導語：如何才能寫好一篇水利工程管理的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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目前，國內大型和特大型水電工程主體部分的施工合同基本上由國內主要水電施工企業的聯營體中標履約。這些聯營體通常都是以緊密聯營的模式進行管理的(如三峽378右岸項目經理部、龍灘1478聯營體和小灣葛78聯營體等)，緊密型聯營體已成為當前水電工程承包市場競爭最活躍的主體。本文僅就其在聯營體章程框架內的材料、設備、雇員、分包和財務等具體的運營管理作若干思考。

1緊密型聯營體的概念和優勢

1.1緊密型聯營體的概念緊密型聯營體就是按照一級對外、一級核算、二級管理模式所組建的履約產業活動單位。具體地講，一級對外是指對業主和監理等外部與履約相關的事務由聯營體負責;一級核算是指僅設立聯營體一級的核算制度;二級管理是指聯營體分聯營體和作業層二級管理層次，聯營體直接對作業層和分包人進行管理。

1.2緊密型型聯營體的優勢

1.2.1有利于發揮聯營各方的優勢聯營各方都有自身的強項和弱項，而水電工程對施工技術和管理水平的要求又很高，特別是隨著新技術、新材料和新設備的應用，施工越來越專業化，施工中科技含量會越來越高，只有緊密聯營才能發揮各自的優勢。

1.2.2有利于制止惡性競爭和迎接入世挑戰上世紀oo年代以來，我國水電工程承包市場競爭日益激烈，行業整體經濟效益不斷滑坡;同時隨著國際承包商國民待遇取得日期的臨近，必將對我國的水電建筑市場形成沖擊，以聯營體進行競標和履約是制止目前惡性競爭和將來迎接挑戰的有效手段。

1.2.3有利于增加發包人的認同感發包人總希望將工程施工中可能遇到的風險化小，并有比較多的、有能力承擔責任的主體，而且便于及時地貫徹發包人和監理人的指令，這樣履約就有了更大的保障，聯營正好滿足了發包人的需要，大大增加了發包人對承包人的認同感。

1.2.4有利于節約管理費用和提高履約效率由于緊密聯營不存在工區中間管理層，大大節約了管理費用的支出，可充分發揮聯營體項目經理部雇員的作用，并且能夠及時地將發包人、監理人和聯營體決策層的指令直接傳達至作業層，全面提高履約效率。

2緊密聯營體章程

2.1總則總則的主要內容應包括:聯營目的、成員及其股份、名稱、經營性質和方式、核算與結算方式、注冊資金及其比例分配。

2.2組織機構設t及職貴董事會是聯營體最高的權利和決策機構，對項目經理部具體履約實施領導和監督。董事會由聯營各方按相應的股份出員組成。董事會的職責具體包括:制定或修改聯營體章程;任免和考核總經理和副總經理、三總師、監事會主席，并確定他們的權利和責任;審核聯營體營業計劃;制定聯營體年度財務決算方案;制定聯營體利潤分配和彌補虧損方案;審定流動資金的年度計劃和有關重大借貸款事宜;確定聯營體有關雇員管理、設備折舊和費用返回等管理辦法;聽取和審議總經理的工作報告;審議批準監事會或者監事的報告;審議批準總會計師年度會計決算報告;宣布聯營體解體;需要董事會決定的其他重大事項。董事會由董事長召集主持;董事長因特殊原因不能履行職責時，由其指定副董事長或其他董事召集主持;董事會表決實行少數服從多數的原則。總經理對工程內所有合同項目的工期、技術、質量、成本、安全和文明施工等負責。其職責:貫徹執行董事會決定;在董事會授權范圍內，行使總經理的權力;代表聯營體與發包人、監理人及其他方聯系工作;按照合同要求負責中標項目的實施，對項目行使統一管理的權力;主持領導項目經理部的日常工作;擁有履約過程殊危急情況下的緊急措施權(但事后應及時向董事會匯報);按董事會批準的費用標準，向聯營各方上繳各項費用;組織制定并實施項目的各項管理辦法;對履約的工期、技術、質量、成本、安全和文明施工等進行目標管理。監事會是聯營體常設的監察機構，執行內部監督檢查職能。監事會按1名主席和若干監事設置，一般由1至3人組成。監事會對董事會負責，并報告其工作。

2.3其他違約責任:聯營任何一方不按聯營章程和運營管理制度履行義務，由此影響項目履約并造成損失;或不履行所約定的責任，在收到項目經理部的書面通知所規定的日期內仍未糾正或不履行職責，則被視為違約，并承擔違約責任。違約方應賠償聯營其他方因違約造成的損失。聯營體成立及解散日期的規定等。

3聯營體運營管理

3.1基本原則聯營體實行董事會領導下的總經理負責制。以總經理為首的項目班子根據聯營體章程確定的原則對履約項目實行統一領導，并對董事會負責;履約所需的各類資源(包括人力、設備、物資和資金等)由項目經理部統一配置和動態管理。

3.2材料管理材料管理分材料采購管理、材料保管和使用管理。

3.2.1材料采購管理材料費(含配件)是施工成本的最主要組成部分，材料的采購(特別是三大主材)是控制成本和增加效益的重要途徑。聯營體的大宗材料應實行公開招標，評標結果應經董事會審批。具體的采購活動實行內部制約制，避免權力過渡集中，聯營體內聯營各方應相互監督。

3.2.2材料保管和使用管理材料保管和使用管理表現在:一是建立材料核算制。制定材料物資的收發、領退，以及不同核算主體之間的內部轉移具體核算辦法，其中作業層的材料消耗應按項目經理部根據中標價和施工實際情況調整后的材料消耗量進行承包或責任考核。二是規范材料使用。建立嚴格的施工工藝流程規范和現場材料的管理制度，施工過程中必須遵守。三是嚴格材料質量控制。按合同要求建立材料質量控制制度，堅決杜絕不合格材料流人施工現場。

3.3設備管理設備管理分投人管理、采購管理、使用管理和進退場管理。

3.3.1設備投入管理設備是履約的重要保障。項目經理部根據投標時承諾的設備配置計劃，結合監理人審批的施工組織設計和年度施工計劃，并充分考慮到施工過程中的變數，提出設備需求總計劃和年度計劃，并報董事會批準后實施。各聯營方投人設備作為資源投人(一般按設備原值計，并大體符合股份比例)。項目經理部按董事會批準的計劃，并結合工程施工的實際進度，向聯營方提出設備分期分批進場清單和工作安排計劃。對部分聯營方未能足額投人的設備，可由其他聯營方補足，并在以后的設備投人中加大欠投方的投人比例;在其他聯營方無法補足且其它渠道也難以解決時，應由欠投的聯營方購置投人。

3.3.2設備采購管理項目經理部在董事會授權范圍內，對設備采購權利進行嚴格的規范，并根據設備的價值確定相應的決策主體，任何部門和雇員不得越權進行采設備購活動。

3.33設備使用管理項目經理部制定設備使用的具體細則，并針對一些大型、專業和價值高的施工設備還應制定嚴格操作規范，施工過程中由相應的部門予以監督。設備由聯營體進行統一投保，在設備使用階段發生投保范圍內重大機械事故，保險公司賠付不足的部分由聯營體承擔;保險外的責任事故損失由相應的責任主體承擔。

3.3.4設備進場和退場管理各聯營方必須按經董事會批準的設備計劃及時地組織設備進場，設備退場應根據項目經理部的要求進行。設備進退場費用的確定不受實際運距長短影響。

3.4雇員管理項目經理的領導班子由聯營各方協商推薦，由董事會任命。履約所需其它雇員主要由聯營各方向聯營體輸人。項目經理部應確保聯營方以外的雇員不得高于一定比例(外用雇員不包括外單位通過工程分包和設備租賃投人的人員)。項目經理部制定的雇員和薪金管理辦法應報董事會批準。在雇員使用方面，根據工程進展實際情況，由項目經理部提出一定時期包含有各類工種和管理人員的需求數量、選用條件、進場時間和用工期限的具體計劃，并大體上按股份比例在聯營各方之間分配。計劃由項目經理部決定后即通知聯營各方按計劃要求選派勞務進場，實際施工中若出現使用計劃變動，項目經理部應負責及時通知相關聯營方。所有勞務都進行試用考核，合格后才可聘用。聯營各方必須無條件接收退回的不合格勞務和承擔相應費用。項目經理部根據施工中的實際需要，將雇員原則上按聯營方進行整體編制成相應的班組或作業隊。指定隨機輸人的機長、機上人員，原則上原機原人配套，但項目經理部認為必要時可將隨機雇員在同類型設備間調配，也可以安排適合其承擔的其他工作。

3.5分包管理項目經理部應充分利用分包轉移主合同中部分風險，并確保這種轉移不會誘發工程質量和安全事故。分包主要是利用分包人的優勢去履約(如分包人的專業施工經驗豐富、人力資源價格較低等)，分包管理是合同管理的重要內容。在招標階段項目經理部制定分包工程招標的具體管理辦法和年度分包計劃，報董事會批準，在實際執行中，應主動接受監事會的監督。管理辦法應明確堅持公開招標和公平、公正擇優選擇分包隊伍的原則，并要求參與投標的分包人各類證照齊全有效，業績符合分包工程的需要，能力足以履約。所有分包須經發包人和監理人認可。聯營各方可以參與聯營體分包，同等條件下應優先選擇聯營方分包隊伍。分包過程中，項目經理部要將分包人納人統一管理，并進行過程監控，定期對分包項目的工期、技術、質量、安全和文明施工進行評定，對上述分包行為評定不合格的，應視具體情況決定是限期整改還是立即解除分包合同，以此確保分包合同中各目標得以實現。分包人的分包工程結束后，聯營體應對分包的效果進行評價。后續工程分包應優先錄用效果良好的分包人。

3.6財務管理財務管理包括資金管理、成本管理和財務決算。

3.6.1資金管理包括資金的來源、資金的使用及其監督聯營體的運作資金來源渠道主要是聯營各方按比例投人的資金、從聯營方借人的資金、工程結算的資金、向發包人的借款和工程預付款等。聯營體資金來源管理要根據使用成本來選擇資金，盡量確保工程款能夠及時收回;管理費用支出部分應實現全面的剛性預算管理;重大的借款和資金支出要接受監事會監督，同時必須向董事會提交方案，董事會批準后才可進行。

3.6.2成本管理項目經理部作為成本控制中心，應以合同中施工成本為依據，并對其進行綜合評價和單價平衡，以調整后的可行價作為實際施工成本控制的標準作為控制標準值。項目經理部應制定具體的承包(或稱“責任”)管理辦法，將考核中具體控制指標落實到基層每一個作業隊和雇員。除做好材料管理工作外，項目經理部還應注意:一是健全可行的統計和會計原始記錄制度。二是將成本控制與合同管理結合起來。各基層的核算主體根據其負責工作面的施工情況，填寫施工日報，通過日積月累生成供索賠和成本核算使用的大型數據庫，為合同管理部門和成本控制部門提供最重要的原始依據。

3.6.3財務決算項目經理部負責制定適合本項目的具體財務管理辦法和決算制度，按季、年編制財務會計報告(報告包括資產負債表、損益表、現金流量表、財務情況說明書等有關會計報表和會計資料)。季度會計報表報送聯營體各方，年度會計報告公布前須經董事會審核批準。聯營體各會計年度的資產、負債及所有者權益和盈虧原則上按股份比例納人聯營各方的財務決算。項目竣工決算根據總的盈虧情況按股份分享利潤或承擔虧損。項目經理部的所有會計活動必須遵循《中華人民共和國會計法》、《企業會計制度》和其他有關規章制度。

3.7其他管理緊密型聯營體其他管理，如施工技術、施工質量、施工安全、文明施工、合同管理、索賠管理、科技創新、消缺和竣工結算管理等，與其他類型項目管理模式的差異性并不明顯，本文不再探討。

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關鍵詞：水利工程；管理現代化；目標內容

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）35-0119-02

水利工程，是推動社會發展的基礎性工程，不僅可以滿足現代化城市發展對于水資源的需求，還可以有效預防水旱災害，保護河流沿岸地區居民的生命財產安全。為了提高水利工程的經濟效益和社會效益，需要運用現代化技術，逐步實現水利現代化。而作為水利現代化的重要組成部分，水利工程的管理現代化也是至關重要的，需要管理人員的重視。

1 水利工程管理概述

水利工程管理，是指對水利工程進行運行、操作、維護等方面的工作，對于水利工程功能的發揮有著十分巨大的促進作用。水利工程建設完成后，只有通過切實有效的管理，才能對設計規劃的準確性和可行性進行驗證，實現預期的效果。通常情況下，水利工程管理的基本任務在于：（1）保持工程建筑和設備的完整性和可靠性，確保其處于良好的工作狀態；（2）對工程設備進行合理應用，發揮水利工程防洪、灌溉、供水、排水、發電、航運、水產、環境保護等效益；（3）對設備進行正確操作，提高工作效率，預防操作事故；（4）順應時展，對工程設備進行不斷的改進和更新，提高管理水平。

2 水利工程管理現代化的目標

在時展的推動下，水利工程管理有了新的發展，現代化的管理理念和先進技術設備的引入，使得水利工程得到了改進和創新，工程管理也實現了規范化、合理化和法制化。水利工程管理的現代化，可以促進水利工程功能的發揮，保障水利工程運行的安全可靠，提升其經濟效益、社會效益和環境效益，必須得到高度的重視和細致研究。就目前而言，水利工程管理現代化的目標在于：

2.1 創新管理模式

在市場經濟的影響下，水利工程得到了巨大的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。為了適應時展的需求，需要對水利工程的管理模式進行創新，以現代化的管理理念為核心，以先進的管理方法為指導，以適應社會主義市場經濟的實際需求為目標，結合水利工程管理的特點，發展全新的管理體制，從而實現水利工程管理水平的提高。

2.2 實行精細化管理

要在水利工程管理中引入精細化管理的概念，確保管理的全面性和系統性。可以結合《水利工程管理考核辦法》的相關規定，制定合理的考核評價制度，對水利工程的管理工作進行規范，促進安全管理、經營管理和組織管理，促進水利工程管理規范化的實現。

2.3 引進先進技術

在知識經濟時代，科學技術已經取代生產資料成為第一生產力，對于經濟發展的影響是極為巨大的。在水利工程管理方面，應用現代化的科學技術和設備，可以提高水利工程管理的技術含量、質量和效率，全面提升水利工程管理的現代化水平。

2.4 促進安全運行

水利工程的安全關系著周邊地區社會的穩定和經濟的發展，也關系著居民的生命財產安全，具有極為重大的現實意義。因此，水利工程管理現代化要求必須采取科學合理的措施，確保水利工程的安全運行，從而最大限度地促進水利工程作用的發揮，有效延長水利工程的使用壽命，充分發揮其社會效益、環境效益和經濟效益，為社會提供更加優質的服務。

3 水利工程管理現代化的內容

3.1 現代化的管理理念

在水利工程管理方面，實現管理理念的現代化，必須做到以下三點：

3.1.1 堅持以人為本。做好水利工程管理的根本目的，在于為人民群眾提供更加優質的服務，充分發揮水利工程的防洪抗旱職能和供水供電職能。因此，水利工程管理現代化必須堅持以人為本，從人民群眾的切身利益出發，對水利工程進行管理，在對水利資源進行開發利用時，要盡可能避免對于公共利益的損害。

3.1.2 堅持安全為主。安全始終是工程管理的永恒話題，水利工程的安全關系著周邊居民的利益和安全，具有極為重大的現實意義。在水利工程的現代化管理中，必須突出水利工程的公益，切實保障人民群眾的生命財產安全。

3.1.3 堅持可持續發展。可持續發展理念的提出和應用，是我國堅持科學發展觀，構建和諧社會的重要進步。在對水利工程進行管理時，也要堅持可持續發展的理念，一方面，順應時展的潮流和構建和諧社會的需求；另一方面，可以有效保護環境和生態，促進人與自然的和諧共處，提升水利工程的綜合效益。

3.2 現代化的管理手段

對于水利工程管理現代化而言，現代化管理理念的施行離不開先進管理手段的支持。因此，要對管理手段進行改進和創新，提高管理工作的質量和效率，推動水利工程管理的現代化建設。

3.2.1 實現管理信息化。在信息化技術不斷發展的今天，信息的準確性和傳輸速度成為左右企業發展的重點。對于水利工程而言，實現管理的信息化，結合先進的信息化技術和設備，構建相應的數據傳輸和存儲、整理、分析系統，可以全面提高水利工程管理工作的質量和效率。例如，可以結合當地的氣候特點，建立水利信息的自動采集系統，對河流的水流量、地區降水量的變化趨勢進行數據的整理和分析，進而總結出相應的規律，對水利工程的管理工作進行指導，從而對風險進行規避，提升水利工程管理的有效性。

3.2.2 實現自動化監控。可以利用現代化的智能設備，對水利工程進行自動化監控，對整個水利工程中的設備運行狀況進行實時在線監測。一方面，可以減少工作人員的工作量，實現遠程操控，保障設備的正常運行；另一方面，可以及時發現設備中存在的問題，及時進行解決，從而避免安全事故的發生，有效規避風險。

3.3 現代化的管理隊伍

管理隊伍對于水利工程管理水平的提高有著不容忽視的作用，建設現代化的管理隊伍，也是實現水利工程管理現代化的基本要求。但是，就目前的形勢而言，水利工程的管理單位普遍存在管理人員專業技能偏低、技術力量薄弱等問題，嚴重影響了水利工程管理的現代化建設。因此，水利管理部門要采取必要的措施，對管理隊伍進行健全和完善，以適應現代化管理的需求。

首先，可以制定完善的人才培養計劃，對管理人員進行專業技能和綜合素質的培訓，提升現有管理隊伍的綜合素質；其次，可以從外部招聘專業化的人才，對管理隊伍進行擴充，提升管理水平；最后，可以建立完善的激勵機制，對管理人員的行為進行規范和激勵，促進管理人員自我提升的主動性和積極性。

4 實例分析

某市沿河流分布，共有大中型水利工程15座，各自發揮不同的功能，為該市的經濟發展提供了巨大的動力。但是，隨著現代化技術的不斷發展和應用，以往的管理模式無法適應發展需求，造成了效益的下降。因此，該市經過細致的分析和研究，決定對其管理模式進行改進，實現現代化管理。現代化管理的目標有兩個：其一是在未來5年內，建立完善的水利工程綜合保障體系，現代化總體水平達到80%；其二是在10年內基本實現現代化，總體水平在95%以上。為了實現這些目標，該市對水利工程的管理體系、管理方式進行了現代化改造，并引進了先進的管理人才，提高了管理隊伍的綜合素質，目前已經取得了良好的成效，正在逐步實現水利工程管理的現代化。

5 結語

水利工程管理現代化是水利行業發展的必然趨勢，必須引起水利管理部門的重視，推動現代化管理的全面

發展。

參考文獻

[1] 高玉琴，方國華，韓春暉，王弘.水利工程管理現代

化內涵、目標及內容分析[J].三峽大學學報（自然科

學版），2009，31（4）：45-49.

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關鍵詞：水利工程；管理現代化；精細化；建設路徑

1水利工程管理現代化及精細化建設

現代化是一個相對概念，其往往代表著高效、科學，對于水利工程而言，管理現代化就意味著可以實現更有效的管理。所以，出于改善工程管理成效的考慮，相關工程中有必要充分重視管理現代化的推進，實行精細化管理，以提升管理的有效性。

2水利現代及精細化的內涵與建設思路

顧名思義，水利工程管理指的就是圍繞水利工程建設各環節展開的管理活動，其以維護建設秩序、保證質量為基本要求，既是項目按照要求順利交工的保障性措施，也是科學建設水利工程的規范性措施[1]。此項工作是為工程建設服務的，任務可以概括為：確保建筑安全、設備可靠；確保設備能夠發揮出環保及防洪等功能；確保設備使用的科學性，盡可能的提升其工作效率、降低故障率；通過改善管理、更新設備不斷提升管理水平。

2.1內涵

所謂的水利工程管理現代化，其實指的就是以滿足項目建設的現實要求為導向，通過科學管理體系的構建，來實現更加高效的工程管理。其要求為理念現代化、設施現代化、管理方式現代化，管理體系的特征為先進性、科學性、有效性。因而，為了實現管理現代化，就需要以先進理念為指導，健全管理體制，使其始終同步于市場體制，并借助現代化的設施和技術，以人才隊伍為支撐，實現項目建設全程、全面的動態化管控。管理精細化可以看作是管理現代化的一種體現，其側重于職能具體化，基本要求是實現精密、細分。所以，此種管理也可以理解為是一種通過嚴格規范細節工作，以局部帶動整體的管理方法，對于細節有著很高的要求[2]。

2.2建設思路

（1）更新理念。對于水利工程來講，無論是管理現代化，還是管理精細化，都需要從更新理念開始。現代化與精細化都屬于新理念，與水利工程管理的傳統思想有著很大的差異，因此，要想確保現代化與精細化的各項措施順利實施，就必須改觀思想，正確看待管理現代化的必要性和精細化的重要性。具體來講，更新理念的首要要求是打破“重建輕管”的局限，并在此基礎上科學認識現代化的先進理念[3]。其次，堅持可持續發展的原則，強化效益意識，在管理實踐中盡可能的兼顧效益與生態，以實現經濟與環境的協調發展。作為一種寶貴的資源，水對人們生活的影響力絕不應被忽視，在加強利用的過程中也要時刻謹記保護，現實中應盡量以優化配置的方式，來提高資源利用率。再次，考慮到此類工程的建設初衷是服務公眾，所以，在項目建設階段和管理工作中都應以保障公眾利益為原則。

（2）健全體制。水利工程項目普遍規模宏大、管理任務繁重，所以，在管理的過程中應有意識的選擇科學的方法。水利工程管理現代化及精細化的系統實現，需要以先進理念為指導、科學方法為保障、健全的機制為支撐。結合水利工程管理的特點來講，本文認為健全體制的過程中，需要重視下述幾項工作：①規范流程。流程化是管理現代化及精細化的重要特征，對于防止違規、提高效率具有重要意義。在推進的過程中，需要做好業務梳理，并根據工程管理任務涉及的內容，對管理流程進行合理細化。為了避免疏漏，還要同時確立明晰的工作標準，實行職責與崗位對應。②按崗定責。責任制的優勢無需多言，在工程管理中建立此種制度，能夠有效提高管理者的自覺性。一般來講，工程中應盡量按照“因事設崗”的原則，以精簡高效為目標，對崗位管理進行強化，借助清晰的職責分配，來促進分工的合理化，為監督、協作打好基礎。出于保障人員積極性、健全激勵機制的考慮，工程中應實行競爭上崗，并合理確定薪酬等級，激發員工潛力。③推行績效考核。此項機制的作用側重于激勵，在完善過程中，需要立足現實構建三級考核制，借助崗位績效考核、部門績效考核及工程管理績效考核，實現對各項管理工作的有效評價。在此基礎上，可嘗試將考核結果作為相應人員的晉升參考或者薪酬調整依據，以此來達到激勵人員進取的目的。

（3）引入新技術、新手段。水利工程的建設是一項利國惠民的重要舉措，在建設中必須要重視做好管理工作。出于提升工程管理水平與工作質量的考慮，現實中可嘗試適當引入新技術作為管理輔助。在這個方面，本文有如下建議：①加快信息化。信息化可以說是這個時代各行業發展的總趨勢，對于實現管理的高效化有著重要意義。所以，現實中應重視推進信息化，通過大力應用以信息技術為代表的現代化技術，來推動管理水平的不斷提升。同時，信息系統的完善也是當下的重要任務。借助此項系統，管理中即可實現自動控制、智能決策，對于減小失誤率，具有重要的現實意義。②調整監控策略。監控是一項可以及時發現問題的措施，在當前階段需要重視對監視系統進行完善，做到實時監控、遠程監控。另外，為了降低水利工程的運行風險，在監控中還應將移動監測作為定點監測的補充，實現工程狀況的實時掌控。

（4）加強人才隊伍建設。管理現代化和精細化與以往的管理工作有著很大的區別，管理者素質必須要能夠與崗位要求相匹配，也只有實現能崗匹配，才可以充分發揮人力資源的作用，使管理者發揮出最大價值。因而，在此類工程管理中，有必要在加強人才引進的同時，重視提升在職職工的能力，幫助他們更新管理思想與工作方式，使其可以與新時期工程管理工作的現實要求相適應。

3結束語

目前水利工程中采用的管理模式普遍比較陳舊，管理的有效性也比較低，為了進一步提升管理水平、適應新時期的水利工程管理要求，有必要加強對管理現代化與精細化建設的重視。結合實際情況而言，水利工程管理現代化與精細化的建設是一項復雜的任務，需要從更新理念、健全機制、引入新技術、采取新手段、加強人才隊伍建設等多個方面協同推進。

作者:羅文飛

參考文獻：

[1]方國華,高玉琴,談為雄,鄭在洲,郭寧.水利工程管理現代化評價指標體系的構建[J].水利水電科技進展,2013,(3):39-44.

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[關鍵詞]水利工程管理 現代化 指標體系 實例分析

中圖分類號：TP336 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0091-01

1 引言

水利工程管理的現代化是我國邁向現代化國家的重要標志之一，為保障我國居民的生活和生產用水方面起到了重要的作用。在我國經濟社會持續發展與進步的過程中，搞好水利工程的現代化尤為重要，這也是客觀的自然環境以及水資源環境造成的，是提高人們生活環境與生活質量的重要保障。水利工程管理的現代化涉及到管理的機制體制，人才以及綜合效益等多方面的因素，十分復雜需要利用系統工程的概念來實現水利工程管理的現代化，水利工程管理現代化涉及到的方面眾多，但是從目前來看我國水利工程管理的現代化程度較低， 實現水利工程的現代化提高管理的水平與效率是目前亟待解決的問題。

1.1 評價指標體系構建原則

1.2水利工程管理現代化評價指標體系基本框架

根據上述原則來構建水利工程管理現代化的指標評價體系，指標評價體系目前由定性與定量評價兩個基本部分組成， 每個類別都會向下細分。指標評價體系的構建如下表所示：

表 1水利工程管理現代化指標體系

1.3定量評價指標的內涵

工程設施完好率，指的是水利工程技術與功能完好的設施所占總設施的比率。也就是工程設備完好率等于技術與功能完好設施與總設施數量的比值。觀測設施的完好率。指的是在水利工程當中觀測設施的完好率與總的觀測設施數量二者的比值。工程功能設計的達標率。指的是目前所建設的水利工程的實際防御洪水的能力的量化值與目標中水利工程防御洪水的能力二者的比值。保潔率指的是水利工程管理范圍內的潔凈水面與土地面積與總的管轄的水面與土地面積的比值。綠化覆蓋率指的是水利工程所轄面積中的綠化后的面積與總的所轄面積的比值。水土流失的治理率指的是在水利工程所轄的范圍內水土流失已經治理的面積與總的土地面積的比值。水利工程中的水質達標率指的是水質達標的水域面積與總的水域面積的比值。生態與環境用水的保證率在滿足最為基本的生活與生產用水的要求，要積極重要積極重視生態與環境的保護， 在這過程中需要用到大量的水。

1.4評價方法與步驟

可以將定性的指標分為5個等級來進行量化：等級1、等級2、等級3、等級4、等級5分別對應較好、良好、合格、基本合格、不合格，其對應的分值分別設置為1、0.8、0.7、0.6、0。對于定量指標的計算可以按照實際的水利工程完成實施情況來確定各個指標的數值。評價的步驟如下：① 確定評價指標權重。由于不同類型的水利工程其管理現代化的評價指標側重會有所不同，且有些指標可能可有可無因而要根據實際情況來選擇合適的指標。可以采用層次分析法來對指標的權重進行確定。② 定量指標目標水平的確定。定量指標評價的基礎就是目標的水平，這種目標水平和目前經濟發展階段以及價值取向有著很大的關系， 并且要考慮階段和地域因素。因而確定目標水平值要結合評價過程中的每個具體的環節。③ 二級指標的分析與評價。在整個水利工程管理現代化的過程中， 二級指標是具體的評價對象，對于定性分析的指標可以確定其二級指標相應的等級，對于定量指標中的二級指標可以根據相應的計算公式來對其進行計算，來得到各二級指標的完成程度。④ 一級指標的完成評價。一級指標的完成評價是在二級指標完成基礎上的評價通過所得到的各二級指標的數值通過加權求和來確定一級指標的完成情況。⑤ 水利工程管理現代化總體評價。總體評價是在各一及指標指標評價完成的基礎上進行的通過得到各一級指標的數值通過加權求和來確定工程的總的得分，通過得分來對工程進行總體的評價。

2 XXX水利工程管理評價實例

根據XXX水利工程管理的實際情況，對各項定性與定量個指標的權重值與打分值進行確定，打分經過歸一化的處理。通過計算得到最終定性評價中指標C1、C2、C3的得分分別為0.86、0.82、0.89。進而通過加權求和與歸一化得到最終的總評分為0.85。通過定量分析最終得到的總評分為0.83從總的得分情況來看該水利工程現代化程度已相對較高但是還存在改進的空間。

3 結語

通過水利工程管理現代化指標以及評價指標體系的構建，且借助該指標體系來對水利工程管理的現代化進行了實例分析，結果表明該方法對水利工程管理現代化的評價與實際情況較為吻合，對水利工程管理的現代化具有標尺作用。

參考文獻

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【關鍵詞】水利工程；信息管理系統；應用現狀；趨勢

水利工程建設關系到國計民生，它有很多其他工程建設所沒有的特點，如受季節性變化影響較大，工程的規模很大，耗費大量的人力、財力和物力，對技術的要求也比較高，而且周期時間較長，從工程的規劃到竣工長達數年之久。而對水利工程的管理更是長期復雜的工作，以計算機技術為基礎的信息管理系統符合現代化管理的要求，能夠提高管理的實效性和科學性，很多水利工程建設都在建設和使用這種現代化的管理手段。

一、建設水利工程管理信息系統的意義

在水利工程建設過程中，信息共享是十分必要的。項目施工會涉及到很多單位，如施工單位，建立單位以及項目負責人等，他們之間是通過傳遞文件信息來做到互相溝通交流的，而文件涉及的名目很多，通過一般的傳遞方式無疑會耗費大量的時間。所以，把管理信息系統運用到水利工程的建設過程中，可以實現信息資源共享，縮短信息傳遞的時間，有利于實現優化信息資源配置。

其次，也是提高管理實效性的有效手段。水利工程由于工程大，耗費時間長，復雜的技術特點，對管理的實效性的要求也比較高，特別是信息傳遞與資源共享的時間要短，速度要跟上，否則會延長工程的周期，嚴重降低工程的進度和效率。而建立水利工程管理信息系統可以對當前發生的信息進行有效匯總，從而更好地安排任務和進行數據統計。同時，工程項目負責人要根據準確的信息來做出科學的決策，保證水利工程施工的安全和質量。所以，建立水利工程管理信息系統能夠實現決策的實效性。

再次，能夠保障工程決策的科學性。工程管理信息系統能夠提供各種數據，而這些數據可以作為管理層決策的依據，保證決策的科學合理。對信息進行收集和整理，可以找出工程施工方面存在的問題，并及時的整改和解決，保證水利工程施工的正常進行。管理信息系統要從施工單位的工作流程出發，為水利工程提供的精確的數據和合理的資源配置。

二、我國水利工程管理信息系統應用現狀

（一）國內外應用的現狀

由于信息化時代的到來和現代信息技術的運用，理論與實踐相結合的步伐隨之加快，水利工程管理信息系統的普及速度也在不斷加快。國外的研究起步較早，因此，管理信息系統在國外應用的更為廣泛，我國在水利工程管理信息系統的理論研究和應用方面雖然起步較晚，但是近幾年來發展也比較迅速，這得益于我國成功加入世界貿易組織和經濟全球化的趨勢。

（二）管理信息系統在水利工程中的實際應用較多

例如，三峽工程管理信息系統。該系統功能較多，包括崗位管理、編碼結構管理、計劃與進度管理、工程設計管理、資金與成本控制、合同管理、文檔管理等，能夠滿足工程施工的各項需要，但該系統成本較高，操作界面的友好性、簡易性和系統的實用性仍需提高。科軟PMS工程建設管理系統，包括概算管理、合同管理、統計管理、質量管理、移民搬遷管理、監理日志等模塊，該系統針對不同工程的特點，進行適應性開發，廣泛應用于水利系統。但是，這種系統在很多方面仍顯不足，，必須盡快解決這些不足之處，才能更好的普及該系統的運用。

三、水利信息化和現代化

（一）水利信息化的概念

水利信息化是以互聯網技術為基礎，改變傳統的水利信息化模式，提高水利工程信息化的程度，水利信息化能夠將分散的信息資源進行快速傳遞，并加工整理，最終達到信息共享的目的，為做出科學合理的工程決策提供準確的依據。水利信息化正是管理信息系統與水利工程行業有機結合的結果。

（二）水利現代化的概念

水利現代化是從我國水利發展的落后的國情而提出的最終目標，與四個現代化建設有著密切的聯系，它的實現有利于提高水利工程行業的總體發展水平，關系到國計民生和我國經濟社會的可持續發展。水利現代化是以現代化的信息管理為基礎的，改變傳統的水利工程管理模式，從而達到合理配置水資源的目的，提高水資源的利用率，有利于建立資源節約型社會。

（三）水利信息化與現代化的關系

水利現代化是一個比較寬泛的定義，它包括信息管理、水利工程管理以及水利技術的現代化等，其中，水利信息化是實現現代化的主要標志。實現水利現代化必須要使現代信息技術與水利工程技術相結合，對水利信息資源進行優化合理的配置，通過水利信息化來加快水利現代化的實現，提高科技含量和貢獻率，優化水利資源的利用率，減少不必要的資源浪費，這是水利事業又好又快發展的主要途徑。

四、水利工程管理信息系統的發展趨勢

（一）模塊式構建信息系統

水利工程管理信息化的構建是一項系統的工程，單方面是很難完成的，必須實現各參建單位的通力合作，重點分析水利資源用戶的實際需求。水利信息管理系統的操作性要簡單，從具體的實際情況出發，在使用方式方面力求與實際的工作流程相一致，方便用戶的使用。根據項目法人現有的管理制度、工作流程制定出需求分析報告，使用一些開放性、擴展性較好的管理平臺，在管理平臺基本模塊的基礎上，由軟件公司與工程技術人員一起根據需要增加功能模塊，使這些功能模塊與紙面的工作流程一致，保證信息系統的實用性和可操作性。對于不容易構建的項目管理模塊（如進度、資源控制等），則可以考慮集成其它現有的軟件或提供接口。由于作為基礎的管理平臺開放性強，采用這種方式構建的管理信息系統容易實現與其它系統的數據交換。

（二）B/S結構的水利工程管理系統的開發

目前，GIS在水利工程信息管理中用到的大部分C/S結構，原因是這種方式初級成本低，企業的網絡和數據安全維護成本低，適合部門級的應用，但其缺點是不利于實現數據共享。B/S結構的GIS應用是把C/S結構中的服務器分解成應用服務器端和多個數據庫服務器，系統的應用邏輯與開發維護工作主要集中在服務器端，簡化了客戶端，使得GIS應用軟件的維護更為簡單，易于實現信息共享。

（三）整合多種軟件，使之形成體系

由于水利工程建設工程浩大，很多單位都參與到水利工程的建設當中，信息化管理要滲透到建設工程的方方面面，很多信息數據都要進行分析和整理，技術也比較復雜。以上眾多問題就決定了要使用很多信息管理的軟件，例如財務軟件和水利工程信息管理軟件等。因此，必須整合多種軟件，使之形成一個完整的管理信息化體系，提高信息管理的實效性。

五、結語

總之，把信息管理技術就是運用到水利工程建設當中，可以提高管理的實效性，因此，我們在水利工程管理信息系統的建設過程中，必須加快現代信息技術的進步，取其精華，積極吸收國外先進的技術，為我所用。并且從我國的實際情況和各地的水利條件出發，合理利用資源配置，最終實現我國的水利現代化。

參考文獻：

[1]郭武山.水利水電工程管理信息系統構建方式探討[J].南水北調與水利科技，2012（8）.

[2]王建武，陳永華.水利工程信息化建設與管理[M].北京：科學出版社，2013.

篇6

[關鍵詞]水利工程；精細化管理；重要意義；問題；措施

中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0155-01

引言

水利是國民經濟的基礎產業，抓好工程管理是保證工程正常運行、擴大再生產的關鍵。工程管理是整個管理工作的基礎，也是一項技術性較強的管理工作，水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用、工程的養護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。新形勢下的經濟社會發展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。

一、水利工程精細化管理的重要意義

精細化是一種新型管理概念，將強了對于職能、崗位、具體操作、管理制度等各個環節的重視。對于水利工程而言，引入精細化管理方式，可以在管理過程中加強工程質量、技術、以及造價等各項工作的開展，注重管理過程中的每一件事情，在細節上嚴格要求，以確保各項工作的順利開展。同時還以提升全體人員素質、注重內部控制等方式來完善各項管理工作，以從總體上確保水利工程的綜合效益。

工程管理水平能否提高，決策的科學化、精細化起著重要作用。眾所周知，傳統的工程管理是一項繁瑣、復雜而又十分細致的工作。繁重的工作任務、復雜的業務流程，使得職工養成了嚴重依賴、接受上級行政命令的習慣。領導一聲要搞精細化管理，職工就被動地跟著領導去做。事實上這是強加的精細化工作，而非精細化管理。它往往帶有很大的隨意性、盲目性，而非科學意義上的精細化，最終是“頭痛醫頭，腳疼治腳”，并且隨著時間的推移而流產。因此，管理者必須轉變思想，以嶄新的理念指導工程管理，以嶄新的方式從事工程管理，促進工程管理全面升級，向生態景觀、人水和諧轉變。

二、水利工程精細化管理的現狀與問題分析

（一）工程建設的前期管理工作有待完善

在一些周期短、規模相對較小的水利工程建設過程中，通常不制訂相應的規劃與項目建議書，而直接進行工程的初步設計，使工程前期的工作過于簡化。加上有些單位對工程管理工作的認識不到位，對工程建設的技術經濟性沒有進行充分的論證，通常以主觀經驗來指導工程建設的管理工作，這樣會因考慮不周全而直接影響管理工作的精細化程度。

（二）對于工程建設階段的監管不夠精細化

對于水利工程項目建設而言，是一項綜合性的系統工程，每一個環節、施工工藝等因素都有可能直接影響工程建設的順利實現。因水利工程分部范圍較廣，相關監督部門不能針對每項工程進行全面監督，從而導致出現了資質掛靠、驗收走過場等問題的發生。同時，在當前的工程體制下，監理單位的地位與作用也被大大削弱，從而對部分工程施工環節不能進行有效的監督與管理。因此，必須加強精細化管理工作的開展，對工程質量控制、技術控制、進度控制與造價控制等多個方面進行精細化管理。

（三）施工規劃尚不完善，管理工作不易開展

筆者曾對一些水利工程的施工狀況進行過相應的調查，結果表明，雖然有些水利工程都擁有自己的規劃與設計方案，但是這些方案往往缺乏依據性和科學合理性。甚至有些規劃設計方案存在著嚴重的不足之處，與實際施工狀況出現了很大程度的偏差。同時，一些施工單位制定的施工管理方案過于籠統，對于各個分施工工序的施工管理方案表述不夠明確，再加上其他一些不確定因素所造成的影響，使一些施工管理方案很難實施，精細化管理也就無從談起，從而影響了整體水利工程質量。

三、加強水利工程精細化管理的有效措施分析

（一）制定完善的精細化管理體系

現場施工環境復雜性給施工作業帶來了諸多不便，同時潛在的人為因素也常常會給水利工程施工帶來很大的困難。為此，應建立起完善的水利工程精細化管理體系，以工程施工的整體效應為出發點，實行全員、全方位、全過程的管理。為此還要充分調動每位管理人員的工作積極性，建立健全質量工作責任制，落實質量責任層細化制度，強化每個人的質量責任意識。

（二）認真落實水利工程項目法人制度

認真落實項目法人責任制是確保工程管理工作順利開展的基礎，是為適應現階段市場經濟需求的必要措施。為此，因完善項目管理經營機制，使管理模式逐漸向科學化、開放化、精細化邁進。同時，還應處理好市場、建設以及管理等各方面的關系，進而明確職責，強化市場競爭機制，以全面推行法人責任制提高水利工程管理的精細化水平，從而在確保水利工程質量的同時，促進水利工程事業的健康、穩定發展。

（三）加強對于水利工程的動態管理

加強動態管理，是提高水利工程管理工作精細化水平的重要手段，為此應該做到以下幾點：①在水利工程的項目實施過程中，將建設內容、標準等要素嚴格按照相關設計文件進行設計，以確保建設內容和標準的科學性與技術合理性。②加強監理單位在項目實施階段的控制、協調、管理作用，監理單位應嚴格按照相關技術規范、設計文件和合同，對設計與施工方案進行及時的優化與完善。③在工程管理工作開展過程中，在加強大型水利工程管理工作的同時，也應重視小型水利工程的管理，出于對工程后期運營與維護的考慮，應從工程建設的材料、設備、設計方案、施工工藝、竣工驗收等各個環節進行全面的動態管理，以提高水利工程管理的精細化水平。

（四）加強水利工程施工技術的精細化管理

水利工程施工技術管理包括技術管理包括技術責任制制定、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等，以下針對幾項重要的技術管理因素進行論述：①制定詳細的技術責任制度，明確各個工程技術人員的職責與權限分工，各司其職地做好各自分工的技術管理。②技術交底：讓參與施工的專業人員全面了解自己所承擔工程任務的特點、技術要求和關鍵施工工序等。③進行技術復核。在施工過程中，對于各項施工技術的實施都應設專人來進行復核，以有效防止施工過程中出現偏差并進行及時的錯誤糾正，以有效避免工程事故的發生。④進行嚴格的材料檢驗。在施工過程中，對施工所用到的鋼材、水泥、骨料等施工材料進行嚴格的質量檢測，待檢測結果合格后才可使用。⑤做好工程驗收。對于水利工程施工各個工序，尤其是隱蔽工程，應進行嚴格的質量和技術驗收。同時遵循步步檢核的原則，待一個施工工序驗收合格后，在進入下一個施工工序的施工，同時也為工程竣工后的整體驗收提供完備的技術材料。

結語

在基礎建設市場競爭日益激烈的今天，水利工程施工企業只有不斷提高管理水平，增強自身實力，才能獲得相應的生存與發展。為此，應建立起完善的管理體系，加強對于工程建設的精細化管理。同時，還要善于協調與監理單位、業主方之間的關系，嚴格要求自己。在遵循經濟性、實用性等原則的同時，加強管理方案與技術的創新，最終實現水利工程建設的精細化管理。

參考文獻

[1] 趙素橋，牛淑金，李愛華.推行工程精細化管理 全面提升工程管理整體水平[J].海河水利，2011，02：26-27+44.

[2] 林田榮.精細化項目管理在中小型水利工程中的應用[J].甘肅農業，2011，08：76-77.

篇7

論文摘要：水利水電工程質量管理是工程建設管理一個永恒的主題，也是眾多建設管理者的一個難題。本文簡要概括了水利水電工程質量管理的內涵及特征，分析了當前水利水電工程質量管理存在的主要問題，并對提高水利水電工程質量管理的對策進行探討。

1 引言

管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。隨著社會主義市場經濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻，水利工程管理更要適應變化。

2 水利水電工程質量管理存在的主要問題

2.1 質量管理目標不明

雖然大多數工程都提出了“優質工程”、“一流工程”等口號，但這些目標口號概念是模糊的，很難完全、準確把握工程質量要求。一是建設管理關系不順。一方面大規模水利水電建設動態的質量管理工作中人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證檢杳的深度和及時；另一方面，工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監管部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業保護，不利于質量管理工作。

2.2 建設程序執行不嚴

水利水電工程大多數為公益性項目一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以國家投資為主一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。爭取到建設資金后，存在著不執行基本建設程序甚至小辦理立項審批手續的現，以致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。

2.3 施工過程控制不嚴

施工過程工藝作風比較粗糙，質量缺陷較多，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。并且質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差，生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。

2.4 人員隊伍素質偏低

少數現場質量控制人員責任心不強，不按施工規程和監理有關規定操作；工人素質不高，存在偷工減料現象等。

3 加強水利工程管理的措施

3.1 統一認識，轉變觀念

依法加強水利工程管理，關鍵在領導，領導的關鍵在觀念的轉變。領導工作的注意力和主要精力要轉移到依法加強水利工程管理上來，從根本上轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣和方法;從過去只重工程建設轉變到加強管理、建管并重;從過去主要對水利行業內總的管理轉變到對全社會的水事活動的管理;從主要依靠行政手段進行管理轉變到用法律、行政、技術、經濟手段，主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經濟條件下管理工作新機制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。

3.2 多管齊下，廣泛宣傳

要緊緊抓住“世界水日”、“中國水周”宣傳的有利時機，做到與長年性宣傳相結合，與案例宣傳相結合，與水法律、法規宣傳相結合，與宣傳水利建設成果相結合。宣傳應著重向基層鄉村干部轉移，向山區、半山區群眾轉移，運用多種形式、多種載體深入開展宣傳，如組織大型晚會、水利成果展、萬人簽名、水法規咨詢、知識競賽，散發宣傳資料，制作大型廣告宣傳牌等，通過各種形式，使水法律法規逐步入耳、入腦、入心，形成全縣上下共同保護水利設施，依法保護水資源的良好局面。

3.3 健全網絡，明確職責

一是聘請水利員作為水利協管員，定期組織水法律、法規和管理業務培訓講座，明確他們對本鄉鎮范圍內水工程運行負有檢查監督職責，考試合格的發給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當獎勵，對工作放任、玩忽職守或失職者，建議當地政府給予調離或辭退處理，以增強其工作事業心和責任感。

二是各流域管理所增掛水政監察中隊牌子，實行合署辦公，明確規定對本管轄區內的水工程負有日常的管理職責。而且各管理機構要明確一名副職負責工程管理，分片劃組管理到每個工程。

三是水利管理所作為縣級、鄉鎮水利工程管理職能部門，側重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術方面加強督察。縣水土保持監督所、水政監察大隊作為全面執法管理單位，依法對生產經營、開發建設活動中涉水事務進行監督檢查，加強水法律、法規監督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工，又相互協同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺戲”。

3.4 建章立制，落實責任

貫徹查處和預防相結合的方針，全面推行巡查執法責任制。

首先從建立健全各項工作規程著手，如制定頒發了有關《水政監察巡查制度》、《加強水工程管理的暫行規定》、《水政監察大隊考核辦法》等規范性文件，出臺《水利局行政執法責任制》和《水利局行政錯案追究制度》等一系列文件，分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規定。 轉貼于

其次是建立和完善水行政主管部門層級監督和互相監督辦法。建立社會舉報制度，凡舉報有功人員均給予適當經濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責，做到每周巡查兩次，巡查時要有記錄，發現問題要及時上報，一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。發生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監察大隊調查取證，按執法程序進行調處。每個層次管理單位根據職責分工不同，都有相互監督的權利和義務。

3.5 加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平

要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批農民技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

3.6 大力開展水利綜合經營

各級水利管理單位要依托工程資源優勢，圍繞主業，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發展水利二、三產業。進一步調整產業結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開展的綜合經營項目，工商、稅務部門應給予享受國家有關優惠政策。

3.7 加強領導，形成合力

水利局局長對水利工程管理、執法負有全面責任，要堅持一手抓建設，一手抓管理，做到建管并舉，強化執法。水利局分管水工程管理和執法的副局長，要全身心地撲在管理和執法工作上，以身作則，知難而進;要運用多種載體，組織開展/管理“執法年”活動，同時建立管理、執法聯席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執法的新辦法、新措施;加強對管理、執法人員的業務知識和相關法律、法規培訓，努力成為精通本職工作的內行;完善評議考核制度，明確職責和目標，強化監督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件;加強管理、執法隊伍自身建設，努力造就一支嚴于管理、勇于執法、敢于執法、敢于碰硬、紀律嚴明、勤政廉政的水利隊伍。

結束語

施工企業項目質量管理是一門科學，質量是永恒的主題，搞好項目施工質量，樹立企業良好的形象，不斷地探索質量管理的新途徑，探索更好地先進科學的管理措施，是每個水利水電施工企業共同追求的目標，只有鍥而不舍地學習、探索、借鑒國內外先進的管理技術，完善企業管理及技術標準，保證項目施工優質，才能使企業在激烈市場競爭中很好地生存、發展。

參考文獻

[1]楊曉波.談水利水電施工企[I]中的質量管理[J].科技創新學報，2008(29):34.

篇8

[關鍵詞]水利工程管理 主要問題 措施

中圖分類號：U390 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）04-0389-01＼

引言

管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。隨著社會主義市場經濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻，水利工程管理更要適應變化。

1 水利水電工程質量管理存在的主要問題

1.1 質量管理目標不明

雖然大多數工程都提出了“優質工程”、“一流工程”等口號，但這些目標口號概念是模糊的，很難完全、準確把握工程質量要求。一是建設管理關系不順。一方面大規模水利水電建設動態的質量管理工作中人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證檢杳的深度和及時；另一方面，工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監管部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業保護，不利于質量管理工作。

1.2 水利工程管理體制不順，水利工程管理單位機制不活

目前，水管單位缺乏科學定性，既不像事業單位，又不像企業。水利工程大部分為綜合利用工程，既有公益，又有一定的經營開發功能，公益性資產和經營性資產混在一起，界限不清。政府、水行政主管部門、水管單位之間的管理關系不順，權責不明。內部運行機制不活，缺乏有效的激勵、約束機制，導致大多數水管單位虧損經營。

1.3 施工過程控制不嚴

施工過程工藝作風比較粗糙，質量缺陷較多，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。并且質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差，生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全

1.4 管理與維修養護經費不足，對水利工程正常投入造成影響

水利工程建設過程中，部分小型水利工程沒有足夠的維修費用，出現了嚴重的老化現象；如果有相關管理部門的，他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金；如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養護方面沒有配備專業的人員，極少數工程甚至沒有建設完畢，就發生了破壞現象。另外，在人員經費的供給方面，多數負責防洪、排澇工作的，由于財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設法的鉆空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。

1.5 工程設施管理嚴重滯后

農村水利工程設施面廣量大，工程管理任務十分繁重。在農村水利工程產權制度改革后，雖然取得了一定的成效，但由于部分干部群眾水法制意識淡薄，河道、圩堤、青坎耕翻種植嚴重，工程管理范圍不明確，違章占用時有發生，入河排污現象難杜絕，河道設障難清除。其主要原因是管理隊伍不健全，管理報酬不到位，從而造成農村水利工程設施管理嚴重滯后。

2 加強水利工程管理的措施

2.1 轉變觀念，適應形勢的發展

水利工程極強的公益性使得無償供水或低價供水觀念根深蒂固。水利建設完全成為國家的事情。水管單位完全充當起不計成本的服務性角色。隨著社會主義市場經濟體制的建立，市場要求賦予水價值，要求水管單位依托供水，加強各個環節的管理，強化成本核算，通過改革的方法，徹底改變不正確的觀點，不斷增強“造血”功能，成為自負盈虧的企業。水利工程的管理由原來的計劃經濟、商品經濟及聽從上級行政命令的思維轉變過來，把市場的價值規律、經濟規律、優勝劣汰要素和優化配置資源的思想貫穿在我們的行動中。

2.2 準確定位，建立符合實際的發展策略

依據水利工程的功能和水管單位承擔的任務，結合其收益情況，將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經營性單位三類。大多數的水管單位是屬于準公益型的水管單位，這也是情況最為復雜的一類。這類準公益性的水管單位有排澇防洪的公益性任務，又有發電供水的經營。所以要以科學客觀實事求是的態度劃分經營型和公益型的問題，應利用自身優勢，開展多種經營，挖掘潛力，開展多種經營。

2.3 健全網絡，明確職責

一是聘請水利員作為水利協管員，定期組織水法律、法規和管理業務培訓講座，明確他們對本鄉鎮范圍內水工程運行負有檢查監督職責，考試合格的發給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當獎勵，對工作放任、或失職者，建議當地政府給予調離或辭退處理，以增強其工作事業心和責任感。

二是各流域管理所增掛水政監察中隊牌子，實行合署辦公，明確規定對本管轄區內的水工程負有日常的管理職責。而且各管理機構要明確一名副職負責工程管理，分片劃組管理到每個工程。

三是水利管理所作為縣級、鄉鎮水利工程管理職能部門，側重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術方面加強督察。縣水土保持監督所、水政監察大隊作為全面執法管理單位，依法對生產經營、開發建設活動中涉水事務進行監督檢查，加強水法律、法規監督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工，又相互協同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺戲”。

2.4 構建與實際情況相符的發展策略

我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門所要負責的任務的基礎上，根據實際收益情況，將水利工程管理部門劃分為三種類型：即純公益性部門、準公益性部門、經營性部門。絕大部分的水利工程管理部門都是準公益性的管理部門，而這一類型是最為復雜的一種。不僅要承擔防洪排澇的公益性任務，同時還必須具備發電供水的經營。因此，實際中，我們應時刻堅持著實事求是的原則，將經營性與公益性之間的關系進行明確的劃分，應充分發揮自身具有的優勢，制定出多種經營模式，將其潛在的能力作用全面的挖掘，以促進水利事業良好的發展。

2.5 明確新建、改造或配套小型農田水利工程產權歸屬

明晰項目產權，確定管護主體。產權的歸屬問題，直接關系到項目工程的建后管護能否有保證，從以往項目工程建后管護比較薄弱的實際可以看出，造成這一現狀的最主要原因就是產權不明晰，雖然表面上看項目工程建設完工后，由建設單位將項目整體移交給項目村單位，各種管護內容也以書面形式加以明確，但由于產權不明確，管護制度僅停留在紙上，既沒有跟蹤督查，更沒有相應的處罰，致使工程管護得不到有效落實。在產權明晰上，可以按照財政資金投入的數額和比例，明確產權構成。在產權管理上，屬于國有資產的，由鄉鎮人民政府進行管理；屬于集體資產的，由村級集體經濟組織管理；屬農戶家庭資產的由農戶直接進行管理。這樣，層層明確了產權，也就明確了管護主體。

3 結束語

施工企業項目質量管理是一門科學，質量是永恒的主題，搞好項目施工質量，樹立企業良好的形象，不斷地探索質量管理的新途徑，探索更好地先進科學的管理措施，是每個水利水電施工企業共同追求的目標，只有鍥而不舍地學習、探索、借鑒國內外先進的管理技術，完善企業管理及技術標準，保證項目施工優質，才能使企業在激烈市場競爭中很好地生存、發展。

參考文獻

[1]楊曉波.談水利水電施工企[I]中的質量管理[J].科技創新學報，2008（29）：34.

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1.1水利工程管理子系統概念設計

水利工程管理子系統與綜合管理系統關系。水利工程管理子系統與綜合管理系統關系圖因為系統規模較大，下面只模擬水利工程管理子系統概念設計。

1.2水利工程管理子系統詳細設計

水利工程管理子系統邏輯設計。需將上面的數據庫概念結構化為VisualBasic系統所支持的Access數據模型，也就是數據庫的邏輯結構。

1.3系統結構設計

在上面的實體以及實體之間關系的基礎上，形成數據庫中的表格以及各表格之間關系。因本系統在滿足實際需求的基礎上分析，暫不需要表間的關聯，因此各數據表之間相互獨立。

1.4模塊設計

1.4.1用戶管理

其他類的用戶是指當前系統中所有的非水務局人員，其用戶名為該用戶的姓名，該類用戶能夠參與意見并瀏覽一般信息結果，但是不能瀏覽內部用戶的信息結果，也不能對自身和他人的信息進行管理。2)職工類用戶主要對業務進行管理，包括創建業務表單、修改業務表、撤消業務表等。3)管理員類的用戶，在實際中就是系統管理人員，他們有特定的權限對系統中的所有人員進行瀏覽、查找，并進行管理。本系統用戶管理通過登錄人員類進行管理。

1.4.2統計類

本系統定義統計類對象以方便管理。統計類中將記錄統計創建者的職工編號、統計中各業務項目庫的11種項目類型的項目數、統計是否創建等，同時也提供創建統計的方法。

1.4.3統計創建、瀏覽及修改

統計創建分為職工統計以及系統自動統計兩種方式，自動統計方式由登錄的職工指定各種項目類型的項目數后，系統自動由相應項目庫的功能以及從項目庫中選取項目的功能。統計修改功能也是為職工類提供的，職工類用戶可以對系統創建的以及職工統計創建的統計進行修改。

1.4.4項目庫管理

此部分功能是為職工類用戶提供的。主要是提供對項目庫添加新的項目、刪除舊項目、修改原項目等功能，系統功能模塊。

2結論

通過系統的開發和運行，可以為牡丹江市水務局提供全面的水務一體化管理手段打下牢固的基礎。通過本系統，可實現取水許可制度的網上申請、審批、信息的以及各種業務審批的辦公自動化，提高政府辦事效率，有利于政務工作的透明與公開，將產生重大的社會影響和巨大的經濟效益。通過實時監測設備，保證市內水資源、供水、排水、污水處理及中水回用的最新數據及時入庫，以地理信息系統(GIS)為框架和以計算機技術為依托建立起水務一體化管理系統平臺，對水資源的開發利用、合理配置調度、供需預測、供需平衡、取水管理等有關工作進行統一管理、統一調度。

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1.農村水利工程簡介1.1農村水利工程概念

農村水利工程旨在增強農業生產體力，改進村民基本生活狀況和增強區域的防洪泄洪能力，一般來講，農村水利工程可以分為農田水利、農村飲水等工程。

1.2農村水利工程管理基本內容

農村水利工程基于改善村民的生活質量，不僅包含著日常生活用水，而且還覆蓋農業生產用水，其可以有效的避免或減輕水資源短缺的狀況，管理包含以下基本內容。

（1）加強農業用水管理，農業是我國的支柱性行業，水又是農業生產所不可缺少的要素，只有保證了農業生產用水才能保證農村的可持續發展，我國諸多的地區均有不同程度的缺水現象，這種情況下，就需要發揮現有水資源最大的作用，采取有效的節水措施，這樣才能滿足農業生產用水的要求。

（2）提高居民用水質量，在我國廣大的農村地區，還存在著許多取井水引用的狀況，但是隨著地下水的開發和利用，地下水受到了不同程度的污染，已經不適于居民的飲用，若是長期飲用，勢必會造成身體的損傷，所以，應加強對農村居民飲用水的管理，對井水的水質進行檢驗，對不合格的井水進行有效的治理或者改用其他水源，保證居民用水的安全。

（3）合理使用水資源。雖然我國的水資源儲量較為豐富，但是人均占有量卻僅為世界的1/4，而且分布的也相當不均勻，水利工程可以有效的改善這一狀況，使水資源得到合理的配置，通過水利設施可以對降雨進行合理的存儲，在極端的氣象條件下，也可以保證水資源的供給。

1.3農村水利工程的作用

水利工程在我國水資源合理調配中占有著至關重用的地位，對我國的農業生產有著明顯的推動力，農村水利工程對新農村建設有著積極地作用：

（1）可以明顯的增加農業生產力，提高農業生產效率；

（2）可以明顯的提高農村飲用水水質，保證人們的用水安全；

（3）可以有效的增加農業生產抵抗自然災害的能力，減少其帶來的經濟損失；

（4）可以改善農村的生態環境；

（5）可以推動農業的轉型升級，提高農業生產中的節水能力。

2.農村水利工程管理中存在的問題

只有實現對農村水利工程的有效管理，才能發揮其應有的作用，促進農業生產的快速發展，保護水資源，提高抗擊自然災害的能力，要想有效的提升管理水平，則需要找出管理中存在的問題，并進行簡要的分析。

2.1管理方式相對落后

我國農村水利工程的管理模式仍為粗放型，水利設施管理不到位，造成很多的設備處于損壞的狀態而沒有進行及時的維修，沒有相應的節水措施，而且在很多地方不講法制講情面，造成違規用水、截留的現象頻發，很多灌渠都受損嚴重，輸水管線也遭到破壞，供水能力不同程度的喪失，農業生產用水也就不能得到保證，而且在農村對破壞水利工程的行為處罰力度不夠，更加縱容了這樣的情況發生，急需增強管理和出發力度，提高農業生產能力。

2.2缺乏專業人才

因為農村的大部分地區均比較偏僻，條件也比較艱苦，農村水利工程的管理又長期的缺失，專業技術人員不愿到農村從事水利工程管理工作，其原因主要有以下兩個方面：一是，人才招聘制度不健全，對專業技術人員的考核也不到位，往往招聘到的人員不具備相關的專業特長或者是不具備相應的經驗條件；二是人才培養上不能與時俱進，不能根據現有人員及新入職人員的具體情況，合理的制定培訓計劃，導致相關人員的知識更新出現問題，不能很好的滿足工作需要。

2.3缺乏資金的投入

我國對農村水利工程管理重視程度不夠，尤其是在財政緊張的情況下更容易忽視農村水利工程的管理和維護。在國家大力支持新農村建設的同時，農村的財政也出現了不同程度的吃緊狀況，在缺少資金投入的情況下，水利工程也就很難順利的開展下，這樣會嚴重影響到水利工程的工期，而且還容易出現在工程中偷工減料的狀況，這樣會大大的影響到工程的質量，給人們的生命財產安全帶來威脅。

2.4監管措施不到位

只有建立并嚴格執行監管措施，才能保證農村水利工程的順利建成和運行，而在實際的管理工作中，相關的管理人員只做表面文章，對考察結果不做認真分析，只是憑著肉眼所見就斷然進行決斷，而監管相關的設施不到位，相關的人員不夠專業，也是監管不到位的一個因素。

3.農村水利工程管理改進方向

綜上所述，農村水利工程中主要存在著管理方式落后、專業人才缺乏、資金投入缺乏和監管措施不到位等問題，相關人員需要從這些問題入手，對產生這些問題的原因進行深入的剖析，并提出相應的改進方向，下面就對改進方向進行詳盡的探討。

3.1從根本上轉變管理理念

要想從根本上解決農村水利工程管理中存在的問題，首先應從管理理念上做出改變，要充分的認識到管理的重要性，避免出現粗放式管理模式，并通過對村民進行宣傳教育，使其樹立起保護水利工程的意識，增強其主觀能動性，管理人員要多下基層，深入了解農民在農業用水中所存在測問題，及時的對設備進行檢修和維護，并通過不斷的知識更新來應對管理中出現的新問題，堅持依法進行管理，對于出現的肆意破壞水利工程的行為，要加大處罰力度，保證其他村民的合法權益，提高農業生產的效率，增加農民的收入。

3.2加強農村人力工程管理中專業人員的引入

農村水利工程管理存在的一大問題就是專業人才缺乏，相關管理人員綜合素質偏低，為了有效的解決這一問題，就需要合理進行人力資源配置和制定專業人才引進計劃，規范人才選拔機制并優化工作安排，這樣可以使農村水利工程得到有效的監管和落實，使真正的專業技術人員能步入農村水利工程管理工作中去，在基層中得到鍛煉和提高，最終使得管理工作的需求得到滿足，使得農村水利工程得到穩定的運行，使得人們的生活質量得到有效的保障。

3.3加強資金的投入

要想更好的完成農村水利工程項目的管理、協調工作，逐步的展現農村水利工程優勢，有效發揮其應有的作用，實現我國水利工程的全面化、基層化，不斷的提升我國農村抗擊自然災害能力，并有效的緩解我國水資源緊張的現狀，需要政府以及全社會資金的大力支持，雖然我國農村水利工程并沒有是否具有經營性，但是因為其具有著防洪減災的特性，使得其具有明顯的公益性以及非公益性的特點。

3.4實現對農村水利工程的規范性管理

要想加強對我國農村水利工程的規范化管理，就需要我國其視為一門學科去對待，并加強對管理體制的探索和研究，并加強對其建設和運行方面的監管，建立完善的考核機制，所以，在工程完工后，應該立即對相關的資源及產權進行交接，并在此工程中加強管理，使得水利工程能更好的適應當地的環境，更好的發揮其應有的作用，為農業生產提供充分的保證。