導語：如何才能寫好一篇水利工程安全生產管理制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利水電工程；施工現場；安全管理；探析

中圖分類號： TV512 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.19.033

改革開放以來我國經濟得到了快速的發展，水利水電工程的發展也得到了長足的進步。隨著水利水電工程的快速發展，其施工現場的安全問題也引起了人們的關注。由于水利水電工程體量較大，工程持續時間也較長。其工程的現場管理對于整體工程的安全有著重要的意義。

1水利水電工程

水利水電工程為復雜型綜合型的工程模式，其工程的實施對于人們的生產生活產生了極大的影響，特別在防洪、抗災、發電等方面的效果顯著。我國水利水電工程的發展歷史較長，其中較為著名的水利水電工程有：都江堰、南水北調工程、葛洲壩水利工程、三峽工程等。此類工程的實施對于地方經濟，乃至全國經濟的發展都起到了促進作用。

2影響水利水電工程施工現場安全管理的因素

隨著水利水電工程的快速發展，針對其施工現場的安全管理問題，也引起了施工現場管理人員以及水利研究人員的關注。當前在水利水電工程發展的過程中，影響其施工現場安全管理的因素主要有：施工人員安全意識、施工安全規章制度、施工材料問題。

2.1施工人員安全意識

工程在建筑的過程中施工人員是主體，水利水電工程也相同。當前在水利水電工程施工發展的過程中，施工人員的安全意識問題是導致出現安全事故的主要原因。由于施工人員的安全意識淺薄，導致在施工的過程中會出現很多的工程事故。

2.2施工安全規章制度

一般情況下水利水電工程在施工的過程中，針對其施工的項目都有相關的規章制度，施工人員應按照規章制度進行施工。在調查中部分事故案例發現其水利水電工程現場沒有相關的施工制度標準指示牌。因而導致施工人員在施工的過程中，對整體的施工標準不明確，最終造成事故的發生。

2.3施工材料問題

水利水電工程在施工的過程中，除人為因素影響施工現場的安全管理外，工程施工材料也是主要的影響因素之一。由于施工與采購在工程中為獨立的兩個模塊，采購中出現的問題，施工人員不能及時的獲悉。因此導致施工人員在施工的過程中，使用了不合格的施工材料。最終導致工程事故的出現，并造成了較大的經濟損失。

3整改思路

針對當前影響水利水電工程施工現場安全管理的因素，經過分析案例，提出了以下的整改思路和方法，加強施工人員的安全意識培訓、設立明確的施工安全標準、提高管理人員綜合管理能力、采用合格的施工材料。

3.1加強施工人員的安全意識培訓

由于施工人員自身對于施工中的安全問題認識不到位，從而導致了一系列的安全事故出現。為了有效改善水利水電工程施工現場的安全管理現狀，企業應定期對施工人員進行安全知識培訓。保證全體施工人員對安全知識進行學習，并提高自身的安全意識。

3.2設立明確的施工安全標準

水利水電工程在施工的過程中，為了有效降低因施工安全標準問題所帶來的安全隱患和工程事故。企業應在施工現場設立工程施工標準設施，嚴格規定施工人員按照安全標準進行施工和作業。保證整體施工現場的安全管理順利進行，并且提高整體工程質量。

3.3提高施工管理人員綜合管理能力

工程在施工的過程中，對于施工人員的工種會有一定的分配，按照其工種和作業項目進行人員的分配。總體上的人員分配主要為管理人員和施工人員兩大類，水利水電工程施工現場的安全管理，則由管理人員進行管控。因此管理人員自身的管理能力，對于整體工程安全管理的影響重大。為了有效地提高管理人員的現場管理能力，企業可以從兩方面進行。一方面在招收人員時進行選擇；另一方面針對企業管理人員進行綜合管理能力的培訓。以提高管理人員的綜合管理能力，并推進水利水電工程施工現場的安全管理。

3.4采用合格的施工材料

施工材料問題為水利水電工程施工現場安全管理的影響因素之一，為了保證整體施工人員的人身安全以及工程質量。企業在進行材料采購時，應選擇合格的建筑材料。與此同時企業可以對采購人員進行培訓，保證企業采購人員能夠完全了解施工材料的規格標準，以保證施工材料的質量，提高施工現場的安全水平。

4結語

當前在水利水電工程施工現場安全管理的發展過程中，主要影響其發展的因素有：施工人員安全意識、施工安全規章制度、施工材料問題。筆者針對此類問題經過分析案例，提出了以下的整改措施，例如：加強施工人員的安全意識培訓、設立明確的施工安全標準、提高管理人員綜合管理能力、采用合格的施工材料，以此加強整體水利水電工程施工現場的安全管理，并且提高整體的工程質量。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程 監理

Abstract: the supervision system construction of water conservancy project, is a scientific management system. Practice has proved, the implementation of the monitoring system is very important to strengthen the management of construction projects, the construction quality control, construction and investment, ensure the safety of the project, improve the project benefit. This paper makes a brief analysis on the characteristics of water conservancy engineering safety and the existence question, proposed the corresponding solution.

Keywords : water conservancy project, supervision

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程建設監理制，是一項科學的管理制度。實踐證明，實行監理制對于加強工程建設管理、控制工程質量、工期和投資、確保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，從水利工程建設監理實際來看，也存在著一些不容忽視的問題，參與工程建設的有關單位不能很好地按照國家規定、建設程序、規程規范和技術標準開展工作，致使監理作用的發揮受到很大地限制。

2004 年2 月起施行的《建設工程安全生產管理條例》, 明確了各工程建設責任主體及相關方在建設工程安全生產方面各自承擔的責任, 工程監理單位作為工程建設的責任主體之一,受建設單位的委托, 代表建設單位對承包單位進行監督。這就要求監理單位對貫穿于施工全過程、涉及每個環節、每個部位的安全生產問題, 起到監督、控制、把關的作用, 對安全生產承擔監理責任, 這對監理工作提出了新的要求, 如何做好安全監理工作成為一個新的課題。

1 水利工程安全特點和存在的問題

1.1 水利工程的安全特點

水利工程建設往往規模大、周期長、環節多、參與方多, 受氣候環境等外部因素影響大。工程施工多為露天、高處作業、施工環境和作業條件較差, 受地形、地質、汛期影響大,不安全因素隨著工程進度的變化而不斷變化, 規律差、隱患多,安全生產形勢比較嚴峻。

1.2 水利工程建設存在的問題

從近年來工地發生的安全事故的原因來看, 一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態；三是周圍環境等外部因素影響所造成。反映到安全生產管理上的問題, 主要是“兩不到位、兩不落實”, 一是安全生產責任制不到位, 制度不健全、領導不重視、監督無力度、獎罰不分明、安全防護用品不檢驗、機械設備不及時檢修保養；二是安全教育不到位, 教育過于形式化,造成操作人員安全知識缺乏, 特別是現場一線作業人員安全意識薄弱, 自我防護能力差；三是安全操作規程不落實, 違章指揮、違章作業、蠻干之事時有發生, 存在僥幸心理；四是安全防護設施不落實, 施工單位擠扣安全費用, 用于安全生產的資金過少, 施工現場存在大量事故隱患未能及時排除, 員工不能在安全的環境中作業。

2 水利工程安全監理的解決辦法

2.1 建立健全的水利工程安全監理機制

健全的安全監理機構是開展安全監理工作的重要基礎。成立項目監理部安全生產管理小組, 作為安全監理機構,以總監為組長, 各專業總監代表為副組長, 各專業或分管項目監理工程師參加, 設立安全部, 指定專人為安全監督員。安全生產管理小組負責監理部內部的安全生產管理和監督施工單位的安全生產工作, 參加工程項目安全委員會( 由業主組織, 各參建單位參加) , 落實安委會有關決議, 嚴格落實監理范圍、重點、目標、程序、措施和方法, 做到分工明確、職責分明。要求現場監理人員在現場時要同時管好安全生產工作, 保證全過程、全方位的日常安全監督工作, 做到專業監理與群眾監理相結合, 以期達到系統、全面和群防群治的效果。

2.2 督促施工單位做好水利工程安全生產機構建設的工作

督促施工單位成立健全的安全生產管理機構是安全監理的重要工作。在諸多的安全事故中, 施工單位沒有設置相應的安全生產管理機構, 沒有配備必要的安全生產管理人員, 致使安全生產無人管理, 各項安全規章制度得不到有效落實, 導致安全生產失控, 這是事故發生的一個重要原因。安全生產管理機構是否健全, 項目部領導是否重視, 人員職責是否明確, 安全保證體系是否有效運行, 讓安全生產的主體施工企業能真正承擔起施工安全生產的責任, 是安全監理工作要落實的重要工作, 也是安全生產管理之本。

2.3 嚴格審查施工安全技術措施方案

審查施工安全技術措施方案是安全監理工作的技術保證。施工組織設計就安全生產而言, 它是在工程建設中, 根據安全生產標準規范, 提出各部位各工序的安全技術措施, 包括施工安全的方法與手段。安全技術措施是針對安全生產過程中已知的或潛在的危險因素, 采取消除或控制的技術性措施。監理機構應在工程項目或專項施工開工前, 要求施工單位上報安全技術措施或專項施工方案, 由總監理工程師組織專業監理工程師審核, 審核的重點是安全管理和保證體系的組織機構, 包括項目經理、安全管理人員、特種作業人員配備的數量及安全資格培訓持證上崗情況; 安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程的制定情況; 爆破作業、模板、腳手架工程, 起重機械設備安拆、高空作業、交叉作業、防洪度汛等專項方案是否符合規范要求; 施工總布置是否合理, 臨時設施、施工場地、用電、道路、排污、排水、防火措施是否符合規范和文明施工要求。

2.4 組織多層次和多種形式相結合的安全檢查

組織多層次和多種形式相結合的安全檢查是抓好安全生產的有效手段。在工程實踐中, 應用“日巡視、周例會、月檢查、季總結”多層次檢查體系, 以及“定期性、經常性、專業性、季節性和節假日”檢查等多種檢查形式。具體地說, 日巡視是各參建方安全管理人員每天巡視工地現場的經常性檢查, 周例會是每周安全管理人員召開安全例會, 解決存在的安全問題；月檢查是由各參建方領導參加的月度安全大檢查, 根據具體情況結合專業性、季節性和節假日檢查, 如: 防汛大檢查, 春節大檢查等； 季總結是工程項目安全委員會召開會議, 總結考核季度安全工作情況, 部署下步安全工作計劃。力求通過這種多層次、多形式相結合的檢查, 達到有效控制和保證安全生產的目的, 及時發現事故隱患, 落實整改措施, 防止事故發生。安全檢查要求講科學、講效果, 做到標準化、規范化、制度化, 一是應明確檢查內容、標準及要求； 二是要對重點項目關鍵部位進行重點檢查； 三是檢查結果要有詳細的記錄； 四是檢查后要進行認真全面系統分析, 進行定性定量的安全評價； 五是要及時制止和糾正違規違章行為； 六是對檢查出的隱患“ 定人、定時間、定措施”進行整改。

2.5 建立明確的考核制度和獎罰制度

嚴格的考核和獎罰制度是實施安全生產管理的重要保證。考核獎罰制度應做到依法制定、認真落實、嚴格考核、獎罰到位。在工程實踐中, 根據《水電建設工程達標投產考核辦法》, 并結合工程實際, 編制工程安全生產文明施工考核辦法,使考核工作做到制度化、規范化、標準化。考核主要內容包括事故情況、安全度汛、消防設施、安全設施、用電安全、交通安全、照明、電氣設備的安全接地、各類起吊設施和安全管理等內容, 考核條目盡可能細化、量化和可操作性。考核采用檢查( 季度檢查、年度檢查) 考核和日常檢查考核二種形式相結合, 以集中檢查為主, 日常檢查為輔, 考核工作由考核小組統一組織實施。從工程總價中提取一定比例的費用, 加上業主也拿出相應的費用作為專項經費, 根據考核得分情況進行獎罰, 考核后計算得出的獎勵主要用于在工程建設中對安全文明有突出貢獻的施工單位一線人員, 獎勵方案由施工方提出, 監理審核, 業主批準后支付。另外, 還制定了工程安全保留金使用管理辦法,按照每月核定支付給施工單位的工程進度款中提取2%作為安全保留金, 其中留一定金額為基本安全保留金, 超過部分將根據施工單位現場專項安全設施、器具投入情況, 以及安全違章行為的扣罰情況, 在限額內定期返還, 工程完工后, 將提取的保留金總額經扣罰后的剩余部分全部返還施工單位。通過安全考核和使用安全保留金返還制度, 有效保證了安全用具、用品和設施的投入, 提高了施工單位執行安全制度的自覺性, 使安全生產責任制真正落實到安全生產工作中。

結束語

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【關鍵詞】水利工程；安全；施工；管理

水利工程安全管理是水利施工企業的生命，是維持建筑事業健康、穩定發展的重要保證和基礎，是保障人民生產和生命、構建和諧社會的保障。雖然近些年來，水利工程的安全生產管理引起了高度重視，得到了較大改善，但我們必須清醒認識到：安全生產絲毫都不能放松。

1 在安全管理方面存在的問題

1.1安全機構設置方面存在的問題根

據國家有關規定及要求，水利施工企業均成立有安全生產委員會，下設安全生產辦公室，各分公司、項目部也相應設有安全領導小組，雖然整體安全管理機構是健全的，但與現行的企業規模不相適應，沒有對水利工程施工安全進行系統的安全監督管理，絕大多數水利施工企業未設立有獨立安全管理部門，而是由相關部門領導組成安全領導小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢轟轟烈烈，實際上是大家都管又都不管。

1.2安全管理人員配備方面存在的問題

根據《建設工程安全生產管理條例》第二十三條規定，“施工單位應當設立安全管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同其他有關部門制定”。建設部已出臺了對建設工程當中安全員的配備辦法，但水利工程的行業主管部門還沒有出臺相關的辦法。從水利施工現場實際來看，多數施工現場安全員仍是兼職，由于專職安全管理人員不到位，造成安全員只是做到上傳下達，根本無法做到現場的監督檢查及事故隱患的控制，無法保證施工生產的安全，更談不上對現場隨時進行檢查，及時發現和排除事故隱患了。

1.3在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在的問題

隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應施工現場的管理，施工現場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置等設備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的，而是需要相應的安全檢測設備和儀器，用檢測出的數據來確定產品的質量以及其它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求；在坑道、井道等施工方面，對有毒有害氣體的監測，也不能僅僅用鼻子、視覺等感觀所能預防的，而是需要相應的檢測儀器；但從實際來看，水利施工企業都沒有給專（兼）安全管理人員配備起碼的檢測儀器及裝置，故對事故隱患的發現就成了問題，就更談不上采取措施加以預防了。

1.4在安全技術措施經費的投入方面存在的問題

由于現在水利施工企業安全管理水平和生產規模不相適應，施工項目安全生產管理粗放，自我約束機制尚未形成，加上企業改制，產權變換，項目部已成為真正的經濟主體，項目經理擁有人、財、物自主支配權，但不少項目經理自身的安全素質不高，安全意識薄弱，各施工項目都是根據當地水利行業主管部門檢查的嚴厲程度，來提取安全技術措施經費及勞動保護費用，能少提就少提，主要就是應付檢查，甚至于有的施工項目連起碼的勞動保護用品都不想發放，以最大限度的降低安全設施的投入，將本應提出的安全技術措施經費當成了利潤，造成安全設施經費投入嚴重不足，事故隱患隨處可見。

2 水利工程安全管理策略

2.1強化安全監督機構的執法地位和作用

首先，要進一步完善政府安全監督機構及職能，提高安全監督人員專技能，培養一支高素質的建設工程安全行政、技術執法隊伍；其次，要明確安全監督機構的法律地位，充分發揮在工程建設中安全監督的強制性，體現安全監督機構在執行政府監督管理工作中的地位；第三，認真做好施工現場安全監督管理，督促各參單位建立健全現場安全管理機構及相關管理制度，強化安全施工職責，保障安全生產經費落實到位，配足配齊安全施工防護用具，保證機械設備安全運行，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患。

2.2深入開展施工中安全教育

安全預防，思想是關鍵。

首先，各施工單位管理人員要樹立強烈的安全意識，施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制，迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。

其次，要以人為本，強化廣大職工和工人的安全責任意識。

通過三級安全教育和一票否決制以及事故案例分析、事故通報等形式，使廣大職工在思想上樹立安全意識，為貫徹安全制度、落實安全措施提供思想保證。

2.3嚴格落實施工安全管理責任制

立以法人代表為主任委員會的安全委員會，并設辦公室，有質量安全部，負責協調范圍內的安全日常工作，為落實安全管理，應細化各項管理目標，如：每年將安全目標、宣傳教育、檢查、落實安全技術、事故處理等通過量化后，與隊、班（組）、個人簽訂合同。層層落實責任制，使管理者和被管理者都有壓力。

2.4加強工程施工中的安全管理與監控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節：既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。注重關鍵施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工：工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工、深基坑開挖支護施工等。

3 結語

從事水利工程施工管理多年，筆者認為安全管理工作只有起點，沒有終點。只有真正做到領導重視，責任落實，教育到位，制度健全，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產，才能讓廣大作業人員切實領悟到“高高興興上班來，平平安安回家去”的真正內涵。安全無小事，只有人人重視安全、人人抓安全，以安全為己任，切實做好安全預防工作，把安全抓好，才能讓水利工程建設創造更高的社會效益和經濟效益。

參考文獻

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【關鍵詞】水利；安全生產工作；原則；措施

我國現在的社會環境處在一個健康發展的狀態，水利建設也成為社會建設的重要工作，加強水利行業安全生產監督與管理，減少安全事故的發生，是保障水利職工生命及財產安全的重要措施，也是促進安全生產與水利同步發展的保障。同時，水利行業必須要加強對水利安全生產工作的重視，要根據社會形勢需求，樹立以人為本的管理方案，目的是為了提升水利安全生產的管理水平，促進水利事業的發展。

1 水利安全生產工作的現狀

加強水利行業安全生產工作的管理和監督，防止和減少安全生產事故的發生，是我國水利施工單位目前要做的重要工作。國家對水利安全高度重視，水利行業認真落實國家對安全生產的系列指示，通過加強行業安全生產，落實安全生產的責任制，不斷的完善安全生產制度，來對安全生產實施監管工作，保障安全生產工作的穩定，減少在安全生產工作時事故的發生，有效的控制工作中的傷亡事故。

目前，水利安全生產工作也存在著一些問題，主要是安全生產監管工作的落后，安全生產制度的不完善所導致的。安全生產制度的不完善會讓安全生產監管工作薄弱，也會導致施工單位對安全生產工作的重視程度不夠，對安全生產投入的人力不足，經常出現安全生產事故。

2 水利安全生產工作的原則

2.1 以預防為主的原則

在水利工程的施工過程當中，加強安全意識的教育和培訓工作對于水利施工企業非常重要，水利施工人員的素質提升了，是從源頭將水利安全事故抓起，可以保障工程項目的順利進行。預防水利安全生產還需要落實安全生產措施，對現場的危險源保持隔離，對原材料進行檢測，保證原材料的質量符合標準。在執行日常安全檢查工作時，要認清現場存在的危險，對發生的問題及時采取應對措施。

2.2 保障生產工作安全

水利生產經營過程當中，保障生產工作的安全性十分重要，在施工的各個環節當中，都應該注意安全生產。要不安全生產放在項目建設的首要位置上，不能給安全生產留下隱患。犧牲安全為代價的搶工期、搶進度的做法更是不可取的，一旦出現安全事故造成的損失將是非常嚴重，將會造成不必要的經濟損失，甚至危及施工人員的生命安全。

2.3 加強管理

水利工程項目實施過程中必須嚴格遵守水利工程的安全生產管理制度。將水利工程建設的安全生產落實到機械設備、工作人員、安全措施當中，這些安全因素都需要有強制性的管理，工作人員都應該按照規定行事，都應該嚴格遵照規章制度行事。無論是領導還是員工，都應該明確各自的職責，避免怠慢工作，忽視安全生產的現象發生。讓每個人都加入到安全管理當中，形成安全生產大家共同重視的局面。

2.4 責任落實到位

水利安全生產的安全管理工作必須將責任落實到位。在生產工作中出現的很多問題都是因為操作人員對安全管理的疏忽所導致的。對安全事故的提前預防將會很大程度降低事故的發生幾率。所以我們要重視安全生產，提前預防安全生產可能發生的安全事故，將工作職責落實到實處。同時，需要在生產施工過程當中加強監督和管理，提高工作人員的安全責任意識，保障水利安全生產工作的全面開展。

3 水利安全生產工作的措施

3.1 安全生產責任制

水利部門的安全生產工作涉及到多個部門和單位，這些單位和部門的負責人必須加強對水利安全生產工作的管理，堅決執行安全生產責任制。在水利安全生產管理方面，應該加強對管理人員和員工的考核，以考核的手段全面督促職責，制定嚴格的獎罰制度，保障各個部門和單位之間能夠嚴格按照故障制度辦事。

如果發生了水利生產事故，必須要查清楚事故的原因，再差清楚原因之后，對發生的問題進行分析和綜合，并將同類事故歸結到一起。避免類似的事故再次發生。水利工程的立項、設計、施工等環節都需要進行詳細的調查分析，把水利安全生產工作的責任落實到實處。查明事故原因后，應當立即對事故責任人進行嚴肅處理，追究其相關的法律責任。

3.2 水利工程的施工現場管理工作

水利工程施工現場的施工現場管理必須嚴格按照國家水利部門提出的規范與標準開展工作。針對水利工程建設的特點對工程建設的各個環節進行管理，有針對性地對施工現場進行管理，將安全落實到位。在工程的創建階段，要考慮到施工的環境問題，應該重點對施工環境進行監控和排查，其中包括建筑是否會坍塌，是否有流體滲漏等。在工程的進展中期，要考慮到大型機械設備的施工情況，澆筑混凝土、挖掘等工作。這些工作都需要制定嚴格的安全生產方案，并逐級的上報，指派專人對現場進行負責。在工程的后期階段，要考慮到設備吊裝和高空作業等工作，對安全生產工作要加大防護措施，確保一些危險作業的安全性。涉及到高空作業的工作，必須要確保腳手架是否牢固，兜網和防護網是否安裝好等。所以工作人員都需佩戴安全帽、系好安全帶。

3.3 創新的安全生產管理手段

水利安全生產工作也需要有創新的思路，才能對管理方式和管理手段進行改革。這種創新的思路是確保水利部門安全生產管理落實到位，全體工作人員有積極的創新意識的前提下形成的。創新的安全生產管理也是為了更好的促進水利安全生產的發展，將安全生產的各部門的工作積極性調動起來，不斷提高安全監督人員和安全技術人員的綜合素質和職業道德。

總結

我國水利安全生產的管理的手段在不斷完善，水利工程的建設工作責任重大，國家也對其進行高度的重視。水利工程部門應該全面落實安全生產工作，把保障安全生產工作放在首要的位置上，嚴格進行管理，不斷的完善和強化體制改革，這樣才能促進我國水利事業的可持續發展，為水利事業做出貢獻。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程；施工安全；監督；安全意識

2009年南方水災和2011年長江中下游極端的干旱與水災，使我國政府開始正視目前的水利現狀。在城市化快速推進的今天，由于政府對水利設施尤其是農村水利建設欠賬太多，導致在重大自然災害到來之時，我國經濟尤其是農業都要面臨一次同樣堪稱災難性的破壞。近幾年，在政府加大了對水利工程施工行業安全的監督管理力度下，水利工程的不斷增多帶來的施工事故頻發，造成了重大的人員傷亡和財物損失。因此，對水利工程施工安全生產管理顯得非常必要。

一、當前水利施工安全管理上存在的問題

（一）安全意識薄弱

近幾年，我國基礎設施建設的力度加大，大量的缺乏資質水利工程施工隊伍混入建設市場，這些施工隊尤其是在中小型水利工程進行作業的施工隊伍施工安全意識單薄，滋生了大量的安全隱患和質量隱患。還有一些水利單位為求經濟效益，通過壓縮安全設施的投入來降低管理成本。目前大部分水利工程主要勞動主體還是技術水平參差不齊的農民工，施工單位給予成本和工期的考慮，往往不會對其進行長時間職業技能培訓，工人的安全防護的意識和操作技能相對來說都較差，專業素質達不到施工階段安全生產管理的需要，給施工的安全管理帶來了很大的難度。在一些施工現場，一些基本的安全防護設施如安全帽、圍欄、警示牌等配置不到位，甚至忽略，導致工傷事故時有發生，如最近央視《今日說法》報道了武漢新洲大橋施工工人墜橋致死事件，橋面中間部分在施工后期未能合攏，但施工方并沒及時設置警示牌和圍護欄，導致工人在夜間施工時不慎墜橋，釀造事故。這方面既有施工單位的安全疏忽，也有施工人員安全意識單薄原因。另外，還存在施工單位對施工安全的基本標準和規范執行不到位問題，導致施工現場安全管理秩序混亂，安全管理存在脫節。

（二）監管缺位

水利工程施工的監督主體有工程監理單位、政府主管部門以及施工單位自身的監督部門。然而現實是，許多水利工程尤其是大中型水利工程都是施工單位層層轉包的，存在多個法人單位和施工主體，關系混亂導致監管存在諸多盲點。對眾多的小型水利工程，政府監管部門可能存在鞭長莫及的困難；而對一些工程監理單位，則存在因身份不獨立而出現的投鼠忌器的問題；而工程項目部門自身的自我監督則更是容易走形式，目前很少水利工程施工部門配備了專門的安全管理人員，基本是由其他人員兼職，而來自政府監督管理上，基本上還停留在突擊性的安全大檢查上的運動式監督，監管力度不夠、缺少日常的監督管理制度和強有力的措施，工程安全措施執行必然打折扣。

（三）水利工程施工管理的相關制度、法規滯后

雖然國家相繼出臺了《水利工程建設安全生產管理規定》等法律法規，在加強我國建設工程特別是水利工程安全生產起到積極作用，但是法律的配套不到位或者法律解釋未能詳盡，導致在實際執行時，出現貫徹不到位，法律法規可操作性差等問題，如各地關于水利法規的制定存在與上位法存在相沖突，致使在執行中缺乏統一的規范，一旦出現問題糾紛將面臨缺乏法律有效依據的困境。

二、施工安全控制措施

（一）落實安全管理制度，明確安全責任主體

建設單位與參建單位簽訂承包合同的同時應明確安全管理目標，在工程施工初期就全面布置安全生產保證措施，組織安全生產管理人員進行現場安全生產管理工作。根據工程特點制定職工安全守則和培訓計劃，并制定相應的施工人員教育培訓、操作安全檢查和重要機械設備運行檢查制度。要建立安全管理的長效機制，堅持安全生產企業負責制，組織各級部門開展好安全生產工作。安全管理重在責任，所以更要加強現場管理，完善安全措施，確保把主要精力和時間放到水利工程施工現場，增強安全現場控制力。

(二)完善監理制，強化安全監督力量

監理單位是建筑工程單位的伴生物，有工程施工單位，必然也有相應的監理單位，以便對施工單位進行監督。由此看來，監理單位是保證工程施工單位不折不扣落實安全的一個針對性制衡力量，有其存在的合理性，事實上也是當前工程施工領域對施工單位進行專門監督的主要力量。然而由于市場體制發育不健全等原因，監理公司自身的發育面臨著許多問題，主要是作為第三方的監理公司獨立性不夠，另外就是監理市場的魚龍混雜導致監理公司間的惡性競爭，破壞了監理行業正常的競爭機制，致使監理市場陷于混亂。監理方的缺位無疑會對工程質量的監督形成嚴重的干擾。因此，當務之急是加強對監理公司的規范化管理，強化監理公司的中立性，對監理行業競爭建立一套規章制度加以有序的引導，如對監理工程師資格認證審查，并建立淘汰機制，逐步提高監理公司的自身素質，進而提高監理工作質量。

（三）加強施工人員安全教育，強化安全意識

在水利工程施工建設中，要特別強調安全第一理念，尤其要把施工人員的安全放在第一位。要讓全體施工人員都參與到安全管理中來，充分調動和發揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣，才能明確和約束工作人員的責任和行為，降低安全事故指數；要加強崗位安全的技能培訓，讓全體職工充分了解項目施工中的安全隱患，提高技術防患的比例。使每個人都明確施工安全不僅關系個人的生命，同時也是關系著整個工程建設進度的高效發展，是關乎集體利益的大事。在安全設施配置方面，每個工程要有自己的消防保衛醫護隊伍，在水利工程施工的每個場所都要配備有一定數量的消防設施，確保有備無患。

三、結語

從某種意義上來說，水利工程施工安全最終決定著工程質量。因此，水利工程施工單位必須高度重視安全施工的重要性，從制度制定落實、加強監理監督、重視施工人員素質等角度出發來強化安全意識，落實安全責任，逐漸提高施工的規范化水平，以降低安全事故發生率。

參考文獻：

[1]祝金萍.淺析水利工程的施工安全管理[J].《建筑工程》,2007(03)

[2]華偉中水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].《治淮》,2009(01)

篇6

【關鍵詞】水利；建設管理；質量

1、水利工程建設管理中存在的問題

1.1 地方配套資金不到位

地方資金很少能按時到位。造成工程不全面、不具體、不完整，影響工程進度質量，導致工程不能達到預期效益。

1.2 招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，靠掛別人的資質，或使無資質施工隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，投標公司水平低下，或總承包單位發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。

2、加強水利工程建設監督

2.1 嚴格執行水利重大項目建設審批和建設程序

一是依法組建項目業主，項目業主對工程的招投標、建設管理等全權負責；二是嚴格招投標程序進行招投標，項目業主到發改部門對招投標方式、招投標文件等進行核準備案，并按發改部門核準的進行招標，同時請監察、發改、財政等部門對整個過程進行監督；三是嚴格執行項目監理制；四是嚴格執行合同制，所有項目均和施工單位、監理單位簽訂合同，所有事項均按合同約定執行。嚴格遵守建設相關程序，建設手續齊備，程序合法。

2.2 嚴格執行建設資金使用管理制度

嚴格執行建設資金使用管理制度實行報賬制，堅持專人管理，專賬核算，專款專用的“三專”管理原則，財政局及時將專項資金撥付水務局，水務局對項目資金設專賬進行核算。水務局、財政局對資金的管理和使用嚴格把關，并按資金審批程序和工程進度撥付項目資金，既保證了工程的質量，又能確保工程建設進度，賬務處理及時，會計核算規范，確保了專項資金的安全運行。

2.3 嚴格監督工程質量和安全生產

為保證工程質量，各項目業主一是與水利電力基本建設工程質量監督站簽訂了《水利工程質量監督書》，實行了水利工程質量監督；二是聘請了監理單位對工程建設全過程進行監理；三是水務局、財政局還指派現場負責人負責對工程質量把關；四是驗收時對質量的把關，不合格的堅決要求施工單位重做，直至合格后方予驗收。通過各種監督和把關，各項工程合格率達到100%，工程質量評定為合格。工程在與施工單位簽訂合同時就一并簽訂了安全合同，在施工過程中各監督單位同時對工程安全進行了監督，全部已建項目無一例安全生產事故發生。

2.4 嚴格監督項目責任人及重點崗位工作人員組建項目法人單位和項目法人代表，項目法人對工程建設全權負責，項目主管部門負責監督。重大項目還專門組建了領導組和監督組，對各項責任進行了明確，監督組對重點崗位人員進行了監督。

2.5 嚴格工作措施，確保實現三個安全

一是規范水利工程建設項目決策行為，明確加強水利規劃管理、嚴格水利項目審批、提高水利項目前期工作質量、加強設計變更和概算調整管理、督促地方配套資金落實、強化水能資源開發管理6項任務；二是規范水利工程建設招標投標活動，明確規范施工招標文件編制、規范招標投標行為、規范評標工作、健全招標投標監督機制和舉報投訴處理機制4項任務；三是加強工程建設實施和質量安全管理，明確加強法規制度建設、研究解決民生水利工程建設管理不規范的問題、嚴把水利建設市場準入關、加強建設監理管理、加強合同管理、嚴把開工審批關、強化驗收管理、加強質量管理、加強安全生產管理、加強基建財務管理、加強征地補償和移民安置管理工作11 項任務；四是推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設，明確公開項目建設信息、拓寬信息公開渠道、深入宣傳報道、加快信用體系建設4項任務；五是加大案件查辦力度，明確強化水利工程建設稽察工作、強化水利工程建設審計工作、強化水利工程建設監察工作和加大案件查辦力度4 項任務。

2.6 加強長效機制建設，嚴格監督管理

一是成立水利工程監督領導組，制定水利工程監督管理相關制度；聘請了水利工程重大項目監督員和水利工程重大項目廉政聯絡員；結合水利系統開展政風行風評議工作，加大對水利工程項目民主測評；制定了治突工作安排計劃。二是開展廉政教育，打牢思想基礎構建預防體系。三是強化工程建設監督。為加強水利工程監督管理，監督組堅持每月到水利建設工程現場檢查一次，并對發現的問題及時進行整改。

3、加強水利工程建設項目安全生產管理

3.1 編制安全生產方案

工程項目開工前，項目法人必須按照有關規定組織編制保證安全生產的措施方案，上報水行政主管部門，建立安全生產責任制度及相關管理規章制度。施工單位要建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，配備專職安全員，對所承擔的工程進行定期安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3.2 設置安全警示標志

工程施工現場必須設置明顯的安全警示標志，按照有關規定做好做足安全防護措施，確保工程安全實施。

3.3 加強項目招標管理

從事水利工程項目招標的機構，除應取得建設行政主管部門頒發的招標資格外，還應擁有水利水電工程專業的技術和造價人員，其中，甲級招標機構應有不少于4 名水利水電工程專業注冊執業人員（包括3 名中級及以上職稱水利工程技術人員和1 名注冊水利工程造價工程師），乙級和暫定級招標機構應有不少于3 名水利水電專業注冊執業人員（包括2 名中級及以上職稱水利工程技術人員和1 名注冊水利工程造價工程師）。各有關單位不得委托不符合上述條件的機構進行水利工程項目的招標。

4、加強施工質量管理

第一，施工單位要成立施工現場管理機構，建立健全建設管理、安全管理制度、質量保證體系，制定詳細的施工實施方案及質量控制方案，按合同要求派駐施工管理人員，滿足項目施工需要，要配備專職安全生產管理人員對現場進行安全監督，在施工過程中要嚴格執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

第二，水利水電工程質量監督站，代表市水務局對工程質量行使政府監督管理職責，對范圍內在建水利工程質量實施監督管理，在范圍內新建、擴建或重建的水利工程建設項目，均要接受水利工程質量監督站的監督管理。未辦理工程質量監督手續的水利工程建設項目，市或縣級水行政主管部門不予審批開工。

質量監督機構要按照有關法律、法規，加強對全市在建水利工程建設質量監督，采取抽查、現場成立質量監督組或巡回監督的方式實施監督檢查，加大監督檢查力度，對檢查中發現的問題，要及時通知有關單位進行整改，對不按規定整改或整改不徹底的建設項目及相關單位，要按有關規定作出相應處理。

5、結語

對水利工程建設施工管理中存在的主要問題、管理內容、管理措施等3 個方面探討了如何利用現代化的管理技術和手段，以創造優良的水利工程項目和使企業獲得較大的綜合效益。水利工程建設施工管理是一項涉及面廣、涉及學科范圍大的課題，水利工程建設施工管理的成功與否，直接影響到整個項目建設的質量、成本與進度。

參考文獻：

[1]曾蜀蘭.對提高水利工程質量的思考[J].科技信息（科學教研），2007，（27）.

[2]李慧，李強，蘇亮.水利工程管理運作中存在問題與對策研究 [J].河南水利與南水北調，2011，（12）.

篇7

關鍵詞：水閘；安全生產；問題；措施

中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：

一、當前我國水閘管理單位管理方面存在的突出問題

（一）安全生產管理觀念落后，“先建設，后管理”、“只建設，不管理”的現象大量存在。

當前，我國的很多水閘管理單位都存在著“只要建設的好，管理跟得上跟不上”沒關系的管理思想，他們把水閘工程建設當作重中之重，而把安全生產管理視為可有可無。這種片面的思想觀念嚴重制約了水閘管理單位的安全生產管理。同時，因為思想上不重視，投入工程管理的經費有限，讓工程管理工作顯得“捉襟見肘”，無法實現管理上的創新和突破。

（二）管理人員素質普遍不高，影響了安全生產管理的順利實施。

很多水閘管理單位不重視安全生產管理，因此在管理人員的配備上往往是“隨手抓一個就安排到安全生產管理崗位上”，這就造成了很多管理人員“在其位，不能謀其職”現象的出現，讓很多管理人員的工作成為了“紙上談兵”，無法在實際的管理工作中有所作為。同時，很多水閘單位的管理人員并不具備專業的安全生產管理知識，或者只是懂一些皮毛，在實際的工作中很難抓住安全生產管理工作的要點，總是“隔靴搔癢”，無法將安全生產管理工作落到實處。管理人員素質的參差不齊和普遍較低，使得水閘管理單位的管理水平普遍不高，很難跟得上水利工程的現代化步伐。

（三）水閘管理單位缺乏一支“高水平、高科技”的技術人才隊伍，安全生產管理中技術力量比較薄弱。

水閘管理單位多遠離城市，處在比較偏遠的地區。貧乏的物質條件使得水閘單位很難引進高水平的技術人才，即便引進也往往難以留得住。而高科技人才是水閘管理單位安全生產管理的主要力量，他們掌握著先進的技術，在日常生產中，可以利用新設備、新工藝，改善生產手段落后的局面，在安全生產管理工作中占據著非常重要的地位。但是，沒有這些高級技工，水閘管理單位的技術力量會非常淡薄，無法適應新形勢下安全生產管理的需要。

（四）水閘單位的安全生產管理面臨著一個“老問題”，即水閘單位設備陳舊落后，維修難度大。

有些水閘工程建設完工到投入使用，已經經歷了很長的一段時間，在建設中采用的多是一些在現代科技下已經落伍的設備，這些設備年代久遠，在高科技發展的浪潮中，要么“搖身一變”被改造成了新的設備，要么已經被市場淘汰。這就給安全生產管理工作增加了難度，當設備出現故障需要維修，卻在市面上找不到可以更換的零件或設備，只能勉強維持，帶病運行，這會給安全生產管理工作埋下“隱患”。

二、加強水閘安全生產管理單位安全生產管理之“六步走”策略

（一）建立以領導為中心的安全生產責任制，讓領導小組成為安全生產管理工作的“中堅力量”。

很多水閘管理單位的安全生產管理工作之所以陷入瓶頸，與領導小組的不作為有很大關系。很多水閘管理單位的領導都不重視安全生產管理工作，他們“重建設，輕管理”，把安全生產管理工作放在一個可有可無的地位，讓安全生產管理工作處于非常被動的局面。因此，我們要建立以領導為中心的安全生產責任制，成立領導小組，將各小組領導分散到各個安全生產管理部門，并將安全生產管理責任落實到各領導小組。這種以領導小組為主的安全生產管理責任制可以極大地調動領導參與安全生產管理的積極性，會讓他們產生使命感和責任感，把安全生產管理工作落到實處。

（二）要設置安全生產管理機構，對安全生產管理工作實施監督和管制。

很多水閘管理單位并沒有專門的安全生產管理機構，這使得單位的安全生產管理工作陷入只是喊喊口號的被動局面。因此，水閘管理單位地的安全生產管理必須要有組織保障，必須要成立一個專門的監管機構。同時，要成立安全生產委員會，有組織地對開展安全生產管理工作。沒條件設置安全生產管理機構的水閘單位可以配備一些安全生產管理人員，讓這些人員代為執行安全生產管理工作。

（三）樹立全員參與安全生產管理工作的意識，將安全生產管理工作細化到每個崗位，每個員工。

安全生產管理工作的執行和實施離不開每個員工，因此，必須樹立全員參與安全生產管理的意識，讓每個人都成為安全生產管理的一份子，每個人都把安全生產管理工作當做自己的責任來執行。保證水閘單位的安全生產管理也是為了保障各個員工的生命財產安全，為了預防生產事故的發生，在這樣“安全生產為了人人，人人為了安全生產”的氛圍下，每個員工都能明確其在安全生產中應履行的職責和應承擔的責任，使安全生產管理工作既責任明確又互相協調配合。共同努力把安全生產真正落到實處。

（四）要建立健全安全生產的規章制度，制度是保障，是安全生產管理工作的基石。

建立了安全生產管理機構，還要健全安全生產規章制度，這樣二者才可以相得益彰，才能更好地配合，保證水閘單位安全生產管理工作的落實。而水閘管理單位規章制度的建立必須要充分考慮本單位的實際情況，必須考慮到安全生產管理的各個細節，同時，要不斷地完善規章制度，要及時發現其在實際應用中不合理的地方，讓安全生產管理制度真正地為安全生產管理服務。要組織員工和負責領導簽署安全生產責任書，明確員工在安全生產中必須要承擔的責任，必須要履行的義務。

（五）要加強水閘單位生產現場的安全管理。注意現場各種安全標識和安全設施的安置。

水閘單位的安全生產管理工作是非常重要的，必須要予以高度重視，要做好一切安全警示和安全預防工作。比如要在水閘管理范圍內設備安全警示牌，這個警示牌要放在顯眼的地方，要保證進入水閘管理范圍內的全體員工和其他個人都能看見警示牌。設置的警示牌要包括禁止游泳、禁止捕魚、嚴謹爆破、禁止傾倒垃圾、禁止隨意靠近等，而在有高壓設備的地方，要打上鮮明的“有電危險”標志。要讓這些警示牌發揮其提示和警告作用。同時，對一些可能出現火災的地方，可以設置報警器，一旦出現火災，可以及時按響警報。同時，要配置滅火設備，比如最常用的干粉滅火器。

（六）要加強安全生產的宣傳和培訓，強化水閘單位全體人員的安全生產意識。

很多水閘管理單位都不注重安全生產培訓，不重視安全生產宣傳，他們覺得安全生產培訓好宣傳沒有必要，沒有價值，這種觀念是極為片面的。加強安全教育培訓可以極大地提高員工的安全生產意識，強化員工的安全生產管理觀念，可以提高員工的安全生產素質，這樣，就可以有效地避免員工在生產中的不安全、不負責行為。可以有效地減少因為人為失誤引發安全生產事故的可能。同時，需要注意的是，安全生產宣傳不能“時斷時續”，不能今天宣傳，明天就不宣傳了。要堅持不懈地在全體員工中間宣傳安全生產，堅持不懈地對他們盡心安全生產教育。此外，要定期對員工進行安全生產培訓，水閘單位按照自己的實際情況，可以實行一個月一次，兩個月一次的安全培訓，讓員工充分掌握安全生產的基本知識，增強他們的安全操作技能。

結語：綜上所述，水閘單位的安全生產管理工作不是一朝一夕就能實現的，必須要善于總結經驗教訓，正確對待安全生產管理中存在的問題，必須要借鑒其他水閘單位的先進理念，同時，必須加大安全生產管理的投入，將安全生產管理工作落到實處。

參考文獻：

[1]鄭茂海;水閘安全評價理論與應用研究[D];山東大學;2010年

篇8

根據市安辦關于轉發《關于開展在建設重點建設項目安全生產專項督查的緊急通知》的通知（瀘市安辦〔*〕48號）文件精神，我局及時組織有關技術人員對我市的在建設水利建設項目安全生產進行了專項督查工作，現將開展此次專項督查工作情況總結如下：

一、提高認識，加強領導

安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關改革發展和社會穩定的大局，我局及時以瀘市水函〔*〕270號文將此次水利建設項目安全生產專項督查的緊急通知轉發了各縣區水利局，要求充分認識本次督查的重要性、緊迫性，要求各縣區水利局主要領導親自安排部署，分管領導具體抓落實，并制定具體的督查實施方案，明確重點范圍，細化督查內容，提出具體的工作方法和要求，確保此次專項督查活動抓緊、抓細、抓實、抓好，促使隱患排查不留死角，整改不留隱患，有效遏制在建水利工程安全事故的發生。

二、突出重點，狠抓落實

在認真抓好百日安全隱患排查治理活動的基礎上，進一步加大水利建設項目安全生產專項督查，重點抓好了病險水庫除險加固、地方小水電、龍爪河引水工程等在建工程的督查。

1、病險水庫除險加固工程。我局及時組織有關技術人員到各縣區對在建的病險水庫工程進行了安全生產專項督查，從檢查情況看，在建工程都加強對工程建設項目的監督管理，建立了安全生產管理機構，施工單位進場前均簽定了《水利工程項目安全生產責任書》，落實安全生產“三同時”制度，配備專職安全生產管理人員，層層簽定安全生產責任書，責任落實到人頭，制定了事故應急救援方案、施工方案和安全方案，施工單位對從業人員進行了相關安全知識培訓，在施工現場懸掛安全警示標語，通過督查，在建的病險水庫均落實了安全生產責任和措施。

2、在建地方水電工程。認真組織技術人員對全市的在建水電工程進行了全方位檢查，對查出的隱患立即填發了整改通知書，分別給予限期整改和停工整改，整改未經驗收合格前停止施工，驗收合格批準后方可繼續施工。目前已排查出各類安全隱患25處（其中重大隱患3處），現已落實整改措施。

3、龍爪河引水工程。該工程是一處中型水利工程，是我市古藺縣重點工程項目之一。該工程成立了以法人代表為組長的安全生產領導組，建立和落實安全生產責任制，無論是大壩開山取石及漿砌、渠道隧洞施工、還是配套水電站建設工程均與施工單位簽定了安全生產責任書，每月開展定期和不定期的隱患排查，施工現場塔吊建筑起重機械的安裝、拆卸、檢測、使用和維修保養情況進行備案登記，制定和落實了施工方案、安全方案和應急救援預案。通過排查，沒有發現重大安全隱患，對在建工程中存在的小問題予以及時整改。

三、存在問題和下步工作打算

篇9

[關鍵詞]水利工程；監理工程；安全施工

中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0192-01

引言

在市場經濟體制的前提下，水利工程為順應這一體制推行了招標投標制、項目法人責任制、建設監理制等一系列的管理體制，提高了水利建設的管理機制，促進水利工程建設更具規范性和法制性，從而為水利工程建設的質量、工期、安全以及經濟效益提高了有利保障。施工監理是水利工程質量保證的重要內容，它能有效避免工程質量事故的發生，降低工程損失。監理工程師的主要工作就是在監理過程中做到安全控制、文明施工，再次基礎上提高工程進度和質量，使水利工程建設以“高效、文明、安全、優質”建設為根本目的。

1 安全文明施工監理的目標和原則

工程在施工前應按照工程的實際情況制定相應的安全文明施工監理制度，明確文明施工、安全生產的規范制定，以安全為主作為施工目標，保證工程過程中發生不必要的安全事故，創建安全良好的施工環境。要達到這一目標應做到以下幾點。

（1） 在遵循國家有關法律法規的基礎上，工程施工企業應根據企業實際情況和需要制定相應的安全施工準則，對工程施工和監理按照安全第一的原則，認真貫徹落實相關的安全生產管理規定。

（2）堅持“安全第一，預防為主”的安全施工政策，嚴格落實工程安全生產的政策和技術標準。熟練掌握安全生產管理制度的有關條例與內容，并落實到實際工作當中。

（3） 按照合同內容明確落實好各工程參與方的權力和責任，對施工和生產的整個過程進行持續監管，并把安全生產和文明施工的有關規定在工作中嚴格執行。

2 安全生產、文明施工監理內容

（1） 監督、敦促施工單位建立、健全安全生產、文明施工保證體系和安全生產管理規章制度，對職工進行施工安全生產上崗前的教育和培訓，明確和落實安全生產責任到人，配備專職安全員。在施工組織設計中的安全生產措施進行審查時，必須對施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中，對開挖、支護、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產措施是否能符合安全生產控制的要求。高邊坡開挖方案的安全支護等應該采取專門的安全支護方式。

（2）在對施工企業的安全生產、文明施工的檢查過程中，應進行實時檢查。主要的檢查方法有以下幾種。

1）定期檢查。按照施工開展的情況，規定一個定期的時間點組織監理人員、建設單位和施工企業以及工程設計人員，對施工情況進行詳細檢查。

2）不定期檢查。由工程的施工條件、環境情況或有具體任務，對施工的安全性采取不定期的檢查，或者是突擊檢查，尤其是在惡劣天氣即將來臨的情況下，如暴雨、干旱或汛前，應組織建設單位、監理人員對施工進行突擊檢查，檢查施工企業是否采取了有效方法應對可能出現的安全故事或預防措施，避免安全問題的出現。

3）經常性檢查。在施工過程中，施工管理人員經常要對施工現場的用電安全、腳手架、施工程序的操作是否達到規定要求，檢查施工人員是否有按安全規范進行施工，并在施工現場反復對施工人員強調安全問題。

（3）檢查施工環境是否符合國家規定和合同規定的安全范圍。

隧洞施工屬于地下工程，我國有對隧洞工程施工中的空氣質量有相應的標準，要求洞內空氣質量必須達到一定的標準才可以進入施工，所以在檢查現場隧洞的洞內的空氣質量不符合有關規定要求時，監理應要求施工企業做出有效的處理措施，必須確保施工人員的安全，才可以進行施工。同時對施工現場的道路的維修整理也要保證暢通的狀態。

3 對安全生產和文明施工提出建議和意見。

檢查后如發現安全隱患應及時把情況上報于施工企業，并提出排除隱患的有效建議。水電站在施工期間有些建設單位為了趕進度而忽略了工程施工質量和安全生產，這就造成工程存在很多安全隱患。在監理過程中應加強安全控制，及時向施工企業提出加強安全施工的建議，避免不必要的安全事故發生。保證工程施工質量和人民生命財產安全。

（1）審核施工單位提出的防洪度汛方案

由于水利工程受季節性影響比較大，跟下雨天有很大關系，所以對水利工程的防洪度汛方案在工程開工后需看具體的開工時間，應該及時要求施工單位制度有效的防洪度汛方法，審核后報建設單位審核并按規定的級限要求向上一級水行政主管部門批準，使工程施工在洪澇期能夠很好的應對。

（2）詳細調查安全事故，并將發生的事故進行分類進行上報

工程在施工期間如出現了安全事故，監理工程師首先應該及時要求施工企業暫停施工，對施工事故現場進行控制和保護，防止事故加大化、嚴重化。然后對事故發生的原因進行調查分析，根據調查的結果將事故情況向建設單位等有關部門報告。

4 安全生產、文明施工監理措施

4.1 加強安全生產、文明施工的監督管理體制

在工程建設之前，監理部門要首先與施工企業進行溝通，明確對安全生產、文明施工的監理內容，通常由監理制定準則或專門規定的形式對施工企業進行交底，使施工企業可以把安全落實到整個工程施工過程中。

4.2 建立監理安全生產、文明施工監督控制體系

在工程施工環節，按照監理的規定要求，監理需根據實際情況建立相應的監理控制監督管理體系，并建立一支由專業監理工程師組成的安全生產管理隊伍，以及建設單位專門成立一個安全文明小組，施工企業則以項目經理為主要的安全負責人，這樣就建立起三方同時進行安全控制的體系。

4.3 施工安全與施工質量、投資控制進行“捆綁”控制

為保證工程施工安全，監理工程師需結合工程實際情況對工程施工進行安全控制，控制質量、安全和投資屬于同等重要的監理內容，在安全生產不滿足規定要求的時候可以采用控制投資的方法來要求施工單位采取安全完善措施，加強安全施工管理。尤其是監理工程師提出加強安全控制的意見，施工企業不予采納和改正的情況下，監理部門在審核工程進度款時予以折扣，給施工企業一定的壓力。尤其是發現有安全隱患的情況不作出整改或整改不力，建設單位可以控制對施工企業工程款項的支付，要求施工企業徹底排除安全隱患，嚴格按照規定安全生產和施工，再投入工程進度款。

4.4 審核施工安全程序

由施工單位向監理部門報送相關施工文件，先由專業監理工程師審核，如果發現不符合要求應予以撤回，施工單位應對文件進行補充，直達達到要求為止，審核通過后呈總監理進行審批，審批通過后報建設單位進行備查，最后在施工中執行有關規定要求。

篇10

關鍵詞：水利　施工　安全　管理　安全保證措施　安全教育

加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。要想使水利事業迅猛發展，我們就要將水利工程的安全問題及管理放在首位。

1、重視安全第一，抓好安全思想教育

以人為本，強化參建人員的安全責任意識。通過三級安全教育和一票否決制，多形式、多途徑地擺事實講道理，用大量事故案例、通報來切實提高參建人員的安全責任意識，使其明確：施工安全不僅關系著工程的聲譽、形象和建設的順利與否，更關系到個人的生命安危。進而為貫徹安全制度、落實安全措施打下堅實的思想基礎。

1.1制訂安全制度，抓好安全制度教育

參建各方、各層級在統一思想的基礎上，層層制訂安全政策，落實安全制度。安全制度必須結合本部門、本班組自身實際，既有基本的安全要求，也有針對各單位特點的特殊安全要求。制定好的安全制度不應束之高閣，應采用各種形式貫徹、灌輸、落實。

1.2重視隊伍組建，抓好安全組織管理

應在工程開工前建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并確定安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權、嚴重隱患停工權、經濟處罰權、安全一票否決權，保證其有效行使職責。同時，對特種作業人員、危險作業崗位，應嚴格培訓、持證上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

2、施工中的安全管理

水利工程施工過程的管理和監控的時間長、跨度大、涉及面廣，因而施工中的安全管理，既要統籌兼顧，又要抓好重點；既要重視施工高峰期的安全，又要注意其他施工期的安全；既要嚴控關鍵工序安全操作，又要全面抓好一般工序的安全要求；既要抓好關鍵部位的施工安全，又要保證其他部位的施工安全。

2.1現場管理難度大

水利工程施工現場均為“敞開式”施工，工程規模較大，施工單位多，現場工地分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個相對封閉的環境，無法進行有效的封閉隔離，這對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

2.2技術力量差

水利工程施工的技術力量包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。受當地氣候的影響，由于施工期短，施工環境差，使招工難度較大，水利工程第一線招用的部分農民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。

2.3施工機械化差距大

大型水利工程所用施工機械設備較多，且越來越向自動化、大型化、復雜化，現場施工速度快。在有限的場地條件下，現場的快速施工,使有效控制安全的難度大。小型水利工程所用的施工機械又比較落后，機械的維修、維護、保養不及時，駕駛人員培訓不到位，常常有一些不可預料的事情發生，這對施工現場子的安全極為不利。

居于以上水利工程的特點，使得水利工程現場不安全因素多，施工中將采用有利措施，保證安全生產措施得到落實。在建立健全安全生產組織機構的基礎上，向施工人員貫徹“安全為了生產，生產必須安全”的指導思想，廣泛開展安全教育。制定切實可行的安全技術措施，對安全生產較關鍵的部位和工序實施重點檢查。為確保施工順利進行，制定如下措施：

由安全生產組長對施工人員進行安全教育和上崗前培訓，未經安全教育和上崗前培訓的施工人員不允許上崗操作。(1)進行安全生產教育，一是安全意識教育，二是安全知識教育，三是安全防火，四是杜絕水庫中洗澡。(2)安全生產教育要堅持“始于教育、終于教育”的原則，開工前、施工中、撤點時有針對性地進行安全教育。各級生產會議都要把安全生產列入重要內容，強調安全生產的重要性與必要性，指出施工中存在的安全問題及改進措施。

各施工班組必須嚴格執行各項規章制度和崗位責任制，嚴格執行安全操作規程，不違章作業。(1)建立健全各種安全生產管理規章制度，包括安全生產教育制度、安全技術交底制度、崗位安全責任制度、安全生產巡查與檢查制度、安全防火制度、安全事故“三不放過”實施辦法、安全生產與經濟承包掛鉤制度等等，形成一套完整可行的安全管理網絡體系，由項目的第一責任者負責安全生產的各項落實工作，堅持執行安全生產，不安全不生產。(2)現場選派具有多年施工安全管理經驗并經專業培訓的人員擔任專職安全員，負責安全生產落實工作。現場安全員有權對違章指揮、違章作業、冒險作業等險情提出勸阻或停工整頓；有權直接或越級報告現場存在的不安全因素。(3)認真貫徹執行安全生產檢查管理制度。每日必檢安全，必抓安全，把安全隱患及時地消滅在萌芽之中。每日召開班前、班后的安全生產管理宣傳總結工作，施工前由班組安全管理人員布置安全工作，班后進行當日的安全情況總結，以提高工人的自身防護水平和安全意識。(4)采取各種形式開展安全宣傳活動，現場配備安全警示牌及安全宣傳板報，并配備安全標語橫幅，使施工現場有濃厚的安全生產氣氛。

3、結語

管理者都應按標總之，水利工程施工點多面廣、人員分散、薄弱環節多、管理難度大的特殊性，決定了在安全管理中，要應用系統管理模式，全面管理控制，使整個工程施工安全管理始終處于相互有機聯系、應激反應良好的狀態。這樣才能達到管理目的，才能收到最佳效果。

參考文獻