導語：如何才能寫好一篇城鎮信息化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：信息化；新型城鎮化

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

一、我國目前城鎮化與信息化融合管理現狀

中國是世界上最大的發展中國家。步入21世紀以來，我國的城鎮化水平在不斷地加快，隨著城市化水平的加快，我國城鎮建設用地規模在不斷加大，中國的城市迅速發展，城鎮化進程的速度達到世界同期進程的兩倍。1980年世界城鎮化率平均為40%，而當時中國不到20%。到1999年，世界城鎮化率平均為45%，中國為31%。2007年末，我國城鎮人口占總人口的比例達到44.9%，2010年49.68%，2012年達到52.57%。但是城鎮信息化的管理方式遠遠不能與城鎮化進程快速發展相匹配。

二、城市化信息管理的必要性

（1）信息化是當今世界發展的主要方向，信息化管理是推動城市經濟發展的關鍵，大力推動信息化的管理方式，是貫徹落實科學發展觀，創建新型國家的必要選擇，我國當前的基本國情和經濟發展狀況要求我們推動城市信息化的管理水平，形成新一輪的經濟增長點

（2）我國當前城鎮經濟發展的模式要求我們對城鎮進行信息化管理。農業的發展與城鎮的發展有著必然的聯系，信息技術是現代農業的支撐點，尤其是在當前這樣一個經濟快速發展的時期，信息化技術在發展集約、高效、生態農業方面有著確定性的作用，目前，農業信息量大、種植種類繁多要求建立農業標準化信息管理體制；同時，在城鎮工業發展與產業升級過程中，也需要信息化來提升競爭水平，提升管理效率，信息化對城鎮的長期發展有著不可替代的作用。

（3）信息化時代需要順勢而為。在發達國家，原始的工業結構正在被信息化的社會結構所取代。目前，中國處于信息化和工業化融合發展時期，在這種趨勢下，城鎮化將進入高速發展的時期，城鎮由于人群的爆發式聚集和產業升級遇到的瓶頸，以及由此帶來的城市管理、資源匹配、環境發展、民生需求等諸多難題，都要求有更有效的手段去整合協調，信息化無疑是一種行之有效的手段。

三、城鎮化管理的主要內容

城鎮化的信息管理是一個復雜的過程，從技術方面來說城市化信息管理分為空間信息技術和管理信息技術這兩個方面；從實際應用的角度來說分為管理層應用和服務層應用這兩個方面。然而，不論是從哪一個角度來看，城市化的信息管理內容主要是以下幾個方面：

（1）城市的整體規劃和設計。在對城市建設進行信息化管理時主要是對城市的整體規劃和設計進行分析與管理。

（2）重要信息技術的應用和推廣。在城市信息化管理時，城市管理者要具備一定的技術信息能力，只有管理者掌握了信息技術，才能更好的對城鎮進行信息化管理。

（3）城市數據的集中采集和分散管理。對城市化進行信息管理必須對城市的各種數據進行集中采集與分析，然后對信息進行分散的管理方式。

（4）數字化信息管理系統的開發與利用。要想發揮信息化管理的作用，就必須開發城市信息管理系統，只有具備具體的系統，才能對城市信息進行管理。

四、加快我國城市信息化管理的方法

加快實施和推進城市信息化管理的方法，主要體現在以下幾方面：

（1）在城鎮中大力普及信息化知識和技術。由于欠發達的地區，城鎮化發展比較閉塞，居民對信息這個概念的理解不夠全面，更不知道如何進行信息化管理，因此，可以通過電視報紙等媒體在城鎮內普及信息化方面的知識，并且引進相關的技術。

（2）走集約型的產業化信息管理道路。由于小城鎮對信息技術的應用規模都比較小，因此，對小城鎮的信息化管理必須采用集中管理的模式，通過建立共同的信息數據庫，加快城鎮信息化建設的進程，對城鎮中的小型企業進行整合，進行集約化管理，縮小管理規模。

（3）充分發揮城鎮區內的現有優勢。對城鎮的信息化管理要根據每個城鎮的實際情況來進行，利用當地的經濟結構、特色產業和資源優勢等進行管理，減少城鎮信息化管理中的資金。

五、信息化管理為城鎮發展帶來的效益

信息化管理將為城鎮發展帶來明顯的效益。首先，信息化管理有利于優化城鎮工業的結構，加快我國工業化的發展速度，為城鎮工業化的發展提供動力。其次，信息化的管理方式，有利于人們快速的發展信息服務，使信息化的應用范圍越來越廣。再次，信息化的管理有利于加快城鎮化的發展速度，避免城鎮發展過程中的誤區，提高城鎮發展的效率。最后，信息化管理不僅給城鎮帶來了發展，也為產業的發展創造了便利，信息化管理有利于促進城鄉之間的協調發展，為農業現代化的發展創造新動力。

信息化的管理方式在促進信息化快速發展的同時，還為城鎮化的管理帶來了便利，促進了城鎮化的快速發展；城鎮化的快速發展促進了城鎮工業的發展，改變了傳統工業的發展模式，促進了城鎮工業化的發展，加快了城市工業化的速度；信息化的發展為城鄉之間的協調發展創造了動力，為農業的發展提供了信息和科技方面的知識，逐漸加快了農業信息化的腳步。信息化的管理促進了信息化、工業化、城鎮化和農業現代化的發展，這四者之間是相互聯系的關系，互相影響，互相發展。

六、結束語

加快城鎮信息化管理，不僅可以實現信息化、城鎮化、工業化和農業現代化的發展，同時還可以提高城鎮居民的生活質量。雖然在城鎮化的建設下，城市管理的信息化也在加快，但是由于基礎設備不夠完善，城市信息化管理的任務依然是一個關鍵難題，加快城市信息化管理需要在網絡的基礎上加大對信息化管理的宣傳，讓人們認同城市信息化管理的重要性，并從政府管理的角度高屋建瓴、統籌發展。

參考文獻：

[1]畢如田，李茜.小城鎮信息化建設的思路與方法[J].小城鎮建設，2008（10）.

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關鍵詞：新型城鎮化;小城鎮;發展對策

在黨的十報告中，提出了加快推進新型城鎮化建設，這對新時期加快推進我國小城鎮建設指明了發展方向。在加速小城鎮建設過程中，必須立足不同地域當前小城鎮發展現有基礎，創新發展思維理念，才能確保小城鎮獲得良好發展前景。

一、小城鎮發展現狀分析

從我國小城鎮發展現狀來看，仍然存在著不少無法忽視的問題，必須引起高度關注。

（一）發展規劃不合理

受各種因素影響，小城鎮發展規劃上的不合理性矛盾最為突出。由于在發展規劃上合理性不夠，導致重復性建設現象很嚴重，土地、資金、人力等資源浪費很大，各種配套基礎設施建設明顯滯后。有的小城鎮，沒有納入到城市發展體系中，未能發揮后者輻射帶動效應。有的建設規模過小，容納人口只有幾千人，難以對企業和人才形成強大吸引力。

（二）配套制度不健全

支持小城鎮發展的配套制度建設力度也不夠，有的政策不僅無法起到促進作用，還制約了小城鎮的發展。譬如，近年在多地試點實施的土地流轉政策，因流轉政策不明晰、合同制定不規范、農業生產風險大、農戶觀念意識弱、土地承包不穩定、政策執行不嚴格等問題，導致無法大面積鋪開。

（三）產業帶動不明顯

不少鄉鎮領導干部發展思維意識不夠超前，市場經濟意識不強，沒有帶領小城鎮形成具有自身特色的優勢產業，導致近年小城鎮出現經濟增速緩慢、勞動力吸附性差、鄉鎮企業效益不好等現實問題。如果小城鎮沒有納入附近城市規劃體系中，又導致二、三產業發展明顯滯后，即使嫁接先進地區發展經驗，也因“水土不服”而難以獲得很好效果。

二、新型城鎮化建設中小城鎮發展對策

面對小城鎮發展中存在的問題，必須采取切實有效的措施，才能確保其發展獲得良好前景。

（一）科學規劃發展布局

要統一規劃小城鎮發展布局，防止重復性建設，避免有限的土地等資源被過度浪費。城市群規劃時，要將小城鎮一并考慮于內，使其充分分享城市發展帶來的各種機遇，并為城市發展注入新的動力，構建城市和鄉鎮共同發展良好態勢。要保持政策制定的連貫性，在充分考慮小城鎮人口增長、資源基礎、地理區位等條件基礎上，因地制宜出臺適于小城鎮自身特點的相應政策，既不忙目攀比，也忌因循守舊。

要以實現小城鎮規模化發展為牽引，優先發展一批發展潛力大、自身基礎好的重點鄉鎮，在政策、資金、人力等方面予以重點傾斜，在積累發展經驗的同時，實現輻射帶動效應。在扭轉發展規模過小態勢過程中，吸引聚集更多的鄉鎮企業，促進其二、三產業加速發展，從而吸引更多的勞動力回鄉創業。

（二）加快配套制度落實

小城鎮要想獲得更快更好發展，配套制度制定落地是關鍵。各級政府在制定政策時，要突出抓好土地流轉、戶籍改革和社會保障三項制度的落實。

土地流轉方面，應首先在國家層面做好相應立法工作，使土地流轉全過程擁有法律支撐。秉持自愿有償合規的原則，引導農民認清土地流轉帶來的得失，同時，通過市場化手段，建立專業中介機構負責此項事務，為企業和個人提供專業化信息、土地交易、手續辦理等服務。戶籍改革方面，要實時對接國家戶籍制度改革方面的有益經驗，條件成熟的小鄉鎮應大膽放開戶籍限制，而以職業和居住地等要素確定身份和落戶地，促進勞動力實現良性循環。社會保障方面，要將進城農民納入鄉鎮社保體系中，在失業、醫療、工傷、生育等方面，建立符合當地發展基礎的社保方式，從而消除農民后顧之憂，確保其獲得更大的歸屬感。

（三）發展特色優勢產業

在促進小城鎮經濟發展過程中，要改變傳統粗放式經濟發展模式，堅決關停重污染小企業、小作坊，防止自然生態環境遭受破壞。特別是要做好土地資源集約化規劃使用，在保持耕種土地紅線基礎上，使土地資源優勢發揮最大化。

要搶抓小鄉鎮第二產業發展機遇，搞活鄉鎮經濟發展格局，增強對勞動力和人才的吸引力，從而促進第三產業發展。應出臺各種優惠政策，鼓勵小企業兼并重組，孵化一批具有行業知名度的大中企業。同時，以稅收等政策為杠桿，引導城市企業向小鄉鎮轉移，在降低企業勞動力成本和開發鄉鎮剩余勞動力資源基礎上，為小鄉鎮發展注入更大動力。

三、結語

發展建設小城鎮是推進我國經濟結構轉型升級、促進城鄉協同發展和城市化進程，實現小康社會宏偉發展藍圖的必由之路。必須時刻秉持實事求是、攻堅克難、銳意進取的精神，立足小城鎮發展實際基礎，創新工作方式和發展理念，推動小城鎮成為我國經濟社會發展的又一強勁引擎。

參考文獻：

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關鍵詞：新型城鎮化；政府；制度設計

世界經濟發展史告訴我們，城鎮化是推進經濟快速發展的重要動力。黨的十把城鎮化納入“四化同步”發展戰略，十八屆三中全會也提出要“走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化”，這為我國推進城鎮化發展指明了方向。

一、 新型城鎮化的內涵

改革開放30多年來，我國城鎮化速度明顯加快。城鎮化水平從1978年的17.9%上升為2012年的52.6%，短短34年實現了34.7個百分點的增長，年均超過增長超過1個百分點，這說明，我國的城鎮化在快速的推進。但另一方面，我國的城鎮化與發達國家高達80%的城鎮化率相比還有一定的差距，還有很大的提升空間。把城鎮化作為經濟社會發展的主要抓手，為我國經濟社會發展提供了重要的動力源泉。

所謂新型城鎮化，就是以城鄉一體化發展為基礎，以產城融合、集約節約、生態宜居、和諧發展為主要特征的城鎮化，是以人為核心的城鎮化。

二、 新型城鎮化的作用分析

城鎮化是推動經濟快速發展的重要力量，在人類發展史上，每一次城市化快速推進的時期，總是伴隨著經濟的快速增長。當前，中國的新型城鎮化也是實現中國現代化發展戰略的重要途徑，在我國現代化過程中必將發揮重要的作用。

1、新型城鎮化有助于擴大消費需求。城鎮化的過程實際上就是農村人口遷離農村進入城鎮生活的過程，而城鎮生活的特點以及收入水平的提高，會使城鎮化人口的需求迅速的擴大。而中國當前推進的新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，是以滿足人的需要，提高人民群眾的生活水平為出發點和落腳點的，因此，這必將更加促進消費的增長。有研究指出，我國城鎮化率每提高一個百分點，就可以拉動GDP增長1.5個百分點，就會有1300多萬人口從農村轉入城鎮，由農民變為市民，而這種身份的變化必將極大地促進消費的增長。

2、新型城鎮化有利于擴大投資，拉動產業發展。城鎮化的過程中必然會導致城鎮基礎設施建設、公共交通、公共服務等需求迅猛的擴張，而這都需要大量投資的保障，這種投資的擴張必然會拉動相關產業的發展。中國推進的新型城鎮化與傳統城鎮化的一個重要不同就在于我國提出工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“四化同步”，這意味我國在城鎮化的過程中不僅會有大量城鎮的發展，還會伴隨著工業化、信息化和農業現代化的快速發展，這種“四化同步”發展必將促進包括工業、農業、服務業等在內的眾多產業的發展，從而優化我國的產業結構。

3、新型城鎮化可以推進中國社會的全面發展。城鎮化發展的過程從本質上來說是一種生活理念的轉變，也是一種文化形態的轉變， 從傳統的鄉村文明向現代都市文明的轉變，這種轉變不僅僅為促進經濟的發展，而且會伴隨著民眾價值理念、文化理念、行為習慣等的改變。在當前工業化、信息化快速發展的今天，中國的以人為本的城鎮化的快速發展，不僅會極大地促進經濟發展，而且也會對社會建設、文化建設、政治建設、生態文明建設都產生重要的促進作用。

三、我國城鎮化發展中面臨的問題

雖然我國的城市化進程取得了巨大的發展，近年來更是以世界第一的速度在快速發展。比如，1998年，我國城市化人口為3億人，2008年突破了6億人，而到2012年，我國城鎮人口規模首次超過農村人口，城鎮化率達到了52.6%。隨著我國快速推進城鎮化戰略的實施，城鎮化進程必然將會加快推進，但在城鎮化過程中也出現了一些問題需要引起我們的關注。

1、我國城鎮化的效率不太高，導致土地利用粗放

長期以來，我國城鎮化走的是一條低成本的依賴土地的擴張道路，有學者測算，我國GDP每增長1%，對土地的占用量是西方發達國家的5-8倍。這對于中國這樣一個人口眾多、人均土地稀少的國家來說，土地的利用效率不高，土地利用方式粗放。

2、在某些地區出現城鎮化過快推進的現象，城鎮化質量不高

在我國城鎮化的過程中，由于部分地區出于政績的考慮，出現了急躁冒進的現象。比如一些地區出現了過度的大拆大建，出現了不顧地方經濟發展水平和人民群眾的實際，過度的依賴房地產開發，把城鎮化簡單的看做就是發展房地產業，造成一些地方樓房建立起來了，但是卻沒有足夠的入住率，甚至出現了媒體所謂的“鬼城”，這說明我國城鎮化的質量不高。有資料顯示，2000年至2012年，全國城鎮建成區面積擴張了60%，而真正的戶籍人口城鎮化率在2012年只有35%。城鎮建城區的面積擴張速度遠高于城鎮戶籍人口的增長速度，而同期人均建設用地超過國家規定限額的30%。

3、城鎮化過程中配套措施相對滯后

城鎮化的過程是一個系統推進的過程，是以人為核心的經濟、社會、政治、文化和生態文明建設的全面推進，也是民眾福利普遍提高、社會保障不斷健全、文明程度不斷提高的過程。但在我國的城鎮化過程中，有些地方為了完成任務，強制農村居民搬遷上樓，但不注重給農民提供非農就業崗位和收入來源，導致好心辦壞事，讓農民不滿意。有些地方不注重加強公共基礎設施建設，導致人進了城，上了樓，但有后顧之憂，也不適應城市的生活節奏和方式，降低了城鎮化的質量。

四、加快推進我國城鎮化發展的對策建議

加快推進新型城鎮化建設是我國現代化建設的重要推動力量，也是重要支撐，面對當前城鎮化發展中存在的問題，我們需要采取以下措施。

1、加強城鎮化發展規劃，提高城鎮化發展過程中土地的利用效率

科學合理的發展規劃是城鎮化質量提升的重要前提和基礎。在城鎮化過程中要加強城鎮化發展規劃，用科學合理的發展規劃，做好規劃設計，避免“頭痛醫頭腳痛醫腳”式的城鎮化發展戰略以及盲目發展的城鎮化發展路徑，按照各地的經濟社會發展狀況以及未來城市發展的趨勢和定位，制定科學合理的城鎮化發展規劃，并在實際的推進過程中真正貫徹執行。要通過加強城鎮化發展規劃，提高城鎮化發展規劃的科學性，來提高城鎮化發展過程中土地的利用效率，減少對土地等重要戰略資源的開發利用效率。

2、合理控制城鎮化發展進程，實現加快推進與穩步提高的協調

我國已經確立了走新型城鎮化的道路，而且世界經濟發展的歷程也表示，城鎮化的發展必將極大地促進中國經濟社會的快速發展。但在推進城鎮化的過程中，要避免急躁冒進和不顧實際盲目推動的城鎮化。要積極穩妥的推進城鎮化，按照經濟發展階段、人民生活水平、民眾的期待和各地的實際來合理的推進城鎮化的發展，提高城鎮化的質量和效益，努力實現加快推進和穩步提高的協調發展。

3、加強城鎮化配套實施和制度建設，真正實現以人為本的城鎮化

城鎮化的核心是人的城鎮化，而不是物的城鎮化，不是高樓大廈，而是生活環境、生活習慣、行為方式等的全面的城鎮化，因此，在城鎮化的過程中，要加強城鎮化配套設施和制度建設，加大公共基礎社會投資和建設，提高新入城城鎮局面的生活環境，提高新入城居民的生活便利，提高其熟悉和適應現代城鎮生活的技能，真正把城鎮化過程變成以人為本的城鎮化，讓人民群眾在城鎮化的過程中享受到福利的提高。（作者單位：海南師范大學經濟與管理學院）

參考文獻

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［關鍵詞］物流業;新型城鎮化;灰色關聯分析

1引言

物流業是整合了運輸、存儲、配送、信息等功能的綜合性現代服務行業，已經成為衡量國家經濟發展和產業結構優化的重要指標。［1］城鎮化是人類經濟社會發展的一種客觀趨勢，是經濟社會不斷發展以及進行社會主義建設的必然需求，同時也標志著國家現代化進展的程度。新型城鎮化作為我國經濟及社會發展的一項重要戰略，對工業轉型升級的推動、農業現代化的促進、區域均衡發展的推動等方面起著重要作用。［2］現代物流業和新型城鎮化都對社會經濟的發展具有一定促進作用，且它們之間具有相互促進的關系:新型城鎮化的建設離不開物流業的支持，物流業的發展在新型城鎮化建設的基礎上更加繁榮。“京津冀協同發展”戰略將河北省定位為“全國現代商貿物流重要基地”和“新型城鎮化與城鄉統籌示范區”，為河北省物流業的發展指明了方向。本文采用灰色關聯分析從定量角度分析新型城鎮化建設衡量指標對河北省物流業發展的影響程度，為相關部門制定科學的物流業發展規劃提供理論依據。

2河北省物流業發展現狀

隨著互聯網的普及與迅速發展，河北省物流作為新興的服務型產業也得到了快速發展。就地理位置來看，河北省擁有得天獨厚的優勢，其位于環渤海的中心地帶，毗鄰京、津，資源較為豐富，居民對于物流需求較大，進而促進了河北省物流業的發展。河北省的物流運輸以公路為主要物流運輸方式。近幾年來，河北省公路運輸呈現一種逐年穩步上升的態勢，省內運輸線路長度公路通車里程從2007年的147265公里增長到2015年的184553公里，增速為25.3%，其中高速公路里程從2007年的2853公里增長到2015年的6333公里，增長了一倍多。貨物周轉量指某一段時間內運輸部門所運送的貨物的噸數與運送距離之間的乘積，它是一項反映物流發展的重要指標，其值的大小能直接體現出某一地區物流的發展情況。截至2015年年底，河北省貨物周轉量達到12025億噸公里，比2007年的5507億噸公里增長了2倍以上。

3河北省新型城鎮化建設水平

隨著新型城鎮化建設的不斷推進，河北省新型城鎮化建設水平明顯提升，呈現如下特征。

3.1城鎮人口逐年增加，人口流動日益擴大

城鎮人口是衡量地區城鎮化發展水平的重要標志之一，也是反映國家或地區管理水平和社會組織程度的重要指標。近幾年，河北省的城鎮人口增長明顯。統計數據顯示，河北省2015年的城鎮人口比2007年增加了1016萬人，相比于2007年增長了36.4%。除去人口自然增長的因素外，河北省人口流動程度也大幅增加。一方面，城鎮化建設使農村富余勞動力轉移到農村，促進了城鎮公用設施建設，而城鎮公用設施的建設則推動了現代服務業的發展;另一方面，伴隨我國經濟實力的加強，城鎮化建設也相應提升，城鎮居民的收入水平、生活質量、生活方式不斷地改善，從而使現代服務業的需求不斷地增加，為其發展創造了更加廣闊的空間。［3］

3.2城市綜合實力增強，產業結構加快調整

河北省在經濟發展的同時，產業結構優化調整明顯加快，不斷地促進產業的優化升級，第三產業服務業所占的比重加大［4］，2015年，河北省第三產業產值占地區生產總值的比重達37.2%。同時，河北省政府采用優惠的稅收政策，為高新技術、小微型企業創造了良好的發展條件，科技型中小企業明顯增多。

3.3社會事業取得良好進步，和諧城鎮建設加快推進

在新型城鎮化過程中，河北省對于城市道路交通、供電、供熱等基礎設施加快建設步伐;環境治理、環境保護意識加強、環境質量趨于改善;城鎮居民收入水平不斷增長，生活質量明顯提高，居民的幸福感逐步提升;科教文衛事業得到進一步的發展，社會的穩定性得以加強。

4河北省新型城鎮化建設對物流業發展的影響程度分析

4.1灰色關聯分析

灰色系統理論是華中科技大學鄧聚龍教授首創的一種系統科學理論，而灰色關聯分析則是灰色系統理論的一種重要分析方法，它可以對一個發展變化的系統進行定量比較和描述，其核心思想是通過分析一個參考數列與多個比較數列所形成幾何圖形的近似程度，來探究兩類數列聯系的緊密程度［5］，從定量角度分析它們之間的相互關聯程度。進行灰色關聯分析時，首先應確定兩類數列:參考數列和比較數列，其中，參考數列是能夠表現系統相關特征的數據序列，比較數列是能夠影響系統行為的數據序列。其次，對這兩類數據序列進行無量綱化處理，消除數據級別的影響。最后求出兩類數列之間的灰色關聯系數與灰色關聯度，并進行關聯度排序。

4.2分析過程及結果

4.2.1指標選取基于指標的可量化性和數據的可得性，以貨物周轉量作為河北省物流業發展的衡量指標;從經濟水平、社會發展、人民生活、能源資源四個方面確定新型城鎮化建設水平［6］,選取社會生產總值、城鎮人口比重、居民消費水平指數、能源消耗總量作為河北省新型城鎮化建設的衡量指標。4.2.2關聯度計算將河北省2007—2015年的貨物周轉量作為參考數列，同時期的社會生產總值、城鎮人口比重、居民消費水平指數、能源消耗總量作為比較數列，相應數據來源于《河北經濟年鑒2016》。由于參考數列和比較數列的數量級差別比較大，進行灰色關聯分析時，先利用初值化算法對參考數列和比較數列進行預處理，將兩類數列轉化成數量級相近的無量綱數據。計算灰色關聯系數及灰色關聯度時，需要確定分辨系數的值，一般來說，分辨系數越小，分辨能力越大。［7］這里將分辨系數設為0.5，計算河北省新型城鎮化建設指標的灰色關聯系數，結果如表1所示。計算灰色關聯系數的算術平均值，即可得到新型城鎮化建設指標的灰色關聯度，結果如表2所示。灰色關聯度一定程度上反映了新型城鎮化建設指標對河北省物流業發展態勢的影響程度，即灰色關聯度值越大，則該指標對河北省物流業發展的影響程度就越大。由表2可知，2007—2015年，社會生產總值對河北省物流業發展的影響程度相對較大，灰色關聯度值接近0.9;城鎮人口比重、居民消費水平指數、能源消耗總量三項指標對河北省物流業發展的影響程度相對較小，但仍有一定的促進作用，灰色關聯度基本保持在0.6左右。新型城鎮化建設指標相對于河北省物流業發展的優劣排序依次為:社會生產總值、能源消耗總量、城鎮人口比重、居民消費水平指數。由此可見，社會生產總值是影響河北省物流業發展的主要因素，可以通過提高社會經濟水平來促進河北省物流業的發展;而能源消耗總量、城鎮人口比重、居民消費水平指數是影響河北省物流業發展的次要因素。因此，在研究河北省物流業發展時，應在分析能源資源、社會發展、人民生活的同時，重點考慮經濟水平的影響。可以預見，隨著新型城鎮化建設水平的不斷提高，河北省的物流業將得到進一步發展。

5結論

利用灰色關聯分析對河北省物流業發展與新型城鎮化建設之間的關聯性進行研究，根據灰色關聯度值確定新型城鎮化建設衡量指標對河北省物流業發展的影響程度。結果表明，新型城鎮化建設指標中，社會生產總值是影響河北省物流業發展的主要因素;能源消耗總量、城鎮人口比重、居民消費水平指數是影響河北省物流業發展的次要因素。

參考文獻:

［1］何章磊.產業集聚視角下區域物流與新型城鎮化協同發展路徑研究———以安徽省為例［J］．安陽工學院學報，2016(6):70－73.

［2］顏雙波.福建現代物流與新型城鎮化協調發展評價［J］．商業時代，2017(2):107－109.

［3］耿立艷，張占福，穆黎明.新型城鎮化建設中的河北省物流業發展分析［J］．中國市場，2016(9):19－20.

［4］賀興東.物流業在新型城鎮化發展中的帶動作用［J］．經濟物流，2014(5):32－33.

［5］安曉亮，安瓦爾•買買提明.新疆新型城鎮化水平綜合評價研究［J］．城市規劃，2013，37(7):23－27.

［6］劉思峰.灰色系統理論的產生與發展［J］．南京航空航天大學學報，2004，36(4):267－272．

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關鍵詞：城鎮化建設；地方高職院校；信息化

1我國城鎮化建設和地方高職院校發揮信息化優勢服務城鎮化建設現狀

新型城鎮化建設對地方高職院校提出來了新的要求。農民問題是城鎮化的根本問題，其主要涉及兩大方面：一是有一小部分農民需要進行專業化轉化，如專業化經營和土地規模化等；二是農村城鎮化中人口就地轉移的市民化問題和大部分人口異地化轉移的城市化問題。城鎮化的基本特征是城鄉一體化、城鄉統籌、生態宜居、節約集約與和諧發展，要求大中小城市、小城鎮和農村社區協調發展相互促進，最終達到城市現代化、城市生態化、城市集群化和農村城鎮化的目的，全面提升城鎮的質量和水平。地方高職院校發揮信息化優勢服務城鎮化建設的核心是將農村人口轉移到城鎮中去，完成農民到市民的轉變。目前，我國的城鎮化建設對地方高職院校提出了新的要求：總體來說，我國城鎮化建設取得了很大的成就同時存在一些不足之處，發揮信息化優勢，運用定性和定量方法分析我國城鎮化建設發展現狀如下：

1.1城鎮人口增加過快，城鎮化率逐年遞增

根據2008—2014年我國的城鎮化情況簡明表（表1）的數據顯示，我省在2008—2014年間城鎮化率的上升幅度達到了10.21%，從2008年的44.3%增加到了2014年的54.51%，增長的幅度達到了10.21%，呈現了逐年上升的趨勢；我省的城鎮化人口結構在2012年取得了歷史性的突破，全省的城鎮化率達到了51.83%，相較于2011年提高了2.1%，到2014年末，我省的城鎮化率達到了54.51%，城鎮化增長較快。

1.2城鎮化率增幅波動過大，城鎮人口增長率不平衡

首先表現出城鎮化率增幅波動較大，表1所反映的是2008-2014年間我國城鎮化增長率在0.8%-4.83%之間大幅波動，2011-2012年間的4.83%是該段時間內的城鎮化率峰值，2009—2010年間的0.8%是該段時間的谷值，2013年和2014年的城鎮化增長率分別為1.67%和1.01%，漲幅被動下降幅度比較明顯。以此同時，這種不平衡也表現在城鎮人口增長率上，在2008—2013年間的波動幅度在1.14%—8.17%之間，谷值是2013—2014年的1.14%，峰值是2010—2011年間的8.17%，之后便呈現逐年遞減的趨勢，表現出了城鎮人口發展不平衡的勢頭。

1.3學校戰略定位與城鎮化建設發展目標相偏離

城鎮化是發生在區域內部的，對地方高職院校來說，服務于大中城市與服務區域與城鎮化建設，其占率目標是迥然不同的。地方高職院校應該將其戰略目標定位在服務區域和城鎮化建設之上。受經濟和社會的限制制約，地方高校在實際的辦學中往往將人才培養目標定位為能輸出到東部大城市，以便于這些高職院校畢業生能夠在服務事業、制造行業等領域成為熟練工人，而忽略了致力于本地創業和自身的可持續發展。

2對地方高職院校發揮信息化優勢服務城鎮化建設的建議

2.1面向區域，聚焦城鎮，確立地方高職院校服務城鎮化建設的戰略定位

一味地針對大中化城市不利于我國的城鎮化建設，為了避免城鎮化建設當中出現人才外流、產業欠發達、空心化等問題，要從新定位服務戰略，在高職院校中要將發展對象定位在新型的城鎮化上，根據不同的城鎮化模式以及區域性特點，積極地為城鎮化建設服務，尋找城鎮化發展的新空間。一般地方高校都具有較強的信息化優勢，利用信息化加強宣傳和引導工作，為畢業生留在本地參與城鎮化建設提供各種有利的條件，幫助他們在城鎮化建設的背景下尋找就業與創業的機會。

2.2發揮信息化優勢，優化專業設置，對接產業結構現狀

城鎮化建設為個地方高職院校帶來了很大的機遇和挑戰，高校專業的設置必須主動的去適應區域的重點產業發展，表明職業教育的職業特征。地方高職院校應發揮信息化優勢，做出對發展城鎮化的行之有效的措施，充分的滿足城鎮化發展的需求。科學的調整專業的設置，優化服務產業的進程無疑是轉移農村生產力、加快城鎮化建設發展的有效途徑。調整專業設置，發揮信息化優勢，主動應對挑戰，促進產業結構的升級。另外，地方高職院校可以通過科學合理的專業設置來調整人力供給的變化，從而促進城鎮化的發展進程。

3結束語

城鎮化不但是多種拉力和推理的共同作用，同樣也是我國經濟社會發展的必然趨勢。地方高職院校教育可以提高我國勞動力的綜合素質，滿足國家產業結構升級的需要，促進城鎮化的發展，提高城鎮化的質量，推動我國經濟的健康持續的發展，因此不但要高度重視地方高職院校在城鎮化發展中的作用，還要將地方高職院校教育統籌到城鎮化發展中來。與此同時，地方高職院校也要積極應對挑戰、與時俱進，以滿足社會的需要、提高勞動力素質、服務區域經濟發展為己任，充分發揮信息化優勢，不斷的探索創新，服務城鎮化的建設發展。

參考文獻

[1]萬玉鳳、人的城鎮化關鍵在教育[N].中國教育報.2014

[2]高建軍.高校專業設置與區域經濟發展問題研究[J].哈爾濱職業技術學院學報.2008

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關鍵詞:城鎮化;新農村建設;關系

2009年中央經濟工作會議提出:要積極穩妥推進城鎮化,提升城鎮發展質量和水平。認真貫徹落實中央經濟工作會議精神,就應當將城鎮化與新農村建設緊密結合起來,使城鎮化與建設新農村成為現代化戰略布局中相輔相成、不可或缺的兩個重要組成部分,從而促進城鄉統籌、實現城鄉共同發展。

一、城鎮化與新農村建設的內涵

所謂的城鎮化就是指人類的生產與生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程。具體表現為鄉村人口向城鎮人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程。它既包括城鄉人口的變動,人口觀念的轉變和質量的提高,也包括由此帶來國民經濟結構的變動,勞動力向城鎮聚集的過程,資金等生產要素向城鎮流動的過程;既包括鄉村的城鎮化,也包括城鎮自身發展和素質的提高,即“城鎮的城市化”。

新農村建設,它的內涵是:通過工業反哺農業、城市帶動鄉村的途徑,發揮農民的積極性和創造性,在黨和政府的引導作用下,建設生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。由此可見,新農村建設的根本目的是要通過發展農村生產力、提高農民生活水平、建設農村物質和精神文明、推動農村基層民主政治建設,最終實現縮小城鄉差距、全面建設小康社會、構建和諧社會的要求。

二者內涵的目標同向,任務一致,目的相同,要求一樣。因此,新農村建設與城鎮化伴隨于我國現代化全過程,是推動我國現代化建設的兩大戰略支點,二者相互關聯,密不可分。

二、城鎮化與新農村建設密不可分

目前在新農村建設與城鎮化的關系問題上,有一種觀點認為,農村落后是因為農村的資金、資源都被城市拿走了,城市利用農村的廉價土地、廉價勞動力發展起來了,而農村卻落后了,因此,現在需要放慢甚至停止城鎮化步伐,全力加快農村發展。對這一問題,專家們的普遍意見是,新農村建設和城鎮化并不沖突,相反,兩者是相輔相成的、密不可分的關系。

(一)新農村建設可以推動城鎮化的進程

經濟學家茅于軾表示,要建設新農村,非得減少農民不可。所以,推進新農村建設必須要減少農民,使富余農民從土地上轉移出來,讓大量農民進入城鎮是一種必然。隨著農村的進步,農民生活水平的提高,大量的富裕農民必然涌向城鎮,推動城鎮化進程。

(二)城鎮化有助于實現新農村建設的任務

國家發改委宏觀經濟研究院副院長劉福垣表示:“沒有新城市,就沒有新農村。”城鎮化程度越高,城鎮的第二、三產業越發達,城鎮的功能越鍵全,對農村的輻射和帶動作用就越強。而新農村建設的著力點是發展生產,主要解決農村增效、農業增產、農民增收的問題。而城鎮化必然帶動農村產業結構調整,帶動農業現代化,吸納和轉移更多農村人口,減少農民,富裕農村,實現新農村建設的任務。城鎮化與新農村建設是我國新世紀頭20年的重大發展戰略,它們相互關聯,不可分割,互動互促,相伴而行,誰也離不開誰。城鎮化發展需要從農村大量吸納第二、三產業從業人員,新農村建設需要把更多的農民轉移到第二、三產業中去。加快新農村建設,為城鎮化推進提供了強大的動力之源,城鎮化的加速發展反過來又為新農村建設提供更加有力的支撐。

(三)我國的國情決定了現代化建設必須走城鎮化與新農村建設相結合的道路

對我國來說,非常重要的就是人口問題,這始終是我們今后改革和發展不可回避的大問題。我國農村人口基數太大,若2030年我國人口達到峰值16億人口,按有關學者提出的“合意城鎮化率”為65%,則農村人口仍有5.6億。按照現在能夠利用的資源和生態承載能力,不可能在短期內都轉移到城鎮就業,還會有幾億人口生活在農村,所以,我們要兩條腿走路,一面推進城鎮化、工業化,而且要給農民創造更好的進城條件;另一方面,還要加強新農村建設,發展新農業,使農民可以獲得不斷增長的物質收入和精神文化生活,真正安居樂業。

(四)我國和其他國家的實踐證明,新農村建設與城鎮化良性互動的重要性

世界各國的發展歷史表明,統籌城鄉經濟社會發展是一個國家由工業化向現代化邁進的必由之路。事實上,新農村建設只有保持農村與城市發展之間的相互支持和相互促進,才能獲得最終的成功。新農村建設戰略是在我國城鎮化的歷史進程中提出的,是城鎮化發展趨勢在農村的具體政策體現。所以,新農村建設的實施和推進,應當與我國的城鎮化進程緊密結合,充分發揮新農村建設和城鎮化協調發展、相互推動的合力作用,促進城鄉協調發展。從我國城鎮化與新農村建設的實踐來看,越是城鎮化程度高的地方,新農村建設步伐越快;越是新農村建設與城鎮化結合得好的地方,城鄉經濟社會發展變化就越大。新農村建設只有與推進城鎮化更加緊密地結合起來,最大限度地發揮城鎮化對新農村的集聚、輻射和帶動功能,才能更好更快地推動城鄉統籌協調發展,取得互動互促、相得益彰的效果。

因此,城鎮化應與新農村建設同步推進,實現新農村建設與城鎮化的良性互動,否則新農村建設的目標不可能達到,城鎮化也不可能實現健康持續發展。

三、實現城鎮化與新農村建設緊密結合的路徑

各地推進新農村建設和城鎮化的實踐告訴我們,推進新農村建設必須凸顯城鎮化的重要地位,加快城鎮化步伐必須實現新農村建設的總體要求,使之相互促進、統籌協調、有機結合。要使新農村建設與城鎮化緊密結合,必須高度關注以下方面。

(一)加快產業拓展是二者緊密結合的重要基礎

產業是城鎮化和新農村發展的源泉和動力,拓展產業是調整農村結構,建設新農村的基本要求,也是城鎮化的基本條件。

城鎮化的發展是以產業為支撐的,如果一個城鎮沒有產業支撐,沒有工作機會,大量的人集聚起來,這樣的城鎮化是不可持續的。同樣,農民收入的提高,單靠種地也是不可能得到顯著改善的,必須依靠發展第二、三產業。例如,我國的長三角、珠三角的小城鎮之所以繁榮起來,都是專業鎮的發展所帶動的。因此,發展產業,從而以產業的支撐來帶動城鎮的發展和推動新農村建設,是最關鍵的問題。

(二)加強統籌規劃是二者緊密結合的重要前提

新農村建設和推進城鎮化涉及經濟、政治、文化和社會建設的方方面面。二者要緊密結合,防止兩張皮,務必統籌規劃,合理布局,科學發展,突出超前性,體現人文、產業特色,整體推進,使城鄉統籌規劃成為促進新農村建設與城鎮化緊密結合的重要抓手。

(三)提高農民素質是二者緊密結合的必要條件

農民是新農村建設的主體,也是城鎮化的主力,高素質的農民對于推進新農村建設和城鎮化尤為重要。農民素質的高低,決定新農村建設與城鎮化的進程。農民素質的提高,除了強化培訓外,務必實現兩個轉變,即由農村向城鎮轉變,由農民向居民轉變,調整思維方式,改變生活習慣,增強謀生致富手段,從而達到在轉變中改變,在改變中提高。

(四)突出中心村鎮建設是二者緊密結合的有效方法

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關鍵詞：新型城鎮化建設；農村金融；資金

湖北省正處于發展階段的關鍵時期，為了能使新型城鎮化的建設盡快改善湖北省經濟落后的狀況，政府提供了大量的資金。隨著新型城鎮化建設的快速發展，其對資金的要求日益增高，如何在有效的資金中確保新型城鎮化建設發展的需要，是我們目前所要探討的首要問題。

一、新型城鎮化建設對實現湖北省跨越式發展的重要性

如今，湖北省已開始進入以城市型社會為主體的新時代，當前湖北省尚處于城市型社會的初級階段。在這一時期，由于城市與城鎮化發展不協調和資金不充足，新型城鎮化建設一度受到制約。為打破與城鎮化發展不適合的瓶頸，釋放制度紅利以推進湖北省新型城鎮化建設。推進新型城鎮化是實現湖北省跨越式經濟的必經之路。推動新型城鎮化建設，可以將大批農民帶進城鎮，從而提高城鎮的經濟發展和農民的生活水平。隨著城鎮人口的增多，城鎮交通、文化、娛樂、房地產也會得到廣泛需要，同時還能擴大生產需求。而推進新型城鎮化發展還能促進旅游服務業的發展。隨著大批農民進城，也為服務業創造了大批的勞動力，而服務業也為廣大農民創造了就業的機會，一舉兩得。因此，城鎮化建設是促進城鎮發展的必要條件，是發展跨越式經濟的巨大動力。湖北省堅持科學發展觀，有實現經濟發展迅速的目標，城鎮化建設是實現經濟快速發展的突破口。推進新型城鎮化建設還有利于水泥、鋼鐵、汽車等傳統工業的發展。隨著城鎮人口的增多和城鎮人生活質量的提高，對泥、鋼鐵等產業的需求也急劇增多，產業結構也得到提升。湖北省確立了“一主兩副”核心戰略缺乏周邊城市群的支撐，造成武漢市一城獨大。推進新型城鎮化建設，有利于改善這些問題。只有解決此類問題，才能實現湖北省經濟發展迅速這一目標。

二、資金支持對新型城鎮化建設的重要性

新型城鎮化包括四個方面的城鎮化，即農民工市民化的城鎮化、中小城市與縣城經濟的城市化、城鄉一體化和城鎮化、“四化”同步發展的城鎮化。

首先，農民工市民化的城鎮化是新型城鎮化的核心，因此是最需要資金支持的。新型城鎮化不僅要讓農民進城，它更需要農村居民在社會管理制度與就業結構方面與城鎮居民平等互利。解決農民工市民化的問題必須得到資金的支持，也需要加大對農民工就業支持，以便更多的農民工從就業窘境中解救出來，從而推進新型城鎮化的發展。

其次，四化同步發展的城鎮化需要四化同步，這是一個系統性的問題。工業化為我國經濟建設打下基礎，信息化為經濟建設發展提供動力，所以只有四化之間相輔相成才能推進經濟發展。同時，四化同步發展也需要資金支持，資金支持農業科技創新、農村基礎設施建設、農業龍頭企業，只有如此，才能保證經濟發展，才能推進城鎮一體化建設。

再次，中小城市與縣城經濟的城鎮化也需要資金支持。新型城鎮化很重視城市的集體發展，同時更注重環保。其中基礎設施的建設也需要資金支持，新型城鎮化建設會衍生許多信貸需求。所以說，資金支持對中小城市與縣城經濟城鎮化是極其重要的。

三、資金約束制約新型城鎮化建設

隨著新型城鎮化的深入發展，新型城鎮化建設對資金的需求亦日益增長。根據我省2015年各大城市吸入人口統計，中小城市吸入人口130萬以上，中心城鎮與小城鎮吸入人口60萬以上。為滿足人口增長，建制鎮周邊村莊已被新社區建設覆蓋。隨著資金需求的增加和現實中資金約束擴大，從而導致了新型城鎮化建設受到制約。經過這幾年努力，湖北省城鎮化建設已經超越了全國十幾大城市，此時，我國正處于城鎮化建設的急劇發展階段。要想達到城鎮化建設目標，仍須努力。

金融信貸機制不健全制約新型城鎮化建設發展。由于金融信貸管理機制不適應新型城鎮化建設發展的要求，貸款手續的繁瑣導致縣級銀行無法發放貸款。而信用貸款審核部門只注重企業本身而忽視該企業是否有還貸能力而發放貸款，從而使得融資平臺資金受限，從而制約新型城鎮化建設的發展。雖然政府不斷調整民間資產的準入范圍，但發貸機關還是存在制度障礙問題，因此貸款問題無法解決。

四、結束語

新型城鎮化發展離不開資金支持，而新型城鎮化是跨越式發展的需要。若想提高我省經濟發展，必須推進新型城鎮化發展。從過去一年的經濟增長來看，投資是拉動經濟發展的有效途徑，而消費對湖北省經濟發展的貢獻十分有效。隨著新型城鎮化發展，我省地區生產總值明顯得到提升。對于正處在跨越式發展中的湖北省而言，推進新型城鎮化發展成為中部崛起戰略的一支強心劑。

參考文獻：

[1] 甘露，馬振濤.新型城鎮化的核心是人的城鎮化――“新型城鎮化：發展與轉型研討會”述要[J].決策導刊，2012（12）.

[2] 張宏喬.新型城鎮化水平測度及空間分異分析――以河南省為例[J].城市學刊，2015（05）.

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【關鍵詞】金融支持 新疆 城鎮化建設

一、新型城鎮化的內涵和對金融服務的新需求

去年年底，通過調查發現，新疆的城鎮化率在百分之四十五左右，相對于全國平均水平，要低得多；而在一些少數民族人口比例比較多的地區，城鎮化水平甚至沒有達到百分之二十。要想促進新疆地區更好更快的發展，非常重要的一個任務就是進行新疆的新型城鎮化建設。具體來講，新型城鎮化的內涵和對金融服務的新需求體現在這些方面：

第一，新型城鎮化更加重視城市的集群發展，在基礎設施方面，需要大量的貸款；新型城鎮化在空間集群分布方面，由城市集群替代了原來的大城市作為發展的重點，協調小城鎮和大中小城市的共同發展。同時，生態發展、節能環保要求也被越來越多的人所重視，這樣在城鎮建設中，就有著更大的資金需求。

第二，眾所周知，以人為本才是新型城鎮化的關鍵，簡單來講，就是實現人們生活方式的城鎮化。新疆地區相對比較的落后，經濟發展水平不高，人們沒有較高的文化水平，仍然采用比較原始的生活方式，就需要加大基本設施的投入，提高人民群眾的醫療水平、教育水平等等，從而不斷的提高人民群眾的生活水平，改善人們的生活方式，對市民的歸屬感進行強化，讓農民主動轉化為市民，這樣就需要較大的資金需求。同時，要想解決農民的進城問題，需要加大對農業產業化的支持力度，可以從農業生產中解放出更多的農民，促使農村生育勞動力向城市轉移，那么在金融方面，就需要大力支持保障房的建設以及其他的各個方面，比如娛樂文化、教育、生態保護等等。

二、完善金融支持新疆新型城鎮化建設配套政策的措施

（一）要結合新疆的資源優勢，創新形式支持新疆的民生發展

通過上文的敘述我們可以得知，新疆有著十分豐富的資源，那么，非常重要的一個問題就是如何讓這些資源轉化為可持續發展的資本。在去年，有銀行對融資模式進行了創新，采用的形式是有償取得礦業權，通過實踐研究表明，這種創新模式十分有效。要想將豐富的礦產資源盤活，非常有效的措施就是采用市場化的方式。政府也可以增大向融資平臺的資金注入力度，做強做實這個融資平臺，同時，還需要為新疆的重點民生項目建設積極的籌措資金，不斷的促進新疆地區的民生發展。

（二）進一步完善金融組織體系，提高金融服務的覆蓋面

要對新型城鎮的金融組織體系進一步的完善，形成多種形式并存的金融服務格局，比如政策性金融、商業性金融、民營性金融等等，擴大城鎮建設的金融服務覆蓋面。同時，對地方的股份制銀行進一步的壯大和發展，發展一些新型的金融機構和金融組織，比如村鎮銀行、小額貸款公司等等。也需要將大城市中的一些非銀行類金融機構逐漸地向中小城鎮延伸，比如保險公司、證券公司、信托公司等等，將證券投融資和保險服務提供給城鎮經濟主體。

（三）要優先保障民生領域的資金需求，堅持關注民生以及溫暖民心的原則

相對于其他地區來講，新疆民生發展狀況不太理想，有著較大的資金需求量，那么就需要大力促進民生發展，加大資金投入力度，同時，風險的防范，也是非常重要的。具體來講，可以采取兩方面的措施，一方面是強化銀行與政府之間的合作，利用財政資金和援疆資金來進行信用結構的構建，開展各種形式的合作，來促進新疆地區民生項目建設。另一個方面是創新形式，對于一些特殊的民生項目給予直接的資金支持，發放貸款，比如保障房的建設、棚戶區的改造等等。

（四）加強城鎮基礎實施融資金融創新

可以從這些方面來努力，首先，實施股權融資計劃，在一些有條件的城市，集合優勢資產，設立股份公司，爭取可以在國際以及國內的證券市場發行股票和商事，以此來獲得建設資金。其次，可以擴大信托類金融工具融資，將產品定義為城鎮基礎設施，打包一些有著較好發展前景的城鎮基礎設施項目，設立信托資金，在市場中出售。然后，對股權投資基金大力發展，基金的發起人可以定義為地方融資平臺公司，吸引不同類型的資金，比如保險資金、政策性資金、社會資本等等。

（五）對銀行業參與城鎮化的融資模式進行創新

要加強與商業銀行之間的交流和合作，擴大融資規模，積極利用外國銀行貸款，大力發展城鎮基礎設施建設，將當地中小金融機構的作用給充分的發揮出來，在擴大城市地方中小銀行規模的基礎上，增加中小銀行的數量，同時，對金融組織體系進行完善，降低金融風險。

（六）加大人口轉移和轉換的金融支持，推動城市化進程

主要包括這些方面的內容，首先，金融支持新增城鎮人口的住房需求，在供給方面來講，要加大對城鎮保障房建設的支持力度；從需要方面來講，要在保證風險可控的基礎上，對住房信貸門檻進行適當降低。其次，要滿足轉移人口提升自我的金融需求，從金融方面來支持城鎮轉移人口的教育需求、職業技能培訓需求等等，鼓勵城鎮居民大膽的創新，不斷的提高生活水平。最后，還需要對城鎮金融服務進行大力創新，大力建設支付渠道，增加各種金融設備的數量，對銀行卡的使用范圍進行不斷的拓展。

三、結語

近些年來，新疆的經濟得到了快速發展，但是我們需要需要清晰的認識到，還存在著諸多的問題需要解決。新疆的新型城鎮化建設并不是一項簡單的任務，它需要很長一段時間的努力，各個方面各個部門都需要不斷的創新，拓展思路，不斷的提高新疆地區人們的生活質量和生活水平。本文簡要分析了完善金融支持新疆新型城鎮化建設配套政策的措施，希望可以提供一些有價值的參考意見。

參考文獻

[1]王偉.推進新疆新型城鎮化建設的思考[J].實事求是，2012，2（2）：123-125.

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一、以“文化廣場”建設增強中心城鎮輻射帶動能力

文化廣場是浬田鄉城鎮化建設的重要標志。該鄉抓住了新型城鎮化促進經濟持續增長的“牛鼻子”，是應對區域激烈競爭、實現跨越式發展、保障和改善民生、突顯本地特色的新亮點。

浬田文化廣場總投資2D0萬元，占地6000平米，分為文化區、健身區、休閑區、中心區，廣場內古樟成蔭，青磚小道蜿蜒曲折，石桌、石凳、石椅點綴其中，安裝健身器材3套，鋪設欄桿160米，占地1000平米的花崗巖地面可以容納2000多人在此休閑娛樂，豐富了文化生活、提升了圩鎮品位，吸納了51戶村民到街道購地建房，進一步聚集了人氣，繁榮了經濟。

二、以穩妥推進新型農村建設聚集人氣指數

新型農村建設是推動新型城鎮化的戰略基點，是新型城鎮化建設的重中之重。浬田鄉圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，2012年，全鄉有3個村列入了縣新農村建設點，分別是仙峰村委移民村、塘下村委塘下村、歷山村委南溪村，涉及農戶126戶、476人，分別成立了村理事會，制定工作方案。開展以村莊規劃為基礎，以“五通一氣”為重點，以“三清三改”為配套，建設農民新家園。采取“上級爭取一部分，自籌一部分，社會捐資一部分”的形式，切實夯實基礎設施，投入建設資金200萬元，投工投勞8000余工日，農村面貌明顯改觀。3個縣級新農村建設點都進行了垃圾清運、污泥清除、路障清理，拆除殘墻3650余平米，完成硬化通村公路5.65千米，硬化巷道23968m2，綠化面積122002，修建排水溝3612m，埋設涵管14處，有線電視入戶率達100%，戶通自來水100%，有68戶農戶新建了三翁式水沖廁，興建垃圾池12個，鋪設彩磚和花崗石1400平米，3個點分別按規劃修建了休閑廣場，并修建了籃球場、配備了體育器材，栽植各種綠化樹1800余株，綠化小苗2萬余株，村莊面貌有了極大改觀。大力開展農村清潔工程，全鄉7個非新農村清潔工程點都聘請了保潔人員配備保潔專車，加強日常衛生打掃，整治村莊環境、保持村莊潔凈。

三、以美麗鄉村和商貿宜居統籌結合增強承載能力

浬田村委會劉家村是涅田鄉政府所在地，該村以列入國家、省老建扶貧點為契機，積極整合資金，突出特色，高起點規劃打造。一是改造天秤路。投資320余萬元對天秤路進行高標準改造，拆除了門前房后的亂搭亂建，改造下水道1300米、硬化路面2800余平米、鋪設人行道彩磚5000平米，對臨街房屋墻面統一進行粉刷、統一規范店牌、統一要求門前衛生“三包”，在村內池塘邊砌塊石360米，鋪設彩磚地面1600余平方米，安裝體育健身器才3處，鋪設欄桿260米，花崗巖地面休閑娛樂場所2000余平米，村莊人居環境得到全面改善，提升了圩鎮品味。二是興建建材專業市場和居民住宅小區。總投資5000萬元的建材專業市場和居民住宅小區位于圩鎮，已完成了25.6畝的征地工作，測量、規劃設計、土地評估和用地使用權掛牌出讓等相關工作正在進行中。為提高建設標準和質量，聘請了專業技術員把建材專業市場與居民住宅小區相結合，進行優化組建，農民生活水平進一步提高。

四、以“一村一品”為要求，以技術推廣為動力，發展農村新經濟

在穩定糧食生產的同時，涅田鄉政府引導農民走現代農業、綠色農業、效益農業的發展路子，采取調整農業產業結構、改變農業種植模式等綜合措施，發展“一村一品”，進一步推進農業產業優化升級。通過多方調查，收集多項致富信息，重點發展了葡萄、花生種植，溫氏養雞、正邦養豬等優勢產業，實現了農業增效、農民增收的目標。2012年該鄉新增葡萄種植專業戶12戶；發展規模養雞專業戶45戶，年出欄肉雞達270萬羽；發展規模養豬專業戶16戶，年出欄肉豬達5200頭；在外創業成功人士劉高盛返鄉投資135萬元，整合土地70畝創建井岡蜜柚和油茶種植基地。基地的示范帶動已成為該鄉“一村一品”新轉型產業，也將成為示范帶動農戶走上致富的成功捷徑。

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“智慧城市高地”下的弊端

現在來看，“智慧城市”已經不是一個新的概念，因為這個概念還在2008年就由IBM公司提出來了，2009年就開始在國內熱起來。雖然已經過去4～5年的時間了，但是“智慧城市”絕對還是當下一個熱得發燙的概念。在股市還有個“智慧城市板塊”，其中的成分股往往是股民們追逐的對象；一些地方政府已經甚至仍然還在規劃實施智慧城市發展規劃；不久前住房建設部在全國開始了“智慧城市”試點工作，據說國家發改委將在今年有關智慧城市建設的指導意見。

從現在已知的發展情況來看，當前人們主要從技術和業務應用層面討論和分析智慧城市建設。具體來說，這些內容包括以下幾個方面的內容：首先是物聯網（其中尤其是RFID）技術的發展，其次是云計算技術的發展，第三是移動互聯網技術，第四是上述這些技術在城市信息化發展中的業務應用。而就城市信息化業務應用來看，主要是一些城市規劃管理以及一些特定的公共服務業務，如所謂的智慧交通、智慧醫療等。但是，目前，我們尚沒有任何人能夠從頂層設計層面去規劃和認識智慧城市到底是什么，我們應該如何去建設智慧城市？我們仍然只是延續IBM在4年前從該公司開拓中國信息化業務市場的角度去看待所謂的智慧城市，根本就沒有從我國城市化建設和信息化發展戰略層面去重新理解和認識。

我曾經在去年就撰文提出，目前人們在認識智慧城市時，存在著“概念不清、外延不明”的問題。因為，從當前智慧城市發展實際來看，我們對于智慧城市的認識并不一致，不同部門、不同地區對智慧城市建設所包含的內容的看法往往不同。例如，城市規劃建設部門往往從新一代信息技術應用于城市規劃建設的角度開展智慧城市建設；信息化主管部門則從工業化、信息化相互融合角度去規劃本地區的智慧城市建設；而地方政府如地級市則又從本市國民經濟和社會發展信息化的角度去規劃智慧城市。有些地方的所謂智慧城市規劃，甚至根本就沒有考慮到物聯網、云計算、三網融合、無線寬帶等新一代信息技術應用，仍然采用以前的技術思路和模式。智慧城市就猶如一個泥團，在不同的人手里會被捏成肥瘦不一的泥人。當前我國的所謂智慧城市其實一點也不“智慧”。

當前，還存在一種不良的傾向，就是人為地打造所謂的“智慧城市高地”，將當前的智慧城市人為地與之前的信息化建設工作割裂開來。例如，有人就專門撰寫文章，闡述所謂的數字城市建設與智慧城市建設的重大區別，認為后者比前者更高明、更先進，讓人覺得智慧城市是一種橫空出世的產物。因此，如今的智慧城市好像成為某種噱頭，成為一些企業、部門開展新的信息化市場、增加新的公共項目建設的工具。

受這種不良傾向的驅使，我國的城市信息化建設呈現出若干不利的局面。

1、進一步加劇了業務系統的信息孤島局面

智慧城市建設更多的是地方政府在積極地推動，而條線業務部門對此并不熱心，因此，盡管條塊分割問題一直是我國信息化建設的頑疾，但是智慧城市建設也不能緩解這一問題。從人口、法人以及自然資源與空間地理等基礎數據庫建設來看，當前的智慧城市對于如何解決其共同管理模式問題并沒有提供多少建設性的建議和經驗，從這個角度講，當前的智慧城市建設仍然會面臨諸多的重復建設問題，電子政務建設的各種固有問題仍然會繼續存在。如火如荼的智慧城市建設掩蓋了電子政務和城市信息化建設所固有的矛盾和問題。

2、企業信息化發展進一步被邊緣化

本來，企業信息化問題一直被認為是企業自身的業務，政府部門主導企業信息化往往會被人認為干涉企業日常經營事務，因此以往在很多地方的信息化規劃中，通常都沒有多少有關促進企業信息化的實質內容。由于智慧城市重點關注應用現代信息技術提升城市社會管理水平，因此在最近一些地方的智慧城市建設方案中，促進企業信息化建設的內容更是難尋蹤跡了。

然而，當前新一代信息化技術的發展給企業信息化特別是傳統產業的發展創新提供了極好的條件。無論是物聯網、云計算技術還是3D技術，都將使得企業的生產制造乃至于市場營銷都發生根本的變化，國外一些學者甚至將這些新技術在傳統行業中的應用稱之為人類歷史上的“第三次工業革命”。因此，如何抓住由新一代信息技術所帶來的新一輪產業革命發展大潮，進一步轉變當前經濟發展方式、改善經濟結構，各級政府責無旁貸。在這個過程當中，各地的智慧城市建設完全應該對于傳統產業信息化建設發揮積極的促進作用。

3、信息網絡安全問題繼續受到冷落

在智慧城市建設過程中，由于大量應用到物聯網、云計算等技術，其信息網絡安全問題只會更多而不是減少，但是，很多地方的智慧城市建設方案對這個重要問題卻語焉不詳，甚至是采取一種視而不見的態度。對于其潛在威脅，我們不得不深表憂慮。

中國的智慧城市建設：三個維度及其戰略缺陷

如果我們不是單純地將智慧城市建設作為一個純粹外來的詞匯，而是將其看作是我國信息化發展歷程的一個重要階段，并結合我國當前的經濟社會發展歷程，那么我們對于智慧城市就會有一個正確的思維，就能夠正確地理解當前智慧城市建設的深刻內涵。總的來看，我們可以從以下三個維度、從更加宏觀層面去豐富我們對于智慧城市的認識，并分析其中的問題。

1、從“兩化深度融合”維度理解智慧城市

很久以來，信息化一直被看作是國家發展戰略的重要內容。2002年，黨的十六大報告提出“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”；2007年，黨的十七大報告提出了“五化（工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化）并舉、兩化（工業化和信息化）融合”的思路；當前，根據國際經濟不景氣以及近年來物聯網、云計算技術快速發展的形勢，黨的十報告指出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。在這些重要文件中，信息化都占據重要地位。

從國內外信息化發展實踐來看，信息化工作往往體現為幾個具體的“Logo”。例如，初期是信息高速公路，后來是數字城市，從2008年開始，智慧城市成為各國信息化工作的主流思路和基本方向。而從我國的實際情況來看，智慧城市作為信息化建設的重點主要還是在地方政府層面，尚未與國家的信息化發展大戰略相銜接，所以，雖然我們已經將信息化作為國家層面的最高戰略，但是在具體實施時，并沒有對其進行全面系統的規劃落實，只注重在傳統產業改造以及電子商務層面著眼（如成立專門的工業和信息化主管機構），而對于信息化的相關工作如城市公共管理、社會發展以及與之相關的信息資源、標準規范建設等共性技術建設內容方面，則重視不足，缺乏統籌。因此，盡管信息化具有如此的戰略地位，我們在具體實際工作中卻往往難以體現，也就是說，信息化缺乏一個合適的落地實施的戰略戰術安排。這可以看作是我國信息化發展戰略的重要缺陷。

2、從戰略性新興產業維度理解智慧城市

與以前的單項IT技術的創新發展不同，近些年來所誕生的物聯網、云計算、大數據技術具有一個最為顯著的特點，就是相互之間圍繞海量信息的產生、存儲、處理、決策分析的、前后相互連貫的產業鏈條的形式集中出現，共同構成新一輪的、威力更為強勁的信息化宏偉浪潮。

這一輪信息化浪潮對于經濟社會的潛在影響，我們尚難以進行預料，但是，有一點可以預料的是，當前基于傳統的行政區劃而展開的智慧城市建設顯然是不適應這種技術發展要求的。從住建部所開展的智慧城市建設試點來看，不僅有規模較大的城市，甚至還有城區和縣級單位，顯然有違新一代信息技術本身的規律。而且，試點本身也未對如何應對這一輪的產業鏈式信息化浪潮提出有效的頂層應用規劃方案，因此我們難以對這種“摸著石頭過河”式的智慧城市試點寄予過高的期望。

3、從城鎮化戰略維度理解智慧城市

我國的城鎮化水平仍然較低（大約為50%左右），與發達國家相比還有不少差距，我國的城鎮化還有較大的空間。因此，城鎮化被看作是未來擴大內需、維持國民經濟繼續持續快速增長的重要動力源泉。由于歷史因素，當前的城鎮化承載著眾多的任務和要求，中央也因此將當前的城鎮化稱之為“新型城鎮化”。根據2012年12月15日召開的中央經濟工作會議精神，新型城鎮化主要包括三個方面的內容：一是構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應；二是有序推進農業轉移人口市民化；三是把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

上述對于新型城鎮化的要求，主要是基于當前城鎮化本身的內在要求。其實，在這些要求當中，信息化都可以而且應該發揮重要作用，信息化應該貫穿于城鎮化建設的各個方面，只有深度融合信息化戰略，城鎮化才可以真正體現出“新型”的時代特征，才可以被稱為“新型城鎮化”。

然而，雖然信息化和城鎮化都被賦予國家戰略地位，但是對于如何理解兩者之間的相互關系，無論是重大的文件還是具體的業務工作層面（如城鎮化建設），都未對此加以明確。而且，對于當前智慧城市建設與新型城鎮化之間的關系，理論界鮮有研究，政策上也缺乏銜接和協調。這同樣可以說是國家戰略層面的重要缺陷。

上述三個維度，都從戰略層面討論了智慧城市建設需要面對和處理的問題。這些問題不解決，我們就難以把握智慧城市建設的真正內涵，智慧城市不僅難以深度融合工業化，也難以深度融合城鎮化。

讓智慧城市建設賦予新型城鎮化以智慧

從地理空間來看，我國的城鎮化建設不外乎表現為兩個方面內容：一是大都市的城郊化及其衛星城市建設，二是中小城鎮的城市功能和格局建設。然而，比空間擴展更為重要的則是城鎮化的內在質量，而城鎮化質量的提高只有通過加強智慧城市建設才能得以實現。為此，應該采取以下的措施：

1、明確智慧城市建設在信息化戰略中的作用和定位

這雖然看過去好像是一個無關痛癢的問題，但其實這是當前我國信息化發展中的一個重要問題，事關我國信息化工作的總體布局。實際上，當前我國的智慧城市建設不僅受新一代信息技術本身的驅使，更受到我國新型城鎮化發展的內在需求所迫。為此，必須將智慧城市建設作為新時期我國信息化發展戰略的具體抓手，不僅要強調信息化與工業化的深度融合，也要同時強調信息化（即智慧城市建設）與新型城鎮化的深度融合，并在此基礎上加強智慧城市的頂層設計，規范當前智慧城市建設所出現的混亂局面。

2、結合新型城鎮化建設與新一代信息技術要求，構建智慧城市總體框架

對大都市和中小城鎮來說，智慧城市建設的內容和重點應該有所不同。對于大城市的智慧城市建設，應該注重應用以物聯網、云計算、無線寬帶、三網融合等為主要內容的新一代信息技術解決現代城市病為主要內容，而對中小城鎮來說，與民生相關的公共管理與服務為業務系統應為發展重點。智慧城市建設應該刷新當前城市信息化發展現狀，整合信息資源、統籌業務應用系統，為人們呈現建成小康社會的美好愿景。

3、智慧城市建設應該與國內新一代信息技術產業發展形成良性互動

我國的城鎮化正在進入一個快速發展階段，成為一個萬億級的巨大內需市場，是我國經濟保持持續快速增長的一個重要保障。從歷史發展講，城鎮化與工業革命密切相關。第一次工業革命成就了英國、德國、美國等少數歐美國家的城鎮化，而第二次產業革命則成就了主要發達國家和部分發展中國家的城鎮化。以新一代信息技術為主要內容的第三次工業革命為我國城鎮化提供了極好的歷史機遇，毫無疑問，第三次工業革命將成就我國的城鎮化。

智慧城市建設將成為融合城鎮化、信息化、工業化發展戰略的重要載體。作為新型城鎮化發展的重要內容，智慧城市建設應該成為支撐國內新一代信息技術產業發展的重要內需市場。但是，從政策層面來看，智慧城市建設尚未與我國的新一代信息技術產業發展實現有效銜接。作為戰略性新興產業的一部分，國家已經為新一代信息技術制定了比較具體的戰略部署，如國務院于2010年10月的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）以及2012年7月的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。但是，從當前的試點情況來看，各地智慧城市建設與新一代信息技術的結合還不夠緊密。今后，應該從總體上加強智慧城市建設與新一代信息技術創新發展的關聯性，從政府采購等等方面給予更有力的政策支持。

4、建立能夠融合工業化、新型城鎮化的信息化建設綜合協調機制

智慧城市建設涉及面非常廣泛，包括信息通信產業管理、城市交通、醫療衛生、教育、社區管理服務等諸多領域，而且也與當前的新型城鎮化密切相關，因而必須建立一個綜合統籌機制去協調推進。但是，目前我國尚未建立一個綜合、統一有效的機制去統籌智慧城市建設。

實際上，任何一個單一部門所主導的智慧城市建設都會面臨諸多缺陷，必須建立一種能夠綜合協調各方業務內容并實現資源共享的智慧城市建設機制。例如，就目前由住建部所主導的智慧城市建設試點評價指標體系來看，智慧城市試點幾乎包含信息化建設的絕大多數內容，然而住建部本身并不具備信息化建設的主管職能，其中的很多業務是難以由其一家部門就可以落實推動得了的。在當前的情況下，可以考慮發揮國家信息化領導小組的作用，綜合新型城鎮化建設管理功能，通過國家信息化領導小組頒布有關智慧城市建設的指導意見并設立智慧城市建設管理辦公室，定期或不定期地就相關問題舉行跨部門協調會議，解決項目建設、業務協同與資源共享問題。

5、建立健全信息網絡安全機制和體系

為保障智慧城市的安全穩定運行，有必要從保障國家安全高度規劃信息網絡安全，整合當前分散的信息安全管理機制，建立高效的信息網絡安全保障體系。

6、加強相關的法律法規建設