導語：如何才能寫好一篇固定資產評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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廣州鐵路（集團）公司信息技術所 廣東廣州 510088

[摘要]根據鐵路改革需要，中國鐵路總公司開展清產核資和資產評估工作，以便全面摸清鐵路資產，核實資產真實價值，為改善企業經營管理、提高資產效率和經營效率提供決策依據，實現國有資產保值增值。本文假設在資產評估重置成本和賬面原值相同、使用壽命相同情況下，通過對固定資產評估凈值與固定資產賬面凈值的差異分析,探討固定資產成新率及其凈值的計算，重新確定固定資產評估凈值，以便與會計準則核算下的固定資產凈值相符。

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關鍵詞 ]固定資產；成新率；評估凈值

前言

根據鐵路改革需要，中國鐵路總公司以2013年12月31日為基準日開展清產核資和資產評估工作，以便全面摸清鐵路資產，核實資產真實價值，為改善企業經營管理、提高資產效率和經營效率提供決策依據，實現國有資產保值增值。北京某資產評估有限公司受中國鐵路總公司委托，采用重置成本方法，對其下屬某單位的部分資產評估如下：

由圖表可見，一臺計算機設備，在重置成本（評估價值原值）與單位財務賬面原值相同情況下，通過成新率的計算，其評估凈值與賬面凈值產會生差異，即使本月購置的設備，次月進行評估，也會產生類似差異。在人們的感覺中，新近購置的資產，在重置價值與賬面原值相同，使用年限也相同，理應凈值也相等，因此應根據會計準則賦予資產評估成新率及凈值計算更多的內涵，以便與會計準則核算下的固定資產凈值相等，從而避免財務調賬處理。

1、設備評估值原則

在資產評估中，資產評估公司對設備的評估值確定原則為：設備評估值=重置全價×成新率，設備的成新率，是參照設備的使用經濟壽命年限，并通過現場勘察設備現狀及查閱有關資料綜合判斷其尚可使用年限，在此基礎上計算成新率N，即N=尚可使用年限/（實際使用年限+尚可使用年限）×100%。上述計算機設備，按《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》屬信息技術設備，使用年限為5年，預計凈殘值為5%，折舊率為19%。在資產評估中，資產評估公司對計算機設備的經濟壽命年限也確定為5年，因計算機使用年限短，除人為破壞嚴重外，難以判斷其尚可使用年限，因此尚可使用年限采取經濟壽命年限-實際使用年限確定。假設一臺計算機設備5,000元，2013年10月份入賬使用，至2013年12月，其尚可使用年限=12×5-3=57，成新率N=57/60×100%=95%，如果其評估重置價值為5,0 0 0元，則計算得該臺計算機設備的凈值=5000×95%=4,750元。

2、固定資產折舊額

根據《企業會計準則第4號-固定資產》的后續計量規定，應計折舊額，是指應當計提折舊的固定資產的原值扣除其預計凈殘值后的金額，企業可按年限平均法計提固定資產折舊，且應當按月計提，《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第五十九條規定：企業應當自固定資產投入使用月份的次月起計算折舊；停止使用的固定資產，應當自停止使用月份的次月起停止計算折舊。

因此在會計準則核算下，固定資產月折舊額＝（原值－預計凈殘值）/預計使用年限×12，其凈值＝原值－折舊。假設上述計算機設備，至2013年12月，其計提的折舊額=[（5,000－5,000×5%）/5×12]×2＝158.34元，其凈值=5,000-158.34=4,841.66元，這樣，意味著買了三個月的上述計算機設備經資產評估公司一評估，凈值即減少91.66元，這價值的減少，并不是市場價格因素，而是計算上存在的不統一，具體引起計算差額的原因，一是會計準則及稅法要求下固定資產是從投入使用月份的次月起計算折舊，二是會計準則下計算折舊考慮了固定資產凈殘值，而資產評估公司計算成新率及凈值則沒有考慮上述因素。這不僅與會計準則的會計信息質量要求及正確的會計計量不符，而且造成財務無必要的調賬，增加財務工作量。

3、成新率計算及凈值

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(一)整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

(二)以非貨幣資產對外投資；

(三)合并、分立、清算；

(四)除上市公司以外的原股東股權比例變動；

(五)除上市公司以外的整體或者部分產權(股權)轉讓；

(六)資產轉讓、置換、拍賣；

(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；

(八)確定涉訟資產價值；

(九)法律、行政法規規定的其它需要進行評估的事項。

第二條為適應建立和完善現代企業制度的需要，規范經濟結構調整中的國有資產運營行為，維護國有資產合法權益，貫徹落實《國務院辦公廳轉發財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》(［**］102號)，根據國家及XX市關于國有資產評估管理的有關規定并結合某縣國有資產行政管理的具體情況，制定本辦法。

第三條本辦法適用于本縣各類占有國有資產的企業和事業單位(以下簡稱占有單位)。

第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進行資產評估：

(一)經縣人民政府及其授權部門批準，對整體企業或者部分資產實施無償劃轉；

(二)國有獨資企業、行政事業單位下屬的獨資企業(事業單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓。

第五條占有單位有其他經濟行為，當事人認為需要的，可以進行國有資產評估。

第六條占有單位有下列行為之一的，應當對相關非國有資產進行評估：

(一)購非國有資產：

(二)非國有單位置換資產；

(三)受非國有單位以實物資產償還債務。

第七條占有單位有本規定所列評估事項時，應當委托具有相應資質的評估機構進行評估，注冊資產評估師及評估機構對其出具的資產評估報告承擔法律責任。占有單位應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第八條國有資產評估項目實行核準制和備案制。

第九條經縣政府批準實施的重大經濟事項涉及的國有資產評估項目，實行核準制，由縣財政局負責核準；縣級重大經濟事項的范圍、標準由縣政府確定。

(一)縣政府批準實施的重大經濟事項包括：

1.縣政府批準成立授權營運機構、企業集團；

2.國有企業進行股份制改造；

3.國有企業整體轉制破產項目和債轉股項目；

4.縣級國有資產用于境外或外埠投資的項目，與中央、市級單位合資或合作，并且占控股地位的項目；

5.縣政府批準實施的其它重大經濟事項。

(二)占有單位在評估機構進駐之前5個工作日內，應向縣財政局書面報告有關項目的工作進展情況；縣財政局認為必要時，可對該項目進行跟蹤指導和檢查。

(三)核準工作按以下程序進行：

1.占有單位應于收到評估機構出具的評估報告后5日內上報其主管部門初審；

(1)授權單位、總公司(集團公司)所屬企業報授權單位、總公司(集團公司)初審；

(2)各委、辦、局所屬企事業單位報各委、辦、局初審。

2.經有關部門初審同意后，占有單位最遲應在評估報告有效期屆滿前兩個月向縣財政局提出核準申請；

3.縣財政局收到核準申請后，對符合要求的，應在20個工作日內完成對評估報告的審核，下達核準文件；不符合要求的，予以退回?？h財政局認為必要時可組織有關專家參與審核。

(四)占有單位提出資產評估項目核準申請時，應向縣財政局報送下列文件：

1.有關部門審查同意轉報縣財政局予以核準的文件；

2.資產評估項目核準申請表；

3.與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料；

4.資產重組方案或改制方案、發起人協議等其他材料；

5.資產評估機構提交的資產評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估細表及其軟盤)；

6.資產評估各當事方的承諾函。

(五)縣財政局主要從以下方面予以審核：

1.進行資產評估的經濟行為是否合法并經批準；

2.資產評估機構是否具備評估資質；

3.主要評估人員是否具備執業資格；

4.評估基準日的選擇是否適當，評估報告的有效期是否明示；

5.評估所依據的法律、法規和政策是否適當；

6.評估委托方是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性作出承諾；

7.評估過程、步驟是否符合規定要求；

8.其他。

第十條除本辦法第九條規定的核準項目以外，對資產評估項目實行備案制。

本辦法所稱國有資產評估項目備案，是指占有單位按有關規定進行資產評估后，在相應經濟行為發生前將評估項目的有關情況專題向縣財政局、國有資產授權單位(以下簡稱授權單位)、總公司(集團公司)、主管委、辦、局報告并由后者受理的行為。

(一)國有資產評估項目備案工作的管理。授權單位、總公司(集團公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業單位及無上級主管企業的資產評估項目備案工作由縣財政局負責。授權單位、總公司(集團公司)子公司以下企業，各委、辦、局直屬企事業單位以下的企事業單位的資產評估項目的備案工作，由授權單位、總公司(集團公司)、各委、辦、局負責。評估項目涉及多個國有產權主體的，按國有股最大股東的資產財務隸屬關系辦理備案手續；持股比例相等的，經協商可委托其中一方辦理備案手續。

(二)辦理備案手續需報送以下文件材料：

1.占有單位填報的《國有資產評估項目備案表》；

2.資產評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細表可以軟盤方式報)；

3.其它材料。

(三)辦理備案手續應當遵循以下程序：

1.占有單位收到評估機構出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應將備案材料逐級報送縣財政局或授權單位等部門；

2.縣財政局或授權單位收到占有單位報送的備案材料后，對材料齊全的，應在10個工作日內辦理備案手續；對材料不齊全的，待占有單位或評估機構補充完善有關材料后予以辦理。

(四)評估項目備案后，需對評估結果進行調整的，占有單位應自調整之日起15個工作日內向原備案機關重新辦理備案手續，原備案表由備案機關收回。

第十一條縣財政局下達的資產評估項目核準文件和經縣財政局及授權單位備案的資產評估項目備案表是占有單位辦理產權登記、股權設置等相關手續的必備文件。

第十二條占有單位發生依法應進行資產評估的經濟行為時，應當以資產評估結果作為作價參考依據；實際交易價格與評估結果相差10%(含)以上的，占有單位應就其差異原因向縣財政局做出書面說明。

第十三條建立資產評估項目報告制度，按要求將核準和備案的資產評估項目逐項登記建立檔案，授權單位應于每年6月30日及年度終了15個工作日內將其受理的評估備案項目情況統計匯總后報縣財政局，由財政局統一匯總，定期上報縣政府和市財政局。

第十四條縣財政局應當加強對資產評估項目的監督管理，定期或不定期地對資產評估項目進行抽查，確保核準項目、備案項目經濟行為和國有資產評估行為的合法性。

第十五條占有單位違反本辦法，向評估機構提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊并導致評估結果失實的，由縣財政局根據《國有資產評估管理辦法》第三十一條的規定上報市財政局核準后予以處罰。

第十六條占有單位違反本辦法，有下列情況之一的，由縣財政局上報市財政局核準后責令改正并通報批評：

(一)應當進行資產評估而未進行評估；

(二)應當辦理核準、備案手續而未辦理；

(三)聘請不符合資質條件的評估機構從事國有資產評估活動。

占有單位有前款第(三)項情形的，縣財政局可以宣布原評估結果無效。

第十七條縣財政局對占有單位在國有資產評估中違法違規行為進行處罰時，對直接負責的主管人員和其他責任人員可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。

第十八條資產評估機構、注冊資產評估師在資產評估過程中有違法違規行為的，依照《國有資產評估管理辦法》、《國有資產評估違法行為處罰辦法》的有關規定依法處理。

第十九條縣財政局、授權單位、有關部門及其工作人員違反國有資產評估管理的有關規定，造成國有資產損失的，由縣人民政府或所在單位對有關責任人給予行政處分。

第二十條對于境外國有資產的評估，另行規定。

第二十一條縣屬城鎮集體企業可參照本辦法執行。

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固定資產投資是高校開展基本辦學條件建設和維持教學科研活動的重要措施。隨著我國經濟的快速發展、高等教育投入的不斷增加，高校固定資產投資項目也隨之增多。而目前，學校固定資產投資項目過程管理工作大都分散在各個職能部門，缺乏統一的項目管理平臺控制項目實施過程，造成超支嚴重、信息交互較慢等問題，給項目管理工作的規范化、精細化帶來了很大困難。當前，通過計算機網絡建設項目管理平臺，實現項目管理信息化，以加強項目日常管理工作，規范管理流程，加快項目信息交換，減輕管理工作負擔，為項目過程管理和決策提供有效材料支撐，從而提升項目管理水平，也是高校項目管理的發展趨勢。通過項目管理平臺建設，提供項目管理各職能部門共享、共用的溝通平臺，將各部門的信息資源進行有效分類、整合，及時、準確、完整地獲得項目全過程信息，可以實現項目的信息化、動態化管理，從而解決項目管理環節分散、各環節間缺乏有效監管、管理效率低下等問題。

二、高校固定資產投資項目管理平臺總體設計

依據國家、地方、高校等相關制度法規，結合學校項目管理實際情況，建成高校固定資產投資項目管理平臺，可以支持項目庫管理、項目前期管理、項目實施、檔案管理、竣工驗收后評價等，實現項目的流程化管理和全過程管理，使項目管理各環節構成有機的整體，以達到精細化、信息化管理的目的。建立一個從管理角度出發，提供多級用戶分層管理模型，實現項目管理各部門之間的數據整合，包括資金管理、進度管理、招投標管理、合同管理、檔案管理等全面的網絡化項目管理信息平臺；實現項目流程化管理，包括項目在線申報、評審、立項、檢查、調整等系列流程化管理；達到項目預算（計劃）、招投標、合同、物資采購、財務支付等內容在一個平臺管理，實時向各管理部門、各級領導反饋全面的資金和進度信息。

三、管理平臺功能設計

項目前期管理。包括：項目申報，實現用戶單位根據需求在線提交建設項目具體信息；項目論證，實現專家在線評審或記錄項目線下評審過程相關資料；項目立項，實現項目批復結果信息，反饋用戶單位并記錄項目立項相關資料。項目計劃管理。包括：投資計劃，實現計劃的在線申報、確定及下達，規范計劃制定過程；采購計劃，實現項目采購的規范化、有序化，防止漏采、少采或超采等現象發生；驗收計劃，實現項目驗收的程序化管理，督促項目管理單位按進度完成各項工作，防止工程超期、無法驗收等現象發生。項目組織管理。包括項目實施責任人和組織形式等內容，確保項目科學、有序地實施。項目實施管理。包括：項目招投標管理，對項目實施過程的招投標工作實現全過程管理，確保招標工作公開、公平、公正；合同管理，對項目實施過程中的合同進行統一信息化管理，便于合同實施、監管及保存；調整變更管理，對項目實施過程中發生的調整變更進行在線申請、審批、調整的全過程管理，實現項目的實時管理。監督檢查，實現項目過程中監督檢查工作的全記錄，確保項目后期有據可查；信息季報管理，根據項目管理相關規定，實現在建項目一季度上報一次項目進展信息。項目資金管理。包括：賬戶管理，根據規定每個項目獨立賬戶，專款專用，杜絕挪用項目款等現象；支出管理，對項目支出的每一項費用進行管理和控制，設定好概算控制額，控制項目執行超出概算，特殊情況需按流程進行審批、執行。項目檔案管理。包括：檔案目錄，在項目實施過程中就進行檔案整理、在線歸檔等，避免項目完成后歸檔時發生檔案遺失現象；檔案狀態，顯示每一卷檔案歸檔完成情況及所處地點，方便檔案查閱。項目驗收管理。包括工程結算、財務決算、檔案驗收、地方單項驗收、學校驗收、上級主管部門驗收等，根據國家相關規定實現項目驗收工作的全過程記錄和管理，確保項目順利通過各方驗收。項目后評價。記錄項目投入使用一段時間后，對項目論證、決策、實施、運行等過程進行全面分析的相關資料，以實現項目管理的完備性及項目實施效益評價。

四、管理平臺系統設置

用戶登錄。提供登錄功能，用戶輸入用戶名及密碼，登入系統，系統根據其權限展示可用功能。所有用戶必須先登錄系統，才可訪問其他功能，對于直接訪問內部功能的請求，將跳轉到登錄界面。文檔類型管理。項目在不同的階段會產生大量文檔，對文檔進行分類管理方便查閱。用戶可根據各自權限進行新增、修改、刪除項目的文檔類型信息，并可查看現有文檔類型類別列表。用戶管理。提供新增、修改、刪除項目的用戶信息，并可查看現有用戶列表，并可綁定角色，通過角色綁定控制用戶權限。角色管理。用戶通過角色間接綁定權限，實現用戶權限管理，系統提供新增、修改、刪除項目的角色信息，并可查看現有角色列表，并可綁定多個權限。修改密碼。登入系統的用戶，可通過該功能修改自己的密碼。

五、結束語

在“互聯網＋”的時代，通過高校固定資產投資項目管理平臺建設，更好地實現項目管理的規范化、流程化、精細化、信息化，使得項目管理工作更加科學合理，從而更好地發揮建設資金的投資效益。

參考文獻：

［1］王雪峰．固定資產投資項目管理系統［D］．長春：吉林大學，2010．

［2］劉佳．高校基建項目管理信息系統的研究與設計［D］．大連：大連理工大學，2011．

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長期以來，高校擔負著為社會培養有用人才、輸送有用人才的任務，人們關注的主要是高校向社會提供社會效益的過程，而高等教育作為一種“準公共品”，應同時兼顧社會效益和經濟效益。隨著市場化的深入，高校逐漸關注自身的經濟效益，并試圖采用一系列定性及定量的方法對經濟效益進行評價、考核，以期提高管理水平和增強競爭力，由此高校引入了績效評價這一評價方式，并廣泛運用于高校資源管理的各個層面。固定資產作為高校資源的重要組成部分，引入績效評價這一定性、定量方式對其進行評價和考核，以便能夠增強固定資產管理意識，提高資產使用效率，有效防止國有資產流失。

高校固定資產績效評價就是對高校固定資產的使用效率和管理效能進行評判的過程，具體的是對高校所占有和使用的房屋、建筑物、一般設備、專用設備、圖書等各類固定資產績效進行分析判斷，取得較為全面、客觀的評價結果。根據評價結果，能夠對固定資產及其管理人員和部門進行評價、考核，規范資產管理，提高資產使用效率。筆者認為，可以借鑒企業管理中固定資產評價的具體指標體系，結合高校財務中對固定資產管理的工作實踐，來構建高校固定資產績效評價的指標體系。

一、構建固定資產績效評價體系的必要性

（一）高校固定資產的特點要求建立績效評價指標體系。

高校固定資產具有形成方式多樣化的經濟效益特點。隨著高等教育體制改革的逐步深化，高校固定資產形成具有多樣化態勢，由過去國家投入的單一方式改為政府采購下的財政撥款方式購置、事業收入購置、利用銀行貸款購置、接受社會捐贈、 融資租入固定資產等方式，這些方式共同服務于高校教學、科研、經營等環節。這種多樣化形成方式在一定程度上造成了固定資產管理的難度。建立固定資產績效評價指標體系，運用定性指標和定量指標相結合的方法對固定資產管理進行評價考核，有利于科學、全面地評價資產管理效能。高校可以通過評價結果及時掌握固定資產管理情況，調整管理方式，實現固定資產的保值、增值。

（二）有利于規范管理，提高資產使用效率

長期以來，高校無償使用固定資產，加之作為事業單位，會計核算主要以收付實現制作為基本核算原則，不計提固定資產折舊，沒有成本核算，造成了固定資產管理比較混亂。然而市場化改革之后，高校經費來源由完全依賴于國家財政投入的方式，代之以多元籌資方式，借此來緩解由于高校擴招帶來的規模擴大而引起的資金緊張狀況，提高自身“造血”功能。出于自身經濟利益的考慮，無論是作為投資者的國家和政府，還是作為債權人的銀行，都會關注高校財務狀況和收支情況的財務信息，以便能做出正確的決策。因此他們會要求高校對于占有和使用的資源注重經濟效益核算，加強財務管理。高校固定資產作為國有資產，是公共財政管理的重要組成部分，全面規范和加強高校國有資產管理，是健全國有資產管理體制，完善社會主義基本經濟制度的必要舉措。高校固定資產的有效管理與否直接影響著高校的社會效益和經濟效益，因此固定資產管理應經濟效益和社會效益并舉。目前固定資產評價和考核還大多停留在定性方式上，比如加強管理意識、改變管理機制、建立財務內控制度等方面，偏重于社會效益，較少運用定量手段，忽視經濟效益。對固定資產進行績效評價，就是在定性評價的基礎上著重于定量考核，在關注社會效益的基礎上加強經濟效益考核，盡可能客觀、真實地反映固定資產的使用情況和管理效能，從量化指標上規范管理，從而有效提高資產使用效率，增強資源的經濟效益。

（三）有利于完善資產管理的激勵機制，促進實現高等教育目標。

委托理論認為，企業經營者是受資產所有者的委托經營管理企業資產的，由于這種委托關系的存在，經營者沒有對資產的最終索求權，他們需要來自資產所有者的激勵；另一方面資產所有者沒有資產的經營管理權，就需要對具有經營管理權的企業經營者進行約束。資本激勵和約束是以科學、全面、規范的績效評價為前提的。通過績效評價向資產所有者提供評價經營者業績的較為可靠的參考依據，考核經營者責任的完成情況，形成優勝劣汰機制。由于籌資渠道的多元化，導致高校教育資源的提供者多元化，由過去單一由國家提供代之以國家、地方政府、投資者、債權人等多方提供，這些資源提供者勢必對高校經營管理者進行約束，反之經營管理者需要資源提供者的激勵。績效評價作為評價經營管理者業績的參考依據，能夠比較好的滿足資源提供者的考核要求，同時激勵經營管理者努力工作，履行其管理職責，促進高等教育目標的實現。

二、固定資產績效評價體系的信息使用者及構建原則

（一）固定資產績效評價體系的信息使用者

1.政府，包括國家和地方政府

政府是高校固定資產績效評價體系最重要的信息使用者。高校資產是由所有者投入并在運行過程中形成的，最終所有權歸屬于所有者。政府是高校資產最大的所有者，關注的是高校資產的使用情況、使用效率以及高校對于國家和社會的貢獻水平，并對高校管理者的管理活動進行評價、考核、監督，因此在構建高校固定資產績效評價指標體系時，應著重考慮政府的需要。

2.投資者

企業作為高校的投資主體，將是高等教育資源籌集的發展方向。新出臺的《企業所得稅法》將高新技術企業所得稅稅率在原25%的基礎上減至15%，產學研合作空間擴大，有利于引導企業進行投資。作為投資者來講，主要關注高校的營利能力、資產的管理能力和資產的保值增值情況。

3.債權人

當前高校的貸款渠道主要是銀行。作為債權人，銀行關注的是高校的財務狀況，也就是資產負債率和償債能力。償債能力最重要的保障是有形資產。固定資產構成了高校有形資產的最主要部分，直接影響高校償債能力，在構建固定資產績效評價指標體系時，應關注債權人的需要。

（二）構建固定資產績效評價體系的原則

固定資產績效評價是高校財務績效評價的組成部分，構建其指標體系除了應遵循科學性、全面性、系統性、可比性等構建財務績效評價體系的共性原則外，應根據固定資產管理的實際情況，側重考慮以下原則。

1.定性與定量相結合原則

高校固定資產的構成是多元的，包括房屋建筑物、通用設備、專用設備、電氣設備、交通運輸設備、儀器儀表、文藝體育設備、圖書文物、家具等。有些固定資產在績效評價中難以量化，所以評價指標的選擇既要有定量指標，也要包括定性分析，兩者結合才能對固定資產進行全面評價。

2.可操作性原則

可操作性要求指標體系中所有指標使用的數據可以從現有財務資料和會計核算數據中采集到。目前我國大部分高校固定資產管理中會計核算由財務部門負責，實物管理由設備部門負責，資產的使用部門眾多。而績效評價指標主要是從財務管理的角度設計的，數據的采集大多數也是來源于財務資料，但是信息使用者卻是多維的，這樣在設計指標體系時，應本著簡明扼要，概念清晰，定義明確，易于理解的原則設計，即具有可操作性，否則固定資產績效評價便失去意義。

三、固定資產績效評價體系的構建

固定資產績效評價指標體系可以以定量指標為主，定量指標與定性指標相結合的方式構建。定量指標中主要包括固定資產結構比率、固定資產運行績效比率，固定資產利用率等指標；定性指標主要包括利用固定資產的創新能力、固定資產的管理水平、固定資產的更新水平等指標。

（一）定量指標

1.固定資產結構比率

資產結構是指高校各項資產的構成及比例關系，這里主要是指固定資產在全部資產中的比重以及各項固定資產的構成比例。

（1）固定資產占全部資產的比率=平均固定資產總額/平均資產總額。該指標使用平均數能夠起到平滑指標的作用，一定程度上消除了偶然因素的影響，較為客觀地反映了年內固定資產的情況。該指標越大，說明固定資產在高?？傎Y產所占比重越大，越應該重視固定資產的管理，該指標一般在0～1之間。（2）教學用資產占固定資產比率=平均教學資產總額/平均固定資產總額。（3）后勤用資產占固定資產比率=平均后勤用資產總額/平均固定資產總額。（4）圖書資料占固定資產比率=平均圖書資料總額/平均固定資產總額。

高等學校全部固定資產按照大致的用途可以分為三大類：教學用、后勤用、圖書資料。此三個比率應是此消彼長的關系。一般來講，由于房屋建筑物的價值比重很大，后勤用資產比率偏高，但是高等院校作為教學、科研的重要場所，教學資產、圖書資料投入應是逐年增大的，這樣才能為高校提高教學、科研水平提供有力的物質保障。

2.固定資產運行績效比率

（1）固定資產年增長率=（本年固定資產總額-上年固定資產總額）/上年固定資產總額。該指標在一定程度上反映高校資產的增長速度。資金規模相當的高校，資產的年增長率高，說明教學、科研的硬件條件有較好改善，但是并不意味著增長速度越高越好。目前高校財力有限，財政撥款一般僅能維持學校的人員開支，事業支出需要由學費收入作保證，加之近年來高校招生規模日趨飽和，學費收入增長漸入“瓶頸”，因此，如一味追求固定資產的增長率會擠占大量日常經費開支，難以保證學校正常的運行。（2）學生生均教學科研設備費=（教學支出設備費+科研支出設備費）/年平均學生人數。（3）學生生均后勤用設備費=后勤支出設備費/年平均學生人數。（4）學生生均圖書資料費=圖書資料費/年平均學生人數。

生均指標反映的是高校每個學生占有資源的狀況，它不僅是固定資產運行績效的主要指標，而且也關系到高校的評估質量，尤其是生均教學科研設備費和圖書資料費。要想提高辦學質量，就必須加大教學科研的投入，因此生均教學科研設備費和圖書資料費越來越大。

3.固定資產利用率

（1）儀器設備利用率=實際使用時數/核定年度使用數。（2）設備完好率=在用設備完好臺（件）數/賬面全部設備臺（件）數×100%。

目前一些高校一方面大量設備閑置或者尚未到報廢年限便停用，造成積壓資金，另一方面卻在花費大量設備購置費來購置新的設備來補充教學科研。這些現象的存在都對高校資源帶來了極大的浪費，也不利于財務管理。因此設計固定資產利用率對在用以及尚未停用的設備進行考核，提高設備的利用率，以合理配置資源，杜絕資源的浪費。

（二）定性指標

1.固定資產的創新能力

高校的主要任務不僅是培養有用的合格人才，同時通過科學研究，不斷創新生產技術，形成產學研相結合，以服務于社會，不斷推動生產力的發展。高校的固定資產，尤其是教學科研設備作為科研的物質保障，應能確保高?？蒲械某掷m發展，必須不斷創新。

2.固定資產的管理水平

當前國家為了加強對高校固定資產的管理，防止國有資產的流失，要求各高校按照規定程序進行清產核資，摸清家底，并找出管理的薄弱環節，完善管理的規章制度，加強內部控制，保障國有資產的安全、完整。加強固定資產的管理，應轉變觀念，完善制度，同時應更新管理手段，運用專用管理軟件進行固定資產系統管理，提高管理水平。

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【關鍵詞】 資產全生命周期管理； 績效考評； 資產管理改進

一、研究背景

廣東電網公司資產全生命周期管理的總體目標是通過對資產的規劃設計、設備采購、工程建設、生產運營、退役報廢等全生命周期進行全過程綜合管理，實現資產使用的可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本的綜合最優。資產全生命周期管理體系是由資產管理策略、業務流程、組織架構、評估考核和信息系統這五大關鍵要素組成。目前，作為綱要的資產管理策略已得到明確并在全系統中貫徹實施；作為載體的業務流程已得到梳理細化和在全系統中應用執行；作為工作保障的組織架構和一體化管理制度已基本明確和推廣，但電網企業的固定資產管理一直以來都缺乏一套完整有效的資產管理監督及考評體系，作為資產創先及固定資產管理工作推手的評估考核雖初步建立了一系列指標體系，但筆者認為目前該資產管理指標體系只是基于省公司管理層面反映企業總體資產管理情況的指標體系，對于基層資產管理情況（資產的真實性、完整性等）、基層部門、班組的資產管理表現、資產個體表現情況的反映仍缺乏可量化的明晰的指標或指導性意見。

二、研究工作思路和目標

（一）工作思路

建立固定資產管理績效指標體系的思路：評估指標架構從策略目標出發、與業務流程掛鉤、將戰略目標逐級分解、通過分層設計形成一套具有“金字塔”結構的評估指標的基本思路。

這里的分層結構是指資產全生命周期管理的管理層次，即企業為開展資產全生命周期管理而建立的從企業決策者到具體實施者之間的體現決策、管理、執行關系的管理模式。根據電網資產管理的特點，結合企業扁平化管理的要求，資產全生命周期管理分為戰略層、管理層和執行層三層，分別對應省公司總部決策者、省公司總部部門和地市級單位、地市級部門和運行班站所等。

（二）工作目標

按照三層管理模式，建立一套以資產全生命周期管理整體策略目標為導向的三級評估指標體系，分別是在省公司層面衡量資產管理整體表現的頂層績效指標，在地市局層面衡量多項核心業務能力的關鍵績效指標以及與核心業務流程對應的在基層管理層面衡量資產管理業務的基本績效指標，分層界定資產全生命周期管理工作的各級管理權限、工作目標和職責要求等，逐層落實責任目標，逐層評價考核，實現戰略層的決策落實到管理層、執行層的每一名員工，執行層的信息和需求及時反饋到管理層和戰略層，以促進資產管理的持續有效改進。

三、資產全生命周期管理績效考核指標體系

績效考核指標體系是進行評估考核工作的基礎和先決規則。指標體系按照分層評價、綜合考核的原則構建，指標從戰略層、管理層、執行層進行逐層分解，從總體目標到管理目標，最后分解到每一執行層面的指標任務。

（一）省公司層面衡量資產管理整體表現的頂層績效指標（戰略層）

省公司作為資產管理戰略層面在對企業內外部因素進行綜合分析和預測的基礎上，形成全省的資產管理戰略和策略，從戰略高度明確資產全生命周期管理工作的總體目標、方向和原則，結合廣東電網公司資產全生命周期管理創先工作方案，戰略層的關鍵績效指標主要從資產的可靠性、使用效率、使用壽命和生命周期成本進行設定。

1.資產使用的可靠性

（1）平均用戶停電時間：是指由于資產質量引起的設備故障，導致用戶停電的年平均停電小時數。

（2）萬元資產設備故障率：年設備發生故障的次數/平均資產價值。

2.資產的使用效率

（1）資產平均負荷率：年平均負荷/平均資產價值。

（2）資產庫存率：庫存閑置資產價值（不包括備品備件）

/平均資產價值×100%。

（3）萬元資產售電量：年售電量/平均資產價值。

3.資產的使用壽命

退役資產平均壽命：退役資產從投入運行日到退役日的累計使用天數。

4.資產的全生命周期成本

（1）資產后續支出率：資產投運后的累計支出金額（技改+大修+運維費用）/平均資產原值×100%。

（2）資產報廢凈值率：固定資產報廢時凈值/該項資產原值×100%。

（二）省公司總部部門和地市級單位衡量多項核心業務能力的資產管理關鍵績效指標（管理層）

管理層依據實際情況和工作需要對戰略指標進行分解，并將其劃分為具體的工作任務和實施指標，充分考慮不同電壓等級、不同類別資產、不同資產的重要程度等因素，進行量化指標數據的標準化處理。根據不同管理部門的要求和不同管理單位的內外部影響因素，明確量化指標系數的制定原則，并在實踐中進行指標模型的不斷校驗、修正直至確定。管理層對戰略層的指標分解舉例如下：

1.平均用戶停電時間：可細分為計劃平均停電時間、非計劃平均停電時間。

2.萬元資產設備故障率：可細分為主變萬元資產設備故障率、斷路器萬元資產設備故障率、線路萬元資產設備故障率等。

3.資產庫存率：可細分為主變庫存率、斷路器庫存率、線路庫存率等。

4.退役資產平均壽命：可細分為主變退役資產平均壽命、斷路器退役資產平均壽命、線路退役資產平均壽命等。

5.資產后續支出率：可細分為運行成本支出率、維護成本支出率、故障成本支出率、報廢成本支出率等。

6.資產報廢凈值：可細分為主變報廢凈值率、斷路器報廢凈值率、線路報廢凈值率等。

（三）與核心業務流程對應的衡量資產管理業務的基本績效指標（執行層）

筆者認為，只有在資產管理的執行層、執行端確保資產真實、安全、完整的情況下，才能談論如何確定資產管理戰略層和管理層的各項管理和考評指標，如何設定資產的使用可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本總體目標。故此資產管理執行層的考評內容主要考核各部門所管理（使用）資產的真實性、完整性、資產安全度、資產實物管理與價值管理的協調一致性，并主要通過以下指標進行考評：

1.資產盤點差異率

資產盤點差異率=清查盤點核對不符的記錄數/資產臺賬記錄數×100%

這里的清查盤點核對不符的記錄是指現場實物與資產臺賬記錄信息不一致的數量，包括盤盈資產數、盤虧資產數、資產屬性信息不符的記錄數等。資產盤點差異率是相對于資產賬實一致率而言的，按照資產全生命周期管理創先要求，資產賬實一致率需達到99%，即資產盤點差異率應不大于1%。

各資產實物歸口管理部門和使用保管部門所負責管理（運維）的資產類別、資產數量、資產分布地點等區別較大，而各類資產的變動頻率、管理難度、管理所需的專業技能也不盡相同，因此對于資產盤點差異率的考評指標，有必要根據管理部門、運維部門、資產類別的差別，在基本指標上設定不同的指標值。

2.資產業務完成率

資產業務完成率=實際完成業務數量/責任范圍內應完成業務數量×100%

這里的資產業務是指資產實物的增加、減少、異動、轉移或資產其他屬性信息的變動。資產業務的完成情況最終直接影響資產盤點結果的好壞。通過登記、跟蹤、反饋資產變動業務辦理情況（包括信息系統業務流程），在季度結束后計算各使用保管部門的資產業務完成率，用以衡量各部門（單位）辦理資產業務的時效性。

3.資產報廢凈值率

資產報廢凈值率=報廢資產凈值/報廢資產原值 ×100%

資產報廢凈值率既能在一定程度上反映各部門（單位）對資產保管、維護的好與壞，也能在一定程度上反映資產使用的可靠性、反映電網資產規劃的合理性，對考評結果可以區別情況進行分析。

4.閑置資產再利用率

閑置資產再利用率=當期閑置資產再利用金額/期初閑置資產金額×100%

該指標衡量資產在退役報廢階段的表現，體現資產效用的最大化。主要用于對物資管理部門資產管理的評價。

5.資產凈值回收率

資產凈值回收率=報廢資產拍賣處置所得/報廢資產凈值×100%

該指標主要衡量報廢資產殘值回收情況和資產損失情況。

四、執行層資產考評過程

（一）考評對象的確定

地市級單位各部門（班、站、所）均為資產的使用保管部門，對本部門（班、站、所）使用的資產設備實物負有直接的保存、維護和管理的責任；生產技術部、辦公室、市場營銷部、信息中心、基建部、物流服務中心是資產實物的歸口管理部門，對各自歸口管理的資產負有監督、監管和間接運維的責任。為保證考評工作的公平性和公正性，發揮以考評管理引導全員參與資產管理的作用，資產實物的使用保管部門為資產管理考評的直接對象，各類資產的歸口管理部門為資產管理考評的間接對象，按一定比例的權重承擔考評責任（具體如表1）。

（二）資產管理內容及任務的確定

1.管理內容：通過徹底的清查盤點、核對和確認后，形成各部門所管理（使用）的資產實物臺賬，即各部門（單位）的資產管理內容。

2.管理任務：以資產實物臺賬作為考評基準，局與各部門（單位）采取簽署資產管理（使用）責任書的方式，確認各部門（單位）所管理（使用）的資產對象，并開展考評。各部門（單位）應按照資產管理相關規章制度履行資產實物管理和資產臺賬維護職責，保證賬物一致。

（三）考評指標

根據現階段的資產管理水平和管理手段，資產管理考評指標主要以資產盤點差異率指標為主，其他考評指標輔以補充分析評價的方式。

對于資產盤點差異率指標，資產考評在每個考評周期結束后，由考核方對被考核方的責任完成情況進行評定，考評結果采用百分制。對于輸電線路、變電設備、通訊設備、通訊線路、自動化設備、配電設備、配電線路、辦公及后勤設備、信息化設備、計量及營銷類設備、存貨等資產，當期評定的資產盤點差異率小于或等于指標基本值1%的情況下，被考評部門的得分為100分；當期評定的資產盤點差異率大于指標基本值1%的情況下，超出指標基本值每差異記錄數扣減相應的分數，所扣減的分數分別由實物歸口管理部門和使用保管部門按權重比例承擔，直到被考核雙方分數扣完為止。

（四）考評周期

為及時反映資產實物管理情況，并形成常態化的資產管理機制，可適當確定以季度為資產管理考評周期。在每季度期間，由資產管理委員會組織財務部與各實物歸口管理部門定期或不定期地開展資產實物盤點工作，形成盤點工作報告，計算盤點差異率指標進行定期公布，并形成常態化的長效工作機制，以促進資產管理的持續改進。

（五）開展考評

1.采取層層推進的方式，局與各部門簽訂資產管理（使用）責任書?？荚u雙方就確認后的責任書和資產實物臺賬簽章確認，責任書和資產實物臺賬一式兩份，一份由使用考評方保存；另一份由被考評方保存。

2.每季度期間，由資產管理委員會財務部和資產實物歸口管理部門的資產管理員對各類別資產開展定期和不定期的抽查盤點工作，每類別資產分別選取1―2個使用保管部門（班組）對照資產實物臺賬進行現場實物盤點，在下季度初對盤點差異結果和考評結果進行定期公布。

3.在考評周期內，各部門（單位）違反資產管理規定，沒有履行資產保管職責導致資產滅失或丟失的，給企業帶來損失的，視影響程度扣減當期考評分數。

4.條件具備的前提下，每季度由資產管理委員會統計資產業務完成率和資產報廢凈值率等指標，結合資產管理制度執行情況、資產損失情況、財產保險索賠上報情況等內容對各部門（單位）開展資產管理總體情況評價。

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【關鍵詞】經濟金融；投資；效果；實證分析

對于評價固定資產投資效果，即主要從資金來源分析固定資產投資對產出的影響。對產出（Y）即國內生產總值的影響分析，資本投入（I）由固定資產投資來源形成，勞動投入（L）由就業勞動力表示，由于產出主要由資本和勞動的投入決定，資本和勞動的投入對產出影響的關系，可以用函數Y=f（I，L）表達，構建投入與產出的線性隨機模型，運用全國30個省市自治區2003-2010年度面板數據，實證分析固定資產投入對產出的影響。

一、構建投入產出的線性回歸模型

在此討論不同資金來源的投資效果，對固定資產投資來源，即包括財政資金（E）、銀行貸款（B）、利用外資（F）、自籌資金（W）、其他資金（O），構建投入與產出的線性隨機模型（1）。為利于做彈性分析，并減弱異方差和多重共線性的影響，在此對模型數據取對數。面板數據為寬（截面個體較多）而短（時間觀測期較少）的形式，一般設置變截距模型（可經過F值檢驗）為宜。T表示時間序列觀測期數，N表示橫截面個體數。β為資金來源指標的回歸系數，表示固定資產投資對產出影響的程度；γ為勞動投入指標的回歸系數，表示勞動投入對產出影響的程度。模型（1）解釋變量個數K共6個，變量取對數的系數為投資彈性，為對產出增長率貢獻指標，即單位投入增長率帶來的產出的增長率。C為常數項，反映了（除資本和勞動投入外）依個體或時間而變的各種因素對產出影響的期望值；Vit為隨機項，反映依時間和個體而變化的隨機擾動因素對產出的影響。?i為依不同省區個體而變的變量，比如區域資源、區位差異、市場差異、產業差異等方面；λt為依不同觀測時間而變的變量，比如技術進步、危機沖擊、貨幣政策、產業政策等方面。

（二）固定資產投資對產出的彈性分析

（三）固定資產投資彈性的比較分析

三、模型回歸結論及啟示

1.發揮財政投資對宏觀調控的作用

財政資金的投資彈性表現為負向的影響，財政投資邊際效果比較差；但從全球金融危機前后期來看，財政投資邊際效果得到改善，財政投資對宏觀調控有較好的作用，宏觀調控可以適當運用財政政策。幾點啟示：一是要以財政投資為先導優化產業結構。財政投資直接拉動投資需求，而且還可以對供給進行調節，尤其相對于實施貨幣政策的優勢是，對治理通貨膨脹有積極的效果。二是財政投資繼續支持基礎設施建設。財政投資在緩解交通能源等瓶頸后，要增加教育、科技、農業基礎設施建設，以促經濟增長方式的轉變。三是財政資金從競爭性行業退出。對有限的財政投資，主要用于改善民生，推動科技進步，維護經濟穩定安全等方面。

2.推進金融體制改革的深化

貸款的投資彈性在統計上不顯著，但金融危機前后投資彈性有所上升。盡管商業銀行在重組改制后取得良好的經營效益，貸款對固定資產的投放也有良好的回報，但銀行貸款的高回報可能來自其他投資主體的價值轉移，并沒有向國民產出傳導，表現出貸款對產出的投資邊際效果不夠好。幾點啟示：一是推進利率市場化改革。銀行效益與社會效益存在分離的狀況，這是由于貸款資金還缺乏市場選擇機制，因而要充分運用金融市場的價值規律，促進資金合理定價和信貸資源優化配置。從近期看，央行要及時調息以結束通貨膨脹下的資金負利率，抑制因資金價格扭曲衍生的信貸需求；從長期看，則要穩步推進利率市場化改革，構建信貸資金價格的市場調節機制，引導信貸資金優化配置和合理流動。二是要優化信貸區域投放。信貸投放要向資源優勢地區傾斜，推進資源開發和合理利用；要向民營經濟和中小企業傾斜，滿足實體經濟的合理資金需求。三是要調整信貸行業結構。信貸投資重點要投向與擴大內需、提升經濟增長質量的有關產業和行業，向裝備制造、節能環保、技術創新和服務業傾斜，促進經濟結構調整和產業升級。

3.對利用外資要實行優化選擇

外資的投資彈性統計檢驗不顯著，對產出的投資邊際效果不高，但外資企業的投資回報率卻很高；在金融危機發生以后，外資的投資邊際效果出現下降。外資的效果較低與回報較高的矛盾，反映了外資不僅對內資已經產生了擠出效應，而且在全球金融危機發生后，可能存在外資帶著豐厚的利潤撤離，外資對中國經濟開始呈現消極負面影響。幾點啟示：一是利用外資要從重數量轉向重質量。改革開放以來，利用外資對我國經濟增長貢獻很大，但隨著我國資金供給從嚴重短缺轉向相對過剩，外資以超常的能力和優惠的待遇，或者是搶占市場的壟斷利潤和高回報領域，或者是轉移高污染產業和落后技術，外資對我國經濟發展的貢獻在不斷降低；而國內資金由于受到外資的擠壓，缺乏好的投資項目和渠道，大量資金流向了資產泡沫投機。因而對外資要實行結構性的選擇，積極提高利用外資的質量。二是要注重引進外資的實效。合理利用外資是開放經濟的標志，外資進入能夠提升技術溢出效應、競爭效應和示范效應，從而有利于增強經濟活力。要提高引進外資的科技含量，推動生產要素向高效率產業轉移。三是盡快收回內外資企業不公平競爭的政策。對外資企業優惠政策的“超國民待遇”，扭曲了中國對外資的實際需求，在當前國內資金過剩的情況下，要抑制外資對內資的擠出效應，尤其要控制短期投機資本的“熱錢”大量流入，避免流動性過剩的通貨膨脹風險。

4.完善市場機制改善投資環境

實證分析表明，自籌資金投資效果較好，即使在金融危機發生以后，自籌投資對經濟增長的貢獻還在上升，這是因為自籌投資遵循市場化選擇規律，完善的市場機制是提高投資效果的正確途徑。幾點啟示：一是要向民間資本開放壟斷市場。把交通能源、基礎設施及金融服務向民間資本開放，鼓勵、引導民間企業的實業投資，把國內民間投資需求釋放出來。二是加大對投資創業的政策支持。要規范市場經濟秩序，改善社會信用缺失的制約，優化投資創業的市場環境，完善對中小企業投融資的政策措施，支持新興產業和中小企業發展。三是促進企業加快技術創新。要加大企業自主創新和研發的投入，將自主創新與技術吸收、技術引進相結合，以提高企業的技術競爭力，推動經濟增長方式轉變。

參考文獻

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關鍵詞：固定資產；管理；制度

事業單位固定資產管理具有非生產性特點，因此其固定資產使用后形成的消耗不可能從其固定資產使用的結果中獲得，而只可能來源于財政的事業經費預算支出。然而，傳統的固定資產管理模式無論從質量上還是效率上，都難以適應經營管理新形式的需要。因此，尋找一種簡便、高效的管理手段成為必然。財政部對固定資產的管理十分重視。近幾年來，審計機關在審計中發現行政事業單位固定資產管理中普遍存在一些問題，應當引起有關部門的高度重視。

一、事業單位固定資產管理水平好壞影響和制約了國有資產保值增值水平

1.家底不清，賬實不符，造成國有資產潛在流失。首先，是不少單位對固定資產不按規定核算，有總賬，無明細賬、無卡片賬，存在賬賬不符。其次，是增加的資產不能及時、正確地賬務處理，如新購的固定資產只作經費支出，減少現金或銀行存款，不增加固定資產和固定基金，使其資產直接在賬外，失去控制。第三，是減少的資產，該核銷的賬不核銷，淘汰報廢設備，拆除的房屋，出售的資產不辦相關核銷手續，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物，相關人員誰也說不清楚有多少資產，導致固定資產賬實嚴重不符。

2.固定資產缺乏規范的購置、保管和使用制度，管理無章可循。首先，是固定資產不能做到及時人賬，尤其是房屋建筑物。事業單位的資金來源主要依靠財政撥款，由于財政資金的不足，部分建筑物匆忙上馬，資金缺口得不到及時補充，施工單位代墊款項過多，發生的財務糾紛較多，不能及時進行工程決算，發票也不能及時開出，以至于有部分固定資產已完工多年還沒有入賬，導致固定資產的賬實嚴重不符。其次，是購人的固定資產(或接受的固定資產)不入賬。上級單位利用自身資金和人事上的關系對下級單位施加影響，有少數主管單位以下級單位的名義購買固定資產，且記入下級單位固定資產賬目，而下級單位卻從未使用過該固定資產。對于接受捐贈的固定資產、接受上級主管部門無償配送的固定資產，在添置固定資產的同時，由于沒有發生資金往來關系，在接受固定資產時沒有做增加固定資產賬務處理；一些行政事業單位對收繳的或沒收的固定資產和以收取固定資產實物的形式收取的贊助費，不按有關規定上繳財政，直接留用或被有關人員據為己有，單位對此沒有任何管理，形成賬外資產。對于以收取固定資產的形式抵頂往來款的，_些單位往往也不入賬，出現兩頭掛賬的現象。還有一些單位在購入符合固定資產標準的資產，在列支費用的同時，沒有記入固定資產賬目，形成賬外資產。

3.缺乏行之有效的監管機制，內部固定資產管理責任不明確，管理人員缺乏責任心。首先，監督機制不健全。從目前固定資產的管理看，單位主要是資產管理部門或財務部門，在實際操作中由于多方面的原因，往往賬物分離或賬賬、賬物不符，缺乏有效的監督、考核和激勵機制。另外，事業單位的固定資產具有非生產經營性的特點，因而在使用、管理中存在一些賬實不符、資產串用、資產利用效率不高和制度不健全等弊端。抓緊建立適應經濟發展變化的資產配置、使用、調配、處置等諸環節加強管理的新制度，通過預算管理、政府采購以及政府收支分類統計手段，強化對行政事業單位固定資產的管理勢在必行。其次，存在固定資產的盤點不及時，出售、報廢、轉讓固定資產不按規定的程序辦理，以至于有部分固定資產早已不存在，單位領導卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。也有部分領導對于固定資產的處理過于輕率，有部分可以追回的資產或是礙于情面，或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報損，造成資產的嚴重流失。再次，固定資產管理人員管理分工不明確，扯皮現象時有發生。另外，責任心不強，造成國有資產流失。從目前來看，行政事業單位普遍存在著重投入輕管理、重錢輕物的思想。雖然，行政事業單位進行了清產核資工作，使資產從制度上、管理上逐步走上規范化軌道，但資產流失問題相當嚴重。

二、改革管理模式，提高事業單位固定資產管理水平具體措施

1.依靠制度管理，抓緊研究新的固定資產管理的規章制度。隨著經濟的發展，有些物品界定為固定資產還是界定為消耗用品，如現在購買的一些電子產品，有些單位價值在500元左右，使用年限也可能長也可能短，財務人員很難把握和認定是固定資產還是一般消耗物品。財政部門應不斷完善固定資產核算制度，重新界定固定資產范圍，細化固定資產明細的固定資產目錄。加強各單位非經營性資產轉為經營性資產的管理，省、市財政部門或國有資產管理部門應加強監管力度。完善行使單位固定資產保值考核獎懲制度，領導干部固定資產管理責任制。單位領導為固定資產管理第一責任人，任期內固定資產管理的好壞，使用效能情況要與領導干部的績效掛起鉤來，明確責任。同時，在單位領導干部會計責任審計時，單位的固定資產管理使用效率和安全完整情況應作為對領導干部經濟責任評價的重要內容之一，使固定資產管理責任落到實處。

2.提高管理意識，依法管理國有資產。嚴格遵守法律法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識。事業單位應當嚴格遵守并規范執行國家有關的法律法規，固定資產的購置應堅決執行政府采購制度，節約使用國家資金，固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規定程序申報、審批。同時，各級行政事業單位和管理部門，對固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則，并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動化系統相連接的固定資產管理軟件系統，規范固定資產分類及代碼?加強盤點和處置的監控等措施，使固定資產管理制度剛性化，達到實時監控?硬性約束的目的?

3.必須建立起有效的管理機制，以促進管理目標的實現。完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可，可以建立行政事業單位資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況?？己私Y果作為人員提拔、任用等的依據。同時加大外部監督的力度，審計、財政、監察等部門要履行好職責，切實加強對行政事業單位固定資產購置、增減、租賃的監督，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監督的重點，及時發現問題，分析原因，制止資產流失。

4.通過預算管理、政府采購以及政府收支分類統計手段，強化對行政事業單位資產的管理。一是強化預算管理約束機制，使資產配置通過部門預算逐漸趨于合理。行政事業單位將資產購置項目列入單位部門預算，審批部門預算時應嚴格控制購置標準；行政事業單位有資產出租、出借收入和國有資產處置收入等，均應納人預算管理。二是通過政府采購實行監控審核。監督資產購置需求是否符合履行職能的需要，采購是否按合法的程序進行，通過政府采購控制，將采購計劃和預算編制結合起來，事前加強對固有資產配置計劃的管理，從而避免重復和盲目購置固定資產。三是積極推進政府收支分類改革，通過政府收支進行分類，更加細致清晰地反映資產類收入的來源和支出的具體用途，更加便于預算管理和日常核算的規范，為進一步加強國有資產管理奠定基礎。

5.加快固定資產管理信息化建設，按照預算單位固定資產分類與代碼進行固定資產管理分類。目前，我們在財務管理上率先推進了信息化，實現了電算化核算。財務的電算化核算也推進了財務集中的發展，同樣，固可以由固定資產的電子卡片代替，也就是固定資產的“電子身份證”來取代。把固定資產的信息輸入電腦，對其信息實現計算機聯網管理。通過計算機網絡，單位的固定資產管理人員可以在同一管理系統中進行管理操作，固定資產的管理數據也實現單位的信息共享。信息化管理的優勢不僅加快了數據信息的處理速度。還可以加快信息傳遞的速度。進行信息化管理后，固定資產的采購、使用、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，如此的業務操作流程，不僅加快了信息傳遞速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率。另外，實行信息化建設可將固定資產的購建?決算?核算?處置?報廢等各項業務予以反映，實現固定資產的電子化管理與實時監控?完善的固定管理系統將有助于政府管理機構實時掌握固定資產信息，提高管理工作的時效性和透明度?

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關鍵詞：產學研合作；知識資產；認定；評估

一、知識資產的法律認定

知識資產是一種獨特的資產，是組織獨享的專利、技術、能力、知識、商業秘密等知識產權形成的組織核心競爭力。在評估知識資產之前，應該對知識資產進行必要的認定工作。

知識資產是否有效，必須經過必要的法律認定才能確認，按照知識資產的類型采取不同的認定方法。

（一）專利技術資產的確認

評估應注意專利權的有效性。評估時，各機構往往會核實評估委托方提供的專利證書是否屬實，也僅僅以專利證書確定專利權的有效性。但是僅憑專利證書不足以證明它對評估委托方是有效的。專利證書隨時可能會因各種原因而失效，如未繳納年費（這很常見）或是經過“無效程序”導致喪失專利權。在我國，失效后的專利證書國家并不回收，而是在《專利公報》上公告作廢，但作廢的專利證書仍在原專利權人手中，本身沒有任何標志。所以，不能僅以專利證書證明專利權的有效性，還必須在省級以上專利局確定或檢索公告。我國多數評估機構都缺少第二步程序，僅索取專利證書。

核實專利的有效性還必須核實該專利是否具有專利性質。專利中除發明外，專利局對實用新型和外觀設計專利僅實行“初步審查”制度，很多已授權的實用新型專利和外觀設計專利不符合專利法的實質性要求。這就要求請專家分析其權利要求書。據國家專利局統計，已授權的實用新型專利，經過撤銷、無效等程序（相當于進行實質審查）后，能夠維持其專利權的不過40%-50%，也就是說至少有一半實用新型、外觀設計專利經專家分析缺少創造性、穩定性，專利權本身無效，委托方高?；蚱髽I雖然存在超額收益，但它至少不是由專利獲得的，無法評估專利權的價值。

（二）非專利技術資產的確認

非專利技術在這里包括專有技術、商業秘密和科技成果。由于非專利技術具有保密性，對專有技術的合法性、壟斷性等的確認主要是間接的，評估時首先要看技術擁有方是否采取了保密措施。應要求委托評估方出具承諾函，承諾該技術的權屬及采取了保密措施。其次對轉讓、投資、許可使用的非專利技術，要看是否在合同中被雙方認可，并規定了權利、義務和保護措施。最后，我國許多非專利技術獲得過省、部級行業主管部門（科技局、經貿委等）的鑒定，但這一點行政認證不是必需的法律條件。

非專利技術僅受合同法、反不正當競爭法保護，法律保護有限。

1、商標資產的確認。在我國，核準注冊了的商標享有專用權保護，有效期10年，期滿可以續展。沒有申請續展，則商標將被注銷，商標權滅失。另外，自行改變注冊商標的，連續3年停止使用的等也會導致商標權的滅失，商標權有其特定的商品范圍和種類。商標權只有在核定的商品上使用時才受法律保護。弛名商標自動受全部種類和范圍保護。商標權有其地域性限制。地域性以國家為單位。

2、技術類著作權資產的確認。技術類著作權資產主要指科學技術專著、工程、產品設計圖紙和模型、科技演講口述作品和計算機軟件等。著作權可以自動取得，不以是否發表和登記為取得依據，只有軟件產品例外。我國《軟件產品管理辦法》規定：軟件產品實行登記備案制度。著作權存在許多相鄰權力，如出版權、所有權和鄰接權。著作權和包括所有權在內的這些權力是可以分離的。法律上界定范圍時要特別注意。另外，相似的作品隨時有可能在市場上出現，其中可能有不侵權的，有侵權的，所以著作權資產的價值一般還要考慮減去維權成本或被侵權的損失。

二、知識資產常用評估方法

知識產權價值評估是評估機構考慮相關因素并依據一定的計算方法對知識產權價值所作的評價、估計或預測，知識產權價值評估以市場為根據，知識產權的價值由市場決定。知識產權價值評估不是憑空進行的，而是以特定市場為依據，在綜合考慮被評估知識產權本身的性質和特點、其創作者的聲名和影響力、市場的認可和接受程度、可被利用的期限、有關的交易慣例等多種相關因素的基礎上進行預測。目前，對知識產權價值進行評估基本上沿用了有形資產評估方法，即市場法、成本法、收益法。

（一）以成本法評估企業知識產權

成本法可以定義為：以購置相同資產的現時完全成本減去其各項損耗來確定被評估資產的評估值。通常適用的“重置成本法”，即是在現時條件下被評估資產全新狀態的重置成本減去該項資產的實體性貶值（自然損耗)，功能性貶值（新技術出現造成的無形損耗）和經濟性貶值（由于外部環境變化造成的貶值）估算價值的方法。在運用成本法評估一項資產時，有一個基本的假設前提――此項資產能夠產生經濟收益且產生收益的期間和數量能足以證明為購置或開發所進行的投資在經濟上是合理的。這是因為資產價值與其產生的未來收益有直接的關系。

根據成本法評估高?；蚱髽I的知識產權價值，首先需要確定該項知識產權的成本，再扣減各種損耗和貶值。確定高校或企業開發知識產權時所耗費的成本主要有歷史成本法和重置成本法。前者是在開發中實際支出的成本，后者是重新購置知識產權或創造同樣的知識產權所耗費的成本，也可以理解為假定再構建一個完全相同功能和效用（待評估參照）的知識產權所耗費的成本。重置成本適用于對開發知識產權成本沒有詳細記錄的情況。

（二）以市場法評估企業知識產權

這種方法建立的基本依據是：一個精明的投資者或買主，不會用高于市場上可以買到相同或相似資產的價格去購買一項資產。市場法是選擇一個或幾個與評估標的同類或類似的資產作為比較對象，分析比較對象的成交價格和交易條件，進行對比調整，估算資產價格的方法。即以近期市場上同類資產的交易價格作為參照物價格，在此基礎上分析調整差異因素，進而確定被評估資產的評估價值的方法。

以市場法評估知識產權有一個假設前提，即所評估的知識產權已經成熟，企業正試圖拓寬利用范圍，而且正在研究開發其潛在市場價值和市場用途。市場法評估知識產權，需要市場上存在與被評估的知識產權相同或類似的資產交易價格。

（三）以收益法評估企業知識產權

收益法（又稱收益現值法，利潤預測法）評估基于這樣一個原理：一項財產的價值等于它在未來帶給其所有者的經濟利益的現值。它是將評估對象剩余壽命期間每年（或每月）的預期收益，用適當的折現率折現，累加得出評估基準日的現值，以此估算資產價值的方法。該方法從產生收益的能力的角度來看待一項資產，因此它只適用于直接產生收益的經營性資產，該類資產通過生產經營帶來收益，同時通過生產經營的進行，其在若干個會計期間內會連續不斷地創造出收益。該方法經被評估資產預期獲利能力與平均資金利潤率（折現率）估算出資產現值，以此確定重估價值。

收益法可以說是評估高?；蚱髽I知識產權最常用的方法，特別是評估技術型資產時更是如此。以收益法評估企業知識產權價值，主要是確定好幾項技術經濟指標和參數，問題并不在于計算上的困難。這些經濟技術指標和參數包括收益額、折現率、收益期限，即經濟壽命周期。當然，收益變化趨勢也是應當考慮的。

（四）技術資產評估的階段性選擇

技術類無形資產一般可以用于市場出售、轉讓、許可使用、折股上市、股權投資、合資、抵押、擔保等多種目的。不同的交易目的產生不同的價值類型，決定應該選用何種適合的評估方法。技術資產本身具有各種不同的特點，評估時應根據評估對象不同的特點和能夠掌握的數據及資料來確定評估方法和模型。

處于發育期的技術資產，其特點是技術風險、法律風險大。因為尚未投入規模生產及市場銷售，所以不適合使用收益法和市場法。這時的技術資產由于難以量化未來的收益，買賣雙方的交易多是以成本補償、費用攤銷取得合理利潤為目的，這種情況下采用成本法評估其價值就是合適的。

成長期的技術產品，盈利能力和風險機率都很大。買賣雙方自然會考慮到這些因素。交易中除成本補償模型、收益分享模型外，還存在一種入門費加收益的折中模型。即在交易中首先保證技術賣方收回成本獲得基本利潤，同時在未來收益中分享技術帶來的利潤，形成了成本-收益模型。

技術資產一旦成熟后，在生產經營中能夠為占有方、使用方帶來穩定長期的收益，甚至形成一定時間和區域內的壟斷，通過壟斷價格實現壟斷利潤。這時的交易行為一般以轉讓、投資、折股上市和許可使用為目的，成熟技術已被市場認可，轉讓或許可使用后未來收益較穩定，風險相對較小，也容易計算。這時的評估方法適合于采用超額收益法。商標、專利、專有技術、計算機軟件著作權的轉讓、投資和許可使用都可以采用超額收益法，即由于技術資產能夠帶來追加收益或超額收益。

三、專利和商標評估中的一些特殊考慮因素

知識資產的價值還受到市場因素和技術因素的影響，同時也會造成一定的風險。知識資產的價值決定體系是建立在完全競爭市場理論和有效市場理論基礎上的，它的實質是技術因素和市場供求因素的影響。

一般地說，專利技術越先進、越成熟，技術的使用壽命就越長，技術的獲利能力就越強，該專利權價值也就越大。在評估高?；蚱髽I專利權時，應當了解該專利是屬于高、精技術還是一般的技術，應用該專利的難易程度和所需的費用。自然，了解該專利是屬于發明專利、實用新型專利還是外觀設計專利也是必要的，因為發明專利比實用新型專利的技術先進度要高，而外觀設計專利不涉及技術內容。另外，專利剩余的有效期及經濟壽命與商標評估相比這一因素重要得多。隨著專利有效期的縮短，專利權價值可能逐漸降低。另外，專利并非在整個保護期內都具有市場價值及獲利能力。專利具有一定的經濟壽命周期，而且，專利在壽命周期的時段不同，其價值也不同。據資料統計，目前發達國家的專利能夠維持到期限屆滿之時的一般只占專利總額的2%，即絕大部分專利在專利權期限屆滿之前就提前終止。

評估商標權時，除了充分考慮商標權的個性特征外，還要充分考慮構成商標價值的諸因素。商標權價值是通過使用逐漸形成的。商品商標的不同使用狀況，如該商標最早使用及連續使用的時間，該商標商品在國內的銷售量及銷售區域，該商標商品近5年銷售量、銷售利潤、市場占有率等，其中商標商品的規模、市場覆蓋率對商標價值構成影響較大。商標價值的高低從根本上決定于商標信譽、知名度的高低。商標的信譽、知名度可以從商品市場占有率上得到反映。商標信譽之所以和市場競爭力聯系起來，是因為對于有信譽的商標來說，它具有超出一般商標的區別產品來源的功能，而具有直接引導消費者認購的心理效果。

參考文獻：

1、魏斌.企業獲取知識資產行為模式選擇[J].中國人力資源開發,2007(7).

2、蔣翠清.知識創新與企業知識資產形成機理研究[J].中國科技論壇,2006(5).

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【關鍵詞】節能方案；耗能品種；單位建筑面積能耗

新疆農業大學學生餐廳工程建筑節能設計方案，充分運用項目所在地的市政供電、供水、供熱和供氣條件，科學進行平面布局，合理布置能源結構，使該項目達到國家節能標準要求。

1 工程建設內容及規模

本項目總建筑面積約19900，框架結構，層高4.5米，地下一層建筑面積4800，為保鮮、冷藏倉庫、粗加工及設備間；地上三層建筑面積為15100，一層為食品加工區，二、三層為調劑廚房和就餐區。項目建成后，可供約4000人同時就餐。

2 節能評估依據、相關法律、法規

2.1 《民用建筑節能條例》國務院2008年第530號令

2.2 《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理的實施意見》建設部、財政部建科{2007}245號

2.3 《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》國家發改委2010年6號令

2.4 《關于印發新疆維吾爾自治區固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法（修訂稿）的通知》新發改法規〔2010〕2807號

2.5 《公共建筑節能設計標準》GB50189-2005

2.6 《公共建筑節能設計標準新疆維吾爾自治區實施細則》XJJ034-2006

2.7 《建筑照明設計標準》GB50034-2004

2.8 《采暖通風與空氣調節設計規范》GB50019-2003

2.9 《城鎮燃氣設計規范》GB50028-2006

2.10 《建筑給水排水設計規范》GB 50015－2003（2009年版）

2.11 《民用建筑電氣設計規范》JGJ16―2008

2.12 《建筑外窗氣密性能分級及其檢測方法》GB7106-2008

2.13 《全國民用建筑工程設計技術措施》2009年版

2.14 《綜合能耗計算通則》GB/T 2589―2008

2.15 《用能單位能源計量器具配備和管理通則》GB17167―2006

3 項目主要耗能品種及耗能量

3.1 電力

根據相關文件規定，餐廳用電指標按60W/計算，一天工作時間取8小時，一年365天，取0.75時間系數（寒暑假），則電力年需要實物量為：19900×60×8×365×0.75 = 261.49 （萬千瓦時）。電力（當量值）參考折標系數為1.229，則年耗能量為321.37 ( 噸標準煤)

3.2 天然氣

根據相關文件規定，餐廳用氣指標按0.06m3/人計算，學校共有學生15000人，一年365天，取0.75時間系數（寒暑假近4個月），則天然氣年需要實物量為：15000×0.06×365×0.75 = 24.64（萬立方米）。天然氣（當量值）參考折標系數為12.143，則年耗能量為299.20 ( 噸標準煤)

3.3 熱力

根據相關文件規定，餐廳采暖熱指標按50W/計算，烏魯木齊市冬季采暖期149天，一天24小時，一小時3600秒，則采暖年需要實物量為：19900×50×149×24×3600 = 12809（百萬千焦）。熱力（當量值）參考折標系數為0.0341，則年耗能量為：436.79 ( 噸標準煤) 。

4 項目建設地概況及能源消費情況

4.1 本項目位于烏魯木齊市新疆農業大學院內，給排水、供電、供暖、天然氣等各項管線設施均有布置，各項市政基礎配套設施齊全。

4.2 本項目運行期間，用水的能耗指標為 25L/人，一年365天，取0.75時間系數（寒暑假近4個月），則年需要實物量為：15000×0.025×365×0.75 = 102.66（千噸） 。新水參考折標系數為0.0857kg/t，則年耗能量為8.80（噸標準煤）。

5 節能目標：根據國家標準和新疆建設標準，按本標準進行的建筑節能設計，在保證相同的室內環境參數條件下，與未采取節能措施前相比，全年采暖、通風、空氣調節和照明的總能耗應減少50%。公共建筑的照明節能設計應符合國家現行標準《建筑照明設計標準》GB50034-2004的有關規定。

6 項目所在地能源資源供應條件及項目對當地能源消費的影響

水、電、天然氣、采暖均由新疆農業大學院內的市政管網集中供應，市區管網布置均衡合理，供應充足。

本項目水、電、天然氣、采暖通風等年總耗能量為1066.16噸標準煤，本項目主要耗能設備包括食堂冷庫、和面機等機械設備、天然氣灶、洗滌消殺設備等，不會對當地能源消費產生較大影響。

7 節能方案技術措施分析評估

本項目采取的節能方案技術措施包括：

7.1建筑結構節能措施

7.1.1 必須使用節能型建筑材料、器具和產品。

7.1.2 采用保溫隔熱性能良好的墻體材料和四腔三密封單框雙玻塑鋼門窗型材，采用A級防火酚醛保溫板材料，加強維護結構的保溫隔熱性能，所有護結構均應采取保溫措施。

7.1.3 外窗的氣密性能不應低于《建筑外窗氣密性能分級及其檢測方法》GB／T7106-2008中相關規定。外窗的可開啟面積不應小于窗面積的30%。

7.1.4 門、窗框與墻體之間的縫隙，應采用聚氨酯發泡劑、聚氯乙烯泡沫塑料等軟質保溫材料堵封；并用嵌縫密封膏密封。

7.1.5 屋面、樓面、地面、頂棚所采用的EPS板、A級防火酚醛保溫板等均按標準要求設置。

7.1.6 主體結構應有良好的防腐蝕性能，圍護結構及外墻門窗等必須從節能的要求出發，解決好隔汽、防潮、保溫、隔熱等問題。

7.1.7 建筑設計充分利用自然采光和通風，降低單位建筑面積能耗。

7.2 給水、排水節能措施

7.2.1 所有帶熱或低溫的管道均采用保溫措施，以降低能耗。

7.2.2 所有衛生潔具均采用節水型配件。公共衛生間洗手盆采用感應式水嘴，大小便器采用感應式沖洗閥。

7.2.3 對餐飲設備洗滌用水和食品清洗用水采用節水閥門，并采取措施避免跑、冒、漏現象。

7.2.4 熱水供應系統管線、熱水管網設計要合理，溫控裝置和配水裝置的性能要符合節水要求，減少資源浪費。

7.2.5 加強熱水系統的運營管理，防止諸如管道保溫層脫落，系統溫控或排氣裝置失靈所造成的能量損失。

7.2.6 給水機組采用變頻給水機組以節省電能，滿足用戶恒壓變量及變壓變量供水的需要，使供水管網末端壓力保持恒定，使得整個供水系統始終保持高效節能的最佳狀態。

7.2.7 室外綠化要注重綠化節水，種植耐干旱性植物，推廣噴灌、微噴、滴灌等節水灌溉技術。

7.3 電氣節能措施

7.3.1 機電、電氣設備采用國家有關部

門推廣的定型節能產品。節約電能措施要滿足使用和保證電能質量，采用節電設計方案和新型產品，提高電氣設備使用率。對給排水系統設備、照明系統設備、變配電系統設備及電動機、電梯等設備實行實時監測、自動控制，從而達到節約能源的目的。

7.3.2 變壓器均采用低損耗節能型干式變壓器，變壓器負荷率60%左右。流量經常變化的負荷采用電動機變頻調速運行方式。

7.3.3 采用照明智能控制系統來實現對建筑物內人工照明的智能控制，達到最大的節能效果，實現綠色照明。

7.3.4 照明燈具以節能燈為主，選用T5型節能燈管，同時選用電子型鎮流器，使單燈的功率因數達到0.9以上。

7.3.5 做好循環利用和水、電、熱的能源計量，便于科學管理。

7.4 采暖通風設備節能措施

7.4.1 采暖設計合理確定室內設計參數，減少冷卻和加熱空氣所需的能量。

7.4.2 采暖通過散熱器上調節閥，實現按需采暖。

7.4.3 各排風系統采用國際先進的通風系統方案與設備，具有高品質的控制性能和可靠的安全性。送、排風管道加消聲措施。

7.4.4 采用專用的具有自動鎖閉功能和符合國家節能要求的天然氣餐飲加工設備，安裝相應的專用計量設備，按需使用。

7.4.5 根據各項設備的使用要求，定期進行功能安全檢測，及時更換達到使用年限的、存在安全隱患的設備和配件。

通過以上分析，本節能方案合理可行。

8 節能管理措施分析評估

本項目的節能管理制度和措施包括：1、建立餐廳節能管理制度，安裝用水計量表、用電計量表、用天然氣計量表及熱計量表等；2、配備專門的人員按時對餐廳的用水、用電、用天然氣及采暖進行計量監測，定期進行能源統計，匯總上報相關管理部門；3、實時對各項能耗進行監測，發現異常及時排查安全隱患，認真采取措施修復，保證各項能源正常運用；4、采取相應的目標管理措施，按國家相關規定進行管理。

9 節能效果分析

本項目總體能耗指標：年耗能總量為1066.16（噸標準煤），單位建筑面積能耗為0.054（噸標準煤）。采取節能措施后，項目設計可以達到50%的節能標準要求。

10 結論

本項目通過控制建筑體形系數，護結構采用保溫性能良好的墻體保溫系統，屋面保溫隔熱系統，外門窗采用四腔三密封單框雙玻塑鋼門窗，玻璃為（5+12A+5）中空玻璃等措施，減少了圍護結構的散熱，改善了建筑供熱環境質量，提高了供熱系統的熱效率，達到了降低能耗節約能源的目的。根據國家及地方相關法律規范，項目設計可以達到50%的節能標準要求，配備相應的能源計量管理設備進行有效管理，按國家和地方相關標準，采取相應的節能減排措施，使本項目在建設和使用過程中能有效地運行。

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【關鍵詞】NPV；IRR；PI；再投資率假設

固定資產是企業的主要資本形式，它的價值是逐漸地、部分地轉移到所生產的的產品上并逐漸地得到補償，要經過勞動手段的整個使用期間，才能完成全部價值的一次循環。由于固定資產投資具有周期長、投資大、一旦投資影響深遠的特點，所以我們在進行投資決策的評價時應當慎重對待。

固定資產投資決策時所采用的評價指標的分類方法有很多種，其中根據是否考慮資金的時間價值來分類，可以將評價指標分為靜態指標組和動態指標組（評價的指標不是一個，而是一組）。動態評價指標組就是考慮資金時間價值的各種指標，主要有凈現值、內含報酬率和獲利指數等。

一、運用凈現值（NPV）法進行決策

（一）NPV就是投資項目投入使用之后，按照資本成本或企業要求達到的報酬率折算為現值，減去初試投資額之后的余額。

備注：凈現值的另外一種解釋是從投資開始至項目結束時所有一切現金流量（包括現金流出和現金流入）的現值之和。在這里，我們只采用第一種方法。

（二）決策規則是在只有一個備選方案的分析中，如果NPV是正值，就采納，如果是負值就放棄；而在多個備選方案中，應選用NPV為正值中的最大者。

二、運用內含報酬率（IRR）法進行決策

（一）IRR是指投資項目的凈現值等于零時所對應的貼現率

由于該方法牽扯到凈現值，所以我們在進行分析是要以凈現值為基礎。而且該方法是一種臨界分析法。

（二）決策規則是在只有一個備選方案的分析中，如果計算的結果大于或者等于企業的資金成本或者必要的報酬率就采納，如果小于就放棄；而在多個備選互斥方案中，應該選用內含報酬率大于資本成本或必要的報酬率最多的投資項目。

。

三、運用獲利指數（PI）進行決策

（一）PI是指投資項目的未來報酬的現值之和除以初始投資額。

（二）決策規則是：我們根據其公式可以看出，該公式只是凈現值公式的變形，凈現值的公式是差值，是絕對數的判斷。而獲利指數是比值，是相對數的判斷。由于凈現值的判斷標準是大于零、等于零和小于零，所以獲利指數的判斷標準是大于1、等于1和小于1.在決策固定資產投資的項目時，若獲利指數大于或等于1，方案可取，反之則不可取。在多個選擇互斥的項目中，則獲利指數大于1且最大的為最優方案。

在進行該項固定資產投資決策時，我們運用動態指標組進行決策結論是一致的。但這只是特殊常規項目，對于很多情況下，可能在運用該指標組時會出現不一致的情況，也就是說會出現決策失誤，下邊我們重點分析一下動態指標組中各個指標應用時要注意的問題。

四、動態指標組中的NPV、IRR和PI三個指標在決策時的比較分析

（一）凈現值（NPV）和內含報酬率（IRR）兩個指標的比較。前邊講過，對于獨立的常規項目，我們可以用凈現值或者內含報酬率兩個指標進行決策，并且可以得到的一致的結論。但是對一些特殊的情況，兩個指標往往會出現決策不一致的情況。具體表現在互斥項目和非常規項目：

1.對于互斥項目

對于互斥項目，出現決策不一致的原因一般有兩種情況，第一是投資規模的不同，第二是每筆現金流量發生的時間不同。

（1）對于投資規模不同的一些項目的比較，往往會出現規模較小的項目的內含報酬率大但是凈現值較小，那么我們在這些互斥項目之間進行決策時，實際上就是在更多的財富和較大的內涵報酬率之間進行選擇。很顯然，決策者往往會選擇財富，所以當投資規模不同的互斥項目，凈現值決策的規則優于內涵報酬率決策的規則。（2）每筆現金流量發生的時間不同。由于“再投資率假設”的原因，凈現值是假定產生的現金流入量重新投資會產生相當于企業資金成本的利潤率，而內涵報酬率卻是假定現金流入量重新投資產生的利潤率與此項目的特定的內含報酬率相同。基于此原因，我們可以根據“凈現值無差異點法”判斷出，在無資本限量的情況下，利用凈現值法得出的結果永遠是對的，但是內含報酬率可能會出現錯誤的結果。

2.對于非常規項目

非常規項目和常規項目表現不一樣的地方，往往是現金的流入和流出不發生在期初或者期初和以后各期有多次現金流出等。在這種情況下，可能會出現凈現值和內含報酬率決策不一致的結論。

我們知道，內含報酬率的經濟含義是在項目的整個計算期內，按凈現值等于零是計算出來的報酬率，始終存在未回收的投資，只是在項目結束時投資恰好被完全回收。即在項目計算期內，項目始終處于“償付”未被回收投資的狀態。

一種比較復雜的情況是，當期望未來的現金流量中一些為正，一些為負時，就會出現多重報酬率的問題。下邊我們分析一下內含報酬率解的問題：（1）無解。如果項目的現金流量都是現金流出或者現金流入，NPV=0不能成立，也就不存在內含報酬率的解。（2）無正數解。凈現金流量的符號只改變一次時，此時方程有唯一實數解，但如果符號改變后的現金流量之和的絕對值小于符號改變前的現金流量之和的絕對值時，則IRR沒有正數解。（3）唯一正數解。凈現金流量符號只改變一次且累計凈現金流量大于零時，有唯一正數解，且為項目的內含報酬率。這種情況作為投資的情況是比較特殊的。先從項目取得資金，然后再償付項目的有關費用。例如現有項目的轉讓、設備租賃、補償貿易等。

如果項目的凈現金流量序列的符號只變化一次，則稱此類項目為常規項目，則內含報酬率方程的正數解是唯一的，此解就是該項目的IRR。大多數投資項目都應該是常規投資項目。如果項目的凈現金流量序列的符號變化多次時，則此類項目為非常規項目。

內含報酬率法的使用條件：可以用于常規投資項目和非常規投資項目的單方案評價，而在多個互斥方案比選時，只能作輔助指標。

（二）凈現值與獲利指數的比較

由于凈現值與獲利指數只是公式的變形，所以在進行固定資產投資決策時，他們往往是一致的。只有當初始投資不同時，凈現值和獲利指數才會產生差異。

那么我們在運用這兩個指標時應該怎么取舍呢，因為，最高的凈現值符合企業的最大利益，而獲利指數只是反映投資的獲益程度，而不反映投資的回收多少，在沒有資本限量的互斥選擇決策中，應選用凈現值較大的投資項目。也就是說，當獲利指數和凈現值作出不同結論時，應以凈現值為準。

根據動態指標組中的以上三個指標的比較，我們可以得出以下結論，在資本無限量的情況下，利用凈現值在所有的投資評價中，都能做出正確的決策。而利用其它兩個指標做決策時，如果遇到互斥選擇或者非常規項目，有時會出現錯誤的決策。因此，在這三種指標中，凈現值仍然是最好的決策方法。

在固定資產決策中，由于動態指標組是一組科學有效的方法，所以我們在具體運用是應該正確地運用該組指標，以使我們的固定資產投資決策時不出現失誤。

參考文獻

[1]王慶成,郭復初.財務管理學[M].北京:高等教育出版社,2004.