導語：如何才能寫好一篇勞動教育實踐基地建設研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

主持人提示：推動“建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系”，必須要加強制度建設，制定國家課程標準;加強課程管理，加強教學質量的督導與評估。

福建省南平市第四中學副校長紀聯昕：對未來的勞動教育課開展方式，建議教育行政部門對勞技課的開展要有一個較完善的可操作的頂層設計，建立一套可行的考評制度。針對南北不同的地域、城市與鄉村以及不同學齡的學生，勞技課的教學內容應區別對待;建議對勞動工具的配置、配套的勞動設施設備、勞動實踐活動的經費等要得到保障;建議每個區（市、縣）屬地要有一個條件較成熟的勞動實踐基地;建議理論與實踐相結合，培養一支“能文能武”的穩定的勞技課教師隊伍。

廣東省廣州市長堤真光中學校長蔡練：“用最生活的教育提高學生生命質量”是學校和美特色教育目標之一。生活教育、勞動教育是“詩意校園”的重要內容。學校以社會需要、學科體系和學生發展為基點，把勞動教育的內涵從體力勞動拓展到綜合實踐、研究性學習等課程之中。例如：學校開設的“琴棋書畫，詩酒花茶”等系列特色課程，旨在通過自制果酒、插花與花語、茶藝等方面生活技能的訓練，培養學生愛勞動、會生活、懂情趣的美好情操。學校重視建立班級勞動考核制度。本學期，組織開展“課前一掃”活動，各班級在上課前，完成本班在校內公共區的包干勞動，全員參與到校園衛生保潔中。檢查勞動態度和效果，每周班級常規評比，將衛生包干勞動常規化、制度化。

遼寧省沈陽市和平區睿智學校校長盧大鋒：根據實踐性原則，學校構建了課堂教學、家校結合、定向培養等勞動教育模式。課堂教學模式：感知――實踐――導行，即通過教師對勞動技能的介紹，初步感知所學勞動技能的內容;通過教師小步子多循環的實驗演示，明確每個環節的要點;通過教師的親自指導，增強學生的動手能力，提高相應的勞動技能;通過教師創設與所學勞動技能相關的活動，驗證學習效果。家校結合模式：學校勞動教育和家庭勞動教育相結合，各項教育內容均可利用此模式進行。比如學校在勞動課中學習做簡單飯菜，課后就可以利用家庭這一延伸的課堂，進行實踐性操作。這需要學校和家庭做好有效溝通，以達到教育目的的一致性。定向培養模式：主要用于畢業班級。每年學校對畢業生都盡可能提供就業幫助，學校主動與用工單位聯系，為學生尋找就業機會。一旦確定，學校就依據用工單位的工作職責和工作標準有針對性地對學生進行培訓，從而使學生很快地適應工作。

激發學生的自我教育

主持人提示：作為旨在提高學生整體素質的勞動技術教育，要想深入開展，必須觸動內心世界，成為孩子自己的需要，關鍵是要激發孩子的自我教育。

廣東省深圳市龍崗區平安里學校校長毛展煜：勞動教育要和堅韌品質、合作能力的形成相結合。勞動實踐本身就是艱苦的，不可能總是一帆風順，往往會遇到某些艱難困苦和曲折磨難，非常有利于學生意志品質的培養。勞動教育就是要教育孩子們自覺主動地迎難而上、敢于拼搏、戰勝困難，逐步養成堅決果斷、堅忍不拔、勇往直前的意志品質。同時，勞動教育還要和服務社會、責任意識的培養相結合。家務勞動是每個家庭成員必須承擔的義務。孩子雖小，也是家庭的一分子，有責任孝敬長輩，有義務完成一些力所能及的家務活。要培養孩子們自覺為學校服務、為社區服務的精神，承擔包干區保潔，為社區做義工等。同時，在勞動習慣養成中，培養他們服務家庭、服務社會的責任心。

江西省安遠縣三百山中心小學校長盧紅勝：學校開展勞動教育活動，不僅鍛煉了學生們的自主動手能力，培養了熱愛勞動的習慣，更重要的是它加強了班級的凝聚力，強化了班級的班風班貌建設。同時，這對于實現中國勞動教學夢，實現中華民族的偉大復興有重要意義。每一次活動，學生的熱情特別高，從原來不愛勞動，怕苦怕臟怕累，到如今能翻地、種植、管理，無不體現著學生勞動能力的質的飛躍。因此，學校要轉變教育觀念，提高對勞動教育重要性、必要性的認識，真正把勞動教育擺到“德智體美勞”五育并舉的位置上來;要加強勞動教育課的師資隊伍建設，努力建立一支質量較高、數量充足、專業齊全、相對穩定的勞動教育課教師隊伍;要爭取各級政府專項經費的支持，加強勞動教育實踐基地建設，配置必要的設施設備，并動員社會力量支持學校開課;還要狠抓考核評估手段建設，建立行之有效的勞教考核評估手段，考核學生動手能力，最基礎最通用的技能等方面。

廣東省廣州市長堤真光中學校長蔡練：我校的勞動教育，不拘泥于傳統的說教，以特色主題活動、特色課程設置等渠道進行，充分創設體驗情境，教育方式生動有趣，說服力強。學生在親身體驗中，感受勞動的樂趣，品嘗勞動的成果，逐步養成熱愛生活、感悟道德、熱愛勞動、知行合一的好品格。學校秉著“行勝于言”的精神，堅持開展勞動教育，把勞動教育活動與每年的“學雷鋒”活動結合起來，按時開展，使之常規化。把勞動課程與綜合實踐活動課程結合進行，固定課時、場所，開發校本教材，使之固定化、制度化。學校在“行勝于言”的探索與實踐中，使勞動教育常規化、制度化、課程化和生活化，勞動教育的校本課程的開發和實施也日益成熟。

勞動教育不能止于校內

主持人提示：勞動是一堂大課，它的教室是全社會。要真正體現勞動的意義，還須到課堂之外的廣闊社會之中去歷練、感受。

江蘇省宿遷市實驗小學辦公室副主任張艷紅：學校的課堂，相對來說是有限的，而課外、校外是無限的。學校要充分利用社會各界資源和校區優勢，打通校內與校外的屏障，將勞動教育落到實處。比如，我校和洋河集團聯合建立了勞動實踐基地。學生們深入到酒廠的釀造車間、灌裝車間，了解到一瓶酒要經過糧食原料的粉碎、配料、加曲、發酵、糟焙等24道工序，體會到了勞動的艱辛;學生們在包裝車間親手貼好酒瓶上的標簽，把它裝進包裝箱，親身感悟勞動的幸福和價值。勞動實踐基地讓學生們在親眼見、親耳聽、親自做的過程中，獲得了勞動技能，養成了勞動習慣，突出了勞技教育的實踐性。

篇2

一、從管理入手，有章可循

成功的組織和管理是事情成功的一半。學校要充分認識到，發展校園苗木經濟，對于綠化、美化校園，改善師生工作、學習條件，增強環境育人的拓展性和滲透性具有重要的實際意義?；谶@個意義，學校應該專門成立以校長為組長、校委會成員及相關技術人員共同參與的學校校園經濟領導組織。校長親自籌劃，教導主任、總務主任分關把口，學校指派勞技教師具體靠上，以實效性、教育性為原則，把校園經濟建設與學校教育教學工作緊密結合，納入學?？傮w規劃和年度工作計劃中，作為一項重要的常務工作來抓，并抓出實效。

二、強化日常管理，注重實效

抓好校園經濟管理的同時，要注重和校園的美化、綠化相結合，以及和對學生的管理教育相結合。

1.規劃苗木發展藍圖，充分合理地利用校園土地。確保校園苗木經濟合理、高效發展，在學校主道路、操場邊、圍墻旁、小花園等地方分別規劃出風景苗木帶和綠化苗木帶。同時，在校園閑置土地處設立多處經濟苗木培育區，如百日紅培育區和法桐培育區等。

2.充分利用基地對學生開展創新教育和研究性學習。學校的基地建設首先是為了給學生們提供足夠的發展空間和實際操作場所，以促進其自主學習，自由發展。學校要進一步充分利用基地，購進優良苗木品種，讓學生自己動手，學習栽培和扦插，達到育人第一的原則。各班組成興趣小組，成為興趣活動的排頭兵，帶領全班定期活動。為使學校校園經濟呈良性發展，需制訂苗木基地責任班級責任制、苗木基地管理檢查評比制度等苗木管理系列制度，并重抓落實，以制度促管理，以管理求效益，實現經濟效益和育人效益的最佳結合。

3.抓好校園苗木經濟管理。為此，一方面，學校要聘請附近有經驗的苗木技術人員作為學校苗木管理的技術指導，選派懂管理、有技術的教師作為學校苗木管理人員，根據季節、樹種的不同，適時開展工作。另一方面，為實現環境育人的目標，學校把校園內苗木劃區，并分配到各個年級，確定責任班級，讓學生成為學校苗木管理的主體，在學校苗木管理人員和校外技術指導員的指導下負責苗木的除草、施肥、澆水等工作，從而形成了學校、校外、班級多級管理模式。

三、加強教育，育人為本

學校應把校園苗木經濟與對學生的管理教育相結合，充分發揮環境育人的效果。

首先，要組織教師把校園苗木管理開發為學校的校本課程，編寫成勞動教育教材，列入學校教學計劃，指導教師有教學計劃、教案，并指導學生的實際實踐活動。學生在實踐活動中要運用大量書本知識，而書本知識又可在勞動實踐中得以鞏固和發展。在整個苗木管理中，學生要動手動腦，寫實驗記錄，匯報實驗成果，這在無形中便產生了能力，把知識學活學牢了，培養了學生科技創新的綜合素質。以人為本，環境育人，學校的基礎建設已成為一門隱性課程，影響著學校各方面的工作。

其次，定期組織學生參加校園苗木管理實踐活動，以鍛煉學生的動手能力、操作能力，提高學生的勞動技能，增強他們的身心健康。學會放手讓學生嘗試，并把實踐活動進行評比、總結，讓他們在成功的體驗中建立自信。一塊地整平了，一塊地出苗了，他們流汗的同時，收獲了更多成功的喜悅，鞏固了書本知識，體味了普通勞動者的人生歷練，培養了正確的人生觀。他人的贊賞，促進了學生自信的建立，這不是空洞的幾句話就能表達的。學校要堅持每年進行春秋等季節的苗圃管理，如春季校園的整理和苗木的移栽，并在勞技教師的指導下由學生獨立完成。

四、經濟和社會效益雙豐收

社區、家長、教師、學生應一起行動，形成合力，共同為實現校園苗木的經濟效益和社會效益努力。

1.用學校較好的苗木經濟效益，為學校、師生創造更好的條件，體驗豐收的快樂。把學校苗木的經濟收入，投到基礎建設上，以大大改善學校的辦學條件。為減輕特困家庭學生經濟負擔，改善特困家庭學生學習、生活，學?？梢詾椴糠謱W生減免午餐費，補貼校服費，以及每學期補助教職工餐費等。這樣把錢用在學校和師生身上，受到了學生、家長、教師的廣泛好評。

2.帶動農戶致富，為新農村建設服務。信息的傳輸往往帶來思想的轉變，思想的轉變又會促使行為的改變。針對部分農戶的實際情況，農村學校通過校園經濟開放日、家長會等平臺，向家長們宣傳校園苗木經濟的情況，讓他們實際參觀學校的苗木基地，切實感受苗木栽培帶來的經濟效益。學校積極穿針引線，為多戶農民無償提供服務，帶動他們共同發苗木財，使學校、家長及社區形成一個和諧的教育大環境。

篇3

關鍵詞：檢測；模塊化；人才培養模式

1引言

陜西國防工業職業技術學院機械產品檢測檢驗技術專業(以下簡稱檢測專業)創建于2009年，是伴隨著裝備制造業機械產品檢測手段的快速發展而誕生的。本專業遵循高職教育基本規律，確立了人才培養目標和培養規格，制訂了2009級~2020級人才培養方案，建立了理論教學及實踐教學體系。培養目標明確，突出素質培養，注重勞動教育，使學生在德、智、體、美、勞各方面全面發展，為智能制造產業培養高素質技術技能人才。專業發展與建設過程中，積極對接產業發展，邀請行業企業專家參與人才培養方案論證與修訂，與行業龍頭企業合作開發課程及重點技能訓練模塊等課程資源。依靠國家級教學資源庫平臺支撐，踐行“三教”改革，積極推行線上線下混合式教學方法，以資源庫建設為抓手，推動專業核心課程改革，開發《公差配合與測量技術》新形態“互聯網+”教材，學生掃描二維碼即可獲得對應知識點講解資源，改變傳統固化的教材形式，一定程度上促使學生“樂學”、“愛學”，體現了資源庫“能學、輔教”的建設宗旨。鼓勵教師下企業鍛煉，注重教師實踐能力鍛煉，全面提升教師隊伍業務能力。檢測專業以技能培養為主線，樹立基于職業屬性的專業觀，發揮行業企業和專業建設指導委員會的作用，圍繞復合型技術技能人才培養這一主線開展專業建設工作，以培養學生職業能力、職業素質和可持續發展能力為基本點，推行能力進階式的“三個階段、五化教學”的工學結合人才培養模式。同時，專業課程技能點滲透培養學生愛國精神、工匠精神、職業精神，注重在專業學習過程中培養學生團隊協作意識，營造了一種有溫度的專業知識與技能學習氛圍。

2人才培養模式改革研究

2.1改革思路

2019年，《關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發[2019]4號)文件中明確提出職業教育發展方向與改革路徑[1]，2020年，《職業教育提質培優行動計劃(2020~2023年)》再次強調，扎實推進中國特色高水平高職學校和專業建設，再次明確高職“雙高計劃”建設的核心要義[2，3]。我校機電一體化專業群是高水平專業群(B檔)立項建設單位(教職成函[2019]14號)，結合雙高專業群建設要求，積極探索檢測專業人才培養模式改革思路，具體如下：以智能檢測技術產業為引領，以國家級資源庫建設為抓手，以德育+技能培養為導向，創新人才培養模式，校企共育復合型人才，構建模塊化課程體系，建設共享型優質教學資源庫，探索線上線下混合式新型教學方法，開發新形態、活頁式新型教材，打造優質師資隊伍，建設智能檢測創新實訓基地，校企共建培訓中心，服務復合型人才培養，提升社會服務能力。

2.2改革策略

2.2.1人才培養模式方面。在檢測專業能力進階“三個階段、五化教學”工學結合人才培養模式基礎上，依托智能檢測行業優質企業，參照專業教學標準，提煉崗位技能，歸納崗位知識點、技能點，重組課程內容，構建基于能力進階的模塊化課程體系，打造公共基礎能力模塊、專業基本能力模塊、專業中級能力模塊、專業高級能力模塊有效銜接的階梯式人才培養模式。充分考慮高職學生身心特點，體現職業教育規律，結合專業實踐情況，積極對接產業發展，校企共同修訂技能模塊，依靠國家級資源庫建設，踐行“三教”改革，形成一定范式的高職檢測專業模塊化人才培養模式。2.2.2師資隊伍方面。依托國家級資源庫合作企業，堅持培養與聘請并舉，對校內專業帶頭人進行國內外培訓、校際交流，聘任企業帶頭人共同承擔專業建設、課程改革、教材開發和實訓基地建設，形成校企雙帶頭人機制；骨干教師國內外培訓、下企業鍛煉、參與科研項目、參與專業優質核心課程與精品課程建設、參與實訓基地建設，形成骨干教師培育機制。在學院政策的支持下，采用送出去、引進來等方法培養和引進高學歷青年教師，鼓勵專業教師外出進行技術技能培訓。通過國內外培訓、專項進修、學術交流、企業鍛煉等途徑，優化師資結構、提高師資質量，打造高水平標準化教學團隊。2.2.3課程改革與課程思政方面。依靠國家級資源庫子項目建設，校企共建專業核心標準化課程、個性化課程、重點技能訓練模塊、社會培訓包等，突出專業基本、中級、高級技能點建設。同時，利用資源庫開展線上線下混合式教學，形成行之有效的教學方法案例，服務課前、課中、課后教學全過程；注重專業課程思政點開發與建設，讓專業課程在傳授知識、培養能力的同時體現思想政治教育功能，充分發揮專業課程的德育功能，運用德育的學科思維，提煉專業課程中蘊含的文化基因和價值范式，將其轉化為社會主義核心價值觀具體化、生動化的有效教學載體，在“潤物細無聲”的知識、技能專業學習中培養學生正確的世界觀、人生觀、價值觀；開展師資培訓，打造具有信息教學能力和課程思政的專業教學團隊，教師在教學過程中要有意、有機、有效地對學生進行思想政治教育，將專業課程思政教育貫穿人才培養全過程。課程思政教學改革方面，結合專業課程挖掘思政元素，實現專業教學與德育的有機結合。就專業課程本身而言，在教學設計的各個環節中挖掘思政元素，談素養、講思想，創新教學設計，如專業核心實訓課中，講解關鍵零部件的高精度高品質檢測要求時，聯系一絲不茍的大國工匠精神等，感染學生。就教師本身而言，作為實施課程思政的主體，可以從個人閱歷、知識結構、課程特點等實際情況出發，發掘思政元素，創新育人方法，言傳身教、師生共鳴。總之，從“課”與“人”兩個方面，創新教學設計與育人方法，實現德技雙修，提高人才培養綜合質量。2.2.4實踐條件方面。本專業積極探索智能檢測行業發展需求，緊跟當前現代化檢測設備發展趨勢，及時調整人才培養方案，以智能化、數字式、現代化檢測設備為基礎，包括三坐標測量機、影像儀、表面粗糙度檢測儀等先進儀器設備，以典型零件為載體，開發《零件精度分析與檢測》《產品質量分析創新實踐》等實訓項目，編寫項目化工作手冊，培養學生運用智能化的現代檢測儀器，完成零件尺寸、形位等的精度分析與檢測，開拓學生創新思維與創新能力。在充分調研的基礎上，建設新型、現代、專業性強的智能檢測實訓中心，提供一個與實際職業崗位相貼近的技能訓練場所，使學生到達就業崗位后，不會對所處的環境，所遇到的檢測工藝、設備操作、組織管理等問題感到陌生，從而縮短了崗位適應期，有利于培養學生的專業崗位能力。2.2.5科學研究與社會服務方面。依據專業特點，以智能檢測實訓中心為依托，鼓勵教師參與技術創新、技術交流和技術轉化，以科研帶動教學，以教學促進科研，形成教學科研的有機結合。充分發揮實訓室數字化、智能化設備的功能，為區域企業提供中級檢驗工培訓、技能等級考核、零件檢測等多方面的社會服務，使之具備開放性特點。同時，依托專業特色和智能檢測實訓中心計量設備，在機械制造行業、企業開展社會培訓，為機械制造類技能競賽提供檢測服務。2.2.6創新創業與技能大賽方面。將大學生創新創業教育融入整個人才培養方案，探索構建學生創新創業教育和實踐訓練體系。在一年級學習階段開設創新創業公共基礎學習(領域)課程，主要是激發創新意識、培養創業精神；在二年級學習階段開設創新創業專業學習(領域)課程，通過項目化課程設計，根據課程內容設計創新創業項目，同時穿插職業規劃課程，貫通創業、創業和就業，著重培養學生創新創業能力與方法；在二三年級開設創新創業拓展學習(領域)實踐課程，以參加“互聯網+”、“挑戰杯”等大學生創新創業大賽為抓手，以專業學生社團為載體有效開展創新創業實踐。專業競賽方面，以智能檢測實訓中心為基礎，以機械大類專業學生為主要參賽對象，培育校內精密零件檢測大賽項目，組織專業學生參加校級以上各級各類技能大賽，培養機械產品檢測檢驗高端技術技能人才。

3結語

檢測專業作為機電一體化技術高水平專業群重點建設專業，我校將以此為契機，在人才培養模式、師資隊伍、課程改革與課程思政、實踐條件、科學研究與社會服務、創新創業與技能大賽等方面，深化校企合作、產教融合，積極踐行“三教”改革，打造公共基礎能力模塊、專業基本能力模塊、專業中級能力模塊、專業高級能力模塊，構建能力進階式的模塊化課程體系，探索課程銜接、能力遞進式的模塊化人才培養模式，培養德、智、體、美、勞全面發展的創新型、復合型高素質技術技能人才。

參考文獻

[1]楊欣斌.基于特色產業學院的校企雙元育人模式探索[J].中國職業技術教育，2019(31)：10~13.

[2]教育部等九部門關于印發職業教育提質培優行動計劃(2020~2023年)的通知(教職成[2020]7號)[A].2020-09-16.

篇4

關鍵詞：教師；職業人；工教結合；還原

作者簡介:唐錫海（1966－），男，廣西桂林人，天津大學教育學院博士研究生，南寧職業技術學院高等職業教育研究所主任,教授，研究方向為職業教育基本理論。

基金項目：全國教育科學“十二五”規劃2011年度教育部重點課題“廣西-東盟職業教育交流與合作研究”（編號：GJA114006）階段性成果，主持人：唐錫海；廣西教師教育研究重點課題“‘雙師型’職教師資培養理論與實踐研究”（編號：2010A02）的階段性成果，主持人：唐錫海。

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518（2012）18-0009-06

職業教育自產生開始教學與工作就存在著同一性關系，從事職業教育的教師兼有“職業人”的身份，“職業人”培養職業人成為職業教育應有之義。在職業教育發展過程中，受普通教育影響，“職業人”培養職業人的規律遭到扭曲，職業院校的教師逐漸脫離了“職業人”身份，成為非“職業人”。還原教師“職業人”身份，讓其重新回歸工作世界，將“工作”世界與“教學”世界有機結合起來，這不僅可以有效矯治職業院校教師發展的偏向，而且可以有效地呼應當下大力推行的校企合作、工學結合，促進職業教育健康的發展。

一、 “工教結合”的析義及與工學結合的關系

“工教結合”是在職業教育特定語境中與工學結合相對應的概念，兩者共同構成職業教育教與學的規律。

（一）“工教結合”析義

“工教結合”是指職業院校教師的教學與專業工作實踐有機的結合，專業工作與教學有效對接，是對職業院校教師職業的規定性，揭示的是職業院校教師的本質屬性?！敖獭笔墙處煹慕虒W，“工”即“做”，指的是教師的專業實踐活動，既包括教師到企業或工廠的兼職，參與技術推廣和企業技術改造活動，也包括專業所對應的職業環境、工作場景或工作過程的親身體驗，以及教師在真實生產環境中的示范演示活動。 “工教結合”意味著職業院校教師的身份具有雙重性，因履行職責的不同而不斷轉換，在單一的工作世界主要以職業人的身份參加專業性工作，在學校和校外實訓實習基地主要以教師身份出現。教學與工作世界的聯結，凸顯了職業院校教師與行業企業的密切性、關聯性?！肮そ探Y合”是“教中有工，工中有教，你中有我，我中有你”，兩種活動交互存在，充分體現了職業教育教師職業勞動的特點。從空間維度來看，“工”可以是校內教學工廠實踐，也可以是企業的實踐；“教”并不局限于課堂，也可以在教學工廠、企業現場。從時間維度來看，“工”與“教”交替進行，“教”則是在專門教學時段，而“工”可以是特定時間，也可以是業余時間?！肮ぁ迸c“教”互相依存，“工”不是簡單的工作參與，直接的目的是為了教師提高實踐能力，密切與業界的聯系，跟蹤技術發展的前沿；間接的目的是為了保持教師的“職業人”身份，為了更好地“教”。“教”也不是簡單的教，它源自工作，但高于工作，把在工作世界的范例帶回到學校，經過教學設計，通過示范，從而使教學更加有效。

（二）“工教結合”與工學結合的關系

“工學結合”經過多年實踐和發展，已經具有豐富的內涵。有學者認為它是歷史的產物，反映的是一種教育思想，一種教育制度，一種育人模式，一種管理結構，一種助學舉措，一種工作探索[1]。無論工學結合形式和外延如何演變，它的基本內涵是不變的，體現的是職業教育對學生學的規定性，實質上是職業院校的教師充分利用學校和行業企業資源，創造理論與實踐學習相結合機會，強調對學生的綜合實踐能力培養?！肮そ探Y合”與工學結合是兩者有著密切的關系，互相呼應，“‘工學結合’中的相關人員，他們的教學與工作、學習與實踐相互交融，既要在工作中學習，又要在學習中工作；既要在教導中工作，又要在工作中教導，兩種活動交互存在?！盵2]我國著名教育家陶行知先生很早以前提出的“教學做合一”教育思想就可以很好地詮釋“工教結合”與工學結合兩者邏輯關系。他認為：“教學做是一件事，不是三件事，教與學之所以能統一，就統一在‘做’字上，只有在做上教的才是先生，在做上學的才是學生。先生拿做來教，乃是真教;學生拿做來學，方是實學?！薄安辉谧錾舷鹿Ψ颍坦滩怀山?，學也不成學”[3]。這種以“做”為中介使教與學有機統一的方法論，正是以實踐為第一性的認識論基礎上的教育方法論。

“工教結合”和工學結合兩者體現的是一種共生態關系，兩者有效地把職業教育與社會實際，職業教育的主體與客體，理論與實踐，學生的學習與發展, 教師的自我教育和自身素質的提高,師生間相互促進與共同發展等統籌成為一個有機整體，反映了職業教育教與學的規律，體現了能力為本教育思想，表征著職業院校師生的真實生存發展狀態，代表著職業教育的價值取向，展示的是職業院校的文化。

當下，在國家大力提倡發展職業教育背景下，校企合作、工學結合在職業教育發展中的應有地位重新確立，被視為職業教育發展主要路徑和貫徹落實教育與生產勞動相結合的方針，是培養技能人才的根本性制度。教學是一個整體，一種雙邊活動，如果只強調學生“工學結合”，忽視教師“工教結合”的有效呼應，教學效果和質量就會大打折扣的。教師回歸“工教結合”應然狀態，呼應校企合作、工學結合，是職業教育的必然要求。

二、“工”與“教”結合與分離

“任何理論最終只能從‘事實’或者原本的給予中獲得其本身的真理。”[4]“工教結合”作為歷史的產物，來自于歷史的事實，來自于它的原初。職業教育自誕生開始教學就與生產勞動天然結合一起，相當長一段踐行著“職業人”培養職業人規律。從學徒制向學校形態職業教育轉換過程，師傅的職業人身份開始弱化，逐漸被“教師”身份所遮蔽，在一定程度造成了教學世界與工作世界相分離。

（一）古代學徒制“工教結合”的最佳境界

職業教育作為一種社會現象，是隨著人類社會的出現，即人類為了維持自身發展需要而進行的傳遞生產勞動經驗、技術技巧、方法態度的社會活動的出現而產生的。如果說，自人類社會之時起就存在教育活動，那么這種教育活動首先是技術教育活動。“技術教育的第一個階段是原始技術教育,這一階段技術教育與勞動教育具有同一性。原始人在勞動過程中向年輕一代傳授技術知識和技能,年輕一代也正是在現實的生產勞動中完成其社會化過程?！盵5]在這個歷史時期，勞動生產與教育活動融為一體，以勞動為主，職業教育處于一種不自覺的萌芽狀態。

隨著社會的發展，生產力水平的提高，當社會開始出現第一次社會分工之時，技能傳承也開始轉向由專門人在專門工作場所來傳授，原始狀態職業教育演變成為學徒制。學徒制是以單純手工工業職業訓練為目的的一種職業教育形式，教學散在單個的、多作坊或家庭等現場進行，體現是單純的師徒關系?！霸谶@種學徒式的學習中，師傅作為‘教師’始終參與同一實踐活動，他們的實際操作就是學徒榜樣和標準?！盵6]師傅與學徒兩者同時具有雙重身份，師傅身份既是教師，亦是職業人，學徒既是學生，同時亦是準職業人。師傅不僅是行業技藝的傳播者，技術通過他們得以代代相傳，而且對學徒品行負責，通過示范、練習，模仿，矯正完成師徒之間技術傳承。古代學徒制度可以說是職業教育有效形式，其實質是教學與工作的同一性，“教學做”一體，體現的是教育與生產勞動有效結合，工作與學習有效結合，日本學者細谷俊夫在談到中世紀的學徒制度時認為，“一方面是一種真正理想的技術教育體制，同時也是一種卓越的社會教育組織?！盵7]這也是現代學徒制得以存在的主要原因。

（二）現代學徒制“工教結合”的漸變

隨著工業革命的出現，古代學徒制這種人才培養模式已經不適應現代工業化批量人才培養的需要，其中一些弊端越來越明顯?！敖逃什桓?。學徒制是個別教學，徒弟在獨立操作之前，先要熟悉工作的所有工序，而每一道工序又很少單獨傳授，而是在完整、自然的工作過程中隨機學習。這樣要掌握各個工序就需要長的時間，因此學徒期特別長?！盵8]因此，古代學徒制單一培養方式演變為集中批量化培養的現代學徒制?，F代學徒制是一種承接歷史并實現了現念的學徒制度，在一定程度上延續了古代學徒制的“工教結合”和工學結合的內涵，但形式有所變化?，F代學徒制在世界各國主要以兩種不同類型為代表，一種是企業訓練式，理論知識與實踐能力同步培訓，師傅既是教師又是工人，邊教學邊工作，以培訓為主，如日本的企業訓練制度，我國企業辦技工學校。另一種是企業與學校結合型，較為典型如德國的“雙元制”，澳大利亞的新學徒制，其理論教學與實踐教學完全分離或部分分離，學生一部分時間在學校學習理論，一部分時間在企業學習和實踐。在學校負責理論教學的教師，不需要多少實踐能力，就可以勝任理論教學。在企業從事實踐教學的培訓師則不一樣，同時兼有師傅和工人的雙重身份，既能勝任一定理論教學，又需要具有較強的實踐操作能力。由于學校的理論教學與學生在企業學習和實踐時間間隔不長，學生能迅速消化從學校學到的書本知識，企業培訓師還可以有效地彌補學生在學校理論教學的缺陷，因而不容易造成理論與實踐脫節。

（三）現代職業學?！肮そ探Y合”的式微

學校作為一種專門的教育場所，產生于奴隸社會。其產生主要是社會生產力的發展，出現剩余產品后，使一部分人脫離直接生產勞動，專門從事教育與學習，教師職業同時產生，主要從事腦力勞動，以傳授學術知識為主，學校也因此成為以傳授學術知識為主的教育場所。從歷史發展角度來看職業教育并沒有被納入這種學校教育范疇，而主要以非正式教育學徒制的形式存在。隨著社會的發展，現代教育制度在19世紀的確立，現代學校形態職業教育也因此產生。古代學徒制在向學校形態職業教育轉換過程中受到以傳授學術知識為主的普通教育的影響，再加上在現代教育制度確立之時，專門培養教師的師范教育也應運而生，職業教育學校教師自然歸并到師范院校來培養，這也在一定程度影響到學校形態職業教育的教師發展。師范院校培養教師主要按學科模式分專業進行的，在學科知識本位教育思想影響下，以理論學習為主，實踐被置于次要的地位，從而造成理論與實踐分離，教師不需要多少實踐能力就可以勝任教學。因此，現代職業學校的教師逐漸與職業世界分離，逐漸喪失“職業人”和“師傅”的身份。

三、“工教結合”的回歸

“雖然我們對過去的歷史的這種看法是片面的，教育歷史似乎為未來的教育提出雙重任務：教育既要復原，同時又要革新?！盵9]“工教結合”的回歸不僅是職業教育教師本質的需要，而且也是職業教育發展的時代要求?！肮そ探Y合”回歸不是簡單回到原始狀態，而是在原有基礎上和一定時代背景的有機結合。

（一）技術知識傳授的要求

職業教育以傳授技術知識，形成技術實踐能力為主要目標。技術知識是指人類在勞動過程中所掌握的技術經驗和理論，它的表現形式是經驗技術知識和理論技術知識。經驗技術知識是關于生產過程和操作方法規范化的技術和記載，理論技術知識是關于生產過程和操作方法的機制和規律性闡述。技術知識與實踐有著密切的聯系，它是一種關于“做”的實踐性知識。在技術發展過程中，技術知識首先表現為經驗技術，并貫穿于技術發展始終，因此，職業教育在傳授技術知識過程中必須要遵循技術發展規律。在前技術時代，“以工具的手工操作為基礎的經驗技能在技術結構中占有重要地位，表現為以經驗技能為主的單相技術結構”[10]，當時的技術以一種經驗技術存在，技術與掌握技術的人是不可分離的。經驗技術不可言傳，很難用語言文字描述，一些無法詳細言傳的技術不能通過規定流傳下來，技藝的流傳只能通過師傳徒這樣的示范方式得以傳承。徒弟按照師傅的樣子做是因為他信任師傅的辦事方式，盡管他無法詳細分析和解釋其效力來自何處。在師傅的示范下通過觀察和模仿，徒弟在不知不覺中學會了那種技藝的規則，甚至連師傅本人也不外顯地知道的規則[11]。因而，一個人要想吸收這些隱含的規則或難以言明的技術知識，就只能委身于另一個人進行模仿。到了近技術時代，“在經驗技術累積發展的基礎上,隨著各種機器的發明和利用，使得與古代手工工具不同的機械工具的地位得以牢固確立，實體型技術逐漸占據重要地位，出現了經驗型技術和實體型技術為主的雙向技術結構?！盵12]在這一時代，雖然產生了以新的實體型技術形態，但技術知識還是以經驗技術為主，技術的傳授仍然離不開“做中教”的示范方式。進入到現代,“在雙相技術奠定了工業社會的技術基礎上,在科技一體化的背景下,技術理論知識越來越重要,知識型技術在技術結構中的地位與日俱增,出現了經驗型技術、實體型技術和知識型技術相結合的三相技術結構?！盵13]從技術的發展歷史邏輯和技術本質來看，技術理論產生并不能取代經驗技術，它在職業教育教學過程的作用旨在讓學生掌握技術原理，形成完整的技術知識，因此，現代職業教育仍然需要遵循“教學做”的規律。

（二）教師職業規定性的要求

職責是組織規定或約定俗成的的工作任務，它是構成職業的內容要素，決定著職業的性質和分類。一般來說，組織是由崗位組成的，崗位是組織設定的，至少是社會認可的，并以組織或者社會的名義，給這個崗位規定了相應的工作任務，稱之為崗位職責。崗位與職責是凝固在一起的，明確的職責是反映職業特征的依據，因此同樣具有穩定性，不因人員的變化而變化。職業教育對教師崗位具有規定性，除了教育的共性規定之外，還有特殊性要求，主要體現在職業活動中。職業活動是指勞動者的職業行為，職業行為有兩種表現形式，一種是直接職業行為，還有一種是間接的職業行為，即個人為從事某種職業勞動而開展的活動行為，無論是直接的職業行為，還是間接的職業行為，都屬于職業行為范疇?！奥殬I活動必須以素質條件作保證，只有勞動者的知識、能力與所從事的職業要求相匹配，職業活動才能卓有成效?！盵14]對職業教育而言，教師的直接職業行為就是教學，間接的職業行為則是職業世界中工作，教師的間接行為是達到與其崗位匹配素質條件的職業活動行為，這也是職業教育教師區別于普通的教育教師的主要特征?，F代職業教育創始人凱興斯泰納認為一個僅僅具有一些理論知識的人不能稱之為一個真正的教師，教師應該是一個“實踐的教育者”，他說“技術人員的教學能力沒有得到證明之前是不允許作教師的，至少不允許在教育機構作教師。” “我不僅僅想讓國民學校知道這些要求，同時也想讓所有學校無一例外了解這些要求?！盵15]

教育育人的特征要求教師具有一定的示范性。韓愈指出：“師者，所以傳道、授業、解惑也?！边@也明確指出了教師的職責，即傳授為人之道，傳授知識，說得具體些，就是教書育人。教師活動的這一本質特點，決定教師的勞動必然帶有強烈的示范性。所以，“師者，人之模范”?！敖處焺趧优c其他勞動的一個最大的不同點，就在于教師主要用自己的思想、常識和言行，通過示范的方式去直接影響勞動對象?！盵16]教師本人是學校里最重要的師表，是最直觀的、最有教益的模范，是學生最活生生的榜樣。任何一名教師，不管他是否意識到這一點，不管他是自覺還是不自覺，他都對學生起著示范作用，并產生潛移默化的深遠影響。職業院校的教師不僅要具有作為普通教師的示范性作用，而且還要發揮作為職業人的示范性作用。原深圳職業技術學院院長俞仲文說過“‘教授手上沒有油’他們是知識的導師，但不是技能的師傅，學生‘拜了師’而‘學不到藝’?！盵17]這正如車爾尼雪夫斯基所言，“教師把學生造成一種什么人，自己就該是這種人?！睂β殬I院校教師來說更應如此，教師要成為職業工作的示范和職業道德的示范。職業院校教師職業素質，熟練的職業技能，完美的職業形象將留給學生深刻的印象甚至會影響終生，會對學生的職業生涯產生重要影響。

（三）職業教育改革與發展的需要

當前，我國正在大力推進職業教育改革，在所有改革因素中，涉及教師改革方面最為薄弱的環節。教師是職業教育發展和提高質量的關鍵和制約因素，職業教育改革需要教師同步改革，無論從人才培養模式改革、課程改革，實踐基地改革，還是從教師自身發展來看，“工”與“教”結合是適應當下職業教育改革發展的一條有效路徑。

1.校企合作、工學結合人才培養模式改革的需要。職業教育經過多年發展，確定校企合作，工學結合是職業教育必由之路。當下正在進行的工學結合改革雖然是取得一定進展，但前進道路上困難重重。工學結合是一項復雜系統工程，涉及各個方面，受多種因素影響，如果按簡單直線思維方式，單兵推進，將難以有所建樹，必須把工學結合置身復雜視野來統籌考慮。在所有影響因素中，教師是一個關鍵，也是制約工學結合有效推進的瓶頸，倡導工教結合是對工學結合有效呼應，也是工學結合的內在要求。工學結合與“工教結合”中教與學結合對象都是“工作世界”，工學結合直接指向學生學的能力，工教結合直接指向教師的教學能力，兩者最終指向學生綜合實踐能力的培養。

2.校內生產性實訓基地建設的需要?！八^生產性實訓就是生產性實訓基地通過生產產品、研發技術、服務社會等生產性過程實現經濟效益，并在生產過程中培養學生的職業技能，進而提高學生職業能力的一種教學模式?！盵18]現代職業教育強調集教學、生產、科研、技術服務四位一體功能實訓基地建設已成為一種趨勢，一種導向。建設高水平、高效益的生產性實訓基地，成為職業院校加強內涵建設、提高教學質量的重要路徑。生產性實訓按企業生產組織形式展開，教學與生產同步進行，實訓的內容以企業生產任務為中心，學生在真實的生產環境、企業文化和職業體驗中，按真實的生產要求生產真實的產品，按企業員工的標準對學生進行多維度的考核，從而使生產性和教學性達到有機結合。生產實訓要求教師同時兼任“教師”與職業人角色，同時具有實踐能力和實踐教學能力，作為教師進行以真實產品為載體進行項目結構分析，開發教學項目，以真實生產要求進行項目內容分析，確定教學內容，進行有效的教學。作為職業人角色，在職業技能、職業素質、勞動意識、質量意識、責任意識方面，發揮職業人示范性作用。生產性實訓基地不僅成為教師教學平臺，而且也成為教師鍛煉和示范職業實踐能力的重要平臺。

3.一體化課程改革的需要。理論知識與實踐知識組成職業教育課程的基本知識體系。傳統職業教育針對這兩類知識在課程結構中分別設置理論課程與實踐課程,以區別兩種知識學習。其弊端是不言而喻的,不僅不利于理論知識與實踐知識互相促進和轉化,而且容易形成理論與實踐兩張皮的現象?！袄碚搶嵺`一體化課程則將理論與實踐通過特定的載體有機融合在一起,發生理論與實踐的‘化學反應’，通過手腦并用的‘做中學’和行動導向的理論實踐一體化學習,學生不但學習專業知識和技能,而且能夠通過經歷工作過程獲得職業意識和方法,通過合作學習學會交流與溝通,最終促進學生綜合職業能力的發展?！盵19]當前，理實一體化課程成為職業教育課程改革價值取向，如果沒有一支能夠勝任理實一體化課程建設的教師隊伍, 不但開發不出具有職業教育特點的理實一體化課程 ,即使開發出來也無人能夠去實施，一體化課程只能成為空中樓閣。一體化課程開發和實施不同于傳統職業教育課程，有其特殊要求，如以工作過程為導向開發學習領域的一體化課程為例，“學習領域所顯現的一種全新的追求工作過程系統化的課程結構性原則,就是將職業教育的教學過程與工作過程緊密融合,并在專門構建的學習情境中進行職業從業資格的傳授?！盵20]這就要求作為課程開發者和實施者的教師與工作世界建立密切的聯系，在課程開發過程中不僅要有課程理論知識和課程技能，而且還要具有工作世界的經驗；在課程實施過程中不僅能勝任理論教學，而且能指導實踐教學。因此，一體化教學過程必然是“工教結合”，做中教，教中做。

4.教師社會服務能力提高的需要。職業教育是區域經濟結合最為緊密的一種教育類型，除了培養人才之外，提供社會服務也是職業院校一項工作職責。合格的職業學校專業教師，除了要能勝任課堂教學，對企業和市場有必要的了解，具備較高的技能水平，能夠有效地開展實踐教學，還要積極參與技術成果推廣運用，參與企業技術改造和革新，為社會，行業和企業提供有效社會服務，同時這也是提高專業水平的有效途徑，這也是對教師的必然的要求，“工教結合”理應成為他們的“日常生活樣式”。

5.教師專業化發展的訴求。1966年國際勞工組織和聯合國教科文組織提出《關于教師地位的建議》指出：“應把教學工作視為專門的職業，這種職業要求教師經過嚴格的、持續地學習，獲得并保持專門的知識和特別的技術。它是一種公共的業務。另外，對于在其負責下的學生的教育和福利，要求教師具有個人和集體的責任感?！睕Q定職業地位的一個重要因素就是其專業性，不可替代性。一個職業是否有不可替代性是該職業是否有專業性的核心標志。我國教育家顧明遠先生說過,“社會職業有一條鐵的規律，即只有專業化才有社會地位，才能受到社會的尊重。如果一個職業是人人可以擔任的，則在社會上是沒有地位的?！盵21]目前，我國職業院校的師資整體專業水平比較低，大多數缺乏必要實踐能力和職業教育教學能力，這說明職業教育師資具有很強可替代性，也難怪經常被社會所詬病。職業教育院校教師要走出當下困境，專業化是其必然選擇。實現職業教育教師的專業化，必然與普通教育的路徑不同，否則就會與普通教育教師同質化，容易被替代。

四、 “工教結合”的路徑

在當前，許多職業院校普遍存在教師不能很好勝任“職業人培養職業人”的職責?！皫煾到掏降堋甭氊熐樾蜗?，要使教師同時扮演好教師和職業人的雙重角色，“工教結合”是一種有效方式。在日常生活中，職業院校的教師已經習慣學?！敖獭毙袨槟Ｊ?，要使他們生活方式發生轉向，專業自覺是基礎。傳統職業院校的“教”僅僅局限于學校，而“工教結合”在空間上跨越了教學與工作世界的界線，教學工廠和實訓實習基地成為他們新的活動平臺?，F有教師制度并不完全支持“工學結合”，要促進“工”與“教”有機結合，在制度層面也必須加以考量。

（一）教師專業自覺

“教師專業自覺是指教師對自己所從事的教育工作的專業性的清晰體認,明確教師專業的特點和發展方向，形成堅定的教師專業信念和崇高的專業理想，主動維護教師專業的聲譽?！盵22]職業院校的教師專業自覺主要取決于職業教育專業活動的認同、理解、接受。職業院校教師專業除與普通學校共性要求外，還有一定的專業標準——具有自己獨特的職業要求和職業條件, 自己專門行為模式?！肮そ探Y合”作為職業教育教師的基本行為模式，體現了職業教育本質和規律。因此，職業院校的教師成長不能僅僅局限單一的教學成長，必須依賴具體職業工作場景歷練和職業工作實踐體驗，學校和企業都是他們成長的沃土。職業院校的教師只有走出校門，自身學會在行業中生存的高技能本領，才能實現“職業人”培養職業人的目的。職業院校的教師與職業人結合，不僅能積累行業實踐經驗，而且其教育理念和教學方法也能融入職業人的思維方式和職業意識，既能勝任理論教學，又能指導學生實習實訓，從而自覺的依據市場、行業、企業的實際需要，主導“工學結合”的人才培養模式改革。與此同時，職業院校的教師也會自覺將企業文化引進融入到校園文化中，在各類教學活動中，通過言傳身教，促進學生主動學習，讓學生以職業人的思維和行為模式去主導學習和實訓，從而培養學生職業人的素質和行為規范，樹立起職業角色的成才志向。

我國職業院校教師隊伍建設仍然是當前職業教育發展中一個薄弱環節，特別是教師實踐能力欠缺仍是一個急待解決的問題。在國家大力發展職業教育背景下，教師的專業化是職業院校教師隊伍建設的重要路徑，廣大教師必須清醒地認識到自己的責任和使命。職業院校的教師一旦有了專業自覺，就會認識到提高專業水平的緊迫性、主動性和積極性，從而把“工教結合”作為自己日常生活方式努力踐行。

（二）構建實習實訓平臺

在推進工學結合人才培養模式改革過程中，校內外實習實訓基地成為促進學生學習與工作結合的重要平臺。從系統論角度和教學相長的規律來說，教師是重要相關者，實訓實習基地不僅要成為學生工學結合的場所，也要變成教師“工教結合”場所；不僅成為工學結合的平臺，而且要成為“工教結合”平臺。因此，要從有利于學生工學結合，工學轉換，還要從有利于教師 “工教結合”，“工”與“教”轉換出發，整體構建校內外實習實訓基地，建成學生和教師共同發展的平臺。

校內生產性實訓基地與校外實習基地都是基于真實生產環境的，它們的根本區別就在于：生產性實訓基地以教學為主，生產性為輔的。校內生產性實訓教師是“主人”，而在校外實習中教師只能是“客人”。只有當教師成為實訓基地“主人”時，才能實現“教師與師傅”合一，“理論與實踐”合一?！盵23] “主人”與“客人”位置并不一成不變的，在一定情形會發生轉變，職業院校的教師通過努力，在企業也能“反客為主”。

（三）建立制度保障體系

我國學者自上個世紀九十年代初為解決職業教育重理論，輕實踐，重知識，忽視能力培養問題，提出一個有中國特色的“雙師型”教師理論，這在一定程度促進了職業院校教師隊伍建設和理論教學與實踐教學的結合?！半p師型”教師理論過于強調結果，忽視過程，變成了證書化、概念化、形式化、碎片化、工具化，這一理論還有待進一步發展完善?！肮そ探Y合”與工學結合對應，具有動態性，強調的是過程，促進的是教師專業化成長和可持續發展?！肮そ探Y合”這一提法可以有效彌補“雙師型”教師理論的不足，因此，有必要建立促進“工教結合”相關制度，在制度上為“工教結合”提供保障。

建立“工教結合”制度，最為重要的是教師兼職制度。國外發達國家不僅建立兼職教師制度，而且建立相應教師兼職制度，如在澳大利亞，要求從事職業教育的教師每周在相關企業兼職工作10小時。我國職業院校往往重視建立校外兼職教師制度，而對教師兼職有一種片面認識，忽視教師兼職制度的建設。正確認識職業院校教師兼職重要意義，建立職業院校教師兼職制度，把“工教結合”制度化、常態化，將有利于教師走出校門兼職，深入行業企業，提高實踐能力，積累工作經驗，也有利于教師帶著問題去企業兼職，通過企業兼職帶回項目，開發教學資源。同時，兼職也是教師對自己實踐能力的認可，也是對自己的挑戰。融入行業，成為職業人，職業院校的教師才能真正達到“職業人”培養職業人，“師傅教徒弟”的理想境界。

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篇5

今年全市司法行政工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以深入推進政法三項重點工作為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“創和諧、創滿意、創品牌”為工作目標，以“務實、創新、高效”為工作要求，以抓規范、破難題、強基礎、促提升為著力點，大力實施“1055”計劃，即：實施“十大項目”、構建“五大體系”、打造“五化格局”，不斷提高司法行政工作的科學化水平，為“三生融合·幸福__”建設創造和諧穩定的社會環境，以優異的成績迎接黨的十勝利召開。

根據上述指導思想和工作要求，__年著重要做好以下幾個方面的工作：

（一）突出重點，強力推進“十大項目”建設

根據__年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項目”重點工作，并以此推進司法行政各項工作的全面落實。

1.人民調解機制創新項目。加強村、居、企業、集貿市場、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區等人民調解組織建設，基本實現人民調解組織全覆蓋。繼續深化行業性專業人民調解組織建設，在市、縣兩級全面建成勞動人事爭議人民調解工作機制。實現婚姻家庭糾紛人民調解工作組織在縣級層面的覆蓋率達80%以上。全年鄉鎮、街道、村居人民調解組織的調解成功率要達到98%以上，行業性專業調解人民調解組織的調解成功率達90%以上。

2.城鄉社區法律顧問制度創新項目。深入宣傳建立農村法律顧問制度的重大意義，積極與有關部門對接，將農村法律顧問制度工作列入“平安城市”創建、綜合治理、新農村建設等重點目標考核體系，__年在去年基礎上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級政府購買服務。

3.法律服務進政府載體創新項目。爭取市政府發文，在市、縣兩級政府及其部門、部分鄉鎮（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應的操作指引和考核辦法。__年，要確定市政府及*個縣級政府、70%的部門、30%鄉鎮建立有償法律顧問制度。

4.公證服務城鄉統籌方法創新項目。__年底，實現涉農公證業務年增長率達5%以上；充分發揮農村公證法律服務隊伍作用，在重點鄉鎮設立公證聯系點，指導農村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務；公證服務城鄉統籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達100%；監督公證機構落實上門服務、電話預約、法律援助等便民惠民服務。

5.法律援助惠民服務方法創新項目。加快法律援助“三個網絡平臺”建設，借助互聯網絡提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權成本。至年底要在市、縣兩級12家法律援助中心全部建成“三個網絡平臺”，網絡咨詢和網絡申請量要比上年有增長，網絡咨詢服務要實現微博化、即時化、互動化，網絡申請要實現零等待、零遺憾、零投訴。

6.社區服刑人員、刑釋解教人員管控機制創新項目。探索分類矯正方法，充分發揮信息化管理平臺的功能作用，強化管控措施。繼續深化刑釋解教青少年“導航工程”，切實落實“一助一”、“多助一”等結對幫教措施，建立和完善社會幫教機制。社區矯正對象的重新犯罪率控制在0.9%以內，刑釋解教人員的幫教率達到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內。

7.“六五”普法宣教平臺創新項目。全面實施“六五”普法規劃，深入開展“法律六進”活動。開展“六五”普法骨干培訓，組織一次市管領導干部法律知識考試，評選20名市級優秀法制副校長。組織“六五”普法講師志愿團為全市1000家以上的企業舉辦法治講座。

8.勞教人民警察職業化建設模式創新項目。加強專業化、正規化建設，大力開展崗位練兵。推進隊伍專業、知識結構合理化，核心專業人員比例達到75%。著力提升把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力和輿論引導能力，有效應對場所安全穩定對執法水平的考量。全面加強隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風、先進文化建設,更好地擔負起職責使命。

9.司法行政信息化管理創新項目。建設基礎網絡平臺，建成一個B級標準化機房；升級改造局機關局域網；依托電子政務外網建立全面覆蓋市局、縣(區)局、基層司法所三級的專 線網絡。建成數據資源中心，建設完成司法行政基礎資源庫，以及包括相關業務在內的的業務信息資源庫。建設應用軟件系統，開發建設司法行政相關業務應用管理系統，完善OA系統功能，力爭實現公文流轉無紙化。

10.司法行政基礎設施建設項目。根據中央和省市關于司法業務用房基礎設施建設要求，積極爭取各級黨委政府支持，加強我市司法行政業務用房建設。__年，市本級司法行政業務用房改建工程完成投資額__萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業務用房工程計劃總投資__萬元，年內完成25%的投資量，兩年內完工并投入使用；協助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設，促成蒼南縣司法行政辦公用房動工新建。

（二）拓面提質，全力推進“五大體系”建設

1.健全普法依法治理工作體系，在優化法治環境上取得新突破

各級司法行政機關要充分發揮法制宣傳在維穩中的先導性作用，全面落實“六五”普法規劃，不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質和依法辦事能力。

一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務保障“三生融合幸福溫州”建設，進一步深化法制宣傳“六進”活動。深入分析普法工作的特點和規律，進一步完善各類普法對象學法制度。尤其是要針對不同行業和對象的特點與需求，實行錯位普法和差別普法，加強各類重點對象普法工作，尤其要做好涉及我市經濟社會發展的重點項目、重點工程、重點領域的專項法制宣傳工作。開展學法用法示范推進工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學法用法模范公務員10名，示范基層站所30家，先進企業15家。

二是要多渠道加強普法陣地建設。加強鄉、村，法制宣傳教育陣地建設，發揮好農村法律顧問作用；要依托工業園、企業集中區，加強企業法制宣傳教育陣地建設，建立完善企業經營管理人員學法用法考試制度，抓好外來務工人員法制宣傳教育；加強青少年學法用法實踐活動，打造法律知識教育、法治實踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進一步提高建設數量和質量；要放大法治文化品牌效應，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點，將法制元素融入到公園、廣場、街區、市場等群眾的駐足點，__年要實現全市各縣、經濟技術開發區至少擁有一個綜合性法治文化陣地；要創新法制宣傳載體，充分發揮普法網、手機短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。

三是高質量推進依法治理工作。認真貫徹依法治國基本方略，規范、科學、有序地開展多層次、多領域的依法治理工作。要繼續推進地方、基層和行業依法治理，提高依法行政能力，促進法治政府建設。要繼續加強行業依法治理，針對群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動。要在現有的基礎上，把基層民主法治創建與城鄉統籌發展、新農村建設等工作結合起來，進一步深化民主法治村的建設和申報工作，深化創建工作動態考評機制，全面提升創建工作質量。

2.完善人民調解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破

各級司法行政機關要繼續深入貫徹《人民調解法》，進一步完善以人民調解為基礎的大調解機制建設，深入推進“三調對接”和各類專業調解組織發展，加強對矛盾糾紛的排查化解，切實維護社會和諧穩定。

一是要夯實基礎，完善人民調解網絡。以司法所規范化建設為龍頭，積極推進直派司法所外觀形象標識規范化建設，年底前全市累計完成建設率達80%以上，積極開展省級（星級）規范化司法所創建工作，年底前累計完成創建率達司法所總數的50%以上。進一步完善人民調解工作體系，鞏固村、居調委會等傳統人民調解組織，繼續做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統社會矛盾糾紛調解工作。深化區域性人民調解組織建設，不斷拓寬人民調解工作覆蓋面，重點健全開發區、工業園區、城鄉結合區以及新興行業、新社會組織等專業性、行業性、聯合性人民調解組織，推進調解工作專業化、職業化、社會化。在做好常見性、多發性矛盾化解的同時，重點解決由城鎮化、工業化、市場化等引發的熱點問題，推進醫療糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛、物業糾紛等行業性專業人民調解組織建設，推動人民調解工作向容易引發人民內部矛盾的領域延伸，著力構筑第三方參與的矛盾調解機制。

二是要拓展領域，創新人民調解機制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，努力使各類矛盾糾紛早發現、早化解。要健全完善村、鄉鎮調解組織之間，司法行政法律服務中心與調解組織之間的溝通協調機制。要以健全完善行業性專業調解機制為重點，著力構建多方位的人民調解與行政調解、司法調解聯動的“大調解”工作格局，在鞏固完善醫調、訴調、警調、交調、檢調五大銜接機制的基礎上，進一步健全司法行政機關和人民調解組織與勞動保障、勞動仲裁、、民政等部門的聯動聯調機制，進一步形成化解社會矛盾糾紛的合力。

三是強化保障，加強人民調解隊伍建設。進一步加強人民調解員隊伍建設，探索完善分級培訓機制，認真組織實施培訓規劃，大力加強對人民調解員的業務培訓，實行全員輪訓。大力開展“爭當人民調解能手”活動，引導激勵廣大人民調解員提高調解能力。大力推進專職人民調解員隊伍建設，進一步落實人民調解員持證上崗制度，優化人民調解員隊伍結構。同時要進一步加大保障力度，推動人民調解工作經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費等各項經費的落實，完善人民調解“以獎代補”激勵保障機制，為人民調解工作創造良好條件。

3.構建一體化法律服務體系，在服務經濟社會發展上取得新突破

各級司法行政機關要充分發揮法律規范經濟行為和社會秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強法律服務人才隊伍建設，推進法律顧問工作制度，提升城鄉一體化法律綜合服務能力，更好地滿足經濟社會發展對法律服務的新需求。

一是 要不斷提升法律服務水平。重點是要深入開展“法律服務五進”活動。要圍繞“十二五”時期政府投資規劃，積極為重大投資建設項目和重點工程建設招標投標、征地拆遷、安全生產等提供全程法律服務, 做好政府決策風險評估的智囊團。要開展企業法律服務升級行動,圍繞防范和化解經濟運行風險，以企業“法律體檢”為平臺，為1200家企業開展深度法律服務。開通公證服務中小型企業綠色通道，公證機構走訪中小型企業100家以上。圍繞城鄉統籌發展，推動律師法律服務進村入戶，為農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村綜合改革等提供法律服務。推進公證服務城鄉統籌綜合改革，主動為村房“兩改”、農村產權制度改革、農村金融業創新發展以及農村社會組織等事項提供優質高效的公證法律服務。進一步加強司法鑒定機構規范化建設，努力提高司法鑒定規范化水平和社會公信力。

二是要加快構建法律顧問體系。要切實增強工作的主動性，扎實推進政府法律顧問、企業法律顧問、鄉村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設。切實做好政府法律顧問工作，推薦優秀律師擔任各級政府、部門的法律顧問，政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進政府依法行政。深化鄉村（社區）法律顧問工作，進一步健全鄉村法律顧問目標考核制度、定期服務制度、工作交流制度，推動規范運行。著眼農村社會管理創新需求，努力為村級組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項進行法律論證。深入探索“法企”對接的新形式與新途徑，向企業推薦合適的法律顧問人才。

三是要深化法律服務惠民措施。繼續健全完善“一小時法律”援助服務圈建設，進一步降低法律援助門檻，構建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺網絡體系。至年底，要在90%的行業性專業調委會建立法律援助工作站，賦予工作站初審權，實現工作站和援助中心的網絡審批，進一步提高法律援助工作效率，降低依法維權成本。要加強與相關部門的合作，認真部署開展”法律援助服務為民創優年”等主題活動，提高法律援助工作的影響力和實效性。要健全法律援助案件質量監管體系，不斷完善法律援助辦案質量考核標準和獎懲制度，提高辦案質量和服務水平。深入推進公證機構規范化建設，加大便民惠民力度，公證服務窗口設立電子屏幕、叫號系統的公證處要達到30%以上，公證法律援助做到應援盡援。

4.打造新型化教育管控體系，在維護社會和諧穩定上取得新突破

各級司法行政機關要堅持“首要標準”，著力把握工作規律，構建安全穩定長效機制，推進公正廉潔執法，提高教育改造質量，不斷提升對勞動教養人員、社區矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。

一是加強精細化勞教監管體系建設。認真貫徹勞教工作方針，大力加強場所規范化管理和安防一體化建設，確保勞教場所的持續安全穩定。加強場所布局和設施建設，啟動勞教業務用房和墻建設工程，提升場所內部正規化管理水平，積極開展現代化文明監所創建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進勞教人員法制、道德、文化、勞動教育，加大勞教人員職業技能培訓力度，出入所教育接受率要達100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進一步向深度和廣度推進。積極利用社會資源開展多種形式的社會幫教，特別是做好重點勞教人員的幫教工作。認真貫徹落實《禁毒法》，依法開展強制隔離戒毒和戒毒康復工作，不斷創新勞教戒毒工作新模式。

二是加強規范化社區矯正體系建設。進一步理順社區矯正工作體制，形成黨委政府統一領導、司法行政機關組織實施、相關部門協作配合、司法所具體執行的領導體制和工作機制。建立健全社區矯正運行機制，落實相關部門的責任。健全完善社區矯正信息化平臺建設，重點完善系統建設，擴大覆蓋面，提高定位率，充分發揮區域監管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區矯正對象定位手機聲紋識別系統，提高動態管控能力。深入開展心理矯治，強化監管措施落實，認真開展危險性評估，不斷提高矯正質量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發生。加強社區矯正專業工作者、社會工作者、志愿者等三支隊伍建設，在全市11個縣建立社區矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區矯正志愿者隊伍，按20:1比例建立專兼職社區矯正工作者隊伍。

三是加強社會化安置幫教體系建設。進一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制,強化安置幫教工作責任機制,落實各成員單位工作職責。強化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進一步落實“一幫一”、“多幫一”責任幫教制度。加大科學幫教、聯合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設，確保每個縣不少于5個，構建“銜接規范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預防和減少重新違法犯罪。

5.拓展“一站式”服務體系，在司法行政法律服務中心效能發揮上取得新突破。進一步加強對中心運行規律的研究，按照“內部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務職能資源，集成人民調解、法制宣傳、社區矯正等司法行政職能要素，在統一的平臺上為群眾提供各類法律服務；按照“組織體系鏈接”的要求，加強與各類法律服務機構和鄉鎮司法所、村人民調解委員會、法律援助工作站、社區矯正工作站等基層司法行政組織的業務對接，實現服務分解、案件分流，擴大中心的運行效能和輻射效應；按照“橫向聯動拓展”的思路，積極引入行業性專業人民調解組織，集中受理調處有關醫療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協調工青婦、、人力資源和社會保障等部門在中心設立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯動”的科學工作體系。牢牢把握中心公益、專業、便民的性質，創新工作機制，規范服務的內容和標準，確保服務質量和服務水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務，真正把司法行政法律服務中心打造成為司法行政機關創新社會管理、服務人民群眾的“第一窗口”。

（三）強化保障，著力構建“五化”工作新格局

面臨新形勢、新任務，全市各級司法行政機關要切實增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發展穩定民生大局，整合職能，發揮優勢，不斷創新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項目化為抓手、以品牌化為引領，以信息化為支撐、以規范化為目標、以專業化為保障”的工作格局。

1.以項目化為抓手，推進各項工作強責提速。今年，市局在局機關開展了“互學互比”活動，要求各處室結合工作實際，申報本處室的“爭先創優”項目，并將項目實施情況作為工作考核的重要內容。在此基礎上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項目”。這些工作的完成落實情況，事關年度全市司法行政工作的成效和考績的實效。各級司法行政機關要高度重視，實行嚴格的目標管理責任制，按照工作項目化、項目具體化的要求，明確責任部門和責 任人，制訂詳細的工作方案和進度計劃，分解、細化、量化工作內容和要求，明確完成工作的時間節點，嚴格落實分階段目標的要求，確保年度重點項目的有效落實。市局將進一步強化考核考績工作的導向作用，研究制訂對縣局和市局機關職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺相應的考核辦法，實現以考核促工作，以工作促發展。同時，各縣局也要根據本地司法行政工作實際，積極開展項目化建設，通過搭建項目工作平臺，將重點工作以項目化來設置，進一步健全體制機制，以項目帶動、靠項目創新、用項目落實，使司法行政各項工作更具系統性、創新性和長效性，成為黨委、政府年度工作的一大亮點。

2.以品牌化為引領，推進各項工作進位升級。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實現面上工作進位升級，整體推進。各級司法行政機關要通過推進品牌化建設，以“創和諧、創品牌、創滿意”為總要求，深入挖掘自身優勢，科學整合職能資源，把司法行政各項工作納入品牌的大旗下，推進工作出亮點、樹品牌、顯特色，發揮品牌示范引領作用，促進各項工作再上新臺階。一是要引領思想，樹立品牌意識。思想是行動的先導。各級司法行政機關要通過深入抓好品牌項目論證、品牌打造規劃、品牌服務實施等環節的思想發動，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內涵和特征，使他們形成較強的出精品、樹形象、作表率的意識，自覺積極投身到品牌創建活動中去。二是要引領行動，強化品牌運作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準本單位服務中心大局、維護社會和諧、服務弱勢民生、加強自身建設工作的切入點和突破口，提煉確定好品牌主題。同時，要積極有效地運作品牌，用品牌標準來開展工作，用品牌形象來接受監督，用品牌服務來吸引群眾，用品牌效應來拓展司法行政工作的作為空間，實現司法行政各項工作的整體推進。三是要引領成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭創品牌、叫響品牌的過程中，充分運用信息簡報、宣傳欄、網絡平臺、新聞媒體等各種載體，進行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴大司法行政工作的社會影響面，塑造司法行政良好社會形象。

3.以信息化為支撐，推進各項工作提能增效。當前，我市司法行政部門在信息化建設過程中普遍存在軟硬件建設相對滯后、基礎人才缺乏、經費投入不足等實際問題和困難，制約了司法行政工作進一步提能增效。今年市局將積極適應信息化發展趨勢，把信息化建設作為“十大項目”之一大力推進，來解決這一制約工作發展的瓶頸問題，全面提升司法行政機關工作效能。一是要夯實基礎，加強網絡系統建設。要開展市局機關機房和數據中心建設，建成一個B級標準化機房。要加強網絡建設，實現全市各級司法行政機關專網互聯互通，同時依托電子政務外網建立一個三級聯通的穩定、安全、高效的專線網絡。二是優化資源，加強數據資源中心建設。建立一個能夠全面滿足全市各級司法行政機關數據交換的數據中心，進一步整合信息資源、行業資源和行政資源，全面提高司法行政信息資源綜合開發利用水平，形成全員應用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應用，加強業務軟件系統建設。緊密結合司法行政各項工作實際，建設司法行政信息網絡應用平臺，不斷加強對司法行政基本情況信息管理、業務流程管理和日常司法行政工作管理，讓信息化應用真正融入到司法行政工作的每一個領域。