導語：如何才能寫好一篇水利工程發展現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：生態水利工程；可持續；生態環境

中圖分類號：S891文獻標識碼： A

1 水利工程對生態環境的影響

1．1 對局部氣候的影響

水利工程可改變所在地區降水、空氣濕度、溫度、風向等氣候因子。當水庫工程建成蓄水后，庫區形成水面，使該區域的水熱交換方式以及強度發生改變，進而導致當地氣溫發生變化，一般會提高庫區平均氣溫。另外，庫區蓄水、水域面積增大，也使水庫及其周邊蒸發量、降雨量及濕度增加，使當地降水時空分布特征發生一定程度變化。

1．2 對水文情勢和水溫的影響

水利工程的建設不但會改變工程河段的水文情勢，也會影響到整個流域。筑壩使河流非連續化，庫區由原河流生態系統變成了湖泊生態系統，其水流速度、水域深度、水溫和水流邊界條件都發生了極大變化，蓄水也多會導致庫區地下水位升高；壩下河道內徑流量、徑流過程、水溫及流態明顯改變，壩下河道減脫水多導致沿岸地下水位下降。通常徑流調節能力強的水庫上述變化幅度很高，徑流式水庫變化就相對沒那么明顯。

1．3 對地質環境的影響

水利工程建成后，庫區巖土結構、地下水水位、水壓等一系列物理因素的改變，可能導致地震、山體滑坡、塌岸等地質災害的發生。水庫蓄水導致地殼應力增大，易引發地震。庫區地下水位上升，易引發滑坡、坍塌等事故。

1．4 對水質的影響

水利工程建成后，庫區水流速度變緩，水中的溶解性礦物質減少，溶解氧量下降，水體富營養化可能性增大。進入庫區水體的建設垃圾和工農業廢水，其含污染物種類多、成分相對復雜、難降解，而庫區流態又不利于水中污染物擴散，導致庫區水體水質的污染。

2 生態水利工程建設必要性與其設計工作發展現狀

2．1 建設生態水利工程實現可持續發展

水資源是基礎性及戰略性的自然資源。在世界各國水資源開發與環境保護都日益受到關注，人們已經意識到只有更加科學地、綜合地利用水資源、減少對生態環境的影響，才能實現社會經濟的可持續發展。而生態水利工程是一種兼顧水利工程功能及對環境資源可持續利用的新興水利工程，它從生態環境的全局著手，把科學規劃、河流綜合管理以及污染防治技術等有機結合，在開發利用水資源、滿足社會經濟需求的同時，兼顧生態環境的保護。生態水利工程不僅高效開發利用水資源，同時，也妥善保護環境資源，維護社會經濟發展與環境保護關系的和諧統一。

生態水利與傳統的水資源利用存在著本質的不同。傳統的水資源開發利用是粗放型經濟增長模式下的產物，其特點是只顧及眼下，不考慮長遠，只注重經濟效益，不看重生態價值，為追求經濟發展，不惜犧牲生態環境質量。由此，造成了當今日益加劇的生態環境問題，嚴重威脅人類生存與發展。這種“涸澤而漁，焚林而獵”的資源利用方式，必然代之以協調有序的、可持續利用方式。而生態水利正是這樣一種可持續的資源利用模式，它通過對流域水文系統綜合整治與管理，充分發揮水系的資源功能、生態功能、環境功能，使全流域安全保障性、生態適宜性都得以維持或不斷改善，支持流域內社會經濟的可持續發展。

2．2 生態水利工程設計原則

2．2．1 安全可靠與經濟合理原則

從安全角度出發，生態水利工程建設、施工須符合水文學、工程力學相關規定，確保設施的規范性；河流縱、橫斷面規劃設計時，要全面考慮河流泥沙輸運、河床侵蝕沖刷特性及河勢變化趨勢，以確保河流修復改造工程的安全穩固性和持久性。從工程的經濟因素考慮，應本著投入小、風險小、收益大的原則進行設計。

2．2．2 維持或恢復河流形態空間異質性原則

生態系統群落多樣性與生境多樣性呈正相關關系，而一個區域的非生物環境空間異質性越強則往往其生境多樣性越大。傳統的河道治理工程使天然河道渠道化，致使河流生境單一化，導致河流生態系統退化。生態水利工程的根本目的之一，即在于保護和恢復河流乃至流域的生物多樣性。因此，在生態水利工程設計時應首先對河流演變歷史和現狀進行調查評估，確定河流生態修復目標，明確保護目標制約因素，對保護物種關鍵生態因子進行分類和評估，并確定生物對生態因子適宜范圍，必要時利用數理模型對不同情境下的非生物環境要素進行模擬。

2．2．3 利用生態系統自組織能力進行設計

生態系統有自組織功能，生態學用以解釋生態系統動態平衡特征，也可用來解釋生物群落的動態演替過程。生態工程設計是一種“引導性”或者說是一種“觸發性”的設計，生態工程主要依靠生態系統的自組織功能，而設計工作，旨在為生態系統的這種內秉功能建設或恢復適宜的條件，包括演替初期一定的群落組成及水文特征、水質、土壤、地貌等生態因子。

2．3 當前生態水利工程設計工作存在的主要問題

2．3．1 缺少針對性的設計方法及評價標準

每一個生態水利工程的具體服務目標都會因時因地不同，這就要求生態水利工程設計要因時因地而異。當前，尚缺乏具體的、有針對性的生態水利工程功能評價方法與標準，缺少足夠的技術標準與規范，使得生態水利工程建設目標不夠明確、針對性不足。

2．3．2 水利工程設計者與生態科技人員缺乏合作

水利工程設計必須要遵循生態學原理、遵循流域生態需水規律，但是在具體設計工作中，水利工程設計者與生態科技人員尚缺乏真正意義的合作，部分設計人員對工程生態服務功能考慮不足，對工程設計方案生態可行性研究較少，對設計方案生態影響評價工作重視程度不夠，導致許多水利工程的生態效益不明顯，甚至是產生很多的不利影響。

2．3．3 缺乏生態水文測驗資料

生態水文測驗資料是生態水利工程設計的重要基礎數據之一，能夠幫助分析評價生態過程受水文過程的影響情況。缺乏水文資料，生態水利工程設計工作就難以有效的設計理論、方法與技術參數進行。目前，我國的水文測驗工作相對仍不完善，生態水利工程設計人員不能獲得足夠的水文基礎資料，是致使生態水利工程設計工作未能很好地進行的主要原因之一。

2．4 改善生態水利工程設計現狀的主要措施

(1)依靠工程水文學與生態水文學進行生態水利工程設計，加強水利工作者與生態科技人員間的合作。生態水利工程設計要有機的將工程水文學與生態水文學相結合，科學制定水利工程生態功能目標。在設計中，既要重視對水利工程社會經濟服務目標，又要保障生態目標對水資源的需求，才能提高設計的科學性，從而實現水利工程社會經濟服務功能與生態保護功能的和諧統一。生態水文學與工程水文學是生態水利工程設計的重要理論基礎，基于對生態水文知識一定認識高度基礎上的設計，才可能使水利工程建設對生態的不利影響因素得到更加全面、有效地控制，進而才可能實現水利工程的生態服務功能目標。生態水利工程設計工作具有鮮明的跨學科特性，水利科學與生態科學在該項工作中的地位均舉足輕重。水利工程設計人員與生態科技人員在設計中的全過程交流反饋，是科學設計、實現生態水利工程價值的基礎。

(2)明確生態敏感目標，豐富設計基礎資料，科學進行生態水利工程設計。生態水利工程設計首先要明確設計的內容和目標，設計過程中要清楚地認識到工程直接或間接影響的生態目標，在工程規劃設計階段充分考慮到對生態目標各方面的不利影響，在實際設計工作中有針對性的調整、優化設計方案，以避免或減緩工程的不利生態影響，使不利生態影響最小化；同時水利工程設計方案須符合水利建設的實際，保證水利工程的正常進行。設計中基礎資料的充分搜集十分重要，應盡可能的搜集已有水文、生態等基礎觀測資料及研究成果，相關專業科技人員應注重溝通與資料的共享。

(3)生態水利工程結合環境工程設計。生態水利工程設計要吸收環境科學理論與技術，對水量與水質進行同步科學配置，盡量將生態水利工程與水污染防治工程相結合。可依具體工程建設區域及水量變化過程進行設計，具體工程實施方案應考慮水量季節變化，使生態水利工程能夠更好的建設、運用。同時，應設計以水資源高效利用與凈化水質為目的的生態水利工程，如以減小土壤鹽漬化風險為目的適度開采地下水進行水稻種植，以實現水質凈化為目的的人工濕地工程等，實現水利工程生態服務功能與水污染控制功能的兼備。

3結束語：

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關鍵詞：水利工程；現狀；發展趨勢

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0192-1

隨著水利工程現代化發展，在水利工程建設中更加注重水利設計，重視水文設計，有效解決水利工程存在的問題，并認真探討和總結水利工程的發展現狀，優化設計工作，以便滿足水利工程建設的要求，促進社會發展。

1 水利工程設計的現狀

1.1 水利工程設計市場體制不健全

在實際水利工程設計中，無法貫徹和深化設計招標，導致有些水利工程設計部門通過區域影響力或關系來實現，這就使得水利工程的設計圖紙和方案缺乏技術含量，難以保證質量和安全。

1.2 水利工程設計中缺少技術經濟理念，加大了工程成本

在設計中，一旦施工圖紙制定后，水利工程的造價成本也隨著確定。如果設計人員沒有經濟觀念，就會使設計方案缺乏對施工材料價格的考慮，使設計方案缺乏經濟性，導致工程造價增加，嚴重影響水利工程進度。

1.3 缺乏對設計方案選比工作的重視

水利工程的設計方案要從實際情況出發，對設計工作進行隨時完善和補充，設計圖紙或方案要得到選比和論證。但是在實際設計工作中，選比工作和資料的完善補充得不到重視，導致水利工程建設功能、規模與當地的社會條件、自然生態條件不相適應，雖然水利工程方案和設計可用即用，但缺乏實用性。

1.4 設計人員和隊伍有待加強

人員隊伍是水利工程設計工作的主要實施者，決定著設計圖紙或方案的指導效果。然而，當前水利工程建設缺乏高技能的專業設計人員，設計人員缺乏實踐經驗，導致設計方案的質量較低。

2 水利工程設計發展的趨勢

2.1 認真開展水利工程安全生產工作

水利工程要以“加強監管、落實責任、預防為主”為重點，積極開展安全生產活動；認真做好安全生產檢查工作，加強危險源監控和事故隱患整改工作，做好各水庫汛前和汛期安全檢查工作，有效防止水利工程安全事故的發生；建立完善的安全生產監管機構，讓專職監管人員認真履行監督管理職責，切實落實水利工程的安全生產責任；定期開展安全生產培訓和宣傳教育工作，提高全體人員的安全意識，樹立安全生產的觀念，從而提高有關部門的監管能力和水平。

2.2 向設計院承包水利工程方向發展

隨著建筑行業的快速發展，承包機構不斷增多，如公司承包、個人承包等。設計院承包水利工程具有很多的優勢，能保證工程質量，有效整合利用資源。

2.2.1 節約資金 目前水利工程建設需要巨大的資金投入，在建設中一般會出現資金浪費和流失的現象。然而設計院承包水利工程后，能節省大量資金，減少浪費。設計院由專業的技術人員組成，掌握先進的科學技術，能有效地節約建設成本。另外，設計院還能進一步優化設計方案，保證設計方案在物料運輸、流程、工藝布局等方面的合理性。通過簡化流程，能使水利工程的施工過程更加經濟，從而實現節約資金的最終目的。

2.2.2 各部門的聯系更加緊密 設計院作為一個整體機構，它能保證采購、手工和設計等部門的統一。設計院可讓工程師面對面地進行技術交流和溝通，避免出現獨立工作和盲目工作的現象，防止設備采購、施工等環節出現失誤。通過設計院整體決策，能克服水利工程盲目選擇施工方法、選擇設備等問題，確保水利工程的順利實施。

2.2.3 提高水利工程的管理水平 設計院通過運用專業技術知識對工程進行科學的分析管理，隨時掌握水利工程進展情況，最大限度地對安全、運費、質量、進度等因素進行整合，嚴格控制各項資金支出，保證工程順利實施。同時通過分析管理能鍛煉設計人員的綜合處理能力，從而提高設計人員的管理水平。

2.3 審查力度和法制建設得到加強和健全

近年來，水利工程設計生產和管理發生了巨大變化，逐漸由原來的專業化和綜合化管理向項目管理、專業管理方向轉變。在實際水利工程設計工作中，存在監督力度不夠、內容復雜、標準實施不完善等問題。因此，在今后水利工程設計工作中，要借用法律手段加強對市場的規范和管理，全方位、全過程地做好審查工作。在評審過程中要制定相應的準則、條例，以滿足評審設計中的各種要求。

2.4 水利工程逐漸走向美觀化、生態化

首先，水利工程更加注重人的感觀需求，既依托自然環境，有保護自然環境，吸引社會資金的投入，促進水利經濟的不斷發展，真正實現環境、工程的可持續發展。其次，水利工程要避免影響生態環境，在遵循生態環境規律的基礎上制定設計方案，工程設計要堅持人本理念、可持續發展理念和環保理念。

3 結語

總之，現階段，水利工程設計仍存在設計不合理、管理分散等問題，設計人員的設計理念嚴重影響水利工程建設質量。為了有效解決水利工程設計存在的問題，有關水利工程部門要進一步優化設計方案，創新管理模式，確保水利工程設計既保護自然環境，又能節約成本，促進水利工程的順利開展。

參考文獻

[1] 尹三春.水利工程設計中的常見問題及解決對策淺析[J].硅谷,2008,(17).

[2] 安延崗.水利工程設計中存在的問題及措施[J].黑龍江水利科技,2011,(02).

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1.1加強不同部門之間的協調與合作

想要對施工地區的各種情況有個詳細的了解，就需要各個部門對建設地區的水文、環境等又充分的了解，以此來為水利設計工作提供一個很重要的支撐。所以，就要加強水利設計中水文部門與環境保護部門等的協作與合作，共同為水利設計部門提供一個可靠、全面的資料，為他們的設計提供一定的參考意見，從而增強水利設計工作的科學性。

1.2水利設計的市場、法律審查制度將會得到完善

近幾年來，水利工程設計的生產和管理發生了很大的變化，由過去的專業化和綜合化管理轉為了項目管理和專業管理。在具體的水利工程設計中，存在監管力度不夠、內容復雜、標準實施不完善等等不足。所以，在以后的水利工程設計中，就更應該借助法律和市場的手段來全面、全過程的做好審查工作。并在審查的過程中制定相應的條例、法規來滿足評審的各項要求。

1.3在今后的水利工程建設中將會更加的美觀和生態

和諧社會使當今社會的主題，在水利工程方面也該堅持這樣主題，今后的水利工程建設也將根據人的感情需求，既要在保證水利工程的質量上，還要將其設計得更加美觀和生態，對水利設計投入更多的時間和精力。此外，在遵循生態環境規律的基礎上要制定相應的設計方案，在設計的過程中要堅持以人文本和環保的理念。

1.4水利工程設計的人才隊伍建設將會不斷加強

水利人才在水利工程的建設中有著很重要的位置，它應當與培養人才和引進人才放在同樣重要的位置，所以在市場競爭不斷加大的前提下，對人才隊伍的建設成為提高水利設計水平的根本方法。在水利設計人才隊伍建設中，為了利于業務上的需要，在人才隊伍中建立激勵機制，讓更多優秀的設計人員得到進修的空間，把他們培養成復合型的人才。這樣，水利工程建設才能在今后發展中不斷地得到發展。

2總結

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【關鍵詞】水利工程；碾壓混凝土施工技術；現狀及發展

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

0.引言

碾壓混凝土施工技術作為一種新的混泥土施工技術，具有高度機械化、縮短工期、簡化施工程序、節省投資等優點，取代了傳統的混凝土大壩柱狀澆筑法，成為水利水電工程首選大壩之一。碾壓混凝土技術在國外諸如巴西、美國等國家多使用粗放快速模式建壩；如日本采用層間間斷模式澆筑上升層間結合模式；巴基斯坦做了里程碑式的混泥土實驗實現了混泥土高速澆筑等等都有了較豐富的發展，但國外的研究重點是碾壓混泥土技術，而對施工方面技術的質量管理較少，且對壩體的穩定性和美觀性要求較少。而近幾年來，國內碾壓混泥土筑壩技術也得到了突飛猛進的發展。截止目前為止，我國已建在建的碾壓混凝土大壩已達60多座，圍堰近20座，我國碾壓混凝土筑壩技術已處于國際領先地位。

1國內外碾壓混凝土施工技術的現狀及發展

1.1國外碾壓混泥土施工技術現狀及發展

巴西美國等多采用粗放快速模式建碾壓混凝土壩，對壩體防滲溫度控制與防裂層面結合等技術要求不高，對碾壓混凝土質量控制要求不嚴，由此導致混凝土裂縫滲漏問題頻繁出現。日本采用的是層間間斷模式澆筑上升。因層間結合不受初凝時間的限制，導致碾壓混凝土層間結合不穩定，影響壩體整體性，層間的滲水通道也破壞了壩體穩定性和美觀。國外對于碾壓混凝土施工技術方面作了深入研究，但對于碾壓混泥土施工質量方面的管理較為薄弱。

碾壓混凝土技術在國外諸如巴西、美國等國家多使用粗放快速模式建壩；如日本采用層間間斷模式澆筑上升層間結合模式；巴基斯坦做了里程碑式的混泥土實驗實現了混泥土高速澆筑等等都有了較豐富的發展，并建設了具有標志性的碾壓式混泥土技術的水利大壩建筑，體現了較高水平的技術手段。但壩體的穩定性和美觀，碾壓混泥土施工技術方面的質量管理是在今后實踐中需要加強研究的重要方面。

1.2國內碾壓混泥土施工技術現狀及發展

我國的碾壓混凝土筑壩技術源于國外，是于80年代初開始研究，于1986年建成了我國第一座碾壓混凝土重力壩——福建省坑口大壩。在碾壓混泥土技術推廣初期，部分學者對層間結合、壩體防滲多方面產生疑慮和爭論，并因此減緩了碾壓混凝土壩的實施應用進程。但隨著試驗研究的深入，配合原材料混凝土比例和施工機械與施工工藝的改進，結合先進的科學設計理論和不斷實踐嘗試，碾壓混凝土筑壩技術逐漸得到提高，日趨完善，解決了各類問題：國產化研制采用高摻粉煤灰等外摻料，選用適合水泥、砂石骨料、優質復合型外加劑、核子水分密度儀；石料對碾壓混凝土性能的影響規律；在機械設備方面對碾壓混凝土拌和運輸攤鋪壓實的不斷改進，調整了混凝土稠度值的控制范圍；壩體防滲結構的不斷發展演變；在混凝土攤鋪澆筑及分縫處理，在施工工藝方面分層碾壓模板工程的不斷提高，改進了變態混凝土斜層平攤鋪筑誘導縫施工及惡劣環境下的施工技術等新工藝，進一步提高了碾壓混凝土大壩的質量，對垂直水平及其他方向的混凝土芯樣檢查，芯樣已達10米（若不受鉆孔機具限制，可能會更長），抗剪斷試驗的破環面不在層面結合面，觀測儀器的數值均證實大壩運行正常，大壩滲漏變形值與常規混凝土相同在大壩設計方面也有很大突破，區別于重力壩，還設計采用了拱壩、雙曲拱壩等先進的設計指標。

近幾年來，我國碾壓混凝土筑壩技術得到了突飛猛進的發展，1933年建成了壩高75米的普定碾壓混凝土重力壩，為當時世界上最高的；1996年建成了壩厚比僅為0.19的福建溪柄壩，為世界上第一座碾壓混凝土薄拱壩；2001年建成壩高132米的沙牌碾壓混凝土重力拱壩和厚高比為0.17的甘肅省龍首碾壓混凝土雙曲拱壩，分別為目前世界最高和厚高比最小的壩；在建的龍灘大壩（壩高初期195米，終期217米），為世界上最高的碾壓混凝土重力壩；榮獲了國家科學技術進步一等獎的兩個項目：坑口碾壓混凝土重力壩和普定碾壓混凝土拱壩，均應用于拱壩設計、倒懸面施工、分縫以及并縫、溫控以及防滲等方面，并都取得了寶貴實踐經驗。在速度方面，隨著施工水平和能力的提高，我國碾壓混凝土筑壩的工期逐漸加快。例如我國僅用了4個月的時間就完成了總方量為110萬平方米，高達120米的三峽三期上游碾壓混凝土重力式圍堰（如圖1）。其日最高強度達到2.1萬平方米，位居世界首位。各項數據表明我國碾壓混凝土筑壩技術發展迅猛，已處于國際領先地位。在今后的發展中，除了增強碾壓混泥土筑壩技術的發展，更應重注技術質量的管理，建設出高效并且高質量的大壩。

圖1—三峽三期上游碾壓混泥土重力式圍堰

2. 我國碾壓混凝土筑壩技術的發展歷程和特點

2.1 壩越筑越高

從初期建造的多為百米內（50~80米）的碾壓混凝土壩到達100米的水口、巖灘兩座碾壓混凝土高壩的建成，筑壩高度逐步攀升，隨后相繼建成了江埡、棉花灘、大朝山等超過百米的高壩。正在興建的有壩高120米的索風營；柏高130米的百色等高壩。

2.2拱壩比重不斷提高

近十年間碾壓混泥土拱壩發展迅猛得益于普定碾壓混凝土拱壩技術突破了碾壓混凝土筑壩應用領域。碾壓混泥土拱壩現已占碾壓混凝土壩總數的六分之一，其中還有一些更高級的諸如雙曲薄拱壩、百米級高拱壩和嚴寒地共的拱壩等手段。這些拱壩都包含了許多新技術突破和發展。

2.3碾壓混凝土工程量在壩體總體積中的比重不斷提高

早期的碾壓混凝土壩，采用金包銀式結構，使得常態混凝土占去壩體體積中的大部分，碾壓混凝土工程量所占比重約為一半。自變態混凝土和二級配碾壓混凝土作防滲體技術的開發后，近期所建重力壩和拱壩，基本上普遍采用全斷面碾壓混凝土筑壩技術使碾壓混凝土占壩體工程量比重增高到八成左右。

2.4 筑壩技術要求從細從嚴

我國碾壓混凝土壩，區別于日本的層間間斷模式，強調層間連續鋪筑，保證層間要有良好結合，上游面混凝土應滿足防滲防裂和抗凍融兩個基本要求等其他性能方面的要求，而內部混凝土要滿足必要的混凝土溫度控制及抗裂要求。

2.5 規程規范的編制

編制了碾壓混凝土壩設計導則碾壓混凝土重力壩設計規范和水工碾壓混凝土施工規范等技術規程，加強施工質量管理。

3 總結

國內外的碾壓混凝土施工技術都有了較好的發展，使得其作為一種新的混泥土施工技術在筑壩過程中得到了良好應用。在未來科研方面，除了增進技術手段的研究，更應注重施工質量管理，使得碾壓混泥土技術高效、高產、低風險的實施于筑壩建設中。

【參考文獻】

[1]連華，水利工程碾壓混凝土施工技術的現狀及發展，中國新技術新產品，2011年8月

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當前，我國農村農田水利發展的主要任務集中在節水灌溉、小型農田水利工程建設、大中型節水改造和病險水庫的加固工作等方面。近年來，由于全球氣候變暖的影響，各地降水分布不均，旱澇等自然災害頻發，造成經濟和財產損失，阻礙了社會發展的進程。

因此，加強我國農田水利設施建設，提高節水灌溉能力是適應現代農業發展，提高糧食收入，促進水資源可持續利用，加快新農村建設的重要手段，也是我國加快新農村建設管理步伐的重要工作內容之一，當前加快農村農田水利設施建設已勢在必行。

一、加強農田水利建設的積極意義

1.使資源得以可持續發展。水具有不可替代性、有限性，但可以循環使用，如果利用不當，勢必會阻礙人類的生存與發展，危害人類的生命及財產安全。同時，水資源又極易受到污染，近年來污染事件比比皆是。水資源的可持續發展是保持生態環境所必需的，是維持人口、資源、環境相協調的基礎，這就要求在發展經濟的同時，不僅要考慮當前的需求，而且要為未來著想，滿足水資源的可持續發展。

2.關系到社會的穩定發展。我國歷來重視對農田水利的發展，一直以來，三農問題是制約我國改革與發展的根本問題。只有加強農田水利建設，才能確保農業增收，為順利推進工業化和城鎮化提供保證，才能使國民經濟持續有力的增長，保持整個社會的長期穩定。

3.關系農村經濟持續健康發展。農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求，農村經濟發展關系著社會的安定團結。農田水利基礎設施是農村經濟發展的基礎，農村農田水利建設是農業可持續發展的關鍵，能夠有利促進農業生產成本降低，使農業效益不斷增加，不斷提升我國農業綜合競爭力。

二、我國農田水利設施現狀

1.農田水利工程老化失修、設備報廢、效益下降嚴重，難以為繼。我國農田水利工程特別是小型農田水利工程主要是依靠農民投工投勞，因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題，再經過幾十年運行，現在大部分都到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設備報廢嚴重，難以為繼。據相關部門調查資料，由于工程老化失修、設備報廢等原因，全國小型農田水利工程的平均完好率僅為50%左右，實際灌溉面積遠低于設計灌溉面積。在2009年的抗旱災中就出現有水澆不上地的現象。

2.投入嚴重不足。建國后相當長的一個時期農田水利工程建設以農民投入為主體，隨著改革開發的深入發展，國家對"三農"政策的調整，農民對農田水利建設的投入銳減，現在農民投入的主要形式投勞投工只相當以往的1/4左右。近年中央財政恢復了小型農田水利設施建設補助專項資金，2009年增加到近五十億元，但與水利專家測算全國農田水利建設每年需要千億元以上資金相比，相差甚遠。加之地方財力有限，要求地方財政配套的資金多數落空，農田水利建設投入嚴重不足。

3.管理薄弱，運行困難。盡管政府出臺政策鼓勵建立農民用水戶協會等農民自己的管水組織，但一種農民自己的組織的建立并要形成有效用水、管水的機制不是一朝一夕的事，多數農村尚未建立。灌溉用電價格、用水價格高，農民承擔不起，普遍存在"只澆救命水，不澆增產水"現象，管理單位征收水費困難，工程正常營運困難，影響效益的發揮。

4.農村水資源污染依舊嚴重。在社會工業化推進過程中，大量的工業廢水、城鎮生活污水和農藥隨意排放，嚴重污染地下水和地表水，直接威脅著廣大農民的飲水安全和糧食安全。同時，由于植被遭破壞，致使許多地方水土流失嚴重，耕地退化、土質松軟，使農產品產量下降。雖然采取了一定措施來治理污染，但成果甚微，急需通過法律手段來規范水資源使用。

三、新時期加強農田水利建設的措施

加強農田水利建設、搞好農業綜合開發，是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措，按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施：廣辟籌資渠道，加大資金投入。在全面建設社會主義市場經濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民，發揮農民的積極性和主觀能動性。

而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導，吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則，制定相應的法規、政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設，激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性，引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業持續快速健康發展。認真做好農田水利建設規劃編制工作。

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論文摘要：當前，隨著改革開放的不斷深入，推動了我國水利事業的良好發展；管理工作在水利工程中是一項重要的環節，那么，現階段該怎樣做好水利工程管理工作，提高工程整體質量，這是水利工程管理人員不容小覷的一項重要任務。本文首先論述了當前時期下我國水利工程管理的現狀，其次闡述了水利工程的發展以及提高管理水平的措施，以供參考。

0 引言

一直以來，水利在人類生產生活過程中都扮演著一個重要的角色，對我國的良好發展更是起到了積極的促進作用，而水利工程施工的各個環節階段都與水有著直接的關系，同時也與當地的地形、水文、施工環境等有著緊密的聯系，將存在的諸多矛盾有效的處理，保證水利工程朝著多個目標開發并獲取相應的效益，進一步推動其持續發展與良好的應用，這已經成為了當前水利工程施工人員所要完成的首要任務。

1 當前時期，我國水利工程管理現狀

1．1 管理體制不夠完善，權責劃分不清

隨著社會的快速發展，我國涌現出了諸多的大大小小的水利工程，這些水利工程的主要功能具有防洪、排澇、灌溉、發電、養殖等諸多優勢，在我國國民經濟的發展中起到了重要的支撐作用。但是，現階段我國水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業單位或者企業管理的傳統體制，如果采用這樣的一種管理模式，那么，就會形成了自上到下的一種指揮體制，政事交叉、職責不清，從而導致了水資源的統一管理權、水利事業行政管理、漁政監督管理機構的執法權以及管理權等各項工作發生了錯位或者缺位的現象；同時，水利工程管理結構的編制、水費計收體制、灌區水價核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。具體體現在以下幾個方面：產權不夠清晰、權責不夠明確，水利工程管理部門經常將管理與養護融為一體；管理部門經營性資產過于單一，產權制度與市場經濟不相適應缺乏一定的活力，部分資產長期閑置，并且這類資產缺乏一定的處置權，導致公益性的資產無法發揮良好的效益作用，由于經營性資產沒有足夠的發展動力，因此對水利工程的有效管理造成了一定的影響，同時也制約了水利工程經濟效益的發展步伐。總的來說，水利工程管理實際經營發展過程中，如果管理體制不夠完善、權責劃分不清，那么，就會對水利工程的持續發展造成嚴重的影響。

1．2 管理與維修養護經費不足，對水利工程正常投入造成影響

水利工程建設過程中，部分小型水利工程沒有足夠的維修費用，出現了嚴重的老化現象；如果有相關管理部門的，他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金；如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養護方面沒有配備專業的人員，極少數工程甚至沒有建設完畢，就發生了破壞現象。另外，在人員經費的供給方面，多數負責防洪、排澇工作的，由于財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設法的鉆空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。

1．3 運營機制不夠靈活，內部管理較為粗放

水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產權清晰、權責明確、管理科學以及自我發展的現代化的水利事業。誰投資，誰管理，誰受益是水利工程管理的基本原則。但是，現階段，水利工程管理存在了諸多的問題，一方面是經營管理手段較為滯后，經營管理意識十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數量過多而真正懂得經營管理方面的人才甚少，嚴重缺乏一批能力強的人才隊伍，難以適應現階段水利經營管理市場實際需求。

2 水利工程管理的發展及提高管理水平的對策

2．1 轉變傳統的觀念，適應形勢的發展

由于水利工程具有較強的公益性，因此，無償提供水資源或者低價提供水資源的觀念在水利工程管理人員心中已經扎根，認為水利工程的建設屬于國家的管轄范圍，他們扮演起了不計成本的服務性角色。隨著社會市場經濟體制的建立與不斷完善，市場要求要提高水資源價值，要求水利工程管理部門依托供水，進一步加強各個環節階段的管理，做好成本核算工作，通過改革的方法，將錯誤的觀點全面轉變，力爭成為自主經營的企業。水利工程的管理是在以往的計劃經濟、商品經濟以及聽從上級行政命令的思維上逐漸的轉變過來的，很好的將市場價值規律、經濟規律以及合理配置資源的思想貫穿落實到了實際行動之中。

2．2 構建與實際情況相符的發展策略

我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門所要負責的任務的基礎上，根據實際收益情況，將水利工程管理部門劃分為三種類型：即純公益性部門、準公益性部門、經營性部門。絕大部分的水利工程管理部門都是準公益性的管理部門，而這一類型是最為復雜的一種。不僅要承擔防洪排澇的公益性任務，同時還必須具備發電供水的經營性功能。因此，實際中，我們應時刻堅持著實事求是的原則，將經營性與公益性之間的關系進行明確的劃分，應充分發揮自身具有的優勢，制定出多種經營模式，將其潛在的能力作用全面的挖掘，以促進水利事業良好的發展。

2．3 提高管理水平的對策

首先，應強化水利工程管理意識；我們都知道，水利工程在我國社會的發展與群眾的生產生活中具有重要的作用，是一項不容小覷的事項。因此，作為從事水利工程管理的人員而言，管好水利工程已經成為了目前首要解決的任務之一。水利工程的優質化管理主要強調各個管理部門必須要建立一套完善的水利工程管理機構；另外，還要進一步加強水利單位對財務的監督管理力度，水利工程管理單位必須有自己的財務機構，實現自主經營模式。此外，各級地方行政主管部門還應定期對財務管理進行仔細的審核，對于管理不善，不按照財經紀律辦事的，經常虧損的水利工程管理部門必須予以嚴厲的懲治。

其次，加強水利工程管理的信息化建設；指的是建立成為覆蓋全國的水利信息網絡系統，以此全面開發水利信息資源，建立一批完善的水利資源數據庫及水利信息化的管理體制，編制有關的法律法規和安全體系框架，從而提高水利工程管理良好的服務水平。尤其要建設防汛指揮系統、水資源管理決策支持系統以及水質量檢測系統和評價信息系統等，除了這些以外，還必須建立水利信息化培訓體系，爭取培養一批綜合素質高的水利系統內部人才隊伍，這對于促進水利工程管理的發展具有重要的積極作用。

3 結論

綜上所述可知，現階段，對水利工程而言，最為重要的一個環節就是管理，因此，相關人員應做好水利工程管理工作，這是提高水利工程中整體質量的關鍵。當前，我國水利工程在管理方面還存在著這樣那樣的問題，應予以重視，并及時的制定有效的措施將問題解決。要對水利工程管理工作具有的重要性全面的認識，不僅要管理好，還要建設好。定期對管理人員進行專業知識的培訓，掌握與市場經濟發展相適應的新知識、新手段、新方法，進一步促進水利事業朝著科學化、規范化的方向持續良好的發展。

參考文獻

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關鍵詞：農田水利建設；農業生產；現狀分析；對策研究

中圖分類號： F323.213 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.12.035

對于我國經濟建設而言，農業發展是最核心的經濟基礎，在農業事業的發展過程中，農田水利在農業經濟發展中起到至關重要的作用。特別是對于我國的發展現狀而言，由于我國地域較為遼闊，水資源的分布并不均衡，因此，水利工程的建設是現階段農業技術發展中重要的問題。雖然，在整個農業水利工程建設的過程中，一些農業設施的建設為整個農業的發展奠定了良好的基礎，但是，在整個技術應用的過程中，也存在著一定制約性的因素。所以，在現階段農田水利工程的建立過程中，應該逐漸認識到水利系統中存在的制約性因素，制定科學的解決措施，從而為農業經濟的發展奠定良好的基礎。

1 農田水利建設服務農業生產的現狀

1.1 對農田水利建設服務的認識不到位

雖然在現階段農業技術的發展過程中，農田水利工程取得了一定的發展，但是，很多管理人員對于相關的系統并沒有充分認識。隨著農村經濟化的逐漸改革，我國水利工程中農業水費的收取逐漸從行政事業型收費轉變成經濟性的收費，因此，其原有的思維也逐漸發生了一定的改變。在小型農田水利工程的改革過程中，對水利工程的建設進行了相關的規定，水利工程水費主要是根據管理權以及使用權進行個人利益的收取，而由政府來收取相關的費用是不合理的。人們對于這些觀點的看法都逐漸忽視了資金內容的投入。與此同時，在水利工程內容建立的過程中，會涉及到農業糧食的生產、地區防洪、抗旱等問題的分析，這些項目的出現都需要收取工程水費，因此，在現階段水利工程的建立過程中，就應該逐漸優化基本的改革理念，從而為水利工程的建立提供充分性的保證。

1.2 資金投入不足制約著農田水利建設的發展

農田水利工程建設，是提高我國農業經濟發展的最核心性內容，但是，一些水利工程的建立卻逐漸老化，甚至已經超出了使用的年限，而且，在一般情況下都應用于小型農場的水利工程建設，所以整個配套的效率相對較低。隨著農業技術的逐漸發展，人口增多但是耕地卻逐漸減少，要提高水利工程的整體性效率，就逐漸成為水利工程發展中十分困難的問題。因此，要想在根本上保證農業經濟的逐漸發展，就應該提高農業技術的生產能力，將更多的資金投入到農田的水利工程建設。在農業建筑事業的發展過程中，由于投入性內容的不同，就會使整個水利工程的建設不能得到良好的發展，所以，應該逐漸優化農業建設的基本理念，從而為整個農業水利工程的建立提供充分保證。

2 優化農田水利建設服務的基本對策

2.1 強化農業水利服務的工程投入

在農業技術逐漸發展的過程中，通過“三農”目標的建立，為我國小康社會的建立奠定了堅實的基礎。因此，無論是農村經濟的發展以及人們生活水平的提高，還是強化水利資源實現生態化的環境，最終受益的都是農村的經濟發展以及農民的基本生活。對于國家以及地方政府而言，應該建立科學的發展觀念，按照基本的發展理論，依據強化農田水利工程的建設以及資金內容的投入的根本意義，為整個農田水利工程的建設提供充分的保證，同時也為農村經濟樹立科學的發展方向。

2.2 強化水利工程管理及服務的創新性水平

在現階段農業技術逐漸發展的過程中，政府部門應該逐漸強化組織內容的建立，實現專業化的農業技術運行，通過與群眾管理內容的充分結合，應該建立科學化制度運行的管理制度。與此同時，也應該逐漸優化基本的市場運行機制，降低水利工程的成本運行，明確農田水利設施建設的核心性內容，從而在根本意義上明確水利工程管理的權利以及基本的義務。在強化水利工程管理內容建立的同時，應該建立科學化、規范化的水利工程管理制度，通過市場化、專業化水利工程發展理念的建立，強化工程維修養護的基本體系，而且，也應該不斷改善農田水利工程建設的基本理念，強化專業人員的組建，優化基本的發展理念，從而為整個農業經濟化的發展提供充分的保證。

3 結語

總而言之，在現階段農業發展過程中，為了逐漸強化農業中水利工程的建設，就應該堅持以農業作為發展的基礎，充分考慮現代化科技的發展需求，建立合理性的發展理念，從而在根本意義上展現農業技術的現展需求。與此同時，應該明確認識到農田水利的發展現狀，組建專業化的水利工程隊伍，強化工程維修的基本理念，在根本上保證農業事業建設的科學化發展。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程；質量檢測體系；質量控制

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0191-1

隨著水利工程質量監督制度逐步建立和完善，水利工程質量得到大大提高。其中水利工程檢測作為水利工程質量監督的手段，起著非常重要的作用。因此，進一步加強水利工程質量檢測體系的建設，以落實水利工程質量監督制度，成為質量監督部門的重要課題。

1 我國水利工程檢測體系的發展現狀

我國的水利工程建水利工程檢測體系伴隨著水利工程質量監督制度的建立和發展，慢慢成長起來。水利部《水利工程質量檢測管理規定》的，規范了水利檢測行業的行為，2003年頒布的《行政許可法》更進一步為水利工程質量檢測體系建設提供了法律基礎。質量檢測市場的形成和發展受到政府的影響非常大，因此，檢測行業是一個政府導向性的非完全開放市場。它的大小完全取決于政府政策。地方政府一般根據本地實際情況制定質量檢測管理制度，然后讓行業主管部門劃定檢測機構的服務范圍，這在很大程度上排斥了其他地區檢測機構的進入。再加上水利工程質量檢測常需要一些大型的檢測設備，檢測結果具有一定的時效性，導致檢測市場帶有行政區域獨立性。正由于獨立性的原因，檢測市場被國有企事業單位所壟斷，質量檢測機構長期依附于這些單位，無法形成市場競爭，沒有一套獨立的發展運作模式，內部缺乏科學的管理體系。導致質量檢測機構的技術水平不高，市場的技術門檻比較低。當前的水利工程規模不斷加大，工程的技術復雜度也越來越高，現有的很多質量檢測機構的技術漸漸不能適應當前的發展，過去的一些質量檢測設備漸漸被淘汰，各種數字化的質量檢測設備應運而生，這些先進的設備和儀器能夠對工程質量進行多領域、多視角的檢測，并可以通過無線通信與其他設備進行聯合作業，然后將質量檢測的結果發回到數據處理中心進行處理。這些質量檢測設備的使用為評判工程質量提供了數字依據，使得水利工程質量監督工作更加科學和規范。

2 加強水利工程質量檢測體系建設的意見和建議

面對我國水利工程質量檢測體系的現狀及其中存在的問題，筆者以為可以從以下幾個方面進行改進：

2.1 質量檢測機構應樹立起市場化觀念，加強自身建設

水利工程質量檢測單位從國家企事業單位向獨立法人的轉變，說明現今的質量檢測機構是一種技術服務型企業，因此，質量檢測機構應樹立起企業觀念，借鑒企業發展和改革的一系列有益經驗和先進手段，來促進自身的變革，以適應未來質量檢測工作的市場化趨勢，促進質量檢測工作的科學發展。

2.2 明確質量監管責任，提高行業質量檢測意識

水利工程質量檢測是水利工程質量監督、檢查、評定、驗收的重要手段，因此，水利工程質量檢測的管理應劃歸質量監督部門，同時，質量監督部門也應加大對質量檢測機構的檢查力度，通過年檢、抽檢和不定檢等各種手段來提高水利工程質量檢測部門的質量檢測意識和管理水平，促進水利工程質量檢測機構水平的提高，使之成為質量監督部門的得力助手。

2.3 機構的調整和費用的支付

質量檢測機構必須以第三方的形式為工程承包方和業主提供服務，才能保證質量檢測結果的科學性、公正性和權威性。因此，對于檢測費的支付就不能由工程承包方來支付，應直接將其從施工費中扣除，由業主或保險公司來支配。這樣就能有效保證質量檢測結果的公正性。另外，對于質量檢測機構來說，質量檢測工作也存在著巨大的風險，必須引入商業保險，以提高質量檢測機構抵御風險的能力，這也有利于質量檢測機構對自身行為的約束，提高檢測機構的誠信度，促使質量檢測企業向著科學化的方向發展。

2.4 加強水利工程質量檢測的法律建設

加強水利工程質量的檢測體系建設離不開法律的支持，盡管近年來已經了許多有關工程質量的檢測辦法，但是就水利檢測行業來說，仍然缺乏一個比較完整科學的管理規定，因此，有必要加強水利工程質量檢測體系的法制建設，為水利工程質量檢測市場提供一個法律依據，促進水利工程質量檢測市場的發展，實現對水利工程質量檢測工作的有效管理和規范。

3 結語

水利工程質量檢測體系建設對提高水利工程質量檢測水平，強化工程質量監督檢查，提高水利工程質量具有重要意義。因此，水利工程質量監督部門應強化水利工程質量檢測體系建設，規范水利工程檢測行為，全面提高質量檢測水平。

參考文獻

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關鍵詞：農田水利工程；建后管護；問題；措施

在我國當前的水利工程建設中，工程問題與管理問題是影響其健康發展兩個主要方面。工程問題大致包含水利建設中的工程質量問題，管理問題則主要指水利工程投入使用后長期運行管理與監管維護方面的問題。從我國水利建設現狀來看，后者問題相對嚴重，由于落后的管理體制、資金落實等問題，管護問題較為普遍，因此研究水利工程建后管護問題具有極大的現實意義。

1小型農田水利工程建后管護存在的問題

當前水利建設缺乏相關法律法規保障，且管理體制發展較為落后，因此水利工程的建后管護存在嚴重問題，特別是管理體制落后導致的職權劃分與落實等問題。

1.1農田水利工程管護意識淡薄

農田水利建設的重要性并未在廣大農村地區得到深入普及，這導致政府大力建設的水利工程不能在施工完成后得到完備的維護與管理，因此難以充分發揮水利工程在農業發展中的作用。管護意識淡薄體現在農田水利管護宣傳的嚴重缺失，基于社會發展的階段性我國大部分農業工作者缺乏先進的現代化發展理念和維護意識。與此同時水利管理機制本身也存在較大問題，廣大農業工作者缺乏先進的農業發展理念的引導，其對公共基礎設施缺乏基本的保護意識，因此導致小型農田的相關水利設施缺乏有效維護。

1.2農田水利工程管理體制不健全

從農村基礎設施長期建設管理方面看，落后的管理體制是造成小型農田水利建后維護問題的關鍵原因。管理體制落后、管理機制僵化以及缺乏專業的管理理念與人才隊伍建設是其重要表現。我國農村管理機制的理論發展與建設起步較晚，設備落后、管理人員能力差、養護經費無著落或不足，加之我國幅員遼闊各省市、自治區的發展差距較大，并未形成統一有效的水利工程監管與維護機制。另外從管理體制建設方面來看，缺乏足夠規模的管護資金，且基層政府管理體制建設存在較多問題、人才管理隊伍建設不能一蹴而就等實際問題也許得到充分考慮。

1.3農田水利工程用水缺乏計量

從水利工程的運行情況來看，缺乏科學的農業用水計量也是造成當前農業建設中小型農田水利管護問題的重要原因。我國現代化農業建設跨步較大，用水粗放且缺乏有效計量是當前小型水利工程管護工作中的顯著問題。一方面大部分的農業水利灌溉區缺乏計量設施，存在按照灌溉區面積計費、缺乏科學用水意識，另一方面，一些原定工程建設中具有計量設施的水利系統空置計量設備，并未能按照規定的收費收取方式運行。這些都嚴重損害農業工作者與管理維護人員的水利意識培養，造成水資源的巨大浪費與管理機制的長期漏洞。

1.4管護技術服務體系有待完善

從水利工程的長期管護機制來看，鄉鎮水利站、農村或片區用水合作組織等作為農業水利系統的基礎組成部分，其管理維護的技術服務體系方面的缺陷也是導致當前農業水利建后管護問題的重要原因。甚至部分基層水利服務機構，因無法維持基本的人員開支與管理資金運轉而出租或變賣水利資產，在缺乏足夠資金支持、職權落實不清晰、專業人才培養缺失等因素的限制下，完善先進的管護服務體系已成為農業水利建設發展的當務之急。

2小型農田水利工程建后管護問題的解決措施

我國農業發展與現代化農村建設已進入嶄新階段，在這一飛速發展的新時期，全面了解農業水利發展現狀，并基于當前存在的主要問題制定科學可行、積極有效的解決措施是解決農業水利問題的迫切舉措。基于前文對其主要影響因素的深入分析，下面將針對農業水利建設現狀提出具體的解決方法。

2.1提升農田水利工程管護意識

首先，提高水利管理部門與廣大受益群眾的農田水利管護意識是落實實際工作的重要思想前提。只有全面提升基層水利管理人員的管理意識，才能保證先進管理理念與管理機制的有效落實。農田水利工程管護意識淡薄首先體現在政府管理部門在工程施工階段高度重視，而對工程的長期維護與運行監測缺乏先進的管理意識，甚至完全缺乏維護意識而任由水利運行放松監管。最后往往導致前期投入巨大的水利建設運行損耗過大，帶來巨大的農業發展損失。另外，廣大受益群眾作為水利工程建設的目標群體，其在享受基礎水利工程建設所帶來的經濟發展效益的同時必須承擔相應的維護與監管職責。在水利設施運行出現問題的時候，首先基層技術人員可以通過定期的設備檢查與維護來及時解決技術問題，另外農民群體也可以對設備問題進行及時有效的反映，進而實現長期的設備運行監督，充分發揮水利建設的利民效用。

2.2建立健全農田水利工程管理體制

水利工程是管護基層農業發展的重要工程，從工程的長期運行來考慮，健全工程管理體制是徹底解決農業水利問題的根本方法。進行水管體制改革，建立適應我國國情、水情與農村經濟社會發展要求的小型水利工程管理體制和良性運行機制。首先從權責劃分與責任落實方面看，在前期獲得巨大基金投入的農田水利建設由于政府、農村集體與受益農戶三者的責任與職權劃分存在長期漏洞，最后導致水利設施的無人監管與定期維護問題。從實際現狀來考慮，小型農田水利的管護缺乏完善的管理條例與政策法規的保障，且我國各地區發展具有顯著的地域特征，因此如何因地制宜地落實農業發展政策、發揮水利工程在農業建設中的保障作用是需要全面科學地考慮。要發揮水利政策的引導作用，首先要明確當地農業建設的實際困難，加強基層水利設備的長期監測與定期維護。專業的人才隊伍建設是建設先進管理機制的關鍵，基層專業人才培養需不斷加大。同時還需針對管理機制的漏洞，發展先進的管理理念、規范管理體系，并且加大管理技術的交流學習，注重靈活變通。

2.3因地制宜實施用水計量

我國各省市、自治區在農業水利工程建設方面存在顯著的區域差別，按南北方的氣候特征來看，南方雨量充足而北方干旱地區較多。北方干旱地區應完善“計水到戶、供水到戶、定價到戶”的終端水價制度，基層供水單位引導農民的水利灌溉合作。而水量充足的南方地區適合兩部制水價，可以將農業灌溉水費設為農業財政補貼范圍，只收取計量水費部分。另外計量收費制度需得到不斷完善，既要考慮水利建設的工程投入成本，又要考慮運輸過程中的水資源損失。計量收費的超額收費實施需要全面考慮定額標準的科學制定，以節約水資源為基本宗旨，還要充分考慮到農戶的經濟負擔問題。

2.4完善基層水利技術服務體系

長期以來，鄉鎮水利站存在明顯的編制少、資金投入少、運營支出較大且專業人才培養落后等顯著問題。在政府精簡管理部門與管理改革的作用下，小型農田水利的管理體系建設受到不可避免的影響。深入改革基層水利管理體制，建立社會化、專業化的多種工程管護模式；建立穩定可靠、使用高效的工程管護經費保障機制；建立獎懲分明、科學考核的工程管理監督機制；加大鄉鎮水管站的運行資金支撐、加大專業設備與人才配給是完善農業水利技術服務體系的重要舉措。只有不斷提升基層水利管理單位的工作效率與服務職能，不斷深化基層水利管理體系建設，才能保障小型農田水利建設對農業發展的基礎性作用。同時，作為水利管理的職責承擔者，鄉鎮水利機構還應加大其在基礎公共設施建設方面的領頭作用，例如防洪抗災、水土保護等方面，并且為對水利灌溉有技術需求的農民提供及時的農業技術指導和水利維護的宣傳與推廣。

3結語

水利工程是我國新農村建設工作的重要組成部分，對于廣大農民而言，完善小型農田水利建設是提高農業收入、改善生活水平的重要舉措。本文從新形勢下我國小型農田水利建后管護現狀出發，深入研究了存在的主要問題，并在此基礎上提出針對性的解決方案。在提升農田水利管護意識的基礎上，逐步完善管理體系建設、用水計量制度和基層水利技術服務體系，才能實現農業水利工程的長遠發展。

作者:樊洪 單位:道真仡佬族苗族自治縣水務局

參考文獻:

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關鍵詞：水利工程；管理；問題；對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

引言

我國是水利大國，水利建設任重道遠，水利工程的正常運行是關系國計民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性質和作用的基礎上，盡可能趨利避害充分發揮水利工程的社會效益和經濟效益，加強對水利工程的引導和管理才能保證水利工程設施功能的充分發揮，才能促進國民經濟的發展，實現水利的可持續發展。

1、水利工程管理的意義

水利工程管理工作是指為達到預定水利工程目標而制定的工程方案、建筑物和實施方法以及經費預算等工作。其中工程管理的好壞直接影響工程的投資效益和工程的安全運行。所以，在水利建設中水利工程管理起著關鍵性作用，加強水利工程管理有著非常重要的意義。

1.1水利工程管理的好壞直接影響水利工程的造價。水利工程項目的建設包括三大階段：項目決策、項目設計和項目實施。在整個水利工程建設中，投資控制的關鍵在于管理和決策兩個階段，當水利工程項目做出投資決策后，關鍵就是工程管理了，而工程管理的好壞直接影響著水利工程的質量。

1.2水利工程管理對于運行費用的重要性。水利工程管理影響著項目建設的一次性投資，也影響著運行費用。水利工程一次性投資和運行費用有著一定的反比關系，而水利工程管理在它們之中的作用可以影響到兩者的最佳結合，使得水利工程建設項目的運行費用達到最低。

2、當前水利工程管理中存在的主要問題

2.1安全問題

現如今，仍有許多水利工程施工項目存在著安全問題，并帶來了巨大的安全隱患。從另一個角度講，這說明當前水利工程事業亟待提高自身的安全管理水平。調查研究發現，這些安全問題在很大程度上由低效脫節的管理模式所導致。具體而言，這種低效脫節的管理模式主要體現在以下幾個方面：首先，施工企業對安全管理缺乏足夠的重視，在思想上產生了不同程度的懈怠；其次，施工安全生產責任制度不夠完善，施工安全體系也不夠健全；再次，安全管理方面的資金投入嚴重不足，安全設施或設備緊缺；最后，施工建檔不規范，施工安全資料造假，施工現場安全存在較大缺陷。總之，安全問題是當前水利工程管理中遇到的突出性問題，也是水利工程管理中面臨的永恒課題。

2.2質量問題

質量是工程之本。水利工程項目要想獲得成功，首先要保證工程項目的質量。因此，在實踐中，質量問題也是水利工程管理的最主要內容。而就目前而言，水利工程管理中存在的質量問題主要體現在：首先，企業的內部管理制度不健全，對質量問題缺乏明確地規定，使得質量管理工作無章可循；其次，政府的監管力度不夠，沒有嚴格把控水利工程質量，進而留下了許多安全隱患。例如，有些施工企業缺乏合格的施工資質，但政府部門為了眼前的利益而放縱其盲目開工，最終導致了嚴重的后果。竣工驗收是質量管理的關鍵性環節，也是防止質量問題的最后關卡。而在實際中，由于質量監督部門的監督不力，使得竣工驗收功效無從發揮。再次，建材質量不合格也是安全問題的重要體現。在現實中，存在著許多偷工減料的問題，這也是水利安全事故頻發的重要原因。

2.3成本問題

對于水利工程項目而言，成本是一個比較敏感的問題。在追求高質量的同時，水利工程項目也要想方設法地降低自身的成本，以最大限度地提高經濟效益，這也是市場規律作用的必然結果。因此，加強成本控制，是加強水利工程管理的必然舉措。然而，在成本控制過程中，出現了以下幾項突出性問題，并最終引發了水利工程的成本問題。具體而言，首先，投標競爭日趨激烈，投標風險日益加劇，投標費用控制難度不斷加大；其次，項目評估標準不統一，評估思想和評估方法也較為混亂；再次，相關人員成本意識較差，出現了許多資金和資源浪費現象；最后，成本控制涂于形式，實際效果大打折扣。

3、加強水利工程管理的對策分析

在我國，水利工程管理的重要性和緊迫性愈發凸顯。在這種情況下，為了加強水利工程管理，提高水利工程管理水平，本文提出了以下幾項對策。

3.1加強安全管理

加強安全管理是應對水利工程安全問題的必然要求。為增強安全管理實效，應著重做好以下幾項工作：首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現場安全監督體制以及相應的安全生產責任制，將相關責任落實到個人，以制度形式來加強安全施工和安全管理。其次，要切實加強安全教育培訓。安全教育培訓應當貫穿于水利工程施工的全過程，通過培訓來培養員工的安全觀念、增加員工的安全知識、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。再次，要加大場地安全檢查力度。場地安全檢查是安全管理的重要內容，是影響安全管理水平高低的重要因素。通常情況下，場地安全檢查主要分為綜合性安全檢查與專項安全檢查兩部分內容。在實踐中，要綜合運用兩種檢查方式，認真場地安全檢查和安全管理工作。

3.2加強質量管理

在水利工程施工過程中，要嚴守質量關，提高質量管理水平，真正打造出優質的水利工程項目。質量管理是一項非常復雜的事物，應貫穿于水利工程施工的始終。監理單位作為質量監管的主體，在實際中應當充分發揮監管作用。例如，在施工現場，它們應當加大對勘察單位、設計單位、施工單位等各類施工主體的監管力度。與此同時，質量管理也要立足于企業實際以及地區實際，構建完善的質量管理體系。此外，要加強質量監督機制建設，實行質量責任制，明確各級監理人員的職責，認真做好工程驗收工程，切實保證水利工程質量。

3.3加強成本控制

成本管理是水利工程管理的重要環節，而成本控制又是成本管理的核心內容。因此，在實踐中，要加強成本控制，提高成本管理水平。首先，要從企業實際出發，合理編制施工成本定額，為項目評估提供可靠依據。其次，要明確該水利工程項目的特點及管理需求，并將其作為成本考核的客觀依據。再次，要建立和完善項目內控機制，加大項目成本管理工作的監督和檢查力度。最后，要努力實現成本管理的動態化和常規化，及時糾正或改進管理中出現的不規范行為，以減少不必要的損失。

3.4加強教育培訓

管理人員是水利工程管理的基本保障。要想切實提高水利工程管理水平，就需要建設一支高能力、高水平、高素質的水利工程管理隊伍。為此，需要充分發揮教育培訓的功能與價值。在現實中，項目經理作為主要的水利工程管理人員，應當具備一專多能。他們既要有扎實的理論知識和專業知識，也要有豐富的工程實踐經驗和廣泛的社會閱歷。道德教育是教育培訓的重要內容，在提升管理人員修養方面發揮了不可或缺的作用。對于項目經理而言，要認真負責、愛崗敬業、清正廉潔、勤奮踏實，而這些意志品質恰好是保證水利工程質量的必備素質，是加強水利工程管理的必然要求。

結束語

水利工程管理涉及的知識比較專業，需要專業的管理技術人員參與，從整體上提高我國水利工程的管理水平，只有實現了水利工程的科學合理管理，才能夠更好地發揮水利工程的優勢和調控作用。

參考文獻

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