗表明:城鎮化是吸納農村大量富余勞動力的有效途徑。

農民工返鄉創業一般都集中在集鎮和縣城,既增加了集鎮和縣城的實際人口,又增加了經濟總量、擴大了稅源。這是一條低成本的小城鎮擴張之路,也是一條解決農業過剩人口的一條新路。

在這種情況下,我國政府適時推出了一系列鼓勵農民工創業的財政和金融政策,鼓勵返鄉農民工利用自己在打工時掌握的一技之長和熟悉的行業市場開展創業,通過創業把發達地區的產業“嫁接”、引進過來,形成本地經濟優勢;以當地的特色產業、主導產業為核心,提供參與機會,有意識地引導返鄉農民工創辦與當地主導產業相關的企業,扶持其中的優秀者最終成為重點企業。

篇5

【關鍵詞】可行性研究報告；可行性研究；建設項目；作用；問題及對策

可行性研究報告受到批準，是建設單位向國家申請補助或向銀行申請貸款的重要依據，同時也是與其他投資者進行合資的重要依據。凡是向國家申請補助或者向銀行申請貸款的建設項目，應該向相關的部門報送可行性研究報告，國家或銀行通過有關部門審查可行性研究報告，確認建設項目的實施性之后，才能批準進行資金補助或銀行貸款。在項目建設的整個周期之中，可行性研究報告是對項目初步設計進行編制的根據。初步設計指的是按照可行性研究報告對項目進行設計，最終為施工圖做出準備。初步設計根據可行性研究報告提出的項目經濟技術指標、投資概算、建設工期、建筑節能、三廢治理、勞動定員、設備選型、工藝流程、總體布置、產品方案和規模等，提出具體的操作方案，在進行初步設計的過程中，應該遵守可行性研究報告的相關原則。

但同時不能不注意到，在工作實踐中，仍然存在不少問題。有些可行性研究報告重經濟指標，輕社會進步；在不少人看來，投資項目決策與評價的決定性指標，是投資項目的經濟內部收益率，其他指標不過是經濟內部收益率的陪襯，都是為經濟內部收益率服務的，至于擬建項目對當地社會的影響和社會條件對項目的適應性和可接受程度過去則往往很少考慮。在正常情況下，以不變價格計算的經濟內部收益率，是投資項目經濟活動量的集中表現，它確實是一個重要的經濟評價指標，因而過去往往以經濟內部收益率是高于行業基準收益率還是低于行業基準收益率作為唯一指標來決策項目的取舍，一是忽視評價項目建設是否有利于國民經濟發展目標與社會發展目標協調一致；二是忽視評價項目建設是否有利于項目與所在地區利益協調一致；三是忽視評價項目建設是否有利于避免或減少項目建設和運營的社會風險。

有些可行性研究報告重物質成果，輕人的價值。經濟發展是以提高人的生活質量為最終目標。過去一些業主和政府為了追求經濟收益和當地GDP的增長，僅注重項目經濟收益和給當地帶來的GDP的增長，而對就業率、社會保障度、居民消費指標視而不見，熱衷于上所謂的見效快的項目，對關系到全面、協調和可持續發展，關系到人民的生存權，關系到人的素質提高、人際關系升華，關系到經濟長期繁榮、政治穩定的項目，則不愿意去投資。項目決策與評價也是以項目生產的物質成果作為判斷依據，而有關項目生產與人的關系則很少去研究和評價。

有些可行性研究報告重眼前利益，輕長遠福祉。過去近30年的經濟確實取得了令人矚目的成就，特別是投資拉動作用十分明顯，但是我們也支付了比較昂貴的生態成本，經歷了一個先破壞后保護、先污染后治理、先耗竭后節約、先砍林后種樹的過程，自然資源損失迅速上升。一些業主或地方政府在項目評價與決策時，往往急功近利，只看到擬建項目眼前的經濟效益這樣的硬指標，沒有看到自然環境保護和人的全面發展這樣的軟指標。地方干部政績考核也往往只注重GDP的增長，財政收入的多少，而對環境保護和可持續發展、就業和社會保障等關系到老百姓長遠福祉的指標，則考慮不夠。

對近年來的建設項目進行總結分析，我們看到這樣的事實：有的項目，工期一拖再拖，投資一增再增，仍然難以建成，成了"胡子工程"；有的項目，雖然建成，但不能達標達產；有的項目，建成投產了，也能正常生產，但產品銷售不出去，達不到預期的經濟效益和社會效益。造成這種情況的原因 很多，其中在可行性研究階段工作粗糙，沒有科學、客觀、公正地為顧客提供依據充足、內容完整、實事求是的可行性研究報告是重要因素之一。面對這一嚴酷的事實，不能不引起我們高度重視。因此，指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對策，更好地為投資決策服務，是十分必要的。

1 可行性研究中存在的問題

1.1 依據不足。

有的可行性研究報告，在建設必要性的論述中沒有國家和地區或長遠規劃，沒有國家產業政策，沒有項目建議書及其批文；大中型骨干項目，沒有必要的資源報告，對于需利用礦產資源的項目，沒有國家批準的礦產資源報告；在投資估算中，沒有主要設備的咨詢價格資料，沒有相應的工程造價的定額、標準；在經濟評價中，隨心所欲地采用一些過時的財務三率和參數等。

1.2.內容不全。

所謂內容不全，就是缺少應設的篇章。例如，有的可行性研究報告，沒有節能篇，有的沒有環境保護篇，有的沒有建設進度計劃，有的在設計方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關章節沒有風險分析等等。

1.3 深度不夠。

所謂深度不夠，就是該寫的篇章都寫了，但研究得不深不透，論據不充分，論述不詳細，定性描述多，定量計算差。例如，有的缺少生產規模確定原則和計算過程，有的缺少設計方案的確定原則，有的缺少主要生產設備的計算方法，有的節能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節能措施和節能指標，有的環境保護物盡其用仍然采用已經作廢的標準，缺少具體的環保措施。在經濟評價中，對基礎數據的來源不調查，不研究，不分析其可靠性和真實性等等。

在市場經濟條件下，一個建設項目，如果不能占在市場，或者市場占有份額很小，這個項目將難以生存。因此市場預測在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之。有的可行性研究的市場預測，缺少對產品銷售范圍區內市場需求（包括顯在需求和潛在需求）的調查研究，缺少產品壽命期的分析，缺少替代產品的競爭分析，缺少價格分析，缺少風險分析和營銷戰略分析。

1.4 人為摻“水”。

例如，有的有意壓低設備價格和建筑安裝費用，降低投資估算；有的有意壓低成本，抬高產品售價，滿負荷生產，無庫存積壓，抬高經濟效益；有的對各種風險分析則輕描談寫，有意降低項目風險等等。把"可行性"編制成"可批性"，甚至編制成“可騙性”。

2 可行性研究存在問題的原因分析

2.1 有關政策問題。

早在1983年，國家計委頒發了《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》距今近30年了，仍在"試行"，不見正式。各行業關于可行性研究的規定參差不齊，有的行業至今沒有這方面的規定。有的行業有規定，但已不適應目前形勢需要了。

2.2 建設單位問題。

有的建設單位對建設程序不了解，聽說要搞可行性研究，隨便找幾個人寫上幾頁就算是可行性研究報告了，這是盲人騎瞎馬。有的建設單位對建設程序了解一二，但圖省事怕麻煩，不按規定要求辦事，這是明知故犯。

2.3 編制單位問題。

目前，可行性研究中存在的問題集中反映在設計單位。目前，就可行性研究而言，設計單位先天不足，缺乏信息資源、人才資源、技術裝備資源和資金。具體表現在：一是信息不靈，特別是缺乏國民經濟綜合信息，這是造成可行性研究依據不足的主要原因。二是設計單位一般具有工程設計力量，但缺乏經濟、市場、財務、營銷、生產等方面的經驗和專家，這就不可能對經營風險進行認真而實際的分析和預測。三是有的設計單位，"藝不高，膽卻大"，為了單純追求經濟效益，不顧自己力量有限，跨行業、越資質地承攬任務。四是為了降低成本，不作現場調查研究，甚至連現場都不去，坐在家里閉門造車。五是一味遷就、照顧建設單位意見，完全按業主單位或領導意圖辦事，大講可行方面，不講或少講不可行方面，對有利條件，連篇累續，以示利條件則輕輕一筆帶過，失去了公正、科學、求實的基本原則。六是為了趕時間、爭項目，搶資金，在短期內（有的甚至五、六天）就編出一份可行性研究報告。這樣粗制濫造的產品，質量可想而知。七是有的設計單位甚至出賣資格證書，為社會上其他人員或單位編制的可行性研究報告不負責任地加蓋自己的公章。

3 做好可行性研究的對策

針對以上存在問題，切實做好可行性研究，特提出如下對策：

3.1 制定新規，細化相關條款

國家和行業部門應對以往的規定進行清理，制定新的有關可行性研究的內容和深度的規定，使得可行性研究有法可依，有章可遁。其基本要求是：一要符合我國的實際情況。二是要與國際工程咨詢業的要求接軌。三是根據本行業部門的特點，盡量細化有關條款。

3.2 認真貫徹執行國家發展改革委有關工程咨詢單位持證執業的規定。

早在1994年，國家計委就了《工程咨詢業管理辦法》（2號令）和《工程咨詢單位資格認定暫行辦法》（3號令）。1997年又發出了《工程咨詢單位持證執業管理暫行辦法》（計政研[1997]506號文），2005年頒布的《工程咨詢單位資格認定辦法》。根據以上文件精神，中咨協會和各地方、行業協會在資格認定、年檢復評中就特別注意：在資格認定時要嚴格按照2號令中規定的資格標準，逐條對照，對達不到要求的，堅決不予認定。在年檢復評中，要嚴格審查其產品(如可行性研究報告)的質量，對不合格品多的、顧客反饋意見不滿意多的單位，要嚴肅處理，該降級的降級，該取消資格的就取消資格，決不手軟。

3.3 加強對建設單位和設計單位的人員培訓。

針對建設單位和設計單位缺乏編制可行性研究方面的人才的現狀，應有計劃、有組織、多渠道地培訓有關方面的人員。主要培訓內容是：建設項目程序、項目建議書的編制方法、可行性研究概論及編制方法、建設項目經濟評價方法及軟件應用。此外，設計單位還應創造良好的工作環境和生活條件，吸引人才，留住人才，充分發揮他們的積極性和創造性。

3.4 按建設程序辦事，嚴格審批可行性研究。

中國工程咨詢協會制訂了《工程咨詢成果質量評價辦法》，對建設項目可行性研究報告的評價目標、標準和方法作了具體規定，嚴格把好建設項目前期質量關，嚴格執行基本建設程序，各類項目都要做好可行性研究，任何單位和個人不得擅自簡化建設程序和超越權限，對項目建議書、可行性研究報告、初步設計等文件達不到規定內容和深度的，評估單位不予評估，審批單位不予審批。

3.5 設計單位應加強企業管理。

就可行性研究而言，最重要的是質量管理。質量管理，包括質量意識和管理措施。所謂質量意識：一是企業領導要把質量管理當作企業管理的核心工作來抓。二是堅持不懈向全體員工進行質量第一思想的宣傳、教育，樹立全員質量觀念。三是加強職業道德教育，堅持公正、科學、求實的行業道德，認真調查研究，不說假話、空話、套話。四是量力而行，在自己的資質和能力范圍內，承擔力所能及的任務。

參考文獻

[1]張魯山,居住區環境設計.住宅 科技.1998（10）

[2]王向榮,林箐.西方現代景觀設計的理論與實踐[M].北京：中國建筑工業出版社,2002.

[3]鄧述平,王仲谷,居住區規劃設計資料集[M].北京：中國建筑工業出版社,1996.

[4]姚永正,中國園林景觀.天津大學出版社.2002

[5]王曉俊,風景園林設計[M]. 南京:江蘇科學技術出版社,2000.

[6]尹安石.現代城市景觀設計[M].北京:中國林業出版社,2006.

[7]王洪成.園林景觀設計要素[M].天津:天津大學出版社,2007.

[8]王受之.世界現代設計史[M]. 北京:中國青年出版社,2004.

篇6

一、美麗鄉村建設概況

承德市美麗鄉村建設圍繞“12925”主要目標，以“六改六建”為主要內容，制定了“四新”推廣方案，形成美麗鄉村建設的濃厚氛圍。以七家鎮茅荊壩鄉和新杖子鄉兩個典型片區為例，七家鎮茅荊壩鄉作為承德市隆華縣熱河皇家溫泉美麗鄉村片區，結合該區域特色農產品的單式、復式產業鏈的深度開發，使其成為承德美麗鄉村建設的典范。承德市新杖子通過“一村一策”的實施，有效依托果品產業、生態環境、自然景觀、交通區位、特色文化等獨特優勢，打造出以“京郊花果山、祈福養生地”為主題特色項目，確定了“一心一帶四板塊”的布局，打造出4A級“京郊花果小鎮”。承德市美麗鄉村建設，通過兩個典型片區的深入分析可見一斑，但是，美麗鄉村建設一直在路上，面對建設過程中的產業升級、資源開發、政策保障等問題成為承德市美麗鄉村建設新的研究課題。

二、a業支撐瓶頸分析

（一）美麗鄉村建設的可持續發展性有賴于產業的轉型升級

承德市美麗鄉村建設的可持續發展性有賴于產業的轉型升級。一方面，承德美麗鄉村建設需要投入大量的資金，解決建設資金投入問題，不能僅靠政府補貼和企業反哺，必須構建鄉村財源基礎，而財源基礎的根本在產業；另一方面，承德美麗鄉村建設的根本目的是為了讓農民更好分享改革開放成果，產業發展有利于增加農民收入，從而更好地為美麗鄉村建設爭取民意支持，農民的支持是確保美麗鄉村建設持久深入的內在動力。

（二）美麗鄉村建設缺少產業聯動

產業建設在美麗鄉村建設中是一項系統工程，在規劃設計、建設實施與提升階段均應高度重視其核心地位和作用。例如，在規劃階段應積極借鑒先進地區經驗，建設實施中應該注重特色產業的培養 ，在產業提升階段更要注重一二三產業聯動，充分發揮產業在美麗鄉村建設中的核心作用促進承德美麗鄉村建設的可持續發展。

（三）政府對鄉村產業建設的政策支持和資金投入有待加強

目前，承德市農村基礎設施建設水平不高，醫療、教育、文化等社會事業發展還相對滯后，政府大力的政策支持和大量的資金投入是解決以上問題的關鍵。但是，從國家層面到社會層面，專項資金的投入還遠遠不能解決目前鄉村產業建設的問題，承德市能爭取到并加以整合、捆綁的項目和資金也不是很多。面對財政緊張、配套困難、資金不足成為制約承德市美麗鄉村建設中產業發展的一個重要因素。

三、產業支撐對策及建議

（一）產業轉型升級

首先，以優化結構為主，挖潛提升種植業。切實打破地域界限和鄉村限制，建立“一片一業、一村一品”的產業布局。其次，明確各產業發展方向，堅持走“小規模、大群體”的發展路子，以標準化生產推動品牌建設，并加大對品牌產品的宣傳力度。再次，以創新機制為主，大力發展生態農業。把生態保護與經濟建設緊密結合起來。

（二）一二三產業聯動

堅持以農為本的發展戰略，跨二進三，實現“三農”跨越式發展。圍繞承德市生態牧場、有機蔬菜、食用菌、中藥材、綠色林果、淡水養殖等各個特色產區進行深入開發，大力發展二三產業，真正做到了農業“接二連三”，一二三產聯動。同時，深入挖掘各縣區地域文化，立足于文化消費的民族性、生態性和專業性，并通過不斷挖掘與傳承，打造體現承德文化特色的書畫村、滿族文化村、生態屋、野生博物館等各具魅力的文化景觀和文化現象。

（三）強化政府對鄉村產業建設的支持與引導

政府對鄉村產業建設的支持與引導對全市產業發展起到非常重要的作用。首先，政府要對全市產業發展格局進行整體的部署與安排，并能夠因地制宜地做好產業規劃與指導。其次，政府應該盡快出臺鄉村產業培育與發展專項計劃，成立鄉村產業培育專項基金，制定相應的推進措施和稅收信貸政策，引導資源更多流向鄉村。最后，政府應加大對各區域產業培育與發展方面的考核力度，并制定出科學合理的考核方案及獎懲措施，努力調動基層領導的積極性和主動性。

（四）充分發揮旅游業的產業支撐作用

旅游業作為承德市的支柱產業，在支撐美麗鄉村建設中擁有其他產業無法比擬的優勢和作用。一方面，要發揮旅游業的帶動作用，使其發揮其綜合性強、關聯度大、產業鏈長的優勢，帶動其他產業的發展。另一方面，旅游消費是一個集“食、住、行、游、購、娛”于一體的綜合性消費活動，這些在居民消費需求中占有重要地位。旅游消費形式多種多樣，能夠滿足各種消費人群的需求，使其發揮“一業興”帶動“百業興”的作用。

（五）準確把握京津冀協同發展的契機

篇7

關鍵詞：鄉村；文化建設；社會主義核心價值觀；創新對策

鄉村文化建設作為我國社會主義新農村建設中的不可或缺的一部分，對于促進我國鄉村的全面和諧發展以及鄉村文化進步過程中發揮著積極作用。改革開放之后，我國鄉村的文化建設工作伴隨著社會主義文化大發展運動也取得了一定的成效，然而縱觀全國鄉村文化建設情況而言卻不容樂觀，依舊存在著比較明顯的問題，鄉村文化建設中的不足制約了新農村全面建設的推進。本文針對于此展開相應論述，并提出了解決對策，以期能夠為我國鄉村文化建設工作提供理論上的借鑒。

1 當前我國鄉村文化建設過程中的不足

1.1 就思想觀念而言，缺乏緊迫性

由于農村地區部分基層負責人對于我國建設社會主義新農村工作在認識方面存在著某些不足，因此直接導致他們對于鄉村文化建設工作不夠重視，并且個別基層領導干部甚至認為文化建設工作是賠錢的事情，對于鄉村經濟發展的作用不大。因此，在實際工作的開展過程中缺乏緊迫感，工作積極性不高，制約文化事業的發展。

1.2 就設施建設而言，資源匱乏

我國農村地區幅員遼闊，并且存在著經濟發展不平衡的弊端，特別是對于我國西北偏遠的農村地區而言，由于經濟建設落后，其文化基礎設施建設也難以跟上步伐，文化建設資金及設施匱乏成為文化建設過程中最常見的問題。同時，部分鄉村文化工作人員待遇較低，人員流動性大，從而難以保證文化服務及活動的正常開展。

1.3 就信仰價值理念而言，有待提高

廣大農村地區由于經濟發展水平不高，村民受教育水平有限，其社會主義思想認識就存在著明顯的不足，加之受到市場經濟文化的沖擊，很多村民思想出現扭曲，拜金主義、利己主義盛行，社會主義榮譽感與責任感逐漸淡化，導致農村信仰價值體系出現空前紊亂，從而影響了鄉村文化建設工作的正常開展。

2 當前積極推進我國鄉村文化建設的創新對策

2.1 重點把握鄉村文化建設的方向

要想實現鄉村文化的進一步發展，必然要重點把握我國鄉村文化建設的正確方向，堅持鄉村文化建設的主旋律與多元化發展，并能夠正確處理文化建設主旋律與多元化之間的關系。我國鄉村文化建設的主旋律就是始終堅持中國特色社會主義理論體系在當前意識形態領域中的主導地位，堅持以主旋律引導鄉村文化建設的多元化發展，從而在此基礎上實現文化建設主旋律與多元化的有機整合。鄉村文化建設是一個循序漸進的過程，我國作為一個農業大國，農村人口數量眾多，因此在文化建設工作方面要始終堅持全面建設小康社會，建設和諧新農村的要求構建鄉村文化服務整體體系，以豐富農村居民精神文化生活、實現其文化素養提升為服務目標，以完善鄉村文化基礎設施、團隊以及文化機制建設為重點內容，以滿足農村居民多樣化的精神文化需求、積極保障其合法文化權益為核心內容，堅持統籌城鄉文化發展與鄉村文化的可持續發展。當地政府部門以及黨委都要重視鄉村文化的發展建設工作，并將鄉村文化建設切實納入到重點議事日程與經濟社會發展規劃戰略中來，在鄉村建立文化建設目標責任制度，以制度化推動鄉村文化建設的規范化。

2.2 實現鄉村文化建設內容及方式的創新

鄉村文化建設工作內容與形式的創新成為推進其整體工作順利開展的重點，這就要求工作人員依據當前鄉村文化發展的實際情況制定創新性工作策略，凸顯農村當地文化特色或民族特色等。特別是進入二十一世紀之后，我國農村經濟的發展有目共睹，盡管存在著發展不平衡的弊端，然而整體狀況卻是提升的過程，經濟的發展帶動著文化的發展，這也是農村群眾日益提升的文化需求所推進的，并且當下廣大農民群眾對于文化需求產生了新的變化，準確把握其文化需求方向成為順利開展鄉村文化建設的工作重點。首先，鄉村文化建設的工作人員要深入鄉村，了解村民的文化需求，體會鄉村文化生活同城市文化生活的不同之處，從而以此為基礎不斷創造出符合鄉村居民審美需求的文化作品；其次，在鄉村文化內容方面要貼近普通民眾生活，表現同鄉村居民生活息息相關的文化主題，如勞動與生產，熱情謳歌新時代農民的勤勞與智慧，豐富現代農村居民的文化生活內容，真實體現其喜怒哀樂的情感，從而能夠給農民群體以思想觀念上的啟迪與審美的享受；最后，在文化內容的表現形式上也要進行大膽創新，突破傳統文化形式限制，以當代鄉村居民喜聞樂見的形式予以展現與宣傳，還可以定期組織鄉村文化藝術節等，采用多元化的方式進行鄉村文化宣傳，進一步充實鄉村文化生產與表現方式，從而增強鄉村文化對于村民的吸引力與影響力，同時還要促進當地優秀文化同外來文化的借鑒融合與共同繁榮發展。

2.3 進一步夯實鄉村文化建設發展陣地

文化建設與發展的主要物質載體就是基礎文化設施，對于我國的鄉村文化建設工作而言，文化基礎設施建設成為實現鄉村文化建設工作的基礎，廣大村民要想開展廣泛的文化傳播活動必然離不開相應的文化場地，如文化館、圖書館等，當地各級政府部門應當堅持因地制宜與政府主導的基本原則，依據功能完備、設施全面與渠道方便快捷的基本要求進一步推進鄉村文化基礎設施建設工作的步伐，目的在于為所有鄉村居民構建相對完備的文化設施網絡體系，從而改變鄉村文化設施匱乏、現代化文化網絡硬件不足的窘境。在工作過程中，始終堅持社會工作社會辦的原則，構建活動共辦、人才優勢互補、資源共享、社會民眾積極參與的文化活動新模式，相關政府部門也可以通過制定積極的文化政策，支持并引導更多的社會力量參與到鄉村文化建設的工作浪潮中來。充分發揮相關主導部門的帶頭作用是十分必要的，對于鄉村特有文化資源進行充分挖掘，從而切實提升其文化設施的利用效率，滿足村民的文化生活需求。此外，還要強化鄉村文化團隊的建設工作，進一步完善鄉村文化的組織架構，解決工作人員的培訓、待遇以及編制等實際問題，為保障鄉村文化建設工作的順利開展提供人員保障。

2.4 推進鄉村文化相關產業發展與完善

伴隨著鄉村經濟的不斷發展，其文化水平日益提升，同科學技術之間的融合程度顯著加深，這使得實現鄉村文化產業創新、提升鄉村文化產業發展成為當前我國鄉村文化開展建設的必然選擇。針對于此，當地政府部門首先理應根據鄉村發展的實際情況制定出科學全面的鄉村文化產業發展戰略，并能夠將該戰略切實納入到區域經濟與社會整體的發展規劃之中，積極出臺一系列有利的規章與政策，從而在法律方面明確當地鄉村文化產業發展的定位。同時，當地政府部門還要積極培育獨具鄉村特色的文化企業，強化鄉村文化產業園區的籌建工作，積極打造出凸顯鄉村特色的文化企業品牌；其次，大力推進對于鄉村文化產業資源的開發與利用，強化對于本地特色文化產業資源及品牌的宣傳推廣力度，堅持以市場需求為導向，有針對性開展鄉村文化產業資源的深加工與精加工，進一步提升文化產品的附加價值，對于鄉村經濟的發展起到促進作用；最后，重點抓好鄉村文化中的龍頭企業建設工作，充分發揮重點企業的強大輻射與帶動作用，相關文化產業部門還要注重新品的開發與研究，從而能夠為鄉村文化產業的可持續發展提供源泉與不竭動力。

綜上所述，伴隨著鄉村經濟的發展，鄉村文化建設日益提上日程，鄉村文化建設工作的開展有助于創造更多的經濟效益，鄉村文化優勢向產業集群優勢及品牌經濟優勢的轉變充分說明了這一點，正是通過一系列的鄉村文化建設工作帶動作用，鄉村經濟與文化實現了可持續發展，對于我國推進社會主義新農村建設提供了強大的支持與保障。

參考文獻

[1]潘家德.論社會主義新農村視域下的鄉村文化建設[J].西南交通大學學報（社會科學版）. 2011（06）

[2]趙霞.傳統鄉村文化的秩序危機與價值重建[J].中國農村觀察.2011（03）

[3]譚建躍.當前我國鄉村文化建設存在的問題及對策――以湖南X鄉村為例[J]. 南華大學學報（社會科學版）.2008（04）

篇8

自2005年我國開始大力推行社會主義新農村建設，要求新農村發展符合生態文明時代特征，而“美麗鄉村”概念的提出，正是新農村建設的目標，同時也是鄉村旅游轉型升級不可偏離的大背景，并且兩者相輔相成，相互促進。基于“美麗鄉村”要求，新農村建設是物|與精神、環境與內涵的全面提升。而鄉村社區營造不僅追求有形的硬件建設，提升生活質量外，也注重精神、文化層面的發展，采取自上而下的公私協力模式，建立政府部門、非政府組織與鄉村社區的良好互動關系，是實現新農村建設的有效途徑。國家向新時代邁進的過程中，需要進一步摸索出一種適應我國國情和鄉村建設開發特殊性的鄉村旅游發展模式。

一、鄉村社區營造理論

鄉村社區營造作為新農村建設的延續與發展，于20世紀90年代開始在一些亞洲國家和地區興起，日本與臺灣地區面對城市化過程中地方村落沒落的境遇，自上世紀開始至今仍在持續強調“人、文、地、產、景”的鄉村社區營造。其中“人”指的是認同感和社區意識的構建，社區共同體的形成;“文”指的是傳統文化的延續，民間工藝及藝術活動的傳承與經營;“地”指的是地方建筑的保護與再利用;“產”指的是特色產業的創新經營;“景”指的是公共空間的改善、景觀的特色經營等等。

我國臺灣地區比較早引入了社區營造的概念，早在上世紀七八十年代，臺灣地區于政策上便已強調社區建設，九十年代先后制定的各項計劃標志著社區營造的啟動。于1994年開始推行“社區總體營造計劃”，希望從文史重建與文化藝術的角度介入社區發展，強調社區參與，整合地方文化、社會與經濟等資源，解決整體環境惡化、公民意識欠缺、公共資源未整合和社區學習體系急需建立等問題。

社區營造作為一種最基層的社會活動，以社區共同體對本社區具有認同感作為前提，通過社區居民達成社區共識，發展自主能力，積極參與地方公共事務，共同經營“文化產業化”、“產業文化化”及其它相關的社區發展活動等，從而使本社區的生活空間獲得改善，居民的生活品質得以提升，文化、產業和經濟得以復興，進而促使社區活力再現，這種由居民自主參與社區經營創造的過程，稱為社區營造。簡要地概括就是充分運用社區內的各種資源條件，凝聚社區共識，改善生活環境，延續文化精神，重塑社區活力，實現可持續發展的行動。

二、民宿帶動下的鄉村社區營造

鄉村社區營造可以依托鄉村旅游，以民宿為落腳點形成全面帶動作用，通過打造社區文化、改善生態環境以及推動地方產業，以村民為主體，社區、政府、創客、專業團隊多方參與的良好互動關系，實現美化鄉村環境、增加村民收入、提高社區文化氛圍的目標，達成鄉村整體的可持續性發展。

（一）以民宿產業為起點

鄉村旅游是實現新農村可持續發展建設的手段，以鄉村旅游為主導產業是民宿實現帶動作用的前提。首先，民宿與民居房屋皆作為鄉村的基本建筑體，不同于普通民房的是，民宿的外觀更為美觀，內部設施更為現代化，這是其為滿足旅游消費需求所必有的硬件基礎。但雖說民宿是為旅游者所用，但基于鄉村社區營造的地方性要求，民宿的建造風格必須與本地鄉村風貌一致，符合當地社區肌理特點，因此更加提倡民宿的建設是模擬本地民居或者對當地老房子的改造。由此民宿可以作為鄉村民居改造的樣板，在不破壞本地風貌基調的前提下，改善村民居住條件，且從一定程度上降低了本地村民隨意改造房屋而產生的整體景觀不協調性。其次，民宿作為鄉村旅游發展中至關重要的部分，不僅承擔著為旅游者提供食宿的基礎作用，同時也是當地特色文化凝結的表現，是突出農村鄉村性的主要載體。除此之外，現代游客群體觀念趨于成熟，也更追求旅游所帶來的深度體驗，民宿為游客留宿享受更深刻的體驗創造可能。為此，將民宿產業作為鄉村社區營造的第一步，不僅有助于社區空間的建設，同時提升居民生活條件，加強游客體驗感，并為鄉村旅游進一步發展提供基礎。

（二）以民宿集群效應為推動

民宿集群是指在特定區域內，具有競爭和合作關系的民宿和配套服務機構在地理上集聚而形成的群落。民宿集群對比單一的民宿個體，其優勢在于集體生存、協同合作，實現專業分工、信息互補、業務共享、取長補短，達到整體的最大效益。民宿集群類似于一個社會共同體，需要協調內外部各要素的良好關系，比如空間規劃，環境設計，設施分配等。民宿集群可促進以民宿為發展起始點的鄉村社區營造構成空間環境上的框架藍圖，為進一步完成整體營造起推動作用。同時，民宿集聚所帶來的規模經濟效益給予鄉村社區營造厚實的經濟支持。

篇9

[關鍵詞]美麗鄉村建設;農民參與;城鄉統籌;問卷調查

[中圖分類號]D668[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2014)07-0067-09

本次調查由國務院農村綜合改革小組辦公室委托開展;得到了教育部“新世紀優秀人才支持計劃”(NCET-10-0430)的資助,系國家社科基金重大招標項目“加快公共文化服務體系建設研究”(項目批準號10ZD&018)的一項成果。調查問卷由袁方成副教授設計。本次問卷調查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區農村綜合改革部門的大力支持。調查問卷在博士生周純義指導下,采取Epidata軟件,由華中師范大學2012級、2013級地方政府學碩士生錄入。特此一并致謝!

一、調查的緣起及基本情況

早在2008年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國美麗鄉村建設”。兩年后，“美麗鄉村”建設升級為浙江省委、省政府決策。近年來，浙江“美麗鄉村”建設成績斐然，成為全國“美麗鄉村”建設的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區也在積極探索本地特色的“美麗鄉村”建設模式。但在許多地方，“美麗鄉村”建設主要是由地方政府主導并自上而下推動的，它是否滿足了人民群眾對新農村建設的期待和要求呢？對于基層干部、群眾而言，他們又是如何認識“美麗鄉村”建設的？他們的所思所想是什么？

為了了解當前基層干部群眾對“美麗鄉村”建設的看法和要求，課題組在2013年暑期跟隨國務院農村綜合改革小組辦公室領導到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區等地調研時委托當地農村綜合改革部門進行了問卷調查。共收回有效問卷379份，其中，安吉縣樣本數為167份（占44．18％），永嘉縣樣本數為45份（占11．90％），高淳區樣本數為166份（占43．92％）。

表1是這次被訪者的基本情況。被訪對象涉及鄉村干部、農民、農村事業單位職工等不同職業群體；他們的平均年齡為33．5歲，以中青年為主（21～50歲之間的占72．87％）；家庭平均年收入79072．37元，人均年收入24926．04元，但收入結構總體趨向分散，人均年收入不足1萬元和超過4萬元的分別占14．16％和11．50％，因此本次調查的數據反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態度和觀點。

本報告主要以這次問卷調查數據為依據，在對基層干部群眾態度、需求和“美麗鄉村”建設狀況分析的基礎上，提出進一步推進“美麗鄉村”建設的政策建議。

二、農村衛生環境

從調查來看，在一些“美麗鄉村”建設的縣區，農村生活垃圾得到了較好治理，但部分農民囿于既有的生活習慣，并沒有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現象。與之相比較，農業生產產生的廢棄物治理較差，而鄉村工業污染情況尤其嚴重，成為當前農村衛生環境治理的重點和難點。

（一）農村生活垃圾得到一定處理

這次問卷調查的三個縣區較早開展了“美麗鄉村”建設，其農村衛生環境得到較好治理，被訪者對本村的衛生環境狀況評價較高，3／4的人表示滿意。不過，也有21．66％的人評價一般，3．74％的人不滿意。①

這些調查的村莊，絕大多數都對生活垃圾進行了處理。其中，不少村莊有專門的保潔人員進行垃圾清理。對被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問卷中設置為多選題）進行調查的結果顯示：選擇“設有垃圾處理池”一項的被訪者有55人，占被訪者總數的14．75％；選擇“設有垃圾收集箱”一項的被訪者有218人，占被訪者總數的58．45％；選擇“有專門的保潔人員進行清理”一項的被訪者有249人，占被訪者總數的66．76％；選擇“其他”一項的被訪者有24人，占被訪者總數的6．43％；選擇“沒有對垃圾進行處理”一項的被訪者有32人，占被訪者總數的8．58％。

被訪者家庭的生活垃圾也進行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農民因為仍然延續著原有的生活習慣，并未對自家的生活垃圾進行任何處置。例如，10．16％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門外空地上。①6．37％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有26．60％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②

（二）農業生產性廢棄物有待進一步治理

盡管這些地方農村生活垃圾得到了一定治理，但是農業生產性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進一步加大治理。譬如，使用過的農用薄膜，29．44％的人將它混同生活垃圾扔進垃圾箱，未作特別處理；還有8．51％的人將其直接丟棄在田地里，5．05％的人從田地取出后隨意棄置。③

又例如，相當多的秸稈（稻稈）只做簡單處理甚至未做任何處理。27．85％的人將秸稈爛在田里做肥料，15．65％的人在田里焚燒秸稈，5．84％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農村衛生環境，而且極容易引致火災，威脅農民生命財產安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有5．85％的被訪者承認，將自家飼養的禽畜糞便隨意棄置。⑤

對于農業生產使用的農藥，11．44％的被訪者認為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達13．56％的被訪者認為，它使人畜飲用水變質，不能使用。⑥

從這次調查來看，農業生產形成的廢棄物仍然沒有得到很好的治理。三個“美麗鄉村”建設的典型示范縣區尚且如此，我國其他農村地區的情況想必更加不容樂觀。

（三）鄉村工業污染應該加強治理

相對農業生產造成的環境污染，鄉村工業污染的危害更大。而且，調查顯示，鄉村工業污染并未得到有效治理。在有鄉村工業的村莊里，只有30．24％的被訪者表示，本村的工業廢棄物經過了嚴格處理；13．29％的被訪者表示，這些鄉村工業廢棄物沒有經過任何處理；37．12％的被訪者表示，這些工業廢棄物雖然經過了簡單處理但仍有污染。此外，還有19．35％的被訪者不清楚情況。

三、村莊文化生活

調查數據表明，被訪者的日常文化娛樂活動包括看電視、看書或看報、玩電腦、玩手機、聽廣播或聽音樂、跳舞等健身活動、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運動、KTV唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動。

在這些活動中，被訪者做的最多的是看電視（占59．32％），其次只有14．41％的人看書、看報，僅有5．51％的人去KTV，4．66％的人做禱告或禮拜，3．81％的人玩手機、玩電腦，2．97％的人跳舞等健身活動。說明人們日常文化娛樂活動比較單一，而且，基本上是一種私性文娛活動①，當前農村公共文化生活尤其匱乏。

調查的數據也進一步證實了這一情況。從調查來看，只有38．61％的被訪者表明本村經常開展各種公共文化活動，26．94％的被訪者反映本村很少開展公共文化活動，24．72％的被訪者表示只在某些節日開展公共文化活動，9．72％的人說本村從未開展文化活動。

農村文化生活貧乏與當前農村的文化設施匱乏不無關系。從調查來看，59．60％的被訪者反映本村有文化廣場，另外將近一半的人反映本村有社區圖書室、運動場、戶外健身設施等（參見表2）。不過，人們去得最多的地方主要是文化廣場（占比42．54％）（同時，文化廣場和公園也是被訪者最希望政府建設的②）。此外，僅有13．60％的人光顧運動場，9．65％的人去社區圖書室（參見圖2）。這表明，目前農村的文化設施不僅少，而且僅有的文化設施使用效率也非常低。它也從一個側面表明，目前的“美麗鄉村”建設主要局限于衛生環境的整治，對農村文化建設重視不夠。

對于是否有必要保護本村的特色文化，高達83．65％的被訪者認為有必要，只有6．27％的被訪者認為沒必要，還有10．08％的被訪者認為無所謂。當然，人們之所以贊成保護本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認為，保護本村特色文化，有利于鄉村經營項目的開發，把保護特色文化視為鄉村經營的一種手段；也有部分人認為，保存本村的特色文化，有利于人們加強對村莊共同體的認同，提升家園意識。

從調查來看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉村”建設的典型示范區，當地政府對本地鄉村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。一半左右的被訪者認為，當地政府對本地的古村落、古民居、古建筑、古樹名木采取了保護措施，對當地特色的民俗文化也進行了一定的保護和開發。還有部分地方建設了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當地政府納入“美麗鄉村”建設之中統一規劃、建設，取得了較好成效。

四、美麗鄉村建設

從調查來看，71．93％的被訪者反映本村正在進行“美麗鄉村”建設，另外，也有11．76％的被訪者明確表示本村沒有開展“美麗鄉村”建設，還有16．31％的被訪者不清楚情況。對于已經開展的“美麗鄉村”建設，人們大多給予了積極評價。73．17％的人表示滿意（其中39．35％的人非常滿意，33．82％的人比較滿意），22．75％的人認為一般，僅4．08％的人不滿意（其中，2．33％的人不太滿意，1．75％的人很不滿意）。

依據被訪者的需求排序，在當前，他們希望“美麗鄉村”建設首先應注重生態經濟建設，其次依序是生態環境建設、生態人居建設、生態文化建設②。也就是說，目前的“美麗鄉村”建設，人們所注重的依然是經濟發展方面的指標，改善鄉村社會經濟發展水平是他們的首位要求。

同時，被訪者又認為，“美麗鄉村”建設中最具示范意義的是“生態旅游”（占比36．89％）和“環境保護”（占比35．45％）。僅有11．53％的人認為是“特色產業”，16．14％的人認為是“居家環境”。這在某種程度上跟當地所選擇的“美麗鄉村”建設模式及其宣傳有關。從我們的實地調查來看，許多地方的“美麗鄉村”建設也主要是在生態旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉村”建設并不局限于鄉村旅游的開發，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂之地，而是為農民建設美好家園。

那么，結合本地實際，如何發展本村經濟呢？60．86％的被訪者選擇擴大本村無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產，48．26％的人選擇發展“農家樂”等休閑旅游業，還有45％的人認為應該促進本村規模生產經營，建立現代農業園區，打造特色品牌。③

在生態環境建設方面，72．39％的被訪者贊成對本村垃圾進行集中收集、轉運和無害化處理，68．36％的人贊成改廁并對糞便進行無害化處理，60．32％的人贊同對本村企業、農家樂、農戶污水、煙塵等排放物進行治理，55．11％的人同意建立健全環衛保潔制度，配備專門的環衛保潔人員，42．9％的人認為應該加強森林環境保護與加大綠化面積。（另有1．88％的人選擇“其他”選項，在問卷中，改善本村生態環境的措施這一問題設置為多選）。

在改善人居環境方面，75．80％的被訪者同意完善本村基本公共服務設施，67．37％的人贊成整治本村水利設施、加固山體和改造危舊房，52．66％的人建議重新規劃村內房屋布局、統一美化村莊建筑外觀，51．99％的人同意引導本村人口集中居住、推進中心村建設，38．20％的人對規范村內宣傳與廣告牌設置持贊同意見（有5．57％的被訪者選擇“其他”一項）。

在保護本村文化方面，67．73％的被訪者建議引導村民向科學、健康、文明、低碳的生活方式轉變，62．67％的人贊同開展形式多樣的生態文明宣傳、培訓活動，59．47％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應的政策加以保護，59．07％的人同意對村民開展“民主法治村”、“平安鄉鎮”等活動，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發展文體教育事業、豐富村民文化生活（所占比例為48．53），有6．67％的受訪者選擇“其他”一項。

調查表明，75．07％的被訪者認為目前的“美麗鄉村”建設符合村民的利益，超過一半的人（所占比例為54．25％）認為建設的項目沒有超出現有的村莊能力范圍。另外，36．16％的人表示村民可以自愿決定建設項目，32．05％的人經過了村民商議，26．58％的人允許在可接受范圍內分攤資金和勞動力，但僅有13．97％的人表示項目建成后經過村民商議進行管理。這說明，一些地方比較重視“美麗鄉村”建設項目的民主決策，卻相對輕視對建成項目經過一定的民主程序進行管理。

從調查了解到，被訪者認為推進當前“美麗鄉村”建設應加強財政支持、提高村民參與、加強組織領導、加大宣傳發動以及引導社會資金投入、加強后續日常管理。如被訪者中有282人選擇政府財政投入作為美麗鄉村建設的保障，占被訪者總數的75．00％；受訪者中認為美麗鄉村建設保障依賴于村民參與程度、組織領導方式、宣傳動員力度、社會資金參與、科學技術支持、后期日常管理以及績效獎勵與獎懲激勵的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人，分別占被訪者總數的56．91％、55．59％、47．07％、46．01％、40．96％、37．77％、17．55％。另有66人針對美麗鄉村建設保障一題選擇“其他”一項，占被訪者總數的2．33％。

從調查來看，目前的“美麗鄉村”建設資金主要來自上級政府補助（占79．48％）、村集體組織投入（占66．49％）、部門項目資金（占56．21％）。①因此，如何積極引導社會、企業加大投入，是“美麗鄉村”建設亟待探索解決的一項課題。

60．78％的被訪者贊同政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業贊助、鄉村自籌和農民籌資籌勞相結合的籌資方式。不過，也有26．61％的人依賴上級政府及相關部門的投入。對“以村民分攤為主”、“以社會捐贈和企業贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見的被訪者人數相對來說較少，各有8人、11人、2人、23人、1人，分別占被訪者總數的2．24％、3．08％、0．56％、6．44％、0．28％。

五、當前美麗鄉村建設存在的主要問題

“美麗鄉村”建設是一項新事物，從調查了解到，當前“美麗鄉村”建設存在以下主要問題：

1．農民傳統的生活方式不符合“美麗鄉村”建設的要求。“美麗鄉村”建設倡導科學、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認目前仍然有相當一些農民因為傳統的生產和生活習慣，隨意棄置生活垃圾和生產性廢棄物現象隨處可見。這在傳統的小農社會里或許不會產生問題，因為在這樣的社會里，農民的生活垃圾和生產廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農業生產的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個日益開放的工業化社會里，農民由于大量使用農藥、化肥、塑料等化工產品以及大規模耕作，使得農業生產廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導致環境污染。尤其是在一些農房聚集的地方或新建的農村社區里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產性廢棄物不能及時得到處理，環境衛生問題會更加嚴重。

2．鄉村社會個體化阻礙“美麗鄉村”建設。改革開放以后，我國鄉村社會日漸個體化（individualization），農民公共意識大大衰落。農民不但從無所不包的計劃經濟體制和高度集中的全能主義國家中相脫離，而且越來越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關系中解脫出來，把日常性生產和生活關系轉變為即時易關系。這些從舊有社會性關聯中脫離出來的個體，他們行為關照的對象由傳統村落社區、社會主義集體、家族乃至家庭轉變為個體自身。他們對村落社區的認同越來越淡漠，跟集體幾乎沒有任何利益聯系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無價值信仰。人們主要關注自身利益，卻對公共事務漠不關心［1］。

從這次問卷調查來看，這種個體化至少體現在四個方面：一是農民文化生活個體化。農民的文化生活不但單調，而且基本上是一種私性文娛活動，村莊的公共文化生活日益衰落。其實，農民文化生活個體化只是當前鄉村社會個體化的一個側面而已；二是鄉村衛生環境治理呈現“差序格局”。一般地，農民比較重視自家的生活衛生，卻不顧及自家門院之外的衛生環境。對于生活垃圾、農業生產廢棄物、鄉村工業廢棄物的治理依次變弱，呈現出“差序格局”。在一個日漸個體化的社會里，“公地悲劇”越發突出；三是農民難合作。如今，農民越來越難以通過合作的方式進行村莊公共建設，即便像“美麗鄉村”建設這樣關涉農民利益的事情，許多農民也只是一味地仰賴政府的投入和外力支持。四是農民公共意識淡漠，對村莊公共事務、農村公共事業建設日益冷漠。

3．當前“美麗鄉村”建設主要依靠政府推動。調查了解到，在許多地方，當前的“美麗鄉村”建設主要是由地方政府依靠行政力量推動的。譬如，通過加強組織領導、財政投入，建立部門協同、層級聯動機制，將它納入干部績效考核體系等傳統行政動員方式推進“美麗鄉村”建設。沒有積極地去探索如何激發鄉村社會內部動力和活力，通過農民群眾的有效參與，建立“美麗鄉村”建設的持續發展機制；沒有積極地去探索建立一定的激勵機制，引導社會性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設“美麗鄉村”新格局。

尤其是，政府主導有余、農民參與不足的現象比較普遍，農民主體地位和主體作用沒有充分發揮。以致部分農民群眾認為，“美麗鄉村”建設是政府的事，養成“等靠要”思想。這就難免會出現“美麗鄉村”建設“上熱下冷”、“外熱內冷”的現象，甚至出現“干部熱情高，農民冷眼瞧，農民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結就在于農民群眾的積極性沒有充分調動起來，農民群眾的主體作用沒有發揮出來。

4．當前“美麗鄉村”建設內容單一。在許多地方，“美麗鄉村”建設目前僅僅局限于農村衛生環境治理和鄉村生態旅游開發，對于“美麗鄉村”建設的豐富內涵缺乏深刻認識。而且，還普遍存在“重建設、輕管護”、“重經濟、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內涵”以及“重基礎建設、輕制度創新”等現象。“美麗鄉村”建設不等于村莊整治，更不等于鄉村旅游開發，也不簡單是改善鄉村公共服務，而是鄉村社會“人”、“文”、“地”、“產”、“景”的綜合性建設，是建設美好鄉村的系統工程。衛生環境的改善、基礎設施的建設和產業發展固然重要，精神文化生活建設同樣重要；不僅要讓鄉村美觀、讓農民富裕，還要增強農民對鄉村的認同感、歸屬感，把“美麗鄉村”建設成為農民的幸福家園。

“美麗鄉村”建設還要深入到體制機制層面，著力在農村產權制度改革、鄉村社會治理機制創新上積極探索，真正融入到農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，最終建成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具有中國特色社會主義新農村。

5．當前“美麗鄉村”建設同質化嚴重。從調查來看，絕大部分受訪者都贊同保護本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉村”建設的典型示范區，當地政府對本地鄉村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。但是，毫無諱言一些地方“美麗鄉村”建設仍然存在比較嚴重的同質化問題。首先是由于認識的誤導所致。對于什么是“美麗鄉村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設計所謂的“田園風光”，或者簡單地以所謂的“工業文明”取代“農耕文明”，甚至以“消費主義”的“美學”去曲解乃至剪裁“美麗鄉村”。以致一些人認為，所謂的“美麗鄉村”建設就是把農村建成歐陸風情小鎮。其實質，乃是將文化問題簡化成美學問題，即“裝飾和美化問題”，而不是從人們如何使用生活環境并與之發生關系的人類學角度去考慮［2］。之所以產生諸如此類的誤解，最根本的是由于他們沒有尊重農民的需要、尊重農民的意愿、尊重農民的主體地位，也沒有尊重農村特色、尊重農耕文明。

六、進一步推進美麗鄉村建設的政策建議

1．重建鄉村公共生活，大力倡導現代文明生活方式。一個真正的美麗鄉村，應是農民所向往的幸福家園。然而，改革開放以后，隨著越來越多的農民進城務工以及越來越多的年輕一代農民從鄉村社會舊有的社會關聯中解脫出來，鄉村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識隨之消解，這些個體化的農民只注重個體的利益，而不再關心集體的或公共的利益，它勢必影響乃至破壞“美麗鄉村”建設。顯然，這種個體化的鄉村不是人們所期待、所向往的。因此，開展“美麗鄉村”建設，必須注重鄉村公共生活的重建，大力倡導現代文明生活方式。重建鄉村公共生活，除了要建設鄉村公共設施、公共空間，開展公共活動以外，還要建立公共參與機制，讓越來越多的農民參與到鄉村公共事務、公共建設中來。

2．充分發揮農民的主體性作用，建構群眾民主參與機制。村莊不僅是農民的居住地，也是農民生產生活的家園，農民才是“美麗鄉村”的主人。進行“美麗鄉村”建設，單靠外力輸入是不可能持久的，關鍵在于要激活“美麗鄉村”建設的內在發展活力，最根本的是調動農民的積極性，發揮農民群眾在“美麗鄉村”建設中的主體性作用。

“美麗鄉村”建設的最終目的是讓生活在本地的農民提升幸福指數。評價“美麗鄉村”建設的根本標準是增進農民民生福祉，讓農民真正享受“美麗鄉村”建設成果；推進生態文明建設和提升社會主義新農村建設。因此，從規劃、建設到管理、經營，自始至終都要建立農民民主參與機制，從而保障政府規劃建設的“美麗鄉村”和農民心目中想要的“美麗鄉村”相統一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現政績的形象工程。通過一定的群眾參與機制，切實讓農民成為“美麗鄉村”建設的主體，充分發揮自身的主動性與能動性，真正擁有“美麗鄉村”建設的知情權、參與權、決策權、監督權，真正共建與共享“美麗鄉村”建設的成果［3］。

3．積極發揮市場和社會的作用，形成“美麗鄉村”建設的長效機制。要發揮市場配置資源的基礎性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與“美麗鄉村”建設。“美麗鄉村”建設投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續，也無法復制推廣。建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農村人居環境改善和“美麗鄉村”建設，形成“農民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。對“美麗鄉村”建設中的一些具體項目（譬如鄉村垃圾的收集、運輸和處理）的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業或市場去運作，形成長效運行機制。村莊內部的公共服務設施的維護和運行，也須積極發揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發展鄉村社會組織，探索農民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制，最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的“美麗鄉村”建設新格局。

4．尊重鄉村特色，因地制宜推進“美麗鄉村”建設。無論是聚集發展型、舊村改造型還是景區園區帶動型、古村保護型“美麗鄉村”建設，都要注意尊重農民意愿、尊重鄉村本地特色，切不可簡單地用同質化的建設標準裁剪、改造鄉村。“美麗鄉村”建設的生命力在于鄉村特色的保存、彰顯和弘揚。

5．不斷提升內涵，促進“美麗鄉村”建設向前發展。“美麗鄉村”建設在抓好村莊整治、鄉村外形美的同時，應該更加注重提升“內涵”美。“美麗鄉村”建設要“形神兼備、內外兼修”，既要加強農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平，也要以硬件建設為引導，推進農村產權制度改革、金融體制創新、鄉村治理機制改革等軟環境建設，促進城鄉統籌發展。憑借“美麗鄉村”的內涵建設，提升“美麗鄉村”建設的活力與生命力，供給“美麗鄉村”建設可持續發展的動力。

6．堅持城鄉統籌，把“美麗鄉村”建設跟新型城鎮化建設結合起來。

“美麗鄉村”建設不能與城鎮化相脫節，也要城鄉統籌，實現以鄉村推動城鎮建設、以城鎮帶動鄉村發展的聯動發展戰略，促進城鄉共同發展。“美麗鄉村”建設既是實現城鄉統籌發展的抓手，又是城鄉統籌發展的必然結果。要把“美麗鄉村”建設和新型城鎮化建設結合起來，統一納入到“美麗中國”建設大體系之中。

參考文獻:

[1]吳理財等.公共性的消解與重建[M].北京:知識產權出版社,2014:237-240.

[2]Colin Mercer?穴1999?雪?熏Cultural policy?押research and the government imperative[M]in D.Boswell and J.Evans?穴eds?雪?熏Representing the Nation?押A Reader.London?押Routledge?熏398.

[3]吳理財、吳孔凡.美麗鄉村建設四種模式及比較.華中農業大學學報(社會科學版)[J].2014,(1).

①此次問卷調查將被訪者自家生活垃圾的處置方式設置為多選題。問卷調查分析結果顯示,被訪者中選擇“扔到路邊、溝道里或家門外空地”一項的有38人,占被訪者總數的10.16%;選擇“扔到田地里”一項的有34人,占被訪者總數的8.99%;選擇“扔到垃圾池(桶),自己處理”一項的有68人,占被訪者總數的17.99%;選擇“賣給收廢品”一項的有98人,占被訪者總數的25.93%;選擇“扔到垃圾池(桶),并有專人收集清運”一項的有271人,占被訪者總數的71.88%;選擇其他方式的有14人,占被訪者總數的3.7%。

②此次問卷調查將被訪者自家生活污水的處理方式設置為多選題。問卷調查分析結果顯示,被訪者選擇“潑到院子里”一項的有24人,占被訪者總數的6.37%;選擇“澆到田地里”一項的有19人,占被訪者總數的5.05%;選擇“通過排水溝排到屋外”一項的有100人,占被訪者總數的26.60%;選擇“下水道收集后排到村外”一項的有58人,占被訪者總數的15.47%;選擇“排入自家挖的污水下滲池”一項的有78人,占被訪者總數的20.74%;選擇“下水道收集后并統一凈化”一項的有194人,占被訪者總數的51.73%;選擇“將污水集中,喂養家畜”一項的有21人,占被訪者總數的5.59%;選擇“其他方式”一項的有14人,占被訪者總數的3.73%。

③將被訪者家里使用過的廢棄農用薄膜的處理方式設置為多選題。其中被訪者中選擇“直接丟在使用過的田地里”一項的有32人,占被訪者綜述的8.51%;選擇“從田地里取出后隨意棄置”一項的有19人,占被訪者綜述的5.05%;選擇“交給薄膜收集站統一處理”一項的有62人,占被訪者綜述的16.49%;選擇“混同生活垃圾扔進垃圾箱”一項的有111人,占被訪者綜述的29.44%;選擇“賣給收廢品的”一項的有79人,占被訪者綜述的20.95%;選擇“其他方式”一項的有22人,占被訪者綜述的5.84%;選擇“家里不用薄膜”一項的有141人,占被訪者綜述的37.50%;

④對被訪者家里收割后的秸稈處理方式的調查(問卷中將其設置為多選題)結果顯示:除文中所示外,選擇“交給秸稈收集站”、“發酵秸稈產生沼氣”、“使用秸稈燒飯”、“其他處理方式”以及“家里沒有秸稈”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分別占被訪者總數的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。

⑤對被訪者家里的禽畜飼養點(場)廢棄物的處理方式的調查(問卷中將其設置為多選題)結果顯示:選擇“加工禽畜糞便生產有機肥料”一項的被訪者有51人,占受訪者總數的13.56%,選擇“建立禽畜糞便收集站”一項的被訪者有34人,占受訪者總數的9.04%,選擇“發酵禽畜糞便制造沼氣”一項的被訪者有38人,占受訪者總數的10.11%,選擇“將禽畜糞便堆積作農田肥料”一項的被訪者有101人,占受訪者總數的26.86%,選擇“隨意棄置禽畜糞便”一項的被訪者有22人,占受訪者總數的5.85%,選擇“其他處理方式”一項的被訪者有28人,占受訪者總數的7.45%,選擇“家里沒有禽畜飼養點(場)”一項的被訪者有179人,占受訪者總數的47.61%。

⑥針對被訪者家里因使用農藥造成的影響的調查(問卷中設置為多選題)結果顯示,除文中所示外,選擇“使用規范、保護得當,對人畜沒有危害”、“使用的是無害農藥”、“沒有使用農藥”選項的各有113人、89人、157人,分別占被訪者總數的30.05%、23.67%、41.76%。

①為了便于描述當前農村文化活動,筆者將它劃分為“公共文化活動”和“私性文化活動”兩種類型。前者一般是指超出家庭以上的單位(如村莊、社區、政府或民間組織)組織的具有公共性的文化活動,如廟會、歌舞會、民俗表演等活動;后者主要是以個人或家庭私性活動場域為單位而進行的文化活動,目的是為了滿足個人的文化需求,不能給其他更多人提供文化享受的文化活動,如看電視、上網等。請參閱吳理財、夏國鋒:《農民的文化生活:興衰與重建――以安徽省為例》,2007年第2期《中國農村觀察》。

②59.2%的被訪者最希望政府在本村建設文化廣場或公園。

①針對受訪者所在鄉村歷史遺跡遺存的保護情況的調查(問卷中設置為多選題)結果顯示:有194人選擇“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古橋、古塔、革命舊址等)”一項,占被訪者總數的52.72%;有218人選擇“保存古樹名木”一項,占被訪者總數的59.24%;有148人選擇“保存當地民俗文化(如節日習俗、婚喪嫁娶禮儀、宗教等)”一項,占被訪者總數的40.22%;有73人選擇“建設民俗文化公園”一項,占被訪者總數的19.84%;有28人選擇“其他”一項,占被訪者總數的7.61%;有28人選擇“沒有采取措施”一項,占被訪者總數的7.61%;有19人選擇“不清楚”一項,占被訪者總數的5.18%。

②問卷要求被訪者對生態經濟建設、生態環境建設、生態人居建設、生態文化建設幾項“美麗鄉村”建設內容進行排序。為此,將排序第一、二、三名分別賦值3、2和1,經過計算,生態經濟建設、生態環境建設、生態人居建設、生態文化建設的排序分值分別是2.52、1.86、1.24和0.37。

篇10

關鍵詞：鄉村公路建設；丘陵經濟發展；現狀；促進；發展

眾所周知，鄉村公路是公路網的有機組成部分，是保障農村經濟發展最主要的基礎設施之一，也是農村最重要甚至是唯一的運輸通道。從我國提出建設社會主義新農村戰略起，鄉村公路一直是農村經濟發展、農民持續增收和農業結構調整的重要基礎條件，鄉村公路建設具有帶動性、先導性和基礎性的重要作用。本文先從鄉村公路建設的現狀入手，探討如何利用鄉村公路建設，促進丘陵經濟發展的策略，因此具有一定的現實意義和指導意義。

1 丘陵地區鄉村公路建設的現狀

21世紀以來，我國丘陵地區大大加快了鄉村公路建設，并取得了不小的成就，然而在現實過程中仍然存在不小的問題，主要體現在：

一是部分鄉村公路通而不暢，只能行摩托車，無法通大車。

二是部分通鄉公路建設進度緩慢。

三是一些通村公路建設資金缺口較大。根據市場材料單價預算，通鄉及斷頭公路水泥路每公里造價大約在70―80萬元，通村水泥路每公里造價大約在33―35萬元。現行農村公路建設補助政策規定，通鄉及斷頭公路國家每公里補助40萬元，通村公路每公里補助10萬元，國家的補助資金遠遠不能滿足鄉村公路建設的需要；加之農村舉家外出務工人員較多，常住人口較少，所以籌資難度很大。

四是部分地方規劃遺漏項目較多，造成個別村里面通公路，而外面不通公路。

五是一些鄉村公路養護管理工作沒有落到實處。從目前的情況看，除部分鄉鎮成立了農村公路管理辦公室、落實了兼職人員、自籌了部分養護資金外，多數鄉鎮都沒有成立這個機構，沒有人和資金對鄉村公路進行日常養護，致使已建成的部分鄉村公路處于失管失養狀態。

2 如何利用鄉村公路建設，促進丘陵經濟發展

（1）保證鄉村公路建設質量，做好施工圖設計

與一般公路建設相比，丘陵地區鄉村公路建設具有更嚴格的要求，因此，做好施工圖設計是保證建設質量的重要階段。在進行必要的現場勘查之后，建設人員要結合當地山區的實際情況以及經濟發展水平，堅持“因地制宜、保護環境、量力而行、節約土地”的原則，選取合理的技術標準與建設指標進行施工圖設計，從而保證鄉村公路建設質量。

（2）選擇合理的線路線形

在做好施工圖設計之后，丘陵地區的公路建設人員應該根據本地區的沿線地貌和地形、水文條件及地質、社會環境和工程投資等因素選擇線路線形，局部路段可進行適當調整，部分彎道根據需要可以加寬，另外還要注意與沿線景觀與環境相協調，維護本地區的文物古跡和自然生態環境，發揮其地區的經濟效益和生態效益。

（3）選擇適當的路面類型與寬度

鄉村公路建設人員可以根據本地區鄉村人口多少、既有線路狀況和使用需要等條件綜合確定公路路面類型及寬度。一般情況下，路面類型首選水泥混凝土路面，第二選是瀝青混凝土路面，部分公路可按照準三級公路設計，寬度為6~7m，總之，路面類型與寬度選擇一定要與當地的經濟條件和發展潛力相符合。

（4）加強鄉村公路監督管理

我們都知道，“要想富，先修路，修好路”，丘陵地區要提高本地區的經濟發展水平，必須抓好公路建設事業，雖然鄉村公路建設的技術標準相對較低，但是使用壽命和質量要求絕對不能放松。丘陵地區各級政府要結合鄉村公路經費低、施工條件差、項目分散和交通不便等特點，加強對公路建設的監督與管理，從根本上確保工程質量。

（5）加強鄉村公路的養護工作

要想使鄉村公路得到可持續使用，發揮其在丘陵地區經濟發展中的促進作用，必須加強公路的養護。定期檢察路面的狀況，以防止公路過早損壞，延長公路的使用壽命。

3 結語

進入21世紀以來，我國丘陵地區各政府緊緊抓住國家在新農村建設中加大對鄉村公路建設投入的大好機遇，大大加快了鄉村公路建設步伐，為促進丘陵地區農業和農村經濟發展搭建了良好的平臺，我們要充分利用好公路建設資金，大力提高公路建設質量，這對于促進我國國民經濟發展具有極其重要的作用。

參考文獻

［1］王元慶,李娜. 鄉村公路建設與新農村建設的關系［J］. 長安大學學報(社會科學版), 2008, (02) .

［2］吳建華,周宜文. 鄉村公路存在三大問題［J］. 中國經濟周刊, 2009, (06) .