導語：如何才能寫好一篇農村經濟的發(fā)展現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村經濟管理；發(fā)展現狀；問題和對策

我國作為農業(yè)大國，農業(yè)經濟發(fā)展建設，農村人均收入程度及發(fā)展將對整體國民經濟建設起到非常重要的作用和影響。為了把農村經濟管理落實的更好，就要對目前我國的農村經濟管理的發(fā)展現狀有深入的了解。一個國家發(fā)展要想穩(wěn)定，離不開農業(yè)經濟發(fā)展做出的重大貢獻。

一、基本理論概述

（一）農村經濟管理的概述

農村經濟管理指的是農村參照當地的社會經濟發(fā)展程度、國家的宏觀經濟政策以及市場環(huán)境等主動地、有計劃的進行的宏觀管理行為。農村經濟管理的目標就是借助完善的管理加速農村經濟的發(fā)展，完成對農業(yè)生產、消費過程的優(yōu)化分配推進農村經濟管理。具體來說農村經濟管理就是在國家宏觀政策的指導下，充分利用本地區(qū)的資源優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢以及市場優(yōu)勢等，設置適應當地農村經濟發(fā)展的規(guī)劃，并且對設置的農村經濟發(fā)展規(guī)劃的操作過程實施全程控制和監(jiān)督。

（二）農村經濟管理現狀概述

我國的農村經濟管理工作內容主要有幾下幾個方面：首先是土地流轉、承包；其次是農村財務賬目管理；第三是農村合作組織管理；最后是農民的管理監(jiān)督責任。我國農村經濟管理要本著增加農村各戶經濟收入這一前提，提高農村經濟管理工作的條件下，大力促進農村的綜合經濟實力提升。在我國各級管理部門的管理監(jiān)督下，促使農村經濟管理工作步入規(guī)范化管理，科學化管理的模式。 現如今，我國依然堅持改革開放不動搖，要持續(xù)的創(chuàng)新和摸索，努力創(chuàng)造出一條擁有中國特色的農村經濟發(fā)展之路。

二、農村經濟管理的發(fā)展現狀中存在的問題

（一）農村干部沒有認知到農村經濟管理工作的重要性

目前針對我國農村經濟管理現狀來說，在某些區(qū)域，一些農村干部對農村經濟管理認識不夠，以為農村經濟管理對其發(fā)展沒什么影響，構建農村經濟管理機構既耗費大量的人力、財力、物力，并且還會引發(fā)很多麻煩。正是由于這種不正確的認識，致使農村經濟管理在整個農村建設中不能體現應有的效能，長期下去對農村經濟的發(fā)展也會產生阻力。

（二）農村經濟管理工作人員的職業(yè)素質較低

在大多數農村經濟管理過程里，工作人員對相關專業(yè)知識理解與掌握的不夠，管理人員素質高低不同，關于農村經濟發(fā)展現狀及管理沒有切實的了解，從而使得農村經濟管理工作很難實施，換句話說，農村經濟管理現狀很難適應農民要求，這樣的后果就是，農村經濟管理在經濟發(fā)展過程中不能展現其效能，甚至會出現反面的糟糕情況。

（三）農業(yè)資金投人不夠

我國現在已步入市場經濟的階段，農村的產業(yè)結構對農業(yè)的融資有直接影響，融資有難度，很難出現經濟效益，使農業(yè)機構對農村基礎設施構建的投資亦步亦趨。這對于市場經濟來說，不具有融資的吸引力，而農業(yè)的投資上有很大的限制性。經營分散的農戶因為資金不足實現不了這種基礎設施的投資。農業(yè)投資的效益又受到許多外在因素的制約，這都使農業(yè)的投資收益遭受影響。農村的經濟發(fā)展都是以土地為中心的，對農村教育以及基礎設施建設上的投人很薄弱，這些都是直接阻礙農業(yè)投資發(fā)展的重要因素。也是導致我國農村經濟管理工作難以實行，不能得到發(fā)展進步的原因。

三、提高農村經濟管理水平的相關對策

（一）干部應該認知到農村經濟管理工作的重要性

在整個農村經濟建設管理中領導干部發(fā)揮了極其重要的作用影響。因此作為領導干部一定要認知到農村經濟管理嚴重影響著農村經濟建設發(fā)展。這樣才可以更好的發(fā)揮指導作用，引領農民更好的實施土地經營、土地管理。從根本上為農村經濟建設的發(fā)展做出應有的貢獻。

（二）加強農村經濟管理人員的素質培育

為了保障農村經濟管理可以更好的發(fā)展，就要增強對其管理工作人員素質的培育，努力建成一支高水平和高素質的精英團隊。只有加強了農村經濟管理人員的素質，就比如財務人員的素質的提高以及其他的一些不穩(wěn)定的因素都能夠很好的解決。為了提高農村經濟管理人員的素質，能夠建立農村村級干部培訓制度，對村委人員定期實施道德培育，對財務方面的技能和知識實行定期的培訓，這樣才能促進農村經濟管理人員形成高素質，同時能夠提高工作人員的責任感和財務水平。關于農村經濟管理中的領導職務，能夠進行公平公開的競選，從而能夠保障農村經濟管理的人員都有較高的素質。為了提升農村經濟管理人員的素質，還要注意對工作人員的的經濟待遇要相應的提高，還要建立養(yǎng)老幫扶制度，這樣能讓農村經濟管理人員更盡心的安于工作。

（三）對農村經濟管理中的資金管理要合理

為了處理好我國農村經濟管理資金不足的發(fā)展現狀，一定要對農村經濟管理中的資金實行合理的管理。農村經濟資金的相關工作人員作為最直接的管理者，要很明確的把握財務的經濟狀況，對清算的資金的總額度要記錄清楚，同時關于資金的使用方向要記錄明確，及時實施審計，這樣才可以保障每一筆農村經濟中的資金有效利用，從而也能防止一部分腐敗貪污的現象發(fā)生。有關農村經濟的資金管理中，一定要把資金盤活，這樣才可以更合理更科學的使用資金，讓農村經濟資金體現其最大的效用。只有做到了農村經濟管理中資金科學合理的利用，才能加速農村經濟的發(fā)展。

（四）完善農村經濟管理有關的法規(guī)法律

農村經濟管理法規(guī)法律的完善是保障農村經濟管理工作順利實施的前提條件，因此，完善同農村經濟管理有關的法規(guī)法律是迫在眉睫的。在農村經濟管理相關的法律法規(guī)完善之前，有關工作人員應該先下到農村，調研一下農村實際的經濟情況還有農村經濟管理工作的進展程度，參照考察結果去完善與農村經濟管理有關的法規(guī)法律。借助這種方式完善的農村經濟管理法規(guī)法律的實用性能才比較高。當然，完善與農村經濟管理相關的法規(guī)法律，有很多的好處，就比如：農民承包土地有了保證等等。因此一定要高效的參照國家的相關政策去管理農村。

四、結論

農村經濟建設要想取得長遠的發(fā)展，就一定要重視農村經濟管理在農村經濟建設中的重要地位。持續(xù)構建完善的農村經濟管理機制，提高有關工作者對農村經濟管理的管理技能。針對有條件的區(qū)域及農村經濟管理機構，能夠實行管理人員的培育及管理，讓他們學到先進的管理理念，參照自身發(fā)展需要，構建符合本身發(fā)展的農村經濟管理制度。與此同時，還要針對農村經濟發(fā)展現狀實施分析調研，提高自身的管理水平，加強對經濟管理的了解與把握，對農村經濟目前發(fā)展狀況給出合理化的對策，從而進一步提升農村整體經濟管理水平。

參考文獻

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[2]劉瑾.淺談現代農村經濟管理的現狀和對策[J].中國外資.2013（11）

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一、農村集體經濟發(fā)展滯后的原因分析

1、發(fā)展農村集體經濟的政策缺乏有效性和持續(xù)性。在傳統(tǒng)集體經濟制度下，高度集中的管理政策，農村集體財產的所有權和使用權全統(tǒng)一到集體經濟組織中，農民既喪失了私人財產權，也喪失了獨立經營權，在這種政策下集體經濟得到快速發(fā)展。實行初期，農村集體經濟實行承包、租賃、合資等經營方式，農村集體經濟組織的數量和規(guī)模得以擴大，農村集體經濟有了質的發(fā)展。

2、農村集體經濟發(fā)展不適應市場經濟的發(fā)展要求。農村集體經濟組織沒有完全擺脫計劃經濟體制束縛及時適應市場經濟的發(fā)展要求，由于集體經濟組織的管理落后、人才匱乏、技術落后，因而農村集體經濟在市場經濟浪潮中逐漸失去了競爭力，也使農村基層組織處于發(fā)展生產無財力、提供服務無能力、干部說話無威力、“有事無錢辦”的尷尬境地，集體經濟組織失去了對農民的吸引力和凝聚力，農村集體經濟發(fā)展面臨巨大困難。

3、對發(fā)展農村集體經濟的認識不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往只強調村干部的帶頭致富作用而忽視農村集體經濟的發(fā)展，沒有認識到發(fā)展農村集體經濟是促進農村共同富裕的重要途徑。

4、發(fā)展農村集體經濟的要素匱乏。貧困地區(qū)農村幾乎所有的村都把土地及生產資料分給了農民，發(fā)展農村集體經濟不僅缺少土地這個最基本的生產要素，而且農民也不愿把其他生產要素投入到集體經濟組織中來，生產要素的匱乏極大地限制了農村集體經濟的發(fā)展。

三、發(fā)展農村經濟需正確認識和解決的幾個問題

要發(fā)展壯大村級集體經濟，實現有人干事，有錢干事，干成事，不出事，健康有序地推進社會主義新農村建設，必須充分立足全市農村集體經濟發(fā)展的現狀，進一步解放思想，敢破難題，理清思路，積極探索符合農村實際的發(fā)展路子。

1、農村經濟的發(fā)展過程是“輸血”和“造血”相結合的過程。大體上來說，發(fā)展前以外界“輸血”為主，發(fā)展中以自身“造血”為主。經濟薄弱的貧困地區(qū)農村產業(yè)結構的優(yōu)化和調整，農田水利等基礎設施的改造升級，農村醫(yī)療、社會保障體系的健全和完善，都離不開政府及發(fā)達地區(qū)的政策傾斜，資金幫扶，技術支持等多方面的幫扶，這屬于“輸血”的范疇。而在新條件下，發(fā)展優(yōu)質、高效農業(yè)，必須要依靠科技進步。這就需要在“輸血”的基礎上，完善和健全“造血”機能，加大農業(yè)科技教育、技能培，重視新技術的就地轉化和鄉(xiāng)土實用人才的培養(yǎng)，提高勞動力的整體素質，能及時解決在結構調整中出現的技術難題，并使之成為懂技術、善管理、會營銷的農業(yè)新業(yè)主，大大提高了廣大種養(yǎng)戶科學種養(yǎng)的水平，有力地促進了農業(yè)效益的增長。

2、農村經濟要大發(fā)展必須由“小而全”向專業(yè)化、特色化轉變。市場經濟條件下的規(guī)模化生產完全不同于集體時代的大生產，以前的大生產是脫離市場的樣樣都有，樣樣都發(fā)展不起來的“小而全”的生產模式；而發(fā)展大農業(yè)就是要實現農業(yè)與工業(yè)的聯(lián)姻，以市場供求杠桿調節(jié)農業(yè)生產，以工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)。所以，在貧困地區(qū)農村發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營，必須突破過去的“小而全”思想束縛，實力大農業(yè)觀念，用自身優(yōu)勢找市場，以市場需求定生產。要跳出狹隘的地方觀念，著眼于全區(qū)域乃至更大的范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧本村實際，有差別的、有重點地發(fā)展一至二種產業(yè)，這樣有利于經營的集中、管理的集中、技術的集中，容易做大規(guī)模，形成優(yōu)勢，從而培育成特色產業(yè)，凸現經濟效益。

3、農村經濟發(fā)展過程中，要分清主次關系，尊重和突出農民的主體地位。分清主次關系，就是要解決好發(fā)展貧困地區(qū)的農村經濟是為了誰，依靠誰、以誰為主的問題。廣大農民作為全過程的參與實施者和最終受益者，其主體性和自主性地位是不容置疑的，政府特別是涉農部門要當好農民發(fā)展過程中的服務者。這就要求政府職能由過去單一的行政領導轉移到既領導又服務上來，把工作重心轉移到發(fā)展集體經濟、帶領農民致富上來：深入農業(yè)生產一線，了解他們渴望什么，急切需要解決什么；做好服務三農的后勤保障工作，為農民解決生產過程中遇到的難題；做好鼓勵農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境和勞務輸出組織工作，解決好農村富余勞動力的就地安置和轉移問題。為農民搭建好一個表演的舞臺。堅持農民事農民辦，強調農民的主力軍作用，突出農民的主體地位，尊重他們的選擇，在農業(yè)產業(yè)結構調整上做文章，大力發(fā)展綠色食品、特色養(yǎng)殖、優(yōu)質水果、錯季蔬菜等特色農業(yè)產業(yè)，走出一條符合本村實際的發(fā)展路子。

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關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游業(yè)；城鄉(xiāng)一體化；區(qū)域經濟

一、前言

近年來，旅游業(yè)已成為全球經濟中發(fā)展勢頭最強勁的產業(yè)之一，其對經濟的拉動性日益顯現，并成為中國經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。

在中國，隨著“城鄉(xiāng)一體化”的推進，旅游業(yè)不僅對城市經濟產生巨大影響，在農村經濟發(fā)展過程中的作用也逐漸突顯。隨著“三農”問題越來越引起社會關注，農村旅游業(yè)開發(fā)也受到重視。如何更好地利用旅游業(yè)來帶動農村經濟發(fā)展成為值得研究的課題。

寧鄉(xiāng)是湖南省有名的旅游資源大縣，是充分利用旅游業(yè)帶動城市經濟發(fā)展的典范。而作為“湖南農業(yè)第一縣”，寧鄉(xiāng)縣大部分地區(qū)仍為落后閉塞的農村，在旅游資源的利用方面存在較多問題，經濟增長緩慢。因此，研究旅游業(yè)在農村經濟發(fā)展過程中的作用有著相當強的現實意義。

二、寧鄉(xiāng)縣旅游概況

1.旅游業(yè)在產業(yè)結構中的地位

寧鄉(xiāng)經濟發(fā)展繁榮昌盛，縣域經濟綜合實力位居湖南省三強。旅游業(yè)在寧鄉(xiāng)縣經濟發(fā)展過程中起著不可忽視的作用。

總體來說，寧鄉(xiāng)縣旅游收入的增長快于GDP增長速度。2011年全縣實現縣域生產總值638億，旅游總收入對GDP的貢獻率達到12.9%，旅游經濟總量和增速領跑長沙；旅游業(yè)旅游業(yè)對第三產業(yè)的貢獻率為25.2%。旅游業(yè)的快速發(fā)展推動了寧鄉(xiāng)縣經濟發(fā)展和產業(yè)結構轉型。

2.整體品牌形象的構建

品牌效應的實現，將成為旅游業(yè)最大的推動力。五年來，寧鄉(xiāng)縣旅游業(yè)迅猛發(fā)展，打造了“神奇寧鄉(xiāng)，我心向往”品牌；而在去年，寧鄉(xiāng)縣政府著力打造以“瞻以養(yǎng)德、泉以養(yǎng)生、禪以養(yǎng)心、動以養(yǎng)氣、食以養(yǎng)胃”為內涵的“五養(yǎng)之鄉(xiāng)帀中國寧鄉(xiāng)”旅游品牌，以實現營銷的目的。

3.客源地特點

根據調查，寧鄉(xiāng)的主要客源來自本地市場，長株潭地區(qū)的客源占到40%，這與寧鄉(xiāng)緊鄰長沙市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢有關；省內游客的比例占到28%，大多數來自于周邊城市；國內其他省份的游客也達到了15%，多為觀光型游客，一般是去長沙旅游順道而來的；而海外市場仍具有較大的開發(fā)空間，僅為2%。

三、寧鄉(xiāng)縣旅游區(qū)周邊農村地區(qū)經濟現狀

通過調查可以看出，寧鄉(xiāng)縣旅游資源大多集中在農村地區(qū)。因此，旅游業(yè)的發(fā)展與周邊農村社會經濟狀況緊密相關。在抽樣調查了寧鄉(xiāng)旅游區(qū)周邊部分農村地區(qū)的大體經濟狀況和居民生活現狀后，可以總結出以下幾點發(fā)現：

1.人均年收入

從上圖中看出，自從2007年寧鄉(xiāng)縣成為“中國旅游強縣”以來，旅游區(qū)周邊農村地區(qū)人均年收入增速加快，在五年里增長率接近一倍，領先于縣內多數非旅游農村地區(qū)，旅游經濟對人均收入的增長有一定的作用。

2.主要收入來源

在參與調查的農戶中，有37%的家庭主要收入來源為傳統(tǒng)的農耕，22%是外出務工，16%是旅游服務業(yè)，剩下的25%是其他；而10年前的情況是：50%以上的家庭靠種田維系生活，其他的大多是外出務工。

3.當地勞動力結構

從上表看出，在這些農村中大部分勞動力年齡集中在41～50歲，且大多數為女性，整體文化程度水平偏低。

4.在當地旅游業(yè)中的參與程度

據調查，在受調查的100位農民中，有62位參與到了當地旅游服務行業(yè)的工作中，參與度為62%。具體參與情況如下：

上圖反映出，當地居民參與旅游業(yè)的主要類型集中在旅游區(qū)的服務業(yè)（如：零售、清潔、交通工具出租等）；排名第二的是“農家樂”，近幾年在寧鄉(xiāng)農村地區(qū)興起，且有繼續(xù)擴大的趨勢；而專業(yè)技能性較強的導游以及需要一定管理及營銷能力的旅行社參與度卻不高。

四、存在的問題及原因分析

1.支柱產業(yè)地位沒有確立，缺乏固定的游客市場

從上文中的數據可以看出，寧鄉(xiāng)縣旅游業(yè)的支柱產業(yè)地位仍沒有得到穩(wěn)定的確立，其對GDP的貢獻、對周邊農村地區(qū)經濟社會發(fā)展水平的提高達不到一個以旅游業(yè)為主導產業(yè)地區(qū)應有的水準。

與其他知名度較高的以旅游業(yè)為主導產業(yè)的地區(qū)（如張家界、鳳凰等）相比，寧鄉(xiāng)固定的游客市場少，大多數游客只是到長沙旅游再順便到寧鄉(xiāng)看看，甚至有的外地游客根本不會到寧鄉(xiāng)來，尤其是國外游客。

2.基礎設施不完善，交通不發(fā)達

寧鄉(xiāng)縣的旅游資源大多分布在偏遠的農村地區(qū)，這些地區(qū)基礎設施落后，交通十分不便，且各大旅游點分布零散，各點之間空間距離大，這就增大了開發(fā)的難度，成為充分利用旅游資源的最大瓶頸。例如知名度較大的溈山風景區(qū)距長沙市區(qū)就有兩個多小時車程。不完備的接待設施、不成系統(tǒng)的旅游路線使得寧鄉(xiāng)旅游區(qū)的影響力范圍非常有限，客源地集中在長株潭地區(qū)，難以形成旅游的大環(huán)境。

3.旅游管理水平較低，缺乏統(tǒng)一對外的整體形象

雖然有“五養(yǎng)之鄉(xiāng)帀神奇寧鄉(xiāng)”的品牌形象作為引導，但從整體看，寧鄉(xiāng)旅游開發(fā)各自為政，分散出擊，惡性競爭的現象仍嚴重存在。個體商戶多，合營企業(yè)少；“農家樂”多，旅行社少；抄襲模仿多，自主創(chuàng)新少……在旅游產品開發(fā)方面，以黃材鎮(zhèn)為例，因為舉世聞名的四羊方尊在此出土而成為旅游地，但是當地四羊方尊仿制品大多粗制濫造，且缺乏品牌營銷和包裝，難成氣候。

這說明旅游區(qū)的盈利性機構缺乏現代企業(yè)管理理念，“只要能賺錢就可以做”的錯誤觀念在旅游區(qū)居民頭腦中仍存在，這與全縣快速發(fā)展的旅游形勢和游客日益增長的精神層面需求不適應。

4.缺乏技術型人力資源的支持

通過對縣內旅游區(qū)周邊農村經濟現狀和勞動力結構的調查，可以發(fā)現雖然當地居民參與旅游業(yè)比例較高，但是大多數從事的是旅游區(qū)基本服務業(yè)（零售、清潔、交通工具出租等技術含量較低的工作），導游和旅行社等行業(yè)卻少有人涉足，大多依靠從城市地區(qū)引進的有管理經驗的專業(yè)人才。

工作的技術含量很大程度上決定了利潤的高低，而由于當地缺乏這些技術型管理人才，大部分利潤落入了城市的管理機構手中。這是寧鄉(xiāng)旅游業(yè)始終無法帶動周邊農村地區(qū)經濟實現高速發(fā)展的重要原因。

五、建議措施

1.完善基礎設施

基礎設施可著重從以下三方面加以完善：（1）交通：加快縣內旅游區(qū)環(huán)線公路的建設，推進縣鄉(xiāng)公路建設，并且優(yōu)先旅游區(qū)所在的鄉(xiāng)村道路建設；（2）住宿：政府選擇性扶植、規(guī)范管理高質量“農家樂”，杜絕惡性競爭現象，實現合作共贏；（3）旅行社：對旅行社加強監(jiān)督管理，建立服務到位、價格公道的旅行社。

2.提高管理水平，樹立品牌理念

寧鄉(xiāng)擁有良好的旅游資源稟賦，而在旅游市場上真正的比較優(yōu)勢來自于管理水平的提升和品牌形象的確立。目前，寧鄉(xiāng)旅游區(qū)仍然處于旅游地生命周期中的發(fā)展期，其帶動農村經濟發(fā)展能力之所以較弱，很大程度上是因為沒有建立起內在的比較優(yōu)勢。

針對目前大部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)功能混合不清的問題，管理層可以先根據游客的不同需求進行市場細分，如觀光游覽、休閑度假等，再合理分區(qū)規(guī)劃，建立起整合了“吃住行游購娛”六要素的旅游配套服務體系；同時，寧鄉(xiāng)應該在“五養(yǎng)之鄉(xiāng)”這一品牌形象的指導下，進一步明確市場定位。一個“養(yǎng)”字，涵蓋了游客在寧鄉(xiāng)各地旅游的獨特身心體驗，也契合了現代人越來越注重養(yǎng)生的心理特征。只要建立整體形象，規(guī)劃設計、宣傳包裝、管理服務等環(huán)節(jié)的效率都會提高。

3.建立當地的人力資源培養(yǎng)機制

充分利用當地的勞動力資源發(fā)展旅游業(yè)，是就地解決農民就業(yè)問題、增加農民收入的有效途徑：（1）充分利用當地導游的優(yōu)勢，強化對本土導游的培訓與教育，將導游的本土優(yōu)勢和專業(yè)素養(yǎng)結合起來，建設一支思想業(yè)務素質高的導游隊伍；（2）完善人才引進機制，吸引高校旅游專業(yè)學生返鄉(xiāng)就業(yè)，改善當地勞動力結構和整體素質，從而使相應勞動力工作收入直接成為當地居民收入；（3）對當地從事旅游業(yè)的農民進行培訓，使他們了解并認可自身所在旅游區(qū)的市場定位，引導他們樹立起正確的營銷觀念，提高他們在當地旅游業(yè)中的參與度。

參考文獻：

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[3]保繼剛：旅游地生命周期理論與旅游規(guī)劃[J].建筑師，1998，8（5）：41—50.

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關鍵詞 農村經濟；現狀；制約因素；建議；寧夏西吉

中圖分類號 f320 文獻標識碼 a 文章編號 1007-5739（2013）17-0300-01

發(fā)展農村經濟，增加農民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設社會主義新農村，是當前全面建設小康社會的主要任務。西吉縣作為寧夏南部山區(qū)貧困縣，經濟基礎差，底子薄，發(fā)展農村經濟工作任務艱巨。近年來，西吉縣委、縣政府針對該縣工作實際，分析當前農村經濟面臨的主要制約因素和問題，制定了一系列優(yōu)惠政策，使農村經濟取得了長足發(fā)展，筆者作為一名農村經濟工作者，對西吉縣發(fā)展現代農業(yè)及新農村建設推動農村經濟發(fā)展情況進行了深入調研，并就如何做好今后的農村經濟工作提出了一些有效的建議和意見。

1 西吉縣農村經濟工作發(fā)展現狀

西吉縣位于寧夏回族自治區(qū)南部，地處六盤山西麓，屬黃土高原干旱丘陵區(qū)，地勢南低北高，海拔1 688～2 633 m，縣域總面積3 144 km2。主要地貌類型有葫蘆河川道平原區(qū)、西南部黃土丘陵溝壑區(qū)和東北部土石山區(qū)3個地貌類型。年平均氣溫為5.3 ℃，年平均降水量427.9 mm。屬典型的溫帶大陸性季風氣候，自然災害較為頻繁，尤以干旱造成的損失最為嚴重，水資源和礦產資源較為貧乏。全縣轄3個鎮(zhèn)16個鄉(xiāng)，4個居委會，306個行政村，1 909個村民小組。總人口51萬人，其中回族占52%，農業(yè)人口占94%，是全區(qū)人口第一大縣、少數民族聚居縣和國家級重點扶貧開發(fā)縣。改革開放以來，特別是近些年來，西吉縣各族人民搶抓西部大開發(fā)機遇，經濟快速發(fā)展，事業(yè)繁榮進步，民族團結和睦，社會和諧穩(wěn)定。形成了馬鈴薯、草畜、勞務、西芹等優(yōu)勢主導產業(yè)，農村經濟發(fā)展迅速。2012年，該縣農民人均純收入4 658元，先后榮獲全國文化先進縣、全國體育先進縣、全國雙擁模范縣、全國糧食生產先進縣、全國科普示范縣等榮譽稱號。

2 農村經濟發(fā)展制約因素

寧夏南部的西吉縣，地域偏僻，經濟基礎薄弱，農業(yè)生產受地理地質氣候的影響十分強烈，農業(yè)生產的效率相對較低。廣種薄收、靠天吃飯是農民群眾長期以來的生產生活模式。近年來，隨著國家對貧困地區(qū)的財力、物力投入不斷加大，縣域經濟有了明顯的好轉，農村經濟得到了快速發(fā)展，農民群眾的生產生活條件也有了明顯改善，但是農村經濟發(fā)展還面臨一些制約因素。

2.1 傳統(tǒng)的思想觀念落后

一家一戶的分散經營及農戶“重生產、輕銷售”的觀念和做法制約著農業(yè)的規(guī)模化、集約化、標準化生產，影響當地農村經濟的發(fā)展。

2.2 文化、科技素質低

農民的文化、科技素質較低制約著現代農業(yè)科技的應用[1-2]。40歲以上的男女勞動力中文盲、半文盲人數比例高，并且大部分青壯年多以外出務工為主要生活支撐。在廣大農村，留在家里的人均為“6789”部隊（即兒童、婦女和老弱病殘）。這些因素都嚴重制約著當地農村經濟的發(fā)展。

2.3 農業(yè)生產化程度低

缺乏規(guī)模較大的農產品加工銷售龍頭企業(yè)的帶動示范作用，農民靠單打獨斗，使農業(yè)生產和市場聯(lián)系不密切，農業(yè)生產達不到規(guī)模，農村經濟發(fā)展缺乏后勁。

2.4 農業(yè)科技水平低，農業(yè)基礎設施薄弱

生產經營粗放，現代農業(yè)科學技術和裝備難以推廣，機械化普及推廣率不高。過去建設的一些水利設施老化失修，新的設施增加很少，農田有效灌溉面積很少且呈減少趨勢，抗御自然災害的能力差。

2.5 農業(yè)生產效益低，農村債務多

盡管近年來通過農業(yè)產業(yè)結構調整，農業(yè)效益有所提高，農民得到了實惠，但與工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)相比，農業(yè)生產的經濟效益仍然較低[3]。農村債務現象普遍存在，影響當地農村經濟的發(fā)展。

3 建議

3.1 加大對農村的項目和科技投入

一方面要加大新農村建設的項目和資金投入，向貧困地區(qū)傾斜，用于改善農村生產條件；另一方面，加大對農村的科技投入[4]，加大對農業(yè)科技隊伍及對農民的科技培訓和管理。

3.2 加強基礎設施建設，加快農業(yè)現代化進程

加大水利等基礎設施的資金投入，改善農業(yè)基礎設施，改變農民靠天收成的狀況，使農民在有限的土地上挖掘潛力、拓寬增收渠道、提高收益、增加收入。

3.3 大力發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)、特色農業(yè)，確保農民增收

改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖種植觀念，樹立科學發(fā)展觀，立足實際，因地制宜，尊重農民意愿，突出一村一品。不斷引進新品種，有專業(yè)、有規(guī)模化生產，培育和發(fā)展特色產業(yè)，以特色主導產業(yè)的壯大帶動經濟社會發(fā)展，突出特色，打造品牌，增加農村經濟收入。

3.4 大力培育農村實用型人才隊伍

培養(yǎng)農村亟需的實用型人才，發(fā)展農村經濟必須造就千千萬萬高素質的新型農民，培養(yǎng)一批懂生產、懂市場的社會主義新農民，一方面是“請進來”，根據當前農業(yè)產業(yè)結構調整需要，聘請省、市有關專家到田間地頭針對生產實際舉辦講座，不斷更新農民的知識，避免生產的盲目性；另一方面是“送出去”，利用淡季或農閑時間，組織有專長、文化素質較高的農村實用型人才到農業(yè)發(fā)達地區(qū)進行學習并參加培訓，學習外地的先進技術和經驗，不斷提高實用型人才的自身素質，培訓農業(yè)生產亟需的實用人才隊伍[5]。

3.5 積極做好村集體債務消化工作

當前村級負債面廣、量大，影響了農村經濟的發(fā)展，應采取有效措施，積極消化村級債務。

4 參考文獻

[1] 于武盛，楊培奇，崔煥穎.我國農村經濟發(fā)展現狀及發(fā)展思路[j].農業(yè)科技與裝備，2008（5）：69-74.

[2] 顏立峰.我國農村經濟發(fā)展現狀及加快發(fā)展的思路建議[j].產業(yè)與科技論壇，2008，7（11）：64-65.

[3] 張秀生，陳先勇，王軍民.中國農村經濟改革與發(fā)展[m].武漢：武漢大學出版社，2005.

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【關鍵詞】農村經濟；經濟管理機制；可持續(xù)發(fā)展；問題；農村建設

1農村經濟管理工作的發(fā)展現狀

1.1農村經濟管理的重視程度不高

面對農村經濟的管理問題，我們首先想到的就是農村經濟管理的重視程度問題，根據調查我們可以了解到，部分地區(qū)的農村經濟的管理存在較多問題，其首要原因就是重視程度不高。重視程度不高主要有三個方面的表現：第一方面：農村經濟管理的執(zhí)行人員對待工作存在態(tài)度不端正的問題，對待工作拖沓心理較為嚴重，工作效率影響工作質量和水平，一定程度上降低了農村經濟發(fā)展的速度和質量。第二個方面的表現則是群眾對于農村經濟管理和發(fā)展的認識不足，不清楚如何去做才可以促進農村經濟的發(fā)展，不知道到底什么是農村經濟管理機制。第三點部分地區(qū)政府對待農村經濟可持續(xù)發(fā)展這一事件的態(tài)度模糊，同時也存在執(zhí)行力度不夠、宣傳方案不夠明確以及相關方面的規(guī)章制度制定不完善等的問題。

1.2農村經濟管理的人員配置不高

由于部分地區(qū)對待農村經濟管理的重視程度不高，所以也導致管理經濟發(fā)展工作的財務人員的配置不高。對于財務工作人員來說，具有一定水平的專業(yè)知識，擁有一定階段的會計相關職稱、證書是十分重要的。并且，目前隨著經濟的可持續(xù)發(fā)展，我國對于財務、會計相關人員的要求也越來越高，與時俱進，與實際發(fā)展相順應具有重要意義，但是，部分地區(qū)的農村經濟管理工作的運行、人員配置沒有跟上時代的步伐，財會人員老齡化、年齡分層、跨專業(yè)就業(yè)等方面的問題很多。我們知道，經驗對于會計人員來說是十分鐘要的，但是老齡化的會計缺少一定的創(chuàng)新思維，容易拘泥知識理論，對于跟進時展也存在一定程度的弊端，同時對于今后農村經濟管理機制的運行及配合推動也存在一定的不良影響。

1.3農村經濟管理舉措實施力度不高

部分地區(qū)的農村政府機關對于農村經濟的資金鏈把控力度不夠完善，對于收入和支出的明細管理存在不足，財務人員對此缺乏重視，沒有做到會計賬目的日清月結工作，同時其對于農村經濟狀態(tài)的檔案保管工作也不完善，對于檔案的保管也只是表面上的管理，并沒有做到去明確的結合本地區(qū)經濟管理發(fā)展的現狀去分析問題和解決問題。農村集體經濟的管理工作也存在一定程度的弊端，沒有明確機關進行集體經濟的管理和監(jiān)督。基于上述問題，農村經濟管理的發(fā)展需要規(guī)范財務行為的同時也需要合理、嚴格的規(guī)章制度來規(guī)范。

2健全農村經濟管理機制助力農村經濟持續(xù)發(fā)展

2.1提高農村經濟管理工作的重視程度

針對當前我國農村經濟管理發(fā)展的現狀，我們應該提高對農村經濟管理的重視程度。政府方面出臺針對經濟管理發(fā)展的法律法規(guī)，并且要求相關機構加以落實。為此，在管理部門方面，首先，管理部門的工作人員首先應該學會正視自己的工作內容，了解自己的工作的根本性質，即為經濟管理發(fā)展服務，同時重視起自己的工作任務，拓寬知識面，提高工作積極性，在一定程度上完善農村經濟管理工作的進程。其次，由于農村的廣大群眾對經濟管理工作的認識不足，不夠了解經濟持續(xù)發(fā)展的性質，基于此方面，相關部門應加強有關知識的宣傳力度，普及農村經濟管理以及經濟持續(xù)發(fā)展的有關知識，例如開辦相關知識講座，開展農業(yè)技術指導工作，為廣大群眾謀福利。

2.2強化農村經濟的管理工作相關人員的配置

農村經濟管理機構需要為財務人員增添新的血液，來緩解人員老齡化的矛盾。針對這方面，要求會計人員掌握一定的專業(yè)會計知識，具備相關階段的會計資格證書，同時，選擇新的財務人員時要求采取公平、公正、公開的考評制度，保證農村經濟管理工作的與時俱進。健全農村經濟管理機制助力農村經濟持續(xù)發(fā)展也在一定程度上要求采取定期的人才培養(yǎng)制度，促進并提高人才的專業(yè)素質，進一步將專業(yè)素養(yǎng)和豐富經驗進行有效融合，有效提高農村經濟財務隊伍的整體綜合實力。

2.3增強農村經濟資金鏈，強化舉措實施力度

一個地區(qū)的經濟基礎關于一個地區(qū)的發(fā)展水平，經濟的好壞與否，與這個地區(qū)的人均生活水平息息相關，為了助力農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，需要健全農村的經濟管理機制，管理機制的有效運行需要農村經濟的資金鏈平穩(wěn)發(fā)展，為此，我們應該做出如下舉措。首先是加強農村集體收入的管理，將收入明細羅列清晰，將與之相關的合同、文件作為檔案歸納整理，并且有關財務人員需要做到月月核對，與有關銀行賬戶明細保持一致，并且根據實際情況做好調節(jié)表，并且說明原因，統(tǒng)一整理，堅決杜絕收入和支出偷記、漏記的問題。其次嚴格控制資金走向，確保每一項支出都與農村經濟的發(fā)展建設有關，設置資金明細賬，適時核算整理。

2.4完善農村基礎設施建設

經濟發(fā)展帶動人們生活水平的提升，我們都知道，經濟基礎決定上層建筑，農村經濟的可持續(xù)發(fā)展也需要我們去完善農村的基礎設施建設。在基礎建設方面，首先應整治農村的基礎設施建設，拆除違章建筑，整治農村風氣，努力營造良好而健康的經濟文化氛圍。其次大力開展道路方面的建設，道路的發(fā)展建設能夠在很大程度上促進經濟的發(fā)展，一方面推進農業(yè)產品的銷售，另一方面也促進廣大群眾走出農村，引進發(fā)展。除此之外，電路、網絡、信號等方面的建設問題也是十分重要的，這些基礎設施連接其他地區(qū)，既強化了農業(yè)溝通，也擴展了農村經濟業(yè)務。

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[關鍵詞] 農村 集體經濟 三資管理

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0022-01

農村集體經濟是農村社區(qū)的全體成員享有共同的勞動果實，通過共同勞動，獲取共同的生產資料的一種經濟組織形式。隨著時代的不斷發(fā)展，中國的農村集體經濟體制已經得到了很大的改變。在市場經濟體制的影響之下，許多農民開展了多種形式的經濟組織，大大提高了收入。r村集體經濟中的三資管理是確保農民發(fā)財致富的基礎，也是促進農村集體經濟發(fā)展的保障。因此，高度重視三資管理，可以促進農業(yè)經濟體系的完善與創(chuàng)新。

1 農村集體經濟三資管理現狀

農村集體經濟三資主要指的是農村集體資產、資源、資金，統(tǒng)稱為三資管理。三資管理與廣大農民的利益息息相關。隨著國家經濟體制的不斷變化，農村經濟建設也面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)，需要擺脫傳統(tǒng)的觀念，迎合時代的發(fā)展[1]。這也就意味著三資管理的價值在經濟與社會的轉型之下得到了進一步體現。而且各地對于三資管理十分重視，盡管如此，還是會有很多問題產生。這些問題大大制約了農村經濟的發(fā)展，影響了農民的利益。

1.1 管理制度不完善

無規(guī)矩不成方圓。如果沒有良好的管理制度，就很難提升管理質量和效率。不過，在我國許多偏遠地區(qū)的三資管理制度并不完善，這樣就會造成三資管理十分混亂。如果管理不完善，就會影響當地居民的正常生活，農民的生活質量和收入也難以得到相應的改善。還有一些地區(qū)的管理制度雖然已經建立，可依然不夠完善，比如管理呈粗放式，或者干脆不按照制度開展管理，這樣就無法保證三資管理走向合理的發(fā)展軌道。

隨著國家經濟體系的不斷健全，傳統(tǒng)的三資管理制度逐漸落后，不再適應社會的發(fā)展。隨著問題越來越多，各種管理漏洞接二連三顯示出來，三資管理的發(fā)展現狀十分尷尬。從管理人員角度來看，相關的管理人員缺乏專業(yè)的知識和豐富的經驗，這樣也會造成三資管理的問題越來越多。除此之外，相關法律法規(guī)也不完善，三資管理就會呈現出更加混亂的局面。在實踐的過程中，由于缺乏完善的管理制度，相應的監(jiān)督也呈現出十分疲軟的狀態(tài)，相關數據混亂，這樣也會增加三資管理的難度[2]。

1.2 重視度不足

由于地理位置的原因和傳統(tǒng)思維的限制，許多三資管理人員的工作方式和思想均十分陳舊，不了解時代的趨勢和發(fā)展，也不了解相關工作內容，無法認識到三資管理對農村經濟發(fā)展的重要性。長此以往，就會導致三資管理工作人員僅僅從事一些十分淺顯、簡單的工作，認為管理好集體的資產，將相關賬目算明白即可，對待工作漫不經心，工作頻頻出錯。由于缺乏專業(yè)的態(tài)度，不了解三資管理的真正含義，就會導致一些不必要的糾紛，影響農村經濟的整體發(fā)展。比如，因土地資源歸屬權缺乏明確記載，就會引起爭端，締造不和諧的氣氛。

2 改善農村集體經濟的三資管理現狀

2.1 完善管理制度

完善管理制度是為了促進三資管理更加規(guī)范，實現科學化管理。三資管理的完善，將會大大促進農村經濟的發(fā)展，改善居民生活水平。鑒于目前管理中存在的各種問題，需要從制度入手，能夠真正約束、監(jiān)督三資管理。制度要有可行性和實用性，并且要做到與時俱進，改善舊思想和舊觀念，加強對集體資產的管理。為了加強對農村集體經濟的三資清查工作，需要通過完善的制度和相應的監(jiān)督管理制度進行徹底檢查，不要錯過每一個環(huán)節(jié)，建立明確的獎懲制度，使工作人員能夠認真負責開展工作。制度的落實有助于明確集體資產的每一次去向，防止公款私用。每一筆交易都要有明確的規(guī)定，了解其用途，并做好相應的賬目抽查工作。三資管理涉及到農民的利益，因此需要建立民主化管理制度，按照民主管理的原則執(zhí)行各項規(guī)定，使三資管理透明化，公平公正。總之，完善三資管理制度能夠確保農民的利益不受損害，規(guī)范三資使用，促進農村經濟的發(fā)展。

2.2 提高重視程度

三資管理需要高度重視，這不僅僅關系到廣大農民的利益，還關系到農村經濟是否可以得到可持續(xù)發(fā)展。提高對三資管理的重視程度的關鍵在于改變原有的思想觀念。三資管理人員要認真對待工作，了解三資管理的內涵與重要性，提高廣大村民的思想覺悟，了解三資管理的深層次含義。只有了解三資管理的真正意義，大家才能齊心協(xié)力共同改善三資管理的現狀，采取有效的方法提高三資管理的質量，使其不再擁有尷尬的發(fā)展現狀[3]。

2.3 加強三資管理的重要性

為了建設社會主義新農村，促進農村經濟的飛躍，需要加強三資管理。首先，三資管理關系到農民的利益，是農民發(fā)財致富的保障，也是農村集體經濟發(fā)展的基礎。其次，三資管理關系到農村集體經濟制度的建設，為農民爭取了更多的發(fā)言權，使農村經濟不斷適應中國市場經濟所帶來挑戰(zhàn)。再次，加強三資管理可以減少不必要的爭端，使三資管理透明化，并能夠積極推動黨風廉政建設。由此可見，加強三資管理是一項十分重要的工作，需要高度重視。

3 結語

加強三資管理是一項任重道遠的任務，由于其涉及到多方面的利益，因此，需要高度重視其管理質量。中國的社會正處于轉型階段，經濟的發(fā)展速度逐漸加快，這正是農村經濟大力發(fā)展的最好時機，抓住這一時機就需要做好一切準備工作。由此可見，加強三資管理勢在必行。通過改善管理制度，提高覺悟，重視三資管理的重要性，就能夠帶動全體農民發(fā)財致富，提高促進農村經濟的蓬勃發(fā)展，提高農村的生活水平，促進社會的和諧。

參考文獻

[1]朱麗. 淺談農村集體經濟中的三資管理分析[J]. 農民致富之友，2016，07：193.

篇7

1農村經濟管理人員普遍缺乏科學素養(yǎng)

在我國農村經濟的發(fā)展現狀中存在著不足，其中一個明顯的薄弱環(huán)節(jié)就是農村經濟管理中的報賬人員的素質不高，這是從最直接的方面導致了問題的所在農村里面的報賬人員。要進行社會主義農村的建設，并且進行農村經濟管理，農民群眾是建設主體，應當發(fā)揮著主導作用。但是我國農民的知識水平來說，大多數處于中小學水平，高中以及大學本科的學歷占有極少數的比例。而知識水平有限的農民群眾以及農村干部在進行農村經濟管理中，沒有足夠的正確、科學的指導思想進行，因此在農村經濟管理中，大部分農民群眾僅僅是發(fā)揮著簡單的勞動力的角色，而不是主體作用。由此可見，農村經濟管理中，人才短缺較為嚴重。因為一般高素質人才不會待在農村，所以農村經濟管理中就沒有高素質和高水平的財務人員同時，一些農村經濟的管理人員對農村經濟的認識不足，導致對農村的經濟的發(fā)展并不重視，這也是目前面臨的不足總之。農村經濟管理中的報賬人員對農村經濟的發(fā)展非常重要。

2農村法律制度不完善

現在我國的農村經濟在不斷的深入發(fā)展，因此伴隨而來的關于農村經濟管理的工作內容的相關要求也相應提高在農村經濟管理中，為了保證農民的土地流轉承包以及農村財務審計方面的精確和準確性，就對農村經濟的管理提出了更難更高標準的要求在這種情況下，就要求農村的經濟管理的法律制度健全，但是目前我國這方面的法律制度還不夠完善，這使得給我國的農村經濟管理的發(fā)展帶了嚴重的不利影響。農村經濟管理工作的實質是對農業(yè)生產過程中的生產、互換、分撥和消費實施組織。這樣可以實現一系列工作的終極目標其主要包含農村土地合同制，監(jiān)督農民負擔財務審核等等。因為沒有完善的法規(guī)作保障，使得管理人員在開展工作的時候沒有憑證洛個環(huán)節(jié)上都會受到限制這樣對農村經濟管理工作的發(fā)展極其不利。當前，我國農產品市場體系的缺陷主要體現在三個方面：第一，農民進入市場的組織化程度低，從根本上制約了農產品市場體系的發(fā)展與農產品競爭力的提高；第二，農產品交易方式仍比較落后，流通現代化程度較低；第三，農產品市場基礎設施建設不足，影響了市場功能的充分發(fā)揮。

3加大對農村經濟管理的資金投入和管理

由于農村經濟管理的不科學性且政府撥給的資金在調撥的環(huán)節(jié)上流失嚴重這就直接導致了農村債臺高筑的現象發(fā)生農村經濟管理的不科學性可以通過以下幾個方面上進行協(xié)調嚴格把好費用支出，精簡債務，強化監(jiān)管三方面入手經過簡化部門把多個單位進行整合成一個單位這樣大大的降低了費用的支出，與此同時對于公共基礎設施建設不要與其他鄉(xiāng)村攀比不要盲目效仿，要結合自己村里的實際情況進行科學的建設要對自己的資金有合理的計劃性使用。為了解決我國農村經濟管理不足的發(fā)展現狀，必須要對農村經濟管理中的資金進行合理的管理對于最直接的管理者就是農村經濟資金的相關工作人員，要很明晰的掌握財務的經濟狀況，對清算的資金的總數要清楚記錄，同時對于資金的應用的方向要有明確的記錄，及時進行審計，這樣才能保證每一筆農村經濟中的資金用到實處。讓農村經濟資金發(fā)揮其最大的作用只有保證了農村經濟管理中資金合理科學的使用。才能促進農村經濟的發(fā)展除去農村地區(qū)自身的發(fā)展外，最需要的就是要國家和政府大力的支持，只有加大國家以及政府對農村經濟管理的投入，才能夠進一步確保農村經濟管理的科學合理。

4加強農村經濟管理人員的素質培養(yǎng)

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關鍵詞：農村經濟 穩(wěn)定發(fā)展 對策

持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展農村經濟、建設社會主義新農村是中央和地方各級政府十分關心的問題，是我國現代化建設中一項宏大的社會系統(tǒng)工程，任務重大，內涵豐富，既涉及經濟基礎，又涉及上層建筑。進行社會主義新農村建設，必須堅持以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的農村經濟為中心，只有持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展農村經濟，才有堅實的建設基礎，才能扎實推進新農村建設進程，縮小城鄉(xiāng)差別，實現城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。

一、農村經濟發(fā)展現狀

近年來，雖然中央不斷出臺優(yōu)農惠農政策，增加農業(yè)投入，農民收入有了較快提高，農村經濟得到較快發(fā)展。但是，農民持續(xù)增收、農村經濟穩(wěn)定發(fā)展的長效機制還未牢固確立，農村經濟發(fā)展中一些突出矛盾和問題還未徹底解決。

（1）農業(yè)投入少，生產力水平低，基礎差。

國家對農業(yè)投入總量有限，地方財力不足，農村集體經濟力量薄弱，無資金進行農業(yè)投入，用于農業(yè)建設的資金非常有限，影響農民個人投入積極性，導致短期化現象比較嚴重，經濟基礎薄弱，農業(yè)基礎設施和生產設備落后，生產方式古老，抗擊自然災害能力弱，生產力水平低下。同時，農產品市場體系、農業(yè)社會化服務體系、國家支農保護體系不建全，農資價格連續(xù)不斷飆升，加大了農業(yè)生產成本，種糧收入低，農民生產積極性不高，影響農村經濟發(fā)展。

（2）農產品商品率低，農業(yè)產業(yè)結構不合理。

我省豫西地區(qū)農產品商品率較低，種植業(yè)、畜牧業(yè)商品率與發(fā)達地區(qū)也存在很大差距。由于農民種糧生產成本高，收益低，規(guī)模化農業(yè)生產、農產品深加工寥寥無幾。絕大部分農民仍以傳統(tǒng)耕作方式進行生產而滿足自需。農業(yè)產業(yè)結構也不盡合理，傳統(tǒng)產品比重大，名優(yōu)產品比重小；種植比重大，深加工比重小；一般產業(yè)比重大，特色產業(yè)比重小。產業(yè)結構不合理，不僅造成資源要素浪費，也延緩了農業(yè)產業(yè)提升和農產品升級。同時，農業(yè)生產經營組織化程度低，較多農民缺乏以市場經營模式對農業(yè)進行生產和經營，加大了農產品進入市場的難度，影響了農村經濟的發(fā)展。

（3）農村信息不暢，影響經濟發(fā)展。

目前農民獲取信息渠道十分有限。據調查統(tǒng)計，許多農民家庭為減少次要支出，甚至舍不得多支電費，電視不看、電話不裝、報刊不訂，更無條件上網了解外部經濟發(fā)展狀況和市場信息。絕大多數農民獲取信息的途徑多是與別人交談、收聽廣播，所獲信息大都相對滯后，在很大程度上影響了農民生產、創(chuàng)業(yè)思維。信息閉塞，市場行情一無所知，致使農民對農業(yè)生產和結構調整、發(fā)展經濟處于人云亦云、盲目被動狀態(tài)，出現雷同投資，重復建設，市場競爭力弱，經濟效益低，甚至無效益現象，嚴重影響了農村經濟發(fā)展。

（4）監(jiān)督機制、各項制度尚未健全，集體利益易流失。

目前很多農村監(jiān)督機制、財務管理制度、經濟利益分配制度等尚未健全，一些理財、公示還流于形式。甚至某些地方是村長等少數人說了算。本來是村民共有的企業(yè)或經濟實體，但得到的收益卻歸極少數人支配，集體經濟情況透明度不高，農民知情權、管理權、監(jiān)督權不能得到完全保障，貪污、損害集體利益的事情時有發(fā)生，出現集體利益大量流失現象，挫傷了農民發(fā)展經濟的積極性，進而影響了農村經濟的發(fā)展。

（5）農村社會事業(yè)建設落后，農民素質亟待提高。

一是勞動力弱，勞動力素質低。目前豫西地區(qū)農村部分年齡偏大、文化程度不高的農民基本上沒有什么特長和門路，思想保守，觀念落后，調整農業(yè)結構既缺技術又少資金，只會以簡單種植為業(yè)，靠天吃飯，收入水平低下。更有一些農戶缺乏勞動力，贍養(yǎng)老人和子女負擔過重，收入少，開支大，仍處于貧困之中。二是農村社會保障機制不健全，社會事業(yè)落后，對于沒有多少收入的農戶來說，一旦家中有人生大病、上大學、出事故，或突遇災害，就會傾家蕩產。總之，對于素質低下、沒有技術，家境貧窮、缺少資金的農民而言，調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展農村經濟絕非易事。

二、農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的對策

根據農村經濟發(fā)展現狀和存在問題，要因地制宜，抓住關鍵，采取恰當的方法和對策，以促進農村經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（1）加大農業(yè)投入，夯實發(fā)展基礎，提高農業(yè)生產力水平。

要進一步加大國家和地方對農業(yè)投入，建立支農惠農長效機制，堅持以工補農，加強農村基礎設施建設，改善農業(yè)生產技術條件，實現農業(yè)生產機械化，改變以人力為主的農業(yè)耕作方式，提高農業(yè)生產力水平；要規(guī)范農村土地流轉，解決制約農民增收的“瓶頸”，對土地進行適度開發(fā)利用，通過搞活土地流轉引進資金，從而提高土地效益。

（2）進一步調整農業(yè)產業(yè)結構，實施規(guī)模經營。

優(yōu)化糧食生產結構。糧食生產要以增收為目的，要生產質量高、增加值多的農產品，積極發(fā)展糧食產品的深加工；大力發(fā)展特色農業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產業(yè)和蔬菜業(yè)等，提高農產品質量安全水平和市場競爭能力，提高農產品商品率，實現農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、集約化經營。要建立農產品生產基地，創(chuàng)建名牌產品占領市場，擴大農特產品銷售量，增加農業(yè)生產效益。

（3）建立全方位社會服務體系，強化農業(yè)信息服務工作。

建立和完善現有信息網絡，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息服務組織的作用，使農戶在農業(yè)生產中得到及時和有效的信息，掌握市場行情，生產適銷對路產品，增加農業(yè)生產和結構調整的主動性和預見性，促進農業(yè)生產與市場更好地結合，增加農民收入。同時，農經管理部門要多方面收集、農村經濟發(fā)展信息，了解最近情況，掌握市場最新動態(tài)，以促進農村經濟發(fā)展。

（4）完善各項制度，保護農民集體利益。

首先，建立健全監(jiān)督機制，尊重農民市場主體地位，保障他們參與經濟發(fā)展的權利，給農民知情權、發(fā)言權，讓農民在經濟上當家作主，建立起自己的組織體系，實現農民自主管理；其次，完善農村財務管理制度、資產管理制度、收益分配制度，加強農村財務管理，增強收支透明度，保護農民經濟利益，推動農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.12.057

Abstract： The influences of rural financial development on the peasants' income growth in Hubei province were analyzed， the rural financial development policies were put forword to meet the requirements of the peasants' income growth in Hubei province.

Key words： Hubei province； rural finance； peasants’ income

“三農”問題是關系到中國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的核心問題之一，其中農民收入的增長更是關乎國計民生。農民收入的增長離不開農村經濟的發(fā)展，而農村經濟的發(fā)展又必然需要農村金融的大力支持[1-3]。但是現階段農村金融市場普遍面臨著市場失靈、商業(yè)性金融機構以及傳統(tǒng)的信貸方式不愿意將農業(yè)和農民納入理想的融資對象等困境[4-5]。農村金融作為農村經濟發(fā)展中最為重要的資本要素配置制度，在農村經濟發(fā)展中起著至關重要的作用。農村經濟發(fā)展所需的資金籌集更多地需要通過農村金融體系和農村金融市場來獲取。一個良好的農村金融支持體系對促進農業(yè)生產要素優(yōu)化組合、實現農業(yè)產值迅速增長、農民快速增收起著舉足輕重的作用[6-7]。

1 湖北農村金融發(fā)展現狀

由于農村金融服務的成本高、資金回流緩慢、信貸風險大，使得很多的金融機構不愿意涉足于農村金融市場；另外，立足于農村經濟市場的農村信用合作社也逐漸將目標集中于農村的企業(yè)和少數富裕的農民，大部分急需資金的農民卻得不到農村金融機構的信貸，這進一步阻礙了農村經濟的發(fā)展和農民收入增長，同時也不利于農村金融的發(fā)展。

表1顯示，湖北省農業(yè)貸款和農村貸款不僅絕對值偏低，而在湖北省金融機構貸款總額中所占的比例相當低。2005-2014年，湖北省農業(yè)貸款總額為74.0～90.8億元，2009年湖北省農業(yè)貸款總額最高，為90.8億元，而2010-2014年湖北省農業(yè)貸款總額與2005-2009年相比下降趨勢。2005-2014年，湖北省農村貸款總額逐年增加，由2005年的340.1億元增加到2014年的1 310.2億元，但在湖北省金融機構貸款總額中所占的比例僅為5.03%～7.24%。2005-2014年，湖北省農業(yè)貸款在湖北省農村貸款中所占的比例由2005年的5.81%下降到2014年的5.43%。湖北省農村金融發(fā)展并不樂觀。

2 湖北農村金融發(fā)展現狀

湖北省是一個農業(yè)大省，其農村土地幅員遼闊，農村中小型企業(yè)以及農民的分布比較分散，這將會增加農村金融機構對農村金融資產的管理成本。同時，農村農業(yè)生產規(guī)模較小，農民對資金的單次需求額度小、次數多，導致金融機構的管理成本較高。此外，農村經濟基礎薄弱、農民的收入低、有價值的可抵押資產幾乎沒有，同時，農業(yè)易受自然因素的影響，這些極大地增加了金融貸款的風險，導致很多金融機構甚至是專業(yè)的農村金融機構都不愿意向農民和農村中小型企業(yè)貸款。

目前，湖北農村金融市場還沒有形成一個完善的且符合農村經濟發(fā)展要求的制度環(huán)境和競爭秩序，政府對農村金融市場準入的嚴格控制維護了現有農村金融機構的壟斷地位，減少了競爭，卻不利于農村金融服務質量的改善，農村金融市場上單一的金融機構和單一的金融產品不能滿足“三農”金融服務需求的多樣性和層次性。

與此同時，市場上出現了一批非正規(guī)金融組織機構。非正規(guī)金融組織借貸操作簡單、合同內容簡單且實用，同時對于借貸參與者的素質要求也不是特別高；非正規(guī)金融組織由于其自身的規(guī)模小、組織靈活、借貸時間比較易于掌握，這些都大大降低了農村非正規(guī)金融機構的交易成本，非正規(guī)金融組織的成本較低而且其借貸機制靈活也吸引了很多的農民及農村中小企業(yè)的青睞。但是，由于農村非正規(guī)金融活動的自發(fā)性和盲目性特征十分明顯，內部管理機制非常不規(guī)范，其相應的風險管理與制約機制很不健全，因此不可避免地存在一定的風險。

3 湖北省農村人均收入現狀

湖北省擁有66.1%的農村人口。農業(yè)仍然屬于弱質產業(yè)，基礎設施薄弱。從圖1可知，2009-2013年湖北省農村人均收入均略低于全國平均水平，2014年略高于全國平均水平，湖北省農民人均收入與東部經濟發(fā)達省份浙江省的差距較大， 2014年湖北省和浙江省農民人均收入分別為9 892元和19 400元，2009-2014年湖北省農村人均收入是浙江省的50.99%～54.40%。2009-2014年湖北省農村人均收入年增長率為16.64%，全國農村人均收入年增長率為13.95%，浙江省農村人均收入年增長率為14.21%，湖北省農村人均收入年增長率高于浙江省和全國農村人均收入年增長率。

4 湖北省農村金融對農民收入影響的分析

湖北農村金融不能充分滿足農村經濟發(fā)展對金融服務的快速增長的需求。農村金融機構的金融資產占整個金融機構的資產總量的份額并不是很大，2005年底湖北農村金融機構資產總額僅占湖北金融機構總資產額的19.7%，與全國農村金融機構的發(fā)展程度相比，湖北農村的金融發(fā)展還處于較低水平，農村、農業(yè)以及農民收入的提高和改善迫切需要農村金融的有力支持。

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1.1農村合作銀行利率

農村合作銀行的利率對于新農村經濟建設會產生一定的阻礙作用。利率主要是指資金價格在農村經濟發(fā)展階段所展現出的實時狀態(tài)，將其放在市場經濟的發(fā)展環(huán)境中，利率的決定主要是由供求雙方來共同完成。表現在農村合作銀行利率對于新農村經濟建設方面的阻礙作用，主要體現在三個方面。其一，利率定價機制缺失。農村合作銀行的利率定價以及調整的權利掌控在聯(lián)社手中，通常會依據農村經濟的發(fā)展情況對利率做出一定的統(tǒng)一調整，對其實施有效監(jiān)管。但利率定價機制并不合理，主要是受到農村經濟發(fā)展不均衡狀態(tài)的影響所導致。其二，利率普遍偏高。為全面推動農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，農村經濟建設的成本已明顯增加，我國也相繼出臺相應的政策，從農村建設的基本需求出發(fā)減少農民還貸壓力。其三，利率定價方式簡單，只是根據貸款對象來確定利率的浮動情況，靈活性不足[1]。

1.2農村合作銀行產權

農村合作銀行對象的構成主要包括三類，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)和農民。基于此，需要從農村合作銀行產權方面做出具體的改革，明確產權屬性與產權內容，更好地推進農村合作銀行的可持續(xù)發(fā)展。但在實際中可以發(fā)現，我國現階段農村合作銀行的產權并不明確，產權的主體缺位現象嚴峻，如果這些問題在新農村經濟建設方面無法得到全面、有效的解決，勢必對新農村經濟建設產生嚴重的影響。同樣，多股東組成的合作制不利于農村合作銀行產權的明確，這一點在效率方面已有所闡明[2]。

1.3農村合作銀行管理體制

農村合作銀行管理體制是保證農村合作銀行可以持續(xù)為新農村經濟建設提供服務的核心要素。而現階段表現在農村合作銀行管理體制方面的問題，主要從三個角度來具體分析。一是民主管理方面的問題。我國農村合作銀行的股份構成中是由三大組織構成，但由于不同組織權力分布不均勻，從而導致缺乏必要的民主管理方法，農村合作銀行主任具有絕對的主導權。二是外部干預現象嚴重。農村合作銀行在整個農村金融的購成體系中占據絕大份額，這就導致政府層面為保證農村金融的健康發(fā)展，通常會對其運行狀況進行干預，不利于農村合作銀行自身的健康發(fā)展。三是管理主體存在錯位。農村合作銀行的管理體制由于缺乏必要的人才支持，導致管理與經營人員多數身兼數職，存在諸多管理層面的弊端，會遇到各種各樣的問題。

2基于農村合作銀行改革下新農村經濟建設的根本舉措

為滿足新農村經濟建設的根本要求，對農村合作銀行提出較高要求，需要其在改革中解決自身問題，為農村金融環(huán)境與新農村經濟建設奠定堅實基礎。因此，應從以下幾個方面著手。

2.1建立完善農村合作銀行利率定價機制

農村合作銀行利率定價機制不健全嚴重影響農村合作銀行對于農村經濟建設的推動作用，基于此，需要建立完善農村合作銀行利率定價機制，以利率市場化為前提條件，根據貨幣市場利率與本地區(qū)實際競爭需求作為衡量標準進行利率的科學定價。同時，定價機制的全面構成還需要結合地方經濟的發(fā)展水平，包括農民的經濟水平與承受能力等，進而全面驗證利率定價機制的合理性。從以上的優(yōu)化策略來看，從微觀層面解決了利率定價機制方面的問題。但微觀內容還需要宏觀的政策因素進行具體限制，國家相關部門應針對農村金融的發(fā)展情況做出調整，出臺一系列的優(yōu)惠政策，適當降低營業(yè)稅稅率，提高農村合作銀行支持農業(yè)發(fā)展的積極性，為農村提供多元化的服務內容，以此充分發(fā)揮農村合作銀行的職能，為新農村經濟建設奠定堅實基礎[3]。

2.2合理選擇農村合作銀行產權制度

合理選擇農村合作銀行產權制度是農村合作銀行改革的根本，也是推動新農村經濟建設的重要舉措之一。在產權制度的完善層面，要求從兩個方面出發(fā)：一方面，農村合作銀行產權制度的建設要結合地方經濟的實際情況進行科學的選擇；另一方面，需要根據農村經濟的發(fā)展不同階段具體選擇。對于農村的合作制而言，不能將其全盤否決，還需要結合具體情況而定。在經濟欠發(fā)達的地區(qū)，合作制的建設能夠為“三農”的發(fā)展提供基礎條件。要探索全新的產權制度，保證產權制度可以實現多元化發(fā)展。目前，受到經濟發(fā)展水平的限制，農村不同地區(qū)的經濟發(fā)展狀況存在較大差異，特別是在東西部農村，其發(fā)展差距尤為明顯。從這一角度出發(fā)，在選擇產權制度的過程中應結合經濟發(fā)展程度，為新農村經濟建設打下堅實基礎[4]。

2.3全面優(yōu)化農村合作銀行管理體制

全面優(yōu)化農村合作銀行管理體制，是實現新農村經濟建設的保障因素。一方面，政府應充分展現出自身的主體地位，加強政策層面的支持，全面地展現出其自身的協(xié)調能力，減少資金外流現象的產生。也要避免政府的過度干預，應該為新農村經濟的發(fā)展提供良好的發(fā)展空間；另一方面，應該對政府管理只能進行重新定位，明確管理主體，提供持續(xù)性的業(yè)務服務。

3結語

農村合作銀行發(fā)展現狀不容客觀，面臨著全面改革。為滿足新農村經濟的發(fā)展要求，需要全面改革農村合作銀行，本文將其作為研究的關鍵點，從利率、產權制度以及管理體制等多方面入手，為我國農村經濟的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。

作者:劉建紅 單位:山東省壽光市上口鎮(zhèn)財政經管統(tǒng)計站

參考文獻

[1]高峰.農村合作銀行改革推進新農村經濟建設探討[J].科技經濟市場,2014(6):54-55.

[2]張小珍.農村合作銀行改革推進新農村經濟建設探討[J].科技經濟市場,2015(9):120-121.