導語：如何才能寫好一篇公司采購管理職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：公司治理結構；財務管理目標；企業可持續發展

一、相關概念

（一）公司治理結構

公司治理結構：是一種聯系并規范股東、董事會、高級管理人員權利和義務分配，以及與此有關的聘選、監督等問題的制度框架。簡單的說，就是如何在公司內部劃分權力。良好的公司治理結構，可解決公司各方利益分配問題，對公司能否高效運轉、是否具有競爭力，起到決定性的作用。我國公司治理結構是采用“三權分立”制度，即決策權、經營管理權、監督權分屬于股東會、董事會或執行董事、監事會。通過權力的制衡，使三大機關各司其職，又相互制約，保證公司順利運行。

（二）財務管理目標

財務管理目標又稱理財目標，是指企業進行財務活動所要達到的根本目的，它決定著企業財務管理的基本方向。財務管理目標是一切財務活動的出發點和歸宿，是評價企業理財活動是否合理的基本標準。企業財務管理目標是企業組織財務活動、處理財務關系所要達到的根本目的，它決定著企業財務管理的基本方向，是企業財務管理工作的出發點。企業財務管理目標從它的演進過程來看，均直接反映著財務管理環境的變化，反映著企業利益集團利益關系的均衡，是各種因素相互作用的綜合體現。因此，研究企業財務管理目標，必須從影響企業財務管理的各因素入手，以便做出最佳的選擇。

二、公司治理結構與財務管理目標的關系

財務管理目標是企業理財活動所希望實現的結果，是評價企業理財活動是否合理的基本標準。財務管理目標作為企業財務運行的導向力量，制約著企業財務運行的基本特征和發展方向。設置如果有偏差，財務管理的運行機制就很難合理。公司治理作為現代企業區別傳統企業的根本點，在于所有權與經營權的分離，作為委托人的所有者將財產授予人經營，由于委托人和人的目標函數不一致，以及信息不對稱的因素，人就有可能利用自己的信息優勢，采取機會主義行為來謀求自身利益，而損害委托人利益。只要存在委托關系，就會產生利益沖突，如果這種沖突不可能通過完備的契約得到解決，則公司治理問題必然在企業中產生。

財務管理目標的實現，是靠一系列的組織機構和制度安排來保證的，這些組織與制度安排，就是公司治理結構。財務管理作為公司治理結構框架中存在和運行的一個重要管理系統，其目標應服務于企業的目標。公司治理的目標變化了，則公司進行財務決策的出發點和歸宿必然也要相應變化，也就是說不同的財務管理目標，將產生不同的財務管理運營機制。如果看不到公司治理結構的發展變化，不能適時調整財務管理目標，財務運行機制就不可能合理，進而影響公司治理的效率。完善的公司治理結構是提高經營效率的一個關鍵要素，要處理好股東、董事會、經理層、職工以及其他利益相關者之間的關系。財務管理目標應隨公司治理結構的發展而相應變化，應通過財務管理活動使企業價值增長并滿足利益相關者的利益要求。

三、不同公司治理結構對財務管理目標選擇的影響

（一）“股東至上”的公司治理模式對財務管理目標的影響

在“股東至上”的公司治理模式下，理財目標主要是通過合理經營為股東財富創造最大化。在股份制的經濟條件下，股東財富由其股票數量和股票價格組成，在股票數量一定的條件下，股票價格上升至最高時，股東財富也就達到了最大，股東財富最大化間接轉換為股票價格最大化。“股東至上”的公司治理模式綜合地考慮了所有風險因素，風險的大小會影響股票價格；在一定程度上，應避免企業追求利潤的短期化行為；即公司的股票價格不但會受目前的利潤影響，未來預計的利潤也會對企業的股票價格產生一定的影響；既要考慮提高公司利潤，還要衡量股東投入資金的成本，不能忽視相對比較損害股東利益的因素。因此，純粹用股票市價或者每股市價的指標來判定公司價值的大小是片面的，同時，公司的發展還將為國家、社會、客戶和員工創造一定的財富。

（二）“共同治理”的公司治理模式對財務管理目標的影響

在“共同治理”公司治理模式下，企業即要重視股東的利益，又要重視其他利益相關者對經營者的監督；即要強調經營者的權利，又要強調其他利益相關者的參與。在這種模式下，企業的理財目標是。一是考慮財富資本擁有者的資本增加最大化，債權者的還債能力最大化，公司對社會經濟創造的貢獻最大化，公眾的經濟責任、績效最大化，人力資本所有者的工資收入最大化及企業稅后利潤再分配的財務要求，使企業經理、員工的個人收入、企業的贏利、個人的資產積累及企業的長遠發展聯系在一起。二是財務責任社會化，從利益相關者的立場出發，企業不僅要考慮資本投入者的財務要求，還要考慮企業履行社會責任的財務要求。把企業的社會責任歸入財務管理目標體系是“利益相關者合作”模式下的必然選擇。企業履行社會責任，例如：為國家創造財富，依法合理納稅、維護公眾利益、保護環境、支持福利事業的發展等。我公司的企業宗旨是：誠信、敬業、創新、超越，以科技成就國家（股東）、社會、客戶和員工。公司全套引進國外電流電壓傳感器制造技術，研發TQG和TET兩大系列電流電壓傳感器，壓力、溫度、速度傳感器系列，在軌道交通、工業變頻器、風力發電等領域應用廣泛。良好的公司治理模式有助于企業完成其設立的經營管理目標，也有助于企業在社會大眾中樹立良好的形象，更有助于企業自身、員工及社會的良性循環發展。

（三）“共同治理”的公司治理模式是企業理財目標的理性選擇

財務管理是公司治理的方式之一，也是公司治理的規范手段。只有設定了與公司治理結構一致的理財目標，才能提高公司的治理效率，實現公司目標。“共同治理”的公司治理模式體現了企業產權的共同分享，企業的稅后利潤分配由股東利益相關者共同分享。從產權理論方面考慮，“共同治理”的公司治理模式的目標適應當代企業的所有權共同分享的狀況?！肮餐卫怼钡墓局卫砟Ｊ讲粌H考慮了物質資本持有者的權益，也考慮了人力資本持有者的權利；同時，也考慮了經濟與社會效益的統一。單純地追求經濟效益，導致企業短期行為，致使生態環境日益惡化?！肮餐卫怼钡哪繕思瓤紤]了企業的經濟效益，又重視了企業的社會效益，經濟發展、社會進步、環境保護等方面。

四、對我國公司治理結構與財務目標管理的建議

現代企業制度是符合社會化大生產要求、適應市場經濟運行的?！?產權清晰、權貴明確、政企分開、管理科學” 企業制度。在我國建立現代企業制度, 按照《公司法》、《決定》及其他有關規定, 公司治理結構就是要形成這樣的架構: 所有者通過法定形式進人企業行使職能, 通過在企業內的權力機構、決策機構、監督機構和執行機構, 保障所有者對企業的最終控制權, 形成所有者。經營者和勞動者之間的激勵和制衡機制, 并通過建立科學的領導體制、決策程序和責任制度, 使相互的權利得到保障、行為受到約束。

公司治理結構受到經濟、社會歷史傳統和國家政策等多方面因素的影響, 并沒有一個標準模式。我國公司治理結構的構建既不能簡單地移植國外的現成做法, 也不能忽視已有的一些通用性基本原則, 特別是符合現代市場經濟內在要求的?！?共同治理” 邏輯。我國是在社會主義制度的背景下發展市場經濟, 可能更應強調利益相關者特別是職工的利益, 如果將職工作為治理結構的主體, 由于其在企業內部而較為容易地觀察到經營者行為, 從而將有助于解決信息不對稱條件下難以監控經營者行為的難題。

隨著全球經濟的一體化, 國際資本流動使公司得以從更廣泛的投資者中籌集資金。而建立良好的公司治理是樹立市場信心、鼓勵更加穩定的長期國際資本流人的一項重要手段。公司能在多大程度上遵守良好的治理結構的基本原則日益成為影響投資決策的重要因素, 許多國家已把好的公司治理結構安排作為提升經濟競爭力的途徑。設置好股東、董事會、經理層、職工以及其他利益相關者之間的相互關系, 認識到財務管理目標因應公司治理結構的發展而變化, 進而通過財務管理活動在企業價值的增長中來滿足利益相關者的利益, 對于保持我國企業的可持續發展意義深遠。沒有一整套符合規范的公司治理結構, 沒有一系列切合目標的科學管理特別是財務管理, 我們的現代企業制度就不能真正建立, 我們的經濟效益就不能穩定提高。

五、結束語

隨著全球經濟的一體化, 國際資本流動使公司得以從更廣泛的投資者中籌集資金。而建立良好的公司治理是樹立市場信心、鼓勵更加穩定的長期國際資本流入的一項重要手段。公司能在多大程度上遵守良好的治理結構的基本原則日益成為影響投資決策的重要因素, 許多國家已把好的公司治理結構安排作為提升經濟競爭力的途徑。近年來在金融市場的動蕩中, 良好的公司治理結構的重要性再一次凸顯出來。當前, 在明了公司治理結構作為公司制核心的基礎上, 認識到良好的公司治理結構是提高經營效率的一個關鍵要素, 進而設置好股東、董事會、經理層、職工以及其他利益相關者之間的相互關系, 認識到財務管理目標因應公司治理結構的發展而變化,進而通過財務管理活動在企業價值的增長中來滿足利益相關者的利益, 對于保持我國企業的可持續發展意義深遠。沒有一整套符合規范的公司治理結構, 沒有一系列切合目標的科學管理特別是財務管理, 我們的現代企業制度就不能真正建立, 我們的經濟效益就不能穩定提高。

參考文獻：

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[2]賈秀山.淺談企業財務管理目標的最佳選擇[J].文通財會,2009.4.

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關鍵詞：企業 敏捷供應鏈 管理體系

一、敏捷供應鏈的內涵

采購是型企業的生命線，采購管理水平的高低直接決定了企業的未來發展趨勢。然而這些年來，中國企業涉及采購管理隨著社會主義市場經濟體制不斷完善已經產生了很大程度的優化，而且無論是從理論水平的完善，還是從實際操作的實現，我國企業的采購管理都不同程度的體現了開始面向敏捷制造的趨勢。敏捷性及其相關網絡信息技術的發展在加快企業產品更新換代周期的同時，也為大型企業合作平臺的構建提供了可能。

所謂敏捷供應鏈（Agile Supply Chain， ASC）指的就是由若干供需方實體組成的，能夠快速響應市場需求的動態供需聯盟與網絡。該聯盟主要以特定企業為核心，通過對市場需求的高效響應而將該企業上下游的供需實體進行統一整合，從而實現對各企業實體之間資金、物流與信息的合理調節與控制，并最終形成一個能夠快速高效響應市場環境變化的網絡供需鏈條。

二、敏捷供應鏈下企業采購管理體系構建與實施

為了提高公司采購管理的敏捷性，降低采購成本，我們選取了敏捷供應鏈理論作為公司采購管理機制改革的指導思想，并針對該公司采購管理中存在的各種問題，分析與提出了相應可行的采購管理對策，從而實現了優化企業采購管理體系，提高企業整體競爭力的目的。

1.構建敏捷供應鏈理論下新的物資采購管理流程。采購管理部門多、執行過程繁冗是該企業采購管理體系的最大困境，該困境一大突出表現就是其采購活動所有部門均獨立執行，且必須是上一個步驟完成之后才能進行下一個步驟，這使得公司的采購業務過于按部就班，缺乏對于市場的靈活適應性，而且流程的復雜冗長不僅大大增加了業務的執行時間，降低了整個采購管理體系的工作效率，對于業務的執行力度與難度也是一個不小的阻礙。為了迅速適應敏捷供應鏈上采購管理工作要求，快速提高采購管理工作質量，企業的采購管理要盡可能去除采購業務流程中拖沓冗長繁瑣無章的多余環節，要始終圍繞以采購業務流程為核心來開展采購管理執行工作。

2.優化公司采購業務審批層次與結構。企業應在新的供應鏈管理思想下，制定合理的采購考核制度、優化采購業務審批層次與結構以及順暢的內部協調機制，消除多部門采購框架下的不良影響。該企業還應改變目前以職能為導向的傳統管理模式，組建以采購業務流程為核心的具體項目工作小組，采購項目在每個項目工作組內即可完成采購的全過程，每個采購任務都可以在有效環節中迅速流轉，從而大大降低了一項采購工在各個“相關”職能部門之間的無謂流轉，從而節約工作時間，同時對客戶需求的反應速度也會大大提高，對公司其他方面效率的提高也起到了督促和加速的作用。

3.從業人員熟練掌握業務流程。作為某石化企業從事采購業務的工作人員，首先要具有專業知識作為從業背景，其次應具備較高的綜合素質，對公司的整體采購業務要有充分的認識認知，能夠恰如其分的履行采購職責和開展采購工作。公司的人才招聘要嚴格規范，要有專門的人力資源管理者運用科學的人力資源招聘辦法，客觀真實的將賢才勇士招致麾下，不能任人唯親，暗箱操作，“拉關系、走后門”，導致公司的人才戰略從一開始就陷入被動局面，影響今后對采購專門人才的培養。

三、敏捷供應鏈下企業采購管理體系構建與實施效果

1.顯著提高了公司的采購效率。自從某石化企業執行敏捷供應鏈下采購管理體系以后，有效提高公司采購效率30%以上。以1年采購周期為例，從前12個月完成的采購任務，現在僅需8.4個月即可完成，現在一個采購周期從前完成12個月的采購任務，現在可以完成至少15.6的采購任務。

2.明顯降低了公司的費用成本。敏捷供應鏈下采購管理體系建立并實施后，該企業人工成本費用明顯降低：以1年時間為整個采購周期，可縮短采購周期3.6個月，公司31人從事采購相關工作，每人每月人工成本按1萬元計算，一年期人工成本費用節約=從業人員數量*每人每月人工成本費用*縮短周期時間=31人*1萬元*3.6個月=111.6萬元。

3.保障裝置運行，提高生產效率，從而提高化工品產量和銷量。實施敏捷供應鏈采購管理體后，該企業的敏捷采購為各生產裝置的高效運行提供了可靠的保障，有力的保障了裝置設備的良性運行，為持續生產做出了巨大貢獻，從而進一步提高了公司化工品產量，為帶來可觀的實際經濟效益，從而提升了公司的整體競爭能力。

四、結論

敏捷供應鏈之于企業的意義在于它為企業的發展提供了一個極具市場競爭力的發展模式。采購管理體系的敏捷與否將直接關系到采購業務開展是否行之有效，最終將影響企業是否可以十分迅速的滿足市場客戶的需要，提高競爭力，增強整體實力。

參考文獻：

[1]丁俊發.對中國采購與供應鏈戰略的認識與分析[J].中國物流與采購，2009

[2]劉麗文.供應鏈管理思想及其理論和方法的發展過程[J].管理科學學報，2009

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近幾年國內經濟的快速發展，為國內的各大企業發展都提供良好的機遇，形成了比較成熟的采購管理模式。但是面對國際化趨勢加快，使得采購管理方面的問題也日益突出，主要表現在原料庫存時間長、物流成本加大、產品質量問題和供應商缺少監管等。由此引發的各種問題或者隱形成本對公司的發展產生巨大的阻礙。因此建立以供應鏈為基礎的企業采購模式成為解決這類問題的關鍵所在。對于供應鏈管理方面，根據各國內外學者研究顯示延伸供應鏈管理的深度和廣度，能夠有效的保證產品質量的同時節約成本，從而能夠提高產品的質量和改善生產產品質量。本文根據目前一般企業采購管理的狀況，分析采購管理過程的中的各個環節，例如物流、庫存、供應商和原料質量等方面的問題，對各個問題進行分析，提出改進措施，并結合供應鏈體系分析采購的管理。

二、采購現狀與問題分析

（一）采購現狀

以A公司為例，其采購的原料主要包括化學材料、建材和生物材料等，其中生物材料占90%，對這部分材料成本控制成了企業控制成本的主要途徑。公司采購部門由5人，對不同的生產材料有專人負責。根據公司制定的采購管理辦法，首先對生產消耗的材料進行預測，根據預測結果確定采購的物料的量；第二步，對制定的采購計劃，選擇合適的供應商；第三步，對采購到的物料進行檢驗，對滿足要求的物料進行入庫處理，對不能滿足的物料進行退回處理等。對于這個過程的成本控制方面，A公司采購管理方面主要通過與不同的供應商去洽談，選擇最低的供應商作為最終的供應對象。但是企業原料人工成本的增加，使得A企業在物料成本控制方面同樣面對巨大的壓力。

（二）采購管理問題

1、在采購部門地位方面，就A公司整個結構方面，采購部門只是屬于生產部門的一部分，只負責采購價格的敲定。對采購物料的質量和供應商的選擇方面沒有權利，即不具備對采購物料質量的監控和控制。另外，對采購物料的庫存儲和運輸方面，不能夠有效的管理。這些都限制了采購管理的一體化控制，對采購的效率和質量有較大的影響。2、采購流程不暢通，信息共享滯后。分析A公司的采購方法，雖然公司領導層意識到采購過程冗長會造成各種采購成本的增加，同時提出了一系列減少采購程序的方法，達到了一定減少采購手續和成本的目的。但是，在突發采購或者應急采購方面，往往表顯出比較慌亂的場面，這主要是因為公司沒有制定相關關于采購的相關政策，采購過程僅僅依據相關部門上報上來的采購清單做采購，缺少對總體采購的規劃。A公司的采購系統和各部門的信息系統相對較為獨立和分散，未將供應鏈的思想融入到采購信息管理系統方面。3、在供應商選擇方面，目前的選擇模式還是以價格低為先決條件，這樣造成供應商一味的為降低物料的價格，犧牲產品的質量。此外，為了避免供應商采購一家獨大的情況發生，A企業采取了對一家供應商采取供貨比例的限定的措施，長期效果下來，也處于一種被動關系。總的來說，A公司與供應商的長遠合作的前景不太樂觀，主要是由于A公司目前還是以價格為主來選擇供應商，不能激勵供應商去升級產品質量，反而有可能造成供應商為了降低成本，犧牲供應物料的質量。

三、相關改進策略

（一）采購部門管理方面

根據對A公司采購管理部門地位和職能分析，發現A公司的采購部門只是負責價格的制定和選擇，無法對采購的物料的質量控制，也無法根據采購物料的功能不同和重要性不同去制定相應的管理措施。這需要對采購部門重新定位，突出采購部門的關鍵和負責范圍，加強對物料的管理。例如采購部門能夠根據物料對生產的產品的重要性程度，建立物料管理的等級制定，對物料實現不同級別的控制，并結合物料成本和保存條件，制定重點保存維護的物料。

（二）采購信息平臺的建立

基于供應鏈模式下的采購管理強調采購信息的通暢，保障采購信息、采購單位和供應商之間的有效通訊。采購信息平臺的建設能夠保證采購信息的及時做到共享，使得供應商與采購單位互相了解對方信息，便于提高彼此之間的效率，避免由于信息不同造成的一些損失。就A公司而言，采購信息還未能做到有效的共享，造成各單位和部門之間的聯系不夠緊密，影響采購的效率和質量，故需要建立以信息共享為目的的采購信息平臺。

（三）供應商管理方面

供應商管理方面改進，主要通過針對供應商的供貨的質量、供貨渠道和物料的價格方面，制定供應商分級管理的模式，實現基于供應鏈模式下的供應商分級管理，即對供應商進行分級處理，可分為一級、二級和三級供應商。對不同級的供應商管理，能夠實現對物料的渠道和成本控制的掌控，為物料的采購價格提供必要的依據。通過對供應商的等級管理制度，制定一個公平的物料采購環境，幫助供應商去提升自己的產品和服務質量。

四、結論

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關鍵詞：采購管理；管理；成本控制；管理效能；監察

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、房地產企業采購現狀和常存的問題

前幾年，對于大多數的房地產企業來說，也許“錢”不是問題，如何花錢、把錢花好卻是問題；但目前宏觀調控下的房地產企業，利潤越來越低，對成本的控制成了企業生存和發展的關鍵。所以花好錢對于房地產企業來說都是最重要的工作，位于整個價值鏈較前端的采購管理就是如何花好錢的重要一環。

采購管理是從采購計劃開始，到采購詢價、采購合同簽訂，一直到采購材料進場為止的過程管理。為了控制成本，降低產品價格，不同規模的企業的采購管理有很大的差異，萬科、中海、招商、綠城等大型企業集團公司，一般在公司總部成立材料采購中心，對電梯、設備、裝修材料、衛生潔具、貴重苗木、石材等實現集中采購以降低成本，統一控制材料質量，對鋼材、水泥、砌塊、石子等材料由施工企業采購，公司工程部門對材料質量進行驗收。規模較小的企業，沒有實行跨地域開發項目，其材料管理形式通常是由公司采購主要材料，如鋼材、水泥、混凝土等，承建施工方采購輔助材料，如磚、沙、石子等。

縱觀國內房地產企業采招管理現狀，整體仍處于較粗放階段，主要表現為重進度、輕管理，電話傳真多、電子信息化少，事情做得多、知識積淀少等。綜合到實際工作中所接觸到的各種案例及對采購管理的理論知識的分析，傳統的物資設備采購管理主要存在以下幾個問題：

1、企業沒有合理的采購計劃，沒有將近期及長期的采購計劃納入統籌規劃；

2、企業沒有戰略采購的意識，沒有將采購管理上升到戰略的高度；

3、缺乏明確的采購目標要求，沒有有效分析采購需求及供應商資源；

4、個別企業一味尋求低價，不重視與供應商建立長期的合作伙伴關系；

5、采購過于分散，不能達到企業利益的最大化的目的；

6、缺乏對次采購結果的有效跟蹤評估；

7、缺乏對采購過程的績效監察。

二、相關企業在采購管理的方法研究與對比

針對以上的問題，現在普遍推行招投標采購。招標采購已是目前各房地產企業普遍采用的采購方式，但其效果差異很大，有的也僅僅是一種形式，并未真正通過招標采購過程尋找合適的供應商；而有的企業又一味的通過最低價中標和不斷壓價的方式選擇供應商，結果造成供應商工程實施中配合度低，提出變更、簽證多，用工期和拒交房與開發單位討價還價的等，最終對工程質量和進度造成不良影響。

為了確保論文的研究有計劃，有深度，出成效,并對昆山CEC公司有借鑒作用，我選取蘇州附近的在招標或物資采購控制領域較有經驗，或成本控制較好的三家單位進行調研,分別為蘇州A公司、江蘇B集團和浙江C公司。通過對上述三家企業的物資采購制度和實際操作經驗的調研,分析昆山CEC公司目前采購制度中存在的漏洞和瑕疵。

蘇州A公司為一家民營房產企業，所有采購招標工作均勿需經過當地招標管理部門，該企業招標制度中明確根據標的金額確定招標方法及審批權限，其中50萬以下的采購項目采取邀請招標方式，中標結果由總經理終審；50萬以上的采購項目均采用公開招標方式，但是審批權限不同，1000萬元以下的公開招標項目按程序由總經理終審，1000萬元以上的公開招標項目在推薦承包商及設置招標條件時，預先報董事會批準。同時制度還明確各部門在采購過程中的職責，清晰分工，明確流程，確保采購工作的順利進行并且取得了良好的成效。顯然對于采購管理僅有制度還不完全，還需要有一個有效的監督機制，為此，該公司專門成立一個監察部，對各項采購工作的流程、權限、采購過程進行監督，同時還及時進行各項目采購成果、效率的評估，總結經驗和得失，并將與采購相關的信息內容進行公布，接受全體員工的監督。從而形成一個高效的良性循環，為高效的工程進度提供基礎。

江蘇B集團在采購制度上與蘇州A公司較為相似，但是該集團有一個特色就是在多年開發經經驗的基礎上建立一個合作良好的長期供應商數據庫，同時建立一套行之有效的合作單位評價系統，利用這套評價系統及時調整數據庫信息，確保數據庫信息的準確性和有效性。在有長期供應商數據庫的前提條件下，在確保價格在同等條件、招標程序符合法律和公司規定的保證下，優先選擇數據庫中的企業，確保中標單位的素質和施工質量，達成預期選取優質合作企業的招標目的。

浙江C公司作為一家集團式企業項目公司，該集團公司采用項目制開發方式和集團集權式的招標方式，各項目公司不設立招標和成本控制部門，10萬元以下采購項目由項目公司自行確定，報集團公司備案，10萬以上采購內容項目公司負責在年初制訂招標計劃報集團招標部門，由集團招標部門根據時間先后、標的金額確定合適的招標方式，充分運用集團公司強大的資源和信息平臺，選取優質合作企業，確保項目的順利進行。過程中項目公司除需根據工程進度情況對招標計劃實時進行調整外，還在招標過程中參與采購項目的考察工作對入圍單位有推薦和建議權，為與中標單位的后續合作提供基礎。

相對于上述三家企業各有特色和各有側重的采購制度和方式，昆山CEC公司原有的采購程序就顯得有些單薄和無力，或者說未有嚴格意義上的采購制度，只要是招標采購管理部門有要求的采購項目均根據要求進場招標，而不要求公開招標的項目就具體情況具體分析，根據各項目的要求及上級公司的相關規定執行，這種情況使得昆山CEC公司各部門在采購時沒有明確的制度指導，各項采購工作均要進行一事一問，造成采購工作時的困擾和采購工作的有所滯緩，對工程的進度有一定的影響。同樣在原有的制度和方式上，昆山CEC公司根本談不上對招標采購的效能進行監察和提升，這也是論文探索和研究的目的之一，也將為企業今后的工作提供參考。

三、昆山CEC公司采購管理的探索和實踐

1、探索和實踐

“不以規矩，不成方圓”。昆山CEC公司通過對上述公司的調研和對自身經驗的總結，結合法律法規制訂出一套符合自身發展需求的《招標比選管理辦法》，該辦法明確采購工作的組織機構及職權：采購工作的發起部門為各職能部門，職能部門提出采購計劃，并根據各項目采購進度提供招標所需的基礎資料，包括招標范圍、質量等級、招標工期、資格條件、招標控制價（建議）、報價要求、技術要求、合同（付款方式、違約責任、工期節點、現場管理要求等）。招標工作小組由公司經營團隊和提出招標的職能部門負責人以上人員組成,負責招標工作的全過程管控。同時成立了由公司黨支部、工會等相關部門人員組成的招標監督小組，負責對招投標全過程進行監督管理。這樣就有了一個完整的采購組織機構和清晰的職權，為后續采購工作的開展提供了一個良好的基礎。

然后，針對采購方式界限不明確的問題，清晰的界定了所有采購項目標的在10萬元以下的，均采用職能部門內部比選的方式確定中標單位；采購項目標的在10萬元以上50萬元以下的，均采用公司比選的方式，由招投標部門負責，職能部門配合，委托中介機構在社會公共媒介上招標公告或在公司公共平臺上公告，并由招標工作小組負責管控；采購項目標的在50萬元以上的，采用公開進場招標的方式進行招標，這就清晰了招標的范圍，同時規定了確定入選單位、開標、評標的流程。

這個制度清晰了采購工作的整體脈絡，為各項采購工作的開展提供了良好的制度支撐，為工程進度打下堅實的基礎。

2、比較和結論

在此制度開始實施后，根據制度開展的各項采購工作均取得了良好的成效。比如說昆山產業園二期景觀綠化工程，預計工程造價400萬元，按照規定須采用公開進場方式招標。采用資格預審方式，因工程造價在500萬元以內，資格條件只能設置城市園林綠化施工叁級（含）以上資質，昆山地區滿足資格條件的綠化單位有四、五十家，資格預審情況下評標辦法采用昆山市招標辦通用的的四種方式。開標時隨機抽取評標辦法和R值，根據以往進場招標項目的投標報價測算，第三種方式下R%的取值抽取到83%時評標基準價最低，但是R%抽取到83%的幾率只有六分之一，經多次探討，對于此類工程造價不是很大，投標單位較多又無法預測中標單位綜合實力的項目，可以采用資格后審方式下“合理造價區間隨機抽取中標人法”，資格后審方式下資格審查在開標后評標前進行，招標時間可以縮短至20天（資格預審方式下從發出公告到確定入圍單位至少10天，發售招標文件后20天開標，整個招標過程至少30天）；采用“合理造價區間隨機抽取中標人法”招標人可以直接確定工程下浮率及中標價格，在發包人確定的投標報價的前提下抽簽確定中標單位。

結合當地市場價格，與標辦商議后，確定本工程發包價為321萬元（下浮率為17%），并據此擬訂招標文件及發包價，嚴格按照公司招標管理制度審批流程，開標時邀請了招標監督小組人員監督執行開標全過程，順利完成了工程招標工作。本次招標過程嚴謹、有序，提高了招標時效，減小了成本管控的風險。

另外，從管理效能來看，借助財務數據，項目的最終能效體現為項目的各項主要指標，以已完工項目作為選取對象進行項目對比，見下表。

項目對比表

縱向角度來看，一期和二期采用的是滾動式開發模式，工期整體跨度5年，由于工程項目的特性，其有效成本的時間性較強，比如土地（采用出讓的方式分期取得）、主要材料-鋼材、水泥、黃沙、石材等在此期間均有一定的上漲幅度；人工成本同樣有大幅度的漲幅等等，基于以上這些因素的影響，在此對兩個項目不作縱向的對比。

橫向角度來看，在此就兩個項目的概算與決算進行對比。基地一期總建筑面積3.85萬平方米，建設期17個月，超出概算43.33%，項目總投超概算0.94%，項目收益率低于概算10.25%，從各主要指標看基本是超概算的。

二期總建筑面積6.1萬平方米，建設期17個月，項目建設已有一期的建設經驗積累。同時 實施上述《招標比選管理辦法》,從制度執行結果，在2013年完成二期項目建設，比概算節約了31%，項目總投比概算節約5.98%，項目收益率比概算高15.56%，財務角度看，二期各項主要指標基本是比概算節約的。

總體來看，二期在一期的基礎上，總結經驗，完善制度，通過采購管理將成本控制放在指導性的位置上，做到了有效控制。

四、展望

在2013年，通過采購管理及效能監察工作的研究，結合在采購管理尤其是工程項目采購方面的實際情況，逐步建立和完善了適合公司自身發展相配套的招標比選管理制度，經過一年多的運行，已經初見成效，所以在近期的重點主要是制度的建立和完善。而以后的重點就是側重于制度的深入細化和對制度監督流程的規范和執行，充分抓住效能監察的核心，掌握效能監察即“管理的再管理,監督的再監督”,是對管理對象履行職責及依法管理的效率、效果、效益情況進行的監督檢查，建立采購管理效能監察的長效管理機制，在具體項目建設的工作中做好責任落實、督促監督檢查、問題整改等環節，將采購管理及效能監察真正落到實處,才能使采購管理更加精細,經營運作更加規范,確保各個建設項目在按時、保質保量、在可控的成本范圍內順利完成，為公司整體經營計劃的完成保駕護航，同時也是懲防腐敗體系建設向企業生產經營領域的延伸。

參考文獻：

[1]金義合.房地產采購管理[M].中國建筑工業出版社，2008，

[2]林密.工程項目招投標與合同管理[M].中國建筑工業出版社，2007

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一、河南能源化工集團物資采購管理基本情況

河南能源化工集團有限公司作為一家集煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿易、建筑礦建、現代服務業等產業多元化發展的國有能源化工集團，下設457家子分公司，經營結構成多元化，管理方式制度化。作為一家大型的集團公司，其內部的物資采購管理模式也有自己采購流程。對于內部通用類設備采取的招標方式是：自有的招標單位對外公開采購招標；對具有尖端科技所屬的設備由委托招標公司招標。

河南能源下設物資供應管理中心、供應處等職能部門，主要負責物資采購功能，主管物資采購的計劃、采購、合同、庫存調劑、結算、修舊利廢、物資成本等管理與協調工作。根據標的大小以及難易度分類：集團層面的統一采購；設備使用人（下屬的生產經營單位物資采購職能部門）的自行采購模式。在面對信息化的今天，河南能源于2014年成立電子招標平臺，在更加公開、公平、公正的環境下，集團的物資采購管理更上一層樓。

二、河南能源化工集團物資采購管理與招標法的一致性

河南能源作為一家國有企業集團，其國有控制權的性質，決定了其不能按照小型企業的物資采購模式管理。其性質指示物資采購作為招投標的一種類型，必須嚴格按照《招標法》以及《招投標法實施細則》的規定進行物資采購。

1.更加公開、公平、公正的管理模式?！墩袠朔ā返谖鍡l規定“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。河南能源在2014年電子采購平臺成立前，通常采用的是邀請招標的模式，雖符合招投標法的總體規定，但真正的公開、公平、公正方面存在欠妥之處。具體體現在：河南能源通用類物資采購由具體使用物資單位，根據自身物資需求情況，通過考察存在潛力的供應商邀請其參與投標，其只是在部分范圍能公開，但在這種招標模式下，雖不違背招投標的邀請招標的有關規定，但真正的公開尚不到位。實施公開的物資采購招標，不但能避免 “暗箱操作”行為，增加采購的透明度，堵塞物資采購漏洞，而且能直接享受有競爭帶來的大幅度的成本降價，減少流通環節對價格的影響。從物資采購管理制度上直接避免違規行為，不僅是對自身企業建設的完善，并且也是對企業員工保障。2014年河南能源電子采購平臺成立，真正的公開環境上升到更高的境界。河南能源電子采購平臺公開簡稱“中原云商”，是河南能源物資采購的公開平臺，除涉及專利類型設備外，所有物資采購均應當在電子平臺上公開招標。至此，按照《河南能源物資采購管理制度》的規定，河南能源所有物資采購招標公告在平臺上進行，同時，按照法律法規的規定在政府指定的媒介上同步。

2.物資采購程序的合法性。物資采購程序的合法性，保障物資采購實體權利能夠實現?！墩袠朔ā返诙臈l規定“招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日”。河南能源《河南能源物資采購管理制度》第十三條第三項規定“公開招標自招標文件開始發出（即招標文件開始發售）之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于20日，其中出售標書的時間不得少于5日。在招標文件具備對外發售條件的前提下招標文件發售期的首日可與招標公告公布的首日為同一日”。物資管理制度的規定與招投標的一致性，充分體現了采購程序的合法化，并避免了企業集團法律風險的發生。其次，河南能源物資采購管理規范招標行為比招標法更加明細，比如，在規避招標方面，物資管理制度列舉了一系列諸多違背法律法規的行為。

3.電子招標法律規定保障電子采購平臺有序開展。河南能源電子采購平臺根據《電子招標投標辦法》的法律法規開展物資采購，根據法律規定的：“數據電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效應”，肯定了電子采購平臺的確立，并依據確立電子簽名的法律效力，規范電子簽名行為，保障了電子采購平臺合法有序的開展。

三、河南能源化工集團物資采購管理模式的建議

1.加強物資采購的監督。對物資采購實施全過程監督。從采購計劃制訂開始，到采購物資的使用結束，包括計劃、審批、招（議）標、簽訂合同、驗收、付款和發放等環節，每個環節都進行監督。河南能源下設物資供應管理部門，統管一切物資采購工作，包括監督下屬單位招標部門。目前，隨著煤炭經濟的發展滯后，河南能源發展前景困難的情況下，集團公司采取一些的措施節能減排、放權減壓，集團公司監督管理部門不再參與物資采購管理監督，而由物資供應管理職能部門統管一切下屬單位物資采購，及物資供應管理部門自身的物資采購。雖下級單位物資采購所有程序由上級主管部門監督管理，但物資供應管理部門自身的監督管理，監督權利并不能完善實施。放權減壓和監督管理并不相背離，相應的放權應更好地實施監督管理。因此，個人建議，將集團監督管理再次納入到物資采購的管理，并貫穿于物資采購活動的全過程，確保采購管理規范化、程序化、制度化，營造一道確保企業利益不受損的堅實防護墻。

2.增加物資采購的法律審核。河南能源作為國企，一切物資采購管理按照招標法的規定實施不容置疑。企業物資采購法務人員參與僅限在：一是審核合同時、合同出現糾紛時；二是物資采購后經人舉報出現問題。上述基本是事后審核，不能及時發現存在的疏漏之處；物資采購程序是否規范；招標資料是否維護我方利益等等，諸多方面都需要法律的介入。然而，對于河南能源來說，法律服務局限于合同審核及處理訴訟糾紛，避免法律風險存在不足。因此，建議法律審核納入權過程物資采購的全過程。審核采購計劃的制定、合同的簽訂、質量的驗收資料處理以及往來信函的傳遞；審核合同的合法性、嚴密性；審核結算是否符合合同要求以及給我方會造成的不利因素。

3.建立信息“ 公開”共享的管理制度。信息系統的完整、暢通，直接影響到物資采購內部管理的控制效率和效果，必須在采購部門中建立全方位的信息公開共享制度。所謂的“公開”不對全方位的，而是對內的公開。

例如：河南能源不同的下屬單位購買同類的產品機率很高，如果在電子采購平臺上建立公開的價格共享制度，即便于同類產品有效的低價高質量購買優勢，也有利于領導管理層有效的決策；因信息的公開共享，監督部門也能一覽無余的對比監管。建立信息“ 公開”共享制，不僅是在價格上，而且在其他領域都極其實用，信息共享保證信息快速有效傳遞。在企業內部建立局域網絡共享，通過信息平臺，根據企業的特點，將計劃管理、庫存管理、價格管理、合同管理等納入信息化管理當中，并采取準入制，根據職責分配權限，便于信息查看。降低采購成本，方便集團模式的集中采購，平衡整個集團庫存調劑，形成覆蓋物資采購鏈條的系統管理。信息“ 公開”共享制的建立，一方面由管理層利用信息公開及時的向業務人員決策，明確業務人員應認真履行的控制職責，業務人員明白自己在采購活動中所處地位和作用，知道如何進行一步工作；一方面業務人員根據自己掌握的工作一線的信息，及時反饋給管理層，有助于管理層的決策。

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近年來，在上級公司的正確領導和業務部門的直接指導下，我廠堅持將采購管理工作作為全廠的重點工作，不斷強化底線思維、牢固樹立紅線意識，嚴格按照上級公司采購管理規定和工廠管理委員會決議要求，全面規范有序開展采購管理相關工作，對工廠采購事項全過程進行細化控制，對項目實施流程實行有效監管，確保了采購管理工作規范權力運行，有效保障了工廠采購需求?，F將我廠2019年采購管理工作完成情況和2020年工作思路總結如下：

一、2019年采購管理工作完成情況

一是加強基礎培訓。2019年9月，工廠安排采購辦和審計監督人員參加外部招標采購培訓中心舉辦的“最新招標采購政策解析、招標采購全運作流程實務、招投標質疑、投訴的受理及解決”專題培訓，組織開展了經濟事項法律知識專題培訓，進一步提升了采購工作相關人員的業務素質，有效達到了“規范采購行為、降低法律風險、強化監督責任”的目的。

二是注重過程管控。工廠2019年共簽訂合同***份，涉及金額****余萬元，均嚴格按照流程，通過層層討論和審核，確保了采購方式的科學性和規范性，杜絕了規避性招標和選擇性執行的現象。

三是優化制度落實。2019年工廠根據上級公司標準文件，及時組織修訂完善了工廠采購管理實施細則等多項采購管理方面的制度標準，進一步細化了采購工作程序及要求，使采購管理有章可循、流程有據可依、成效有文可查，確保了全廠采購工作順利開展。

四是提升執行能力。執行力是凝聚力、戰斗力、生產力，工廠2019年重點做了正確理解、突出重點、突破障礙、提升方式幾個方面的工作。如：維護完善工廠采購工作群和管理委員會工作群、定期征集采購部門經辦人員意見或建議、對各部門采購事項實施過程進行全程跟蹤審查等，切實提升了采購工作人員執行能力。

五是嚴格規范建設。工廠采購管理工作堅持以規范建設為根本，加強“三項工作”建設。通過規范的管理委員會會議通知單、會議表決單、會議表決結果統計表、會議記錄本、會議紀要等，確保各委員在工廠采購事項議題表決時獨立負責，一項一決，一人一票，留有痕跡，形成閉環，便于追溯。2019年共召開工廠管理委員會會議8次，審議經濟事項81項，均實現了民主決策、透明操作。

六是加強“兩庫”管理。嚴格招標機構規范管理，每半年組織召開一次招標工作總結會，對招標工作提出要求，強調紀律。在工廠2019年招標機構服務項目招標工作中，采購辦認真核查投標單位資格條件，主動利用平臺工具對投標單位進行違規行為及關聯關系查驗，共審查出*****投訴處理1家,*****行政處罰1家，開評標地址重復2家，有效預防了不合格招標機構入庫和“圍標、串標”行為。同時加大對評標成員庫的管理，做好抽取及到場統計工作，2019年抽取評審員均按要求到場評審，無拒絕推諉現象發生。

二、2020年工作思路

2020年，工廠將“采購管理要全面落實‘應招盡招’、‘真招實招’工作要求，認真組織審核，對采購事項實施過程進行全程跟蹤，確保項目有序推進。同時要進一步加強對招標機構和供應商的管理、監督與考核?！绷袨橹攸c工作，決心繼續緊緊按照上級公司要求，嚴守規范管理 “生命線”，深入推進工廠運行規范有序，積極營造工廠采購管理工作嚴格規范、持續穩定、健康發展的濃厚氛圍。

(一)守制度，明職責，嚴格采購項目實施過程監督。按照行業和公司采購管理制度和工廠管理委員會議事規則要求，著力推進招標采購管理過程監督，確保采購實施規范運行。一是嚴格審核采購文件，特別是采購資格的設定、采購最高限價的編制、評分標準的制定等重點內容是否符合法律法規和制度規定，審核部門提出各自意見或建議，不斷修改完善采購文件，通過各專業線的審核把關，使采購文件質量得到有效保證。二是加強日常工作流程管理，嚴格按照法律法規、公司制度嚴格執行，有效維護工廠采購“公平、公正、公開”的形象。三是做好管理委員會會議籌備工作，切實提高會議效率。四是切實學懂弄通國家法律和行業、公司制度，不斷學習創新，及時更新工廠標準細則。目前，按照國家和行業規范要求，各種審計檢查接踵而至，公司標準制度也隨時在變化，所以要求工廠采購管理部門隨時關注，認真學習領會，及時修訂工廠的制度，以指導工廠各部門規范高效完成項目實施。

（二）公開公平公正，全面落實“應招盡招”“真招實招”招標工作。按照公司要求，對工廠采購事項嚴格審核，能采用公開招標采購方式的一定采用公開招標，對采用非公開招標的項目嚴格把關，對理由不充分或非必須采用非公開招標采購方式的，一律采用公開招標采購，力爭采購管理工作再上新臺階。要求采購管理部門善于思考，靈活運用，統籌方法，同時大膽管理，要敢管、真管，在規范上絕不能當“老好人”，要在“應招盡招”“真招實招”上下功夫；對各部門采購事項不能全放，以免因經辦人員業務水平參差不齊出現不規范現象；也不能全管，使經辦人員形成依賴而不能認真細心完成。

（三）加強學習培訓，提高專業水平。針對工廠采購管理人員專業知識不夠豐富，工廠項目經辦人員普遍存在采購文件編制水平較低，委托招標時招標機構編制招標文件水平參差不齊等突出問題，工廠下步將采取“走出去”“請進來”的方式，積極參加外部采購管理知識實務培訓或協調公司、法律顧問服務單位到廠進行培訓，讓經辦人員切實熟悉操作流程，重點提高編制招標文件能力。

（四）強調規范與效率，提升服務質量，保障和諧運行。

為保證工廠采購工作運行的順暢，采購管理工作必須做到規范與效率并重，監督與服務同行，因此在日常管理工作中，要求部門必須以保障生產運行為重心，努力為“做實做強車間，提升設備效率”履行好服務職能。一是在工作流程的運轉中，要求項目采購業務環節的審核必須當日事當日畢，不得無故拖延。二是做好溝通釋疑工作，與業務部門保持緊密聯系，對采購工作流程、持續整改事項進行充分交流，征得業務部門對規范運行的理解和支持。三是對經濟運行過程中出現的問題，在指出不規范的同時，要提出如何才能規范，讓業務部門正確操作、少走彎路。四是在履行招標職能過程中，積極與招標部門溝通，并主動協調招標機構加快項目采購的進度，保證生產運行的有序有效。

（五）任務分解到位，責任落實到人。工廠采購辦迅速行動起來，積極認領任務分解，制訂出2019年工作計劃：一是督促檢查各采購項目實施前有無項目論證。二是對采購部門申報的采購計劃、采購方式及實施過程實行“三關三審”，認真檢查書面審核或系統流程痕跡資料。三是督促指導各采購部門提高招標文件編制水平，組織控制招標文件會審環節，做到效率與規范并存，堅決杜絕招標文件中出現不合理、有傾向、有排他等條款。四是配合完成采購事項關鍵環節“辦事公開民主管理”平臺公開工作。五是建立和優化業主代表和評審員庫抽取系統，在監督工作小組監督下以透明、公平、回避的原則進行抽取，簡化抽取流程，提高工作效率。六是組織開展評審員培訓，不定時對工廠項目評審現場進行抽查，檢驗培訓成果。七是完善管理委員會議事規則，對管理委員會成員履責進行評價，適時調整組成成員。八是組織督促各采購部門開展非公開招標項目清理，對公開招標比例達標情況進行綜合評價。九是定期組織召開招標機構規范會；組織采購辦、審計等部門人員不定時到招標機構開、評標現場進行抽查，并進行動態管理和考評；在制度考核之外，創新使用積分制對招標機構日常工作進行考核及約束。十是匯總全廠已入庫供應商名單，督促各經辦部門對供應商實行分類管理、使用、考核、評價工作，對長期惡意圍標串標、惡意投訴的不良供應商建立“黑名單”，在一定期限內限制其參與工廠任何招標活動。

三、思考與建議

目前，工廠采購工作隊伍還存在著創新意識不強，勤學肯鉆態度不端，綜合能力偏弱，業務水平偏低的現象。面對這些不足，工廠將以意識超前的思想力、不斷超越的創新力、百折不撓的意志力和不折不扣的執行力，想盡一切辦法補短板、強弱項、提能力，奮力實現工廠采購管理工作高質量規范發展。針對工作中遇到的實際問題，做出以下幾點思考。

1、目前，公司公開招標比例不斷上升，“應招盡招”的問題得到了很好的解決，但招標環節仍容易出現虛假招標、圍標串標等違法違規現象，如何落實“真招實招”值得我們深入思考。

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關鍵詞 企業管理 效能監察

效能監察，即勤政監察，是為促進勤政建設而開展的監察活動，是監察部門對監察對象執行政策、履行職責情況進行的監督檢查，目的在于促使監察對象增強工作責任心，提高工作效率，改進管理，提高企業經濟效益和社會效益。從一定意義上講，效能監察的過程，就是對管理的再管理，監督的再監督，同時也是提高監督對象及其人員素質的過程。

常州燃氣熱力集團有限公司是一家公用服務型企業，2003年與香港中華煤氣合資成立常州港華燃氣有限公司。隨著企業改革的不斷深入，企業作為一個經濟實體，各級干部、管理人員責任心的強弱，工作效率的高低在直接影響管理工作的效果和經濟效益的提高。我們在不斷強化企業廉政監察的同時，不斷推進企業的效能監察，把推行企業物資招標、比價采購作為黨風廉政建設的一個重要方面，作為加強和改善企業管理的一個重點，加大從源頭預防和治理腐敗的力度，有力地促進了企業降本增效工作，推進了企業各類管理人員廉潔、勤政經營，在預防職務犯罪的工作中起到了積極作用。

一、加強領導，以抓好制度建設為前提

加強企業物資采購管理是節約資金支出，提高企業經濟效益最直接、最有效的途徑，也是規范企業物資采購行為，加強黨風廉政建設的需要。為此，我們首先從思想上統一認識，組織學習國家經貿委《國有企業物資采購管理暫行規定》及有關黨風廉政建設的有關規定，在思想上形成共識，并把物資采購管理作為企業開展效能監察工作的一個切入點，列入年度工作計劃及目標責任制，成立了由總經理負責，分管經理主抓，由材料設備、財務審計、紀檢監察等部門組成的領導小組，為保證這項工作的實施提供了組織保證。我們從制訂制度入手，借鑒先進單位經驗，結合企業實際，制訂了《企業物資采購管理辦法》及《企業物資供應招標采購實施細則》，從而使企業的物資采購管理有“法”可依，納入管理。

二、分析現狀，突出效能監察的重點

我們根據總公司下屬基層單位多，涉及生產、經營、服務等領域，各個單位各具特點的具體情況，尤其是成本構成情況，把握重點，實施重點控制和監督。例如，常州市順風加油站的經營活動中，雖然涉及的人員不多，但是每年的經營活動中涉及資金進出量達到2000多萬元，常州港華燃氣有限公司每年天然氣管網的建設施工量達到5500萬元，其各類燃氣管材用量也很大，無疑是我們控制和監察的重中之重。由于選題明確，重點突出，其實施效果是顯著的。例如，我們對天然氣利用一期工程部分所需鋼管采購實行招投標，節省資金近26萬元。在接收管理順風加油站的過程中，接收之前的狀況是，企業虧損嚴重。針對這種情況，總公司及時派入二名有一定思想政治工作經驗的人員管理該企業，并通過進一步調查了解到，問題的根源主要是管理方法簡單，管理人員投入精力不夠，與員工缺少溝通，員工對企業發展信心不足。在新的情況下，管理人員從人文關懷做起，多與員工溝通，經常宣傳企業的發展目標，要求員工做到的自己首先做到，并提出“兩個不漏”（即不漏失每一客戶，不漏加每一滴油）為企業文化標識，在醒目位置長期宣傳，努力營造積極向上的文化氛圍，企業最終達到連年增盈，效益倍增的可喜局面。

三、過程控制，是實施有效監督的關鍵

在開展企業效能監察中，我們注重對活動的過程進行嚴格控制，實行有效地監督。這個活動就是物資采購的各個管理環節，其行為主體是各級管理人員，內容是管理決策和管理措施等，我們在方法上采用了事前、事中、事后全過程的控制，重點是放在事前控制上，使物資采購管理工作關口前移，努力把問題解決在源頭，解決在萌芽狀態。我們主要把握以下幾個控制點：一是實行計劃采購，嚴格物資采購手續或招投標程序。二是對所采購物資的數量、質量、金額進行對比，看是否符合規定要求，是否超量、超額。三是對物資采購價格進行預審、分析是否做到貨比三家，擇優選購，招投標是否規范、透明。在重大原材料、設備的采購上實行監察人員提前介入，參與決策。例如，在加油站的成品油采購、天然氣利用一期工程所需鋼管以及工程施工的招投標中受到供需雙方職能部門的理解與支持，由此也避免了相互間的猜疑，體現了公開、公平、公正與誠實信用的原則，以利形成在價格、質量、服務面前人人平等的市場競爭秩序。我們還通過組織甲、乙雙方簽訂《廉政合同》，以此自律，防止和避免不正當手段及違法違紀行為。

通過近幾年對物資采購推行效能監察的實踐，我們感到在企業開展效益監察是十分必要的。首先，開展效能監察，有利于企業降本增效，促進企業的發展，提高企業競爭力。其次，開展效能監察，有利于改進企業管理方法，促使企業管理行為制度化、程序化、科學化，減少和避免管理行為的隨意性和盲目性。第三，開展效能監察有利于辦事公開化，增加透明度，促進管理人員廉潔勤政，減少和避免，失職瀆職和嚴重鋪張浪費等不良行為的發生。第四，形象創新，營造了服務社會的新特色。港華燃氣有限公司在便民利民上落實新措施，在充分發揮服務中心、報修中心、抄收中心及各維修點、各職能部門作用的同時，著眼于從更細小的環節上去體現為民服務。例如，燃氣服務中心觸摸式電腦提供的各種信息服務，電子顯示屏的提示，網上營業廳服務，員工耐心快捷的規范就深得用戶的歡迎。同時，公司進一步開拓特殊服務領域，應用特殊服務載體，對全市燃氣用戶中70歲以上獨居老人的情況記錄備案，定期進行巡查，保障老年人的安全用氣。公司還加大企業內外部監督制約機制的力度，發揮內部監督作用，健全隨機抽樣、明察暗訪機制，提高服務承諾的工作質量，以此提升企業的整體服務形象。

企業效能監察，它涵蓋了企業管理的方方面面，既包括了對經營管理活動、生產管理活動、產品質量管理活動的效能監察，也包括對企業人、財、物等管理活動的效能監察，我們將通過推行企業物資采購效能監察這個突破口，緊密結合企業深化改革的實際及建立現代企業制度的要求，在鞏固深化物資采購效能監察的同時，逐步拓展深化效能監察的新領域，全面提高企業的管理水平，不斷增強企業的創新力和競爭力。

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關鍵詞：管理創新 采購成本 定額管控

1.概述

2012年，企業生存和發展面臨著前所未有的嚴峻挑戰，市場形勢愈加復雜和困難。創新發展，搶抓機遇，降本增效，成為企業戰危機、保生存、求發展的必然出路。

基于宣鋼公司低成本戰略，采購倉儲配送公司（以下簡稱采儲公司）按照宣鋼公司提出的“挖潛增效”總體目標及要求，改變工作管理思路，以定額管理為基礎，實施多種降低采購成本策略。通過規范采購程序，從而最大限度地降低采購成本，有力地提高了企業采購管理水平。

2.市場經營現狀分析

在市場形勢嚴峻、企業資金極度緊張及生產模式不斷轉變的背景下，謀求最低成本是企業管理工作的重中之重。在國內，勞動力、土地、能源、資源等要素價格上漲已呈長期化趨勢，成本推動上游原料價格上漲的壓力持續存在。同時受產能過剩影響，鋼材的市場價格持續走低。數據統計顯示，2012年，主流鋼企基本上處于零利潤或虧損狀態，靠市場拉動鋼材價格來保障企業的利潤水平難上加難。因此，我們要牢固樹立成本理念，始終將成本作為管理的重心，既要健全制度、從嚴管理，又要創新機制、系統優化。

就物資采購而言，受國家深化資源產品改革和國際市場輸入性通脹影響，物資市場價格的不確定必然存在，主要表現在：一是所采購物資價格的不確定性，某些物資市場價格出現波浪式的起伏；二是所采購物資市場價格的不均衡性，即同樣的大市場環境，價格有升有跌，如鋼鐵產品價格回落，石油產品、勞動密集型產品價格上漲等；三是某些物資市場供應出現階段性的緊張，如油品、化工、特殊設備備件等；四是主要供應商資金原因形成供應不及時或斷檔等情況；五是承兌匯票貼息率的不確定性帶來的經營風險等。

3.創新企業采購管理的需求論證

為更好地增強自身管控能力，整合供應商隊伍，變被動適應市場為主動開拓市場，以此提高市場適應能力。采儲公司從實際出發，立足管理職能與職責，轉變成本決定價格的傳統觀念，制定出了適合宣鋼發展的采購管理模式優化組合方案。突出創新機制的管理訴求，強化計劃的嚴肅性、準確性、及時性，嚴格按各項分解指標控制計劃申報量，杜絕無計劃、超計劃采購；充分調動供應商多面能動性，全面提升采購物資的性價比；嚴格消耗定額，降低噸鋼消耗。在保證生產所需和緩解采購資金短缺帶來的極大壓力的前提下，進而提高采購效率和效益。

4.企業降低物資采購成本的有效途徑

鋼鐵產業物資采購涉及的材料、備件品種共有10萬多種規格型號，使用的物料具有品種多、批量小的特點，使得采購管理模式趨于多樣化。為此，采儲公司以計劃工作為龍頭，創新物資采購管理，通過合理的采購管理模式降低采購成本，提高保供質量，并形成了降低采購綜合成本的保障體系。主要舉措如下：

4.1強化計劃定額管理工作

優化計劃流程，細化計劃結構，嚴格控制采購計劃。首先，計劃科每月根據噸鋼工藝材料消耗指標及鋼材產量，計算出當月實際消耗，下達至各需求單位，作為計劃定額。并根據上個月各單位計劃的到貨量、消耗量和實際生產情況適時與各廠聯系溝通，優化使用單位的需求計劃，做到計劃科學、合理、縝密，實現了資金利用效益最大化。其次是縮短計劃周期，加快計劃節奏，采購計劃本著服務到位、管理到位的原則，緊緊圍繞材料、備件的緊迫性、重要性、不可替代性等相關內容，建立有效計劃、申請、采購過程，使精準化的計劃管控流程貫穿采儲公司物資供應的全過程

4.2由成本主導型盈利模式向品種質量效益型盈利模式提升

以市場為導向、用戶為中心的經營理念日益深化，抗市場風險能力和產品盈利能力不斷增強。對企業而言，無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，可通過質量成本管理加以調整。根據現場技術要求、重要程度選擇合適的產品檔次，擴大中檔產品進貨量，既滿足生產使用，又降低采購成本。從質量成本管理上要效益，逐步由抓經濟運行提高成本控制力向提升品質增強產品綜合創效能力方面過渡。

4.3由改善指標追求局部效益向系統優化提升綜合效益深化

強化對標機制，努力降低采購成本。將綜合效益最大化的理念、系統優化的方法貫穿于生產經營各個方面，系統運用工藝革新、結構優化、流程再造等管理和科技創新手段，不斷深化對標挖潛機制，實現降本增效向更深層次、更廣領域推進。如通過與集團內唐鋼公司、承鋼公司對標，掌握市場信息和市場狀況以及供應商狀況等，并在此基礎上商談，最大限度降低采購成本。

4.4繼續建立健全采購工作管理制度體系，為降低采購綜合成本打下良好基礎。為此，采儲公司陸續完善了《零庫存管理辦法》、《新增物資計劃價維護管理辦法》、《控制材料備件采購價格的管理辦法》、《物資采購審批程序的規定》等規范性文件，同時規范和完善了無圖測繪的工作程序和細節要求，提高了采購決策的科學性與成功率。

4.5基于信息化管理，應用計算機網絡操作，引入并逐步實現陽光采購電子平臺系統。通過與ERP系統實施無縫連接，強化了采購過程的公平與公正。與其他網上采購系統相比，采儲公司依托陽光采購電子平臺系統，健全完善了計劃管理、供應商管理等在線管控，嚴格計劃審批，擴大招標、比價比例，確保審批流程進一步科學合理，并且準確迅速地傳遞物資材料的招標、比價及采購計劃信息，縮短供需距離。事實證明：利用互聯網資源來減少和杜絕中間環節，可實現價格透明化。

4.6加強物資驗收管理工作。采儲公司高度重視物資到貨驗收管理工作，通過各種學習培訓活動不斷提高職工的質量意識，對于質檢組給予組織人員和制度等方面的充分保障，通過不斷加強嚴把物資質量關，保證所采物資手續齊全、質量過硬。

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關鍵詞：項目管理；施工管理；采購管理

Abstract: Based on the oil pipeline as long Yu detection Engineering Co Ltd is responsible for Lanzhou - Zhengzhou oil pipeline engineering Changsha nondestructive testing project as an example, discusses the procurement management of construction projects in construction enterprises in nondestructive testing of construction project implementation process and the importance of.

Keywords: project management; construction management; procurement management

中圖分類號：TU3 文獻標識碼：A 文章編號：

中油管道龍宇檢測工程公司專業從事各種長輸管道、鍋爐壓力容器、化工設備、石油儲備裝置，及配套管網的無損檢測。同時，可以承接地下金屬、非金屬的檢測和測繪工程?！笆濉逼陂g緊密圍繞公司整體發展戰略，樹立“科學、公正、作風嚴謹、質量第一”的基本理念，構建企業經營管理體系，健全生產運行管控及組織保障體系，加大公司培訓力度，不斷提升施工項目建設和項目管理水平。

2010年，公司中標了蘭州～鄭州～長沙成品油管道工程無損檢測項目，該工程項目本著“總體規劃，分段實施”的原則，共分干線4條，支線16條。本人有幸被公司授權擔任承接該管道工程無損檢測項目檢測責任師，全面負責該工程無損檢測項目的管理工作。由于該工程涉及到的分部分項工程內容較廣，竣工日期要求嚴格。所以，涉及到的工程外包，同時要求設備采購的進程必須滿足項目進度的要求。

項目采購管理是從項目外采購所需產品和服務的過程。通過流程化、標準化的采購管理和運作，運用高效合理活動，可以達到降低成本、增加公司利潤的作用。在采購時，通常需要滿足一些基本原則，用以確保采購行為合理性、合法性。這些原則主要包括：成本效益原則、質量原則、進度配合原則、公平競爭原則等。

結合實際情況，本文主要圍繞如何科學的制定采購計劃，如何把握了采購的時機和方式、項目外包管理等分別進行如下論述：

一、項目采購管理的采購計劃編制

業主單位嚴格要求投產日期，對于工程施工整體進度來說，這是一個硬性的指標，并在合同中做出了明確的約定。合同一簽訂，關于設備采購的各種問題隨之而來，由于該工程的工期是固定的，而且時間相當的緊張；與業主簽訂的付款方式時，除合同簽訂后預付款之外，其他的付款全部是支付相應的進度款。更為困難的是臨近年底，由于公司整體控制項目集權重，對于財務支配不能面面俱到的原因，能夠用于該項目采購的資金不是太充足；大多數的目標合作設備廠商的付款條件一般是款到付款；分包商一般要求必須支付合同預付款等等。

本人作為該項目的責任人要為整個工程的實施過程負責，面對項目采購面臨的種種困難，必須逐一克服。“凡事預則立，不預則廢”，項目采購計劃的制定便是第一要務?？紤]到上述制約項目采購計劃的各種因素，制定該項目的項目采購計劃必須權衡諸如采購時間、采購方式、工程進度、當前價格、市場供求狀況等各種因素。由于，施工進度計劃是必須嚴格執行的，所以發生在施工進度關鍵路徑上的采購工作必須按照時間嚴格執行，即使是損失采購過程的某些局部利益；沒有發生在施工進度計劃關鍵路徑上的項目采購工作，我們計劃采用各種技巧和策略與供應商展開洽商，力圖最大限度地降低項目采購的成本。這樣項目采購便基本滿足了施工進度的要求。

二、策略的把握好項目采購的時機和方式

如前文所述，為使項目采購工作不至于耽誤施工進度的進程。我們在進行與項目施工進度的關鍵路徑有關的設備采購的過程中，不得已的犧牲了局部成本利益，為了能夠彌補這些損失，我們就需要在進行某些項目設備的采購過程中策略的把握好項目采購的時機與方式。我們在采購管道探傷機的過程當中，有著與我們多年合作經歷的某設備商透露：近期，我們需要采購的探傷機設備將會出現價格的調整，按我們現在的采購成本價計算，采購價格應該會下降10%左右。于是，我們及時推遲了采購計劃中關于管道探傷機采購的時間。此舉，為項目采購降低了整體成本；為能夠順利完成項目采購計劃打下了堅實的基礎。

三、項目采購的外包管理

外包是指企業利用外部的專業化資源為承包項目服務，從而優化資源，降低成本、提高組織機能和效率，充分發揮自身核心競爭力的一種管理模式。外包的優勢主要有：⑴、強化核心競爭力；⑵、增強組織分裂的價值；⑶、規避經營風險；⑷、降低經營成本。我們進行工程項目外包時，一定要根據這些動機類型，結合甲方丙方特點，理清目標定位?；跓o損檢測施工外包管理的復雜性，要確保檢測施工外包的主要目標實現，并能在組織級外包管理水平不斷提升，我們必須合理地設計與外包相關的組織結構與角色工程界面。反思部分外包項目管理失控現象，發現企業在無損檢測施工項目外包管理方面職責不是很清晰，外包的策劃、承包商的選擇、監理執行等過程中怎么協同，目前主要取決與業主和高層意志，其他角色基本上缺位或虛位。

項目中還考慮到施工進度的要求和采購成本的制約，無損檢測施工項目的實施由公司全部自行實施是不合適的。如表面滲透檢測和超聲波探傷中的母材清理部分。這樣的工作，需要的一定量的普工和配套工具。通過分析，類似這種工作，最好的施工方式便是勞務外包。通過外包，我們既轉移了部分施工的風險又節約了部分施工的成本。于是，我們決定采取部分施工外包策略。對于一家我們經常合作的施工單位是我們的優選外包單位，但是考慮到該工程項目中的上述外包工程工作量大、工期緊等諸多原因，我們意識到，把所有外包工程全部包給一家施工單位風險極大，為了化解這樣的一些風險，我們最后還是決定將該工程中需要外包的施工分別承包給了3個施工單位。事實證明，由于我們在項目采購管理工作中采取了正確的外包管理，使的我們的工程進展的比較順利。

該項目歷時數月，最終順利完成了當初制定的目標任務，能夠順利實施，很大程度上得益于良好得項目采購管理工作，合理的制定項目采購計劃；策略的把握采購的時機和方式；合理的管理采購外包，都是保障項目采購工作正確實施的關鍵因素。

本項目具有規模相對大、建設周期短的特征、建設能力不足等特征。針對此類現象，本項目科學地運用了信息系統項目采購管理的一般知識及其指導方法，包括科學的制定采購計劃，如何把握了采購的時機和方式、項目外包管理。這種組合策略能夠有效地制定項目采購計劃并保障其順利實施，降低了項目的成本，順利地完成了項目。

【參考文獻】

篇10

關鍵詞：汽車制造；采購管理；問題；對策

中圖分類號：F273.7 文獻標識碼：A

CA公司是一家以汽車生產制造為主的企業，主要經營整車、動力總成、零部件、商貿服務等。目前公司的產品種類數量眾多、供應商數量較多、分布較廣等因素，給企業的采購和供應商管理帶來了諸多問題。在市場競爭日益激烈的今天，對原有的采購管理的改革勢在必行，如何提高企業的采購管理水平成為提高企業整體績效和競爭力的關鍵所在。

1 汽車制造企業采購管理中存在的問題

1.1 缺乏價格保護機制，供應商成本風險大

以汽車制造中重要的零部件——輪胎為例，輪胎供應已經成為制約企業發展的短板。天然橡膠占到了輪胎成本的70%，目前國際市場上天然橡膠價格已突破每噸3 000美元，而CA公司和輪胎供應商簽訂供貨合同時，天然橡膠價格為每噸2 300美元，而國內輪胎供應商大都以現貨采購方式采購天然橡膠和合成橡膠，當橡膠價格瘋漲時，供應商的成本壓力驟然加大，導致輪胎供應商供貨積極性不高，加大了輪胎保供的難度。

俗話說“羊毛出在羊身上”，供應商要想繼續生存發展就必須對成本風險進行規避。通常供應商采取的主要方式有：（1）降低勞動力成本，特別是降低一線操作工人的工資待遇；（2）降低不掙錢輪胎的供貨比例；（3）延長交貨時間，如以水路運輸代替公路或鐵路運輸，走二級路代替走高速公路等；（4）降低產品質量。但不管是哪種措施，都會增加企業汽車零部件采購的風險，導致汽車生產制造的延后甚至停滯。

1.2 生產及采購計劃變動頻繁，供應商壓力大

CA公司計劃訂單的發放問題在于計劃的變動過于頻繁。供應商的排產計劃是根據CA公司的采購訂單制定的，而CA公司的訂單發放是5+2的采購模式，即當供應商接到訂單五天后開始交貨，兩天后主機廠開始生產。但當公司臨時改變計劃時，供應商就會調整原計劃，而供應商計劃的調整需要一定周期，如果遇到供應商產品生產周期長，工藝流程復雜，就會產生供應風險。同時供應商為了應對企業采購訂單的不確定性會增大庫存，這樣就會造成流動資金不足，財務壓力大，管理成本高。另外，CA公司采購部為提高產品的保供率，在向供應商發放訂單時會在實際需求量的基礎上放大一定的量，而供應商為了防止CA公司主機廠停線，又會在CA公司采購訂單的基礎上放大一定的量進行生產，最終就會產生“牛鞭效應”，整條供應鏈呈現粗放式增長，與“精益化生產”背道而行。

1.3 對供應商的評選不夠科學、合理

CA公司專門成立有采購部尋源處，其主要職責是對供應商的評價選擇，以及降低采購成本。但目前的情況是，尋源處過多地強調降低成本而忽略了對供應商綜合素質的考評，如供應商的研發能力、供應商的管理水平、供應商的生產能力以及產能的提升能力、供應商的財務狀況、產品質量、信譽等。筆者前不久走訪了幾家供應商，有好幾家都是不看CA公司主機廠計劃就自行進行生產，對CA公司的裝車數量以及車型都是一知半解，甚至是采用手工方式做計劃。這樣的生產及管理，明顯不能滿足CA公司當前的精益化生產要求。很難想象這樣的供應商隊伍能夠支撐CA公司供應鏈體系長足的發展。

1.4 對供應商新品研發的投入不足，采購穩定性差

對汽車制造企業而言，其產品在不斷推陳出新，這對供應商開發新產品也提出了很高要求。而新品開發要投入新設備、新模具、配備相應的技術人員、投入相應的管理成本。如果新品開發出來后，不能迅速上量，那么供應商的前期投入就得不到回報，企業會承擔巨大的成本壓力，而這些投入CA公司不會為供應商買單。這就導致供應商對新品開發積極性不高，從而影響CA公司新車型的問世。從另一層面看，這種做法也不利于公司和供應商形成長期戰略合作關系，造成采購管理的穩定性差，甚至會對整個供應鏈造成破壞。

1.5 采購庫存管理秩序混亂

CA公司零部件采購屬于全國甚至是全球采購，由于外地供應商的零部件采購需要較長的運輸周期和生產周期，這就增加了采購途中的不確定性，從而加大了保供風險。為了規避這一風險，CA公司要求外地供應商必須在本地某指定的原材料庫房儲備3～5天的安全庫存，以保證主機廠不停線。目前公司的物流流程如圖1所示：

CA公司由于前期規劃缺乏預見性，伴隨著汽車生產的迅速上量，現有的物流設備設施以及場地都已難以滿足當前需求，加之物流現場管理的不合理，物流環節已經成為制約其發展的瓶頸。由上圖可以看出，在CA公司供應物流系統模式中，層層設庫，盡管對生產供應保證程度強，但物流環節多，貨物周轉速度慢、庫存量大，物流成本高，特別是倉儲設施投資費用大，物流業務流程復雜、人員工作重復，工作效率低下。這些問題嚴重影響采購部門對供應商到貨物資的有效跟蹤，也增大了盤存難度，從而制約了整個汽車生產系統的高效運作。

2 對 策

2.1 建立合理的價格保護機制確保雙方利益平衡