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篇1

關(guān)鍵詞：水庫(kù)工程；壩基滲漏；防滲漏技術(shù)；處理措施

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)水利工程投入了大量的資金，中小型水庫(kù)大量的興建，在技術(shù)上以及施工材料方面都有所提升，但是對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行的管理還應(yīng)該給與足夠的重視，保證水庫(kù)功能的正常發(fā)揮。水庫(kù)在長(zhǎng)期的運(yùn)行中，由于受到各種因素的影響，壩基會(huì)有滲漏現(xiàn)象，如果滲漏沒(méi)有得到及時(shí)的維修和管理，將會(huì)影響到水庫(kù)功能的發(fā)揮，嚴(yán)重的情況下會(huì)對(duì)水庫(kù)附近居民的生產(chǎn)生活造成影響。對(duì)水庫(kù)壩基進(jìn)行修護(hù)和管理，可以提高水庫(kù)的質(zhì)量，延長(zhǎng)水庫(kù)的使用壽命，為我國(guó)的水利工程事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 水庫(kù)壩基滲漏成因分析

造成水庫(kù)堤壩滲漏的原因有很多（如興建時(shí)所用的土質(zhì)、施工方法及運(yùn)行管理時(shí)出現(xiàn)的滲漏）概括起來(lái)有以下幾種原因：

1.1 設(shè)計(jì)上的缺陷

水庫(kù)的設(shè)計(jì)階段是保證整個(gè)水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，后續(xù)施工是根據(jù)設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行的，所以如果設(shè)計(jì)方案不規(guī)范，直接影響到水庫(kù)的質(zhì)量。很多中小型水庫(kù)的興建，由于領(lǐng)導(dǎo)者在思想意識(shí)上不夠重視，致使沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的勘察，對(duì)于地質(zhì)水文情況還不了解，就進(jìn)行設(shè)計(jì)，邊設(shè)計(jì)邊施工，對(duì)于很多關(guān)鍵程序都是匆忙決定的，致使在后期使用中，出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。設(shè)計(jì)方案的確定是需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定的，每個(gè)水庫(kù)的設(shè)計(jì)方案都是不同的，但是有很多的水庫(kù)工程，基本都是照搬照抄別的工程的設(shè)計(jì)方案，所以與施工現(xiàn)場(chǎng)情況不符，影響到后期的壩基質(zhì)量。

1.2 地質(zhì)上的缺陷

水庫(kù)的興建對(duì)于地質(zhì)條件有非常嚴(yán)格的要求，因?yàn)樗畮?kù)工程中的壩基是處于水下的，如果地質(zhì)條件不好，將會(huì)影響到壩基的穩(wěn)定性。有些小型的水庫(kù)工程由于工期較緊或者是其他的原因，沒(méi)有對(duì)地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)的勘察就開(kāi)始施工，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的地層深處有熔巖的情況下，也沒(méi)有進(jìn)行很好的處理，在施工中即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也沒(méi)有修筑或者進(jìn)行帷幕灌漿，致使后期使用時(shí)壩基出現(xiàn)滲漏。有些工程的壩基是建在山包或者是發(fā)育不好的巖石上，施工企業(yè)為了節(jié)省成本，填筑不徹底，利用一部分原有結(jié)構(gòu)作為壩體，為后期的滲漏留下了隱患。

1.3 施工上的缺陷

早期興建的水庫(kù)堤防由于缺少必要的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和控制手段，致使碾壓強(qiáng)度不夠或填筑土料多雜質(zhì)并有較大土塊（豬肝土等）未予充分粉碎夯實(shí)，或每層填筑厚度過(guò)大（40cm）。分段施工接頭處又未能作有效搭接；另一種常見(jiàn)的通病是大壩經(jīng)多次加高時(shí)，新老土結(jié)合部往往未作有效處理，從而出現(xiàn)結(jié)合層面上的分層現(xiàn)象并導(dǎo)致水平向滲水，大壩加高時(shí)，防滲體（心墻、斜墻等）與壩體和兩側(cè)山坡結(jié)合部未筑嵌槽或作妥善處理，溢洪道與壩體，山體的連接部分以及導(dǎo)水墻等，未作有效的防滲或截滲處理；壩后排水反濾體質(zhì)量差或失效，從而造成浸潤(rùn)線(xiàn)和出逸點(diǎn)抬高，滲水從坡面上逸出，壩下涵管未設(shè)截水環(huán)或設(shè)置過(guò)少，加上基礎(chǔ)軟硬不一，導(dǎo)致涵管變形折斷和漏水等。

1.4 材料上的缺陷

壩基的施工材料是質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，由于壩基常年的處于地下水的浸泡中，受到水流的沖刷，所以要具有極強(qiáng)的抗沖擊性、抗壓力和耐腐蝕性，才能夠有效的防止?jié)B漏。但是在早期的水庫(kù)工程施工中，由于施工材料比較匱乏，有些水泥和石灰的規(guī)格不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，土料的使用也是就近取材，含量大量的腐殖質(zhì)和淤泥等，致使壩基在后期使用中，發(fā)生不均勻的沉降，造成壩基滲水。

2 庫(kù)區(qū)滲漏的常用處理措施

2.1 緊急防滲處理

2.1.1 上堵（截）下排是水庫(kù)堤防防滲處理時(shí)必須遵循的一個(gè)基本原則。即在迎水面迅速查明漏水部位，并及時(shí)截?cái)嗦┧畞?lái)源，同時(shí)在背水坡滲漏部位，采用反濾導(dǎo)滲和壓滲，以防止流土和險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.1.2 堤防堵漏的主要手段“臨水截滲，穩(wěn)定壩坡”。在迎水面離堤腳2～3m處拋石以加固堤腳，消殺水勢(shì)，同時(shí)可采用土工膜（布）、彩條布貼面截滲或用有內(nèi)襯塑料薄膜的編織袋加土封堵。

2.1.3 水體較深的水庫(kù)特別是涵管?chē)?yán)重漏水、啟閉機(jī)又無(wú)法正常啟閉的情況下，可采用雙層編織袋，中間襯以舊棉絮，再用尼龍線(xiàn)或聚乙烯線(xiàn)縫綴成米字形，并在四角各系長(zhǎng)繩，底綱上則懸吊塊石作為沉子，然后在岸邊和用船排l～2只將襯有棉絮的編織袋緩緩?fù)度霛B漏部位，利用負(fù)壓和牽引繩索使編織袋緊貼漏水部位，再拋置土袋貼坡加固。

2.2 垂直防滲技術(shù)

垂直防滲常適用于地基透水層較薄或隔水層較淺的情況。以做成封閉式防滲帷幕來(lái)根治壩基滲透破壞的險(xiǎn)情，可以比較徹底地解決壩基和壩身滲漏問(wèn)題。

2.2.1 塑性混凝土防滲墻技術(shù)

防滲墻的機(jī)理是：使用專(zhuān)用機(jī)具（烏卡斯鉆機(jī)），在已建的壩體或覆蓋層透水地基中建造槽型孔，以泥漿固壁，并利用泥漿泵將泥漿壓入孔底，攜帶巖渣，再?gòu)目椎谆亓鞯降孛妫缓蟛捎弥鄙龑?dǎo)管，向槽孔內(nèi)澆筑水下混凝土，形成連續(xù)的混凝土墻，起到防滲目的。

2.2.2 高壓噴射灌漿防滲技術(shù)

高壓噴射灌漿防滲技術(shù)的機(jī)理是：按設(shè)計(jì)布孔，利用鉆機(jī)鉆孔，將噴射管置于孔內(nèi)（內(nèi)含高壓水水管、注漿管和風(fēng)管），由噴射出高壓射流沖切破壞土體，同時(shí)隨噴射流導(dǎo)入水泥漿液與被沖切土體攪拌，噴管上提，待漿液凝固，在地基中按設(shè)計(jì)的方向、深度、厚度及結(jié)構(gòu)形式與地基結(jié)合成緊密的凝結(jié)體，起到防滲作用。

2.3 水平防滲技術(shù)

水平鋪蓋分利用天然粘土和人工填筑粘土兩種，可以就地取材、造價(jià)低、施工工作面大、工期短、簡(jiǎn)單易行，不需要特殊的施工設(shè)備和器材。按設(shè)計(jì)要求施工，可以滿(mǎn)足滲透穩(wěn)定，但滲透量較大，壩基下游仍有一定的坡降。因此在采用水平鋪蓋防滲時(shí)，必須結(jié)合下游排水減壓設(shè)計(jì)。

3 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)中小型水庫(kù)興建的數(shù)量在不斷的增加，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。現(xiàn)階段很多的中小型水庫(kù)處于超期服役階段，很多的險(xiǎn)情沒(méi)有得到及時(shí)的維修，在運(yùn)行時(shí)容易引發(fā)安全事故。所以需要對(duì)這些水庫(kù)工程進(jìn)行檢查，及時(shí)的進(jìn)行技術(shù)處理，提高運(yùn)行的質(zhì)量，延長(zhǎng)水庫(kù)的使用壽命。水利工程與其他的建筑物不同，其壩基部分是處于水下的，所以對(duì)于施工質(zhì)量要更加的重視。從水庫(kù)勘察設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，就要進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)考證，只有在了解地質(zhì)情況后，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出設(shè)計(jì)方案。在施工階段要嚴(yán)格按照規(guī)范程序執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高水庫(kù)工程的施工質(zhì)量，造福地方。

參考文獻(xiàn)

[1]詹丹燕，陳慧景.水庫(kù)除險(xiǎn)加固土石壩滲漏控制措施探討[J].中國(guó)水利（理論版），2008，（1）.

[2]黃家云.小型水庫(kù)土壩滲漏原因與處理[J].中國(guó)水運(yùn)（理論版），2007，（10）.

篇2

關(guān)鍵詞:工程量清單；施工承包合同；現(xiàn)場(chǎng)簽證

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和施工圖紙編制的工程量清單作為招標(biāo)文件的一個(gè)部分,由招標(biāo)人出售給投標(biāo)人。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單,結(jié)合自身的實(shí)際情況對(duì)工程量清單的每項(xiàng)工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)最后總得到總報(bào)價(jià)。以總報(bào)價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參加投標(biāo)。這種招標(biāo)模式稱(chēng)為工程量清單招標(biāo)。這種招標(biāo)模式可以有標(biāo)底,也可以沒(méi)有標(biāo)底,但通常情況下會(huì)設(shè)置一個(gè)報(bào)價(jià)上限。這種招標(biāo)模式對(duì)投標(biāo)人而言,投標(biāo)人可以不必按施工圖紙計(jì)算工程量,不必花精力打聽(tīng)標(biāo)底,但投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單有異義應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出,招標(biāo)人如果不接受投標(biāo)人的意見(jiàn)或投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單無(wú)異義,投標(biāo)人必須按投標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。招標(biāo)人接受投標(biāo)人的意見(jiàn)對(duì)工程量清單進(jìn)行了修改,投標(biāo)人應(yīng)再根據(jù)修改后的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。投標(biāo)人提交的工程量清單報(bào)價(jià)是辦理竣工結(jié)算的重要依據(jù)職稱(chēng)論文。

在施工任務(wù)完成后,施工單位會(huì)根據(jù)實(shí)際施工情況編制一份關(guān)于建設(shè)工程建安工程造價(jià)的文件即竣工結(jié)算。竣工結(jié)算一般按施工承包合同以?xún)?nèi)工作內(nèi)容與施工承包合同以外工作內(nèi)容分別編制,便于審計(jì)。施工承包合同以?xún)?nèi)工作內(nèi)容的竣工結(jié)算主要依據(jù)施工單位的工程量清單報(bào)價(jià)編制,施工承包合同以?xún)?nèi)工作內(nèi)容主要依據(jù)施工承包合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量清單報(bào)價(jià)等編制。竣工結(jié)算編制完成應(yīng)及時(shí)交建設(shè)單位。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)后的竣工結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位、施工單位認(rèn)可后作為雙方辦理建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)結(jié)算的主要依據(jù)。

1施工承包合同以?xún)?nèi)施工內(nèi)容竣工結(jié)算的審計(jì)

在施工過(guò)程中,如果全部按施工承包合同的內(nèi)容進(jìn)行施工,沒(méi)有減少施工承包合同的工作內(nèi)容或沒(méi)有出現(xiàn)施工承包合同以外的工作內(nèi)容,施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)就是竣工結(jié)算價(jià),但這種情況很少出現(xiàn)。對(duì)施工承包合同以?xún)?nèi)施工內(nèi)容的竣工結(jié)算審計(jì),應(yīng)主要審計(jì)竣工結(jié)算中清單項(xiàng)目的工作內(nèi)容、清單項(xiàng)目的工程量數(shù)量、清單項(xiàng)目的材料規(guī)格和種類(lèi)、清單項(xiàng)目的人工和材料及機(jī)械價(jià)格等。

1.1清單項(xiàng)目工作內(nèi)容的審計(jì)在施工招標(biāo)階段,投標(biāo)人從招標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)到包括招標(biāo)書(shū)、施工圖紙和工程量清單等內(nèi)的招標(biāo)文件。其中,招標(biāo)書(shū)主要為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和擬定施工承包合同、確定清單報(bào)價(jià)提供依據(jù),施工圖紙、工程量清單是編制投標(biāo)書(shū)中技術(shù)標(biāo)、確定工程量清單報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。工程量清單應(yīng)包括工程量清單編制說(shuō)明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其它項(xiàng)目工程量清單。一項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)(含項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容)、計(jì)量單位、工程量數(shù)量等內(nèi)容。其中項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位要根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求確定,項(xiàng)目特征、項(xiàng)目工作內(nèi)容描述要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行,它對(duì)清單項(xiàng)目的計(jì)價(jià)非常重要。項(xiàng)目特征的描述主要用于計(jì)價(jià)人員能準(zhǔn)確套用相應(yīng)的定額子目或準(zhǔn)確確定人工、材料、機(jī)械的消耗量,項(xiàng)目工作內(nèi)容的描述主要便于計(jì)價(jià)人員能準(zhǔn)確在確定套用定額子目的個(gè)數(shù)。不同的項(xiàng)目特征和項(xiàng)目工作內(nèi)容,其清單項(xiàng)目的單價(jià)是不同的。

在進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)時(shí),審計(jì)人員一定要先仔細(xì)閱讀招標(biāo)書(shū)的工程量清單,熟悉和掌握每項(xiàng)清單項(xiàng)目的特征及工作內(nèi)容。對(duì)于施工單位提交的竣工結(jié)算,審計(jì)人員一定要認(rèn)真閱讀每項(xiàng)清單項(xiàng)目的特征及工作內(nèi)容,并與招標(biāo)文件中工程量清單的特征及工作內(nèi)容比較。若二者沒(méi)有變化,則清單項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)就是投標(biāo)書(shū)中清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。若二者不同,則應(yīng)對(duì)招標(biāo)書(shū)中清單項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。例某輕鋼結(jié)構(gòu)的單層工業(yè)廠房,招標(biāo)文件中工程量清單對(duì)屋架的特征及工作內(nèi)容描述:型鋼現(xiàn)場(chǎng)制作安裝、三遍紅丹防銹漆、二遍灰色調(diào)和漆、汽車(chē)起重機(jī)安裝。施工單位確定的清單報(bào)價(jià)為7382元/噸。在實(shí)際施工過(guò)程中,屋架的油漆為一遍紅丹防銹漆、一遍灰色調(diào)和漆。但施工單位的竣工結(jié)算中屋架的單價(jià)仍采用7382元/噸。經(jīng)審計(jì)后屋架的單價(jià)調(diào)整為6989元/噸。

1.2清單項(xiàng)目的工程量數(shù)量招標(biāo)文件工程量清單中的工程量數(shù)量是根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。竣工結(jié)算中的工程量也應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。若實(shí)際完成的工程量與工程量清單中的工程量沒(méi)有偏差或偏差在規(guī)定的幅度(±10%)范圍內(nèi),則竣工結(jié)算價(jià)可采用投標(biāo)書(shū)中清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。若偏差超出規(guī)定的范圍時(shí),對(duì)招標(biāo)書(shū)中清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)應(yīng)相應(yīng)的調(diào)整。一般情況下,工程量增加的幅度超過(guò)規(guī)定的幅度,投標(biāo)書(shū)中清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)應(yīng)降低,工程量減少的幅度超過(guò)規(guī)定的幅度,投標(biāo)書(shū)中清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)應(yīng)提高。投標(biāo)書(shū)中清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)的降低或提高數(shù)量應(yīng)在中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的主持下建設(shè)單位與施工單位協(xié)商確定。審計(jì)人員審計(jì)竣工結(jié)算中清單項(xiàng)目的工程量數(shù)量時(shí)應(yīng)采用依據(jù)施工圖紙計(jì)算、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的方法。

1.3清單項(xiàng)目的材料種類(lèi)及規(guī)格不同材料的種類(lèi)及規(guī)格,其單價(jià)是不同的,對(duì)清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)影響非常大,這點(diǎn)在裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程表現(xiàn)優(yōu)為明顯。為了能保證施工單位能準(zhǔn)確報(bào)價(jià),招標(biāo)文件中工程量清單對(duì)材料的種類(lèi)及規(guī)格有詳細(xì)的規(guī)定。在施工過(guò)程中,監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格督促施工單位采用規(guī)定的材料種類(lèi)及規(guī)格。若施工單位經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)采用了規(guī)定以外的材料種類(lèi)及規(guī)格,監(jiān)理人員應(yīng)做詳細(xì)的記錄。審計(jì)人員根據(jù)監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)記錄對(duì)竣工結(jié)算的清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。如某辦公樓的外墻裝飾采用干掛大理石,招標(biāo)文件中工程量清單對(duì)大理石的描述為1000mm×1000mm,厚度100mm,施工單位的清單報(bào)價(jià)為1280元/m2。實(shí)際施工時(shí),經(jīng)業(yè)主和設(shè)計(jì)人員批準(zhǔn),施工單位采用的大理石為800mm×1000mm,厚度80mm,監(jiān)理人員做了詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄。審計(jì)人員根據(jù)監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)記錄對(duì)竣工結(jié)算中的清單項(xiàng)目單價(jià)調(diào)整為960元/m2。

1.4清單項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械價(jià)格“風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂笔枪こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)的一個(gè)重要特點(diǎn)。在工程量清單計(jì)價(jià)中,建設(shè)單位承擔(dān)工程量增加或減少的風(fēng)險(xiǎn),施工單價(jià)承但價(jià)格上漲或降低的風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目的建設(shè)期內(nèi),如果出現(xiàn)了政策性的價(jià)格調(diào)整或有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的價(jià)格波動(dòng),審計(jì)人員在進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)要建議建設(shè)單位對(duì)施工單位作適當(dāng)補(bǔ)償,調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)中的清單項(xiàng)目單價(jià)。如湖南省規(guī)定綜合人工工資單價(jià)從2010年1月1日起由50元/工日調(diào)整為58元/工日,調(diào)增幅度16%,這是一個(gè)政策性調(diào)整。在2010年1月1日后開(kāi)始施工的清單項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。又如在2006年底到2008年底,鋼筋的價(jià)格由3300元/噸漲到6300元/噸,上漲的幅度達(dá)到91%,這是有經(jīng)驗(yàn)的承包商難以預(yù)見(jiàn)的價(jià)格波動(dòng),它使施工單位的成本大幅度增加。在這種情況下,審計(jì)人員應(yīng)建議建設(shè)單位適當(dāng)補(bǔ)償施工單位的損失,對(duì)投標(biāo)書(shū)中的清單項(xiàng)目單價(jià)做相應(yīng)調(diào)整。

2施工承包合同以外施工內(nèi)容竣工結(jié)算的審計(jì)

施工承合同的施工內(nèi)容以施工圖紙為準(zhǔn),即施工圖紙的內(nèi)容為施工承包合同以?xún)?nèi)的內(nèi)容。在施工過(guò)程中,工程項(xiàng)目難以避免不出現(xiàn)施工圖紙以外的施工內(nèi)容。對(duì)這部分施工內(nèi)容,施工單位在完成施工內(nèi)容會(huì)提出一個(gè)相應(yīng)的竣工結(jié)算。審計(jì)人員在審計(jì)這部分竣工結(jié)算時(shí)要做到熟悉施工承包合同,嚴(yán)格審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽證,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查與計(jì)量,審計(jì)清單項(xiàng)目的單價(jià)組成等。

2.1施工承包合同施工承包合同是建設(shè)單位與施工單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)定和招標(biāo)文件簽證的規(guī)定雙方在項(xiàng)目建設(shè)期間責(zé)、權(quán)、利的法律文件,它也是辦理竣工結(jié)算審計(jì)的主要依據(jù)。它的內(nèi)容條款中應(yīng)包括如何辦理竣工結(jié)算的相應(yīng)條款,內(nèi)容包括辦理竣工結(jié)算的方法、價(jià)格的確定、費(fèi)率的大小、糾紛的處理等。審計(jì)人員在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)時(shí)應(yīng)認(rèn)真研讀這些條款。如果施工單位提交的竣工結(jié)算與施工承包合同相關(guān)內(nèi)容發(fā)生沖突時(shí),審計(jì)人員應(yīng)按施工承包合同的要求應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算作相應(yīng)調(diào)整。

2.2現(xiàn)場(chǎng)簽證施工承包合同以外的施工內(nèi)容包括工程變更、各種零星工程等往往采用現(xiàn)場(chǎng)簽證的方法確定其工程量的大小、工作內(nèi)容的多少。一份完整的現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)包括施工的依據(jù)、施工的部位、施工的內(nèi)容、工程量的大小、施工的時(shí)期、批準(zhǔn)人員和驗(yàn)收人員簽名等。審計(jì)人員在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)應(yīng)注重審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的“時(shí)效性、合法性、一致性、規(guī)范性、真實(shí)性”。現(xiàn)場(chǎng)簽證的“時(shí)效性”指出現(xiàn)了施工承包合同以外的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證,防止事后補(bǔ)簽,造成與實(shí)際施工情況的差異。現(xiàn)場(chǎng)簽證的“合法性”指現(xiàn)場(chǎng)簽證的施工內(nèi)容沒(méi)有包括在施工承包合同范圍內(nèi),同時(shí)也確到各方的確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)簽證的“一致性”指現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容與竣工結(jié)算中清單項(xiàng)目的施工內(nèi)容保持一致。現(xiàn)場(chǎng)簽證的“規(guī)范性”指現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、程序及各方的簽字確認(rèn)規(guī)范、完整。現(xiàn)場(chǎng)簽證的“真實(shí)性”指現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)體現(xiàn)。審計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審計(jì),防止現(xiàn)場(chǎng)簽證的重復(fù)簽證、多余簽證、無(wú)效簽證、虛假簽證等。

某辦公樓的外墻裝修采用干掛大理石,招標(biāo)文件對(duì)其項(xiàng)目特征的描述為水泥砂漿底層、輕鋼骨架、大理石規(guī)格為1000mm×1000mm×100mm(高×寬×厚),大理石之間縫隙用防水膠填塞。施工單位的清單報(bào)價(jià)為1280元/m2。在施工過(guò)程中,施工單位進(jìn)行了輕鋼骨架的現(xiàn)場(chǎng)簽證。審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)對(duì)這份簽證提出質(zhì)疑,施工單位解釋其投標(biāo)報(bào)價(jià)中清單項(xiàng)單價(jià)沒(méi)有包括輕鋼骨架的工作內(nèi)容。審計(jì)人員經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)施工單位的清單報(bào)價(jià)中包括了輕鋼骨架的施工內(nèi)容,確認(rèn)此份現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)辦理竣工結(jié)算而言是無(wú)效簽證。

2.3現(xiàn)場(chǎng)核查與計(jì)量現(xiàn)場(chǎng)核查與計(jì)量是竣工結(jié)算審計(jì)不可缺少的環(huán)節(jié)和工作方法。施工承包合同以外的施工內(nèi)容由于沒(méi)有施工圖紙,其施工內(nèi)容和工程量的大小主要采用現(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)場(chǎng)核查與計(jì)量非常重要。審計(jì)人員在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)一定要到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的施工內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查與計(jì)量,擠出現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)的“水分”,確保現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和有效性。

2.4清單項(xiàng)目的單價(jià)組成在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí),審計(jì)人員要依據(jù)清單項(xiàng)目的施工內(nèi)容確定清單項(xiàng)目單價(jià)的組成。在審計(jì)清單項(xiàng)目單價(jià)組成時(shí)要注重審計(jì)與清單項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的消耗量定額子目套用是否正確,人工、材料、機(jī)械的單價(jià)采用是否合理,各種費(fèi)用的費(fèi)率大小及計(jì)算程序是否正確。在確定清單項(xiàng)目單價(jià)時(shí),審計(jì)人員應(yīng)做到施工承包合同以外施工內(nèi)容竣工結(jié)算與施工承包合同以?xún)?nèi)的工作內(nèi)容竣工結(jié)算的一致性。

3結(jié)束語(yǔ)

“實(shí)事求是”是審計(jì)人員在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)的基本原則。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高職業(yè)道德和修養(yǎng)是審計(jì)人員的基本要求。在深入理解和熟悉招標(biāo)文件、施工承包合同、國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)等基礎(chǔ)上,審計(jì)人員一定能圓滿(mǎn)完成竣工結(jié)算的審計(jì)。

參考文獻(xiàn):

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篇3

一、發(fā)債審計(jì)模式的分析

（一）發(fā)債審計(jì)的主體類(lèi)型分析

在我國(guó)，按照一般發(fā)行主體來(lái)看，主要分為國(guó)債、地方政府債、金融債券、企業(yè)債券和國(guó)際債券。在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)分類(lèi)上，又習(xí)慣分為企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換公司債和短期融資券等。我國(guó)目前較多發(fā)行的主要是企業(yè)債和公司債。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)債是我國(guó)目前債券中的比較特例，按照成熟的資本市場(chǎng)規(guī)則，企業(yè)債就是作為公司債的一類(lèi)形式出現(xiàn)的。但在國(guó)內(nèi)，企業(yè)債和公司債是有區(qū)別的。從定義上來(lái)說(shuō)，公司債券是公司依照法定程序發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的有價(jià)證券；企業(yè)債券是指企業(yè)依照法定程序發(fā)行，約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券。將企業(yè)定義為了狹隘的公司，主要指中央政府部門(mén)所屬機(jī)構(gòu)、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)等，而公司債中，則將公司定義為了一般有限責(zé)任公司和股份有限公司，公司債也是目前市場(chǎng)上使用較多的發(fā)債種類(lèi)。

（二）發(fā)債審計(jì)的主體會(huì)計(jì)政策分析

在發(fā)債項(xiàng)目中，無(wú)論是發(fā)行企業(yè)債還是公司債，這都需要發(fā)行人提供最近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表，通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。從國(guó)內(nèi)目前操作的過(guò)程看，發(fā)改委或證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門(mén)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)債和公司債做發(fā)行的披露要求。從監(jiān)管類(lèi)型來(lái)看，發(fā)債審計(jì)應(yīng)參照IPO三年一期的格式披露近三年財(cái)務(wù)報(bào)表信息。

就發(fā)行人信息披露來(lái)看，公司債通常比企業(yè)債嚴(yán)格，目前某些企業(yè)債的發(fā)行人還在依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》編制報(bào)表，而公司債券則必須采用新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)編制財(cái)務(wù)報(bào)表。但在目前公司債券的市場(chǎng)發(fā)行階段，能夠采用公司債方式融資的主要是已上市公司和一些大型的國(guó)有控制的政府融資平臺(tái)類(lèi)公司，范圍相對(duì)國(guó)外還是比較小的。在國(guó)內(nèi)目前一些公司發(fā)債的同時(shí)，由于報(bào)告期內(nèi)涉及到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)渡，需要對(duì)以前年度進(jìn)行會(huì)計(jì)政策的變更追溯，則需要按照IP0中申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表中的處理和披露方式進(jìn)行，對(duì)首次執(zhí)行日之前的期間，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)準(zhǔn)則——首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第5～19條和一些其他規(guī)定作有限的追溯調(diào)整。當(dāng)然，按照財(cái)務(wù)情況披露的信息，所有追溯調(diào)整信息都是需要在會(huì)計(jì)報(bào)表附注事項(xiàng)中的財(cái)務(wù)報(bào)表編制基礎(chǔ)中做特別說(shuō)明的。

（三）發(fā)債審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性分析

從發(fā)債審計(jì)的操作種類(lèi)來(lái)看，無(wú)論是發(fā)行企業(yè)債還是公司債，在審計(jì)實(shí)務(wù)操作中，審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告的形式基本是相同的。從發(fā)債審計(jì)的操作看，發(fā)債審計(jì)中主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如下：

（1）發(fā)債主體凈資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、合法性和準(zhǔn)確性等；

（2）發(fā)債主體近三年盈利數(shù)據(jù)（尤其是可供分配利潤(rùn)等數(shù)據(jù)）的詳細(xì)核查；

（3）發(fā)債主體負(fù)債規(guī)模核查，有無(wú)隱匿債務(wù)，資產(chǎn)規(guī)模報(bào)告期內(nèi)有無(wú)虛增等；

（4）發(fā)債主體內(nèi)控有效性調(diào)查（注：內(nèi)控有效性調(diào)查環(huán)節(jié)，從監(jiān)管角度看，發(fā)行主體沒(méi)有法定義務(wù)要提供相關(guān)調(diào)查報(bào)告，但從風(fēng)險(xiǎn)角度看，審計(jì)時(shí)是需要認(rèn)真對(duì)待的）；

（5）審計(jì)數(shù)據(jù)的有效性需要及時(shí)與發(fā)行人及中介各方（主要是券商和律師等）溝通；

（6）如果是公司債，一般情況下，審計(jì)之前，還需要開(kāi)展財(cái)務(wù)盡職調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)重視此工作，盡職調(diào)查可以給后面的審計(jì)工作提供鋪墊和很多審計(jì)“引子”等。

二，發(fā)債審計(jì)中主要部分難點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施分析

（一）發(fā)債審計(jì)主體股權(quán)結(jié)構(gòu)和生資問(wèn)題

目前在我國(guó)，按照國(guó)內(nèi)發(fā)債主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，其主要特點(diǎn)是股權(quán)相對(duì)集中，部分公司國(guó)有股占主導(dǎo)地位。由發(fā)債主體股權(quán)結(jié)構(gòu)看，主要公司的國(guó)有股是占絕對(duì)的控股地位，部分公司的控股股東甚至是當(dāng)?shù)氐娜嗣裾蛘畤?guó)資委機(jī)構(gòu)。在這些公司中，國(guó)家代表在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的席位多數(shù)占主導(dǎo)地位，發(fā)債主體在一定層次上是代表當(dāng)?shù)卣洚?dāng)融資平臺(tái)。

在有些發(fā)債主體成立之初，多是在我國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)時(shí)期，以當(dāng)?shù)氐墓嫘再Y產(chǎn)進(jìn)行出資組建的，這些公益性資產(chǎn)包括了城市管理下的道路、橋梁和公園等，按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這些預(yù)期沒(méi)有收益的資產(chǎn)是不能作為資產(chǎn)進(jìn)入賬面的。在目前一些發(fā)債主體的操作中，政府多是通過(guò)直接注入資金或生息資產(chǎn)，用以置換原不符合資產(chǎn)定義的部分出資，多出部分作為政府投入轉(zhuǎn)入資本公積項(xiàng)目，來(lái)弱化財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到提供的財(cái)務(wù)報(bào)表符合發(fā)債主體相應(yīng)的會(huì)計(jì)政策目的，這一定程度上彌補(bǔ)了出資瑕疵問(wèn)題，另外也使得發(fā)債主體能更加成熟穩(wěn)健的運(yùn)營(yíng)。

（二）發(fā)債審計(jì)主體構(gòu)建資產(chǎn)的有效性問(wèn)題

在發(fā)債審計(jì)主體實(shí)際公司運(yùn)營(yíng)中，多數(shù)主體是為地方政府代建地方基礎(chǔ)配套設(shè)施--建設(shè)的，這種建設(shè)項(xiàng)目一般建設(shè)周期都比較長(zhǎng)，可能為6-10年，或者更長(zhǎng)。這種工程項(xiàng)目一般都是代地方政府建設(shè)，完工后直接交付給地方政府使用。發(fā)債主體所從事的很多固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，都是公益性的項(xiàng)目，其本身就存在回報(bào)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的特點(diǎn)，且不具有后續(xù)操作和盈利性。在發(fā)債主體的財(cái)務(wù)報(bào)表層次，這種項(xiàng)目一般作為在建工程出現(xiàn)在報(bào)表上的，有的在建工程項(xiàng)目因?yàn)槲赐旯せ蛘邿o(wú)法交付而長(zhǎng)期掛賬，從在建項(xiàng)目的性質(zhì)來(lái)看，這種工程多為代建的地方政府公益性資產(chǎn)，按照會(huì)計(jì)政策因無(wú)法結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)債人財(cái)務(wù)處理很難。

在具體發(fā)債審計(jì)操作中，在建工程的資產(chǎn)有效性確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的發(fā)生，主要由發(fā)債主體來(lái)運(yùn)作和實(shí)施，審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注所屬的在建工程項(xiàng)目完工后，政府是否通過(guò)盈利性資產(chǎn)置換或根據(jù)工程項(xiàng)目的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)貼等（盈利性資產(chǎn)主要是指土地儲(chǔ)備和土地初級(jí)開(kāi)發(fā)；參與城市地上、地下、地面空間的經(jīng)營(yíng)，包括城市廣告、可經(jīng)營(yíng)的人防設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、與路橋建設(shè)相關(guān)聯(lián)的開(kāi)發(fā)、城市弱電管網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等；由政府授權(quán)公司從事公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，包括城市供水、污水處理、垃圾處理，燃?xì)鉄崃Α⒐步煌ā④壍澜煌ā⒙窐蚴召M(fèi)等），在建工程的可持續(xù)性和盈利性特點(diǎn)從源頭上降低了審計(jì)工作中財(cái)務(wù)報(bào)表層次的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）發(fā)債審計(jì)主體損益類(lèi)收支的確認(rèn)政策

發(fā)債主體中，收入成本的確認(rèn)政策可謂是五花八門(mén)，發(fā)債主體有上市公司和非上市公司，上市公司一般針對(duì)收支的會(huì)計(jì)政策較為嚴(yán)謹(jǐn)，這類(lèi)公司以渝開(kāi)發(fā)（000514）、中天城投（000540）、合肥城建（002208）、云南城投（600239）等為代表的城投類(lèi)上市公司，非上市公司的發(fā)債主體會(huì)計(jì)政策則較為復(fù)雜，主要由一些地方政府控制的城司、建司、交司、資產(chǎn)管理公司等等，這些公司執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策也多不同，從執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策看，有的使用企業(yè)會(huì)計(jì)制度，有的使用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；從會(huì)計(jì)政策分類(lèi)看，有的使用收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)確認(rèn)收支，有的按照權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)確認(rèn)。

在實(shí)際發(fā)債項(xiàng)目操作中，通過(guò)對(duì)發(fā)債主體業(yè)務(wù)的分析，發(fā)債主體收入的種類(lèi)是較多的，但是占比較大的主要還是土地收儲(chǔ)部分，這類(lèi)業(yè)務(wù)是通過(guò)拆遷、土地平整等將生地變?yōu)槭斓亍Ｔ谶_(dá)到出讓標(biāo)準(zhǔn)、完成土地招拍掛后，按照事先約定的比例與政府分成，而分成的比例也會(huì)按照拆遷難度和土地位置來(lái)具體約定。以上市公司為例，建投類(lèi)上市公司云南城投（證券代碼：600239）與昆明市政府約定按照5：5的比例進(jìn)行分成，扣除掉一級(jí)開(kāi)發(fā)總成本及相關(guān)稅費(fèi)后的土地純收益，且保底收益率為5%，收益不足時(shí)由政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式補(bǔ)齊。

篇4

【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)；審計(jì)；注意事項(xiàng)

【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU723.3【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2013）02-068-02

隨著我國(guó)投資管理體制改革的進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式被逐步打破，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)多樣化的新格局，“誰(shuí)投資，誰(shuí)決策，誰(shuí)收益，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”已成為投資管理的基本原則。伴隨著投資自的落實(shí)、投資責(zé)任追究制度的完善，無(wú)論國(guó)家還是企業(yè)，作為投資主體，其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)正日益增強(qiáng)，為了保障建設(shè)資金安全有效使用，防止損失浪費(fèi)、貪污、挪用等問(wèn)題發(fā)生，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中越來(lái)越顯得重要。

1對(duì)合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核是工程審計(jì)的基礎(chǔ)和前提

進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。合同依據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同，可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。其中，總價(jià)合同又分為固定總價(jià)合同和調(diào)價(jià)總價(jià)合同；單價(jià)合同又分為估計(jì)工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同和單價(jià)與包干混合式合同。先確定合同的計(jì)價(jià)類(lèi)型，再仔細(xì)研究其中的調(diào)價(jià)條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行工程價(jià)款審計(jì)。

目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會(huì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。大多數(shù)的補(bǔ)充協(xié)議都會(huì)對(duì)合同的結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行補(bǔ)充或更改，一般情況下施工單位會(huì)進(jìn)一步讓利，但也有個(gè)別工程建設(shè)單位會(huì)給出增加工程價(jià)款的條件，特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺(tái)了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)蓳?jù)此分析判斷補(bǔ)充條款的有效性。如果只是對(duì)合同主條款和招投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或做一些次要內(nèi)容的更改，應(yīng)視為有效；如果對(duì)合同主條款或招投標(biāo)文件進(jìn)行了較大的更改，違背了主合同和招投標(biāo)文件的主要意思表示，應(yīng)視為陰陽(yáng)合同，作無(wú)效處理。做出無(wú)效判斷要十分謹(jǐn)慎，必要時(shí)可以向相關(guān)法律部門(mén)咨詢(xún)。

2工程量的審核是工程審計(jì)的根本

施工單位一般會(huì)通過(guò)虛增工程量，重復(fù)計(jì)算工程量來(lái)增加造價(jià)。審減工程量是降低工程造價(jià)的基本手段。對(duì)工程量進(jìn)行審計(jì)，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時(shí)間的要求和審計(jì)人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡(jiǎn)繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。

工程量審計(jì)方法主要有以下幾種：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等。其各有不同的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)選用。

一些圖紙不明確的工程需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，審計(jì)人員則一定要到現(xiàn)場(chǎng)，按計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。對(duì)隱蔽工程可以通過(guò)查閱隱蔽工程驗(yàn)收記錄來(lái)確定其真實(shí)情況。另外要特別重視施工組織設(shè)計(jì)，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程審計(jì)中的作用。部分施工內(nèi)容如大型機(jī)械種類(lèi)、型號(hào)、進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、土方的開(kāi)挖方式、堆放地點(diǎn)、運(yùn)距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價(jià)的措施方法等，可依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)資料做出判斷。

3定額子目套用的審核是審計(jì)重點(diǎn)

施工單位一般會(huì)通過(guò)高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目來(lái)提高工程造價(jià)。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核首先要注意采用的項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱(chēng)、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)（砼或砂漿標(biāo)號(hào)）、位置等；其次要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計(jì)算。各地的綜合定額不一致，一定要注意。

對(duì)換算的定額單價(jià)的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確。對(duì)補(bǔ)充定額單價(jià)的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類(lèi)、含量、預(yù)算價(jià)格、人工工日含量、單價(jià)及機(jī)械臺(tái)班種類(lèi)、含量、臺(tái)班單價(jià)是否科學(xué)合理。

4材料價(jià)格的審核是審計(jì)的重中之重

材料價(jià)格是影響工程總造價(jià)的敏感因素，亦是非常活躍的動(dòng)態(tài)因素。材料價(jià)格是工程造價(jià)的重要組成部分，直接影響到工程造價(jià)的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場(chǎng)簽證確定材料價(jià)格。合同約定不予調(diào)整的，審計(jì)時(shí)不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價(jià)格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長(zhǎng)，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時(shí)期采用使用期間的平均信息價(jià)，這樣比較貼近工程真實(shí)造價(jià)。對(duì)于信息價(jià)中沒(méi)有的或甲方?jīng)]有簽證的材料價(jià)格，需要平時(shí)對(duì)材料價(jià)格的收集積累，必要時(shí)可以三方一起進(jìn)行市場(chǎng)考察確定。

5簽證的審核是審計(jì)成功的保障

不少施工單位采取低價(jià)獲取工程，然后通過(guò)施工過(guò)程中增加簽證來(lái)達(dá)到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價(jià)都比合同價(jià)款高出很多.有的甚至成倍增長(zhǎng)，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價(jià)最重要最常用的工具。

審核簽證的合法性、有效性，首先是看手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，證明材料是否具有足夠的證明力；其次是看其內(nèi)容是否真實(shí)合理，費(fèi)用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全，但究其內(nèi)容并不合理，違背合同協(xié)議條款，對(duì)于此類(lèi)簽證不應(yīng)按其結(jié)算費(fèi)用。例如雨水排水費(fèi)用、施工單位為確保工程質(zhì)量的措施費(fèi)用等；最后是復(fù)核計(jì)算方法是否正確、工程量是否正確屬實(shí)、單價(jià)的采用是否合理。例如對(duì)索賠項(xiàng)目的計(jì)算要注意在計(jì)算閑置費(fèi)時(shí)，機(jī)械費(fèi)不能按機(jī)械臺(tái)班單價(jià)乘閑置天數(shù)，而只能計(jì)算機(jī)械閑置損失或租賃費(fèi)等。對(duì)簽證的復(fù)核審計(jì)是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作，審計(jì)人員只有掌握較為全面的工程施工技術(shù)、預(yù)決算技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理知識(shí)，才能輕松面對(duì)，確保審計(jì)成功。

6費(fèi)用的審核是審計(jì)的最后關(guān)口

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件（合同、招標(biāo)投標(biāo)書(shū)等）來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、人工費(fèi)及材料價(jià)差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基數(shù)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要增加造價(jià)部分是否同比例下浮等，另外在計(jì)算下浮時(shí)要注意把甲方供材扣除。

7工程造價(jià)審計(jì)中的主要事項(xiàng)

為了及時(shí)準(zhǔn)確地做好工程造價(jià)審計(jì)這項(xiàng)繁重的工作，審計(jì)人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

7.1注意工程預(yù)算是否超標(biāo)。檢查工程結(jié)算總額是否超過(guò)預(yù)算總額，預(yù)算變更及調(diào)整是否經(jīng)有權(quán)限有領(lǐng)導(dǎo)審批；單項(xiàng)工程預(yù)算編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，包括工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，是否準(zhǔn)確；分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)。

7.2注意簽證手續(xù)是否齊全。檢查簽證單是否有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。簽證在簽字過(guò)程中模仿筆跡、變相復(fù)印、其他人等多種形式。檢查簽證有無(wú)雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等是審核的重要內(nèi)容。

7.3注意工程量是否屬實(shí)。要審核工程量時(shí)，特別注意是對(duì)于工程量的簽證，審核時(shí)必須到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)。特別是對(duì)裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點(diǎn)。因?yàn)檫@兩部分往往沒(méi)有圖紙或者圖紙不很規(guī)范，而現(xiàn)場(chǎng)勘察又比較困難。對(duì)破壞性的審核也不能大多。

篇5

Abstract： Based on the analysis of the importance of project final accounts auditing， this paper identifies the audit risk factors in project accounting practice and discusses the present situation and problems of different types of construction contract audit risks. Finally， approaches to avoid project audit risks are researched. It is hoped that this issue can arouse the concern and attention of related personnel， in order to minimize the level of project audit risk.

關(guān)鍵詞：工程決算；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；回避風(fēng)險(xiǎn)

Key words： project final accounts；audit risk；risk avoidance

中D分類(lèi)號(hào)：F239.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）06-0019-02

0 引言

工程項(xiàng)目決算審計(jì)除需要針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)程序、相關(guān)財(cái)務(wù)收支、建設(shè)資金投入運(yùn)用情況、以及建設(shè)項(xiàng)目效益水平等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)以外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注工程決算造價(jià)的審計(jì)。由此可見(jiàn)，工程合同在工程決算審計(jì)中有著非常重要的意義。但當(dāng)前工程決算審計(jì)行為中，受到多方因素的影響，審計(jì)工作開(kāi)展中存在大量的風(fēng)險(xiǎn)因素，若不及時(shí)進(jìn)行處理可能對(duì)工程項(xiàng)目決算質(zhì)量產(chǎn)生極為不良的影響。如何準(zhǔn)確識(shí)別工程決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行有效回避，已成為各方人員高度重視的課題之一。

1 工程決算審計(jì)重要性分析

工程項(xiàng)目承包合同是承包商與業(yè)主方為完成約定工程項(xiàng)目施工內(nèi)容而對(duì)雙方權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行約定的書(shū)面證明。工程項(xiàng)目承包合同直接關(guān)系著工程建設(shè)的進(jìn)度、投資以及質(zhì)量效益水平，為竣工決算提供了重要的依據(jù)于支持，必須引起管理人員的高度重視。工程決算審計(jì)的基本工作流程如下圖所示（見(jiàn)圖1）。既往工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中表明，施工合同中相關(guān)條款所涉及內(nèi)容若不夠嚴(yán)謹(jǐn)與規(guī)范或存在歧義，合同在執(zhí)行中極易發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，產(chǎn)生不良影響。工程項(xiàng)目竣工后，施工雙方需要共同參與工程決算審核作業(yè)。在工程決算審計(jì)行為中不難發(fā)現(xiàn)，一些工程項(xiàng)目建設(shè)單位缺乏對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)，施工合同存在先天性缺陷，對(duì)具體條款與內(nèi)容的約定不夠充分與全面，進(jìn)而導(dǎo)致合同在執(zhí)行中約束力受到不良影響。從這一角度上來(lái)說(shuō)，在工程項(xiàng)目決算實(shí)踐中，必須通過(guò)以施工合同為主體的審計(jì)作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)與缺陷，以提高工程安全性水平。審計(jì)工作的主要目的如下圖所示（見(jiàn)圖2）。

2 工程決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

工程決算審計(jì)的基本階段與流程如下圖所示（見(jiàn)圖3）。結(jié)合圖3，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)的過(guò)程中，要求建設(shè)單位所上報(bào)相關(guān)資料信息清晰且完整，手續(xù)完備，以確保審計(jì)工作順利進(jìn)行。但結(jié)合既往相關(guān)資料來(lái)看，受施工方法現(xiàn)場(chǎng)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程情況不明、工程監(jiān)理資料不全、材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、工程材料質(zhì)量差異、施工合同自身漏洞、以及施工現(xiàn)場(chǎng)重大變更事項(xiàng)等相關(guān)因素的影響，導(dǎo)致建設(shè)方上報(bào)至決算審計(jì)小組的資料相對(duì)模糊，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，甚至存在一定爭(zhēng)議，進(jìn)而導(dǎo)致工程決算審計(jì)存在大量的客觀風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，工程決算審計(jì)人員展開(kāi)審計(jì)作業(yè)的過(guò)程中還缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的系統(tǒng)性了解，資料收集不齊全，作業(yè)時(shí)間不充分，業(yè)務(wù)水平欠缺等諸多問(wèn)題，從而造成工程決算中面臨著巨大的審計(jì)主觀風(fēng)險(xiǎn)。

3 不同類(lèi)型施工合同審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

工程項(xiàng)目所涉及到的合同主要有三種類(lèi)型，其一是基于固定總價(jià)的合同，其二是基于調(diào)值總價(jià)的合同，其三是基于計(jì)量估價(jià)的合同。上述三種類(lèi)型施工合同下在決算環(huán)節(jié)所面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不盡相同，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處理措施也有一定差異。具體可以概括如下：

①針對(duì)采用固定總價(jià)合同的工程項(xiàng)目，在工程決算中若未涉及到項(xiàng)目變更，則合同總價(jià)不得隨意變更或調(diào)整，但也并非意味著放任自如。為回避此類(lèi)工程項(xiàng)目審計(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)，決算人員首先應(yīng)當(dāng)審查工程是否嚴(yán)格按照施工圖要求展開(kāi)施工作業(yè)。在此基礎(chǔ)之上，研究項(xiàng)目施工是否與現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)規(guī)范相契合。若發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目未能夠嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范展開(kāi)作業(yè)，則意味著施工方存在違約行為，故在決算環(huán)節(jié)中就可以對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。如某采取固定總價(jià)合同的工程項(xiàng)目在工程決算中審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)某施工環(huán)節(jié)未能夠嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，導(dǎo)致施工工序簡(jiǎn)化，工程量減少。針對(duì)該問(wèn)題，決算人員對(duì)工程合同總價(jià)進(jìn)行調(diào)整，核減工程造價(jià)25萬(wàn)元，起到了保障建設(shè)方經(jīng)濟(jì)效益的目的。

②針對(duì)采用調(diào)值總價(jià)合同的工程項(xiàng)目，在工程決算環(huán)節(jié)中會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素主要包括以下幾個(gè)方面，第一是工程量，第二是工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，第三是材料單價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，工程量不會(huì)在合同中簽死，因此可以直接根據(jù)施工圖、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等一手資料對(duì)工程量進(jìn)行直接計(jì)算，而施工合同中則多會(huì)明確工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及材料單價(jià)。從材料單價(jià)的角度上來(lái)說(shuō)，主要涉及到以下兩種情況，第一是材料單價(jià)固定，則不對(duì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整處理，第二是材料單價(jià)相對(duì)固定，但在超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)范圍（例如相應(yīng)材料市場(chǎng)單價(jià)變化幅度達(dá)到合同單價(jià)10.0%以上）的情況下可進(jìn)行調(diào)整。特別需要注意的一點(diǎn)是：若工程合同中有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及材料單價(jià)的規(guī)定與招投標(biāo)文件規(guī)定存在差異，則應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)文件規(guī)定為依據(jù)，對(duì)合同中因不合理?xiàng)l款所造成的工程造價(jià)費(fèi)用增加項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

③對(duì)采用計(jì)量估價(jià)合同的工程項(xiàng)目，為防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵內(nèi)容是對(duì)工程量進(jìn)行審計(jì)，以施工圖為依據(jù)進(jìn)行工程量清單編制工作。為回避此類(lèi)工程項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是審查施工作業(yè)是否嚴(yán)格按照施工圖要求展開(kāi)，若存在偷工減料的問(wèn)題，決算人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工程量進(jìn)行核減，以起到降低工程造價(jià)的目的。如針對(duì)某公路工程建設(shè)項(xiàng)目，該工程項(xiàng)目所采用合同為計(jì)量估價(jià)形式。根據(jù)該工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，以水穩(wěn)層施工作為審計(jì)重點(diǎn)，由決算人員匯同施工方、監(jiān)理方、業(yè)主方負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)采點(diǎn)取樣，取樣結(jié)果顯示施工現(xiàn)場(chǎng)水穩(wěn)層厚度平均為16.0cm，低于設(shè)計(jì)方案中20.0cm的要求，因此的按照4.0cm厚度對(duì)工程量進(jìn)行折減，同時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

4 工程決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)回避途徑

工程項(xiàng)目決算審計(jì)最理想的結(jié)果是在回避工程合同風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)核減。從這一角度上來(lái)說(shuō)，在工程決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的回避方面，可采取的途徑有以下幾個(gè)方面：①合理確定可接受最低贏利范圍。工程決算審計(jì)作業(yè)開(kāi)展中必須綜合考慮投標(biāo)施工企業(yè)的成本，在此基礎(chǔ)之上約定一定范圍的浮動(dòng)，以確保施工企業(yè)最低贏利標(biāo)準(zhǔn)。一旦企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)可接受最低贏利范圍，可能誘發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目而言產(chǎn)生各種安全隱患。審計(jì)工作的關(guān)鍵是避免上述問(wèn)題的發(fā)生。因此，工程決算審計(jì)必須保證參與主體最低贏利范圍的可靠性。針對(duì)施工方所提出的各種讓利條件必須進(jìn)行準(zhǔn)確審核，以起到嚴(yán)格控制履約風(fēng)險(xiǎn)的目的。特別是針對(duì)一些招標(biāo)文件中注明施工方需墊付資金進(jìn)行施工的情況，應(yīng)當(dāng)在工程施工合同中加以明確約定，建議通過(guò)引入擔(dān)保條款或加入銀行履約保函的方式降低糾紛事件發(fā)生的可能性。但對(duì)于建設(shè)方而言，上述行為屬于霸王條款，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中加以杜絕。②通過(guò)工程保險(xiǎn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。工作人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)在施工合同中增加索賠條款的方式減少實(shí)際施工中應(yīng)施工方主管疏忽或其他人為因素對(duì)建設(shè)單位所造成的不良影響，以起到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。但索賠條款的設(shè)置僅能夠?qū)Σ糠挚杀苊鈸p失進(jìn)行控制，對(duì)不可抗力所致?lián)p失無(wú)法起到滿(mǎn)意效果。為實(shí)現(xiàn)對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的回避，關(guān)鍵是引入工程保險(xiǎn)措施，針對(duì)工程項(xiàng)目的承包方式承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，避免被保險(xiǎn)人因發(fā)生事故并且造成損失后出現(xiàn)相互追責(zé)的問(wèn)題，同時(shí)也能夠?yàn)闆Q算環(huán)節(jié)的投資控制提供重要依據(jù)。如某地鐵工程隧道緊急通道施工時(shí)，冷凍土層融化，上部地面出現(xiàn)裂縫，并發(fā)展為沉陷。該工程由xx公司投資建設(shè)，xx公司總承包。其中隧道旁通道工程建安一切險(xiǎn)由xx保險(xiǎn)公司聯(lián)合承保，總保額為25.35億元，附加第三責(zé)任險(xiǎn)最高額為1000萬(wàn)元，保險(xiǎn)期限為施工期。該問(wèn)題出現(xiàn)后，對(duì)于受損第三人申報(bào)的損失，保險(xiǎn)聯(lián)合體派出理賠小組核實(shí)，與受損企業(yè)、受損居民達(dá)成定損協(xié)議，最終由保險(xiǎn)各方簽訂賠付協(xié)議，按照第三責(zé)任險(xiǎn)最高額1000萬(wàn)元進(jìn)行賠付，使總包人和分包人的意外事故風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移給了保險(xiǎn)公司，避免了工程建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)損失。

5 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，政府相關(guān)部門(mén)針對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目所投入的建設(shè)資金規(guī)模不斷擴(kuò)大與提升，進(jìn)而導(dǎo)致工程決算所面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。如何提高對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，已成為工程項(xiàng)目相關(guān)審計(jì)人員高度重視的課題之一。本文即重點(diǎn)就工程決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素進(jìn)行闡釋?zhuān)⒕突乇茱L(fēng)險(xiǎn)的具體途徑進(jìn)行研究，望引起各方重視。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】：工程審計(jì)；工程造價(jià)；造價(jià)控制

1.引言： 隨著我國(guó)對(duì)建筑行業(yè)規(guī)范的完善，建筑工程企業(yè)對(duì)于管理的重視程度也不斷加深。我們必須要加強(qiáng)工程的審計(jì)，監(jiān)督和控制建筑工程的造價(jià)的問(wèn)題，確保整個(gè)工程的質(zhì)量，本文將從工程建造控制的整個(gè)流程中存在或者可能存在的問(wèn)題切入，把工程審計(jì)劃分成不同階段，通過(guò)不同的階段，展現(xiàn)工程審計(jì)在應(yīng)用工程造價(jià)控制中的問(wèn)題。

2. 工程造價(jià)審計(jì)

2.1工程造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容

在工程前期工程審計(jì)尤為重要，對(duì)控制所有工程項(xiàng)目的造價(jià)有著重要的作用，工程造價(jià)審計(jì)也有自身特定的程序，需要循序漸進(jìn)的進(jìn)行，通常情況下，工程造價(jià)審計(jì)是堅(jiān)持從量到價(jià)、從整體到局部、由重點(diǎn)至一般的程序，在審計(jì)的實(shí)踐中，只要按照程序進(jìn)行，就有可能達(dá)到最好的效果。內(nèi)容來(lái)看，工程造價(jià)審包含許多方面內(nèi)容。

a）、施工合同。工程造價(jià)中基本都是從施工合同審計(jì)開(kāi)始的，審計(jì)的主要內(nèi)容包括以下方面： 工程標(biāo)價(jià)的合理性、施工單位的行為、合同條款的規(guī)范性以及施工單位有沒(méi)有存在非法轉(zhuǎn)包等行為。

b）、工程量。審計(jì)工程量也是造價(jià)審計(jì)的重要步驟之一，審查建設(shè)項(xiàng)目的工程量 是按照?qǐng)D紙以及相關(guān)的工程量計(jì)算規(guī)則，分部、分項(xiàng)工程量的計(jì)算的準(zhǔn)確性做出的審計(jì)，在這過(guò)程中一定要認(rèn)真仔細(xì)。

c）、費(fèi)用計(jì)取。費(fèi)用計(jì)取是審計(jì)工作的過(guò)程中相當(dāng)?shù)年P(guān)鍵，審查工程取費(fèi)主要按照文件中的相關(guān)規(guī)定和費(fèi)用定額，在審計(jì)的時(shí)候，需要結(jié)合企業(yè)的資質(zhì)和項(xiàng)目的種類(lèi)，審核各種費(fèi)用的費(fèi)率、計(jì)算基數(shù)、計(jì)取內(nèi)容以及計(jì)算方式，在這些步驟中要做到計(jì)算的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，費(fèi)用計(jì)算在工作中都是比較復(fù)雜的工作，需要仔細(xì)按照規(guī)定的來(lái)做，保證審計(jì)的質(zhì)量。

d）、材料設(shè)備。建筑項(xiàng)目工程需要運(yùn)用大量的材料和設(shè)備，它們會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響，對(duì)工程材料及設(shè)備進(jìn)行審計(jì)，要按照相關(guān)資料來(lái)，如施工圖紙以及預(yù)算定額，對(duì)所購(gòu)材料、設(shè)備用量、采購(gòu)實(shí)際價(jià)格、價(jià)差計(jì)算要有真實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審計(jì)；此外，還要審計(jì)材料與設(shè)備原價(jià)確定方法的正確性，具體包括設(shè)備運(yùn)輸?shù)膿p耗以及運(yùn)雜費(fèi)等等。

e）、工程投招標(biāo)。工程招投標(biāo)是審計(jì)工作的重要內(nèi)容，在建筑工程中往往有著要招標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)這些招標(biāo)項(xiàng)目，要審查其招投標(biāo)制 度是否與相關(guān) 的法律法規(guī)相符，招投標(biāo)的時(shí)間、內(nèi)容以及程序的審計(jì)也在其中。

3. 工程造價(jià)審計(jì)中的主要問(wèn)題

3.1工程前期準(zhǔn)備階段

工程前期準(zhǔn)備階段的工程審計(jì)尤為重要，在工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段工作中工程審計(jì)的問(wèn)題是對(duì)投資方案的控制不夠有力，專(zhuān)業(yè)的工程審計(jì)人員沒(méi)有辦法參與到整個(gè)施工工程的優(yōu)化的設(shè)計(jì)，施工工程的投資，組織建設(shè)設(shè)計(jì)和建筑施工方案的制定和審計(jì)的全部的過(guò)程當(dāng)中去，而且由于審計(jì)人員不能參與到投資方案的制定、審查過(guò)程中去，致使對(duì)工程總成本的估計(jì)和計(jì)算不準(zhǔn)確，要在以后的建設(shè)過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行有效的控制也更為困難。同時(shí)，很容易因沒(méi)有有效監(jiān)督的施工方案造成整體決策上的誤差，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不當(dāng)，形成規(guī)劃調(diào)整的資源浪費(fèi)，在審計(jì)工作上也給審計(jì)人員帶來(lái)了諸多困難。

3.2工程施工中的階段

在工程正在施工的階段中支出項(xiàng)目多而復(fù)雜，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的工程的審計(jì)人員在這個(gè)階段的過(guò)程當(dāng)中并沒(méi)有進(jìn)入到施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理和勘察施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)建筑的地質(zhì)不了解，尤其是原先的一些建筑物的原有的部分被拆除，問(wèn)題就會(huì)變的越來(lái)越大，問(wèn)題的隱蔽性也更強(qiáng)。由于審計(jì)監(jiān)管不到位， 致使施工單位在新增投標(biāo)價(jià)格上亂用定額要求業(yè)主支付工程款，加之對(duì)定額核定不能及時(shí)更新，致使工程單價(jià)人為提高。再加上施工單位虛報(bào)、重復(fù)計(jì)算工程量和工時(shí)等情況，利用虛假發(fā)票和虛假的銷(xiāo)售憑證拉高工程造價(jià)，給業(yè)主帶來(lái)了很大的不良影響和損失。

3.3工程完成階段

工程完成工程計(jì)算的階段，審計(jì)的工作是施工單位在完成工程結(jié)算的時(shí)沒(méi)有提供完整的資料，還有一些施工單位提供的完成工程的圖紙和施工中設(shè)計(jì)的圖紙?jiān)S多地方的不一樣，故意的改動(dòng)了工程結(jié)算的信息數(shù)據(jù)，虛假發(fā)票和虛假的銷(xiāo)售憑證這樣的問(wèn)題也經(jīng)常的出現(xiàn)。所以將工程審計(jì)難度以及工作量都將大大的增加。

4. 工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的運(yùn)用

工程審計(jì)對(duì)控制建筑工程造價(jià)有著積極的意義，為此，在工程建設(shè)的各個(gè)階段我們需要采取積極的措施，做好工程審計(jì)工作，對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的控制。

4.1做好工程施工前審計(jì)工作，堅(jiān)實(shí)控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)

a）、重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)的合理性。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案決定著項(xiàng)目的整體構(gòu)型，同時(shí)對(duì)工程所需材料的不同種類(lèi)與數(shù)量都有著最直接影響，充分的決策了整個(gè)工程項(xiàng)目日后的各項(xiàng)支出的情況，按照自己的經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)工程在投資之前的初步的實(shí)行設(shè)計(jì)的階段的時(shí)候就要對(duì)整個(gè)工程的成本進(jìn)行初步的計(jì)算，因此，對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案的仔細(xì)審計(jì)和評(píng)估，對(duì)于工程造價(jià)的有效控制有著十分重要的作用。

b）、規(guī)范工程招投標(biāo)工作進(jìn)行審查。工程項(xiàng)目在招投標(biāo)和招投標(biāo)過(guò)程中合適規(guī)則性的審查。公平、公開(kāi)、公正是項(xiàng)目投標(biāo)和招標(biāo)的主要原則，必須符合現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使工程施工建筑的透明度提高與貪污受賄的減少，以進(jìn)一步的確保了工程的進(jìn)展，并加大了建筑工程施工的質(zhì)量監(jiān)督和管理的有效的方法。但是，目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在一些重要問(wèn)題，不可忽視。很多項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)時(shí)，無(wú)視投標(biāo)和招標(biāo)的各項(xiàng)程序，而且還能在串標(biāo)、圍標(biāo)、分利潤(rùn)點(diǎn)等方式成功投標(biāo)的現(xiàn)象存在很多，導(dǎo)致本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。所以，對(duì)整個(gè)施工招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審查就顯得尤其的重要了，不能忽視。

4.2工程的審查是工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

審計(jì)實(shí)施階段是工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。

a）、貫徹工程審查監(jiān)督和管理的責(zé)任。工程審計(jì)要做到事中控制就必須從明確在工程的審查的責(zé)任做起，貫徹落實(shí)個(gè)人責(zé)任制的審計(jì)監(jiān)督任務(wù)。建筑施工工程審計(jì)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員一定要和其他相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)每個(gè)人的能力來(lái)進(jìn)行有效的分工在建設(shè)施工的過(guò)程中要對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全面的跟蹤與審計(jì)，工作計(jì)劃和工作內(nèi)容劃分，對(duì)工程過(guò)程中各項(xiàng)成本進(jìn)行定期審核，各項(xiàng)工程建設(shè)資金的使用和流動(dòng)都要仔細(xì)核查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

b）、保證施工工程的進(jìn)程。建筑施工工程的進(jìn)程主要是工程建設(shè)和資金來(lái)源投入的進(jìn)度兩大方面。項(xiàng)目工程審計(jì)工作人員必須迅速的對(duì)建筑工程施工的項(xiàng)目的進(jìn)程的進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)和檢查，并且審查建筑施工單位提交的施工進(jìn)程與支出的資金報(bào)告與事實(shí)是否一致，查出出現(xiàn)偏差的地方，采取有效的措施進(jìn)行糾正，以提高資金的利用率，讓工程造價(jià)控制變得合理、高效。

4.3工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證

a）、核查工程決算報(bào)告的準(zhǔn)確性。工程結(jié)算的最基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是項(xiàng)目的工程量，項(xiàng)目的工程量的多少會(huì)直接的影響到工程造價(jià)，工程審計(jì)的效果也基本取決于項(xiàng)目的工程量的準(zhǔn)確性。工程項(xiàng)目審計(jì)主要額的方法可以按照建筑施工單位制定的工程完工結(jié)算在工程量的進(jìn)行的計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例和各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)是否符合要求是審核結(jié)算中的重點(diǎn)。

b）、做到重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)審計(jì)。隱蔽工程的簽證是工程決算過(guò)程中最容易出現(xiàn)問(wèn)錯(cuò)誤的地方，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的清單在招標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)了漏項(xiàng)、工程的協(xié)商、計(jì)劃的改變方面產(chǎn)生成本的估價(jià)過(guò)高，超過(guò)了預(yù)算，建筑工程的項(xiàng)目、工作的主要內(nèi)容、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和計(jì)算單位是否與清單的價(jià)格計(jì)算一致。＼

c）、審查工程結(jié)算書(shū)的編制是否符合規(guī)定。工程決算書(shū)是整個(gè)工程結(jié)算的最終結(jié)果，在審計(jì)中，查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱(chēng)及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。工程決算的規(guī)范化是工程審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要做好定額審核，應(yīng)分清不同定額的使用標(biāo)準(zhǔn)和范圍，禁止出現(xiàn)因混錯(cuò)定額內(nèi)容和材料含量導(dǎo)致的重復(fù)計(jì)算等情況。

5.新2013工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范

5.1章節(jié)劃分更精細(xì)

2013新規(guī)劃新章節(jié)：1）招標(biāo)工程量清單；2）招標(biāo)控制價(jià)；3）投標(biāo)報(bào)價(jià)；4）合同價(jià)款

約定；5）工程計(jì)量；6）合同價(jià)款調(diào)整；7）合同價(jià)款支付；8）竣工結(jié)算與支付。

同時(shí)新增章節(jié)：1）一般規(guī)定（分計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)兩部分）；2）合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付；3）工程計(jì)價(jià)資料與檔案。

5.2術(shù)語(yǔ)定義區(qū)分更加明確

13新規(guī)范新增了對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的清單組價(jià)的限填規(guī)定以及未填的處理說(shuō)明。工程量清單與計(jì)價(jià)表中列明的所有需要填寫(xiě)的單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，投標(biāo)人均應(yīng)填寫(xiě)且只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)。未填寫(xiě)單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包括在工程量清單中其他項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)之中。竣工結(jié)算時(shí)，此項(xiàng)目不得重新組價(jià)予以調(diào)整。2013規(guī)范新增了工程計(jì)價(jià)資料與檔案，具體內(nèi)容包括計(jì)價(jià)資料、計(jì)價(jià)檔案（包括保存期、文件類(lèi)型、如何移交檔案）。

5.3則說(shuō)明更加清晰明確

13新規(guī)范對(duì)非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)價(jià)方法的說(shuō)明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文，更加清晰明確。2013清單規(guī)范規(guī)定，非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的，除工程量清單等專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外，仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。

5、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程審計(jì)貫穿于整個(gè)建設(shè)工程的造價(jià)的控制，工程審計(jì)工作順利的開(kāi)展，是工程施工企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)，是建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化管理提升的標(biāo)志，也是企業(yè)生存和發(fā)展的依賴(lài)。審計(jì)人員要密切與相關(guān)部門(mén)配合，并不斷的提高自身的工程審計(jì)水平，在項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)踐中，吸取足夠的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)多樣的知識(shí)成為全方面的人才，幫助單位做出足夠的貢獻(xiàn)，相關(guān)部門(mén)一定要積極履行自己的職責(zé)，以讓我國(guó)的工程建設(shè)方面提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

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關(guān)鍵詞：高校；維修工程；管理

近幾年來(lái)，隨著國(guó)家高等教育的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增多，后勤各種配套、維修與改造工程的規(guī)模和數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。加之，近一時(shí)期以來(lái)，原材料等物資價(jià)格上漲迅猛，維修工程資金的投入量比過(guò)去增加較大，給本來(lái)就資金緊張的高校后勤工作帶來(lái)了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學(xué)、科研順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。提高與加強(qiáng)維修工程工作的質(zhì)量和科學(xué)管理是新時(shí)期高校后勤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何管理好維修工程，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)高校的又好又快發(fā)展，是高校后勤管理部門(mén)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、高校維修工程管理中存在的主要問(wèn)題

（一）維修工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性目前，大多數(shù)高校因短時(shí)期的規(guī)模擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，被學(xué)校列入淘汰范圍，短時(shí)使用，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，破損老化嚴(yán)重。到現(xiàn)階段，原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門(mén)每年都將維修工程項(xiàng)目列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施維修項(xiàng)目，不能按照計(jì)劃實(shí)施。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無(wú)法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒(méi)有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)。

（二）施工監(jiān)督管理力度低高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類(lèi)工程的特點(diǎn)是種類(lèi)繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大，同時(shí)，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無(wú)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)；工程時(shí)間相對(duì)集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對(duì)工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對(duì)也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對(duì)于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過(guò)程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿(mǎn)足需要。

（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算當(dāng)前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過(guò)程中往往是高估冒算，在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價(jià)。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)預(yù)算、結(jié)算中量?jī)r(jià)組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個(gè)空子，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)。

（四）審計(jì)部門(mén)忽視小型維修項(xiàng)目工程項(xiàng)目的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計(jì)工作，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過(guò)學(xué)校審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾越來(lái)越突出，加之審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì)，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。

轉(zhuǎn)貼于

二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)

（一）維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對(duì)維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來(lái)確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對(duì)信息量比較大，需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時(shí)，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。

（二）維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無(wú)法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí)，維修工程所具備的種類(lèi)與數(shù)量較多，施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無(wú)法對(duì)所有工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。因此，針對(duì)維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。

（三）維修項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)控制高校維修工程有工程量小、施工內(nèi)容增減彈性大的特點(diǎn)，施工過(guò)程中窩工現(xiàn)象十分普遍，施工效率低下，造成人工費(fèi)在工程項(xiàng)目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數(shù)量相對(duì)較少，采購(gòu)成本較高，也造成了維修項(xiàng)目成本較高，從而在維修工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的決算中給造價(jià)審計(jì)工作帶來(lái)一定的困難。

篇8

關(guān)鍵字：工程造價(jià)審計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、目前工程造價(jià)審計(jì)現(xiàn)狀

工程造價(jià)審計(jì)，一般是在工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)過(guò)程中來(lái)實(shí)現(xiàn)的。預(yù)決算，一般包括工程中竣工決算、施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算和投資估算等。工程審計(jì)是貫穿于工程項(xiàng)目始終的活動(dòng)，尤其在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決策、施工等環(huán)節(jié)尤為重要。其審計(jì)的好壞將直接決定著工程項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)的成敗以及盈利與否。然而，由于工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)具有審計(jì)環(huán)境復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)范圍廣、外部敏感性更強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)判斷、溝通技巧性強(qiáng)等特點(diǎn)，因而審計(jì)工作也存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、工程造價(jià)審計(jì)方法

（一）面審計(jì)法

全面審計(jì)法是指按照?qǐng)D紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、施工技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是準(zhǔn)確度高，雙方的認(rèn)可度也很高，是最基本和最常用的方法。

（二）析比較核對(duì)法

分析比較核對(duì)法是指將有關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行互相對(duì)照，以核實(shí)是否相符和正確的一種技術(shù)方法。在審計(jì)工作中，可以將建設(shè)和監(jiān)理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來(lái)分析工程量、造價(jià)是否真實(shí)、合理。

（三）場(chǎng)觀察測(cè)量法

現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)量法是指審計(jì)人員到工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙實(shí)地查看和測(cè)量工程量，特別是對(duì)于影響工程造價(jià)較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀察和檢查，并作好相關(guān)記錄，有條件的還可以留影像資料。這種方法對(duì)于十分重視工程計(jì)量工作單價(jià)合同的工程顯得尤為重要。

（四）場(chǎng)調(diào)查詢(xún)價(jià)法

市場(chǎng)調(diào)查詢(xún)價(jià)法是指審計(jì)人員到市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，以核準(zhǔn)工程價(jià)款的真實(shí)性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類(lèi)型、規(guī)格型號(hào)繁多，在價(jià)格的認(rèn)定上一直是審計(jì)工作的難點(diǎn)，而通過(guò)經(jīng)常性的市場(chǎng)調(diào)查詢(xún)價(jià)，掌握擬審計(jì)材料不同供應(yīng)商的價(jià)格信息，經(jīng)比較后確定有利于購(gòu)買(mǎi)單位的最優(yōu)價(jià)格，并將其作為審核標(biāo)準(zhǔn)，便于審計(jì)工作的快速有效實(shí)施。

三、工程造價(jià)省級(jí)中存在的問(wèn)題

（一）價(jià)審計(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異

造價(jià)審計(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異，主要是指在工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的審計(jì)程序不統(tǒng)一現(xiàn)象,其中也涉及到審計(jì)方法的失當(dāng),審計(jì)制度不健全等。對(duì)于同樣的工程，審計(jì)過(guò)程如果采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)雙方的利益沖突，與此同時(shí)，若審計(jì)相關(guān)人員由于自身原因或者工作態(tài)度不端正等問(wèn)題，就會(huì)造成工程計(jì)價(jià)的錯(cuò)誤，嚴(yán)重者甚至?xí)|犯國(guó)家法律。

（二）審計(jì)外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一

造價(jià)審計(jì)外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一，主要是行業(yè)之間與行業(yè)主部門(mén)的不協(xié)調(diào),業(yè)務(wù)主管部門(mén)與相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間的不協(xié)調(diào)。例如，由于一些工程建設(shè)單位利用各自具備的權(quán)利，來(lái)進(jìn)行多頭委托造價(jià)審計(jì)活動(dòng)，甚至有些部門(mén)為了謀取不正當(dāng)利益，以低造價(jià)進(jìn)行審計(jì)認(rèn)可，最終導(dǎo)致承接審計(jì)任務(wù)方得到的資料產(chǎn)生差異，進(jìn)而直接影響最終審計(jì)結(jié)果的不統(tǒng)一。

（三）審計(jì)的內(nèi)控制度不健全

由于目前對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制還處于初步探索階段，雖然有一些相關(guān)的制度，但是好多類(lèi)別建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控制度還不是很健全,甚至有些類(lèi)別干脆沒(méi)有。與此同時(shí)，在制度執(zhí)行上，由于一些客觀原因，也存在著問(wèn)題。例如，管理人員執(zhí)行力不強(qiáng)，建筑方與施工方因?yàn)槔娴囊恢滦赃M(jìn)行相互勾結(jié),項(xiàng)目規(guī)模建設(shè)環(huán)境的無(wú)保障性等不規(guī)范的審計(jì)管理活動(dòng),都會(huì)或多或少的給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)問(wèn)題。

四、規(guī)避對(duì)策

規(guī)避工程造價(jià)審計(jì)中問(wèn)題的對(duì)策針對(duì)以上筆者分析總結(jié)的各種工程造價(jià)審計(jì)問(wèn)題及成因，我們可以通過(guò)以下幾點(diǎn)對(duì)策來(lái)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)審計(jì)問(wèn)題的防范。

（一）訓(xùn)高素質(zhì)工程造價(jià)審計(jì)人員是前提

工程造價(jià)審計(jì)人員是造價(jià)審計(jì)活動(dòng)的主要參與者，其素質(zhì)的好壞直接決定著

審計(jì)結(jié)果的合理性與可行性。通過(guò)政治理論的學(xué)習(xí)，利用多重考核手段，如結(jié)業(yè)考核、

績(jī)效考核、選拔考核等方式培養(yǎng)出業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的工程造價(jià)審計(jì)人員。通過(guò)學(xué)習(xí)社會(huì)

主義核心價(jià)值體系、學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡思想，提高工程造價(jià)審計(jì)人員的道德素質(zhì)與工

作態(tài)度。

（二）學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和審計(jì)方法是關(guān)鍵

科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和審計(jì)方法是工程造價(jià)審計(jì)工作的關(guān)鍵所在，一套科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)方法和手段可以從各個(gè)方面保障審計(jì)工作的公正、有效。所以，我們要不斷的引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和方法，同時(shí)，在實(shí)際運(yùn)用中，根據(jù)所操作的具體情況，不斷的改進(jìn)、完善審計(jì)手段，以次來(lái)適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新的工程造價(jià)審計(jì)問(wèn)題。采用全面科學(xué)的審計(jì)手段、方法,再輔以現(xiàn)代日新月異的科學(xué)技術(shù),從而加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的多重審計(jì),提高了審計(jì)效率,同時(shí)，也對(duì)降低工程造價(jià)審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)有巨大的促進(jìn)作用。

（三）行業(yè)規(guī)范化建設(shè)的加強(qiáng)是基礎(chǔ)

完善的法律制度和相關(guān)的行業(yè)規(guī)范的健全,可以大大降低工程建設(shè)中出現(xiàn)的諸多不確定因素，有效的約束工程建設(shè)中諸多不合理行為。首先，制備并完善相應(yīng)的國(guó)家法律法規(guī)。其次，具體到工程造價(jià)審計(jì)行業(yè)，要完善工程建設(shè)及審計(jì)行業(yè)規(guī)范，可以使得工程建設(shè)以及工程審計(jì)的各項(xiàng)工作做到有章可循，有章必循，這不但有利于工程企業(yè)和造價(jià)審計(jì)部門(mén)內(nèi)部的監(jiān)督和工程企業(yè)和造價(jià)審計(jì)部門(mén)之間的監(jiān)督，同時(shí)也有利于審計(jì)部門(mén)在對(duì)工程建設(shè)企業(yè)上的監(jiān)督審計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)開(kāi)始重視基礎(chǔ)建設(shè)工程的管理。在基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中一旦管理不好很容易導(dǎo)致工程的建設(shè)效率與水平受到影響，因此一定要重視對(duì)于基建工程的管理與結(jié)算。本文首先分析了在基建工程管理與結(jié)算中容易出現(xiàn)的一些常見(jiàn)的問(wèn)題，然后提出了相應(yīng)的管理對(duì)策，以期提高我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的水平。

關(guān)鍵詞：

基建工程；管理；結(jié)算；問(wèn)題；對(duì)策

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中基礎(chǔ)建設(shè)工程是確保企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)水平的基礎(chǔ)，因此一定要重視企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)工程。在企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中一定要做好相關(guān)的審計(jì)工作，確保基礎(chǔ)建設(shè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確可靠。在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工程的審計(jì)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行，做好相關(guān)的審計(jì)與調(diào)查工作，最大程度上避免工程結(jié)算中存在的問(wèn)題。

1基建工程管理結(jié)算中存在的問(wèn)題

1.1施工材料的質(zhì)量問(wèn)題

在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工程的過(guò)程中原材料的質(zhì)量是及其重要的，確保材料的質(zhì)量能夠有效的提高工程的施工質(zhì)量。在進(jìn)行施工的過(guò)程中會(huì)用到很多的材料，例如：黃沙、水泥、管道等。在一些建筑設(shè)計(jì)中會(huì)對(duì)于建筑材料有著明確的規(guī)定與要求。而在施工時(shí)部分施工人員不按照施工的規(guī)定進(jìn)行，其以一些比較差的材料替代優(yōu)質(zhì)的材料，并按照優(yōu)質(zhì)的材料價(jià)格將其進(jìn)行上報(bào)。此外還有一種比較常見(jiàn)的材料問(wèn)題是以陌生材料來(lái)取代原有的優(yōu)質(zhì)材料。在基礎(chǔ)建設(shè)工程中，部門(mén)工程的負(fù)責(zé)人為了降低材料的成本價(jià)格從而從中獲取私利以一些比較陌生的材料來(lái)取代一直使用的優(yōu)質(zhì)材料，這些材料被其冠名為新型材料，采用高科技研究開(kāi)發(fā)出來(lái)的材料，但是僅僅是進(jìn)行了一定的處理或者是根本就沒(méi)有處理，但是在進(jìn)行上報(bào)時(shí)卻以高價(jià)進(jìn)行上報(bào)，這樣的現(xiàn)象一般發(fā)生在一些材料更新比較慢的地方上。尤其是室內(nèi)裝修材料，因?yàn)槠湓谑褂脮r(shí)沒(méi)有一個(gè)硬性的指標(biāo)與規(guī)定，因此在選用材料時(shí)對(duì)于材料的種類(lèi)很不好控制，很容易進(jìn)行人為的修改材料，從而導(dǎo)致結(jié)算的問(wèn)題。此外還有在建筑過(guò)程中對(duì)于建筑材料的具體要求不夠細(xì)致也會(huì)產(chǎn)生一定的問(wèn)題，例如工程中需要使用裝飾的石材，但是沒(méi)有明確的規(guī)定石材是人工的人造石還是天然石；綠化工程中要求的花草樹(shù)木種類(lèi)但是沒(méi)有明確規(guī)定樹(shù)木的大小等。

1.2工程量的計(jì)算不清

一般而言基礎(chǔ)建設(shè)工程的項(xiàng)目都是計(jì)較類(lèi)似的，但是在一些工程施工中，部分工程的施工內(nèi)容比較多，項(xiàng)目比較復(fù)雜，這種情況下部分工程會(huì)將項(xiàng)目分別交給兩個(gè)不同的單位進(jìn)行同時(shí)的施工，以便于提高工程的施工效率。這樣一來(lái)看似能夠縮短工程的工期，但是卻也導(dǎo)致了很多的其他問(wèn)題，比較典型的便是對(duì)于工程量的計(jì)算問(wèn)題。在工程中由于兩個(gè)工程同時(shí)施工，便存在了一定的交叉工程，這樣一來(lái)就會(huì)出現(xiàn)工程施工實(shí)際情況與工程的計(jì)算設(shè)計(jì)情況不符合的現(xiàn)象，這樣在進(jìn)行問(wèn)責(zé)時(shí)就難以進(jìn)行有效的定責(zé)。此外對(duì)于一些交叉工程，很容易導(dǎo)致工程量的重復(fù)計(jì)算，兩邊都計(jì)算了相同的工程，從而造成不必要的浪費(fèi)。例如在進(jìn)行房屋建筑工程施工的過(guò)程中，需要對(duì)于建筑的內(nèi)部進(jìn)行裝修，那么對(duì)于建筑的基層裝修可能是算土建工程施工還是裝修工程施工，就難以進(jìn)行有效的界定，這樣一來(lái)很容易導(dǎo)致工程施工量的界定不清。

1.3簽證的信息不準(zhǔn)確

在工程施工的過(guò)程中，簽證信息的準(zhǔn)確是確保工程施工結(jié)算準(zhǔn)確的重要因素，但是在實(shí)際的施工中，由于施工人員的個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題，以及企業(yè)駐扎現(xiàn)場(chǎng)的人員水平較低很容易導(dǎo)致一些不準(zhǔn)確的簽證信息產(chǎn)生。比較典型的是在進(jìn)行地下工程施工時(shí)進(jìn)行基層的開(kāi)挖時(shí)，明明是正常的土層開(kāi)挖，但是卻在簽證中寫(xiě)出特殊的土層，從而使得結(jié)算的資金大量的增加，正是因?yàn)楹炞C信息的不準(zhǔn)確從而導(dǎo)致了結(jié)算資金的增加。

1.4隱蔽性工程的施工問(wèn)題

在進(jìn)行工程施工時(shí)部分隱蔽性工程的施工質(zhì)量是難以通過(guò)完工以后的檢測(cè)來(lái)發(fā)現(xiàn)具體的施工問(wèn)題的，因此很多的施工工程在施工時(shí)通過(guò)一定的手段來(lái)對(duì)于工程的隱蔽施工項(xiàng)目進(jìn)行處理從而增加工程的結(jié)算報(bào)價(jià)。例如在進(jìn)行土方的開(kāi)挖過(guò)程中，部分工程施工在開(kāi)挖時(shí)以開(kāi)挖深度無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有的工程要求來(lái)進(jìn)行加深開(kāi)挖，這樣一來(lái)就導(dǎo)致了工程的造價(jià)大大的增加。

1.5工程定額標(biāo)準(zhǔn)的不明確

在工程施工的過(guò)程中，部分工程盡管是地方性的小工程，但是工程施工過(guò)程中卻是以煤炭系統(tǒng)定額進(jìn)行的施工，之所以會(huì)這樣是因?yàn)樵谶M(jìn)行合同的簽訂時(shí)對(duì)于工程的合同沒(méi)有定好相關(guān)的定額，這樣一來(lái)施工方就以結(jié)算較高的煤炭系統(tǒng)定額進(jìn)行定額施工，從而提高工程的造價(jià)。此外在施工過(guò)程中有時(shí)候由于一些特殊的原因往往需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能夠進(jìn)行工程的結(jié)算，時(shí)間久的甚至?xí)锨穾啄瓴胚M(jìn)行結(jié)算，這時(shí)候部分結(jié)算會(huì)按照結(jié)算時(shí)間的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)算嗎，按照新的定額來(lái)進(jìn)行結(jié)算，這樣一來(lái)就使得工程的造價(jià)大大的增加。

1.6自行提高取費(fèi)資質(zhì)級(jí)別

在進(jìn)行工程的取費(fèi)資質(zhì)上報(bào)時(shí)部分工程不按照相關(guān)的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取定，而是隨意的自行取定，部分工程明明是三類(lèi)工程卻在上報(bào)時(shí)報(bào)成二類(lèi)的工程，自行的提高工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從而提高工程的造價(jià)。還有部分工程不按照自身工程企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行，個(gè)體的就往集體上靠，集體的就往國(guó)營(yíng)上面靠，從而嚴(yán)重的導(dǎo)致了工程造價(jià)的增加。

1.7工程施工費(fèi)用的虛假上報(bào)

在工程施工的的過(guò)程中因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的施工多變因此難以實(shí)現(xiàn)工程的有效控制，部分施工隊(duì)在施工過(guò)程中將不存在的工程設(shè)備與器械也進(jìn)行上報(bào)，部分工程僅僅使用了2臺(tái)設(shè)備施工的上報(bào)時(shí)就報(bào)成了4臺(tái)。還有部分工程完全可以以機(jī)械工程替代人工施工但是在施工時(shí)卻以人工施工進(jìn)行上報(bào)，大大的增加了工程的造價(jià)。

2基建工程管理結(jié)算問(wèn)題對(duì)策及措施

（1）對(duì)于原材料以次充好或以奇制勝的現(xiàn)象，我們根據(jù)建筑工程有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)原材料的控制，要求進(jìn)場(chǎng)材料必須有合格證，材質(zhì)證明，復(fù)試報(bào)告等，對(duì)于比較特殊的材料必要時(shí)可以根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行品牌的指定，或者通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行詢(xún)價(jià)，然后制定合理的價(jià)格，以此作為加強(qiáng)結(jié)算審計(jì)的依據(jù)。

（2）對(duì)于多計(jì)，重計(jì)的現(xiàn)象，在審計(jì)中要先對(duì)合同中施工項(xiàng)目歸屬有明確的界定，嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于工程總造價(jià)進(jìn)行總量控制。

（3）對(duì)虛假簽證的問(wèn)題，首先要提高現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理人員的責(zé)任心，從思想上進(jìn)行教育，嚴(yán)防瀆職、失職現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立分工合作的工作機(jī)制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)行多人，多部門(mén)控制，主要是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)代表、預(yù)結(jié)算人員等的參與，對(duì)于重大的簽證要求設(shè)計(jì)部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)共同參與。

（4）隱蔽工程偷工減料的現(xiàn)象一直以來(lái)就是工程領(lǐng)域的一個(gè)不好解決的難題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，首先要做到現(xiàn)場(chǎng)隱蔽現(xiàn)場(chǎng)簽證，不能存在先隱蔽后簽證的現(xiàn)象，審計(jì)人員對(duì)容易出問(wèn)題的工程部位要事先有計(jì)劃，事中有調(diào)查，事后有抽檢。實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

（5）工程中的高套定額一直是比較普遍的問(wèn)題，要想有效的解決這一問(wèn)題首先要做的便是對(duì)于工程施工合同的合理管理，在進(jìn)行合同的制定時(shí)就做好相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的制定。相關(guān)的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平，及時(shí)的對(duì)于各種新的規(guī)章制度進(jìn)行了解，避免這一問(wèn)題的產(chǎn)生。

（6）提高取費(fèi)及資質(zhì)級(jí)別。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題的解決不是審計(jì)部門(mén)一家能解決的事情，只有從招投標(biāo)的源頭才能對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行控制。

（7）在工程施工過(guò)程中，為了有效的避免工程施工造價(jià)的虛報(bào)應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的審計(jì)管理工程，在施工時(shí)嚴(yán)格工程的施工工序與規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)于工程施工的組織管理，確保工程施工的規(guī)范化與流程化，并在結(jié)算時(shí)安裝相關(guān)的審計(jì)與管理進(jìn)行審計(jì)，從而確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確。

3結(jié)語(yǔ)

工程的結(jié)算審計(jì)是在工程項(xiàng)目施工完成以后由相應(yīng)的審計(jì)人員對(duì)于工程進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)，在審計(jì)過(guò)程中審計(jì)人員需要根據(jù)工程施工方提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核，并到工程的施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地的考察，在充分了解現(xiàn)場(chǎng)情況以后對(duì)于工程的最終造價(jià)給出相應(yīng)的數(shù)據(jù)。目前在基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目管理與結(jié)算中存在的問(wèn)題還很多，在進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)與管理時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的安裝相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行，做好每一個(gè)管理的細(xì)節(jié)，最大程度上確保工程結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確與合理。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞:方法；矛盾；步驟

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前 言

伴隨著我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)如今的項(xiàng)目投資者越來(lái)越重視投資的效果，因此工程造價(jià)已成為他們關(guān)心的重點(diǎn)。但不是所有投資者都懂得基建管理，特別是工程造價(jià)，故大大小小的造價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，其中有些是專(zhuān)以盈利為目的，給工程造價(jià)的審核質(zhì)量、水平和信譽(yù)帶來(lái)了一定影響。為確保審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)人員必須正確掌握并運(yùn)用必要的程序和方法。

1、控制工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的方法

1）完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)

①明確對(duì)工程造價(jià)審計(jì)文書(shū)的認(rèn)定。當(dāng)前特別是明確審計(jì)部門(mén)的工程審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定、財(cái)政部門(mén)的評(píng)審報(bào)告、社會(huì)中介的造價(jià)咨詢(xún)報(bào)告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報(bào)告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認(rèn)定實(shí)際上也是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)認(rèn)定。

②明確審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善的審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的直接力量，能夠保證審計(jì)主體的各項(xiàng)工作有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行，更加有利于不斷修正審計(jì)主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計(jì)工作的責(zé)任制度、問(wèn)責(zé)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，能夠約束審計(jì)人員的不規(guī)范行為，能夠充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作的主動(dòng)性和積極性，主動(dòng)積極地防范風(fēng)險(xiǎn); 另一方面還要謹(jǐn)慎利用社會(huì)審計(jì)資源，慎重聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行委托前，應(yīng)對(duì)擬聘請(qǐng)對(duì)象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、以往執(zhí)業(yè)情況之誠(chéng)信度進(jìn)行充分的了解。委托之后要對(duì)被委托的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，可實(shí)行專(zhuān)人全程跟班審計(jì)，確保被委托工作有效開(kāi)展，若中途發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，盡力避免或降低風(fēng)險(xiǎn)。

2）培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)人才是關(guān)鍵

工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中的問(wèn)題是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的直接原因，減少審計(jì)過(guò)程的問(wèn)題發(fā)生不僅要靠制度，還要靠審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施者。工程造價(jià)審計(jì)人員素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。即在業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)方面應(yīng)懂工程技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理，而且力爭(zhēng)追求知識(shí)廣博、技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富; 在職業(yè)道德素質(zhì)方面應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，公開(kāi)、公正、公平、合理，依法辦事，不，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益。只有這樣，工程造價(jià)的審核，才能取得良好的實(shí)際效果。

3）改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)工作方法

革新工程造價(jià)審計(jì)方式方法，提高審計(jì)效率，用更科學(xué)合理、更利于防范風(fēng)險(xiǎn)的方式方法來(lái)開(kāi)展工作。鑒于工程造價(jià)確定的特點(diǎn)和近年來(lái)審計(jì)工作新趨勢(shì)，工程造價(jià)審計(jì)在審計(jì)方法上，應(yīng)當(dāng)突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，真正發(fā)揮審計(jì)工作監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。還要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績(jī)的原因，推廣先進(jìn)的審計(jì)方法。

2、正確處理工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中的各種矛盾

由于建設(shè)工程的單一性，在審核工程造價(jià)的過(guò)程中，工程造價(jià)編制的準(zhǔn)確性，工程造價(jià)的真實(shí)性，只有在審核后才能確認(rèn)。建設(shè)單位和施工單位在工程造價(jià)方面的糾紛時(shí)有發(fā)生，有時(shí)矛盾還十分尖銳。目前，很多建設(shè)單位為了更好的控制工程造價(jià)，不使自己蒙受損失，便找專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目管理公司代為審核。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，凡是送審的項(xiàng)目，施工單位總是從自身的角度去理解造價(jià)文件、定額，程度不同地都存在著高估冒算的現(xiàn)象，有的竟高達(dá) 40% 左右，差異之大，令人吃驚。此時(shí)，審核便是解決糾紛、化解矛盾的根本方法，又是公平裁決的權(quán)威依據(jù)。

3、工程造價(jià)審計(jì)目前較為通行的基本方法

工程造價(jià)的審核方法很多，最常用的有經(jīng)驗(yàn)審核法、重點(diǎn)審核法、指標(biāo)審核法、全面審核法。經(jīng)驗(yàn)審核法是根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)審核容易出現(xiàn)差錯(cuò)的那部分工程項(xiàng)目;重點(diǎn)審核法是抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)部分進(jìn)行審核; 指標(biāo)審核法是根據(jù)工程的具體情況，采用類(lèi)似工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核; 全面審核法是面面俱到，逐項(xiàng)核查，一絲不茍，較為費(fèi)時(shí)的一種審核方法。

這幾種審核方法應(yīng)視工程的實(shí)際情況，委托方的具體要求，審核允許時(shí)間的長(zhǎng)短，投資規(guī)模的大小，工程造價(jià)編制質(zhì)量的高低，采用不同的審核方法。對(duì)于時(shí)間緊、規(guī)模大、編制質(zhì)量較高的工程結(jié)算，一般可采用經(jīng)驗(yàn)審核法、重點(diǎn)審核法和指標(biāo)審核法相結(jié)合的審核方法。若是編制質(zhì)量較差的工程造價(jià)，則宜采用全面審核法。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，結(jié)算審核一般都是采用全面審核法，而在造價(jià)的過(guò)程控制或企業(yè)的內(nèi)部控制中，則主要采用經(jīng)驗(yàn)審核法、重點(diǎn)審核法和指標(biāo)審核法。

4、工程造價(jià)審計(jì)的基本步驟

1）工程量審核是審核工程結(jié)算所計(jì)算的工程量是否按計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算、是否按圖紙進(jìn)行計(jì)算、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠。

2）清單項(xiàng)目審核是審核結(jié)算中的清單項(xiàng)目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致。清單借用、代換是否合理，有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。

3）材料價(jià)格審核，一是審核材料調(diào)價(jià)種類(lèi)是否符合合同及相關(guān)文件的規(guī)定; 二是審核材料價(jià)格是否符合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)行情與合同約定。

4）審核送審單位報(bào)送的各種索賠費(fèi)用計(jì)算是否合理。這里要特別注意，有些費(fèi)用并不屬于狹義上的工程造價(jià)，如設(shè)計(jì)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)和家具購(gòu)置費(fèi)用等，應(yīng)屬于建設(shè)單位財(cái)務(wù)決算內(nèi)容，不能將其混入工程造價(jià)中。

5）審核費(fèi)用計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核: 費(fèi)用計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核有兩個(gè)方面，一看費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合政府相關(guān)文件的規(guī)定或合同的約定; 二看費(fèi)用計(jì)算程序是否嚴(yán)格按規(guī)定的步驟，費(fèi)用計(jì)算基礎(chǔ)是否正確。