導語：如何才能寫好一篇公司工程管理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、

文書處理程序：

目 的：為進一步加強和健全企業綜合檔案管理工作，規范文件的收集、整理、立卷、歸檔程序，以保持企業的檔案材料完整齊全，能更好的維護企業利益，反映企業的歷史面貌，記錄企業的業績文秘資源網，為企業開拓經營提供服務。

參考文件：總公司《檔案管理辦法》、《經濟檔案管理辦法》（××字[2002]第111號）

附 件：《檔案庫房管理制度》

《檔案補充修改制度》

《檔案借閱及檔案材料復印制度》

《檔案鑒定與銷毀制度》

《檔案的統計制度》

《綜合檔案歸檔范圍及保管期限》

《工程經濟檔案內容及責任分工》

（一）

收文：

1、上級機關下發的文件資料，應由綜合辦及時分類、簽收、登記、編號。各部室直接收到和帶回的文件，應及時送到綜合辦統一登記處理，各部室和個人不得自拆、自收、自辦，綜合辦及時督促催收。

2、綜合辦收到文件后，應按照ISO14001及OHSAS18001的有關程序及時辦理收文手續和文件承辦單，確保做到平件不隔日，急件立即辦，不得積壓。

3、文件由公司領導批辦后，按有關批示及時轉交承辦部門簽收辦理，并將承辦結果及時反饋到綜合辦，通過綜合辦反饋到有關領導。綜合辦做好督辦事項的登記。

4、文件傳閱要嚴格登記手續，加速公文運轉，每份文件在傳閱者手中一般不超過一天。閱文者應在《文件承辦單》上簽字，并及時送還綜合辦。

5、涉及幾個部門合辦（合閱）的文件，要按公司領導的批示意見交由主辦部門組織辦理，并負責在辦完后立卷歸檔。

6、嚴格保密制度，按照文件的密級加強管理，按照文件規定的范圍傳閱，任何部門和個人不得丟失文件和外傳泄密，若丟失文件發生，應立即逐級上報，嚴肅處理。

（二）

發文：

1、鋼結構工程分公司公文文號主要有“××字”、“××黨字” 、“××工字” 、“××團字”。

2、行文辦理程序包括擬稿、會簽、核稿、簽發、編印、校核、用印、登記、分發等，均要有相應人員簽字。

3、凡以公司名義上報的各項請示報告文件以及對外發出的正式文件，均按業務性質歸口，由主管部室的主辦人員起草擬稿，經本部室負責人核稿報呈公司領導簽發。如需其他部室會簽的文件，由主管部室會同相關部室會簽，會簽后再報公司領導簽發。

4、擬稿需按照公司統一要求的格式，使用統一規定的發文稿紙，書寫清楚，并連同手稿、附件，經公司領導簽發后，由主管部室送綜合辦編發公文文號并打印分發。

5、文件、資料、報表的打印，要嚴格按有關規定辦理，主管部室負責校對，公文應在最后打印打字員、校對員的姓名。

6、發文后，原稿連同附件交還主管部室，由專人負責保存、催辦、立卷和歸檔。

（三）

歸檔：

1、 公司設立檔案室，配備專職檔案管理員，其它各部室設立兼職檔案人員（各部室資料員、內業），檔案室歸口綜合辦。

2、 歸檔程序包括收集、整理、鑒定、排列、裝訂、編號、編目等程序，專、兼職檔案員均應按以下步驟歸檔。

（1） 收集：對經核對已齊全的收發文件由檔案室協助立卷部門確定立卷范圍，刪除不需歸檔文件。

（2） 整理：遵循文件材料自然形成規律，保持文件之間的有機聯系。檔案室協助各部室對應歸檔文件進行分類，公司全部檔案共分為十一類，即：綜合類、黨群工作類、行政管理類、財務管理類、審計類、生產經營類、建筑工程類、設備儀器類、科學技術類、建筑設計類、人事檔案類。

（3） 檔案價值鑒定：對各部室分類后的文件，根據檔案保管期限規定及其各類文件內容的重要程度進行鑒定，確定其保存價值，分為永（Y）、長（C）、短（D）三種歸檔文件。

（4） 排列：部室同一保管期限、同一類文件按發文時間順序排列。歸檔文件以“件”為單位，請示與批復可為一件。排列順序為：批復在前，請示在后；轉發文在前原件在后；正文在前附件在后；文字材料在前，圖紙、照片在后。專題會議、案件處理等材料分別集中排列。

（5） 裝訂：文件按“件”裝訂，永久、長期保存的文件要去掉金屬物，用檔案局指定的裝訂材料裝訂，不得壓字。

（6） 編號：歸檔文件按文件編號，在文件首頁上端空白處加蓋歸檔章，填寫年度、室編件號、機構、保管期限等，以固定文件位置。

（7） 編目：歸檔文件以同一部室同一保管期限同一類文件按室編件號順序裝盒，并逐件編制歸檔文件目錄和盒內備考表，經部門經理審核簽字后，檔案室檢查驗收，辦理檔案移交手續。

3、 歸檔范圍內的公文材料（詳見附件《綜合檔案歸檔范圍及保管期限》）應保證其全面性、有序性和保密性，且文件材料必須準確地反映出公文的形成過程和公司在經營管理等各項活動中的真實內容和歷史過程。

4、 由綜合辦負責對公司日常經濟管理工作中形成、辦理完畢并具有查考保存價值的公文、材料、領導批示（包括各種圖、文、影像資料）等整理（立卷）、歸檔并負責妥善保管證件及文件。

5、 重要會議形成的公文，包括錄音帶、錄像帶、照片等有關材料，由綜合辦負責收集并整理、歸檔。

6、 公司在各經營管理工作中形成的重要文件資料由各職能部門按其業務范圍（責任分工詳見附件《工程經濟檔案內容及責任分工》），由各部室兼職檔案人員按有關規定負責收集、整理、核對,并于每年度3月底前將上年度內形成的應歸檔的文件材料分類立卷，由部門經理審核簽字后向檔案室移交，歸檔備查。

7、 當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由財務部保管一年。保管期滿后，由財務部編織會計檔案移交清冊，經部門經理審核簽字后，歸檔備查。

8、 工程項目檔案應與竣工驗收同步完成立卷，由技質部負責組織鑒定歸檔工作。

9、 設備儀器檔案在開箱驗收后,由主管部室審定,隨即歸檔。

10、

人事檔案中工資審定、職稱評審、入黨入團等材料須經上級批復后，10～20天內由有關部室編制人事檔案零散材料移交單后，隨時歸檔。

11、

凡可利用現代化辦公手段進行計算機存檔的文件（如：工程設計圖紙、財務軟件數據備份、會議資料影音文件等），各部室應按季度上報綜合辦，由綜合辦統一刻錄光盤備份存檔。

12、

涉及多部室聯合辦理的公文，原件由主辦部室整理歸檔，其他部室保存復印件或其他形式的公文副本。

（四）

利用：歸檔后的文件應編制檔案總目錄和檔案分類目錄等其他檢索工具，以備借閱（有關規定詳見附件《檔案借閱及檔案材料復印制度》）。

（五）

統計：詳見附件《檔案的統計制度》。

（六）

保管：做好“七防”工作和檔案材料的保密工作。

（七）

銷毀：詳見附件《檔案鑒定與銷毀制度》。

二、

印信管理程序：

1、 分公司印鑒、介紹信及營業執照由綜合辦保管和使用，一切用印、開具介紹信、使用營業執照原件及復印件都要通過綜合辦。

2、 綜合辦要確保印信工作的正常開展，防止濫用和出現漏洞，加強對印鑒、介紹信及營業執照的管理。

3、 印信工作要根據情況、內容、范圍并且經過相應的批準手續及用印登記，方能辦理。

4、 分公司法人章由財務部保管，除與財務工作有關的用印外，其他用印需到綜合辦辦理有關用印手續。

5、 需使用營業執照原件或復印件的部室，應向綜合辦辦理有關審批及登記手續。營業執照原件借出原則上不得復印，并應及時歸還。復印件應加蓋公司公章并注明“僅限于……使用”字樣。

6、 介紹信開出，內容要明確具體，要填寫有效期限、介紹信編號及持有人姓名，介紹信正文與存根應一致，如介紹信開出后未用，應交回綜合辦，附于存根備查。

7、 介紹信持有人將介紹信遺失應及時報告，涉及重要事項，還應通知前往辦事的單位，以防事故。

8、 須嚴格遵守紀律不得開假證明和空白介紹信，如確因特殊情況需持空白介紹信外出辦事，須經公司主管領導批準。

9、 各部室印鑒（包括合同專用章、財務專用章、采購專用章等），應由各部室專人保管，部門經理監督，加蓋印章亦應履行相應審批及登記手續。

10、 如工作業務需要加蓋總承包公司印鑒時，需由部門經理填寫《用印審批表》，報公司主管領導簽字后，方可到總承包公司辦公室辦理有關用印手續。

11、 印鑒不準出室，不得借給他人使用，各印鑒保管部室要及時清洗保養，以確保蓋印清晰。

12、 公司印鑒、介紹信及各部室印鑒均要牢固加鎖，不能隨意放置。如因管理不善，造成事故，要視情況追究責任。

三、

公函郵寄程序：

1、公司公函（包括財務匯票、工程檔案、合同文本等）需使用EMS（郵政特快專遞）郵寄的，由綜合辦統一辦理。

2、一般公函（對時間及安全系數要求不高的），本著降低成本減少辦公費用的原則，由各部室按平信自行郵寄。

3、公函辦理EMS郵寄時，經手人要嚴格登記手續，綜合辦應及時處理，保證當日遞送，不得拖延。

4、公函郵寄只限各部室因工作需要而對外發出的各種信函，因私郵寄不予辦理。

四、

辦公設備及用品使用程序：

范 圍：公司的辦公設備是指辦公使用的計算機及其外設、復印機、傳真機、掃描儀等為固定資產管理的設備。辦公用品是指辦公用復印紙、水筆、筆記本、信箋等低值易耗品。

目 的：為了節約開支杜絕浪費，確保公司辦公設備及辦公用品的合理使用。

參考文件：總公司《行政辦公設備管理規定》（××字[2002]第125號）

1、 辦公設備由綜合辦根據需要，經主管領導批準后統一購置。

2、 辦公設備由綜合辦會同采購部統一編號、建帳管理，各使用部門負責日常維護和保養。

3、 辦公設備損壞由綜合辦查明原因，聯系維修，并建立相應的維修臺帳。

4、 辦公設備報廢需由綜合辦會同財務部共同確認，殘體由綜合辦處置。

5、 辦公設備使用要嚴格按照操作規程嚴禁自行拆卸部件。

6、 辦公用品由綜合辦統一購置管理。

7、 辦公用品要根據實際工作需要，于每周的周二上午按照部門所需，由專人一次性集中辦理領用手續。

8、 特殊需要的辦公用品要提前在綜合辦登記，經領導批準后統一購置。

9、 綜合辦根據領導審批后的采購清單進行辦公用品的購置，并將采購物品分類進帳。

五、

圖書購置、借閱程序：

1、 圖書資料由各部室經理編制購書計劃，報公司主管領導批準，由各部室自行購置。

2、 購置圖書后，購置人應持圖書及發票到綜合辦辦理圖書入庫及借閱手續，由綜合辦在發票聯簽字后方可到財務部辦理有關報銷手續。

3、 圖書資料應由綜合辦加蓋公司公章、編寫圖書書號及進行圖書資料的登記。

4、 綜合辦應按照ISO14001及OHSAS18001的有關程序，在相關圖書資料上加蓋“有效版本”章。

5、 借閱人員應愛護圖書，因個人原因損壞、丟失圖書資料的要照價賠償。

六、

信息傳遞程序：

1、 公司上下級、各部室之間的情況交流，信息溝通，在企業經濟運行中起著重要意義。

2、 對于總公司下行的信息（包括Fax、E-mail、電話通知、信函等）由綜合辦統一查收，并做好記錄，報呈公司領導后下發相關部室承辦。

3、 各部室要認真對待與上級、同級、下級以及有關單位之間的聯系，接到有關信息后，應立即作好記錄，將記錄內容及時傳達到有關部門和人員，并及時處理有關事項。

篇2

我叫XXX，2011年4月進入公司，現任工程部經理職位。我自入職以來，得到了公司的重托，領導的信任。在公司同事們的大力支持幫助下，使我一步步的走向管理崗位，使得各項工作快速進入正規，順利開展。在此，首先感謝集團公司！感謝集團公司領導！感謝各位同事！

現將我一年來的工作情況向各位領導匯報如下：

一、在本年度所完成工作的具體內容

1、花園洋房、會所以及別墅主體施工以及單體驗收工作。

2、兩棟樣板房精裝施工及交付使用工作。

3、一、二、三組團的主體施工以及單體驗收工作。

4、樣板房庭院景觀、三角地帶以及看房通道的綠化施工以及交付工作。

5、海防林綠化工程施工以及交付工作。

6、組織地方電信、供電、電視電話有關部門對施工方案的制定工作。

7、組織配合項目部進行了勞務施工人員以及工程用料詢價招標工作。

8、及時完成了集團公司領導交給的臨時性工作。

9、制定完善了本部門管理制度，崗位責任制、工程管理規定。

我認為在一切事物和工作中，“成績不說跑不了，問題不找不得了”。

今年四月份經公司安排我來到項目，剛到工地時，自己給自己定了一條不公開條文，就是“干好領導交給我的那點事，不管他人瓦上霜”。

違背了來工地前臧總囑咐我的話，“要敢于大膽管理、敢于承擔責任”。

“是騾子是馬拉出去溜溜看”。經過在工地一段時間的工作，發現工程管理中確實存在著諸多問題，質量、安全、進度、隊伍管理中都存在著不盡人意的地方，我結合多年來從事建筑工程管理中的經驗，經過一段時間的深思熟慮，總覺得好人主義要不得，老好人是害人害己誤工作。針對我自身存在的這一問題，認真進行了剖析，并認真對照了公司有關制度，認識到自己的做法不利工程管理、不利于工作。通過認識反思，調整思路，本著事事為公司利益著想，認真做好每一項工作。針對當前工程部在工程管理中有很多不妥之處，責任劃分不明確的現象，人員管理不到位的現象，導致了工程管理、質量、進度都受到了不同程度的影響。我及時對這些問題進行分析，查找原因。針對部門制度沒有，工程管理規定空白，及時組織制定了工程管理制度、崗位責任制以及工程管理規定。通過自身努力，部門配合，工程部的全面工作以及我本人較上半年有了很大的進步。

安全重于泰山，在工程施工管理中對于安全管理我也下了不少功夫。抓安全工作，首先保證自身安全，做到了逢會必講安全、安排工作首先安排安全，要求層層把關，人人都是安全員。特別是對項目部的安全管理更是尤為重要，專門組織項目部及勞務班組進行安全教育。

所有工作開展，首先要服從于安全，從而使安全工作基本處于受控狀 態。但依然存在一些不足之處，主要表現在講得多，現場管得少，安排的多，落實的少。對工作中存在的安全隱患檢查不到位，對勞務工安全素質教育不夠，勞務班組的安全責任制度未完善，勞務班組長對安全不夠重視。

篇3

1.1環境工程從業人員在崗后續培訓跟不上

環境工程理論、技術更新很快,尤其在信息化大背景下,信息技術已經在環境工程中獲得應用,但由于缺乏資金,環境工程從業人員在崗后續培訓遠遠跟不上環境工程技術形勢發展的需要,很多人的知識結構仍停留在十年前甚至二、三十年前的狀態。由于缺乏知識更新,對于環境工程整個行業的發展是極其不利的。

1.2環境工程管理不規范

整個社會環境沒有形成對環境管理足夠強的意識,缺乏危機與挑戰的緊迫感和使命感,政府與社會的監督力度也不夠,環境管理工作不規范,如環境管理中的“一票否決”制度形同虛設,許多制度的可操作性很差,更不要說實施效果了。同時,環境管理站網與實驗室管理信息化程度低,服務功能不強。

2加強環境工程管理的對策

2.1完善環境工程管理體系

體系化是使環境工程管理工作納入正常軌道的關鍵步驟,應通過落實以下措施加以完善:(1)所有涉及環境保護的宏觀決策,都必須有環境保護部門參與,環境管理工作應滲透到社會經濟的各個角落,在所有與環境相關的領域中都應體現環境意識。(2)在進行區域開發、重大經濟技術決定、產業結構調整等重要決策之前,必須先開展環境影響評價的試點工作。(3)建立由黨政領導、人大政協、環保部門共同參與的統一監管制度,完善各有關部門分工負責、社會公眾共同參與的運行機制,集合全社會的力量管好環境工程建設。(4)建立環境工程多渠道投資機制,制定有利于環境保護的技術經濟政策和產業政策,通過排污收費制度的改革,解決資金不足的問題。(5)完善環境影響評價、環境問題舉報、聽證會等公眾參與制度,鼓勵公眾、媒體的監督與批評,創造全社會都來關心、愛護環境的良好氛圍。

2.2健全環境工程管理相關法律法規制度建設

環境工程管理需要完善的法律法規、條例制度,但一定要切合實際,并與現行的環境管理法律法規銜接、配套,使環境工程管理相關法律法規體系更加完整、系統和規范,提高法律法規體系的可操作性。通過有效的管理制度促進環境工程相關人員的工作效率提高,如制定環境工程工作管理規定、環境工程實驗工作管理規定、實驗室或試驗網站管理規定等。制定環境工程規劃時必須實地考察,使環境工程可以因地制宜地利用各地的環境資源,較好地解決各地的環境污染問題。一旦規劃項目被有關部門批準,就必須嚴格執行已批準的規劃方案,同時還需要相關部門對方案執行情況進行監督和檢查,并在適當時候進行考評。規劃方案的相關信息也要及時記錄在案,并反映到決策文件中,如執行工作任務的制度、執行過程所獲得的信息等,這些資料將成為環境管理部門進行相關決策的依據。

2.3提高社會公眾環境意識,加大環境事業投資力度

環境工程管理工作可以說“功在當代,利在千秋”,要獲得人民群眾的理解和支持,就應當積極引導和宣傳鼓動。人們觀念的轉變不在一朝一夕之際,而是要通過循序漸進的方式逐步改變對環境管理工作的認識,只要持之以恒“,星星之火可以燎原”。環境事業,如環境工程建設,環境工程管理人員的培養,都需要資金的投入。為了確保環境工程高質量、高標準地建設,以便為人們提供更加優質的服務和更好地解決環境問題,就需要加大資金的投入力度。

2.4高度重視環境人才培養,利用多種途徑促進成才

提高環境工程管理水平,需要有優秀的人才。人才的培養模式應該不拘一格,應創造有利條件促進成才。可以通過高等院校培養環境工程管理專業的本科生、研究生;也可以通過在職培訓的方式提高在職人員理論水平;更鼓勵職工教育向制度化、規范化和正規化方向發展,使在崗人員能夠不斷獲得理論的補充和知識的更新。

2.5提高市場準入門檻,整合環境工程資源

在我國從事環境工程的企業數量并不少,僅廣州市環保設計公司最少400家以上[2],競爭也挺激烈的,但水平卻不怎么樣,其主要原因是市場準入門檻低,以致魚龍混珠。要改變這種不利局面,一是要提高市場準入門檻并加強監管,相關管理部門應制定管理規范制度;二是放開市場,現在各地仍遺留計劃時代的影子,當地政府往往將工程任務交給當地公司;三是引入外資,提高環境工程的建設水平。

3結語

篇4

【摘要】在建筑行業，工程的管理關系到建筑企業的命運，其管理水平的高低直接決定企業未來的發展。而在建筑工程管理的過程中，施工質量直接關系到人們的生命和財產安全，關系到社會的穩定，是建筑工程的重中之重。本文主要論述在建筑工程管理中和施工質量控制上存在的一些問題，以及影響建筑工程施工質量的相關因素，并就提高建筑工程管理和加強施工質量控制提出一些具體、有效的措施和途徑。

【關鍵詞】工程管理；施工質量；控制；有效途徑

改革開放以來，隨著我國經濟的發展，對建筑工程管理的要求越來越高，傳統的管理方式已經無法滿足新時期建筑工程的高要求，于是提高建筑工程的管理水平以及加強施工質量的控制成為新時期建筑行業的重要理念，這種理念引導著建筑行業的發展。只有實現管理水平和施工質量的有機結合，才能提高建筑行業的經濟效益，進而也為社會帶來一定的效益，維護社會的穩定。

1 建筑工程管理過程中以及施工質量控制上存在的問題

在建筑工程管理過程中以及建筑施工控制中存在以下問題：

1.1 在建筑施工準備過程中，有些工程沒有經過研究認證，或者沒有進行地質勘察，對施工地區的環境也不了解，就盲目投入資金開始施工，使不少建筑工程產生安全隱患。

1.2 在施工技術上，施工人員多為農民工，施工知識陳舊，也很少能夠運用現代化的大型施工設備，他們專業素質和整體素質都較低，一定程度上導致了施工質量問題的產生。

1.3 某些建筑企業為了節省成本，選用的建筑材料不符合標準，施工所用的設備不符合規定，在遇到特殊自然天氣或自然災害的情況下，竣工后的建筑承受能力大大降低，影響人們的生命和財產安全。

1.4 在工程管理過程中，管理方式不正確且管理水平較低，如目前存在的“分包”情況，會導致在管理過程中工程程序上的脫節，也無法明確施工方的責任范圍；再者，因管理問題，存在建筑工作人員不按照建筑的相關規定來完成工程建設的情況。這是建筑工程出現質量問題的最主要原因。

1.5 工程的安全管理和質量監督程序上存在一定問題，某些地區采取地方保護主義，一定程度上縱容了違規建筑、工程違法的產生；其次，某些部門在建筑工程施工過程中和竣工之后的監管力度不夠，也極大地影響了施工質量。

2 影響建筑工程管理和施工質量的因素

影響建筑工程管理和施工質量的因素主要有以下幾個：

2.1 施工技術和方法

施工技術隨著經濟和科技的發展在日益更新，而我國在建筑工程的施工技術、施工方案、檢測手段等方面存在一定程度的落后，制約著建筑工程的施工進度，也影響施工質量。

2.2 施工人員素質

施工人員的素質主要包括兩方面，一是施工人員的建筑知識水平，目前主要的一線建筑工人多為農民工，專業素質較低；二是，施工人員的質量意識和道德素質，目前施工人員的質量、安全意識和道德素質依然較低。施工人員只有以客戶的安全和利益為重，以企業和社會的效益為重，只有具備這種綜合觀念，才能保證工程的質量。

2.3 施工所用的材料和設備

施工所用的材料是整個工程的基礎，其質量的好壞直接決定這個施工質量的好壞，要防止假冒偽劣的建筑材料，嚴把質量關；其次，施工所用的設備的先進程度、質量好壞也對工程質量起到一定的影響。

2.4 施工地所在的環境

施工地所在的環境對施工工程的質量影響較小，但在某些特殊情況下，施工環境的好壞也直接決定著施工質量的合格與否。有些施工地區環境條件惡劣，這直接導致施工的進度緩慢，也難以保證工程的質量。

2.5 管理理念和管理水平

建筑公司的管理主要包括三個方面：技術管理、人員管理、項目管理。只有建筑公司把四個方面都管理好，才能為工程質量做好保證。而且企業的管理理念也決定公司將來的發展水平，只有一個好的企業管理理念作為支撐，企業才能更好地發展。

3 提高建筑工程管理和加強施工質量控制的有效途徑

提高建筑工程管理和加強施工質量控制的途徑有很多，總結起來主要有以下幾種有效途徑：

3.1 堅持以人為本的管理理念

在現代企業管理中，以人為本的理念是企業運行的核心，是企業穩定的根本。具體到建筑工程行業，需要提高建筑工程人員的專業水平，時刻更新員工的建筑知識，并提高員工的整體素質。只有調動了他們的積極性才能保證建筑公司的效益，也才能為加強施工質量管理提供一定的專業基礎。

3.2 在工程施工前做好相應的準備

首先要勘測施工地區的地質，并制定詳細的施工方案，繪出相應的圖紙，并對圖紙中不明確的設計做相應的補充，要嚴格按照相應的建筑法律法規進行，并進行專業的圖紙會審；其次，在工程施工材料采購中，要做好嚴格的把關，建筑材料檢測的內容包括出場說明書、試驗報告單、樣品合格率，特別要關注鋼筋混凝土的質量，這關系到整個工程結構的安全性；再次，對工程所有的施工設備要做好定期的安全檢測，要保證施工人員的人身安全，只有施工人員的安全得到保證，施工質量才能得到保證；最后，要根據施工地區所在的環境，如氣象、地質等，做好相應的準備，要注意施工地區自然災害的季節性，做好季節性防護。

3.3 建立科學民主的管理機制

建立科學民主的管理機制，也是提高建筑工程管理和加強施工質量控制的有效途徑。第一，建筑公司要有一套科學的管理體制，做好人員管理和項目管理，實行人性化的人員管理制度；針對項目管理，要做好工程施工中的樣本管理、造價管理、進度管理，要做好一定的樣本抽取率進行檢測，嚴格工程所用材料的造價，并對施工中的進度進行嚴格的管理。第二，做好技術管理，推進技術創新，運用科學的方法進行技術工作的開展，制定相應的技術管理規定，要求施工人員嚴格按照技術管理的規定進行施工，并在實踐中就出現的各種問題完善技術管理規定；要做好技術的創新和推廣，鼓勵員工進行技術創新和創造發明，并對有一定技術創新的員工給予一定的物質獎勵。

3.4 建立科學完善的監督機制

建筑公司建立一套完善的監督機制，首先要實行質量責任制，對工程負責到某個人，誰主管承包誰負責，落實工程質量責任；其次，根據相應的法律法規和規范要求，對施工的各個環節進行驗收，初步驗收包括規劃驗收、消防驗收、質量驗收等，并對工程的不足之處填入記錄表中，要求其整改并進行再次驗收，知道工程質量合格為止；正式驗收要進行相應的驗收總結會，正式驗收合格后，方可交與相應的建筑單位并投入使用。驗收過程中要特別注意隱蔽工程結構的驗收，這關系到建筑物的安全性，如果建筑工程出現問題，也便于查找原因。

3.5 完善建筑行業的法律法規，盡量杜絕違規建筑

政府要制定完善的建筑法規，對違反規定的建筑企業和建筑個人相應的處罰；建筑企業內部要制定詳細的安全監督規定，加強對項目的協調工作，對違反規定的個人進行一定的處罰。政府和企業要統籌協調，共同杜絕地方保護主義，減少違規建筑以及施工質量問題的產生。

總結：

建筑工程管理和施工質量控制是一個比較復雜的問題，在整個建筑工程建設過程中要做好事前、事中和事后控制，要引進并運用科學先進的管理理念和管理制度，采取有效的途徑和手段，規范建筑工程施工的質量問題，提高建筑工程的管理水平，加強施工質量控制，以推進建筑企業的發展和社會的穩定。

參考文獻

[1]薛建.淺談如何做好建筑工程管理及施工質量控制[J].科技風，2010(3)

[2]任擁瓊.提高建筑工程管理及施工質量控制的有效策略[J].今日科苑，2010(9)

篇5

關鍵詞： 工程管理；培養方案；社會對接

1.工程管理專業培養方案編制通識

1.1培養目標 。本專業培養培養德、智、體、美全面發展，具有由土木工程技術知識及與國內、國際工程管理相關的管理、經濟和法律等基礎知識和專業知識組成的系統的、開放性的知識結構，獲得工程管理工程師基本訓練，能夠在建筑施工企業、工程咨詢機構、建設行政管理部門、金融機構等國內外土木工程領域領從事工程項目可行性研究、招投標文件編制、施工管理、工程決策及工程項目全過程管理與控制等方面工作，具有創新思維和實踐能力的高級應用型復合人才。[1]

1.2培養要求[2]

畢業生應獲得以下幾方面的知識與能力：

1.掌握土木工程技術基礎知識，與國內、國際工程管理相關的管理理論和方法，相關的管理理論和方法與相關的法律、法規；2.具備綜合運用上述幾個方面的理論、知識、技術和方法從事國內、國際工程的技術管理、專業管理、綜合管理和全過程管理的基本能力；3.具備對工程管理專業外語文獻進行讀、寫、譯的基本能力；4.具備運用計算機輔助解決工程管理專業及相關問題的基本能力 ；5.了解國內外工程管理領域的理論與實踐的最新發展動態與趨勢。具備初步的科學研究能力，具備較強的語言與文字表達能力；6.具備相關行業與領域工程管理類（建設類）專業人員國家執業資格要求的理論知識 。

1.3主干學科和課程設置

主干學科：管理科學與工程、土木工程。

主干課程：工程圖學、工程結構、建筑施工技術、管理學、運籌學、管理信息系統、工程經濟學、工程招投標與合同管理、工程估價、工程項目管理。

主要實踐環節：課程設計、生產實習、畢業實習、畢業設計（論文）。

主要專業實驗：工程材料、工程經濟學、工程估價、工程項目管理、工程信息管理。

學制：四年。

2.大多數高校工程管理專業培養方案編制認知

2.1專業設置與結構調整 。本專業是根據學院發展規劃和教育部《普通高等學校本科專業設置管理規定》等文件精神，依據社會發展需要，結合學校的辦學定位和辦學條件而設置的。[4]在專業設置上，工程管理專業堅持以社會需求為導向，以發展應用型學科專業為重點，兼顧學科專業結構的優化，對人才的社會需求和就業形勢進行了充分論證，保證了學科優化與社會對人才需求的統一。

2.2人才培養方案 。工程管理專業在制定人才培養方案時，以管理科學與工程為主干，土木工程、經濟學為支撐，在“厚基礎、寬口徑”的原則下，以服務行業、地方經濟社會發展對人才的需求為導向，構建專業人才培養與建造師、造價工程師和監理工程師等執業資格準入相結合的特色專業，突出實踐教學，緊盯應用型人才的培養目標和培養規格。

按照德、智、體、美全面發展的要求，培養方案把教學內容分為三大教學平臺（通識教育平臺、專業教育平臺和實踐教學平臺）和四大（管理科學與工程基礎模塊、土木工程技術模塊、工程項目管理模塊及工程投資與造價管理模塊）教學模塊。

2.3教學內容與課程資源建設 。培養方案制定了詳細的教學計劃，明確了各種課程與教學環節的地位和作用，確定了合理的時間分配比例。本專業制定有完善的課程教學大綱、實綱，實習任務書，畢業設計任務書及指導書等教學文件；制定有各門課程的教學計劃以及教學進度安排；編寫有實踐環節的教學大綱和教學指導書等；在教學計劃中開設了足夠的專業基礎和專業選修課程，占總學分的24%左右；學生跨學科公共選修課程不低于9分，滿足學生多向發展需要。

重視網絡課程和主干課程建設，目前建設有4門院級網絡課程，學院重點建設主干課程3門。

鼓勵教師合理使用多媒體教學手段，80%以上的課程采用多媒體教學；在教材選用方面，根據人才培養定位，注重選用應用性較強的教材。

2.4實驗教學 。按照教學大綱的要求，開設了一定數量的綜合性、設計性、創新性實驗項目。平均每學年開設實驗項目近15項，實驗開出率100%，為學生提供課余實訓。

2.5實習實訓 。工程管理專業在第2學期、第4學期和第8學期分別安排認識實習1周、生產實習3周和畢業實習8周，共 12周，此外還安排1周社會實踐時間。

采取集中實習與分散實習相結合的方法，分散實習學生占40%；集中實習學生占60%。分散實習的學生自己尋找實習單位，承擔實習單位的技術或管理工作，并且帶薪實習，責任心強，實習效果很好，受到用人單位的肯定。

集中實習的學生，指導教師和教研室負責聯系實習單位和實習工地，統一安排。在施工崗位、監理崗位或咨詢公司等承擔一些具體的技術或管理工作，得到一些工作的訓練。

學生實習期間，均為畢業設計（論文）開題積累了第一手資料，獲得了實踐經驗，做了充分的技術準備。實習開始，系部和教研室集中進行實習動員，講解實習計劃，基本要求，強調實習安全。

在實習的過程中，系加強管理，動態跟蹤，指導教師每周考勤，填寫實習指導記錄，解決實習中出現的問題，保證了實習安全順利完成。

實習結束后，要求學生及時提交實習鑒定，實習單位反饋意見表，對指導教師的指導進行反饋。每位教師及時批改實習日記，實習報告，打出實習成績，寫出實習評語，及時對實習反饋意見進行統計、分析總結。

2.6畢業論文（設計）與綜合訓練 。畢業設計（論文）的完成分為五個環節：選題、開題、寫作、指導教師認可和答辯，在上一環節完成之前，學生不得進入下一環節。論文嚴格實行指導教師負責制，出現論文質量問題由指導教師負完全責任。實行校內外專家指導下的選題制度和教研室集體開題制度，組織專業教師對畢業設計（論文）提綱進行集體研討，鼓勵選擇應用性強的設計類題目，減少理論性論文類題目。做到了每人一題，設計類選題占82%左右；來源工程實踐、科學研究的題目達70%以上。[3]

3.河南地區建筑企業對本專業的人才需求標準

3.1河南六建建筑集團有限公司 。河南六建建筑集團有限公司董事長晁魯先生介紹：“目前本公司對工程管理專業需求量相對較大，但學歷層次有所提高，針對建筑工程專業本身特點而言性別主要以男性為主。由于工程管理專業學科的交叉性特點決定，本專業畢業生不可能面面俱到，但應力求有專業特色。目前針對工程管理專業，我集團公司每年都會從高校畢業生中招聘一些從事施工組織設計、造價文件編制的大學生用于市場部從事投標工作，也會招聘懂一些施工技術、測量的大學生做為管理人員，也就是技術員，如果按在校學習時間測算，就業前應有至少一年的實踐實踐經驗。”

3.2河南技改建設集團有限公司 。河南技改建設集團有限公司董事長梁先生提出：希望本專業學生在學校要加大施工文件編制，譬如應具有投標文件編制和可行性報告編制（自建自用房）的能力，要普及施工技術和施工管理的基本知識，再加上實踐上的指導，基本就適應公司發展需要了。

4.2015版工程管理專業培養方案

4.1修訂原則 。在修訂工程中，嚴格按照洛陽理工學院十三五規劃要求，立足服務于地方經濟，以創建應用型本科院校為根本宗旨，結合2009版、2011版、2013版工程管理專業培養方案，修訂出2015版培養方案。

4.2修訂思路 。為了提高社會適應率，使學生在校期間的學習能夠學以致用，擬提高實踐教學環節在總學時中的比重。另外考慮工程管理專業的專業特色，使任課老師能夠發揮專長，授課更加專業，擬采用土木技術類課程由土木工程學院承擔，基礎類課程部分由機械和材料學院承擔，純財務課程由會計學院承擔。工程管理系僅根據專業特點承擔專業課和部分技術經濟類專業基礎課。 （作者單位：洛陽理工學院）

參考文獻：

[1] 天津理工大學工程管理專業培養方案（2010）；

[2] 江西理工大學工程管理專業培養方案（工程造價方向）（2009）；

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一、不斷完善的制度建設是項目工程管理成功的保證

第十八項目部從管理制度入手，先后制訂了六種相輔相成的項目工程管理規章制度，確保項目工程在管理中更加規范化的得以實施

1、定崗定位，責、權、利分明

為提高辦事效率、項目部把項目管理層和施工作業班組按照分崗不分離的原則，制訂了部分項目管理規定，例如：《關于工程項目管理新模式的試行規定》、《關于班組管理的試行規定》、《項目部內部成員管理辦法》等制度，明確了項目部人員的人員定位和崗位設置，使項目部所有人員知道自己該干什么，不該干什么，該負責的必須擔起責任，做到責、權、利分明，給項目管理人員充分的權利，讓他們的作用得以發揮，這樣就調動起來項目部以及各班組的積極性，使他們之間相互配合，相互協調，共同把工程質量，安全，施工進度按合同完成。

2、職責明確，人文管理

樹立以人為本的人文管理理念，建立了《項目經理崗位職責》、《項目施工員崗位職責》《安全員崗位職責》等十二個項目崗位職責，制度，讓項目部的所有人員都明確自己的職責。要在班組管理中本著人文管理理念，把以人為本的管理理念運用到班組管理中，從工人的生活中，工作中細致入微去關懷關心，讓所有施工人員感受到這個大家庭溫暖。例如將得了急性闌尾炎的鋼筋工及時送到醫院治療，并且派專人陪護治療，使這名工人很快恢復，有積極投入到施工當中，所有這些，充分體現了公司的人文管理理念建設，將企業文化滲透到每一個項目工程中，每一個施工人員當中。

3、優化配置，動態管理

制訂了《項目工程施工質量，安全等管理試行辦法》《施工質量、安全獎罰條列》，對項目部的技術、質量、安全、工期、成本及資金、勞動力、材料和機械、專業分包等管理要素作出相關規定，，以項目法指導施工，運用市場機制，實行生產要素的優化配置和動態管理，爭取以最小的物化消耗來取得最大的經濟效果。

二、具體實施是項目工程管理成功的關鍵

1、以人為本，精練隊伍

項目工程能否求得最大的效益，本著因事設崗、按崗配人、職責分明、組織上彈性大、工作中有序流動的原理，確定了一批、業務精、年富力強的優秀項目經理部；其次，在勞動力安排上，采取競爭招標方式選擇的作業班組，對于專業對的選擇，不但要看工作業績還要看人品道德，選擇不隨意而且按需要對其實際彈性編制；其三，和專業隊簽訂勞動合同，包括施工質量、安全、文明施工等內容，簽訂安全目標，定期不定期對其檢查，督導施工。

2、以成本目標為中心，加強成本建設化管理

圍繞成本目標，實施項目部全員全過程的成本管理、倒算成本、使各項費用始終處于受控狀態。財務部門對內及時了解施工進度和決算情況，對外與業主單位搞好關系，及時催要工程進度款。

3、搞好物資管理，節約材料成本

編制科學的材料預算和計劃，合理采購和儲備物資；比質比價比運距把好材料的質量和價格關，把好材料的驗收、儲存、領發、回收和保管關，搞好材料價差和量差的核算。據統計，該項目節約主要材料的控制為57%，比同期項目下降3個百分點。

三、有待研究和探討的問題

工程團房產公司開發的18#商住樓給我們提供了一個比較全面的“嚴控成本，保證質量、節約獎勵，超支處罰”的項目工程管理模式。但是從整個工程管理狀況看，并非都是盡善盡美，其中比較有普遍性的問題有：

1、在制度落實和其執行力問題上存在有制度無落實

有關項目工程管理的規章制度，每個企業都有很多，但關鍵在于落實和執行上。規章制度必須制訂得切合實際，并且應該通過實踐經驗不斷修改完善，但是有了制度必須項目部上下認真執行，決不能制度當時擺設，而要身體力行執行下去，所以要在項目部執行力上下功夫，做到定職定崗，定責定人。

2、放寬項目經理的權限，加大管理力度

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高河礦井工程項目檔案管理存在的問題

(1)參建單位多，建設周期長，形成項目文件歸檔不齊全。一是高河礦井項目正式開工以后，建設單位，多個施工和監理單位進場，檔案管理主體因建設主體，參建單位的不同，呈現多元態勢，造成檔案來源復雜，管理難度大。二是建設項目周期長，高河項目從2003年開始籌備建設，2006年正式開工，2011年進合試運轉階段，從勘查、申報、審批到竣工驗收前后近10年時間，文件收集跨度時間長，中間多有變更，給檔案收集造成很大困難。三是檔案工作沒有與項目建設同步管理，建設單位建設期間各項批復文件和各專業技術資料，大多集中在各個責任部門;各施工單位只重視工程進度，平時不注重整理工程資料，驗收前突擊收集整理，缺少建設單位、監理單位把關。(2)礦井工程項目檔案整理規范不統一，部分規范陳舊，在實際運用中指導性有限。高河礦井項目竣工資料存在遵循國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》GB/T50328－2001和檔案行業標準《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》DA/T28－2002兩個標準，管理規范的不統一這就給項目審計、質量評定、竣工驗收帶來隱患。在這兩個標準的基礎上，同時依據高河項目合同文件要求，采用以下煤炭行業及山西省標準:①礦建工程高河礦井項目礦建單位工程施工文件依照《煤炭建設工程質量技術資料管理規定與評級辦法》(煤規字1999第34號文)、《煤礦井巷工程質量檢驗評定標準》MT5009－94編制。②土建工程高河礦井項目土建單位工程施工文件依照《山西省建筑工程施工資料管理規程》DBJ04－214－2004及《山西省建筑工程施工質量驗收規程》DBJ04－214－2003編制。③安裝工程高河礦井項目礦井設備安裝文件按照《煤礦安裝工程質量檢驗評定標準》MT5010－95編制單位工程竣工資料，其他設備安裝文件依據其行業標準規范編制。有的規范都已經執行將近20年了，早已經不適應現在的煤礦項目建設實際情況了，礦建工程和安裝工程的規范中就缺少監理單位整理項目檔案的規范，必定給監理單位，施工單位在整理項目檔案資料時造成文件材料不齊全和檔案管理不完善的問題。(3)檔案工作人員素質良莠不齊，人員流動性大。在高河礦井項目檔案管理過程中涉及合作公司總工辦檔案管理人員，合作公司相關工程責任部門管理人員，監理單位人員和施工單位人員。高河礦井項目屬新建項目，各相關人員沒有經驗可借鑒，在項目檔案工作中走過不少彎路。很多檔案管理人員是臨時抽調人員，這些人沒有參加過檔案專業知識培訓，對檔案管理規范不熟悉，不能做到科學整理，歸檔和立卷，這就造成單位工程竣工資料質量低，影響了項目檔案的整理驗收。高河礦井項目由于建設周期長，監理單位和施工單位由于各自單位的原因，很多檔案管理人員流動性很大，很多人員工作一段時間，對檔案各項業務相對熟悉之后都被調離高河項目，新換的人員又得重新開始熟悉檔案各方面的專業知識，這給檔案工作帶來很大的不穩定性。

針對高河礦井工程項目檔案管理存在的問題采取的措施

(1)超前介入。為保證工程檔案工作與工程建設同步，在工程建設過程中，檔案人員自始至終參加工程建設全過程管理，努力做到提前介入，全程控制。在項目前期文件的管理上，檔案室與各工程管理部門共同梳理工作線索，劃定相關部門歸檔責任，歸檔范圍，各類文件歸檔的時間，使檔案管理的有關規定能夠緊密結合各職能部門管理工作實際，準確反映管理工作流程，在前期文件的收集上，堅持“早介入”、“早檢查”、“早動手”，緊緊跟蹤前期工作的進展，指導相關部門及時歸檔，同時做到隨時歸檔隨時整理，具備成卷條件的馬上歸檔組卷，并隨時根據后續資料補充調整，保證工程竣工時前期文件的齊全、完整。(2)納入合同管理。我公司在與設計、施工、監理等參建單位簽訂的合同或協議中列入了檔案工作的內容，采取預留5%相應工程款對其進行約束，采取工程完工檔案移交不及時或未移交按相應條款進行處罰。并對工程檔案的移交時間、整理質量和項目竣工圖的編制責任、編制質量和移交套數等，作了具體規定。(3)納入建設單位、工程監理、設計單位及質量監督全程控制。公司要求項目竣工圖需經監理單位監理人員審核，履行簽字手續;項目驗收前，監理單位需出具書面意見，要對檔案收集、整理歸檔等情況進行評價，質監站要對每個單位工程進行質量認證。通過各方人員的嚴格把關和審查，確保了歸檔資料符合程序標準和要求。(4)納入經濟責任制管理。按照每一實體工程造價5%的比例，預留檔案資料保證金，規定凡檔案資料不齊全的，扣除保證金;檔案工作與工程建設不同步的，不組織工程中間驗收、不進行月度工程結算;竣工工程資料不按要求歸檔或歸檔不符合要求的，停止該單位在礦井所有工程款的支付。經濟手段的制約，有力地推動和促進了項目檔案的收集歸檔工作，從而有效地保障歸檔文件資料及時性。(5)實行動態跟蹤監管。在礦井建設過程中，公司專職檔案人員經常到各責任部門和施工現場檢查工程檔案，督促、指導各施工單位在施工過程中形成的檔案資料，現場進行答疑解惑，保證資料的齊全、完整;公司檔案人員參加月末驗收和單位工程竣工驗收和工程資料例會，積極監督項目檔案工作，確保工程檔案與工程實體同步進行。(6)嚴格驗收程序。在單位工程竣工后，本公司嚴格執行竣工驗收管理規定，確保項目檔案的完整性、準確性、系統性、安全性。在組織每個單位工程竣工驗收時，均由潞安集團驗收組和我單位工程部門、計劃、財務等成員，以及設計單位、監理單位、質量監督單位成員一同參加、一同把關，不論工程還是檔案實行“一票否決”制，竣工驗收報告中無檔案人員簽字，就不能通過驗收、結算，直至工程和檔案均符合標準要求才能通過驗收。施工單位移交檔案均要經過監理、分管部門、質檢站、檔案人員進行多方審查，確保歸檔檔案符合程序和要求。(7)嚴把檔案移交關。本項目工程在嚴格執行竣工驗收程序和規定的同時，檔案人員嚴把工程檔案移交關。專業檔案人員系統地對每個工程檔案的完整性、準確性、系統性和安全性逐項進行認真檢查。檢查每個單位工程開工前的人員資質、管理制度等工程管理資料;檢查施工組織設計、圖紙會審、技術交底等工程技術資料;檢查設備、購配件等材料質量出廠證明文件等質量控制資料;檢查工程施工中測量、隱蔽、焊接等施工記錄資料;檢查分部分項檢驗批等工程驗收資料;檢查各類安全和主要功能各類檢驗、測試、系統運轉等核檢資料;檢查工程驗收質量評定等竣工驗收資料;檢查監理公司規則、細則、制度、報驗、造價控制等監理資料;檢查竣工圖是否符合程序和歸檔要求等。檔案人員嚴格的把關，保證了項目檔案的歸案質量。

本文作者：鄭超徐蘇云工作單位：潞安集團

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一、工程項目實施中進度控制的審計

分析工程建筑項目除工期外，需要從多角度，多因素方面進行綜合性分析，其中包括工作量，資源消耗等多種的影響，因此對于工程進度的審計，也不能片面的考量，必須從多角度、綜合性的審計，故工程項目是一個綜合得概念。管理控制人員在工程項目實施過程中透過調查、審核工程項目的總戰略目標以及工程項目的周邊環境，來實現工程項目工期、進度控制審計，其中包括以下三個環境(政治、經濟、自然等三個環境)。工程項目定制施工計劃和招標方案時國家有相應的準則，必須在國家相關建筑規定的定額范圍內，同時不得違反當地政府部門的的建筑法規和政策，對于工程的工期國家也有相應的規定，且允許工程工期在一定范圍內波動，因此要求相關工作人員在鑒定項目工期時是否在國家定規范圍內，是否在實施工程時違反了當地建筑有關政策，要以完成工程目的為總目標；為了能給項目決策提供科學的可行的技術信息，工期與工程不能脫離當地經濟，要與當地經濟結合并保持一致性，計劃進度、工程實務、勞動消耗也需綜合考量。

二、工程項目成本管理控制審計

在建筑領域中，經濟效益最大化=盈利最大-成本最小化，追求效益的最大化是工程建設目標之一，所以成本管理是管理控制重要手段，故成本控制就是在到達預期的工程功能和工期要求時，同時減少工程實施中的開支，優化成本開支，將總成本控制在成本預算計劃內，以達到經濟效益的最大化。

1.目的

在建筑項目實施中，與實際情況相結合，減少成本管理中存在的漏洞，查漏補缺，以實現戰略目標的前提下，促使經濟效益最大化，是成本管理控制審計的總目標。

2.成本目標

在建筑活動中，工程項目成本目標要想體現它的價值，需在審計工程中與質量目標、進度目標、效率、工作量要求、消耗等因素相結合，片面強調目標成本，會使審計結果出現錯誤，造成誤導，所以必須同時分析進度、效率、質量狀況。

三、項目質量控制的審計

工程項目實施工程中，各個環節都至關重要，無論哪一環節出現問題，都會導致后期施工問題，進而影響工程質量，無法到達工程質量目標，所以工程項目是個漸進過程。工程建設完遵循循序漸進的過程，遵循的過程包含以下四部分：人工、資料、設備、施工工藝等，分步分項完成以下四步驟：分部工程、單位工程、單項工程、整個工程。管理控制中的質量控制要直接滲透到材料的采購、供應、儲存、使用過程中，并著眼于與各個要素和各個分項工程的施工過程中。工程建設實施中由不同環節組成，這就需要不同的單位參與各個環節項目的建設中，這就要求質量控制必須做到重視人以及人工作的管理控制。目的—質量控制。質量控制也是要達到一定目的，質量管理的目的是為了提供高品質的工程和服務，使得該項目的客戶及相關使用者滿意，在保證客戶滿意度的前提下，最終的產品質量必須滿足該項目目標。而工程項目的質量和客戶滿意度最終會體現在該項目的運行功能和使用效果上，這是一個重要的指標。工程質量管理是追求符合預定目標、符合要求的工程，而不是追求最高的質量和最完美的工程。工程質量的設計應該根據客戶需求結合當地環境而設計的，但在功能設計上除了與當地經濟相結合外，還需根據工期、費用優化確定設計方案，且必須符合工程整體效益目標。在實際工程項目實施中，追求高質量是所以工程項目的目的，但是在追求過程中，也需要通過質量管理控制的審計，在符合工程項目功能、工期和費用要求的前提下，減少或者避免不必要的損失和浪費，不出質量事故；質量管理工作的相關人員，盡量做到工作合理化，提前預測并規避可能出現的質量問題，這是工程質量管理審計的主要目標。根據該項目的類型以及作用、性質等來選擇工程質量管理控制的審計方法。對一些國家重點的基礎設施、戰略設施，明確戰略目標是首位，重點工程的的對質量的審計高于工期和造價的審計，例如大型水力發電、戰備糧倉庫等。

四、項目實例介紹—工程管理內部控制審計

1.內部控制審計項目

結合實例為了了解和評價某建筑公司內部控制現狀，審計組對該公司進行了內部控制審計和測試，并對該公司提出了合理化管理建議，該公司需要加強開展內部審計項目，實現內部審計由傳統財務收支審計向內部控制審計轉型。

2.工程管理內部控制審計實施

(1)確定評價類型。本次工程管理內部控制審計評價為工程建設的專項內部控制評價。

(2)審計評價計劃和方案的制定。工程管理內部審計要明確工程項目：審計目的、時間、內容和相關人員分工等。

(3)調查。審計組詢問工程項目相關人員，填寫審計調查表，并簽字保證真實有效;

五、測試

本次測試，在所有項目中抽取樣本n，并對n個樣本進行全程業務控制，測試過程中，樣本n的業務控制必須符合內控評價體系的要求，因此，工程建設過程中必須對樣本的各個環節的關鍵點進行全面、有效的測試，測試報告如下：

1.項目立項控制點，

如要分析可行性報告的深度是否達到要求，需詢問，翻閱該項目竣工檔案中可行性研究報告，并了解報告是如何編制和審批的。評價意見：本環節完善的內控度，較好的執行力度，為可行性研究報告提供了良好參考資料。由權威的設計機構編制完成的極具深度的可行性報告，并經由相應主管部門批準，審批手續完備。

2.抽樣測試初步設計與概算控制點，

(1)相關人員通過查閱該工程的竣工檔案，第一，審查初步設計的招標文書、設計委托和設計單位資料；第二，核實初步的審查。

(2)審計人員要做到

1)審查設計委托合同有關條款，

2)了解合同是否符合要求；

(3)審計人員需審查項目工程，

1)是否有初步設計和概算的會審記錄，

2)會審參加人員是否符合資質，

3)會審記錄是否完整；

(4)在國家規定范圍內，概算的編制是否符合規定，審查編制人員是否有資質。評價意見：良好，由專業人員編制可行性研究報告，通過了相關部門的會審審批。概算編制人員也是由設計院專業人員完成，編制和審批手續完備。

3.施工圖設計和預算控制點

(1)審查施工圖紙及相關記錄是否完整，核實圖紙的審批過程是否符合要求；

(2)審計人員查看初步設計圖和施工圖，要求兩圖保持一致。如查出不一樣的地方，還需審查施工圖是否得到相應部門的調整批復；

(3)審計人員審查預算書的編制，按照相關規定審核預算書，重點排查預算與概算的差異，并按相關規定審核差異部分的處理程序是否符合要求。評價意見：重點委托專業設計院設計完成，符合國家及當地相關規定，具有相應的審核程序，故本環節內控制度執行情況良好。

4.項目招投標管理控制點

(1)測試環節中，根據該公司相關工程項目招投標的有關制度規定，審核抽取的n個樣本有沒有按照相關規定進行投標。重點檢查評標和定標人員的資質，以及與參加評標單位相關人員分離情況，且重點檢查評標和定標的程序是否符合相關規定；

(2)對抽取的樣本n進行審查，按照國家相關法規和規定，重點檢查招標與投標的文件是否符合要求，合同和中標結果是否保持一致。工程的承包分為總包和分包，如有單位分包，須按國家及當地政府規定，被分包單位須檢查分包單位的審批手續是否齊全；

(3)建設單位審查抽取的樣本n，對所有項目進行重點排查，看是否有遺漏的項目未進行招標，尤其土建與電氣項目的施工單位是否都進行了招標，并監查勘察、設計和監理單位的招標情況。

(4)招標文件必須由專人保管，并時常檢查招標文件的完整性。評價意見：該環節內控制度執行情況一般。本測試中公司有著嚴格的管理規定，對所有工程項目的招標和投標都嚴格遵守公司規章制度，公司本著公平、公正的原則對施工單位實行公開招標，但是因勘測、設計和監理單位未經公開的招投標程序，且施工單位都是以邀標的形式進行招標，故透明度有所降低。按照規定，施工單位招標部門必須手續齊全，招標符合流程，做到了相關招標人員的分離，防止受賄，合同符合國家及相關部門規定，合同金額與中標結果相一致。招標和投標檔案由專人保管，且保管完整。

六、結論

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[關鍵詞]新時期；水利工程；維修；養護；研究

中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0109-01

1．建立職能清晰、權責明確的工程管理體系

現行管理體制：2006年全面完成水管體制改革以來，各單位通過科學規劃、規范管理、精心養護與嚴格考核，面貌不斷改善，各項管理工作取得了明顯進步。隨著國家預算體制改革的深入，維修養護工作已采取政府購買服務的方式進行，因此沿用多年的資金運轉方式發生了相應的變化。維修養護資金下達方式的調整，不改變原有省（市）局、縣局管理職能及工程管理模式，各縣級河務局仍履行水管單位的職能，應繼續認真做好運行觀測、維修養護監督檢查、驗收、資料整編和存檔等工作，各省（市）局仍履行主管單位的職能。為減少中間環節，由原水管單位與養護公司簽訂合同的方式，調整為由黃委與各省（市）三管局、養護公司簽訂三方合同，并相應明確各自的權利和義務關系；各省（市）三管局繼續履行主管部門職能，并與所屬縣局簽訂委托協議，各縣河務局繼續履行水管單位職能，嚴格執行黃河工程管理運行機制。

在新的現行體制下，水管單位編制的年度方案、月度清單都是開展養護工作的重要依據。要依據相關標準對所轄工程在年底前進行全面普查，為下一年度編制年度維修養護實施方案，在月度任務書下達前，要針對工程不同部位存在的問題，按照養護項目管理規定，下達的兩清單一說明應全面、細致、操作性強，確保養護工作的正常開展打下良好基礎。

2.建立維修養護質量管理體系

養護項目的質量，實行水管單位負責、監理單位控制、養護單位保證和質量監督機構相結合的質量管理體系。建立健全質量管理體系，實施有效的運行體制和激勵機制，應加強施工環節控制和管理。為了嚴把維修養護工程質量關，嚴格執行合同質量條款，應采取以下措施：一是養護單位成立養護項目部，針對下達任務書編制施工組織設計上報，得到監理批復后，安排人員負責實施，在項目的施工過程中，對養護質量實行“三檢制”， 即施工人員初檢，現場施工員復檢、養護單位質檢人員終檢。二是自檢合格后，由監理單位對養護項目進行現場抽檢，若檢測不合格，可要求養護單位進行返工，直到檢測合格為止，再進行工程質量的核定和質量評定。三是水管單位對工程養護質量進行定期或不定期檢查指導，及時糾正處理施工過程中存在的質量問題。四是質量監督機構要及時掌握工程養護質量的整體情況，并采取措施保證質量始終處于受控狀態。

3.成本控制體系

由于近來來工程面貌的改觀，加之各級領導十分重視養護工作，要求各單位加大養護管理水平，提升工程管理層次，為促進單位的可持續發展控制成本支出，可在以下幾方面加以控制：一是由養護公司購買部分大型養護機具，指定分公司負責機具的日常管理，其他分公司可錯時使用，提高養護效率同時降低成本。二是目前種植的葛芭草生長較快，加大了草皮維修養護費用開支，建議引進新的堤坡草皮品種（高羊茅、早熟禾），以減少草皮的養護次數和養護費用支出。三是加強施工過程管理，嚴格按照施工要求控制節點環節，及時收集施工過程圖片，注重圖片質量及施工前、中、后的可比性。四是建立和推行維修養護生產“定額”管理和成本控制體系，降低維修養護成本、從而實現維修養護成本最小化。

4.內業資料管理審核體系

維修養護過程中形成的一系列文字、數據、圖表、聲像、電子文件等形式的原始記錄，都是我們需要規范管理的內業資料。養護資料主要有維修養護計劃實施方案的編制、項目審批、設計、合同、施工過程管理資料及影像資料、財務資料、月度（專項、年度）驗收、資金撥付等。

內業資料審核體系分為兩個層面：一是水管單位審核：由水管單位組織工程、財務、養護單位相關人員參加在月度驗收會上，對養護單位上一個月所完成的養護工程、財務、影像資料進行互審校核檢查，發現問題要求及時整改，在下個月月度驗收時先對上個月存在問題進行檢查。二是養護公司內部審核：近年來養護單位骨干人員流動性大，內業資料工作人員業務水平不高，從而導致工程資料出現了許多錯誤，內業資料還存在著許多問題，需要我們進一步整改、完善。（1）養護單位重外業輕內業現象嚴重。（2）工程實際與內業資料脫鉤、不同步，存在閉門造車等現象。（3）內業資料整編工作拖沓滯后和應付突擊檢查的現象普遍存在。（4）內業資料的一致性較差，存在著許多相互矛盾和邏輯性錯誤。（5）養護單位忽視影像資料的收集工作，養護項目施工前、中、后的可比性不強，或者影像資料不齊全。（6）沒有落實專人管理資料，造成往年資料缺失現象時有發生。所以，在內業資料的規范化管理上，應統一認識，加強組織領導，高度重視內業資料管理工作，制定內業資料整編工作流程，明確責任，限時辦結，建立責任追究制，建立和推行內業資料長效互審校核聯動機制。

5.建立財務檢查監督體系

隨著市場經濟的發展和審計法規的不斷完善嚴格，審計業務也出現了許多新的任務和要求，所以，這就對在我們完成維修養護項目過程中，所做的工程資料與財務資料的合理性、融合性的要求也上升到了一個更高的層次。本人認為可以通過水管單位日常檢查驗收、養護公司檢查、上級計財部門檢查為重要依據，努力提高資料整編工作，促使最后形成的賬務資料符合規定和要求，將審計風險降到最低程度，保證資金使用發揮其最大作用。

通過以上幾個管理體系的建立，從而強化我們在工程管理、質量控制、施工過程、內業資料管理、財務監督各個方面，本著以降低和控制維修養護成本，完善和規范工程、財務資料為主要抓手，強化維修養護工作流程，建立新的管理理念，推行新的長效互審聯動機制，從而促使維修養護工作再上一個新的臺階。

參考文獻：

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【關鍵詞】加強；基本建設；財務管理

引言

基本建設財務管理的任務是：貫徹執行國家有關法律、法規、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執行、控制、監督和考核工作；嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。在我國經濟發展過程中，基本建設為國民經濟和社會發展提供了物質和技術保證，對加速建立強大的社會主義物質基礎、發展科學文化教育事業、提高人民群眾的物質文化生活水平，具有十分重要的意義。

一、基本建設財務管理

基本建設財務管理是指利用價值形式對建設單位固定資產在生產過程中的資金運作及其所體現的各方面財務關系，行使計劃、組織、指揮、監督和調節職能，合理地籌集、分配和使用建設資金，以提高建設單位投資效益為中心的一項綜合性管理。

隨著我國的改革開放的不斷深入，經濟體制、投融資體制改革的深入和投資規模的擴大，要求企業財務管理逐步將基本建設財務工作轉化成為企業經營管理的重要環節，真正納入企業財務管理范圍，建立完整的財務管理和會計核算體系。

目前，很多企業已十分重視基本建設的財務管理工作，設立專業職能部門，但基本建設財務管理工作在某些方面還處于被動地位，滯后于經濟建設的發展。

二、淺析基本建設財務管理存在的有關問題

1、基本建設財務制度滯后，建設單位對財務管理基礎工作薄弱。我國現行依據的基本建設會計核算辦法《國有建設單位會計制度》是1996年1月1日起執行的，《基本建設財務管理規定》是財政部2002年修訂并施行的。近幾年來的改革開放，隨著社會主義市場經濟體制、投融資體制改革和投資規模的擴大以及投資主體的多元化，伴隨許多新生事物、新興因素相繼出現，原有的基本建設會計核算辦法、財務管理辦法以及基本建設會計制度在某些方面已滯后于經濟建設的發展，加之少數建設單位領導對財務管理缺乏足夠的認識，不重視財務管理，造成財務工作監督不利；另外，財務人員對基本建設業務程序、工程概預算知識也缺少必要的了解和培訓，造成財務管理基礎工作薄弱，使基本建設的財務管理變成了事實上被動的計賬工具，根本沒有起到控制、考核作用。

2、在我國大型企業管理層次多，很多企業設立獨立的基本建設專職部門，從項目立項、勘察、設計、招標、合同、施工、概（決）算，實施全過程管理，資金納入集團公司預算，主管領導一只筆審批，總公司財務只負責撥款、計賬。在這種模式下，投資、建設、管理混為一體，很難形成有效的財務管理和監督機制，既不利于資金的安全使用，工程質量也難以保證。

3、超概預算現象嚴重

⑴經驗不足，計劃缺項。基本建設中補充計劃、補充合同、追加預算已成普遍現象。

⑵審核不嚴。首先，建設項目沒有嚴格按照批準的可行性報告開展設計工作，使編制的概算一開始就超計劃；其次，有的建設項目開始為能申報上，或為減輕稅費負擔，人為壓縮概算，項目批下來，又把攤子鋪開，使建設項目概算超計劃、預算超概算、決算超預算。

⑶時間跨度長，使設計時的成本與現行實際投資成本相差較大。

⑷責任心不強，不重視項目前期基礎工作，盲目決策。由于某些管理方面的原因，概預算審查不嚴，工程的概預算審查不嚴或審而不調，使實際施工遠遠超出原定的概預算。

⑸施工現場管理不到位及臨時性設計修改。

⑹拆遷周期長、工程未能及時竣工等各種因素，造成臨遷補助費增加、占用資金不能及時回籠、銀行貸款不能及時償還等，都必然造成投資增加，收益率下降。

4、建設項目中含多個單位工程，而財務部門沒有按照基本建設會計制度，把在建工程按項目單位工程列置，而是項目支出混在一起，單位工程投入資金無法區分，造成單位工程成本不實。

5、固定資產從工程竣工后就直接投入使用，等基本建設單位財務決算審批后再以核準數入賬，管理上存在真空階段。

6、按照基本建設財務管理辦法規定，建設單位必須按工程結算總額的5%預留工程質量保證金，待質保期滿后再清算。有些建設單位預留質量保證金不足，工程質量出現問題時很難向施工單位索賠并扣回款項，起不到約束施工單位保證工程質量的作用。

三、淺談改進和加強基本建設財務管理的拙見

1、建立健全基本建設財務管理制度

首先，領導對基本建設財務管理規定、會計制度及基本建設程序和相關的法律、法規有初步了解。其次，在國家相關制度、管理規定、法規的基礎上，建立健全本單位的會計工作程序、制度及財務管理條例，領導帶頭員工共同尊守；對員工進行必要的上崗培訓；定期報表、匯報工作對投資計劃進行有效監、控。

2、進行企業內部的體制改革，建立健全崗位責任制

精減機構減少管理、審批層次，成立專業管理機構，主管領導負責制。實行計劃、設計、財務、工程管理等各專業職能部門齊抓共管，專業分工監、管合作，統一指揮，形成安全、有效的投資、使用、收益全過程的監、管機制。

3、根據國家相關會計制度、管理規定，科學合理建賬

培訓財務人員，貫徹執行國家會計制度，按照基本建設會計制度設置賬簿進行監、控。

4、固定資產交付使用與入賬

工程竣工，使用單位接收投入使用的同時，采取暫估入賬的方法入固定資產賬，等待最終決算確定正式入賬。

5、嚴格審計，杜絕超預算付款

嚴格檢查工程質量，按國家相關規定嚴格審核工程決算，按合同預留足夠工程質量保證金，約束施工單位做好質保工作。