導(dǎo)語：如何才能寫好一篇績(jī)效考核的算法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)校本課程不同于現(xiàn)有中學(xué)開設(shè)的語文、數(shù)學(xué)、英語等基礎(chǔ)課程，它是一門集理論與實(shí)踐并重的技術(shù)課程。與基礎(chǔ)課程知識(shí)點(diǎn)的清晰相比，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)校本課程的知識(shí)點(diǎn)較為繁雜，這導(dǎo)致適用于基礎(chǔ)課程的統(tǒng)一試卷的考核方式難以適用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)校本課程。在此情況下，如果仍簡(jiǎn)單照搬基礎(chǔ)課程的考核方式，那么考核效果必受影響。為精準(zhǔn)掌握學(xué)生的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況，迫切需要提出適用于中學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)校本課程的考核方式。

就計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)校本課程而言，考核是衡量學(xué)生學(xué)習(xí)效果的主要手段，考核內(nèi)容是否具備針對(duì)性、考核組織是否具備合理性、考核形式是否具備多樣性、考核目標(biāo)是否具備明確性、考核過程是否具備可控性、考核結(jié)果是否具備可信性，都會(huì)直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的積極性。然而從現(xiàn)有研究來看，雖然目前針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)模式的探討有很多，但針對(duì)考核方式的討論卻很少，僅相關(guān)文獻(xiàn)中提出了采用面向過程的考核方式來變革傳統(tǒng)的統(tǒng)一試卷占主導(dǎo)的考核方式，但就如何進(jìn)行面向過程的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)考核并沒有給出具體的措施。在此背景下，本文以南京市中學(xué)信息技術(shù)類課程考核方式改革為契機(jī)，研究建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)校本課程考核的革新模式，提升南京市中學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)校本課程考核的針對(duì)性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和可信性，并最終幫助學(xué)生們構(gòu)建出較為完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)鏈。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)考核革新模式

1.革新思路

中學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)校本課程考核改革，不能狹義地理解為考核評(píng)分形式的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變，而是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，涉及考核體系、考核內(nèi)容、考核模式和評(píng)價(jià)技術(shù)四個(gè)方面。具體來講，包括：面向系統(tǒng)性考核的考核體系規(guī)劃、提升考核針對(duì)性的考核內(nèi)容提取、改善考核時(shí)效性的考核組織模式，以及面向薄弱點(diǎn)定位的多維量化評(píng)價(jià)技術(shù)?；谠撍悸?，可以對(duì)學(xué)生做出系統(tǒng)性、針對(duì)性、及時(shí)性和精準(zhǔn)性的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考核，以幫助他們盡快構(gòu)建出完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)鏈。

2.革新內(nèi)容

對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)校本課程考核模式的革新涉及四個(gè)方面的具體內(nèi)容。

（1）面向系統(tǒng)性考核的考核體系規(guī)劃?？己说南到y(tǒng)性是評(píng)價(jià)考核方式優(yōu)劣的重要指標(biāo)之一，考核革新首先要對(duì)離散性考核模式進(jìn)行變革。考核體系是一切考核之源，考核體系不系統(tǒng)，很難想象在該體系內(nèi)進(jìn)行的考核具備系統(tǒng)性。從認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，研究便于系統(tǒng)性考核實(shí)施的階梯式考核體系；依據(jù)記憶理論，給出考核系統(tǒng)性改善的考核方式變遷模式。

（2）提升考核針對(duì)性的考核內(nèi)容提取模式?？己说尼槍?duì)性是評(píng)價(jià)考核方式優(yōu)劣的另一個(gè)重要指標(biāo)，考核革新必須對(duì)考核的偏差性進(jìn)行變革?？己藘?nèi)容是考核的載體，考核內(nèi)容的選取不具備針對(duì)性，很難想象使用該內(nèi)容進(jìn)行的考核具備針對(duì)性。研究網(wǎng)絡(luò)事件現(xiàn)象與網(wǎng)絡(luò)問題本質(zhì)之間的映射機(jī)制，給出同構(gòu)本質(zhì)去冗的考核內(nèi)容約簡(jiǎn)規(guī)則；在此基礎(chǔ)上，研究基于網(wǎng)絡(luò)問題本質(zhì)的考核內(nèi)容提取模式。

（3）改善考核時(shí)效性的考核組織模式?？己说臅r(shí)效性是評(píng)價(jià)考核方式優(yōu)劣的又一個(gè)重要指標(biāo)，考核革新必須對(duì)以往考核的時(shí)滯弊端進(jìn)行變革（延遲考核對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)問題通常是有弊無益）。時(shí)效性考核的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)合理的考核組織模式，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)考核的時(shí)序前移。借鑒計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域并行計(jì)算的思想，以業(yè)務(wù)流程為切入點(diǎn)，研究教學(xué)業(yè)務(wù)與考核業(yè)務(wù)并行實(shí)現(xiàn)的考核組織模式。

（4）面向薄弱點(diǎn)定位的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)技術(shù)。薄弱點(diǎn)定位能力是評(píng)價(jià)考核優(yōu)劣的第四個(gè)重要指標(biāo)，考核革新必須對(duì)薄弱知識(shí)點(diǎn)模糊定位的弊端進(jìn)行變革。研究知識(shí)點(diǎn)、掌握強(qiáng)度和評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)之間的對(duì)應(yīng)規(guī)則，建立精準(zhǔn)評(píng)價(jià)技術(shù)；研究考核分?jǐn)?shù)的語義編碼方法，構(gòu)建基于分?jǐn)?shù)的薄弱知識(shí)點(diǎn)倒查技術(shù)，以及最終成績(jī)聚合的規(guī)格化技術(shù)。

3.革新方法

針對(duì)以上革新內(nèi)容，制定如下的革新方法。

（1）在面向系統(tǒng)性考核的考核體系規(guī)劃方面，具體的革新方法是將布魯納的“認(rèn)知發(fā)現(xiàn)說”和艾賓浩斯的“記憶理論”引入到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)考核體系中，以網(wǎng)絡(luò)知識(shí)鏈構(gòu)建階梯為母線，建立基于認(rèn)知規(guī)律和記憶理論的縱向階梯式考核體系，包括理論考核層面和實(shí)驗(yàn)考核層面，如圖1所示。

（2）在提升考核針對(duì)性的考核內(nèi)容提取方面，具體的革新方法是利用特征提取和映射機(jī)制將眾多網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象映射為網(wǎng)絡(luò)問題本質(zhì)，然后使用約簡(jiǎn)技術(shù)去除重復(fù)冗余的網(wǎng)絡(luò)問題本質(zhì)，接著對(duì)約簡(jiǎn)后的正交的網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)問題進(jìn)行本體論（ontology）組織，最后依據(jù)教學(xué)進(jìn)度使用組合計(jì)算對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行組織，如圖2所示。

（3）在改善考核時(shí)效性的考核組織方面，具體的革新方法是將眾多的教學(xué)內(nèi)容{TC1，TC2，TC3，…TCm-1，TCm}和眾多的考核內(nèi)容{AC1，AC2，AC3，…ACn-1，ACn}按照認(rèn)知時(shí)序組織成兩個(gè)獨(dú)立的任務(wù)流，同時(shí)依據(jù)知識(shí)點(diǎn)的不同掌握強(qiáng)度要求，在教學(xué)內(nèi)容任務(wù)流中插入不同密度的知識(shí)營救點(diǎn)，然后使用基于內(nèi)容的關(guān)聯(lián)技術(shù)將知識(shí)營救點(diǎn)與考核內(nèi)容任務(wù)流序列中的對(duì)應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行一對(duì)一或一對(duì)多的任務(wù)關(guān)聯(lián)，最后使用并行計(jì)算中的流水線調(diào)度技術(shù)實(shí)現(xiàn)教學(xué)業(yè)務(wù)與考核業(yè)務(wù)的并行執(zhí)行，如圖3所示。

（4）在面向薄弱點(diǎn)定位的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)技術(shù)方面，具體的革新方法是對(duì)A個(gè)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行l(wèi)ogA位的正交編碼，對(duì)B個(gè)知識(shí)點(diǎn)掌握要求屬性進(jìn)行（0-1）編碼，利用索引技術(shù)，將知識(shí)點(diǎn)作為行坐標(biāo)，掌握屬性作為列坐標(biāo)，形成考核成績(jī)編碼矩陣，以便給成績(jī)賦予定位語義信息；給每個(gè)知識(shí)點(diǎn)賦予不同的權(quán)重，引入平移和加權(quán)等規(guī)格化計(jì)算，以便使聚合后的成績(jī)呈現(xiàn)出正態(tài)分布，如圖4所示。

實(shí)施效果

為響應(yīng)南京市教育局提出的中學(xué)素質(zhì)教育號(hào)召，南京市蓮花實(shí)驗(yàn)學(xué)校在中學(xué)部三個(gè)年級(jí)開設(shè)了信息技術(shù)類校本課程，利用課余時(shí)間提高學(xué)生們的信息技術(shù)素 養(yǎng)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為該校一門備受學(xué)生喜愛的校本課程，每年參與人數(shù)眾多。

在這門課的開設(shè)過程中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，那就是雖然學(xué)生上課時(shí)熱情較高，考核成績(jī)也不錯(cuò)，但面對(duì)實(shí)際問題時(shí)常常束手無策，甚至出現(xiàn)了一些學(xué)生居然不知道自己哪里不懂的現(xiàn)象。

針對(duì)此種情況，我們利用本文思路進(jìn)行了1/2試點(diǎn)（即同一個(gè)年級(jí)取一半班級(jí)使用革新后的考核模式，另一半班級(jí)仍使用類似基礎(chǔ)課程的考核模式），并對(duì)考核結(jié)束后的學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查（每個(gè)年級(jí)各發(fā)放問卷200份，其中100份給革新模式后的學(xué)生，100份給原模式的學(xué)生）。調(diào)查結(jié)果顯示（見表1），革新后的考核模式較原有考核模式更能提升學(xué)生的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效果。

篇2

摘 要 伴隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制也在不斷的進(jìn)行調(diào)整。特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作在企業(yè)的現(xiàn)代管理機(jī)制中起著重要的作用。近幾年來，越來越受到很對(duì)企業(yè)的關(guān)注。對(duì)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的同時(shí)，也應(yīng)該充分發(fā)揮其績(jī)效考核的作用，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核主要是為了確保財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。本文就對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算以及績(jī)效考核在企業(yè)管理中的作用進(jìn)行分析，然后探討兩種之間的關(guān)系，若有不當(dāng)之處，望加以改正。

關(guān)鍵詞 企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算 績(jī)效考核 關(guān)系 探討

在當(dāng)今社會(huì)中，企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占有一席之地，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理，來防范企業(yè)中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理包括人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理以及采購管理、營銷管理等，在所有的企業(yè)管理中，最重要的就是財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理以及人力資源管理中的績(jī)效考核。處理這兩者之間的關(guān)系有利于增加企業(yè)的內(nèi)部管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)管理中的作用

1.財(cái)務(wù)預(yù)算的涵義

財(cái)務(wù)預(yù)算既是企業(yè)決策的重要依據(jù)也是企業(yè)計(jì)劃工程的成果，俗話說：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，這就表明預(yù)算在一切工作中都有著重要的作用。財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱，具體包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表等內(nèi)容。預(yù)算的編制方法主要有固定預(yù)算法、彈性預(yù)算法以及定期預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等等。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)管理中所起的作用

在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算，能夠量化企業(yè)的長期以及短期的發(fā)展目標(biāo)，通過對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督，在企業(yè)的運(yùn)行中運(yùn)籌帷幄，有能力挑戰(zhàn)一切的機(jī)遇，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)的調(diào)整企業(yè)的規(guī)劃，從而確保企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、績(jī)效考核在企業(yè)管理中的作用

1.績(jī)效考核的涵義

在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核主要是企業(yè)在既定的目標(biāo)下，通過采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工作人員的過去行為以及取得的工作成績(jī)進(jìn)行有效的評(píng)估，將評(píng)估得到的結(jié)果作為工作人員以后工作的指導(dǎo)，從而為找工作人員實(shí)現(xiàn)下一個(gè)目標(biāo)而繼續(xù)努力，更好的提高工作熱情以及挖掘無窮的潛力。一般情況下，績(jī)效考核包含的有行為考核以及業(yè)績(jī)考核，行為考核主要是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的考核方法，對(duì)工作人員在工作過程中的行為以及工作結(jié)果進(jìn)行主觀的評(píng)價(jià)。業(yè)績(jī)考核主要是依據(jù)直接量化的指標(biāo)，對(duì)工作人員的銷售指標(biāo)以及生產(chǎn)指標(biāo)做出的客觀評(píng)價(jià)。

2.績(jī)效考核在企業(yè)管理中所起到的作用

一方面，工作人員的績(jī)效考核是調(diào)整他們薪資水平的重要依據(jù)，企業(yè)根據(jù)人事部門的績(jī)效考核，對(duì)一些工作優(yōu)秀的員工進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，同時(shí)提高薪酬，這樣一來，就能夠提高工作人員的工作熱情。另一方面，績(jī)效考核也是企業(yè)人事部門進(jìn)行人事調(diào)動(dòng)的重要根據(jù)，進(jìn)行績(jī)效考核能夠使一部分工作人員在企業(yè)中脫穎而出，然后經(jīng)過企業(yè)的培訓(xùn)，能夠很好的勝任重要的工作崗位，發(fā)揮他們的潛能，從而更好的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、財(cái)務(wù)預(yù)算和績(jī)效考核之間的關(guān)系

1.財(cái)務(wù)預(yù)算中的績(jī)效考核

長期以來，財(cái)務(wù)預(yù)算工作是企業(yè)所有管理中的最重要的工作，財(cái)務(wù)預(yù)算中的編制、執(zhí)行以及檢查等，都使財(cái)務(wù)預(yù)算工作成為比較復(fù)雜的工程，因此，要想將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠順利的進(jìn)行，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算中的績(jī)效考核，從而能夠確保財(cái)務(wù)預(yù)算工作有序并且高效的進(jìn)行。

（1）首先，需要健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制。

在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中實(shí)現(xiàn)考核必須有一套完成的預(yù)算管理體制，它是對(duì)工作人員進(jìn)行考核的依據(jù)，是提高考核效果的重要基礎(chǔ)。在過去的幾年時(shí)間里，由于缺乏相應(yīng)的管理體制，在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中出現(xiàn)了一定的偏差，并且沒有將預(yù)算管理與績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。所以，為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核，應(yīng)該健全財(cái)務(wù)管理體制。

（2）財(cái)務(wù)預(yù)算中績(jī)效考核的方法

①考核財(cái)務(wù)預(yù)算中的審批權(quán)限。對(duì)于在財(cái)務(wù)預(yù)算的管理體制中，對(duì)審批權(quán)限的考核主要是對(duì)審批的人以及程序等等，考核是否符合一定的相關(guān)要求，如果在考核中出現(xiàn)問題，應(yīng)該立即上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者部門，及時(shí)處理。

②考核財(cái)務(wù)預(yù)算中的制度調(diào)整。通常情況下，財(cái)務(wù)預(yù)算是不需要經(jīng)過調(diào)整的，但是如果在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了問題或者偏差，應(yīng)該對(duì)預(yù)算機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這種調(diào)整必須是結(jié)合實(shí)際情況，因此，采取預(yù)算的調(diào)整是有必要的。

③考核財(cái)務(wù)預(yù)算中的跟蹤制度。這種考核主要是通過檢查預(yù)算審批的機(jī)制有沒有符合實(shí)際情況，并且這種機(jī)制有沒有落實(shí)到相關(guān)基層中，檢查財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行的過程中是否還有出入，同時(shí)對(duì)于預(yù)算過程中的問題應(yīng)該及時(shí)的給予回報(bào)，并且提出自己合理的意見。

④考核財(cái)務(wù)預(yù)算中的分析報(bào)告。在財(cái)務(wù)預(yù)算的體制上規(guī)定，每一個(gè)月都應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方面的知識(shí)進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大失誤通過書面的形式加以上報(bào)，同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該每一個(gè)月開展一次有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算的分析報(bào)告大會(huì)，在這次大會(huì)上，將上個(gè)月出現(xiàn)的錯(cuò)誤以及取得的成果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)下個(gè)月的目標(biāo)以及規(guī)劃進(jìn)行安排。

⑤考核財(cái)務(wù)預(yù)算中的檢查監(jiān)督。對(duì)一些監(jiān)督部門以及審計(jì)部門進(jìn)行考核，檢查他們是否認(rèn)真執(zhí)行了預(yù)算監(jiān)督的任務(wù)，在監(jiān)督的過程中是否存在問題，這樣一來，有利于提高財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督力度。

2.重視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的績(jī)效考核，是財(cái)務(wù)預(yù)算考核的重要保證

①在企業(yè)的職能部門中，應(yīng)該嚴(yán)格按照計(jì)劃指標(biāo)作為相關(guān)的指導(dǎo)，將計(jì)劃的生產(chǎn)定額與實(shí)際的生產(chǎn)量進(jìn)行對(duì)比，從而在比較中找出財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的偏差，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行報(bào)告，從而做出相應(yīng)的調(diào)整。

②在企業(yè)的計(jì)劃部門中，應(yīng)該每一個(gè)月都應(yīng)對(duì)生產(chǎn)的成本以及產(chǎn)量和最終得到的利潤等，將實(shí)際得到的數(shù)據(jù)與計(jì)劃的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，同時(shí)對(duì)費(fèi)用指標(biāo)以及實(shí)際費(fèi)用的指標(biāo)做出精確的分析，對(duì)于差額比較大的指標(biāo)，應(yīng)該追其相關(guān)的費(fèi)用，對(duì)于還沒有完成指標(biāo)的應(yīng)該扣除相應(yīng)的費(fèi)用，扣下來的費(fèi)用應(yīng)該轉(zhuǎn)給下個(gè)月繼續(xù)使用。

③在企業(yè)的管理部門中，應(yīng)該每一個(gè)月對(duì)生產(chǎn)的成本以及產(chǎn)量和最終得到的利潤等，將實(shí)際得到的數(shù)據(jù)與計(jì)劃的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從而明確其完成的情況以及工作人員完成工作的效率，然后根據(jù)相關(guān)的法案對(duì)表現(xiàn)好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)公平公正的原則，從而在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中績(jī)效考核得到最大的發(fā)揮。

④在企業(yè)的執(zhí)行部門中，應(yīng)該將實(shí)際完成的目標(biāo)與計(jì)劃的目標(biāo)進(jìn)行比較，從而實(shí)現(xiàn)是否進(jìn)行賬目的轉(zhuǎn)移或者還需要追加其費(fèi)用，同時(shí)需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，在報(bào)告中應(yīng)該添加上自己的意見。

3.在財(cái)務(wù)預(yù)算中實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

長期以來，我國的企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算中流于形式，很多沒有經(jīng)過科學(xué)的考核，制定的計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際不符，導(dǎo)致在預(yù)算工作中出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。在預(yù)算中實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核，能夠激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作熱情，認(rèn)真工作。同時(shí)，有利于提高財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督力度，更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作?？?jī)效考核是財(cái)務(wù)預(yù)算中不可缺少的一部分，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核能夠使一部分財(cái)務(wù)人員脫穎而出，對(duì)這些人員進(jìn)行培訓(xùn)，能夠更好的勝任財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語

總而言之，在企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算中，應(yīng)該將績(jī)效考核貫穿與預(yù)算工作的整個(gè)過程，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核，一方面，使工作人員認(rèn)真對(duì)待財(cái)務(wù)預(yù)算工作，激發(fā)他們工作的熱情；另一方面，也能夠提高預(yù)算的監(jiān)督力度，使監(jiān)督發(fā)揮著應(yīng)有的作用，最好的實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。

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篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)企業(yè)　項(xiàng)目經(jīng)理　績(jī)效管理　績(jī)效考核

建設(shè)企業(yè)實(shí)施績(jī)效管理是企業(yè)人事部門人力資源管理的核心工作。建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中分為若干階段，不同階段由不同的職能人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。除此之外，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施地段松散，績(jī)效管理需要準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)參考。如何及時(shí)有效的取得工程項(xiàng)目經(jīng)理績(jī)效數(shù)據(jù)，并對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目組的各部門負(fù)責(zé)人的工作狀態(tài)和工作效率進(jìn)行科學(xué)全面的考核評(píng)估，有利于激發(fā)企業(yè)職能部門項(xiàng)目經(jīng)理的工作熱情，進(jìn)而提高建設(shè)企業(yè)經(jīng)營效益是我們?nèi)耸鹿芾砉ぷ餍枰媾R的問題。我公司實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理績(jī)效管理以來，突顯出諸多問題，闡述如下：

1.現(xiàn)階段工程建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理在績(jī)效考核管理中存在的問題

1.1相關(guān)部門需要充分認(rèn)識(shí)績(jī)效管理

為了加快提高建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)建設(shè)企業(yè)引入各種績(jī)效考核的管理方法，績(jī)效管理工作是以數(shù)據(jù)績(jī)效為依托進(jìn)行的數(shù)字化管理，績(jī)效管理數(shù)據(jù)來源其它部門負(fù)責(zé)人員，數(shù)據(jù)的真實(shí)性與有效性直接影響最后的績(jī)效評(píng)定結(jié)果。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的考核數(shù)據(jù)一般由項(xiàng)目經(jīng)理自己匯報(bào)，導(dǎo)致人力資源部門在建設(shè)企業(yè)的不同工作階段不能及時(shí)與其它部門溝通，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確的項(xiàng)目進(jìn)程以及相關(guān)項(xiàng)目資料，進(jìn)而不能準(zhǔn)確的對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。企業(yè)人員相互間工作不協(xié)調(diào)，項(xiàng)目經(jīng)理績(jī)效考核管理沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用。

另外，某些建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)僅將績(jī)效管理作為單純的工作能力評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果與薪酬掛鉤。所以對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理績(jī)效考核管理應(yīng)該予以重視，不能只是關(guān)注眼前利益，要做長遠(yuǎn)打算。

1.2績(jī)效考核管理系統(tǒng)存在缺陷

績(jī)效考核算法應(yīng)該是科學(xué)的，它能夠客觀的表現(xiàn)出員工的實(shí)際作業(yè)情況。相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是重考核結(jié)果，對(duì)深入性的考核量化缺乏研究利用，通過考核結(jié)果片面的評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)理的工作狀態(tài)，不利于員工的薪酬激勵(lì)效果。績(jī)效考核管理結(jié)果與企業(yè)發(fā)展策略、晉升、業(yè)務(wù)范圍、薪資、培訓(xùn)、人員招聘、鼓勵(lì)政策等聯(lián)系緊密，但是企業(yè)相關(guān)人員只是對(duì)績(jī)效管理做出片面理解。許多建設(shè)企業(yè)只是將量化考核作為形式過程，對(duì)考核結(jié)果缺少實(shí)質(zhì)性的利用。通過績(jī)效考核結(jié)果我們可以對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行獎(jiǎng)罰、薪資核算，或者是晉升流動(dòng)，作為人力資源管理部門，可以幫助其進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃等。從績(jī)效考核結(jié)果中我們也可以從側(cè)面看到企業(yè)整體工作的不足點(diǎn)以及值得我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)點(diǎn)。

2.項(xiàng)目經(jīng)理的績(jī)效管理相關(guān)措施及實(shí)施方法

2.1明確項(xiàng)目經(jīng)理績(jī)效考核管理的主要內(nèi)容與考核對(duì)象。

項(xiàng)目經(jīng)理是考核主體。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)建設(shè)企業(yè)建設(shè)施工項(xiàng)目。從項(xiàng)目啟動(dòng)到項(xiàng)目實(shí)施到最后項(xiàng)目交付，項(xiàng)目經(jīng)理是該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目的成功與失敗都與項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平相關(guān)。所以對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的考核，應(yīng)該從多維度進(jìn)行考慮。主要考核點(diǎn)有項(xiàng)目工程管理進(jìn)度、人員調(diào)動(dòng)能力、項(xiàng)目主要成員評(píng)價(jià)、施工項(xiàng)目中的利潤比例、計(jì)劃施工的完成進(jìn)度時(shí)間率、成本在施工整個(gè)項(xiàng)目中的節(jié)約率和完成率、反復(fù)施工率、安全防護(hù)率以及雙方的合同實(shí)施效果率、團(tuán)隊(duì)的合作能力等信息，并且還應(yīng)該根據(jù)《目標(biāo)管理法》等有關(guān)國家法律規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。企業(yè)所在的項(xiàng)目管理部門應(yīng)在項(xiàng)目施工之前根據(jù)工程的大小以及難易程度和公司所能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任對(duì)該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核，并經(jīng)過商討制定出有效的績(jī)效方程式和績(jī)效目標(biāo)。除此之外，在考核過程中，人力資源部門應(yīng)該與考核對(duì)象交流，及時(shí)了解其所思所想。對(duì)于考核成績(jī)較差者，應(yīng)當(dāng)停止其項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)工作，有企業(yè)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，再派其上崗。

2.2績(jī)效周期性考核

績(jī)效考核應(yīng)該根據(jù)施工項(xiàng)目周期而定，建設(shè)類項(xiàng)目施工往往工期長、規(guī)模大，設(shè)置考核周期對(duì)整個(gè)項(xiàng)目來說至關(guān)重要。企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的績(jī)效考核周期不應(yīng)該設(shè)置太長，應(yīng)該以里程碑的方式設(shè)置績(jī)效考核周期，這種方式可以與項(xiàng)目施工的進(jìn)度一致，績(jī)效考核由工程量來決定，而對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)展，可以以項(xiàng)目部周工作記錄為參考。

2.3績(jī)效考核成績(jī)使用

項(xiàng)目經(jīng)理把握項(xiàng)目整個(gè)生命周期，在項(xiàng)目周期內(nèi)，項(xiàng)目管理包括施工、預(yù)算、人員工作分配，工程進(jìn)度管理等，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能馬虎，因此企業(yè)在選擇某個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格選拔。一般來說，公司會(huì)從經(jīng)營管理的能力、顧客對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的理念的認(rèn)可以及對(duì)該項(xiàng)目所涉及法律法規(guī)的熟知程度進(jìn)行考核。如果對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行績(jī)效考核，在項(xiàng)目人才選拔時(shí)，可以利用績(jī)效成績(jī)進(jìn)行選拔，這是績(jī)效考核成績(jī)的應(yīng)用，當(dāng)然，績(jī)效考核的前提應(yīng)該是數(shù)據(jù)的完整性與真實(shí)性以及數(shù)據(jù)具有比對(duì)性。通過績(jī)效考核顯示的數(shù)據(jù)成績(jī)，公司可以完全評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人能力，以及此人的處事方式。有效利用考核結(jié)果會(huì)給公司、社會(huì)帶來實(shí)際的效益。

3.結(jié)束語

綜上可知，在建設(shè)企業(yè)施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理的績(jī)效考核應(yīng)該體現(xiàn)出項(xiàng)目經(jīng)理的真實(shí)管理水平，它應(yīng)該是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的客觀數(shù)據(jù)考核評(píng)估，對(duì)于建設(shè)企業(yè)來講，科學(xué)有效的提高建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的績(jī)效考核管理水平，對(duì)提高建設(shè)企業(yè)經(jīng)營效益有著極其重要的意義。

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篇4

一、醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)把握的主要內(nèi)容

（一）必須有一個(gè)完善的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)。醫(yī)院要建立一個(gè)預(yù)算管理委員會(huì)來組織全面預(yù)算的實(shí)施，院長作為第一責(zé)任人對(duì)醫(yī)院總體預(yù)算負(fù)責(zé)，各科科主任對(duì)本科室預(yù)算負(fù)責(zé)。預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)設(shè)定和批準(zhǔn)醫(yī)院及主要部門的預(yù)算目標(biāo)，解決預(yù)算編制過程中可能出現(xiàn)的沖突和分歧，監(jiān)控預(yù)算的實(shí)施并在預(yù)算期末評(píng)價(jià)經(jīng)營效果，并審批預(yù)算期內(nèi)對(duì)預(yù)算的重大調(diào)整，其主要職能如下:（1）根據(jù)醫(yī)院年度發(fā)展總體計(jì)劃和經(jīng)營目標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，社會(huì)效益目標(biāo)，科研目標(biāo)）分解，下達(dá)各科、各部門的年度預(yù)算目標(biāo)。（2）審查、平衡各部門、科室的初步預(yù)算，協(xié)調(diào)處理各科室、部門之間預(yù)算的矛盾和分歧。（3）制定醫(yī)院總體預(yù)算，上報(bào)上級(jí)主管部門，履行相應(yīng)批準(zhǔn)程序，報(bào)院職代會(huì)討論。（4）根據(jù)重大事件如突發(fā)性事件、臨床性指令性任務(wù)、衛(wèi)生政策的變更等，對(duì)預(yù)算做出適時(shí)的調(diào)整和修訂。（5）研究分析各科室、各部門的預(yù)算執(zhí)行業(yè)績(jī)報(bào)告，匯總上報(bào)上級(jí)主管部門，同時(shí)報(bào)職代會(huì)審議。（6）制訂預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲措施，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策。另外，除全面預(yù)算管理委員會(huì)外，醫(yī)院還需要設(shè)置預(yù)算專職部門，一般由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)，并直接隸屬于全面預(yù)算管理委員會(huì)，以確保預(yù)算機(jī)制的有效運(yùn)行。在所有需要參加預(yù)算編制的科室，都應(yīng)設(shè)置預(yù)算員，預(yù)算員對(duì)其所在科室負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)則受全面預(yù)算管理委員會(huì)及專職預(yù)算機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

（二）要嚴(yán)格全面預(yù)算審批制度。通過預(yù)算審批，提高醫(yī)院全面預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。同時(shí)，醫(yī)院及其監(jiān)管部門都要根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要求對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行綜合審核。

（三）預(yù)算的編制要留有余地，要以彈性預(yù)算為依據(jù)。靜態(tài)預(yù)算無法適應(yīng)客觀情況的變化，以彈性預(yù)算為依據(jù)才能進(jìn)行更客觀更合理的控制和評(píng)價(jià)。但這里所說的彈性，決不是說預(yù)算可以隨意變更。預(yù)算管理之所以對(duì)部門預(yù)算起到積極的作用，一方面也是源于其剛性的約束；醫(yī)院的全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)具有制度的效力，在同一個(gè)會(huì)計(jì)年度中，全面預(yù)算絕對(duì)不可以隨意變更，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，不得任意增加或削減預(yù)算，實(shí)際情況導(dǎo)致原預(yù)算無法正確反映醫(yī)院經(jīng)營管理要求時(shí)，必須通過嚴(yán)格的審定程序經(jīng)最高權(quán)力機(jī)關(guān)集體決策后方能變更。

（四）要建立績(jī)效考核體系。最好的預(yù)算必須與行之有效的績(jī)效考核體系聯(lián)系在一起才能成為管理的利器，一整套配套的管理制度是實(shí)行全面預(yù)算的保障。要確立將全面預(yù)算管理納入業(yè)績(jī)考評(píng)體系，確保全面預(yù)算管理落實(shí)到位。醫(yī)院全面預(yù)算考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》相對(duì)接，《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》作為政府對(duì)醫(yī)院的一種導(dǎo)向，無疑將成為醫(yī)院的努力方向。醫(yī)院全面預(yù)算管理可與醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效考核（勞務(wù)效益工資獎(jiǎng)勵(lì)制度）相聯(lián)系，運(yùn)用績(jī)效考核體系規(guī)定的有關(guān)考核指標(biāo)、評(píng)價(jià)和進(jìn)行獎(jiǎng)懲措施，以保證預(yù)算的順利執(zhí)行。具體的做法是預(yù)算的考核也層層分解，預(yù)算結(jié)合績(jī)效考評(píng)、薪酬發(fā)放，將預(yù)算指標(biāo)與部門收入建立聯(lián)系，使部門預(yù)算的執(zhí)行落到實(shí)處。

（五）要改進(jìn)全面預(yù)算編制方法，運(yùn)用多種多樣的方法和技巧來編制預(yù)算，使預(yù)算更具實(shí)用性和指導(dǎo)性。醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要求醫(yī)院逐步采用零基預(yù)算方法編制預(yù)算，全面預(yù)算管理所涉及的預(yù)算項(xiàng)目很多，不同的預(yù)算項(xiàng)目又有不同的業(yè)務(wù)發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，我們?cè)趯?shí)踐中不能孤立地采用某一種方法來編制每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，而要根據(jù)不同預(yù)算項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律分別采用不同的編制方法。對(duì)于同一醫(yī)院的同一盤預(yù)算來說，也可以分別以成本費(fèi)用控制為起點(diǎn)編制、以目標(biāo)利潤為起點(diǎn)編制等等，視乎決策層的戰(zhàn)略目標(biāo)或者側(cè)重點(diǎn)不同，選擇不同的出發(fā)點(diǎn)。常用的編制方法有固定預(yù)算、彈性預(yù)算、動(dòng)態(tài)預(yù)算和零基預(yù)算，它們?cè)诰幹粕细饔欣祝俏覀儽仨殧P棄"上年基數(shù)+本年因素"的老辦法。　二、醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)注意的關(guān)鍵問題

我省部分醫(yī)院率先運(yùn)用全面預(yù)算管理的先進(jìn)方法，在提高醫(yī)院的經(jīng)營質(zhì)量、管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了重要作用，取得了十分可喜的成果。但在推行全面預(yù)算管理過程中仍存在不少問題，需要加以解決：

（一）預(yù)算管理存在的問題

1. 全面預(yù)算管理法規(guī)不完善且執(zhí)行不嚴(yán)格，到目前為止，對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算管理進(jìn)行規(guī)范的文件只有1999年開始執(zhí)行的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，且該制度也存在許多不完善的地方，如制度只要求編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量、資本支出等情況預(yù)算沒有要求。目前除少數(shù)省級(jí)醫(yī)院預(yù)算報(bào)主管部門審核外，其他縣市級(jí)醫(yī)院中近80%的醫(yī)院沒有編制預(yù)算，編制預(yù)算的醫(yī)院有95%以上沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)刎?cái)政部門或主管部門的審核，醫(yī)院預(yù)算缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性和約束性。

2. 全面預(yù)算管理行為不規(guī)范。由于醫(yī)院缺乏相關(guān)的預(yù)算法規(guī)和管理制度，醫(yī)院在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)存在許多不規(guī)范行為，很少有醫(yī)院設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。

3. 全面預(yù)算管理內(nèi)容不夠完整。只注重財(cái)務(wù)收支預(yù)算，忽視現(xiàn)金流量預(yù)算、資本支出預(yù)算；只注重財(cái)務(wù)性指標(biāo)預(yù)算，忽視非財(cái)務(wù)性指標(biāo)預(yù)算；只注重量化指標(biāo)預(yù)算，而忽視非量化指標(biāo)預(yù)算。

4. 預(yù)算編制方法單一?；旧隙疾捎脗鹘y(tǒng)的全面預(yù)算編制方法，即固定預(yù)算法、定期預(yù)算法和增（減）量調(diào)整預(yù)算法，且普遍存在上年完成數(shù)+增長率的模式，而現(xiàn)代全面預(yù)算編制方法如：彈性預(yù)算法、動(dòng)態(tài)預(yù)算法、零基預(yù)算法等運(yùn)用較少，而且預(yù)算程序缺乏效率。

5. 預(yù)算執(zhí)行符合率偏低。沒有建立預(yù)算管理所必須的責(zé)任會(huì)計(jì)核算體系，沒有將預(yù)算執(zhí)行考核與醫(yī)院科室核算有機(jī)結(jié)合，預(yù)算反饋信息質(zhì)量不高。

（二）當(dāng)前醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理，需要解決的問題

1. 要確立預(yù)算管理理念。首先要在管理層中間樹立運(yùn)用全面預(yù)算管理對(duì)醫(yī)院進(jìn)行目標(biāo)管理的觀念。醫(yī)院院長可通過職能科室會(huì)議、院周會(huì)、院職工大會(huì)等多種形式將這一管理理念往下輻射和滲透，由上及下，由點(diǎn)到面，不斷地強(qiáng)化各級(jí)各部門的預(yù)算管理觀念，從而使全院上下達(dá)到一種共識(shí)，將這項(xiàng)工作作為日常工作來做。

篇5

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 全面預(yù)算管理 預(yù)算管理方案

引言

根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2016年我國一般公共預(yù)算收入總量約15.89萬億元，支出總量約18.07萬億元，財(cái)政收支形勢(shì)不容樂觀。資金是單位運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的“血液”，也是行政事業(yè)單位提供公共行政管理服務(wù)的價(jià)值基礎(chǔ)，如何規(guī)范資金運(yùn)作體系，把有限的財(cái)政預(yù)算用到“刀刃”上，讓資金發(fā)揮最大化的效益，是行政事業(yè)單位必須正視和解決的問題。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的意義

2015年1月1日起我國開始施行新《預(yù)算法》，把行政事業(yè)單位的全部收入和支出都納入預(yù)算，以規(guī)范各單位收支行為，加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)管。行政事業(yè)單位落實(shí)全面預(yù)算管理，有利于嚴(yán)格審核每一筆支出，根據(jù)財(cái)政預(yù)算明確支出的用途和金額，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金的事前、事中、事后全過程控制，不斷提高資金使用效率和效益。在新的財(cái)政管理體制下，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)變成了總括與明細(xì)的關(guān)系，財(cái)政部門通過授權(quán)支付監(jiān)管行政事業(yè)單位的零余額賬戶，嚴(yán)格控制資金動(dòng)向，提高了行政事業(yè)單位資金使用的自律性。而且行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理，有利于提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平，主動(dòng)防范資金支付風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和違法違紀(jì)問題。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的問題診斷

長期以來，我國實(shí)施積極的財(cái)政政策，因此行政事業(yè)單位過分依賴國家財(cái)政，缺乏預(yù)算管理意識(shí)，資金管理水平較低，有規(guī)不依、有章不循的現(xiàn)象廣泛存在；預(yù)算管理制度不夠健全，預(yù)算編制不夠科學(xué)化，設(shè)置的預(yù)算指標(biāo)不夠細(xì)化，執(zhí)行過程中缺少硬性約束，資金使用的隨意性大，導(dǎo)致追加預(yù)算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的單位盲目進(jìn)行項(xiàng)目投資，立項(xiàng)、申報(bào)、審批等流程把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致超預(yù)算支出，大量閑置資產(chǎn)沒有發(fā)揮作用；很多單位沒有建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系，財(cái)務(wù)體系與集中支付制度未有效對(duì)接，缺乏對(duì)資金使用過程的動(dòng)態(tài)控制，資金使用審核不嚴(yán)，資金管理的權(quán)責(zé)不夠明確，導(dǎo)致資金使用計(jì)劃與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，一些人甚至違規(guī)使用資金或者挪用資金，造成資金流動(dòng)混亂。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)策略

1.建立全面預(yù)算管理體系

行政事業(yè)撾槐匭敫叨戎厥釉に愎芾砉ぷ鰨按照新《預(yù)算法》的要求加強(qiáng)建立預(yù)算管理，成立專門的預(yù)算管理部門，做好資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的措施加以防范。全面預(yù)算管理對(duì)財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作提出了很高的要求，單位應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并提供專業(yè)的、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)課程，快速提高他們的預(yù)算管理工作水平。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，建立預(yù)算管理體系，完善資金審批制度，規(guī)范資金使用流程，以保障資金流動(dòng)和經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)性、計(jì)劃性、有效性；其次，資金流轉(zhuǎn)面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)，行政事業(yè)單位要做好資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的措施加以防范；此外，要建立健全資金使用考核機(jī)制，落實(shí)資金管理問責(zé)制度，避免預(yù)算超支、資產(chǎn)閑置和資金沉淀等問題。

2.全面提升預(yù)算編制水平

首先，加大信息化建設(shè)力度，及時(shí)引入專門的財(cái)務(wù)軟件與數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高預(yù)算編制的信息化水平；其次，在開展預(yù)算之前，預(yù)算管理人員必須做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作，確保預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化；再次，應(yīng)加強(qiáng)資金收支管理，統(tǒng)計(jì)好近幾年的信息數(shù)據(jù)，充分借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并采用固定預(yù)算法、零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法、績(jī)效預(yù)算法等多種預(yù)算編制方法，進(jìn)一步提升預(yù)算分配管理的科學(xué)性；最后，應(yīng)設(shè)計(jì)科學(xué)、明確的指標(biāo)體系，將所有數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)進(jìn)行存儲(chǔ)和分析，從而提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

3.嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理方案

行政事業(yè)單位應(yīng)把預(yù)算指標(biāo)層層分解與落實(shí)到各部門，嚴(yán)格按照預(yù)算程序開展各項(xiàng)預(yù)算管理工作，并明確相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)持統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理方案。單位應(yīng)對(duì)支出進(jìn)行分類管理，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)控，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度，嚴(yán)格按照預(yù)算和計(jì)劃使用資金，切實(shí)糾正粗、疏、漏、亂等現(xiàn)象。單位要確保預(yù)算管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)授權(quán)支付管理，切實(shí)按照相關(guān)程序進(jìn)行審批，未列入預(yù)算的不得支出，凡是重大決策、重大事項(xiàng)、大額支付必須經(jīng)集體決策或聯(lián)簽，對(duì)于特殊的超預(yù)算支出必須經(jīng)過申報(bào)和審批程序才可變更，以防出現(xiàn)決策風(fēng)險(xiǎn)。而且要設(shè)立預(yù)算預(yù)警體系，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算偏差、資金異動(dòng)、項(xiàng)目失控等，認(rèn)真分析預(yù)算與實(shí)際出現(xiàn)差異的原因，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制。

4.積極構(gòu)建績(jī)效考核機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)加快建設(shè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，按照財(cái)政一體化平臺(tái)建設(shè)要求，有效對(duì)接國庫集中支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。為了確保預(yù)算管理的效果，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為此可以成立監(jiān)督考核小組，制定科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果納入績(jī)效考核體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核和監(jiān)督，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以激發(fā)各部門人員的積極性，確保預(yù)算管理的約束力。監(jiān)督考核小組及時(shí)將預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果反饋給預(yù)算部門以及單位管理人員，讓管理層得以總結(jié)預(yù)算管理存在的問題，及時(shí)查找原因，并積極思索解決方案，從而進(jìn)一步保證預(yù)算管理的執(zhí)行力，提高預(yù)算管理的實(shí)效性。

結(jié)語：2016年以來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收入增速回落，估計(jì)2017年財(cái)政收入僅增長3.0%左右，中央和地方的財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大，行政事業(yè)單位資金管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。預(yù)算管理關(guān)系到行政事業(yè)單位的正常運(yùn)作，也影響到我國行政管理和公共服務(wù)事業(yè)。行政事業(yè)單位應(yīng)積極落實(shí)全面預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最大化發(fā)揮資金的效率和效益，以更好地推動(dòng)我國財(cái)政體制改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮俊芳.行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理探討[J].中國經(jīng)貿(mào)， 2016（1）：188.

篇6

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算；方法；研究

預(yù)算是對(duì)企業(yè)未來一定時(shí)期預(yù)計(jì)經(jīng)營活動(dòng)的數(shù)量說明，包括對(duì)經(jīng)營、資本、財(cái)務(wù)等各方面的收入、支出、現(xiàn)金流的總體計(jì)劃。它既是決策的具體化，又是控制經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù)，它將各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用貨幣的形式表現(xiàn)出來。企業(yè)不論其規(guī)模大小，為了有效地利用有限資源以獲得更多收益，都必須做好預(yù)算工作。其中財(cái)務(wù)預(yù)算在全面預(yù)算中發(fā)揮綜合和協(xié)調(diào)的作用，是預(yù)算工作的重中之重。

一、我國企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的發(fā)展現(xiàn)狀

1.對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足

部分企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，滿足于以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益而忽視企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，只重視企業(yè)的收支情況，忽視了企業(yè)的經(jīng)營效益，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算不夠重視，造成企業(yè)資源配置不合理，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，難以發(fā)揮企業(yè)資源的效益。

2.實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明確

預(yù)算組織架構(gòu)是預(yù)算管理體系的骨架和起點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)未能建立層次分明的預(yù)算組織體系，預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)還不健全，職責(zé)還不明確，預(yù)算的編制和調(diào)整工作都由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)完成，各職能部門并未真正參與到預(yù)算的編制、控制等體系中來。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏客觀性和科學(xué)性

預(yù)算指標(biāo)的確定要根據(jù)一定的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，并經(jīng)過一系列客觀的計(jì)算和預(yù)測(cè)后才能確定的。然而現(xiàn)實(shí)工作中有不少企業(yè)在確定預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)，只是采用簡(jiǎn)單的方法來主觀的估計(jì)預(yù)算數(shù)，缺乏必要的預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)；或隨意地運(yùn)用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù)，存在較大的隨意性和不嚴(yán)謹(jǐn)性。這樣編制出來的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性。在執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)時(shí)存在較大偏差，缺乏指導(dǎo)意義。

4.財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略相脫節(jié)

企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算的目的就是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)?？墒乾F(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算各期的銜接性差，預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的短期化，造成企業(yè)只重視眼前利益而使長期利益受損。

5.偏重于長期預(yù)算而不注重短期預(yù)算

企業(yè)一般在年末編制下一年度的預(yù)算，確定下一年度企業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所要取得的成績(jī)。然而，編制了長期的預(yù)算之后卻忽視了階段預(yù)算目標(biāo)編制的重要性，沒有提出一個(gè)階段性的具體方案，導(dǎo)致在長期預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行過程中一些細(xì)節(jié)的問題無章可循，無法判斷企業(yè)目標(biāo)的執(zhí)行情況，無法判斷執(zhí)行過程是否偏離了預(yù)算目標(biāo)，使得長期預(yù)算目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)。

6.沒有建立有效地績(jī)效考核機(jī)制

企業(yè)設(shè)定了一系列財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之后，如果沒有建立有效地績(jī)效考核機(jī)制，沒有對(duì)企業(yè)各部門、各員工的目標(biāo)完成情況進(jìn)行一個(gè)分析考核，那么設(shè)立的預(yù)算目標(biāo)便沒有意義，對(duì)各部門和員工起不到激勵(lì)和導(dǎo)向的作用。而且，未對(duì)實(shí)際經(jīng)營結(jié)果和財(cái)務(wù)預(yù)算的差異進(jìn)行分析，就會(huì)使內(nèi)部績(jī)效考核與預(yù)算目標(biāo)相脫節(jié)。

7.選用的預(yù)算工作方法落后

當(dāng)前，一些企業(yè)編制預(yù)算時(shí)，依舊采用“固定法”“定期法”等落后編制方法。這些編制方法已經(jīng)不能滿足彈性預(yù)算、績(jī)效預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算的實(shí)際需要。預(yù)算方法的正確選擇對(duì)企業(yè)確定有效的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)有重大的影響。針對(duì)不同的企業(yè)、不同的部門、不同的產(chǎn)品應(yīng)該選擇不同的預(yù)算方法，不能只是簡(jiǎn)單的套用成功的例子，而應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，選用適當(dāng)?shù)念A(yù)算方法制定預(yù)算目標(biāo)，為企業(yè)的經(jīng)營提供準(zhǔn)確可靠的預(yù)算指標(biāo)。

二、幾種常用的預(yù)算方法分析及理性選擇

由前面的敘述可以看出，由于企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算方法認(rèn)識(shí)的不足導(dǎo)致企業(yè)在選擇預(yù)算方法時(shí)不能選擇適當(dāng)?shù)姆椒ň幹祁A(yù)算指標(biāo)，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作不能順利的進(jìn)行。只有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和理解，才能針對(duì)不同的情況選擇適用的方法，才能編制出正確有效的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供參考的依據(jù)。

（一）固定預(yù)算

1.固定預(yù)算的定義

固定預(yù)算的方法簡(jiǎn)稱固定預(yù)算，又稱靜態(tài)預(yù)算法，是預(yù)算的最基本方法，它是指根據(jù)預(yù)算期內(nèi)正常的、可實(shí)現(xiàn)的某一業(yè)務(wù)量（如生產(chǎn)量、銷售量）水平作為惟一基礎(chǔ)來編制預(yù)算的方法。傳統(tǒng)預(yù)算大多采用固定預(yù)算的方法。

2.固定預(yù)算的優(yōu)缺點(diǎn)

固定預(yù)算法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行。固定預(yù)算法的操作簡(jiǎn)單，減少了變動(dòng)因素的影響，只考慮該正常的、可實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)量，預(yù)算指標(biāo)易于得到，編制過程易于實(shí)現(xiàn)。

固定預(yù)算的缺點(diǎn)主要有以下二個(gè)方面：編制預(yù)算的業(yè)務(wù)量基礎(chǔ)是事先假定的某一個(gè)業(yè)務(wù)量，不論預(yù)算期內(nèi)業(yè)務(wù)量水平可能發(fā)生哪些變動(dòng)，都只按事先確定的某一個(gè)業(yè)務(wù)量水平作為編制預(yù)算的基礎(chǔ)，這就使得得到的預(yù)算過于機(jī)械呆板，缺乏變通性?？杀刃圆睿@是固定預(yù)算方法的致命弱點(diǎn)。當(dāng)實(shí)際的業(yè)務(wù)量與編制預(yù)算所根據(jù)的預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)量發(fā)生較大差異時(shí)，有關(guān)預(yù)算指標(biāo)的實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)就會(huì)因業(yè)務(wù)量基礎(chǔ)不同而失去可比性。因此，按照固定預(yù)算方法編制的預(yù)算不利于正確地控制、考核和評(píng)價(jià)企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況。

3.使用范圍

在一般情況下，固定預(yù)算法只適用于那些業(yè)務(wù)量基本不發(fā)生波動(dòng)或者波動(dòng)程度很小的情形，而對(duì)變動(dòng)程度比較大的，在編制預(yù)算時(shí)則不宜用此方法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于受到市場(chǎng)因素的影響，某一些業(yè)務(wù)量的預(yù)計(jì)結(jié)果往往會(huì)存在幾種確定或者不確定的可能結(jié)果，這時(shí)，如果根據(jù)固定預(yù)算法來編制財(cái)務(wù)預(yù)算，就可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)量與編制預(yù)算所依據(jù)的業(yè)務(wù)量發(fā)生較大的差異，從而使根據(jù)固定預(yù)算法編制出來的財(cái)務(wù)預(yù)算失去了其作為控制經(jīng)營活動(dòng)、評(píng)價(jià)經(jīng)營業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)該具有的意義。

（二）彈性預(yù)算方法分析

1.彈性預(yù)算的定義

彈性預(yù)算的方法簡(jiǎn)稱彈性預(yù)算，是為克服固定預(yù)算的缺點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，又稱變動(dòng)預(yù)算或滑動(dòng)預(yù)算。其原理是：在成本習(xí)性分析的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)量、成本和利潤之間的依存關(guān)系為依據(jù)，區(qū)分變動(dòng)成本與固定成本，進(jìn)而建立起業(yè)務(wù)量與成本和利潤間的數(shù)量關(guān)系，按照預(yù)算期可預(yù)見的各種業(yè)務(wù)量水平，編制出不同業(yè)務(wù)量水平下的相應(yīng)預(yù)算的方法。這種方法在業(yè)務(wù)量的確定上做出了機(jī)動(dòng)調(diào)整的準(zhǔn)備，使各項(xiàng)具體預(yù)算隨之保持相應(yīng)的彈性。

2.彈性預(yù)算的優(yōu)缺點(diǎn)

與固定預(yù)算相比，彈性預(yù)算具有如下顯著的優(yōu)點(diǎn)：（1）預(yù)算范圍寬，彈性預(yù)算反映預(yù)算期內(nèi)與一定相關(guān)范圍內(nèi)的可預(yù)見的多種業(yè)務(wù)量水平相對(duì)應(yīng)的不同預(yù)算額，能夠適應(yīng)不同經(jīng)營活動(dòng)情況的變化，擴(kuò)大了預(yù)算的范圍，更好地發(fā)揮預(yù)算的控制作用，避免了在實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，對(duì)預(yù)算作頻繁的修改。因?yàn)閺椥灶A(yù)算不再是至適應(yīng)一個(gè)業(yè)務(wù)量水平的一個(gè)預(yù)算，而是能夠隨業(yè)務(wù)量水平的變動(dòng)做機(jī)動(dòng)調(diào)整的一組預(yù)算。（2）可比性強(qiáng)，在預(yù)算期實(shí)際業(yè)務(wù)量與計(jì)劃業(yè)務(wù)量不一致的情況下，可以將實(shí)際指標(biāo)與實(shí)際業(yè)務(wù)量相應(yīng)的預(yù)算額進(jìn)行對(duì)比，從而能夠使預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)與考核建立在更加客觀和可比的基礎(chǔ)上，便于更好地發(fā)揮預(yù)算的控制作用。（3）有效地評(píng)價(jià)和考核，由于預(yù)算是根據(jù)各項(xiàng)成本的性態(tài)分別編制的，因而有利于企業(yè)管理者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開始之前對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用有一個(gè)了解，能嚴(yán)格控制費(fèi)用開支，有利于對(duì)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中得出來的數(shù)據(jù)與預(yù)算得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致分析，了解各項(xiàng)費(fèi)用節(jié)約或超支的原因，并及時(shí)解決問題，同時(shí)使預(yù)算執(zhí)行的評(píng)價(jià)與考核建立在合理性的基礎(chǔ)上。（4）有效地進(jìn)行控制，彈性預(yù)算法能提供一系列生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)量的預(yù)算數(shù)據(jù)，當(dāng)某一預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)際業(yè)務(wù)量達(dá)到任何所選擇的業(yè)務(wù)量范圍內(nèi)的水平時(shí)，都有其適用的一套控制的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)對(duì)經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行有效地控制提供依據(jù)。

彈性預(yù)算是對(duì)固定預(yù)算的一個(gè)補(bǔ)充，相對(duì)于固定預(yù)算而言，彈性預(yù)算的編制方法，編制過程則顯得比較復(fù)雜，要考慮幾種情況下的預(yù)算，編制出來的預(yù)算不止一個(gè)，而是一組，工作量也就相對(duì)增多。

三、如何針對(duì)企業(yè)管理要求選擇預(yù)算方法

針對(duì)部分企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明確，企業(yè)管理要求不夠嚴(yán)格等情況，企業(yè)一方面應(yīng)該加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，明確職責(zé)分工，建立比較完善的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，另一方面，在完善組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立初期可以針對(duì)具體情況只對(duì)某些事項(xiàng)進(jìn)行局部預(yù)算，如利潤預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等，可以進(jìn)行操作簡(jiǎn)單的固定預(yù)算、增量預(yù)算、定期預(yù)算。而對(duì)于組織結(jié)構(gòu)逐步健全，職責(zé)分工明確，企業(yè)管理要求嚴(yán)格的企業(yè)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和全面性要求都比較高。因此，企業(yè)應(yīng)選擇彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法結(jié)合企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的不同情況及時(shí)做出修訂，保持準(zhǔn)確性。

1.針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理程度選擇預(yù)算方法

如果企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度完善，管理基礎(chǔ)良好，管理強(qiáng)度較大，則預(yù)算的準(zhǔn)確性就會(huì)相對(duì)較高，可以選擇零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法編制可比性強(qiáng)、準(zhǔn)確度高的預(yù)算指標(biāo)。若企業(yè)現(xiàn)金管理情況差，管理基礎(chǔ)不好，則可選擇增量預(yù)算和定期預(yù)算等比較容易操作的預(yù)算方法以積累預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要加強(qiáng)管理。

2.針對(duì)績(jī)效考核強(qiáng)度選擇預(yù)算方法

對(duì)于企業(yè)績(jī)效考核水平較高的企業(yè)，相對(duì)應(yīng)的對(duì)于預(yù)算指標(biāo)的精確度的要求同樣比較高，使編制預(yù)算指標(biāo)在期末具有較強(qiáng)的可比性，因此，企業(yè)應(yīng)該選擇彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等方法。而對(duì)于沒有建立完善的績(jī)效考核制度的企業(yè)，企業(yè)對(duì)于預(yù)算的要求水平較低，則可以先選擇采用固定預(yù)算、定期預(yù)算和增量預(yù)算等方法來編制預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部制定績(jī)效考核制度，逐步建立完善的績(jī)效考核機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)預(yù)算方法，從傳統(tǒng)的預(yù)算方法向零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和彈性預(yù)算等方法過渡。

3.針對(duì)運(yùn)用的技術(shù)手段選擇預(yù)算方法

如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的財(cái)務(wù)活動(dòng)中運(yùn)用了先進(jìn)的管理控制手段，預(yù)算的準(zhǔn)確性相對(duì)的提高了，那么企業(yè)就可以選擇彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等更加精確的預(yù)算編制方法。如果企業(yè)所能運(yùn)用的財(cái)務(wù)技術(shù)手段不夠強(qiáng)大，則選擇傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算方法包括：固定預(yù)算、增量預(yù)算和定期預(yù)算等，可以為企業(yè)的預(yù)算編制工作節(jié)省更多的時(shí)間和金錢。

4.針對(duì)企業(yè)規(guī)模選擇預(yù)算方法

對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè)，預(yù)算工作在財(cái)務(wù)中以及在整個(gè)企業(yè)管理中的地位都較高，預(yù)算的準(zhǔn)確性和全局性較強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)選擇彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等。對(duì)于一些中小企業(yè)，管理要求相對(duì)較松，這時(shí)候企業(yè)可能在管理上可能無法達(dá)到很高的要求，企業(yè)可以有選擇性的進(jìn)預(yù)算編制，一般采用固定預(yù)算、增量預(yù)算和定期預(yù)算等方法。

5.針對(duì)企業(yè)編制預(yù)算的期限選擇預(yù)算方法

很多企業(yè)在編制預(yù)算的過程中偏重長期預(yù)算而忽視短期預(yù)算，而加強(qiáng)短期預(yù)算的編制，能確保長期預(yù)算指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。編制長期的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，企業(yè)可以采用定期預(yù)算法來編制，將企業(yè)的預(yù)算年度和會(huì)計(jì)年度統(tǒng)一起來，確定一個(gè)企業(yè)發(fā)展的大目標(biāo)，再結(jié)合使用滾動(dòng)預(yù)算編制的短期預(yù)算，與企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程聯(lián)系起來，不斷解決遇到的問題，使得企業(yè)的發(fā)展始終保持在實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)的軌道上。

四、結(jié)論

本文研究認(rèn)為，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算所涉及的預(yù)算項(xiàng)目很多，不同的預(yù)算項(xiàng)目又有不同的業(yè)務(wù)發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，因此，企業(yè)在實(shí)踐中不能只孤立的采用上述各種方法中的某一種方法來編制每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算，而要根據(jù)不同預(yù)算項(xiàng)目的業(yè)務(wù)發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律分別采用不同的編制方法，而且要隨著時(shí)空環(huán)境的變化適時(shí)地調(diào)整和改善每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算編制方法。

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篇7

【關(guān)鍵詞】 高職院校;績(jī)效與預(yù)算;銜接研究

一、績(jī)效與預(yù)算的關(guān)系

績(jī)效與預(yù)算是一種血脈關(guān)系。高職院校制定了五年的戰(zhàn)略目標(biāo),把五年的戰(zhàn)略目標(biāo)分解到每一年去完成,完成這些目標(biāo)任務(wù)要靠教職工、要有資金作支撐。資金就好像人身上的血脈,血通過脈流入全身各個(gè)部位,人才能活動(dòng)、工作和學(xué)習(xí)等。然而績(jī)效是指激勵(lì)教職工在有限的時(shí)間,完成好目標(biāo)任務(wù),預(yù)算是保證完成好目標(biāo)任務(wù)的血液?？?jī)效與預(yù)算的關(guān)系,是把有限的預(yù)算資金用到高效率的教學(xué)與管理目標(biāo)任務(wù)的業(yè)績(jī)之中,發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、績(jī)效的量化與組織形式

績(jī)效,從管理學(xué)的角度看,是組織期望的結(jié)果,是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出,它包括個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效兩個(gè)方面。組織績(jī)效實(shí)現(xiàn)應(yīng)在個(gè)人績(jī)效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上。如果組織的績(jī)效按一定的邏輯關(guān)系被層層分解到每一個(gè)工作崗位以及每一個(gè)人的時(shí)候,只要每一個(gè)人達(dá)成了組織的要求,組織的績(jī)效就實(shí)現(xiàn)了?？?jī)效的量化是設(shè)計(jì)任務(wù)指標(biāo)、考核指標(biāo)、考核結(jié)果的全過程,它必須用科學(xué)的方法,結(jié)合各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)際情況,并且在一定的時(shí)空能完成的剛性指標(biāo)。高職院校要根據(jù)自身的教學(xué)和管理的特點(diǎn)來選擇設(shè)計(jì)指標(biāo)、考核的方法,選擇平衡計(jì)分卡的方法來設(shè)計(jì)指標(biāo)是比較適合的。因?yàn)槠胶庥?jì)分卡的精髓是追求組織長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、結(jié)果目標(biāo)和過程目標(biāo)、先行指標(biāo)和滯后指標(biāo)、組織績(jī)效和個(gè)人績(jī)效、外部關(guān)注和內(nèi)部訴求等重要管理變量之間的微妙平衡。它的主要特點(diǎn)是重視非財(cái)務(wù)指標(biāo)的管理,這一點(diǎn)對(duì)于高職院校來說顯然具有較強(qiáng)的適用性。考核方法選擇層次分析法,因?yàn)榻虒W(xué)部門績(jī)效具有多(一般有四維:財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)作、發(fā)展)維性的特點(diǎn)。因而績(jī)效指標(biāo)權(quán)重很難直接客觀測(cè)量,應(yīng)用層次分析法來確定各因素的權(quán)重,解決績(jī)效考核問題是比較適用的。在組織績(jī)效考核方面,要有組織體系。首先要成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,一級(jí)由黨委書記負(fù)責(zé)制的績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組:參加的人員是黨委成員,主要評(píng)定考核(院、系、)部門負(fù)責(zé)人的完成任務(wù)情況和評(píng)定績(jī)效等級(jí);第二級(jí)是由系、部門負(fù)責(zé)制的績(jī)效考評(píng)管理者,需要考核所屬教職工的工作任務(wù)完成情況和評(píng)定績(jī)效等級(jí)。績(jī)效等級(jí)按考核量化的計(jì)分折算成A、B、C、D四個(gè)等次,一級(jí)考核主要有四個(gè)指標(biāo)。第一,考核(院、系、)部門負(fù)責(zé)人整體工作任務(wù)完成情況;第二,系部招生任務(wù)完成情況;第三,學(xué)生考證(從業(yè)資格證、畢業(yè)證)情況;第四,學(xué)生就業(yè)情況?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)考核指標(biāo),審定考核情況,確定考核結(jié)果。二級(jí)考核主要是考核教職工個(gè)人目標(biāo)任務(wù)完成情況,按崗位考核。

三、預(yù)算的分解與組織形式

預(yù)算一般以年度為單位區(qū)間編制。在編制年度預(yù)算時(shí),首先要根據(jù)高職院校的業(yè)務(wù)性質(zhì)、范圍及使用預(yù)算指標(biāo)時(shí)效的時(shí)間長短,來確定分解成零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算。兩者的權(quán)重占多少,在作績(jī)效預(yù)算的時(shí)候,應(yīng)先把預(yù)算指標(biāo)分為固定預(yù)算、半固定預(yù)算和變動(dòng)預(yù)算,換位思考。也就是說,按企業(yè)的固定成本、半變動(dòng)成本和變動(dòng)成本來預(yù)算,應(yīng)該實(shí)證考察一個(gè)高職院校某年度的預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況,并將固定成本(物化勞動(dòng))和半變動(dòng)成本測(cè)算為零基預(yù)算,變動(dòng)成本(活勞動(dòng))測(cè)算為績(jī)效預(yù)算。當(dāng)權(quán)重為1時(shí),分解指數(shù)0.2∶0.2∶0.6,這意味著固費(fèi)成本安排為0.2,半變動(dòng)成本安排為0.2,變動(dòng)成本安排為0.6(可根據(jù)各個(gè)學(xué)院的不同情況安排三者的系數(shù)),然后應(yīng)該嚴(yán)格劃分哪些是固定成本,哪些是半變動(dòng)成本,哪些是變動(dòng)成本。固定成本、半變動(dòng)成本按零基預(yù)算編制,變動(dòng)成本(活勞動(dòng))按績(jī)效預(yù)算編制。組織績(jī)效預(yù)算編制要有組織體系,首先要有建立黨委書記負(fù)責(zé)績(jī)效預(yù)算委員會(huì)實(shí)行績(jī)效預(yù)算,必須解決的第一個(gè)問題是誰來對(duì)績(jī)效預(yù)算負(fù)責(zé)。中國香港和美國、澳大利亞高校的普遍做法是設(shè)立專門的預(yù)算委員會(huì)來對(duì)績(jī)效預(yù)算負(fù)責(zé)。但這個(gè)預(yù)算委員會(huì)由誰來牽頭呢?筆者認(rèn)為,能夠選擇的最佳方案是將預(yù)算委員會(huì)設(shè)在黨委會(huì),由黨委書記對(duì)其負(fù)責(zé)。這是因?yàn)?一是我國高職院校黨委會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu),具有最高的權(quán)威性;二是黨委會(huì)有權(quán)利調(diào)動(dòng)、整合高職院校的資源,并對(duì)每個(gè)層次部門(包括院長)的權(quán)利進(jìn)行有效控制和分配;三是黨委會(huì)能夠把預(yù)算與高效的發(fā)展戰(zhàn)略很好地結(jié)合起來。而其他部門如院務(wù)委員會(huì)、財(cái)務(wù)部門都不具黨委會(huì)的權(quán)威。院務(wù)委員會(huì)和中層單位及個(gè)人是績(jī)效預(yù)算的實(shí)施主體。作為最高決策機(jī)構(gòu)的預(yù)算委員會(huì)在績(jī)效預(yù)算中的職責(zé)定位應(yīng)該在于根據(jù)出資者《財(cái)政》的要求,對(duì)預(yù)算方法的審批、對(duì)預(yù)算決定的下達(dá)、對(duì)預(yù)算決定的協(xié)調(diào)以及對(duì)預(yù)算結(jié)果的考核,而不是對(duì)預(yù)算的具體分解和執(zhí)行。預(yù)算實(shí)施的最高主體是校(院)務(wù)委員會(huì)《以院長負(fù)責(zé)制的實(shí)施全過程》。除此之外,根據(jù)績(jī)效預(yù)算設(shè)計(jì)高職院校的各個(gè)方面,并對(duì)高職院校中每個(gè)組織甚至每個(gè)人都提出了目標(biāo)要求和考核措施。因此,它調(diào)動(dòng)起了各個(gè)組織的參與意識(shí),無形中賦予了每名教職員工的實(shí)施責(zé)任。只不過對(duì)于校(院)務(wù)委員會(huì)和中層單位及個(gè)人而言,他們?cè)诔袚?dān)預(yù)算責(zé)任中的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同,前者主要側(cè)重于對(duì)整個(gè)預(yù)算實(shí)施的組織;后者主要側(cè)重于對(duì)具體預(yù)算任務(wù)的落實(shí)。

四、績(jī)效與預(yù)算銜接的條件

第一,高職院校黨委要根據(jù)學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),制定切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù),再把目標(biāo)任務(wù)按輕、重、緩、急安排到每一年,制定績(jī)效考核辦法。二級(jí)(院、系)績(jī)效預(yù)算方案、績(jī)效控制(審計(jì))制度、績(jī)效預(yù)算執(zhí)行檢查制度、績(jī)效預(yù)算反饋制定、績(jī)效預(yù)算獎(jiǎng)懲制定、績(jī)效預(yù)算調(diào)整制度等。第二,要按績(jī)效預(yù)算運(yùn)作,要有績(jī)效預(yù)算編制、績(jī)效預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效預(yù)算結(jié)果、績(jī)效預(yù)算審計(jì)、績(jī)效預(yù)算調(diào)整過程。第三,績(jī)效預(yù)算要有可操作性,每一項(xiàng)績(jī)效預(yù)算考核指標(biāo)對(duì)應(yīng)的每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成起到引導(dǎo)、控制、激勵(lì)的作用,對(duì)二級(jí)(院、系)部門或個(gè)人都一樣。例如:二級(jí)(院、系)的學(xué)生就業(yè)情況,按績(jī)效預(yù)算指標(biāo)規(guī)定,就業(yè)率達(dá)到85%為基本合格,達(dá)到90%為B類符合標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到95%以上為優(yōu)秀,讓二級(jí)(院、系)執(zhí)行非常明朗。

五、績(jī)效與預(yù)算銜接應(yīng)注意的幾個(gè)問題

(一)績(jī)效與預(yù)算銜接的方法

高職院校在作第一次績(jī)效預(yù)算方案的時(shí)候,應(yīng)該全方位考慮兩條主線:一條是績(jī)效考核;一條是績(jī)效預(yù)算。在設(shè)置績(jī)效預(yù)算值時(shí),只能按績(jī)效考核的B類值設(shè)置,待第一年各個(gè)(院、系)部門績(jī)效考核等次(A\B\C\D)出來后,第二年再增補(bǔ)預(yù)算或剔減預(yù)算,以此類推。例如:某經(jīng)濟(jì)類高職學(xué)院,開始執(zhí)行績(jī)效預(yù)算的辦法。第一年安排工商管理系100萬績(jī)效預(yù)算,(指標(biāo)A類110萬、B類100萬、C類90萬、D類80萬)績(jī)效預(yù)算的內(nèi)容包括:基本工資、獎(jiǎng)金、津貼,教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等,由于工商管理系目標(biāo)任務(wù)完成好,經(jīng)考核,等次定為A等。第二年,核定工商管理系績(jī)效預(yù)算經(jīng)費(fèi)為110萬,增加了10萬。這種方法,叫績(jī)效考評(píng)預(yù)算法。

(二)績(jī)效與預(yù)算銜接的操作

作為績(jī)效預(yù)算研究這一方面,每一個(gè)指標(biāo)設(shè)定一個(gè)區(qū)間和等次,區(qū)間一般按年計(jì)算,等次按A、B、C、D。A先預(yù)留,一般執(zhí)行取B,待執(zhí)行通過考核后,按績(jī)效考核情況,再滾動(dòng)到第二年執(zhí)行A、B、C、D等次。關(guān)于績(jī)效預(yù)算指標(biāo)的權(quán)重值的問題:

1.確定各部門的單項(xiàng)工作量;

2.確定各部門的單項(xiàng)工作量的評(píng)價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(A、B、C、D);

3.確定高職院校區(qū)間(以年度為單位)的績(jī)效預(yù)算指標(biāo)和分解的(院、系)部門績(jī)效預(yù)算指標(biāo);

4.確定各部門的單項(xiàng)工作量的權(quán)重及預(yù)算指標(biāo)(B等)。

高職學(xué)院績(jī)效預(yù)算中的變動(dòng)成本圖(見圖1)。

從以上圖型可以看出:按正常的企業(yè)效益取O―B線性、按績(jī)效預(yù)算考核分O―A,O―B,O―C,O―D。當(dāng)績(jī)效預(yù)算考核為O―A時(shí),該系或部門,變動(dòng)成本低,利潤大。這個(gè)利潤一方面是蘊(yùn)含了節(jié)約成本,另一方面也是績(jī)效考核指標(biāo)的總和,并達(dá)到優(yōu)秀。O―B達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),O―C基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),超成本開支,O―D沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),超成本開支。如果按100分計(jì)算,100以上為優(yōu)秀、91―100分為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、80―90分為基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、80分以下為沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

各部門的教學(xué)等各項(xiàng)任務(wù)完成與預(yù)算指標(biāo)掛鉤。學(xué)院應(yīng)按省教委對(duì)高職院的教學(xué)任務(wù)進(jìn)行量化。如師生比例、教師的課時(shí)數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量的要求、教研教改要求、精品課程要求、科研、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)的要求,教書育人(含學(xué)生的行為規(guī)范要求、課程及格率要求、學(xué)生等級(jí)證要求、畢業(yè)證要求)、教學(xué)評(píng)估要求,以上每項(xiàng)工作量數(shù)(做到人人頭上有指標(biāo),個(gè)個(gè)肩上有任務(wù))折成綜合指標(biāo)分為A、B、C、D四等,相應(yīng)與各院、系部預(yù)算指標(biāo)A、B、C、D等掛鉤,并落實(shí)。在落實(shí)績(jī)效預(yù)算指標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮兩個(gè)因素:第一,超指標(biāo)開支下年度扣除,節(jié)約型開支滾動(dòng)到第二年給院、系部使用,這是謀求學(xué)院發(fā)展的舉措;第二,績(jī)效考核達(dá)到A類,下年度要給予獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)算指標(biāo),績(jī)效考核為B類,績(jī)效預(yù)算持平,績(jī)效考核為C類,第二年要遞減預(yù)算指標(biāo),績(jī)效考核為D類,遞交學(xué)院黨委會(huì)討論研究,是否還持續(xù)教學(xué)或管理(持續(xù)發(fā)展)。這樣既加強(qiáng)了院、系部的責(zé)任心,又推動(dòng)了教學(xué)任務(wù)的完成。

把以上績(jī)效與預(yù)算工作銜接好,是解決績(jī)效預(yù)算管理的關(guān)鍵,從而起到預(yù)算促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)完成、績(jī)效反作用于預(yù)算(用錢效益)的作用。達(dá)到績(jī)效預(yù)算的目標(biāo)效益。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

目標(biāo)管理和標(biāo)桿超越機(jī)制面臨的困境

如何體現(xiàn)等值傳導(dǎo),確保分行對(duì)總行的戰(zhàn)略傳導(dǎo)并兼顧各分支行的差異化性。由于種種原因,各商業(yè)銀行的二級(jí)支行,特別是發(fā)展歷史較長的國有商業(yè)銀行,地域差異和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)各不相同,如果按統(tǒng)一績(jī)效指標(biāo)和規(guī)則進(jìn)行考核,雖然對(duì)保證分行戰(zhàn)略落實(shí)有積極作用,但也容易在支行之間產(chǎn)生不公平的現(xiàn)象。

如何體現(xiàn)貢獻(xiàn)度和進(jìn)步率,即存量和增量的問題,使分支行之間的績(jī)效目標(biāo)在難度上具有可比性。一般情況下,存量越大進(jìn)步的難度越大,存量越小進(jìn)步就容易,而且存量大的支行,其進(jìn)步或退步對(duì)分行的影響也較大,如何兼顧“大行”和“小行”,確保考核評(píng)價(jià)客觀、公平、公正,同時(shí),又能保證全行整體的績(jī)效目標(biāo)不落空。

如何體現(xiàn)“簡(jiǎn)單清晰”與“科學(xué)合理”。隨著精細(xì)化管理,績(jī)效考核也在不斷改進(jìn)和更加科學(xué),如何使支行管理者領(lǐng)會(huì)上級(jí)行的戰(zhàn)略導(dǎo)向,直接通過考核指標(biāo)、權(quán)重設(shè)置、計(jì)分規(guī)則掌握分行的經(jīng)營意圖。

如何體現(xiàn)商業(yè)銀行支行發(fā)展的極限問題。面對(duì)商業(yè)銀行支行發(fā)展參差不齊,有些行在當(dāng)?shù)匾烟幱诮^對(duì)優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)份額排位第一,份額絕對(duì)值較高,同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),提升空間有限,要求繼續(xù)進(jìn)步不現(xiàn)實(shí),必然要考慮發(fā)展極限問題。

目標(biāo)管理和標(biāo)桿超越機(jī)制的策略和方法

目標(biāo)管理與標(biāo)桿超越是使企業(yè)目標(biāo)螺旋式上升的動(dòng)力。目標(biāo)管理和標(biāo)桿超越是發(fā)現(xiàn)新目標(biāo)以及尋求如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一種手段和工具,具有合理性和可操作性。標(biāo)桿管理是在不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實(shí)踐,以此為基準(zhǔn)與本企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷,向業(yè)內(nèi)或業(yè)外的最優(yōu)企業(yè)學(xué)習(xí),從而使自己企業(yè)得到不斷改進(jìn),進(jìn)入趕超一流公司創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)的良性循環(huán)過程。

差異化目標(biāo)管理和標(biāo)桿超越機(jī)制是主要改進(jìn)之處。一是改變以往多數(shù)指標(biāo)根據(jù)排名確定相對(duì)分值的做法,使各行的考核得分均可根據(jù)本行業(yè)績(jī)計(jì)算得出,不再取決于其他行的得分;二是消除了“分組賽馬”機(jī)制下同組行先天差異對(duì)考核得分的影響,引導(dǎo)各行將目光由盯住組內(nèi)各行轉(zhuǎn)向盯住市場(chǎng)、盯住先進(jìn)標(biāo)桿和發(fā)展目標(biāo);三是有利于各行及時(shí)分析績(jī)效差距,制訂并實(shí)施績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃。

目標(biāo)管理和標(biāo)桿超越機(jī)制更切實(shí)際,更能體現(xiàn)差異化。實(shí)施目標(biāo)管理和標(biāo)桿超越機(jī)制,主要是結(jié)合實(shí)際設(shè)置多級(jí)標(biāo)桿,鼓勵(lì)各行逐步提升績(jī)效(如:選擇同業(yè)先進(jìn)水平、全行長期戰(zhàn)略目標(biāo)作為優(yōu)秀標(biāo)桿,選擇同業(yè)平均水平、全行平均水平作為合格標(biāo)桿,鼓勵(lì)與先進(jìn)水平差距較大的各行逐步提升績(jī)效,最終達(dá)到先進(jìn)水平),同時(shí)適當(dāng)縮小各檔之間得分差異,減少歷史經(jīng)營情況對(duì)各行績(jī)效的影響。

考核指標(biāo)及計(jì)分標(biāo)桿的設(shè)置

考核指標(biāo)是分行實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖的風(fēng)向標(biāo),分行圍繞戰(zhàn)略落實(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升要求,在設(shè)置支行績(jī)效考核指標(biāo)中,適當(dāng)提高戰(zhàn)略性持續(xù)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重,突出業(yè)務(wù)和產(chǎn)品戰(zhàn)略,通過指標(biāo)設(shè)置側(cè)重點(diǎn)、標(biāo)桿設(shè)定多層級(jí)、考核角度的多維度、計(jì)分方法的差異化,以達(dá)到總行意圖與分行的戰(zhàn)略導(dǎo)向及各二級(jí)支行的實(shí)際情況基本對(duì)接,并為不同規(guī)模、不同基礎(chǔ)的支行搭建一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。在各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)外部標(biāo)桿的設(shè)置和選取上堅(jiān)持以下原則,力爭(zhēng)體現(xiàn)科學(xué)性、公平性、客觀性。

(1)通過不同區(qū)間劃分、差異化設(shè)置、地區(qū)系數(shù)調(diào)節(jié),使支行之間的績(jī)效目標(biāo)在難度上具有可比性。

(2)根據(jù)支行存量貢獻(xiàn)大小,劃分多層級(jí)區(qū)間,貢獻(xiàn)越小,獲得滿分所需要的進(jìn)步率(或增長率)越大。

(3)市場(chǎng)份額和資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)適當(dāng)考慮支行發(fā)展極限問題。

(4)合理設(shè)置單項(xiàng)指標(biāo)得分上下限,使總體評(píng)價(jià)結(jié)果符合各指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。對(duì)于管理相對(duì)成熟、預(yù)算準(zhǔn)確度相對(duì)較高的指標(biāo),以及市場(chǎng)份額類指標(biāo),得分上下限幅度適當(dāng)設(shè)大一些(如利潤、存款、市場(chǎng)份額等指標(biāo));其他指標(biāo)得分上下限幅度相對(duì)設(shè)定小一些。

考核計(jì)分規(guī)則的創(chuàng)新

建立客觀的評(píng)價(jià)體系,形成公正的價(jià)值認(rèn)同。建立以橫向坐標(biāo)和縱向坐標(biāo)組成的二維評(píng)價(jià)體系,橫向標(biāo)桿主要體現(xiàn)規(guī)模、份額、不良率等,鼓勵(lì)區(qū)間進(jìn)位,擴(kuò)大規(guī)模,爭(zhēng)取話語權(quán);縱向標(biāo)桿主要體現(xiàn)指標(biāo)進(jìn)步或增長的優(yōu)秀水平、平均水平,鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)超越。

具體原理是:將支行納入統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià),既兼顧大支行對(duì)分行的整體貢獻(xiàn),又鼓勵(lì)小支行進(jìn)步,按照各支行該指標(biāo)對(duì)分行的“貢獻(xiàn)”和各支行該指標(biāo)的“進(jìn)步”,逐級(jí)分層排列,設(shè)置評(píng)價(jià)等級(jí),評(píng)價(jià)等級(jí)分別對(duì)應(yīng)該考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值的基本得分位。

記分規(guī)則以碼表形式速查,簡(jiǎn)單易懂。在計(jì)分規(guī)則上,引入“基本分位”概念,按照橫坐標(biāo)區(qū)間(規(guī)模、份額、不良率)和縱坐標(biāo)標(biāo)桿(進(jìn)步率、增長率)共同確定某行該指標(biāo)的得分“分位”。規(guī)則更加清晰、明了,能讓管理層一眼看出干到什么程度就能大體得到多少分值,具體的算法可以交由后臺(tái)經(jīng)辦人員。并根據(jù)以上原理,以經(jīng)濟(jì)價(jià)值增加值(EVA)指標(biāo)舉例,建立以EVA貢獻(xiàn)度和進(jìn)步率分別為橫向坐標(biāo)和縱向坐標(biāo)的二維評(píng)價(jià)體系,各管轄行EVA指標(biāo)的績(jī)效表現(xiàn)納入二維空間進(jìn)行對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià),計(jì)算各行該指標(biāo)考核得分。

在基本分位基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步體現(xiàn)區(qū)間內(nèi)的差異和各區(qū)間得分的平滑度,避免跳躍式得分,在區(qū)間內(nèi)達(dá)到下限標(biāo)桿得到基本分位的基礎(chǔ)上,增加超越得分,即進(jìn)步率超過所在區(qū)間下限標(biāo)桿加相應(yīng)的超越分位。

指標(biāo)得分=[基本分位]+[超越分位]

相應(yīng)的分位=[(實(shí)際進(jìn)步率-本期區(qū)間進(jìn)步率最小值)/(進(jìn)步率上一區(qū)間最小值-本區(qū)間最小值)]×(進(jìn)步率上一區(qū)間基本分位-本區(qū)間基本分位)

目標(biāo)管理和標(biāo)桿超越機(jī)制未來方向的思考

展望績(jī)效考核評(píng)價(jià)發(fā)展方向,實(shí)施“目標(biāo)管理+標(biāo)桿超越”的差異化管理和考核,進(jìn)一步改進(jìn)考核技術(shù)方法,增強(qiáng)考核的針對(duì)性,對(duì)績(jī)效管理提出更高的要求,要對(duì)考核指標(biāo)的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真分析和研究,關(guān)注目標(biāo)和標(biāo)桿,建立預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加強(qiáng)目標(biāo)管理和標(biāo)桿超越,最終實(shí)現(xiàn)更有針對(duì)性的“一行一策,一行一標(biāo)”的差異化考核。

篇9

【關(guān)鍵詞】 護(hù)士； 崗位管理； 獎(jiǎng)金績(jī)效； 二次分配

中圖分類號(hào) R47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805（2016）20-0154-02

目前，崗位管理在美國、英國、澳大利亞以及我國的香港、臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)形成一個(gè)相對(duì)完善體系。我國的護(hù)理崗位管理的相關(guān)研究起步晚，尚未形成規(guī)范、易于推廣的體系[1-2]。護(hù)理工作未能體現(xiàn)工效掛鉤[3]。護(hù)士缺口、流動(dòng)性大，崗位管理是被美國磁性醫(yī)院所認(rèn)可的管理手段[4]。通過晉級(jí)以及相應(yīng)的獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制，是減少護(hù)理人員離職率的有效手段，能提升護(hù)理人員的工作積極性與核心能力，從而提升臨床護(hù)理工作質(zhì)量與患者的滿意度[5-6]。筆者所在醫(yī)院護(hù)理部結(jié)合醫(yī)院績(jī)效方案、崗位管理，提出適合醫(yī)院護(hù)士獎(jiǎng)金績(jī)效二次分配方案，經(jīng)過1年多的實(shí)踐，穩(wěn)定護(hù)士隊(duì)伍有了顯著成效，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

筆者所在醫(yī)院為三甲綜合醫(yī)院，一個(gè)總院區(qū)、兩個(gè)分院，共三個(gè)院區(qū)，病床500張，全院護(hù)理人員301人，平均年齡（32.45±1.56）歲；學(xué)歷：研究生6人，本科84人，大專175人，中專36人；職稱：主任護(hù)師：1人，副主任護(hù)師7人，主管護(hù)師31人，護(hù)師83人，護(hù)士153人，新護(hù)士26人。

1.2 方法

護(hù)士獎(jiǎng)金根據(jù)醫(yī)院、護(hù)理部、科室分配的管理模式，首先根據(jù)醫(yī)院總的點(diǎn)數(shù)獎(jiǎng)金績(jī)效分配原則，各科室護(hù)士的獎(jiǎng)金數(shù)，醫(yī)院將全院護(hù)士的獎(jiǎng)金數(shù)發(fā)到護(hù)理部，護(hù)理部根據(jù)能級(jí)對(duì)應(yīng)的原則，進(jìn)行統(tǒng)一分配。

1.2.1 臨床護(hù)士分層級(jí)設(shè)置和晉級(jí)體系 各臨床護(hù)理崗位可依據(jù)護(hù)士專業(yè)能力及技術(shù)水平為主要指標(biāo)，結(jié)合護(hù)士的學(xué)歷、職稱等，設(shè)立新護(hù)士（N0）、初級(jí)責(zé)任護(hù)士（N1、N2）、高級(jí)責(zé)任護(hù)士（N3、N4）、?？谱o(hù)士（N5、N6）的層級(jí)崗位，并劃分為N0～N6七個(gè)技術(shù)等級(jí)。

1.2.2 科室將層級(jí)與績(jī)效掛鉤，將層級(jí)管理落到實(shí)處 根據(jù)N0～N6層護(hù)士崗位職責(zé)的不同，以護(hù)士的工作表現(xiàn)、工作質(zhì)量、患者滿意度、技術(shù)難度等作為考核要素，設(shè)置不同的權(quán)重系數(shù)，并將考核結(jié)果與晉級(jí)、晉升、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和評(píng)選優(yōu)秀掛鉤。

1.2.3 科室將培訓(xùn)考核與崗位管理緊密結(jié)合，使崗位管理落到實(shí)處 根據(jù)N0～N6層護(hù)士的基礎(chǔ)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)特點(diǎn)，安排不同層級(jí)護(hù)士的推薦課程，并對(duì)分層培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)。

1.3 實(shí)施

1.3.1 獎(jiǎng)金計(jì)算公式 （1）護(hù)士個(gè)人獎(jiǎng)金=（護(hù)士獎(jiǎng)金總數(shù)-績(jī)效考核總數(shù)）÷護(hù)士職稱總系數(shù)×個(gè)人職稱系數(shù)+個(gè)人績(jī)效考核獎(jiǎng)金。（2）“績(jī)效考核總數(shù)”是護(hù)理部為了獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)月的優(yōu)秀個(gè)人及集體的總額?！白o(hù)士職稱總系數(shù)”是醫(yī)院績(jī)效方案所有護(hù)士的總系數(shù)，“個(gè)人職稱系數(shù)”是護(hù)理部二次分配方案中確定的系數(shù)，“個(gè)人績(jī)效考核獎(jiǎng)金”是根據(jù)護(hù)士表現(xiàn)綜合評(píng)定用于激勵(lì)護(hù)士獎(jiǎng)金數(shù)。

1.3.2 不同層級(jí)護(hù)士的獎(jiǎng)金 全院護(hù)士總的獎(jiǎng)金不變，根據(jù)醫(yī)院護(hù)士各層級(jí)人員，N1～N2護(hù)士172人，占全院護(hù)士比例57.14%，離職護(hù)士人員調(diào)查顯示95%護(hù)士都是初級(jí)護(hù)士N1～N2護(hù)士，為了穩(wěn)定醫(yī)院護(hù)士隊(duì)伍，護(hù)理部根據(jù)能級(jí)對(duì)應(yīng)原則，進(jìn)行獎(jiǎng)金二次分配，大大提高N1～N2護(hù)士的獎(jiǎng)金。層級(jí)分明，提高了護(hù)理一線人員的積極性，穩(wěn)定了醫(yī)院護(hù)士隊(duì)伍，降低護(hù)士辭職率。舉例：醫(yī)院系數(shù)正高1.5，副高1.4，主管1.2，護(hù)師0.9，護(hù)士0.8，新護(hù)士醫(yī)院補(bǔ)貼1500元，按照醫(yī)院平均獎(jiǎng)為5000元計(jì)算，具體算法見表1。

2 結(jié)果

2.1 離職原因調(diào)查

通過調(diào)查醫(yī)院2013年離職護(hù)士，結(jié)果顯示因醫(yī)院獎(jiǎng)金低的占總離職人數(shù)69.23%，見表2。

2.2 滿意度調(diào)查

每季度隨機(jī)抽取出院患者250例進(jìn)行護(hù)士滿意度調(diào)查，結(jié)果顯示患者及家屬對(duì)護(hù)士滿意度由原來的93%～95%上升到97%～99%，見表3。

2.3 護(hù)士滿意度調(diào)查

護(hù)士301人對(duì)獎(jiǎng)金績(jī)效二次分配表示滿意，其個(gè)人獎(jiǎng)金明顯比以前提高，工作積極性和服務(wù)態(tài)度比之前提高，對(duì)職業(yè)前景發(fā)展有信心，見表4。

3 討論

長期以來，護(hù)理工作是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度、高應(yīng)激的工作，不規(guī)律的工作模式使護(hù)理人員承受著來自社會(huì)、家庭、患者的多重壓力。眾所周知，在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，相對(duì)比而言，護(hù)理人員的社會(huì)地位及福利待遇均處于較低水平，導(dǎo)致我國護(hù)理人員每年有20%～40%的流失量，特別是合同制護(hù)士流失現(xiàn)象更為嚴(yán)重[7]。護(hù)士隊(duì)伍是醫(yī)院中數(shù)量最大、工作接觸面最廣且影響面最大的，薪酬激勵(lì)機(jī)制成為護(hù)理部門關(guān)注的焦點(diǎn)，如何科學(xué)地進(jìn)行薪酬設(shè)計(jì)，最大限度地降低護(hù)士辭職率，調(diào)動(dòng)各層級(jí)護(hù)士積極性，提高護(hù)士職業(yè)滿意度，成為醫(yī)院管理者研究的重要課題[8]。調(diào)查表明科室獎(jiǎng)金分配采用同工同酬方式，存在層級(jí)不分明，護(hù)士的技術(shù)、能力得不到體現(xiàn)等弊端；護(hù)士對(duì)職業(yè)前景發(fā)展不明朗，工作情緒低落，護(hù)士滿意度不佳[9]。

新型崗位管理模式的理念就是以臨床護(hù)理實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，通過評(píng)定對(duì)象的業(yè)務(wù)能力，不同能級(jí)的護(hù)士負(fù)責(zé)不同層次的護(hù)理工作，才能有效減少人力資源浪費(fèi)。獎(jiǎng)金績(jī)效二次分配由護(hù)理部統(tǒng)籌，根據(jù)臨床各科護(hù)士不同層級(jí)，進(jìn)行獎(jiǎng)金二次分配，突出工作量和崗位風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，體現(xiàn)能級(jí)對(duì)應(yīng)，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，對(duì)護(hù)士獎(jiǎng)金分配方法進(jìn)一步優(yōu)化[10]，能激勵(lì)護(hù)士的積極性，對(duì)于護(hù)士職業(yè)生涯有期盼，還能夠有效挖掘護(hù)理人員的工作潛能，提高護(hù)理工作質(zhì)量。獎(jiǎng)金績(jī)效二次分配得到全院護(hù)理人員的一致支持，高年資護(hù)士一般在特殊崗位，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)及勞動(dòng)強(qiáng)度小于臨床一線人員。高年資護(hù)士獎(jiǎng)金減少一般波動(dòng)在100～300元，心理沖擊小，對(duì)于獎(jiǎng)金減少表示理解。低年資護(hù)士獎(jiǎng)金平均增加200～300元，護(hù)士不同層級(jí)間存在差異，激勵(lì)護(hù)士向上一級(jí)別發(fā)展，對(duì)護(hù)士心理激勵(lì)作用明顯強(qiáng)化。

綜上所述，新型崗位管理模式下的獎(jiǎng)金績(jī)效二次分配可提高護(hù)士的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)護(hù)士的自豪感和成就感，降低護(hù)士辭職率，提高護(hù)理質(zhì)量和工作效率，提高患者及其家屬的滿意度，是一種切實(shí)可行值得推廣的人性化護(hù)理管理方式。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞 新醫(yī)改 醫(yī)院 全面預(yù)算管理

一、引言

看病難、看病貴是廣大病患面臨的普遍難題，這拷問著我國醫(yī)療體制，新醫(yī)改政策正是破解這個(gè)難題的鑰匙。近幾十年來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)騰飛，醫(yī)院的規(guī)模和實(shí)力不斷增強(qiáng)，但是預(yù)算管理始終不夠科學(xué)規(guī)范。資金是醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的“血液”，也是醫(yī)院大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的價(jià)值基礎(chǔ)，如何規(guī)范收支管理，把預(yù)算用到“刀刃”上，是醫(yī)院必須正視和解決的問題。

二、新醫(yī)改的背景概述

改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了重大的發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生體系逐漸形成，疾病防治能力得到了顯著提升。同時(shí)，醫(yī)藥保障覆蓋的人口范圍也在不斷擴(kuò)大，整體醫(yī)療技術(shù)水平有了大幅度提升，群眾健康得到了明顯改善。與此同時(shí)，我國醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與群眾健康需求不適應(yīng)的矛盾卻也逐漸凸顯出來。城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置不夠科學(xué)、發(fā)展失衡，社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作不到位，醫(yī)藥保障制度不健全等問題對(duì)我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展形成了阻礙。2009年4月，《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式出臺(tái)，同時(shí)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》，標(biāo)志著新醫(yī)改正式啟動(dòng)。2017年1月9日，國務(wù)院了《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》，加上“兩票制”實(shí)施意見、薪酬制度配套政策，意味著“新醫(yī)改”進(jìn)入深水區(qū)。

三、新醫(yī)改視角下醫(yī)院預(yù)算管理的難點(diǎn)

新醫(yī)改政策要求實(shí)行收支兩條線，執(zhí)行全面預(yù)算管理，把所有收支全部納入預(yù)算管理，并且抓住整個(gè)預(yù)算管理的關(guān)鍵點(diǎn)?？墒?，長期以來醫(yī)院習(xí)慣了粗放式管理模式，缺乏預(yù)算管理意識(shí)，資金管理水平較低，有規(guī)不依、有章不循的現(xiàn)象廣泛存在；預(yù)算管理制度不夠健全，設(shè)置的預(yù)算指標(biāo)不合理、不科學(xué)，執(zhí)行過程中缺少硬性約束，資金使用的隨意性大，預(yù)算超支成為常態(tài)；預(yù)算編制水平較低，普遍采用“基數(shù)法”編制預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容不全面，結(jié)果編制出來的預(yù)算往往成為空頭支票；有的醫(yī)院缺乏必要的調(diào)查研究，盲目進(jìn)行項(xiàng)目投資，立項(xiàng)、申報(bào)、審批等流程把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致超預(yù)算支出，而且項(xiàng)目劃撥的專項(xiàng)資金不能完全發(fā)揮效益；而且，資金管理方式和手段相對(duì)傳統(tǒng)化，通常注重后期管理，卻缺乏對(duì)資金使用過程的動(dòng)態(tài)控制，資金使用審核不嚴(yán)，資金管理的權(quán)責(zé)不夠明確，導(dǎo)致資金使用計(jì)劃與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，資金管控流于形式。

四、新醫(yī)改視角下醫(yī)院加強(qiáng)預(yù)算管理的方案

（一）建立全面預(yù)算管理體系

資金是醫(yī)院經(jīng)營管理的價(jià)值基礎(chǔ)，預(yù)算管理水平直接反映了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)營管理能力，為此醫(yī)院必須高度重視預(yù)算管理工作，建立全面預(yù)算管理體系，成立專門的預(yù)算管理部門，做好資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的措施加以防范。首先，醫(yī)院應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，制定預(yù)算管理制度，完善資金審批制度，規(guī)范資金管理流程，根據(jù)醫(yī)院的運(yùn)營情況和外部環(huán)境建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)控制模式，以保障資金流動(dòng)和經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)性、計(jì)劃性、有效性；其次，資金流轉(zhuǎn)面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)院要建立相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，隨時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)、資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)警，合理規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)營管理與資金管理同步協(xié)調(diào)，以維護(hù)資金的安全；此外，要建立健全資金使用考核機(jī)制，落實(shí)資金管理問責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)資金管理的權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，充分激發(fā)管理人員的積極性，避免預(yù)算超支、資產(chǎn)閑置和資金沉淀等問題。

（二）全面提升預(yù)算編制水平

全面預(yù)算管理是資金管理的重要方法，也是實(shí)施控制和監(jiān)督的重要手段，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立總預(yù)算、院級(jí)預(yù)算、責(zé)任預(yù)算的三級(jí)預(yù)算體系，其中醫(yī)院總預(yù)算是預(yù)算管理部門根據(jù)年度事業(yè)計(jì)劃建立的醫(yī)院總體財(cái)務(wù)預(yù)算，院級(jí)預(yù)算是各行政職能部門編制的醫(yī)院層級(jí)預(yù)算，責(zé)任預(yù)算是各責(zé)任中心編制的業(yè)務(wù)收支預(yù)算。醫(yī)院應(yīng)改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法，建立健全預(yù)算體系，深化預(yù)算編制方法，根據(jù)醫(yī)院的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，自下而上逐級(jí)編制資金預(yù)算，并優(yōu)化預(yù)算分配結(jié)構(gòu)。首先，加大信息化建設(shè)力度，及時(shí)引入專門的財(cái)務(wù)軟件與數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高預(yù)算編制的信息化水平；其次，在開展預(yù)算之前，預(yù)算管理人員必須做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作，確保預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化；再次，應(yīng)加強(qiáng)資金收支管理，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)近幾年的信息數(shù)據(jù)，充分借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并采用多種預(yù)算編制方法。例如，藥品材料費(fèi)用可采用彈性預(yù)算法；業(yè)務(wù)收入采用滾動(dòng)預(yù)算法；管理費(fèi)用零基預(yù)算法；臨床醫(yī)技科室的收支結(jié)余采用績(jī)效預(yù)算法；資產(chǎn)折舊費(fèi)用采用固定預(yù)算法等。最后，應(yīng)設(shè)計(jì)科學(xué)、明確的指標(biāo)體系，將所有數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析，從而提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

（三）嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理方案

醫(yī)院應(yīng)確保預(yù)算分配管理的科學(xué)性，把預(yù)算指標(biāo)層層分解與落實(shí)到各部門，嚴(yán)格按照預(yù)算程序開展各項(xiàng)預(yù)算管理工作，并明確相關(guān)責(zé)任人，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理方案，切實(shí)糾正粗、疏、漏、亂等現(xiàn)象。醫(yī)院應(yīng)對(duì)支出進(jìn)行分類管理，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度，嚴(yán)格按照預(yù)算和計(jì)劃使用資金，禁止以撥代支、以領(lǐng)代報(bào)，或者隨意變更資金用途。要確保資金預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)授權(quán)支付管理，將預(yù)算方案嚴(yán)格落到實(shí)處，一般不允許更改，對(duì)于特殊的超預(yù)算支出必須經(jīng)過申報(bào)和審批程序才可變更。而且要設(shè)立預(yù)算預(yù)警體系，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算偏差、資金異動(dòng)、大額支出等，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行審批，并且認(rèn)真分析預(yù)算與實(shí)際出現(xiàn)差異的原因，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制。

（四）積極引入績(jī)效考核機(jī)制

全面預(yù)算管理對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了很高的要求，醫(yī)院應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并提供專業(yè)的、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)課程，快速提高他們的預(yù)算管理工作水平。為了確保預(yù)算管理的效果，醫(yī)院必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為此可以成立監(jiān)督考核小組，積極引入績(jī)效考核機(jī)制，制定科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核和監(jiān)督，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果納入績(jī)效考核體系，將各部門的工作目標(biāo)與預(yù)算管理相結(jié)合，給予預(yù)算執(zhí)行良好的部門以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差或違背預(yù)算管理制度的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。監(jiān)督考核小組及時(shí)將預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果反饋給醫(yī)院的管理人員，讓管理層得以總結(jié)預(yù)算管理存在的問題，并積極思索解決方案。將考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，才能積極建立講約束、講實(shí)效、講規(guī)范的預(yù)算管理新機(jī)制，從而保證預(yù)算管理的執(zhí)行力，防止出現(xiàn)編制、執(zhí)行兩張皮的現(xiàn)象。

五、結(jié)語

2009年以來，我國出臺(tái)了一系列醫(yī)改政策，可以預(yù)料，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，規(guī)范化管理是醫(yī)院的必然發(fā)展方向。預(yù)算管理是一種全員、全方位、全過程的管理，各級(jí)醫(yī)院必須積極適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，積極落實(shí)全面預(yù)算管理，規(guī)范資金運(yùn)作體系，促進(jìn)醫(yī)院管理透明化、科學(xué)化、規(guī)范化，并積極推動(dòng)我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

（作者單位為重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院）

參考文獻(xiàn)

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