導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；經濟影響；感知；開發(fā)對策

一、國內外旅游地居民感知研究現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游作為村民參與程度極高的旅游形式，與村民的生產生活密不可分。對鄉(xiāng)村旅游地居民的旅游感知和態(tài)度進行分析，了解村民對旅游開發(fā)的經濟、社會文化和環(huán)境感知，有助于地方政府了解鄉(xiāng)村旅游的經濟和社會影響，理清旅游者與村民之間沖突的狀況，以獲得村民對旅游業(yè)的支持。關于村民對鄉(xiāng)村旅游影響方面的研究，國內外學者都做了不同程度的嘗試。

國外學者Jennie Harvey等(1995)分析了愛達荷(Idaho)鄉(xiāng)村居民對旅游的感知和態(tài)度，指出不同性別對旅游項目的感知存在差異；David B.Weaver andLaura J.Lawton(2001)分析了城鄉(xiāng)邊緣地區(qū)居民對旅游的態(tài)度，指出當?shù)鼐用竦膽B(tài)度可分為三種，支持者、中立者和反對者，支持者中主要是那些與旅游者關系密切的新來的居民，而中立者一方面承認旅游能帶來經濟利益，另外也對旅游的社會影響持矛盾態(tài)度，而反對者主要認為旅游影響當?shù)亟煌ǎ岢鰧β糜芜M行適當管理可產生積極的影響；Peggy Petrzelka等(2005)在對鄉(xiāng)村居民對旅游態(tài)度的研究中，發(fā)現(xiàn)不同性別之間和同性別內部對社區(qū)參與、旅游感知存在差異，同時，對于保護當?shù)匚幕头磳ν恋刭I賣持廣泛認同態(tài)度。

國內學者亦對旅游影響感知進行了研究，徐克帥、朱海森、蔣盈(2006)對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與老年人環(huán)境感知關系進行了分析，指出鄉(xiāng)村旅游地老年人環(huán)境感知具有較強烈的鄉(xiāng)土意識、對游客與旅游開發(fā)普遍持積極的支持態(tài)度、希望承擔旅游地主人的角色、希望更多分享旅游帶來的經濟利益等特點；李東和(2007)等從旅游影響的空間分異角度對安徽省三河鎮(zhèn)旅游影響感知進行了分析，指出居民對旅游收入的分析、成本的承擔都呈現(xiàn)區(qū)域不均衡性；史春云(2007)等則從個體視角對九寨溝居民影響感知進行了分析，指出年齡、家庭等與旅游發(fā)展之間的經濟關系是影響居民旅游影響感知的主要因素。

從以上國內外學者的研究中可以發(fā)現(xiàn)，對鄉(xiāng)村旅游影響感知的分析探討，已取得一定成果。但是從另一方面看，對旅游經濟影響感知與階段性開發(fā)對策的研究還很有限。基于此，本文選取位于京津走廊的廊坊市永清縣楊家營村為例，通過發(fā)放調查問卷的方式對楊家營村居民的旅游感知進行實地調查，并做具體分析，最后針對鄉(xiāng)村旅游所處發(fā)展階段，提出階段性開發(fā)對策。

二、旅游影響感知分析

1　區(qū)域背景

永清縣隸屬于河北省廊坊市，位于京、津、保三角地帶的中心，面積776平方公里，折合116.4萬畝，地理位置優(yōu)越。楊家營村是河北省的十八個鄉(xiāng)村旅游示范點之一，該村依據(jù)位于廊霸公路沿線的優(yōu)越交通條件，大力發(fā)展以果樹種植、農家樂接待為特色的鄉(xiāng)村旅游項目，現(xiàn)已累計接待來自京津及周邊地區(qū)旅游者近30萬人次。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，使旅游地居民感知的研究具有一定典型性和代表性。

2　研究方法

2008年7月，我們通過由永清縣旅游局統(tǒng)一發(fā)放，由村民填寫的方式，發(fā)故居民調查問卷400份，回收369份，有效問卷365份，有效率98.9％。調查問卷共涉及被調查居民的背景情況、居民的旅游影響感知、居民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議等共39項。采用5分制來定量測定，分別用I代表非常反對，2代表反對，3代表不知道，4代表同意，5代表非常同意。并對調查問卷進行統(tǒng)計處理。

3　研究結論

(1)被調查居民的具體情況

此次調查共涉及居民365人，被調查對象包括了不同性別、不同年齡段、不同文化程度、不同收入水平的居民，其中男性占44％，女性占56％，由于旅游業(yè)并非多數(shù)家庭的主要收入來源，多數(shù)傳統(tǒng)家庭的男性在外務工，使從事旅游業(yè)的女性較多，基本符合楊家營村的實際情況；在年齡結構上，以25-55歲的中青年為主，共占被調查者的64％，文化程度上，以初中和高中為主，共占71％，一般來講，該年齡段的人思想比較成熟，對問題有深刻的見解；在月收入中，1000元以下的居民占到82％，說明居民收入水平整體偏低；從“您家是否正在開展農家樂旅游”一項中，選擇“是”的占23％，選擇“否”的占77％，說明當?shù)貜氖侣糜螛I(yè)的人較少，對旅游影響的感知以間接為主；在開展農家樂旅游的農戶中，從事的旅游項目所占比重分別為：果樹種植(43.5％)、農家樂接待(34.8％)、大棚生產(24.6％)、林木種植(1％)，說明從事果樹種植和農家樂接待的農戶較多。

(2)居民對鄉(xiāng)村旅游經濟正、負影響的感知

從表1的調查結果可以看出，居民對旅游經濟的正面影響感知較強烈，而對旅游負面影響感知較弱。具體表現(xiàn)在：(1)對旅游經濟的正面影響，贊成率平均在78％以上，其中對“鄉(xiāng)村旅游能增加就業(yè)機會”、“鄉(xiāng)村旅游能提高居民的生活水平”贊成率都在96％以上，說明居民能認識到發(fā)展旅游業(yè)能改變他們的生活；(2)在正面影響中，居民對旅游業(yè)的稅收貢獻較其他正面影響感知度弱，只有38.7％的居民持贊同態(tài)度，說明鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之初，其對地方經濟的貢獻作用還沒有完全顯現(xiàn)出來；(3)對旅游經濟的負面影響較正面影響感知弱，尤其對旅游發(fā)展“導致少部分人受益”感知度最弱，只有22％的居民持贊成態(tài)度，說明鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之初，居民的收入差異較小，鄉(xiāng)村旅游還沒有進入規(guī)模經營、大戶主導的階段。

(3)村民對旅游發(fā)展的總體態(tài)度

調查結果顯示，與居民對旅游的經濟、社會文化、環(huán)境影響的感知相比，居民對旅游業(yè)發(fā)展持較理智的支持態(tài)度。(1)50％以上的村民認為“開展鄉(xiāng)村旅游利大于弊”、“對旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀感到滿意”、“政府支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”，村民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游持積極的態(tài)度；(2)在“開展鄉(xiāng)村旅游利大于弊”一項上，有36％的村民持中立態(tài)度，說明多數(shù)村民對鄉(xiāng)村旅游帶來的利和弊問題認識不清；(3)在“旅游的經濟效益更重要”一項的選擇上，66.6％的村民持贊成態(tài)度，說明村民對旅游的經濟效益更加關注；(4)在“政府支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”一項的選擇上，有85％的村民持支持態(tài)度，此項也是村民感知度最高的，說明政府在支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面做了很多工作，取得了積極成效。

(4)結論分析

通過對被調查居民具體情況的分析可以發(fā)現(xiàn)，村民從事的鄉(xiāng)村旅游項目存在很大的局限性，其中從事果樹種植(43.5％)和農家樂接待(34.8％)的村民共占到從事鄉(xiāng)村旅游經營戶的將近80％，說明楊家營村鄉(xiāng)村旅游產品結構單一，而且產品檔次整體較低。從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的階段性特征看，鄉(xiāng)村旅游產品結構單一、產品檔次低是鄉(xiāng)村旅游初始階段的主要表現(xiàn)。

在“居民對鄉(xiāng)村旅游經濟正、負影響感知”的分析中，可以發(fā)現(xiàn)，村民對旅游經濟的正面影響感知強烈，說明村民希望從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中獲得更多經濟收益；而村民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的負面影響感知較弱，說明現(xiàn)在村民間的收入差距較小，鄉(xiāng)村旅游經營者還未從發(fā)展旅游業(yè)中獲得更多經濟效益，這與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之初，村民經營規(guī)模較小、經濟收益低有直接關系。

從村民對旅游發(fā)展的總體態(tài)度一項的調查中可以發(fā)現(xiàn)，村民對旅游業(yè)發(fā)展持理智的支持態(tài)度，這一方面說明當?shù)卣畬β糜螛I(yè)發(fā)展的支持，另外也說明村民認為發(fā)展旅游業(yè)可以改變他們的生活，對發(fā)展旅游業(yè)持樂觀態(tài)度。

綜合以上分析可知，楊家營村鄉(xiāng)村旅游存在以下特點：第一，鄉(xiāng)村旅游產品結構單一，產品檔次低，第二，村民經營規(guī)模小，經濟收益低；第三，村民對旅游業(yè)發(fā)展持理智的支持態(tài)度。這些特點都符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初始階段的主要特征。

另外，根據(jù)多克西(Doxey，1 975)的旅游發(fā)展階段理論，在旅游業(yè)發(fā)展之初，居民對旅游發(fā)展持樂于接觸的態(tài)度，處于融洽階段。這也充分說明，永清鄉(xiāng)村旅游發(fā)展整體處于初始階段。

三、鄉(xiāng)村旅游階段性開發(fā)對策

1　增加旅游項目，提高產品檔次

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之初，產品結構單一，產品檔次低。針對此問題，應逐步擴大產品類型，力爭實現(xiàn)多樣化。從楊家營鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際看，主要應與永清其他旅游景點合作，在增加冬季鄉(xiāng)村旅游項目上做文章，應逐步加強鄉(xiāng)村旅游產品的文化內涵，將李贏民俗收藏館、宋遼古戰(zhàn)道、遼代白塔與農家樂接待、冬日大棚采摘緊密結合，打造冬日特色文化旅游專線，不斷提高鄉(xiāng)村旅游產品檔次和文化內涵。

2　重視村民教育，強化參與意識

較低的受教育水平，使村民對發(fā)展旅游業(yè)的認識存在很大局限性，導致村民對旅游的參與程度較低。因此不斷加強居民教育，通過將專家請進來和把村民代表派出去的方式，將短期培訓和實地考察相結合，在不斷激發(fā)村民參與熱情的同時，加強對村民參與能力的培養(yǎng)，使居民在服務技能和管理水平上均有所突破。

3　加強村民合作，提升競爭實力

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之初，以一家一戶的小規(guī)模經營為主。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展以及鄉(xiāng)村旅游收益的不斷增加，將有外來經營戶進入，使鄉(xiāng)村旅游市場競爭加劇。一家一戶的小規(guī)模經營將難以在市場上有立足之地，因此逐步加強村民合作，將現(xiàn)有農戶進行重組與聯(lián)合，根據(jù)經營項目的不同進行分工合作，逐步擴大市場影響，提升整體競爭實力。

4　加大宣傳力度，擴大旅游規(guī)模

篇2

關鍵詞：旅游信息化；智慧旅游；鄉(xiāng)村旅游；福建省

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）09-2400-04

福建省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起步較晚，始于1998年全國的鄉(xiāng)村旅游熱。國家旅游局將2006、2007年的旅游主題分別確定為“中國鄉(xiāng)村游”、“中國和諧城鄉(xiāng)游”，掀起了福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的熱潮。在社會主義新農村建設以及國家對“三農”問題的政策傾斜下，福建省鄉(xiāng)村旅游以其自成落地于農村并與農村經濟增長、農業(yè)生產擴大、農民增收緊密關聯(lián)的優(yōu)勢，正逐步轉型升級，規(guī)范發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是以農村的空間環(huán)境為依托，通過城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設計和組合產品，為城鎮(zhèn)居民提供旅游服務的一種旅游形式。鄉(xiāng)村旅游信息化的建設與發(fā)展是突破鄉(xiāng)村特定空間區(qū)域。為游客提供全方位、高品質服務的必然要求。

1 旅游信息化與智慧旅游

旅游信息化是傳統(tǒng)旅游業(yè)轉型升級的重要途徑，也是旅游現(xiàn)代化的必然要求。隨著信息技術的不斷提高，數(shù)字、智慧技能操作的不斷實踐。智慧旅游已成為中國旅游信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略階段。

1.1 旅游信息化發(fā)展歷程

1981年中國國際旅行社引進美國PRIME550型計算機系統(tǒng)，用于旅行社的財務管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，開啟了中國旅游信息化的發(fā)展歷程。截至2015年，中國旅游信息化已歷經三十多年的發(fā)展（表1）。

1.2 智慧旅游是旅游信息化發(fā)展的高級階段

智慧旅游是在旅游信息化已有的信息技術發(fā)展基礎上形成的，對云計算、物聯(lián)網、人工智能和移動通信技術進行綜合的更為人性化、個性化和智慧化的旅游信息技術利用形式。同時，旅游信息化向智慧旅游發(fā)展是一個分階段、分地區(qū)和可跳躍的過程。①分階段。中國旅游信息化發(fā)展歷程如表1所示，在信息技術的推動下，已進入全速發(fā)展階段。信息技術的改革和創(chuàng)新是旅游信息化發(fā)展的主要動力。旅游信息化新階段的開啟，是基于創(chuàng)新的信息技術的利用：②分地區(qū)。由于區(qū)域經濟水平和技術條件的差異，各區(qū)域間、城市與鄉(xiāng)村間的旅游信息化發(fā)展水平并不一致，各區(qū)域所處的旅游信息化發(fā)展階段亦有所不同：③可跳躍。發(fā)達城市旅游信息化是在充分的智力、財力原始積累和信息技術不斷創(chuàng)新的條件上進行的漸進式發(fā)展，而對于不發(fā)達地區(qū)，可由發(fā)達地區(qū)進行引領帶動。在政府財政支持和引進信息技術條件下，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。智慧旅游作為旅游信息化發(fā)展的高級階段，目前只作為試點項目，在部分城市和旅游景區(qū)中試行，也為此提供了佐證。

2 福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀

2010年福建省旅游局先后《福建省鄉(xiāng)村旅游經營單位服務質量等級劃分與評定》（以下簡稱《評定》）和《福建省鄉(xiāng)村旅游經營單位服務質量等級評定與管理暫行辦法》。標志著福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行標準化、規(guī)范化轉型和升級。綜觀《評定》考量的條件：總體環(huán)境、基礎設施、餐飲服務、特色活動、從業(yè)人員服務質量、經營管理、旅游安全等，著重于對鄉(xiāng)村旅游經營單位的硬件條件進行審核，忽視了對其軟件條件、信息化建設的規(guī)范和要求。

2.1 福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2010年福建省旅游局對福建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行重新定位：紅橙黃綠藍靛紫，七彩福地鄉(xiāng)村游。每一種色彩代表鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一種特色和主題，以較為貼切的主題定位匹配鄉(xiāng)村旅游發(fā)展色彩，特色鮮明，鄉(xiāng)村旅游內容較為豐富。福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已初具規(guī)模和體系，截至2014年3月，福建省擁有全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣6個，全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點17個，省級農業(yè)旅游示范點22個，全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村7個。水鄉(xiāng)漁村100家。

福建省政府批準的《福建省“十二五”旅游專項規(guī)劃》明確了鄉(xiāng)村旅游作為“十二五”期間全省重點發(fā)展的四大新型產品之一。福建省旅游局在充分把握閩臺之間地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”關系基礎上，于2013年9月確定首批十大閩臺鄉(xiāng)村旅游試驗基地，合閩臺之力，共同打造福建省鄉(xiāng)村旅游精品。2014年啟動《福建省閩臺鄉(xiāng)村旅游試驗基地提升發(fā)展規(guī)劃》編制工作，學習臺灣創(chuàng)意，因地制宜嫁接福建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色。2014年4月，閩合舉辦“兩岸鄉(xiāng)村休閑旅游嘉年華”活動。以該活動為載體，力圖構建閩臺鄉(xiāng)村旅游在規(guī)劃策劃、產品衍生開發(fā)、新業(yè)態(tài)技術、經營管理、市場營銷、人才六大方面的深度合作平臺。在閩臺合作之外，福建省政府和省旅游局從資金、人才、政策方面也對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了支持。福建省旅游局、財政廳、農業(yè)部等部門連續(xù)多年對全省100多個鄉(xiāng)村旅游項目開展扶持，總金額達4 000多萬元：福建省旅游局于2013年啟動了“種子師資”的培訓計劃，組織全省高校教師前往臺灣亞洲大學進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)培訓：福建省旅游局確定的“百姓富、生態(tài)美”發(fā)展目標。構建了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形象。

2.2 福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀

旅游信息化的主要內容包括旅游企業(yè)信息化、旅游電子商務和旅游電子政務。旅游信息化主要的表現(xiàn)形式有旅游網站、信息化管理、旅游呼叫系統(tǒng)以及其他基礎設施建設。筆者就旅游信息化的主要表現(xiàn)形式，分析福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展的概況，

2.2.1 旅游網站 以福建省17個全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的“地市名+示范點名稱”為關鍵詞。在百度網頁上進行檢索，結果以所檢索網頁的前三頁為準。在現(xiàn)有的17個示范點中，有4家自建獨立網站，網站的主要功能是介紹、宣傳、預定和咨詢服務等。17個示范點皆可在“福建旅游咨詢”網站上的“景區(qū)景點”子項中進行查找，獲取相關介紹與評價的信息。已有自建旅游網站資源的示范點，旅游相關預訂除可在自建網頁上進行操作，17家示范點的景點門票和酒店皆可通過攜程、樂途、同程、途牛等網站進行預訂操作。

2.2.2 信息化管理 旅游信息化管理也常稱為數(shù)字化管理。常見的旅游目的地數(shù)字化管理手段有景區(qū)電子售票系統(tǒng)、景區(qū)電子門禁系統(tǒng)、文物數(shù)字化管理系統(tǒng)、景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和GPS車輛調度系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、LED信息系統(tǒng)、森林防火監(jiān)控網絡系統(tǒng)、背景音樂智能廣播系統(tǒng)等。自2011年12月全國智慧旅游試點城市工作啟動以來，福建省有福州、廈門、武夷山、龍巖4個城市先后入選為試點城市。在2014年福建省全省旅游工作會上，啟動編制《全省智慧旅游規(guī)劃》，福州、廈門、龍巖和武夷山積極創(chuàng)建全國智慧旅游試點城市，三坊七巷等首批35家景區(qū)在全國首創(chuàng)“身份證驗證入園”模式。

2.2.3 旅游呼叫系統(tǒng)

旅游呼叫系統(tǒng)為游客和景區(qū)搭建溝通的橋梁。2010年11月，福建省旅游局開展關于海峽智能旅游創(chuàng)建單位的推選工作，明確海峽呼叫中心的建立，需包括以公益服務為主導的12301旅游服務熱線和提供增值服務的客服熱線。2011年1月1日，海峽旅游呼叫中心試運行。海峽旅游呼叫中心主要向游客提供問詢、投訴、提示及其他咨詢服務。

2.2.4 其他基礎設施建設 智慧旅游是基于全面物聯(lián)、云計算、實時移動通信及人工智能技術而實現(xiàn)和發(fā)展的，因而智慧旅游推廣的基礎和關鍵在于完善的基礎設施。2010年福建省旅游局率先提出“智能旅游”的概念，并首倡智能旅游的“三個一”工程建設，即一網（海峽旅游網上超市）、一卡（海峽旅游卡）、一線（海峽旅游呼叫中心）。2013年9月福建省人民政府下發(fā)了《關于加強城鄉(xiāng)基礎設施建設的實施意見》。決定從信息網絡工程、公共服務平臺、重點應用工程、消費服務工程、信息安全工程五大方面著手進行信息工程的提升。

2.3 福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展存在的問題

由于城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者對旅游信息化的不重視，福建省鄉(xiāng)村旅游信息化建設與發(fā)展仍存在著一定的問題。

2.3.1 忽視網站建設，缺乏資金投入和營銷意識

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)經營者多為地方農民企業(yè)家，對旅游信息化的重視程度由其自身素質及鄉(xiāng)村旅游盈利狀況決定。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經營者受發(fā)展成本所限，以傳統(tǒng)的廣告營銷為主要旅游營銷手段，無力把握和吸引網絡群體。地方自建的鄉(xiāng)村旅游宣傳網站較少，鄉(xiāng)村旅游網絡宣傳，多依賴于大型旅游網站，主要側重于旅游資源介紹，網絡電子商務服務缺失。已建成的旅游網站，有效管理、宣傳和營銷少，網站荒廢成為“信息孤島”。

2.3.2 輕視信息管理，信息化服務和管理水平不高 21世紀是大數(shù)據(jù)時代。更是信息時代，信息化管理在市場營銷、旅游景區(qū)管理和控制上的作用會愈加突出。鄉(xiāng)村旅游標榜為游客提供原生態(tài)的鄉(xiāng)村旅游資源，其旅游產品的特性使得經營者常陷入誤區(qū)：開發(fā)與管理的“原生態(tài)”。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)數(shù)據(jù)庫并未建立和形成，無法對旅游區(qū)內的游客進行科學合理的管控：景區(qū)間信息化管理建設重疊。且彼此獨立作戰(zhàn)。并未形成共享機制：旅游景區(qū)服務人員并未經過信息化服務培訓，信息化服務水平有待提高。

2.3.3 基礎設施不完善，阻礙信息化發(fā)展 網絡、硬件設備、軟件設備、數(shù)據(jù)中心等IT基礎設施成為繼水、電、氣、交通之后的經濟社會第五大基礎設施。IT基礎設施也是旅游信息化發(fā)展的基本條件。據(jù)調查，2012年全國地市級以上旅游旅游信息化管理部門，只有21.8%的單位建立數(shù)據(jù)中心及機房，信息化發(fā)展較為迅速的東部沿海地區(qū)也只有33.3%。智慧旅游強調以智能終端為載體，依托移動通信，為游客提供個性化的旅游服務。當前智能手機、PC等終端逐步普及，有限的無線網絡和移動通信網絡的有限覆蓋率卻阻礙了旅游信息化的發(fā)展。

3 智慧旅游助推福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展

智慧旅游既是旅游信息化發(fā)展的新時期、新階段，也是一種新興旅游，它融于各專項旅游中。以智慧化、簡易性的操作和實踐為現(xiàn)實游客和潛在游客提供高品質的旅游服務。智慧旅游環(huán)境的確定和營造，保證了高標準的鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展的大方向，同時，也引領鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展進入新的發(fā)展階段。

3.1 完善服務能力建設

旅游服務的智能化是旅游信息化向智慧旅游升級的重要體現(xiàn)。政府、景區(qū)和相關企業(yè)根據(jù)自身主營業(yè)務特色和服務對象，利用各類應用系統(tǒng)進行服務能力的建設與完善。如公共服務網站、電子商務系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)、游客管理系統(tǒng)、應急救援系統(tǒng)等。其中，公共服務網站與電子商務系統(tǒng)不僅是景區(qū)和相關企業(yè)的對外服務平臺，也是重要的營銷平臺。公共服務網站以景區(qū)信息展示、咨詢?yōu)橹饕獌热荩劳蠵C、移動智能終端為展示平臺，引進三維全景實景混雜現(xiàn)實技術，以文字、圖片、視頻的形式向游客進行旅游資源、游程線路、景區(qū)交通等展示。電子商務往往作為公共服務網站的子項而存在和被運營。游客在旅游景區(qū)公共服務網站，進行景區(qū)門票、酒店和旅行社的預訂與交易。以完善的公共服務網站為窗口，實現(xiàn)電子商務、電子政務等服務的有效鏈接，推進鄉(xiāng)村旅游信息化的服務能力提升。

3.2 完善管理能力建設

智慧旅游作為旅游信息化的延伸，其建設目的更為強調旅游公共服務與管理服務的無縫鏈接，通過云計算平臺和云計算應用的建設，實現(xiàn)旅游資源與社會資源的共享和集約利用，利用云計算技術，構建跨鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的聯(lián)合營銷和信息共享平臺，達成區(qū)域互聯(lián)，標準化旅游服務的目的。在對鄉(xiāng)村旅游資源、游客動態(tài)信息的分類與整理基礎上。構建數(shù)據(jù)中心，政府部門、相關企業(yè)實時把握鄉(xiāng)村旅游行業(yè)動態(tài)，基于大數(shù)據(jù)分析，挖掘和把握鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)律，建立適應鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織機構和制度，確立有效的人才管理保障體系，制定出相應的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。以科學合理的管理，推進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展。

篇3

[關鍵詞]鄉(xiāng)村旅游地；公地悲劇；制度模式

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002―5006(2006)07―0017―07

近幾年來，鄉(xiāng)村旅游因為適應了城市居民尋幽訪古及休閑體驗的需求而成為發(fā)展最為迅猛的旅游業(yè)態(tài)之一。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地與當?shù)鼐用竦囊来娉潭忍卣鳎P者可以把鄉(xiāng)村旅游地簡單的分為兩種基本類型：一種是依托鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境開發(fā)的開放式鄉(xiāng)村旅游地，鄉(xiāng)村旅游地是嫁接于開放仕區(qū)中，當?shù)鼐用衽c鄉(xiāng)村旅游地彼此之間高度依存，例如城市周邊的休閑村莊。另一種是封閉式鄉(xiāng)村旅游地，它依托的是鄉(xiāng)村旅游資源，開發(fā)的是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，與周邊社區(qū)互相獨立，如高科技農業(yè)園區(qū)等。隨著中央“建設社會主義新農村”的新要求，開放型鄉(xiāng)村旅游地由于更加充分考慮了當?shù)鼐用竦膮⑴c，全民共享旅游發(fā)展帶來的收益，符合從根本上解決農村經濟的發(fā)展和農民增收的問題這一鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初衷，對于解決“三農”問題更加有效而成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主導模式。但隨著開發(fā)的深入，村民個體利益之間，以及個體利益與公共利益之間的矛盾逐漸凸顯，因村民追求短期個體利益所導致的鄉(xiāng)村旅游核心資源迅速耗損和旅游品牌資產快速衰減的“公地悲劇”，已經嚴重地影響了開放型鄉(xiāng)村旅游地的可持續(xù)發(fā)展。本文研究的重點是開放型鄉(xiāng)村旅游地。

一、鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展過程中的“公地悲劇”及其表現(xiàn)

1．“公地悲劇”及其產生原因

英國科學家哈丁首次提出了“公地悲劇”這一概念并通過形象的例子對此加以解釋：假設有一片公共牧場可供牧民們自由放牧，在缺乏使用限制機制的情況下，每個牧民所做的決策總是盡量多地放牧或者延長放牧時間，直至放牧總數(shù)超過草地的承受能力。結果草地逐漸耗盡，而牧民也無法繼續(xù)在該公地上放牧和得到更多收益，這時便發(fā)生了“公地悲劇”。

“公地悲劇”的產生是在人們使用具有消費的非排他性和消費的競爭性的公共資源時缺乏制度約束的情況下，個體行為容易給公共資源的使用帶來外部性的現(xiàn)象。這是由于公共資源具有以下特性：首先，公共資源具有負外部性。人們過度使用公共資源幾乎不用承擔成本，而限制自己使用所產生的收益卻分散到所有共同使用公共資源的人身上。因此個體在做決策時更不會主動考慮自身行為所包含的所有社會成本，所以行使該公共產權的人會傾向于盡量多、盡量快地利用公共資源，造成資源過度使用。其次，公共資源具有強烈的責任規(guī)避與搭便車誘惑。當資源系統(tǒng)是由許多使用者共同使用時，系統(tǒng)的維護和改進也為所有的使用者共享。所有使用者都會從維護資源系統(tǒng)中受益，不管他們是否對此做出貢獻。而規(guī)避維護資源系統(tǒng)的責任能夠改變行為者的收入和成本，行為者從其活動中獲得了利益但并未承擔相應的成本或貢獻，因此責任規(guī)避者成為了搭便車者。人們在公共資源供給和消費上存在“搭便車”的動機，都等著消費別人供給的公共資源，結果是誰都不生產。最后，公共資源的使用中存在集體行動問題。公共資源中的集體行動問題是由前述幾個特性所決定的，它可以歸結為：一群相互依賴的資源使用者在面對搭便車、規(guī)避責任和其他機會主義行為誘惑的情況下，如何組織起來，通過某種方式進行集體行動，以取得持續(xù)的共同利益。資源使用者的個人策略選擇受到預期收益、預期成本、制度安排(正式和非正式的)等因素的影響。并且個人選擇的策略會在一個共同的資源系統(tǒng)中產生結果，并影響對未來行動的收益和成本的預期。在最好的情況下，他們以獨立決策進行的資源使用活動所取得的收益要低于他們不獨立決策所取得的收益。在最壞的情況下，獨立決策進行的資源使用活動可能摧毀公共資源本身。

2．鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展過程中的“公地悲劇”是一種必然

在開放型鄉(xiāng)村旅游目的地中，“公權”與“私權”混雜，導致鄉(xiāng)村旅游資源的產權屬性是復雜的。其中，房產及家庭生活是私有產權，而鄉(xiāng)村文化、當?shù)卣w自然環(huán)境及人文環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游品牌都是相關主體共同使用的公共產權，他們中的每個成員都可以用這些資源為自己服務，但都無權排斥其他成員行使同樣權利。這顯然符合產生“公地悲劇”的客觀條件。因此筆者認為，在開放型鄉(xiāng)村旅游目的地開發(fā)過程中如果沒有相應的制度設計，“公地悲劇”的發(fā)生是不足為奇的。

3．開放型鄉(xiāng)村旅游地“公地悲劇”的主要形式及危害

“公地悲劇”所以稱為悲劇，是因為它對社會經濟的發(fā)展構成了威脅。具體在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，“公地悲劇”的形式主要表現(xiàn)在以下三個方面：

(1)公共資源利用無度

鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用無度在各地屢見不鮮。“任何時候只要許多個人共同使用一種稀缺資源，便會發(fā)生環(huán)境的退化”。這使得鄉(xiāng)村旅游目的地的核心資源――鄉(xiāng)村性被削弱。鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游目的地的核心吸引力和獨特賣點，鄉(xiāng)村性的內涵可以從文化、地理空間和經濟角度分析。從文化角度看，涵蓋鄉(xiāng)村居民整體生活的鄉(xiāng)村文化，代表著質樸、保守、勤儉、傳統(tǒng)和古老，社會結構多為初級社會關系，同質性高且富有人情味；從地理角度看，鄉(xiāng)村性代表著小型的村鎮(zhèn)尺度、較低的人口密度、自然的環(huán)境和綠色的田野以及清新的空氣等所構成的情境；從經濟角度看，即使目前農業(yè)產值大幅度降低，農業(yè)用地仍然是鄉(xiāng)村地區(qū)最主要的土地利用方式，農作物及農作物生產過程形成地方特有的經濟結構，也衍生地方特有的生產文化。在開展鄉(xiāng)村旅游過程中，從文化上看，商業(yè)化競爭入侵當?shù)厝说乃枷胍庾R，由于缺乏保護當?shù)匚幕闹贫劝才牛迕裼绕涫悄贻p人不會主動傳承當?shù)匚幕瑢е庐數(shù)貍鹘y(tǒng)文化逐漸流失。從地理空間上看，許多社區(qū)居民家庭開辦了農家旅館或從事相關旅游接待活動，從此開始無節(jié)制地使用公用水資源，向公共空間排放污水、廢棄物與廢氣等。另外，許多人破墻開店、亂搭亂建以擴大自己的經營面積，許多經營用房呈現(xiàn)嚴重的城市化、現(xiàn)代化趨勢。當?shù)厝宋馁Y源、自然資源都受到了極大的傷害。從經濟上看，許多居民家庭完全放棄了農業(yè)生產，專心從事旅游接待活動。因此，鄉(xiāng)村性被大大削弱。

(2)公共秩序混沌失序

由于社區(qū)居民對自身利益的狂熱追求和集體行動的盲目自發(fā)，容易產生拉客宰客等問題。這種現(xiàn) 象可以由囚徒窘境演繹而來的沙灘占位模型中找到解釋。假定有甲乙兩個小販設攤于兩米長的一片海灘，以同樣的價格、相同的質量向日光浴者提供同一品牌的礦泉水，如果希望“不要發(fā)生資源浪費且對顧客提供方便”，那么―1／2與1／2點處甲乙分別安置攤位是最合理不過的，因為他們將擁有幾乎一樣多的顧客，賺到幾乎同樣多的利潤。然而小販都是具有“個人理性”的，出于這種理性，小販甲自然想：如果將攤位從―1／2處向右移至A點，甲將從乙那兒搶走一部分的顧客。同樣，乙也不會原地不動。于是甲乙博弈的結果將使他們的攤位設置在0點附近，他們可能相依為鄰且相安無事地做他的礦泉水生意，也可能時常相爭而大打出手。

(3)公共福利供給短缺

公共福利的供給短缺在鄉(xiāng)村旅游中也屢見不鮮。倘若大家都積極主動地出錢出力進行農家菜的創(chuàng)新、衛(wèi)生設施配備和目的地特質營造等公共事業(yè)，鄉(xiāng)村旅游目的地的吸引力將會大大增強，所有居民的福利都會增加。但問題是，如果我付出而他人不付出，則我可能會得不償失；如果他人付出而我不付出，則我可以占便宜、搭便車，免費享受他人的成果。因此，每個理性的人最優(yōu)選擇均是“不付出”，這使得公共產品供給出現(xiàn)短缺、公共福利無法提高，最終的結果就是鄉(xiāng)村旅游目的地的重要競爭資本――公共品牌受損。鄉(xiāng)村旅游品牌受損即通過相關主體推廣及集體努力創(chuàng)建起來的品牌資產，由于個體追求自身利益時不注重維護整體品牌使其在發(fā)展過程中不斷貶值。沒有人去主動謀劃如何樹立鄉(xiāng)村旅游晶牌，建立游客的忠誠度；沒有人對公共形象受損進行品牌維護；沒有人去主動“營銷村落”，提高鄉(xiāng)村的知名度；沒有人去主動解決游客的投訴等等，這些都使整體品牌的成長和發(fā)展遭遇瓶頸。

二、鄉(xiāng)村旅游地中“公地悲劇”的解決之道

完全依靠群眾的自覺行為是無法建立起一個長久的公共晶牌的。無論學者還是業(yè)者，大都同意通過制度安排來解決“公地悲劇”問題。但在制度的選擇問題上，不同學者有不同的看法。阿帕爾斯(Ophuls，1973)認為“強制權力的政府管理是唯一方案”；羅伯特(Robert，1981)則認為“創(chuàng)立一種私有財產制度來終止公共財產是唯一的方案”；奧斯特羅姆的經驗研究表明”，“人類社會中大量的公共池塘資源問題在事實上不是依賴國家也不是通過市場來解決的，人類社會中的自我組織和自治，實際上是更為有效的管理公共事務的制度安排。”簡言之，目前對該問題解決的探討主要集中于政府強權參與管理、私有化經營及社區(qū)自主自治三種制度探討。筆者認為，以上三種制度在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中主要表現(xiàn)為地方政府主導型、外來投資者主導型和農村集體組織主導型三種制度模式，它們作為解決鄉(xiāng)村旅游中“公地悲劇”的基本模式都有其存在的合理性和可能性。每種制度都存在一定的激勵與約束機制，有其績效與局限性，需要客觀地評價和使用。

并且，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展制度的選擇和演化是一個錯綜復雜的過程，主要受社區(qū)的初始條件(社區(qū)原有制度結構、社區(qū)經濟基礎特別是資金和人才儲備情況、開發(fā)區(qū)域大小、旅游資源基礎條件、當?shù)貙β糜伍_發(fā)的思想意識等)、核心決策層的偏好及利益、利益集團構成結構與力量對比等因素所影響，因此不同鄉(xiāng)村旅游制度模式呈現(xiàn)差異性與多樣性。不同的制度產生了不同的組織結構，即使相同的制度也會產生不同的組織結構，不同組織結構下行為主體特別是社區(qū)居民所處的結構性位置、采取策略的可能空間、博弈的條件與方式、所遵循的規(guī)則等都有所不同，“公地悲劇”的表現(xiàn)形式不一，制度的績效也存在很大的差異性。同時，由于制約制度模式選擇和創(chuàng)新的主要因素在不同社區(qū)的表現(xiàn)不一，不同鄉(xiāng)村社區(qū)在制度選擇和創(chuàng)新上存在“路徑依賴”、“進退壁壘”及不可移植性。各個鄉(xiāng)村社區(qū)只有在立足認真分析制約自身制度選擇和創(chuàng)新的主要因素的現(xiàn)狀與特征基礎上，才能找到合適的制度創(chuàng)新和不同的方法解決相應的“公地悲劇”問題。

三、政府主導模式下“公地悲劇”的解決――杭州梅家塢茶文化村案例分析

在地方政府主導制度模式中，地方政府擁有主要旅游資源的所有權，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中起主導作用，主要通過設計、實施、監(jiān)督和強制執(zhí)行各種外在制度，對鄉(xiāng)村旅游資源的使用實施集中控制以實現(xiàn)自己的保護職能，協(xié)調旅游開發(fā)各方的利益。地方政府在其中的作用主要體現(xiàn)在：地方政府通過投入財政資金、對外宣傳等公共資源推動鄉(xiāng)村旅游目的地的發(fā)展；當?shù)卣撠熰l(xiāng)村旅游目的地的基礎設施建設，特別是道路設施、供水供電設施等；當?shù)卣ǔＶС置耖g的內在制度并增進主要與公共政策有關的行為秩序”…。

案例中的杭州梅家塢茶文化村是一個開放式、全民參與型、個體經營為主的鄉(xiāng)村旅游目的地。它原本是位于杭州主城區(qū)西部6公里的自然村落，共有居民500多戶，是杭州最大的正宗龍井茶生產基地。近5公里長的峽谷有山有貌、有塢有水、有茶有文，擁有“大塢套小塢、桃源又洞天”的清幽環(huán)境，濃郁的茶鄉(xiāng)風情與樸實的民風，是在中國流傳甚廣的《采茶舞曲》創(chuàng)作基地，總理也曾先后5次到過梅家塢，擁有得天獨厚的開發(fā)條件。近幾年杭州及周邊地區(qū)的城市化，更是給梅家塢的發(fā)展帶來了良好機遇，使梅家塢的農家休閑活動成為周邊城市居民的休閑時尚””。

從“公地悲劇”形態(tài)及“路徑依賴”分析，梅家塢茶文化村的旅游經濟發(fā)展經過了三個階段，不同階段所產生的公地悲劇在表現(xiàn)形式上有較大差異。

1．自主發(fā)展階段(2000．5―2002．9)

梅家塢的發(fā)端始于2000年5月1日梅靈隧道的開通，這個曾經封閉的山塢里的小茶村與主城區(qū)的距離不過半小時車程，客人開始登門。無意中成為第一個開農家茶館的村民，第一個月就有了1500元的凈收益，全年凈收益更是達到了五、六萬元。這讓只知埋頭耕作、采茶賣茶的村民看到了巨大的商機。之后，當?shù)氐牟桊^便呈現(xiàn)跳躍式的增長，到2002年已經達到100多家。滿眼綠色、清新空氣、正宗龍井茶、現(xiàn)買現(xiàn)作的新鮮農家菜等吸引了杭州、上海、蘇南及周邊其他城市的自駕車游客，梅家塢成為了有口皆碑的距杭州市中心最近、最具原生態(tài)特征的鄉(xiāng)村休閑區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年當?shù)亟哟藬?shù)達到32萬人，服務收入2330萬元，總收入(含茶葉銷售)3305萬元(數(shù)據(jù)來源：梅家塢茶文化村管理委員會)。

此時梅家塢是適逢機遇的自主式發(fā)展，沿用傳統(tǒng)的農村管理制度，主要是由村民委員會作為村民日常公共事務的自治組織進行管理。但他們對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒有任何經驗與知識準備，權責與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情勢也無法匹配，缺乏管理所需資金、相應權力與能力，缺乏利益協(xié)調和資源調配的機制。在缺乏相應機制管束下，農戶之間展開了無序的公共資源的爭奪和使用，給這個原本基礎設施條件就相當薄弱的自然村落帶來了嚴重的“公地悲劇”效應， 如生活污水隨處排放、垃圾遍地、溪溝變成了臭水溝、違章建筑隨意搭建、車輛在公用地上隨處停放、民居點呈現(xiàn)嚴重的現(xiàn)代化趨勢。當?shù)卮迓滹L貌失范，鄉(xiāng)村性受到嚴重侵害，使許多慕名而來的游客大失所望。

2．政府主導發(fā)展階段(2002．9―2003．10)

鑒于上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，杭州市委市政府意識到問題的嚴重性，下決心將梅家塢建設成為杭州旅游的精品項目，明確提出了要把梅家塢建設成為能夠集中體現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的差異性和茶鄉(xiāng)文化本土性的獨具特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。2002年9月，適逢杭州進行西湖風景名勝區(qū)管理體制的改革，成立了具有政府職能的西湖風景名勝區(qū)管委會，調整了行政區(qū)劃。梅家塢也被納入到該管理體系中，從此梅家塢開始實施政府主導型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。在該模式下，由政府負責規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎設施建設、旅游秩序管理、宣傳促銷等，農戶繼續(xù)從事個體經營。杭州市政府從2002年10月起，按照“積極保護、民辦公助”的原則，累計補貼4200萬元用于梅家塢環(huán)境整治和景區(qū)建設。2003年8月整治完成后，梅家塢成為杭州11個商業(yè)特色街之一，成立了梅家塢茶文化村管理委員會作為管理機構，與村委會一起對梅家塢進行直接管理。

整治后的梅家塢生態(tài)環(huán)境有了非常大的改觀，前一階段中的“公地悲劇”問題基本上得到了解決。這主要是由于政府的大力投入與有力的約束機制起了關鍵性作用。集中整治中，政府共拆除4200平方米違法建筑，補貼沿街房屋立面按統(tǒng)一標準整治，電信、移動、電力桿線“上改下”，鋪設排污干管和自來水管網，村民自己掏錢改造裝修房子。政府還設立了一系列約束機制對公共區(qū)域內的市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化、公共秩序與交通安全、公共設施、商業(yè)經營等進行日常監(jiān)督管理。設立了沿街地段、停車場的收費制度，杜絕了汽車亂停亂放、搶車位等事件的發(fā)生；環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，除了修建公共設施外，還由專人負責公共衛(wèi)生的維持，杜絕了環(huán)境污染問題；違規(guī)經營檢查制度，對違規(guī)經營采取不定時檢查等。現(xiàn)在的梅家塢溪溝面貌整治一新，沿溪、沿街基本上都是江南典型的粉墻黛瓦。各種清雅的茶市、茶莊遍布村中，從2003年的127家上升到2004年的258家，占全村總戶數(shù)的一半左右。“小橋、流水、人家”的詩情畫意及杭州最大的茶文化中心凸現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計，2003年全村接待人數(shù)為30萬人左右，服務收入2380萬元，總收入3389萬元(受前期施工影響)，幾年來黃金周日平均流量都在8000人以上，平時周末一般都座無虛席。普通家庭茶室的年凈收益都在七八萬元左右，多的甚至達到20多萬元。梅家塢在全國的知名度也大大提高，被譽為政府主導與農民主體、茶文化遺產保護與旅游經濟利用成功結合的“梅家塢現(xiàn)象”。

3．自主管理階段(2003．11至今)

如果說把環(huán)境問題視為“硬悲劇”，那么通過集中整治、頒布管理條例等強制措施，此類“公地悲劇”還是比較容易解決的。但是整治后的梅家塢陷入的“軟悲劇”又成為了當?shù)卣募謫栴}，這主要表現(xiàn)在：

“空城”現(xiàn)象對梅家塢鄉(xiāng)村旅游品牌產生了侵害。從2003年起，“梅家塢”鵲起的聲名和豐厚的利潤就吸引了許多外來承租者，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前外來經營者承包的農家茶館已達60％一70％，租金在6萬一10萬元不等，租期一般為3年左右。以一套租價為8萬元的農家茶室為例，分攤到每天的租金、稅費、水電費、雇工費等成本共需400多元，而外來承租者只能從農家菜上得到收益。鄉(xiāng)村茶室冷熱分明，只有周末和節(jié)假日客人比較多，在這樣的壓力下，承租者勢必抬高菜價、延攬客源、控制成本，在公共資源的爭奪上更為激烈，手段也更為商業(yè)化。當?shù)厣踔裂苌恕袄徒洕保鄶?shù)農家茶館都雇傭了1―2名“專業(yè)拉客”。更重要的是，作為當?shù)亍安栉幕陛d體的當?shù)鼐用窦w淡出，使“茶文化”品牌僅僅成為了一張標簽，游客無法看到茶農的生活原態(tài)，感受不到茶文化的魅力，鄉(xiāng)村旅游品牌價值慢慢地流失，形成了新一輪的“公地悲劇”。對政府來說，它無法干涉農戶處置私有產權的行為，雖也曾開展過星級茶樓的評定、重點扶持優(yōu)秀經營戶等工作，推進當?shù)仄放埔庾R的樹立，但評定結果沒有十分明顯的回報激勵，對農戶維護鄉(xiāng)村特色的行為激勵不明顯；對農戶來說，盡管普遍認識到了目前經營比以往困難，但絕大多數(shù)村民對品牌危機的意識還比較薄弱。并且自己經營的辛勞還在不斷使農戶選擇退出，甚至最早開業(yè)的農戶不久也將轉讓經營權。

從梅家塢的案例可以看到，政府主導制度通常以約束機制見長，往往約束強而激勵弱。采用地方政府主導型模式，可以通過政府集中控制，如罰款、征稅、補貼、行政管制避免鄉(xiāng)村環(huán)境、文化和品牌被破壞性地使用。如制定規(guī)章條例對污染環(huán)境、亂搭亂建等行為實行經濟懲罰、行政處罰等手段；用規(guī)劃手段對當?shù)亟ㄖL貌、體量進行嚴格控制；用補貼方式加強當?shù)鼗A設施建設。但是集中控制所實現(xiàn)的效果，是建筑在政府信息準確、監(jiān)督能力強、制裁可靠等假設之上的，現(xiàn)實中往往存在很多障礙。另外，政府傾向于采用約束機制多于激勵機制，兩者不能均衡。短期效果可能非常顯著，長期來看缺乏內生激勵，其他主體沒有積極性和主動性去維護鄉(xiāng)村性、營造品牌。因此政府需要不斷加強激勵機制設計及推廣，實現(xiàn)制度的長遠績效。

梅家塢在進行改造之后取得的成果和面臨的問題正是政府主導制度約束強而激勵弱的集中體現(xiàn)。要最終解決梅家塢的“公地悲劇”問題，政府必須加強激勵機制的建設，通過制度的引導實現(xiàn)村民品牌意識、文化意識的內增長，取得約束與激勵機制的均衡，通過滿足村民經濟、心理、地位、榮譽等各個方面的要求設置激勵機制。在策略上，主要可以通過進一步推進星級茶樓的評定并形成穩(wěn)定的制度，在評定條款中突出對維護當?shù)剜l(xiāng)村性及鄉(xiāng)村旅游品牌行為的認同和激勵，對獲選的星級茶樓采取配置公共資源(如作為對外宣傳的重點以擴大單個茶樓的知名度)、現(xiàn)金獎勵等方式，激起農戶對直接回報的熱情。

四、鄉(xiāng)村集體組織主導模式下“公地悲劇”的解決――杭州龍塢茶村案例分析

鄉(xiāng)村集體組織主導制度模式是基于社區(qū)基礎之上的，為了長期共同利益，村民們較多地采用了借助政府或非政府組織(如行業(yè)協(xié)會)的基于社區(qū)的鄉(xiāng)村旅游管理制度或合作組織形式，以解決自主治理的制度供給、承諾和監(jiān)督問題，主要依靠內在的力量特別是內在制度，而不是依靠外在的政府強制力量(或僅在有限范圍和程度上依靠外部力量)或其他力量解決“公地悲劇”問題。因此，社區(qū)內一般會形成有一定行政資源、經濟資源的組織，給予該組織一定的權力，并以制度性的合作規(guī)則來保證團體中的個人自覺遵守自治規(guī)則。這種合作的自治規(guī)則應達到兩個基本要求：一是為合作行為(遵守規(guī)則)提供足夠的激勵；二是對違反“游戲規(guī)則“者與采取機會主義者予以充分的懲罰以使違規(guī)者望而生畏。

案例中的龍塢茶村也是一個敞開式、全民參與型、個體經營為主的鄉(xiāng)村旅游目的地。它是在梅家塢等同類鄉(xiāng)村旅游地的商業(yè)化程度不斷發(fā)展，游客亟需分流的情況下推出的，是以青山、小溪、茶園、山林、村落為背景，農居集茶園、竹園、菜園、庭院為一體，民風民俗淳樸的近郊茶文化休閑旅游地。它從一開始就確立了“政府補貼、統(tǒng)一規(guī)劃、自主實施”的開發(fā)方針。

從“公地悲劇”形態(tài)及“路徑依賴”分析，龍塢茶村的旅游經濟發(fā)展也經過了三個階段：

1．起步階段(2004．8―2005．5)

由于有梅家塢等同類鄉(xiāng)村旅游地的前車之鑒，龍塢一開始就站到了比較高的起點上。首先實施了全方位的規(guī)劃，對龍塢茶村的產品錯位發(fā)展、排污、保潔、環(huán)境保護、氛圍營造進行了充分的考慮。梅家塢曾經出現(xiàn)過的污水橫流、垃圾遍地的環(huán)境退化現(xiàn)象并沒有出現(xiàn)在龍塢。其次，設想由村委會直接管理的“龍塢茶村游客服務中心”作為具體的開發(fā)、經營實體，全面負責茶村的旅游信息管理、培訓、監(jiān)督、咨詢、宣傳等方面的職能。人們希望能夠通過游客服務中心的組織來為各個農戶分配游客，從而避免農戶間對客源的無序爭奪，保持茶村自然、純樸的特色，預防商業(yè)氣息的發(fā)展。

在有計劃、有步驟的層層推進下，龍塢茶村從2005年4月2日舉辦"2005西湖龍井開茶節(jié)”之際啟動開村以后，發(fā)展勢頭如火如荼。4月份18戶農戶共接待游客4351人，最多的一戶農戶家中當月游客量達到1320人次。從5月1日起，杭州市又為龍塢茶村配備公交線，交通的便捷大大提高了龍塢茶村的吸引力，“五一”黃金周期間共接待游客達2815人次，5月份全月接待游客6502人次。

2．瓶頸階段(2005．6―2006．2)

但令人始料未及的是，“轟動效應”之后未及3個月，龍塢茶村的接待量從如火如荼的情勢直轉而下(圖1)。隨著部分村民獲得經濟效益的同時，其他村民的“攀比”之風日盛，進而出現(xiàn)了一些操作上、規(guī)范上和政策上的矛盾，村民擅自搭建違章建筑、毀茶建樓的“公地悲劇”問題不斷凸現(xiàn)。違章建設等問題進而導致了村民內部矛盾，并直接影響了村委會工作的正常運行，導致旅游開發(fā)建設、宣傳促銷的各項工作進展緩慢甚至停滯下來。

在最初的設想中，游客服務中心的主要任務是承擔外事接待任務，并建立內部管理機制，如對游客數(shù)量進行統(tǒng)計、走訪農家經營戶、完善各類臺賬、制作宣傳冊等。但后來實際運營的結果是，由于缺乏利益動力機制，他們沒有走出去與旅行社、旅游集散中心接洽，掌握團隊客源，更不用說成為事實上的游客分流中心。從已有數(shù)據(jù)顯示，游客服務中心向農戶輸送客源為303人次，僅占4月、5月總接待量的2％。而涌人的游客以自駕車游客為主，一般都會選擇環(huán)境優(yōu)雅、交通便捷的農戶，直接人內吃農家飯。因此，游客自然分流的結果就是新游客基本上集中在地理位置比較突出的農家，其余開業(yè)農戶基本上只能接收到比較零散的游客和回頭客，數(shù)量相當有限。

在游客接待量懸殊的情況下，一些農戶也萌生了搭建違章建筑，擴大經營面積、改善環(huán)境的念頭，最初有四五家。村委會根據(jù)村里的違章建筑管理方法對他們的行為進行了勸阻，但村民并沒有接受。此后茶村內部矛盾進一步升級并升級為各種上訪活動，白搭違章建筑、毀茶建樓的情況也進一步發(fā)展，毀茶農產達30余戶、違建達4000平方米。

3．緩慢恢復階段(2006．3至今)

在這一情況下，政府介入了龍塢茶村的管理，采取了違章建筑的手段。但此后，龍塢茶村一直籠罩在觀望情緒和氛圍中，龍塢茶村的形象也受到了損害，元氣大傷，需要經過一段時間的調整才能慢慢地恢復。遭受內部利益群體沖突的龍塢茶村正在逐步走出創(chuàng)傷。

從龍塢的案例我們可以看到，理論上說，農村集體組織主導型制度是出自居民內心自發(fā)要求追求長期利益的最大化，具有較強的激勵性，同時又有約束機制，比較容易達到約束與激勵的均衡。但這種制度有很強的假設條件，首先當?shù)鼐用褚凶銐驈姷淖灾我庾R與素質；其次，必須排除外來經營者取代當?shù)鼐用竦目赡苄裕辉俅危芾砦瘑T會必須有足夠權威、能夠值得信賴。從目前的國情來看，運用這一模式雖然有農村村民自治制度作為制度鋪墊，但村民和管理者素質的現(xiàn)狀表明該模式的使用仍有一定的挑戰(zhàn)性。

五、外來投資者主導型制度模式――以杭州山溝溝風景名勝區(qū)為例

在外來投資者主導型制度模式中，往往是由外來投資者從農村社區(qū)外部帶來旅游開發(fā)的資金，以資金輸入的形式獲得鄉(xiāng)村旅游資源使用權，政府或集體在一段時間內將鄉(xiāng)村資源與品牌的經營權出讓給外來投資者。許多外來投資者與當?shù)鼐用裥纬伞熬皡^(qū)公司+農戶”的旅游產業(yè)組織方式，即外來投資者負責景區(qū)建設、宣傳促銷、內部管理，農戶從事餐飲、住宿接待。這些外來投資者往往具有較強的資金和人才實力，組建景區(qū)開發(fā)公司，通過客源、價格和質量管理等方式控制區(qū)域內產權獨立的農家旅館的經營，其本質是互補品生產企業(yè)在經營層面的一體化。

杭州山溝溝風景名勝區(qū)是一個開放型、全民參與、企業(yè)經營的鄉(xiāng)村旅游目的地。由于景區(qū)開發(fā)者是當?shù)厝耍綔蠝暇皡^(qū)一開始就確立了與當?shù)卮迕窆餐l(fā)家致富的愿景。景區(qū)規(guī)劃起步階段主要以團隊客人為主，凝聚人氣；在成長和成熟期逐漸轉向農家休閑，吸引客人在山溝溝停留一段時間，真正享受山溝溝的農家生活，與景區(qū)形成良性互動。因此，開業(yè)之初，除管理人員外，景區(qū)一舉招用120名員工，都是當?shù)剞r民，并希望隨著景區(qū)的發(fā)展壯大，當?shù)孛繎艏彝ブ辽倌苡幸蝗诉M入景區(qū)工作。在景區(qū)附近，發(fā)動周邊群眾建立農家旅社，最初建立了11家農家旅社共115個床位，根據(jù)各家實力情況，有的專事餐飲接待，有的專事住宿接待，有的二者兼顧。2003年開業(yè)后，山溝溝一直保持著旺盛的發(fā)展態(tài)勢，開業(yè)兩年便累計接待游客超過30萬人次。

總的來說，山溝溝景區(qū)一直保持了較好的發(fā)展勢頭，但是“公地悲劇”的陰影也在悄悄逼近。隨著景區(qū)知名度的提高，休閑旅游客人越來越多，現(xiàn)在已經占到了全部游客的40％左右，該比例還在進一步上升中。這些客人不進景區(qū)而直接來到農家，三五好友聊天、玩牌、吃農家飯，愜意地度過一天，因此景區(qū)與農戶爭利的矛盾正在悄然發(fā)生。另外，景區(qū)紅火的發(fā)展勢頭和源源不斷的客流帶動了當?shù)剞r家旅社的發(fā)展，目前當?shù)匾呀洶l(fā)展到40多家農家旅社，500來個床位，少部分農民蓋違章建筑、農戶拉客等“公地悲劇”現(xiàn)象也開始產生，還需要進一步跟蹤。

外來投資者主導型中采用承包經營手段，政府或集體在一段時間內將鄉(xiāng)村資源與品牌的經營權出讓給外來投資者。“公地”的暫時私有化使承包經營者成為唯一的使用權主體，回收成本和創(chuàng)造利潤的動機使其市場性更為明確。在承包期內，經營者需要權衡短期收益與長期成本，能更多地從游客需求的角度出發(fā)關注鄉(xiāng)村整體文化與環(huán)境的保護和晶牌的維護，從而做出保護與開發(fā)并舉的決策，注意維護與當?shù)鼐用竦暮椭C關系。但是這種制度激勵較強約束稍弱，因為它不能排除外來投資者在承包期內特別是臨近屆滿時的低效率短期行為，因此必須由政府設定一定的監(jiān)管措施。另外，該模式中往往由政府作為當?shù)鼐用翊砼c外來投資者討價還價，它需要對所采用的集體行動所必需的制度規(guī)則承擔責任，代表當?shù)鼐用竦睦妫瑢Ξ數(shù)鼐用褡龀隹尚懦兄Z，這就需要依靠完善的監(jiān)督機制規(guī)范政府本身的行為。

六、需要進一步討論的問題

篇4

引言

近年來，皇城相府以其深厚的文化底蘊，獨特的建筑風格，加之精英人物的推動作用，在旅游發(fā)展過程中順風順水，被評為國家5A級旅游景區(qū)，極大的帶動了當?shù)亟洕l(fā)展。同樣擁有豐富文化資源的周邊村落，出于對皇城成功的垂涎，開始尋找新的出路，上莊村便屬于其中之一。上莊村距皇城村三里之遙，位于其邊緣位置，一定程度上依賴于皇城相府的客源市場，在某種程度上具有資源的互補性，因而本文認定上莊村為皇城相府景區(qū)的邊緣型鄉(xiāng)村，并對皇城相府對上莊旅游發(fā)展的影響進行分析。

一、皇城相府景區(qū)與上莊資源對比

（一）資源特征

上莊村與皇城相府地理距離僅三里之遙，地理位置接近，交通通達度并無差異；資源類型具有明顯的相似性，同屬人文類旅游景觀，但皇城相府文化內涵知名度更高；上莊村相對皇城相府所獲榮譽中多出了“中國傳統(tǒng)村落”、“中國景觀村落”、“中國明代第一村”等有關村落的榮譽稱號，表明上莊村旅游開發(fā)的重點應關注古村落的活性與原真性。

（二）旅游發(fā)展

皇城相府在開發(fā)時間上早于上莊村，景區(qū)評級驗收也相對較早，且等級更高；經濟基礎方面，皇城村在發(fā)展煤炭的同時開展服裝產業(yè)，汽運產業(yè)等，經濟來源，收入頗豐；配套設施上，兩村都在環(huán)境整治和基礎設施建設上進行了改善，但皇城相府更為完善，上莊村相對薄弱；管理體制方面，皇城相府實施的是公司制的企業(yè)化管理，上莊村則由康輝實施專業(yè)化管理。

（三）皇城相府與上莊村旅游資源優(yōu)劣勢對比結果

資源優(yōu)劣勢對比顯示，皇城相府在開發(fā)時間、發(fā)展程度及資源價值都更勝一籌，客源市場更為廣闊，對于周邊旅游及上莊村具有帶動作用，但某種程度上也有一定抑制作用。盡管上莊相對皇城相府品質稍顯不足，但也有其獨特優(yōu)勢，不僅可以豐富當?shù)芈糜钨Y源，而且可以分散客流，同時，其獨特的資源優(yōu)勢也成為巨大的潛在力量，會在不斷完善發(fā)展后產生較大影響。

二、理論基礎及影響分析

（一）理論基礎

關于景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論研究碩果頗豐，陰影理論揭示的是一個著名的開發(fā)火爆的旅游地，使附近資源類似的旅游地冷清的現(xiàn)象，主要研究的是著名旅游地對于周邊類似景點的不利影響；距離因子影響理論顯示當旅游地之間的距離大于284km時，兩旅游地間互補增強，當大于142km小于284km時，異類型旅游地間互補增強，同類型旅游地間由互補增強向替代競爭型轉變，當距離小于142km時，異類型旅游地間互補增強，同類型旅游地間為替代競爭型；核心――邊緣理論認為核心與邊緣區(qū)域之間發(fā)展一般經歷三個發(fā)展階段：初期是核心區(qū)對邊緣區(qū)的控制階段，接著表現(xiàn)為邊緣區(qū)對核心區(qū)依賴關系的強化，最后是邊緣獲得效應階段。文章主要從以上三個理論出發(fā)，探討對上莊村旅游發(fā)展的啟示意義。

（二）影響分析

邊緣型古村落代表性生命周期，一般會經歷三個階段，陰影遮蔽階段――單向影響階段――雙向影響階段。目前上莊村的發(fā)展階段分析結果顯示，總體處于陰影遮蔽階段，單向影響階段勢頭凸顯，但仍未進入雙向影響階段。

1.總體處于陰影遮蔽階段

剛剛起步的上莊旅游，處于旅游發(fā)展的初級階段，相較于旅游發(fā)展如火如荼的皇城相府，缺少一定的知名度。依據(jù)陰影遮蔽理論，目前上莊旅游發(fā)展被皇城相府的知名度遮蔽，處于皇城相府旅游發(fā)展的陰影區(qū)。而距離因子影響理論表明，同類型旅游地在小于124KM范圍內替代競爭增強。依據(jù)核心――邊緣理論，上莊與皇城相府的游客關注峰值趨于一致，這說明上莊村在一定程度上依賴于皇城相府的旅游發(fā)展，皇城相府旅游高峰時，上莊旅游者數(shù)量也會出現(xiàn)小高峰。

2.單向影響階段勢頭凸顯

2015年起，上莊村加大旅游開發(fā)力度及宣傳推廣工作，推出了陽城鼓書、中莊秧歌、傳統(tǒng)婚俗表演及打鐵花等具有濃郁地方特色的表演節(jié)目，關注度大幅提升。這一發(fā)展勢頭預示著上莊村正在向景區(qū)邊緣型旅游發(fā)展的第二階段邁進，盡管關注度仍有差距，但已開始分散皇城相府的客源市場，發(fā)展勢頭十足。

三、發(fā)展對策

上莊村要實現(xiàn)旅游順利發(fā)展，上莊不但需要從自身設施條件，文化潛力方面加強完善改造，而且需要改變形象定位，突出Y源特色，同時與周邊景區(qū)加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作共贏，聯(lián)動發(fā)展。

（一）改善設施，提升環(huán)境

上莊村的旅游發(fā)展需要加快基礎設施建設，改善住宿、餐飲、購物和娛樂及公共設施，突出個性化住宿設施為吸引力，打造皇城村的“后花園”，以配套服務分散皇城客流，提高可進入性，進而促進上莊村旅游發(fā)展。

（二）形象錯位，突出優(yōu)勢

首先，形象定位方面，改變與皇城相府定位相似的“天官王府”形象定位，逐漸轉變?yōu)楣糯迓渎糜危M一步突出古村落發(fā)展與皇城相府景區(qū)的差異。其次，提升競爭力的關鍵在于特色資源的發(fā)揮，挖掘文化的內涵，通過加入參與性、地方性和民族性的特色娛樂項目，保留居民的生活氛圍，進而豐富旅游內容，實現(xiàn)更好的發(fā)展。

（三）區(qū)域合作，協(xié)調發(fā)展

篇5

1．1發(fā)展特點及歷程

“休閑農業(yè)”最早于1989年在中國臺灣學術會議上提出，但其自傳入中國大陸后，由于專家和各界人士眾說紛紜，至今也未形成一個統(tǒng)一認識。在我國內地，休閑農業(yè)的發(fā)展在改革開放后興起，20世紀80年代后期，深圳開辦的“荔枝節(jié)”為我國內地休閑農業(yè)首開先河，其他省市隨之興辦了各具特色的休閑農業(yè)項目［4］。中國休閑農業(yè)的發(fā)展具有自己的特色:①具有獨特的發(fā)展格局。起步在大城市周邊地區(qū)，再向中、小城市發(fā)展，大城市也是由近郊區(qū)向中、遠郊區(qū)發(fā)展。②依托從城市轉向景區(qū)。起初是出于自身考慮發(fā)展，如今已向景區(qū)發(fā)展，帶動農村脫貧致富。③形式從單一觀光型向多功能發(fā)展。過去是以農業(yè)觀光和“農家樂”為主，形式單一，如今已賦予它新的內容，并且融合觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、保健等功能為一體。④從自發(fā)地發(fā)展走向規(guī)范化發(fā)展。過去的自發(fā)發(fā)展管理不規(guī)范，如今已對休閑農業(yè)予以定期評估，分為一、二級休閑農業(yè)旅游示范區(qū)(點)。⑤發(fā)展與新農村建設有效互動。休閑農業(yè)發(fā)展與新農村建設總體規(guī)劃密切結合［5］。總體而言，中國大陸休閑農業(yè)的發(fā)展一般可分為3個階段:①早期興起階段(1980～1990年)。改革開放前期，一些農村依靠區(qū)位優(yōu)勢，利用靠近城市和景區(qū)的旅游資源開展農業(yè)觀光，舉行農業(yè)節(jié)慶活動。②初步發(fā)展階段(1990～2000年)。計劃經濟向市場經濟轉變時期，由于經濟條件的改善和人們生活水平的提高，人們對觀光、旅游、休閑有了更高要求。在這樣的背景下，一些靠近大、中城市郊區(qū)的農村和農戶們利用區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)得天獨厚的農業(yè)資源環(huán)境和飽含地區(qū)特色的農產品，興辦各類觀光農業(yè)園。③初具規(guī)模階段(2000年至今)。主要是將觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、保健等功能相融合，使休閑農業(yè)在功能上得到升級，加上各級政府的支持，體現(xiàn)出了綜合農業(yè)的特點［6］。

1．2面臨的問題

休閑農業(yè)雖然在我國發(fā)展迅猛，已經適應了時代的要求，但是發(fā)展道路總是曲折的，它在發(fā)展的同時也遇到了一些問題。①產品的季節(jié)性特別明顯而且休閑農業(yè)項目雷同現(xiàn)象嚴重。觀光休閑農業(yè)并沒有克服季節(jié)影響，存在著明顯淡旺季之分，旺季人來人往，淡季門庭冷落，不能充分有效利用資源，造成了資源的浪費。目前休閑農業(yè)以“農家樂”、鄉(xiāng)村飯店為主的占全國鄉(xiāng)村旅游的60%左右，普遍存在形式單一，項目雷同，粗放經營，布局分布不合理，特色不鮮明等問題，嚴重缺乏創(chuàng)新和特色。如福建，大部分農業(yè)觀光園都用網上“開心農場”經營方式運行，沒有特色［7］。②缺乏科學統(tǒng)一規(guī)劃和有效的宏觀管理，政府扶持力度不夠，指導力度不足。大部分地區(qū)都未制定休閑農業(yè)的總體規(guī)劃，也沒有形成明確的管理機構，只是粗放式管理，并不具備持續(xù)發(fā)展條件，導致很多地方的休閑農業(yè)項目服務設施不健全、衛(wèi)生不合格、管理混亂無序等問題。其經營者大多是農民，缺乏長遠發(fā)展意識和現(xiàn)代經營管理水平，沒有專業(yè)系統(tǒng)培訓，服務意識和技能差。同時，政府也缺乏解決休閑農業(yè)用地需要和土地控制關系問題的政策，資金補助力度不夠，缺少對休閑農業(yè)相關企業(yè)的信貸支持。③不合理開發(fā)導致原有生態(tài)和人文環(huán)境被破壞。很多地方片面追求經濟利益，過分依賴非自然技術手段，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)平衡。很多農民開發(fā)新產品時忽略了地方特有文化內涵和價值［8］。④缺少專門性的休閑農業(yè)法律。目前，涉及休閑農業(yè)方面的法規(guī)只有旅游類的，對休閑農業(yè)只能打“球”，而沒有專門針對休閑農業(yè)的法律法規(guī)［9］。

2中國臺灣休閑農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺灣是中國最先發(fā)展休閑農業(yè)的地區(qū)。1990年臺灣“農委會”為了尋找新的農業(yè)發(fā)展出路，設立了“發(fā)展休閑農業(yè)計劃”，從各個方面支持了休閑農業(yè)的發(fā)展［10］。休閑農業(yè)在臺灣的發(fā)展主要經歷了4個階段:①萌芽階段(1971～1989年)。最早在臺灣苗栗大湖、彰化田尾等地出現(xiàn)觀光果園花市，游客在游玩的同時又可以品嘗和購買農產品，農民也獲得很大收益，由此證明觀光農業(yè)大有可為。②成長階段(1989～1994年)。1989年臺灣“農委會”在臺灣大學舉辦發(fā)展休閑農業(yè)研討會，在會議上首次提出了休閑農業(yè)的概念，休閑農業(yè)規(guī)模擴大，形式多樣化。③拓展階段(1994～2000年)。在20世紀90年代，臺灣休閑農業(yè)出現(xiàn)法律規(guī)章和現(xiàn)實脫離、部分經營者經營方向偏離的現(xiàn)象。為了及時步入正軌，臺灣“農委會”于1996年12月修正《休閑農業(yè)辦法》，公布了《休閑農業(yè)輔導辦法》。④提升階段(2000年至今)。加入WTO后，隨著經濟的國際化發(fā)展，中國臺北將休閑農業(yè)發(fā)展定位在“國際觀光水準”，使其向更高水平和更深層次發(fā)展，追求規(guī)范化、標準化和國際化。這4個階段的發(fā)展歷時30多年，一改傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式，使臺灣農業(yè)實現(xiàn)了質的飛躍，主要是因為它所具備的特點:①政府主導，積極推動。在臺灣休閑農業(yè)的發(fā)展過程中，政府的力量是不容忽視的，一直在進行策動、規(guī)劃、輔導、組織和協(xié)調等工作。在20世紀70年代臺灣農業(yè)收益頗低時，政府積極推動農業(yè)轉型升級，休閑農業(yè)才得以立足。②主題鮮明，形式多樣。臺灣休閑農業(yè)將資源多元化、地域差異性和社會需求復雜性相結合，同時突出主題，使經營具有自身特色。項目形式多樣化，有休閑農場、農業(yè)公園、觀光公園、教育農園等，符合游客的多樣化需求。③因地制宜，合理布局。充分合理地利用當?shù)刈匀毁Y源、文化特色，森林資源豐富的則走生態(tài)旅游路線，水資源豐富的則大力發(fā)展休閑漁業(yè)區(qū)，各地形成不同休閑農業(yè)主題。④創(chuàng)新經營，持續(xù)發(fā)展。以特色創(chuàng)新、多元經營、服務周到為經營特色，產品設計別具一格，將奇觀、風景、氛圍、主題融為一體，同時經營范圍不斷擴張，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。⑤建立中介，加強服務。臺灣農民獨樹一幟，自主成立了臺灣農業(yè)發(fā)展協(xié)會，作為行業(yè)協(xié)會中介機構［11］。臺灣的成功發(fā)展無疑成為發(fā)展休閑農業(yè)的楷模，它的發(fā)展獨具特色，個性鮮明，走出了一條成功之路，值得借鑒和學習。

3國外休閑農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農業(yè)首先發(fā)源于歐洲的意大利。Nobel(1967)通過研究法國農村旅游業(yè)，證明旅游業(yè)是推動農村勞動力就業(yè)的主要途徑［12］。國外休閑農業(yè)的發(fā)展在20世紀70年代以后取得迅猛發(fā)展，大致經歷萌芽(19世紀初)、發(fā)展(20世紀中后期)、成熟(20世紀80年代后)階段［13］。但是不同國家卻有著不同的發(fā)展模式和渠道，在德、法、荷蘭等國，休閑農業(yè)類型主要有觀光農園、農業(yè)公園、教育農園、民俗觀光村。20世紀后期，西班牙通過專門研究鄉(xiāng)村旅游，表明其發(fā)展有助于推動農村的發(fā)展。西班牙參與鄉(xiāng)村旅游的多為25～45歲購買力和文化水平高的群體，這些鄉(xiāng)村活動包括運動以及與農業(yè)相關的勞動和觀光活動。1962年后，美國休閑農業(yè)主要以度假農莊和觀光牧場為主，而且成年人參與鄉(xiāng)村旅游的比例很高。2000年一項研究表明，在過去3年中，近2/3的人參與過休閑農業(yè)，90%以休閑為目的，可見，休閑農業(yè)在美國的普遍率之高［14］。在亞洲，日本自1992年起，由農林水產省積極推行綠色旅游理念，綠色旅游包括農林水產業(yè)慶祝活動，市民進行的插秧、割稻、擠奶等體驗活動和學生在假期進行的農林業(yè)實習等活動。日本典型休閑農業(yè)包括:體驗式農業(yè)生產與觀賞性農業(yè)生產兩種;將小塊土地租給市民作為休閑農業(yè)特區(qū)，可進行風箏節(jié)、插秧比賽等活動。三是農民根據(jù)當?shù)亓曀缀妥匀毁Y源，讓游客體驗農村生活的家庭農莊［15］。其他一些國家也在大力發(fā)展休閑農業(yè)，只是模式和項目大多相似，但也給各地帶來了一定的經濟收益。

4對策與建議

4．1“點－線－面”式經營模式

鑒于我國目前休閑農業(yè)的發(fā)展仍處于初具規(guī)模階段，而且各地獨自經營，規(guī)模一般都不是很大，發(fā)展進度也不一樣。有些地區(qū)休閑農業(yè)作為一門新興產業(yè)仍然處于初步發(fā)展階段，而且發(fā)展不同步，因此提出“點－線－面”式經營模式。①“點”。各個地區(qū)根據(jù)自身的環(huán)境因素和人文條件各自發(fā)展，使自己的產業(yè)獨具特色，在競爭中加強競爭優(yōu)勢，使自身條件成為軟實力，具備一定品牌效應。②“線”。實現(xiàn)相鄰地區(qū)的合作，在產品上和項目上加強協(xié)作，在各個節(jié)日推出特色鮮明的產品和項目，吸引游客。③“面”。將全國的休閑農業(yè)作為一個整體，突出其他國家不具備的特色，使我國的休閑農業(yè)形成優(yōu)勢并走向世界，打開全球市場。這種發(fā)展模式對于共同富裕無疑是有利的，可帶動落后地區(qū)發(fā)展，同時由于規(guī)模的擴大可以解決農村剩余勞動力問題，也可解決技術壁壘，農民對于當?shù)匚幕喈斄私猓晕⑴嘤柤纯蓞⒓有蓍e旅游。

4．2對策與建議

4．2．1克服季節(jié)障礙，推出特色產品，豐富觀光休閑農業(yè)經營內容。在不同季節(jié)推出不同產品，使自己的產品具有競爭優(yōu)勢，如有些地區(qū)冬季可看雪，春季可踏青，夏季可賞荷，秋季可看菊，讓各個季節(jié)的旅游都不會“冷”，在各個季節(jié)保持均衡。就像臺灣一樣，在各地根據(jù)自身特點發(fā)展符合自己特色的模式。隨著經濟的發(fā)展，人們的休閑消費需求日益呈現(xiàn)多樣化，需要更加豐富的供給。各地可以將原有的觀光發(fā)展成為游客實際參與的活動，按照日本的發(fā)展模式，游客自己采摘蔬果，這樣也可調動游客積極性。可在休閑農村設立婚紗攝影，學生也可去寫生和進行林業(yè)實習。休閑農業(yè)應該與時俱進，根據(jù)時代改變自身模式，積極創(chuàng)新，這樣才不至于被淘汰。

4．2．2加強政府宏觀管理，提高休閑農業(yè)經營水。美國休閑農業(yè)的成功發(fā)展得益于政府的大力支持，我國也可將休閑農業(yè)的管理納入政府行政管理范圍，由政府設立專門機構負責休閑農業(yè)的管理、監(jiān)督和指導工作。此外，加大政策優(yōu)惠，在休閑農業(yè)企業(yè)融資方面提供優(yōu)惠，也可吸引社會積極投資，解決融資難的問題［16］。學校可設立觀光農業(yè)專業(yè)，專門培養(yǎng)休閑農業(yè)專業(yè)人才，幫學生提供實習基地，加強實踐能力。各省也可設立休閑農業(yè)實用人才培訓基地，積極組織從業(yè)人員參加培訓，提高從業(yè)人員的整體素質和專業(yè)性，使休閑農業(yè)向更加專業(yè)化和規(guī)范化的方向發(fā)展［17］。總之，要把從事休閑農業(yè)相關工作的人員組織起來，制定相關標準，讓休閑農業(yè)做到誠信經營、創(chuàng)新經營，使其發(fā)揮品牌效應。

4．2．3采用循環(huán)經濟的生產及服務方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。休閑農業(yè)的發(fā)展應在基于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展基礎之上，在不破壞環(huán)境的前提下發(fā)展，結合實踐，可采用生態(tài)型種養(yǎng)方式，如稻田牧鴨、桑基魚塘等，在有效利用廢棄物的同時美化環(huán)境，同時應該設立有機垃圾回收機構，用于發(fā)酵工藝［18］。借鑒日本經驗，堅持綠色旅游理念，充分利用自然資源特色，而不是人為改變。在創(chuàng)收益的同時，環(huán)境也是不可忽視的。

4．2．4完善休閑農業(yè)的法律法規(guī)條例，為休閑農業(yè)的發(fā)展提供法律保護。目前只有旅游業(yè)相關法規(guī)，而沒有專門針對休閑農業(yè)的法規(guī)，因此需要制定專門法規(guī)來規(guī)范和管理休閑農業(yè)，將休閑農業(yè)從旅游業(yè)中分離出來。但是休閑農業(yè)是基于傳統(tǒng)農業(yè)的，因此在制定相關法規(guī)時，可將農業(yè)和旅游法規(guī)相結合［19］。只有有了明確約束，讓經營者無孔可鉆，才能健康穩(wěn)定發(fā)展。

篇6

一、新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

新疆鄉(xiāng)村旅游與國內相比發(fā)展相對滯后,自改革開放至20世紀90年代,由于大部分景區(qū)尚未規(guī)劃開發(fā),交通不便、食宿條件等限制因素成為旅游發(fā)展的瓶頸,景點還呈現(xiàn)原始狀態(tài),游客較少,處于緩慢發(fā)展階段。

直到20世紀90年代后期,隨著社會經濟的發(fā)展,在國內旅游形勢欣欣向榮,尤其是兩次中央新疆工作座談會的背景下,新疆經濟獲得長足發(fā)展,各種福利保障制度日趨完善,人們生活水平日益提高,居民人均收入增速較快,物質生活得以較大改善,人均可支配收入逐年增加,以及景點統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā),交通等基礎設施不斷建設,食宿條件有了較大改善,居民的出行愿望被極大地調動起來,通過旅游等方式來提高精神需求的愿望日益增加,以鄉(xiāng)村旅游為主題的旅游市場呈現(xiàn)活躍態(tài)勢。

新疆鄉(xiāng)村旅游主要以借助自然風光、傳統(tǒng)民族建筑、節(jié)慶民俗等為主要內容的觀光旅游,以自身投入感受的體驗旅游、休閑度假旅游、生態(tài)餐飲旅游四種類型為主。

但從總體來看,新疆鄉(xiāng)村旅游仍然處于發(fā)展的“幼兒期”,鄉(xiāng)村旅游的理論研究與旅游實踐錯位,發(fā)展中存在的問題較多。為了更好地促進新疆鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,必須對當前鄉(xiāng)村旅游中存在的問題進行深入、全面分析,以尋求從根本上解決這些問題的方法。

二、新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

目前,隨著鄉(xiāng)村旅游的逐步發(fā)展,其不僅在中國旅游業(yè)的組成結構中占據(jù)越來越重要的地位,在新疆也成為熱門。隨著鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展,未能統(tǒng)一規(guī)劃、盲目開發(fā)、規(guī)模差異旅游產品單一、服務不到位等問題日益凸顯,歸納總結起來,新疆旅游鄉(xiāng)村旅游主要面臨以下4個方面的問題。

(一)經營理念低俗化

作為旅游經營者,其提供的旅游產品、服務與游客心理預期之間存在較大差異。注重眼前利益,經營理念低俗化現(xiàn)象嚴重,未能凸顯鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性和區(qū)域性特征,未能對新疆的民族文化進行深入挖掘與剖析以滿足不同年齡段游客的精神需求。

(二)旅游產品形式單一

新疆鄉(xiāng)村旅游系列產品基本上大同小異,種類少、無特色,品位低。通過對新疆鄉(xiāng)村旅游產品進行調查發(fā)現(xiàn),大部分鄉(xiāng)村旅游產品仍然以觀自然風光、感受農家樂趣為主,以打牌、吃農家飯等活動為主,游客在整個鄉(xiāng)村旅游活動中的參與性不強[1]。

(三)缺乏整體規(guī)劃

近年來,鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展對于新疆城鄉(xiāng)二元結構的改變產生了較大影響,各地政府從中嘗到甜頭,爭先恐后發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游,導致新疆鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏整體規(guī)劃,出現(xiàn)遍地開花、良莠不齊等現(xiàn)狀。由于資金缺乏,沒有對旅游資源進行論證、細致規(guī)劃就進入開發(fā)實施階段,量大質低,許多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在無序性。此外,由于鄉(xiāng)村旅游的概念模糊,只看到眼前利益,忽視長久利益,在開發(fā)過程中過度加入人工因素,導致農村城鎮(zhèn)化顯著,使農村的自然風光等旅游資源遭到破壞,極大地影響到了鄉(xiāng)村旅游資源本色。

(四)旅游人才短缺

新疆地處中國西北偏遠地區(qū),經濟發(fā)展與人才培養(yǎng)與國內其他地方相比滯后性較明顯,當?shù)剜l(xiāng)村旅游資源的開發(fā)主要以當?shù)剞r民為主,文化水平、學歷層次較低,旅游相關的管理人員嚴重不足,沒有形成旅游人才培養(yǎng)梯隊;同時,已從事鄉(xiāng)村旅游的人員并未進行系統(tǒng)和全面培訓。人才不足及較低的素質與快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游業(yè)不相匹配,業(yè)已成為其發(fā)展的瓶頸[2]。

三、新疆鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對策

(一)提高經營理念,挖掘文化本性

作為鄉(xiāng)村旅游經營者,應以傳統(tǒng)特色文化為依托,摒棄低俗經營理念,將目光放長遠,摒棄將眼前利益擴大化傾向,堅持生態(tài)、經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是一種文化含量大的旅游資源,新疆的鄉(xiāng)村除了充滿誘惑的自然旅游資源外,更多的和最能吸引旅游者的則是淳樸的、神秘的人文旅游資源,如民俗文化、文化遺跡等。鄉(xiāng)村旅游是保護原始生態(tài)和傳統(tǒng)文化的最佳方式。正是由于人們意識到環(huán)境惡化將使人類失去棲息地,文化一體化才成為城里人青睞、追求的新方向。新疆的鄉(xiāng)村旅游不能只停留在現(xiàn)在的表象繁榮上,必須走與文化旅游相結合的道路,挖掘拓展新疆民族文化中豐富的內涵,鄉(xiāng)村旅游才能持久而興旺地發(fā)展下去。

(二)充分利用資源,實現(xiàn)旅游產品的多樣化

篇7

旅游產業(yè)是支撐經濟發(fā)展的重要力量，縣地處優(yōu)拓區(qū)，與大旅游圈陽朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時旅游資源豐富，1994年我國加大了旅游產業(yè)的推廣力度和政策支持，到1998年我國旅游正式進入產業(yè)化轉型階段，并從以接待為主的旅游產業(yè)轉化為以經濟發(fā)展為主的旅游產業(yè)，在這樣的大背景下穩(wěn)步提升，使旅游成為了聞名天下的重要旅游地點，尤其是以陽朔鎮(zhèn)為中心不斷輻射的旅游產業(yè)。2005年縣在旅游高速發(fā)展的大環(huán)境下，正式將旅游提升到產業(yè)化發(fā)展階段，到2008年底，縣已基本實現(xiàn)了“四大旅游景區(qū)，五大旅游線路，六大旅游特色”的總體發(fā)展格局。

在深入調查了解的基礎上，對照縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，經過認真思考，現(xiàn)將縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關調研情況具體報告如下：

一、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

縣具有秀麗的田園山水景觀、特色民居景觀、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依托這些資源開發(fā)的旅游項目主要有田園風光游、巖洞探險游、攀巖登山活動、竹筏漂流及尋幽訪古游，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

由于有強烈的致富愿望，縣廣大村民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認識超前，并表現(xiàn)出了極大的熱情，許多村民主動開辦家庭旅館飯館。但是，由于受主客觀因素的制約，縣鄉(xiāng)村旅游還存在著旅游資源整合不夠，從業(yè)人員的素質尚待進一步提高，民居建筑有待進一步改善，可供游客購買的商品比較少等問題。另外，參與性、體驗性的活動還不多。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)旅游經濟呈現(xiàn)“餐宿經濟”顯著特點，旅游綜合效益尚需提高

縣游客結構以散客、觀光為主體。旅游經濟呈現(xiàn)“餐宿經濟”特點，綜合帶動作用沒有得到顯著體現(xiàn)。旅游總收人中餐飲、住宿收入比重占絕對優(yōu)勢，其他如門票、導游、娛樂、購物等方面收入比重小，旅游綜合效益不高。

(二)旅游產品質量較低，類型較單一，體驗參與性活動項目尚需進一步開發(fā)

縣一些飯館廚房設備簡陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢；從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅游仍停留在單純的餐飲和住宿服務上，對于挖掘民俗和利用農家生活開展的參與性項目較少，缺少“農家樂”的“干農家活、享農家樂”的體驗。

(三)規(guī)劃布局不夠合理

縣鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設計布局由于得到政府和有關部門的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由于鄉(xiāng)村旅游具有分散性、松散性等特點，很多規(guī)范管理是事后管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學依據(jù)，亂建設、亂開發(fā)在一定范圍內存在。縣目前尚有大量舊房保存的現(xiàn)象，同時縣主干道尚未改造完成。

(四)鄉(xiāng)村旅游的內涵挖掘不夠深人

縣對獨特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅游資源的培育開發(fā)不夠。縣優(yōu)越的旅游資源未得到充分利用，文化品位尚需進一步提高。

二、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢

（一）鄉(xiāng)村旅游日益成為全省旅游產業(yè)的重頭戲

2010年到2012年，各級政府和組織把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為響應國家提出的“鄉(xiāng)村旅游年”和融入全省社會經濟發(fā)展的切人點，積極規(guī)劃景區(qū)，推出線路，培育產業(yè)龍頭典型，合力推進。雖然起步較晚，但行動迅速，很快由落后地區(qū)躍升為全國鄉(xiāng)村旅游的巾上游省份。到***年，全省評比推出了涉及鄉(xiāng)村旅游的各類省級示范區(qū)(景點)***家，其中涉及“三農”的示范區(qū)(景點)**家。到2012年末。鄉(xiāng)村旅游已經成為整合全省各類旅游資源，推動旅游產業(yè)發(fā)展的重要支柱。

（二）形成了較高水準、品牌獨特的鄉(xiāng)村旅游線路和景區(qū)

黑龍江省根據(jù)國家旅游局確定的“中國鄉(xiāng)村旅游年”的“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的主題，將“旅游產業(yè)促進社會主義新農村建設”作為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要目標之一。推出了多條鄉(xiāng)村游線路，集中展示了縣眾多的農業(yè)產業(yè)、田園風光、山水森林、地質奇觀、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)生、民風民俗、鄉(xiāng)村古跡、農耕文化遺存和社會主義新農村建設風貌等獨特景觀，推出了***區(qū)旅游區(qū)、**狩獵場、**森林動物園、**山莊、**生態(tài)湖、***農場等一大批鄉(xiāng)村旅游精品。

（三）極大的推動了全省旅游產業(yè)的發(fā)展和宏觀經濟建設

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推進了全省的旅游產業(yè)，推進了社會主義新農村建設和生態(tài)環(huán)保建設，取得了良好的社會效益與經濟效益。到2012年，全省共接待入境旅游者***萬人次，創(chuàng)匯***億美元，分別比上年增長***％；接待國內旅游者***萬人次，旅游收人***億元，分別比上年增長***％和***％；旅游總收入實現(xiàn)***億元，比上年增長***％。各項指標均創(chuàng)歷史最好水平。鄉(xiāng)村旅游經濟總量估計占全省旅游經濟指標的***％左右。

三、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略

（一）政府主導戰(zhàn)略，加大宣傳力度

縣政府應將鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展提升到經濟發(fā)展的戰(zhàn)略層面上，將政府的主導作用充分發(fā)揮出來，并根據(jù)社會、經濟以及環(huán)境制定整體發(fā)展規(guī)劃。同時政府應加大資金投入力度，積極聯(lián)合網絡、廣播以及電視等媒體，擴大縣鄉(xiāng)村旅游的對外宣傳力度，此外，對縣旅游資源進行整合，突出重點旅游資源，并實施對旅游周邊產業(yè)，配套產業(yè)進行引導，為旅游營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，進而實現(xiàn)推動縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的目的。

（二）發(fā)揮示范作用，推動品牌建設

品牌塑造差異，精品鑄就品質，推動精品化戰(zhàn)略發(fā)展，樹立起“打造世界級休閑度假旅游目的地”的總體發(fā)展目標，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游示范作用，對各示范點的特色進行調查研究，結合實際情況，全面打造縣旅游示范基地，將**示范片作為縣發(fā)展的龍頭示范片，縱深推動**、**等示范片的旅游資源開發(fā)和配套設施建設力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品質得到彰顯，進而塑造起獨有的旅游品牌。

（三）推動特色產業(yè)，營造民俗氛圍

是一個多民族居住地，這里集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個名族，其中壯族和瑤族只要集中于茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們長時間居住于此，形成了獨特的精神和物質文化，也為縣營造了獨特的民族文化資源，積極推動鄉(xiāng)村旅游與民族文化相結合的本土特色旅游項目，使田園和民族特色成為吸引游客的亮點，通過構建茶場游、民族園等游園項目，重點對民俗風情游進行開發(fā)，為游客營造一個民風特色和鄉(xiāng)土氛圍濃厚的旅游園地，讓游客能夠在旅游中體驗到不同于當代的特色文化，進而使其魅力得以充分展現(xiàn)。

（四）加大資金投入，推動新農村建設

政府應設立專門的鄉(xiāng)村旅游專項資金，將其全部用到縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，重點用于鄉(xiāng)村旅游資源的保護、項目貸款貼息和補助、鄉(xiāng)村宣傳促銷獎勵等上，同時給予新農村建設優(yōu)先扶持，加大生態(tài)環(huán)保、水電路氣等設施建設中，將農村飲水和建設工程作為重點，通過推動休閑林場、休閑農村、綠色茶園、庭院大戶延伸、規(guī)模果園等發(fā)展，針對以農業(yè)為依托的旅游項目應優(yōu)秀安排、優(yōu)先考慮。組織農民參與到鄉(xiāng)村旅游服務培訓中，尤其是針對導游、營銷、管理以及民俗文化傳承等人員應作為重點培訓對象。

篇8

這次縣委書記培訓班安排這次專題旅游講座，十二五”全省轉方式調結構進入攻堅階段的重要時刻。深感責任重大。下面，從服務業(yè)、旅游業(yè)在經濟結構調整中的重要地位和作用，以及如何發(fā)展旅游業(yè)等方面，與大家作以交流。

一、才干有效解決當前經濟社會發(fā)展的突出矛盾一、只有大力發(fā)展服務業(yè)。

姜大明省長在省委九屆十次全體會議上講話時指出：八十年代領導干部不懂農業(yè)、抓不好農業(yè)不稱職；九十年代不懂工業(yè)、抓不好工業(yè)不稱職；轉方式調結構的新形勢下，去年6月10日。領導干部不懂服務業(yè)、抓不好服務業(yè)也是不稱職。這三句話語言樸實，但內涵深刻，值得我每一位領導干部深思。個人學習后理解：當前形勢下，領導干部懂不懂服務業(yè)、抓不抓服務業(yè)、抓服務業(yè)的效果如何，既是衡量一個領導干部稱職不稱職的規(guī)范，更是一件關系轉方式調結構成敗的大事，關系著科學發(fā)展的全局和未來。而且隨著發(fā)展的深入，這個問題將越發(fā)緊迫和重要。

解決經濟發(fā)展的結構性矛盾，第一。需要大力發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)發(fā)展滯后，省經濟發(fā)展最突出的矛盾。年，省三次產業(yè)的比例為9.154.336.6而則達到5.050.444.6達到6.253.240.6服務業(yè)分別比、低8和4個百分點，全國的排名列第25位。值得注意的全省17市有13個市服務業(yè)低于全省平均水平。服務業(yè)發(fā)展滯后，影響了全省經濟又好又快發(fā)展。年，省經濟總量由全國第二位滑落到第三位。

農業(yè)社會發(fā)展階段，從經濟發(fā)展的規(guī)律看。第一產業(yè)占主導地位；進入工業(yè)化發(fā)展階段，主導產業(yè)從傳統(tǒng)的農業(yè)轉向工業(yè)，一產比重下降，二產比重上升；工業(yè)化中后期，第二產業(yè)達到相當?shù)囊?guī)模，同時第三產業(yè)成為增長最快的產業(yè)部門，占國內生產總值的比重逐漸接近并逾越第二產業(yè)，成為促進經濟增長的第一推動力。目前，北京、上海等鄉(xiāng)村服務業(yè)已經占到70%以上。去年，美國第三產業(yè)的比重達到80%

解決“高GDP高耗能”矛盾，第二。需要大力發(fā)展服務業(yè)。年，全省GDP達到39416.2億元。其中，第二產業(yè)貢獻了54.3%份額。由于工業(yè)主要依靠資源、能源支撐，所以工業(yè)的發(fā)展一方面對GDP做出了較大貢獻，另一方面也加劇了資源和環(huán)境的壓力。年，省萬元GDP能耗超越1.1噸標準煤，分別比、、浙江高0.385噸、0.297噸和0.318噸。二氧化硫排放量居全國第一位，化學需氧量居全國第六位，碳排放強度高于全國平均30%以上。十二五發(fā)展規(guī)劃》中的24項指標有12項是約束性的包括單位工業(yè)增加值用水量降低、非化石能源占一次能源消費比重、單位地區(qū)生產總值能源消耗降低、主要污染物排放減少、森林覆蓋率和森林蓄積率，等等。十二五”期間，既要堅持經濟總量的繼續(xù)增長，又不能突破這些硬杠杠，出路在于發(fā)展耗能低、排放少的服務業(yè)。

解決“GDP高、地方財政收入低”突出問題，第三。需要大力發(fā)展服務業(yè)。財政收入總量低是制約我省地方經濟社會發(fā)展的突出問題。尤其是當前教育、醫(yī)療、社會保證等民生公共支出加大的情況，地方財政收入壓力明顯增加。去年，實現(xiàn)地方財政收入4515.7億元，占GDP比重為9.9%實現(xiàn)地方財政收入4079.9億元，占GDP比重為9.97%而我省僅為2749.3億元，占GDP比重為6.97%總量分別比、少1766.4億元和1330.6億元，占GDP比重分別比、低2.93和3個百分點。地方財政收入低，主要是經濟結構不合理，服務業(yè)提供的地方稅收少。據(jù)統(tǒng)計：每百元工業(yè)增加值發(fā)明的地稅收入為3.5元，而每百元服務業(yè)增加值則為6.5元，服務業(yè)對地方財政的貢獻率接近等量工業(yè)的2倍。這進一步說明，發(fā)展工業(yè)可以富財政，發(fā)展服務業(yè)也能富財政，要增加地方財政收入，必需大力發(fā)展服務業(yè)。

解決“GDP高，第四。群眾收入低”民生問題，需要大力發(fā)展服務業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均收入，省達到23898元，省達到22944元，省為19946元，分別比和少3952元和2998元；農村居民人均純收入，省達到7890元，省達到9118元，省為6990元，分別比和少900元和2128元。從全國排名看，省城鎮(zhèn)居民人均收入排全國第10位以后，農村居民人均純收入列全國第8位。長三角、珠三角等農民收入較高的地區(qū)，農民的收入主要來自非農收入，占農民收入的80%以上。杭州市郊區(qū)，農民三分之一的收入來自茶葉產業(yè)，三分之一的收入來自外出打工，三分之一的收入來自鄉(xiāng)村旅游。省的農民收入構成中，來自一產的收入高達80%高出全國平均1000元。農業(yè)附加值不高，增收渠道單一，造成農民收入不高的主要原因。為此，也需要大力發(fā)展服務業(yè)。

發(fā)展服務業(yè)，第五。縣域是基礎和關鍵。縣域是宏觀和微觀的結合部，縣域經濟是國民經濟的基礎。事實上，全省經濟發(fā)展存在問題，也正是縣域經濟存在問題。年，全省縣域范圍內三次產業(yè)的比重為10.4658.531.04服務業(yè)占GDP比重低于當年全省平均2.96個百分點，低于全國9個百分點。去年，全省有27個縣（市）進入“全國百強縣”行列，但大多數(shù)排名靠后，反映出縣域經濟整體發(fā)展水平不高。加快發(fā)展的歷史時期，縣域強則全省強”轉方式調結構的新時期，科學發(fā)展的重點在縣域、關鍵在縣域、希望在縣域。縣域服務業(yè)發(fā)展了將會帶來產業(yè)結構優(yōu)化、農民收入增加、財政收入增長、工業(yè)結構升級等一系列新變化，帶來科學發(fā)展的新天地。

二、深刻認識和掌握服務業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律和作用

有著獨特的發(fā)展規(guī)律和重大作用。深刻認識和掌握這些規(guī)律和作用，服務業(yè)、旅游業(yè)與一、二產業(yè)不同。促進服務業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展的重要條件。

第一。主要靠消費拉動。一產、二產的發(fā)展第一靠資源，第二靠資本，第三靠勞動力，而服務業(yè)的發(fā)展第一靠消費，其次才是靠勞動力和資本。消費是推動服務業(yè)發(fā)展的主要動力和源泉。從縣域發(fā)展服務業(yè)的重點看，有條件發(fā)展金融、物流、信息等產業(yè)的很少，大部分集中在房地產、商貿和旅游等領域。從消費看，縣域房地產和商貿消費主要是當?shù)厝说南M。當?shù)厝说南M是存量消費，一個定量。以春節(jié)為例：節(jié)前，人們集中消費，置辦年貨，節(jié)后相當長的一個時期商業(yè)進入蕭條期，原因是這一時期群眾的消費需求達到飽和狀態(tài)。因此，僅靠當?shù)厝说拇媪肯M，很難起到拉動服務業(yè)發(fā)展的作用。旅游消費是典型的增量消費，外地人在當?shù)叵M的真金白銀，可以帶動文化、交通、商貿、餐飲、住宿業(yè)發(fā)展，增加消費總量。此外，發(fā)展旅游業(yè)使當?shù)丨h(huán)境得到較大改善，進一步增加了外地人購房、投資的機會。沂水縣旅游就形成了今天的游客，明天的商人，后天的投資者”良性發(fā)展循環(huán)。由此不難看出：存量消費是服務業(yè)發(fā)展的基礎，增量消費才是服務業(yè)跨越式發(fā)展的動力。縣域，能夠帶動增量消費的主要是旅游業(yè)。

第二。主要靠產業(yè)鏈提供。服務業(yè)是圍繞滿足人民群眾過上更好生活的新期待而進行的經濟文化活動，包括衣、食、住、行、文化、教育、衛(wèi)生、休閑、旅游、體育等多個產業(yè)和行業(yè)，一個產業(yè)集合體。因此，僅靠一兩個產業(yè)，服務業(yè)做不大，也做不強。整體增強服務業(yè)競爭力和經濟效益，必需把特色產業(yè)做特，優(yōu)勢產業(yè)做優(yōu)，短板”拉長，做強產業(yè)鏈。以旅游為例，門票處于旅游產業(yè)鏈的低端，依次是行、住、食、購、娛等；從消費支出看，旅游者的晚間消費是白晝消費的3.5倍。為此，發(fā)展服務業(yè)必需強化產業(yè)鏈觀念，從規(guī)劃入手，鄉(xiāng)村建設中重點發(fā)展交通、餐飲、住宿、購物、文化、娛樂、休閑等商業(yè)配套項目，科學規(guī)劃商業(yè)布局，尤其要適應發(fā)展鄉(xiāng)村夜生活的要求，規(guī)劃建設餐飲一條街、購物一條街、娛樂一條街、休閑一條街等相對集中的消費區(qū)域。

第三。主要靠服務、質量和品牌支撐。服務業(yè)的附加值主要來自服務、質量和品牌三個方面。首先，服務”就是產品，可以直接發(fā)明效益。比方，旅游星級飯店提供的產品主要就是服務”一個五星級飯店與四星級飯店在硬件上差別不大，但五星級飯店提供了更為人性化、細微化和周到熱情的服務，所以五星級飯店的價格要高于四星級飯店。這主要是服務”增值。服務”產品的形成，主要來自對員工的教育、培訓等，具有資源消耗少，碳排放低等特點。其次，質量”提升服務業(yè)附加值的重要保證。與其他產品一樣，高質量的產品具有較高的附加值。相反，質量不高的產品附加值也不高。品牌”提升產品附加值的主要力量。品牌具有明顯的溢價功能。LV專賣店，一只利息只有幾百元的女包，售價可以達到幾萬元。品牌產品的高附加值主要來自品牌的價值。品牌的知名度、品質的認可度，消費者對品牌產品的依賴度和忠誠度等，共同構成了品牌的溢價能力。

旅游業(yè)是服務業(yè)的重要組成局部，第四。對經濟社會發(fā)展的拉動是全面拉動。旅游業(yè)對消費、投資、入口具有全方位的拉動作用，對一二三產業(yè)具有全方位的融合滲透功能。從增強經濟發(fā)展的動力看，發(fā)展旅游業(yè)既能拉動投資，也能拉動出口，更能拉動消費。旅游投資已經成為社會投資的熱點，年到年全省累計完成旅游投資2647億元，相當于期間全省服務業(yè)投資的10%入境旅游是服務貿易入口的重要組成局部。省接待1名入境游客創(chuàng)匯587.5美元，相當于出口93雙皮鞋、316雙塑膠鞋、292雙紡織面鞋，且資源消耗少、污染排放低。旅游消費的作用更明顯，旅游消費支出每增加一個單位，工業(yè)產值可擴大2.71倍，國民收入擴大1.36倍，投資擴大0.25倍。旅游消費尤其對啟動農村消費市場作用更大。有關資源顯示，國家通過財政補貼等政策實施“家電下鄉(xiāng)工程”啟動農村消費市場，每年大約拉動1500億元的消費規(guī)模，而農民旅游消費就達到2000多億元。從優(yōu)化產業(yè)結構看，旅游業(yè)與一產融合，不只可以直接帶動農業(yè)從一產跨升到三產，還可以實現(xiàn)農民就地就業(yè)、就地增收、就地致富。此外，觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、休閑農業(yè)的開發(fā)，使農業(yè)的經濟效益不再局限于農作物收獲的收入，而是從種到收到銷售整個產業(yè)鏈都有收入，提高了農業(yè)附加值。旅游業(yè)與工業(yè)融合，形成了新的增長點，尤其是通過游客的實地體驗等，增強了消費信心，培育了消費群。旅游業(yè)與體育、醫(yī)療、教育等第三產業(yè)融合，激活了消費潛力，顯著提高了服務業(yè)的經濟效益。

可以得出這樣一個結論，以上是服務業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和重要作用。認清了這些規(guī)律和作用。那就是不管是經濟發(fā)達地區(qū)，還是經濟欠發(fā)達地區(qū)，只要能夠發(fā)明消費需求，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)產業(yè)鏈設施，抓住服務、質量、品牌建設這些關鍵，都可以把服務業(yè)發(fā)展起來，并不是有些人認為的只有一、二產發(fā)展好了才干發(fā)展服務業(yè)”因為，省已經進入工業(yè)化快速發(fā)展期，人均GDP突破6000美元，形成了巨大的消費需求。但工業(yè)的發(fā)展也付出了繁重代價，工業(yè)化水平相對不高的地區(qū)的自然生態(tài)和青山綠水，對工業(yè)化水平較高地區(qū)的消費者形成了巨大吸引力，完全有可能依托青山綠水吸引消費者到這里休閑度假，購買青山綠水環(huán)境的第二套居所。這正所謂，留得綠水青山，換得金山銀山。事實也證明了這一點。河南省經濟總量僅為我省的三分之二，去年實施了旅游立省”戰(zhàn)略，旅游業(yè)迅速生長為全省的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，實現(xiàn)了新的跨越和騰飛。棗莊市也是經濟欠發(fā)達地區(qū)。將旅游業(yè)作為鄉(xiāng)村轉型的重要抓手，以開發(fā)“二日游”為切入點，依照政府培育市場、市場引導消費、消費拉動投資的思路，全市動員，全民參與，引爆了旅游市場，形成了消費熱點，成為了旅游投資的熱土，投資5億元的臺兒莊古城成為年齊魯文化十大新地標。沂水縣旅游從零起步，僅用五年時間就建成了11處旅游景區(qū)。其中，包括6處國家4A級旅游景區(qū)；建成了9家星級飯店，還有1家五星級飯店在建。年，實現(xiàn)旅游總收入39億元，占GDP比重達到18.5%一躍成為臨沂市的經濟強縣。

三、關于發(fā)展縣域旅游的幾點建議

體制順、機制活、決策快，縣域旅游資源集中。具備發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。從發(fā)展前景看，旅游業(yè)是永遠的向陽產業(yè)”現(xiàn)代旅游業(yè)從1845年興起到1992年，僅用140多年的時間就以年流量5億人次、年消費3000億美元、就業(yè)人數(shù)1.2億的規(guī)模正式超出石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產業(yè)。美國著名作家格雷厄姆.T.T.莫利托在未來千年全球經濟發(fā)展的五大推動力》一文中，將休閑業(yè)列于首位，指出新世紀最早到來、最大的推動力是休閑時代。美國學者甘哈曼的第四次浪潮》宣告：人類已經經歷過三次浪潮：農業(yè)革命、工業(yè)革命和后工業(yè)化經濟，21世紀進入“第四次浪潮”這次浪潮以休閑活動為中心，休閑產業(yè)正以不可阻擋之勢加快發(fā)展。世界旅游組織預測：2015年，中國將成為全球第一大入境旅游接待國和第四大入境客源國，形成最大的國內旅游市場。山東旅游業(yè)從改革開放起步，2005年歷時27年完成了旅游總收入的第一個“千億跨越”年用3年時間完成了第二個“千億元跨越”去年，全省旅游總收入突破3000億元，僅用2年時間完成第三個“千億元跨越”從發(fā)展環(huán)境看，中央和省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。年底國務院出臺的關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)[]41號）明確提出，要把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。省委、省政府出臺的關于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》提出到2015年基本建成旅游強省的目標。去年以來，又在實施黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)和半島藍色經濟區(qū)國家戰(zhàn)略中，將旅游業(yè)作為重要產業(yè)，納入了總體發(fā)展規(guī)劃。去年4月27日，省委、省政府主要領導親自列席了泰安舉辦的觀世博游山東活動啟動儀式暨重點旅游項目開業(yè)儀式”可以講，旅游業(yè)在國家戰(zhàn)略和全省發(fā)展戰(zhàn)略中正在發(fā)揮著日益突出的作用。所以，轉方式調結構的新形勢下，發(fā)展旅游業(yè)“天時、地利、人和”縣域旅游要與社會主義新農村建設、與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、與城鎮(zhèn)化發(fā)展、與農業(yè)現(xiàn)代化結合起來，大力發(fā)展旅游產業(yè)中壯大縣域服務業(yè)，加快轉方式調結構步伐。下面，從旅游業(yè)要做足“吸引人、留住人、人聚人”這篇大文章的角度，對如何發(fā)展縣域旅游談幾點建議。

挖掘亮點“吸引人”旅游經濟是眼球經濟”發(fā)展縣域旅游首先要打造吸引力，第一。使人一提到這個地方就聯(lián)想到這個地方的資源，發(fā)生旅游的愿望。一是爭第一、做唯一”省是旅游資源大省，豐富多彩的旅游資源大部分集中在縣域。除此之外，行、游、住、食、購、娛等旅游各個要素，經過創(chuàng)意都可以形成吸引力。成都市錦江區(qū)城鄉(xiāng)結合部的紅砂、幸福等6個行政村，以花為媒，打造鄉(xiāng)村旅游目的地，建成了占地12平方公里的五朵金花”4A級旅游景區(qū)，年均接待游客超越1000萬人次。的周莊、同里、烏鎮(zhèn)等，以江南小鎮(zhèn)古色古香的建筑和水鄉(xiāng)生活方式為依托發(fā)展旅游。濰坊的楊家埠年畫、壽光的菜博園、沂源縣深入挖掘浪漫的牛郎織女傳說，開發(fā)項目、舉辦節(jié)慶活動等，都是依托當?shù)刭Y源發(fā)展旅游的典型。臺灣的花蓮地區(qū)，用所屬十二個鄉(xiāng)特色美食創(chuàng)意菜譜“十二鄉(xiāng)”成為招待客人的招牌菜譜，許多大陸游客慕名而去。因此，大到一個產業(yè)、一座山，小到一個故事、一個傳說、一個民俗活動，都可以成為旅游資源。各地除了深入挖掘外地歷史文化、民俗資源、特色產業(yè)，以及各類自然生態(tài)資源外，亦可依照“以小見大、借題發(fā)揮、無中生有”創(chuàng)意手段，打造出具有“第一”和“唯一”性的旅游產品。二是加強宣傳促銷。旅游資源的不可移動性，決定了宣傳促銷是發(fā)展旅游業(yè)的基本手段。目前看，全省縣域旅游的宣傳促銷經費嚴重缺乏，許多縣沒有專項經費。旅游形象是縣域最靚麗的名片，縣域旅游形象宣傳受益的地方政府，帶來的綜合性收益，百分之百的公共性支出。要將旅游宣傳促銷經費列入政府公共支出，給予重點保證。建議大家借鑒棗莊、臨朐等市縣政府出資宣傳營銷鄉(xiāng)村、培育市場，由市場和消費吸引帶動投資發(fā)展旅游產業(yè)的經驗。

城鎮(zhèn)化中優(yōu)先規(guī)劃建設服務業(yè)基礎設施，拉長產業(yè)鏈“留住人”總體上講，省縣域旅游產業(yè)仍然處于門票經濟的初級階段。門票經濟不會帶來綜合收益，帶動不了服務業(yè)發(fā)展。為此，要從拉長產業(yè)鏈入手，大力完善旅游配套設施。一要強化“鄉(xiāng)村即旅游”觀念，將縣域城區(qū)打造成為滿足游客需求的旅游目的地。旅游業(yè)已經逾越以“景區(qū)為王”初級階段，上升到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展階段。諾貝爾經濟學獎得主、美國著名經濟學家斯蒂格利茨曾經預言:21世紀對世界影響最大的兩件事，一是美國的高科技產業(yè)，二是中國的城鎮(zhèn)化。近五年來,第二。中國城鎮(zhèn)化率年均增加0.9%省政府明確提出到2015年全省城鎮(zhèn)化水平要達到55%以上。依照城鎮(zhèn)化進程發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化率低于50%時候，以農村進入鄉(xiāng)村為主。當前，省城鎮(zhèn)化率正在向50%以上的發(fā)展水平提升。這一階段縣級城區(qū)規(guī)模擴張、農民大量進入城區(qū)是主要特征。建議各縣在城區(qū)發(fā)展的加速期，著力強化“鄉(xiāng)村即旅游”觀念，將鄉(xiāng)村作為旅游目的地來規(guī)劃，全面落實“鄉(xiāng)村不只要為市民服務，也要為游客服務”要求，建設旅游鄉(xiāng)村。二要強化“宜居的必需是宜游的鄉(xiāng)村發(fā)展理念。宜居宜游城市的核心是生態(tài)、文化建設和以機場、高鐵（輕軌）高速公路為代表的大交通建設。要善于借助國家和省市發(fā)展大交通的有利機遇，積極將縣域城區(qū)融入大交通重要節(jié)點，進入重要交通網絡。著力完善鄉(xiāng)村旅游配套設施，重點是科學規(guī)劃、積極建設鄉(xiāng)村旅游集散中心，科學布局鄉(xiāng)村旅游購物街區(qū)、旅游夜生活街區(qū)、旅游特色餐飲街區(qū)等，完善旅游廁所、停車場、旅游交通引導標識，依照國家有關政策，積極規(guī)劃建設開放各類公園、文化館、博物院、科技館、藝術館等。要重點引進萬達、華強、港中旅、華僑城、中信、招商局、海航以及我省的魯商集團等旅游大企業(yè)，按鄉(xiāng)村和旅游綜合體模式開發(fā)旅游要素設施。三要大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。認為，縣域城區(qū)旅游對于縣域旅游的發(fā)展固然重要，但縣域旅游的真正優(yōu)勢還是鄉(xiāng)村。要把鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展旅游的重中之重，突出抓好。從我國休假制度看，全年119天假期有105天是2-3天的短假，居民只能到鄉(xiāng)村近郊休閑旅游，鄉(xiāng)村旅游市場潛力巨大。鄉(xiāng)村旅游以農業(yè)和農村資源為基礎，強調堅持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境的原真性，強調盡可能堅持鄉(xiāng)村保守、古老的原生態(tài)的特色，國際上公認的高品質旅游產品。截至年，全省已建成1個全國旅游強縣、17個省級旅游強縣、85個旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個旅游特色村和199個農業(yè)旅游示范點。18個縣級市成為中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村。全省規(guī)模化開展鄉(xiāng)村旅游的村莊達到2000個，經營業(yè)戶3.5萬個，從業(yè)人員15.5萬人，間接和季節(jié)性從業(yè)人員超越100萬人，鄉(xiāng)村旅游收入占全省旅游總收入的比重達到15%相當于農業(yè)增加值的比重達到11.5%鄉(xiāng)村旅游已經成為農村經濟的重要組成局部。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農民是主體，政府主要是搞好規(guī)劃、加強交通等基礎設施建設、開展宣傳促銷、制定相關支持政策和標準，促進鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。十二五”期間，省旅游局指導各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路是學習北京經驗、推廣模式、突出山東特色。

（一）北京經驗：近年來，北京市實施城鄉(xiāng)旅游一體化戰(zhàn)略，以擴大規(guī)模、提升檔次、形成品牌為目標，積極探索符合北京市實際的鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展之路。目前，鄉(xiāng)村旅游已經成為北京旅游產業(yè)的重要組成局部。概括起來，其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經驗有以下方面：1規(guī)范化。為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經營與發(fā)展，北京市在全面調研的基礎上，多角度、多方位制定了鄉(xiāng)村旅游地方標準，以標準化的全新產業(yè)管理和促進理念及措施，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游從激進民俗村（戶）向現(xiàn)代特色化、從初級觀光向高級休閑、從同質化向差異化、從單體經營向產業(yè)集群的轉變，推動了北京鄉(xiāng)村旅游的升級換代。據(jù)了解，北京市目前出臺的規(guī)范達9個，有：鄉(xiāng)村旅游通則、國際驛站、采摘籬園、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、休閑農莊、生態(tài)漁家、山水人家、民族風苑。規(guī)范化的實施，保證了鄉(xiāng)村旅游逐步實現(xiàn)了科學化發(fā)展。2差異化。為防止低層次雷同建設和重復開發(fā)，北京市十分重視和強化對不同地區(qū)進行差異化開發(fā)模式的構建，并以此為原則推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，培育特色鮮明的旅游新產品、新業(yè)態(tài)。十一五”北京制定了一區(qū)（縣）一色”鄉(xiāng)村旅游功能定位、一溝（村）一品”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意籌劃。全市12個縣區(qū)在突出外地特色的基礎上分別進行定位，如：門頭溝定位為“山都水谷、北京第一山水莊園”房山定位為“北京祖源、休閑勝地”大興定位為“綠海甜園休閑旅游區(qū)”通州定位為“濱水新城、漕運古鎮(zhèn)”順義定位為“臨空型商務會展旅游之都”昌平定位為“商務花園新區(qū)、溫泉會展勝地”懷柔定位為“不夜懷柔，旅游經濟強區(qū)”平谷定位為“休閑綠谷”密云定位為“生態(tài)密云，休閑之都漁樂圈”延慶定位為“國際旅游休閑名區(qū)”等等。不同的定位使每個區(qū)縣都能保證具有較為充分的客源。3國際化。作為中國的首都和國際化大都市，北京市在把鄉(xiāng)村旅游的目標對準國內旅游市場的同時，也把目標指向了國際市場以及在京的外國游客，通過大量引進資金、技術等，高質量地建設與國際接軌的品牌項目和接待設施。引進外商開發(fā)的張裕愛斐堡國際酒莊、意大利農莊、慕田峪村和德陵村等均是北京鄉(xiāng)村旅游高端業(yè)態(tài)“國際驛站”典型代表。鄉(xiāng)村旅游已經成為到京外國人的旅游熱點。4集約化。北京市通過統(tǒng)一包裝和規(guī)范運營，改變了激進鄉(xiāng)村旅游粗放化的自然型經營管理方式，集約化管理模式提升了檔次、規(guī)模和質量。目前，很有名氣的懷柔“不夜懷柔”和密云“漁樂圈”就是原來的虹鱒魚一條溝”和“吃魚一條街”基礎上，通過集約化的外觀包裝和品牌打造，成為時尚休閑體驗的好去處的年以來，北京市還組織民俗村與星級飯店“結對子”提升農家樂的服務水平和檔次，使游客在民俗村里就能夠享受到星級飯店的服務。5政府部門聯(lián)合推進。北京市政府以全局的理念打破條塊分割、部門分割，有效整合旅游局、農委、發(fā)改委、金融局、科委、水務局、交通委、園林局、國土局、衛(wèi)生局、工商局、稅務局、公安局、民政局、環(huán)保局、婦聯(lián)等涉旅部門的資源，科學協(xié)調部門之間的利益，研究制定出臺鄉(xiāng)村旅游協(xié)同機制的綜合管理方法，實現(xiàn)了各地區(qū)、各行業(yè)、各相關部門之間的密切配合與協(xié)作。

（二）模式：就是依照全區(qū)域化、全景區(qū)化理念，通過綠道建設將分散的鄉(xiāng)村旅游點與大城市、大市場連接，依照將田園變公園的模式發(fā)展鄉(xiāng)村大旅游。綠道”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新模式。綠道的概念源于上個世紀70年代的西方國家。近年來，國珠三角地區(qū)首次引入綠道理念，率先實現(xiàn)了綠道建設的破題。今年春節(jié)前夕，省總長2372公里的珠三角省立綠道網全線貫通。這一綠道不只把區(qū)域內9個城市的200多處森林公園、風景名勝、海岸河堤、文化古跡等串珠成鏈，自身也成了旅游產品。建綠道不用大拆大建，或沿河濱、溪谷、山脊等自然走廊，或沿鐵路線、溝渠、道路等人工走廊，資金主要由各級財政投入。據(jù)測算，建設1公里綠道的利息為100萬元左右，修1公里的高速公路的資金可以建設100多公里的綠道。增城市是一個縣級市，從年開展建設綠道，做法可供我省各縣（市）借鑒。依照“三邊整治”水邊、路邊、村邊）四原保護”原生態(tài)、原居民、原民俗、原產權）五園變化”田園、果園、家園、校園、工業(yè)園變公園）思路，通過“以藤結瓜”方式串起46個鄉(xiāng)村旅游重點村莊，使增城真正實現(xiàn)了全域化的大公園、大景區(qū)。三）山東特色：農業(yè)產業(yè)化水平高，綠色食品和有機食品覆蓋面廣，鄉(xiāng)村民俗豐富多彩，旅游資源稟賦高、自然生態(tài)好是山東特色。圍繞著優(yōu)質農產品銷售，省旅游局聯(lián)合省郵政公司打造“郵游鄉(xiāng)村”工程，實施城里人到鄉(xiāng)村旅游，通過郵政物流渠道將農產品帶到城里，并逐步讓游客和農戶建立起購買優(yōu)質農產品合同契約機制，搭建了農產品進入鄉(xiāng)村的直銷渠道。圍繞歷史文化、鄉(xiāng)村民俗豐富多彩的優(yōu)勢，省旅游局將指導各市重點打造水滸文化綠道、運河文化綠道、齊長城文化綠道、成人之旅文化綠道等項目。圍繞資源和生態(tài)優(yōu)勢，省旅游局將配合省林業(yè)局打造“森林人家”山林旅游品牌，利用國有、集體林地，大力發(fā)展山岳型鄉(xiāng)村旅游。依托我省海岸線長，擁有沙灘、海灣、海島多的優(yōu)勢，省旅游局配合省海洋與漁業(yè)廳依托漁港、人工魚礁和養(yǎng)殖灘涂等資源，大力發(fā)展游客可參與性的漁家樂升級換代產品，打造“膠東漁家”品牌。

篇9

鄉(xiāng)村城市化亦稱鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)的是農業(yè)人口轉化為非農業(yè)人口并向城鎮(zhèn)性質的居民點集聚。鄉(xiāng)村地區(qū)轉變?yōu)槌鞘械貐^(qū)或在鄉(xiāng)村地域中城市要素逐漸增長的過程。鄉(xiāng)村城市化是一個復合的動力系統(tǒng)，工業(yè)化是城市化初始階段的主導推力，隨著我國農業(yè)經濟向工業(yè)經濟的結構轉型和計劃經濟向市場經濟的體制轉型的“雙重轉型”的不斷推進。鄉(xiāng)村城市化已經與市場化和國際化取向的改革緊密相關，超越了工業(yè)化的范疇。在全面建設社會主義新農村、加快推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，探索和優(yōu)化鄉(xiāng)村城市化的動力已經成為各界關注的重要命題。旅游開發(fā)是近些年來鄉(xiāng)村地區(qū)加快發(fā)展的重要依托，深入分析鄉(xiāng)村城市化進程中的旅游影響機制及動力系統(tǒng)，科學審視鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應及程度界定，進而提出相應的調控對策，不僅對于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的指導作用，同時對于優(yōu)化農村產業(yè)結構，調控城市化動力機制，科學推進鄉(xiāng)村城市化進程有著重要的現(xiàn)實意義。

二、旅游影響研究述略及效應評析

旅游活動對地區(qū)的影響研究是一個非常復雜的議題，旅游從本質上講是旅游行為的空間移動，這一動態(tài)的移動過程帶來的影響層面主要涉及經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會文化三個方面，這也解釋了現(xiàn)有相關成果的研究視角源于地理學、人類學和社會學等三個學科的原因。從地理學的視角來看，旅游本身由三個主要成分組成，即旅游客源地、旅游目的地和聯(lián)系客源地與目的地之間的旅游通道。其中，旅游目的地研究是其中的主體，Smith(1978)認為不同類型的旅游者對旅游目的地的影響具有一定的規(guī)律；Doxey(1976)對目的地居民的態(tài)度進行了研究，并提出了著名的“憤怒指數(shù)”。而旅游影響機制的效應研究，則以Butler(1980)提出的旅游目的地生命周期理論為代表，他認為旅游者數(shù)量、類型和發(fā)展歷史是影響旅游目的地不同發(fā)展階段的決定因素，從而形成不同程度和形式的旅游影響，進而奠定了地理學視角的旅游影響研究的基本基調，即從旅游地主客關系的角度探討旅游活動對旅游目的地的影響，輔之以生命周期的不同階段的理論闡釋，形成了日趨復雜的研究框架。這種傾向性對國內的相關研究產生了極強的示范效應和導向作用。1980年代以來，國內旅游地理學界關于旅游影響的研究全部集中在旅游者以及旅游地居民對旅游影響的感知與態(tài)度的分析方面，且這些研究基本上都是針對某一類型的案例地開展實證研究。

1963年，人類學學者努涅斯(Nunez)發(fā)表題為《一個墨西哥山村開展周末旅游帶來的影響》的論文，標志著人類學學者開始關注旅游研究，并于20世紀70年代在西方全面興起。人類學視角的研究重點主要從目的地居民、游客以及客源地社會三個不同視角進行深入探究，認為旅游過程是旅游者與東道主進行文化接觸和碰撞的過程，其中包含著不同文化、亞文化之間的交流與融合。社會學的視角則主要從社會系統(tǒng)的整體角度來研究社會的結構、功能和現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。英國社會學家洱瑞(Urry，1990)提出，旅游社會學研究的意義在于：“通過對旅游現(xiàn)象和非旅游現(xiàn)象(即日常實踐和‘正常社會’)的對比研究，來揭示本來不易為人發(fā)覺的‘正常社會’的問題和矛盾。”這是建構旅游社會學的基礎素材之一，通過二三十年的持續(xù)關注，學術界對旅游社會學涉及的論題主要包括：旅游活動過程的特征、接待地社會壓力的成因、旅游業(yè)發(fā)展對接待地社會的影響、旅游與風情民俗資源的關系及相互影響、旅游者群體及其與接待地關系、旅游的現(xiàn)代化和原始化以及旅游者群體、個體和旅游系統(tǒng)等等。

從旅游影響的三重學科剖面(圖1)的研究態(tài)勢上可以看出，旅游影響的空間概念體現(xiàn)在居民和旅游者對目的地旅游現(xiàn)象形成的空間感知和心理體驗。旅游經營帶來了目的地商業(yè)化和城市化現(xiàn)象的加劇，這顯然給旅游目的地的社會結構帶來了深度變革；在本地文化與旅游者帶來的外來文化的機制耦合中，文化的交鋒與碰撞、目的地文化的本真性特點與外來文化的多元性一直是難以化解的矛盾，這種交織的過程對旅游目的地的形象進行不斷地調整與修正。

三、鄉(xiāng)村城市化進程中的旅游影響機制

(一)旅游影響視角下的鄉(xiāng)村城市化動力機制

在人類社會發(fā)展歷程中，人口和經濟活動逐步向城鎮(zhèn)地區(qū)轉移和集中是一個非常重要的社會現(xiàn)象。18世紀中葉英國產業(yè)革命以來，工業(yè)化的興起有力地推動了城市化進程。城市化表現(xiàn)了人類生產與生活方式的變化，在城市化進程中，農村人口轉化為城市人口的趨勢加快，各類城市形態(tài)不斷出現(xiàn)并得以豐富和完善。從本質上講，城市化體現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村的雙重視角，鄉(xiāng)村地區(qū)的城市化處于城市化的末端，是城市化進程的基礎層次。

鄉(xiāng)村城市化的傳統(tǒng)模式是農村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民家庭或個人等民間力量發(fā)動的一種由市場力量推動形成的誘致性制度變遷模式。推動城市化過程所需的動力的產生機制以及維持和改善這種機制的各種經濟關系、組織制度等是一個綜合體系。無論是學術界早期提出的二元城市化動力機制，還是自上而下的城市化發(fā)展機制等，鄉(xiāng)村城市化都具有相同或相近的發(fā)生機理，都是在市場機制作用下，由農村經濟利益主體在響應產業(yè)非農化獲利機會時自發(fā)倡導和組織來促成的。鄉(xiāng)村城市化的路徑一般從鄉(xiāng)村工業(yè)開始，通過發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，讓農民直接享受到工業(yè)、非農化的利益，進而逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在這一過程中，市場化始終是鄉(xiāng)村城市化的基本準則，農業(yè)、農村、農民是鄉(xiāng)村城市化的利益相關者。

鄉(xiāng)村城市化的動力機制總體上可以歸納為三個層次、八重動力(圖2)。其中，宏觀層次主要體現(xiàn)在農村地區(qū)的經濟發(fā)展水平。中觀層次的動力集中體現(xiàn)在農村工業(yè)化進程的加快、第三產業(yè)的迅猛發(fā)展以及各個層面的政策與制度措施的推動。微觀層次的動力相對復雜，可以概況為三個方面，即農民對生活質量需求的變化、農村地區(qū)勞動力、資本、技術等要素流動的加快，以及旅游影響帶來的促動。這一動力體系在市場機制和城鄉(xiāng)互動的交互作用下，鄉(xiāng)村地區(qū)在產業(yè)結構、人口結構、經濟結構、聚落結構以及制度結構等方面發(fā)生了深刻變化，即第二、三產業(yè)的比重明顯加大，剩余勞動力轉移加快、非農人口比重增加，經濟發(fā)展水平明顯提升，人們聚居方式發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村地區(qū)的社會關系面臨新一輪的重構等。

旅游影響對鄉(xiāng)村城市化進程的推動，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質量和綜合效益上，旅游影響并非推動鄉(xiāng)村城市化的主要動力，但其潛在的作用顯然也不能低估，判定這種作用的程度，可從以下幾方面加以理解：(1)鄉(xiāng)村產業(yè)結構形態(tài)決定著旅游對城市化的貢獻程度，依托旅游業(yè)發(fā)展地方經濟的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游影響顯然是推動城市化的主導動力；(2)旅游影響的作用機理應從鄉(xiāng)村作為旅游目的地和客源地的雙重視角加以解讀，以往的諸多研究多是從目的地的視角加以分析探討，這顯然是有失偏頗的，鄉(xiāng)村地作為客源輸出地，將會加速農民對旅游的認知，有助于城市化程度的逐步提升。(3)旅游影響對鄉(xiāng)村地區(qū)而言，是一個復合的影響系統(tǒng)，將對旅游地的社會、文化、經濟等形成多元化的推動力，由此形成的城市化效應是一個各種要素兼顧并能保持協(xié)同發(fā)展的良性格局，而單純的工業(yè)化催生的城市化現(xiàn)象顯然達不到這種效果。簡而言之，旅游引發(fā)的城市化能夠對其他產業(yè)形成的城市化發(fā)揮補充、提高和優(yōu)化的作用。

(二)旅游影響下的鄉(xiāng)村城市化動力構成

城鎮(zhèn)的發(fā)展基于兩種動力，一種是向心集聚的力量，另一種是離心擴散的力量。一般說來，城市發(fā)展的向心過程和離心過程貫穿于城市化的全過程，但是城市發(fā)展的初、中期以向心集聚的力量為主，中后期則以離心擴散的力量為主。自1990年代以來，城市化出現(xiàn)了新的趨勢，即多元城市化動力替代以往一元或二元城市化動力。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)由政府主導向市場主導的轉變過程中，其中的形成機理愈發(fā)復雜，多元化和多層次性特點日趨明顯。

1旅游消費觀念的異化是鄉(xiāng)村城市化的基礎動力。旅游業(yè)和經濟發(fā)展水平、國民可支配收入水平、生活方式的轉變等因素休戚相關。閑暇時間、非必要性開支和旅游動力是產生旅游意愿的三個條件。旅游活動的初期形態(tài)多是以觀光游覽為主，之后開始向休閑、度假、體驗、健身等方向轉變。當城市旅游、知名景點景區(qū)成為旅游者旅游行為的普遍載體之后，旅游消費觀念的轉變促使旅游者關注新的旅游形式，鄉(xiāng)村旅游迎合了這一市場需求，其獨特性優(yōu)勢開始成為旅游業(yè)的新生力量，研究旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化問題不能忽視這一前提條件。

2文化生態(tài)的異質性是鄉(xiāng)村城市化的原發(fā)動力。旅游作為城市化的一種動力，既可以在城市化中后期發(fā)生作用，使城市經濟轉型或城市功能多元化，也可以作為城市化的原動力，使城市從無到有，從小到大，使其發(fā)生質的飛躍[22J。旅游對鄉(xiāng)村城市化的初始動力是鄉(xiāng)村文化生態(tài)的異質性優(yōu)勢。鄉(xiāng)村聚落景觀的獨特性、鄉(xiāng)村消費文化的生態(tài)性、鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境的本真性等優(yōu)勢已然成為吸引外來游客的重要引力，由之形成了旅游流的集聚，帶動了鄉(xiāng)村旅游目的地相關城市功能要素的聚集與完善。

3政策效應和開發(fā)成本是鄉(xiāng)村城市化的誘導動力。自1992年以來，國家旅游局每年推出特定的旅游主題。其中，1995年的“民俗風情游”、1998年的“華夏城鄉(xiāng)游”、2002年的“中國民間藝術游”、2006年的“中國鄉(xiāng)村游”、2007年的“中國和諧城鄉(xiāng)游”都對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展發(fā)揮了直接的推動作用，結合近一段時期“擴內需、保增長”的經濟發(fā)展要求，各地紛紛通過發(fā)放旅游消費券等形式加大對鄉(xiāng)村旅游的宣傳和推廣。在政策效應和市場機制的層層推進下，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭。比較而言，鄉(xiāng)村旅游具有很強的開發(fā)優(yōu)勢，在規(guī)劃要素、土地成本、勞動力、相關政策等方面容易獲得額外的“關照”，開發(fā)成本的經濟性也對鄉(xiāng)村城市化產生了積極作用。

4鄉(xiāng)村經濟文化發(fā)展需要是城市化發(fā)展的根本動力。在鄉(xiāng)村城市化發(fā)展的動力因素中，旅游是推動城市化發(fā)展的特殊因素。鄉(xiāng)村地區(qū)為加快旅游開發(fā)而衍生出多種產業(yè)要素，這為農村剩余勞動力的有效轉移創(chuàng)設了新環(huán)境，相比較于進城務工等異地轉移方式，鄉(xiāng)村旅游對剩余勞動力的安置既是一種高效的就地轉移，同時也是相對于農業(yè)生產周期的錯峰式轉移。農業(yè)人口向非農人口轉移的結果是，以旅游業(yè)為載體的城市化現(xiàn)象開始成為當?shù)亟洕l(fā)展的重要特征。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以將現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代管理的理念引入農村，有利于增強農民的主人翁意識，促進鄉(xiāng)村的民主管理。同時，當傳統(tǒng)的以工業(yè)化為主導的城市化驅動模式面臨發(fā)展中的瓶頸時，旅游將成為鄉(xiāng)村產業(yè)結構調整與產業(yè)水平提升的優(yōu)勢產業(yè)。

由旅游消費觀念的轉變、鄉(xiāng)村文化生態(tài)的特征、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)特點以及政策導向和基于鄉(xiāng)村自身經濟發(fā)展的需要四方面共同構成了鄉(xiāng)村城市化的動力機制，彼此相互作用，形成了基于旅游影響的鄉(xiāng)村城市

四、鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應及程度界定

鄉(xiāng)村旅游以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以能夠吸引旅游者的旅游吸引物為載體，以滿足旅游者觀光、休閑、度假、健身、學習等各種旅游需求為目的的旅游活動。鄉(xiāng)村性作為鄉(xiāng)村旅游吸引物的主要特性，是界定鄉(xiāng)村旅游的關鍵，也是研究旅游影響下鄉(xiāng)村城市化的前提條件。

(一)鄉(xiāng)村旅游地城市化的表現(xiàn)

旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化主要表現(xiàn)在因旅游開發(fā)而引起的農村產業(yè)結構調整、農業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉變、農村居民點形式向城鎮(zhèn)居民點形式轉化以及由此引發(fā)的鄉(xiāng)村聚落生態(tài)變遷的動態(tài)過程。旅游開發(fā)給鄉(xiāng)村城市化帶來了三方面的變化，一是鄉(xiāng)村人口由原來分散的農村居民點逐步向不同程度上相對集中的各類城鎮(zhèn)集結，鄉(xiāng)村空間格局發(fā)生顯著改變。二是鄉(xiāng)村地區(qū)土地利用方式發(fā)生轉變，產業(yè)結構發(fā)生明顯轉變，旅游資源和項目的開發(fā)在吸引大量旅游者的同時，外來的定居人口也逐漸增多，城鎮(zhèn)化程度不斷得到加強。三是鄉(xiāng)村聚落景觀發(fā)生明顯變化，各種旅游接待設施的建造與完善，在優(yōu)化旅游服務環(huán)境的同時，也帶來了鄉(xiāng)村景觀人工化、異域化、旅游地風格主題化和商業(yè)化等現(xiàn)象的加劇。

(二)鄉(xiāng)村城市化效應的程度界定

旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”的六大產業(yè)要素，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中同樣有明確的體現(xiàn)，這種消費網絡結構的形成是鄉(xiāng)村城市化的重要推動力量。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游引發(fā)的城市化程度的不同，可以分為適度城市化、過度城市化和滯后城市化三種類型。適度城市化能有效促進鄉(xiāng)村地區(qū)經濟和各項社會事業(yè)的全面和協(xié)調發(fā)展，過度城市化和滯后城市化都會對鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展帶來負面影響。對城市化程度的分析正是在這三種情況下尋求平衡。

(三)旅游開發(fā)引致的鄉(xiāng)村城市化效應表現(xiàn)

1適度城市化。適度城市化可以充分利用和整合鄉(xiāng)村地區(qū)的各類資源，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施建設，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展發(fā)揮助推作用。其次，適度的游客規(guī)模可以加強鄉(xiāng)村社區(qū)的內外文化溝通，合理改善農村地區(qū)的文化生態(tài)，對改進農民的文化素質和思想觀念等有很大促進。第三，城市化促進了鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)結構轉變，加快由傳統(tǒng)農業(yè)向非農業(yè)產業(yè)轉變，促進二、三產業(yè)的發(fā)展。第四，有效促進農村地區(qū)剩余勞動力轉移，就地轉移的模式可以有效避免因進城務工等轉移類型引發(fā)的鄉(xiāng)村空心化等問題。

2滯后城市化。城市化水平滯后的根源是對鄉(xiāng)村地區(qū)的“過度保護”，一些地方從節(jié)約投入的角度出發(fā)，認為鄉(xiāng)村地區(qū)的所有現(xiàn)象和行為都可以成為旅游活動的吸引物，“臟、亂、差”的旅游環(huán)境、缺乏專門治理的旅游接待設施等容易讓旅游者望而生畏，這顯然背離了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)初衷；城市化程度不足還會給鄉(xiāng)村居民帶來身份上的“優(yōu)越感”，思想上的“固步自封”使其很難關注自身的文化素質和責任意識方面存在的問題，不愿意接近或者是純粹出于利益角度的粗放式旅游經營行為很難獲得旅游者的認可。同時，這種滯后效應使得鄉(xiāng)村旅游難以實現(xiàn)集聚效應和規(guī)模效應，農村地區(qū)社會分工不充分，農民就業(yè)環(huán)境很難得到改善，有效轉移農村剩余勞動力的作用就無從談起。

3過度城市化。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的過度城市化帶來了一系列的負面效應，可以概括為以下幾方面：

(1)破壞鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落結構和生態(tài)景觀

在經濟特征和自然環(huán)境、民族文化等因素的作用下，鄉(xiāng)村存在著種種居住方式和形態(tài)特征。這些特征是鄉(xiāng)村地區(qū)聚落形態(tài)的特色和精華，而不少地區(qū)在旅游開發(fā)過程中，臆想旅游者的消費心理，新建或改建一些與當?shù)剜l(xiāng)村聚落景觀差異很大的接待設施。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了將古建筑推倒和盲目改建的現(xiàn)象，導致了個性化的“鄉(xiāng)村性”向同質化的“城市性”演變的現(xiàn)象。

(2)鄉(xiāng)村地區(qū)民俗文化舞臺化、娛樂化傾向加劇

豐富的民俗文化資源盡管是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一大亮點，但事實情況是，不少地區(qū)一直缺乏科學的開發(fā)思路。鄉(xiāng)村旅游“急功近利”的開發(fā)套路使得許多旅游地盡可能地用舞臺化的形式、娛樂化的方式把當?shù)匚幕尸F(xiàn)給游客，這種人為的文化表現(xiàn)形式使游客與當?shù)厣鐣綦x開來。這種做法積極的一面是使游客對鄉(xiāng)村居民和文化的探究壓力減小，在一定程度上保護了當?shù)匚幕幌麡O的一面是讓旅游業(yè)蒙上了文化優(yōu)越的色彩，表現(xiàn)的內容也多是鄉(xiāng)村文化的膚淺形式。

(3)商業(yè)化帶來了鄉(xiāng)村居民的邊緣化

根據(jù)巴特勒旅游地生命生命周期理論，鄉(xiāng)村旅游在進入發(fā)展階段后，政府政策的傾斜、游客量規(guī)模的增加吸引了大量的投資者。從利益相關的角度看，政府、投資者、居民成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的三方利益主體。在這一博弈環(huán)境中，地方政府的初衷容易被市場化的運作路徑所左右，投資者由于資本話語權會始終保持較強的談判能力，鄉(xiāng)村居民多處于一種邊緣化境地。鄉(xiāng)村居民主體地位的模糊，產生了兩方面的后果，一是商業(yè)化帶來了居住成本的增加，不少環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游開發(fā)之后的顯著變化是地價攀升或房價飛漲，鄉(xiāng)村居民往往無力分享經濟發(fā)展帶來的成果；二是鄉(xiāng)村地區(qū)淳樸的文化氣息開始被外來文化所浸染，鄉(xiāng)村社區(qū)的文化和價值觀開始發(fā)生變異，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀與現(xiàn)代文化景觀不協(xié)調等問題日益凸顯。

(4)鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了逆城市化的傾向

逆城市化是城市化過度發(fā)展的必然結果，造成逆城市化的原因主要是城市人口過于密集、環(huán)境惡化、地價房租昂貴、生活質量下降等引起人口向環(huán)境優(yōu)美、地價房租便宜的郊區(qū)、衛(wèi)星城等鄉(xiāng)村地遷移。鄉(xiāng)村旅游成為承接這種轉移“任務”的載體。鄉(xiāng)村居住環(huán)境的優(yōu)勢、交通基礎設施的改善，加大了城市景觀對鄉(xiāng)村景觀的影響，這種“侵蝕行為”使得不少鄉(xiāng)村的“城市性”特點越來越明顯。

五、鄉(xiāng)村旅游地城市化的調控對策

(一)科學規(guī)劃開發(fā)區(qū)域。營造鄉(xiāng)村氛圍

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開發(fā)要樹立“區(qū)域——城市——鄉(xiāng)村社區(qū)——鄉(xiāng)村旅游地”的多元開發(fā)維度，從“資源——產品——市場”的互動層面來規(guī)劃開發(fā)區(qū)域。參與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的人員應包括旅游地理、經濟管理、人文歷史等學科背景的專家構成，本著保護第一、開發(fā)第二的指導思想編制旅游總體規(guī)劃或概念性規(guī)劃。在此基礎上，鄉(xiāng)村景觀資源應由景觀園林、建筑等專業(yè)人員來完成規(guī)劃的空間設計和景觀布局。鄉(xiāng)村旅游的景觀應從體驗的角度出發(fā)，通過個人體驗的作用使“景”與“觀”和諧統(tǒng)一，營造一種天然意趣、田園詩化的獨特鄉(xiāng)村氛圍。

(二)重塑鄉(xiāng)村文化形象。凸顯鄉(xiāng)村優(yōu)勢

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，注意保護好“鄉(xiāng)村性”的優(yōu)勢是避免過度城市化問題的前提。為此，首先要依托鄉(xiāng)村既有的空間布局對鄉(xiāng)村進行規(guī)劃和建設，防止破壞鄉(xiāng)村“原生態(tài)”特質的粗線條模式。其次，要積極采取各種措施保護鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)間民俗在旅游開發(fā)中的“神秘性”。城市化的旅游規(guī)劃往往是一類“公園化”、“廣場化”、“舞臺化”的模式。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展進程中，消除和避免這一現(xiàn)象的根本途徑是從鄉(xiāng)村旅游地的地脈和文脈出發(fā)，本著生態(tài)循環(huán)、文化保護、永續(xù)利用的指導方針，來開展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和設計。

在開發(fā)過程中，應從當?shù)乇姸嗟穆糜尉坝^中發(fā)掘出最能代表地方文化的文化景觀并從中提煉出主題，以主題為基礎進行特色分區(qū)。通過對不同區(qū)域的非具象和抽象的規(guī)劃設計，用具象的形態(tài)生動地表達出特定的景觀形象。在鄉(xiāng)土建筑風貌的塑造中，建筑風格應結合當?shù)剜l(xiāng)土建筑特色，避免不合理的異域文化侵蝕鄉(xiāng)村聚落景觀的原始風貌。

(三)加快產業(yè)結構調整，延伸旅游效應

鄉(xiāng)村地區(qū)在確立了旅游開發(fā)的主體地位之后，合理設計和調整產業(yè)結構是必須要考慮的重要命題。首先，加快轉變傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，促進綠色農業(yè)、無公害農業(yè)的推廣。其次，科學調整農村地區(qū)的產業(yè)結構類型，地方政府要在招商引資過程中設置“門檻”，強化基于環(huán)境保護的產業(yè)準入制度。鄉(xiāng)村旅游是當?shù)禺a業(yè)鏈條的主體，如摻雜其他工業(yè)元素，特別是污染嚴重、能耗高的工業(yè)項目很容易失去本真，從而產生“一損俱損”的局面。第三，結合新農村建設的政策要求，合理推進農村地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設，政府應把一些小城鎮(zhèn)按旅游集鎮(zhèn)的風貌進行控制，使其本身就成為旅游吸引物之一。同時，依托這些農村小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游商貿流通業(yè)，如農副產品的深加工、旅游紀念品的生產與銷售等，使小城鎮(zhèn)成為承接鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展的中轉站。

篇10

關鍵詞：現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園 項目開發(fā) 永泰農夫山莊

0 引言

現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園是一種新型農業(yè)生產經營形式，也是一種新型旅游活動項目，是在發(fā)展農業(yè)生產的基礎上有機地附加生態(tài)旅游觀光功能的交叉性產業(yè)，是當今旅游新需求的必然產物。現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園是把農業(yè)、生態(tài)和旅游業(yè)結合起來，利用田園景觀，農業(yè)生產活動，農村生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生態(tài)經營模式，吸引游客前來觀賞、品嘗、習作、體驗、健身、科學考察、教育、度假、購物的一種新型的旅游開發(fā)類型[1]。

近幾年來，伴隨著城市居民收入的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們越來越渴望多樣化的旅游，尤其希望能夠在農村環(huán)境中放松自己，實現(xiàn)自己返璞歸真的理想。吃農家飯、住農家屋、做農家活、看農家景自然就成為了人們最好的選擇。現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園獨特的吸引力契合了廣闊的市場需求。

1 現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園的發(fā)展模式分析

1.1 現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園的發(fā)展階段模式 現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園作為一種旅游發(fā)展方式，首先緣起于城市周邊地帶。在發(fā)展過程上，可描述為三個階段及相應模式，如表1所示。

1.2 現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園分布上的地域模式 現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園的發(fā)展從空間上，又可分為依托自然型和依托城市型兩種模式，依托自然型的距大城市較遠，但是交通便利，可以以多個大城市作為目標市場，這種模式農業(yè)基礎好，地貌類型全，可以有獨立的自然景觀作為依托，可以采取分散管理，保留其原由農村各級組織等管理方式[2]。依托城市型一般距離大城市較近，以一個大城市作為目標市場，通過借助一定的農業(yè)基礎，主要通過人工構造農業(yè)景觀，采取獨立封閉和集中管理的管理方式，其屬性接近于人工主題公園，如下表2。

1.3 現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園經營過程的開發(fā)模式 隨著現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園的發(fā)展，各地現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園呈現(xiàn)出多樣的開發(fā)模式。從總體上看，現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園的開發(fā)，呈現(xiàn)出以下發(fā)展規(guī)律：即從組織形式上，逐步由自發(fā)到有組織地發(fā)展；從產品構成上，逐步由單一品種向品種多樣化發(fā)展；在農業(yè)生產科技含量上，逐步由低科技向高科技發(fā)展；在現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園項目的投資規(guī)模上，也逐步由從小到大的發(fā)展趨勢[3]。各個經營過程中的開發(fā)模式不盡相同，存在著高科技農業(yè)園模式、綜合性多功能農業(yè)園模式、生態(tài)農業(yè)園模式、農業(yè)主題公園模式、參與、體驗、采購式農業(yè)園模式，各種模式主要特點，區(qū)位選擇，投資規(guī)模及主題功能不盡相同，形成特色項目的旅游活動。

2 現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園開發(fā)的理念與原則

現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園不同于傳統(tǒng)的農業(yè)生產基地，在其發(fā)展的理念上遵循生態(tài)價值與社會價值共存，并且更加注重社會價值。在滿足人們對生態(tài)農業(yè)產品的需要的同時，更重要的是帶給人們休閑觀光旅游的享受。在生態(tài)、人文、綠色、環(huán)保的理念指引下，構建多層次生態(tài)綠化帶，綠色森林，草坪，花園，河流等豐富多彩的鄉(xiāng)間村落風光。把自然的古樸村風與現(xiàn)代旅游文化相契合，提升鄉(xiāng)土文明的觀光游覽價值，在給當?shù)厝藗儙砭駶M足的同時也增加其經濟收入。總的來講，在建設現(xiàn)代農業(yè)的同時還需要堅持以下幾個原則：

2.1 生態(tài)的原則 生態(tài)農業(yè)最注重的必定是環(huán)保，不能因為生態(tài)農業(yè)而造成別的地方的污染。現(xiàn)代城市工業(yè)污染已經使得很多地區(qū)變得不適宜人類居住，在這種現(xiàn)實情況下，建設生態(tài)農業(yè)更要注重緩解這種環(huán)境的壓力，做好城市的綠環(huán)過濾，堅持生態(tài)原則，要系統(tǒng)落實到生態(tài)農業(yè)的每一個步驟，從植物到農副產品到旅游景點都必須牢牢按照生態(tài)文明健康環(huán)保的原則進行。

2.2 經濟性原則 開展旅游觀光和進行園林的改造無非是為了帶來更大的經濟效益，規(guī)劃設計當中要把經濟生產融合到園區(qū)建設中來。尤其對于各類采摘園來說，采摘的經濟效益很高，規(guī)劃設計要能夠使采摘進行的更好，同時注重在非采摘季節(jié)吸引游人，更好的提高經濟效益。

2.3 參與性原則 親身直接參與體驗、自娛自樂已成為當前的旅游時尚。現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園的空間廣闊，內容豐富，極富有參與性特點。城市游客只有廣泛參與到園區(qū)生產、生活的方方面面，才能更多層面的體驗到農產品采摘及農村生活的情趣，才能使游客享受到原汁原味的鄉(xiāng)村文化氛圍。

2.4 突出特色的原則 特色是旅游發(fā)展的生命之所在，愈有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿蜁鷱姡蚨?guī)劃設計要與園區(qū)的實際相結合，明確資源特色，選準突破口，使整個園區(qū)的特色更加鮮明，使景觀規(guī)劃更直接地為旅游服務，為園區(qū)服務。

2.5 文化的原則 通常我們談及農業(yè)，首先想到的是其生產功能，很少想到其中的文化內涵，以及由此而來的一些詩詞歌賦。所有這些使人很容易忽視農業(yè)也是一種文化的體現(xiàn)，所以在園區(qū)的景觀設計中應深入挖掘出其內在的文化資源，并加以開發(fā)利用，提升園區(qū)的文化品位，以實現(xiàn)景觀資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.6 多樣性原則 不論是觀光旅游或是專題旅游，不論是團隊旅游或是散客旅游，都要為旅游者提供多種自由選擇的機會。園區(qū)景觀規(guī)劃的多樣性原則既是要求在旅游產品開發(fā)、旅游線路、游覽方式、時間選取、消費水平的確定上，必須有多種方案以供選擇；更要求園區(qū)品種選擇、景觀資源配置突出豐富性、多樣性的特點。

3 現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園開發(fā)實證研究――以“永泰農夫山莊”為例

“永泰農夫山莊”的創(chuàng)想源自網絡上風靡已久的虛擬作物種植采摘游戲，通過與福州市永泰縣大洋鎮(zhèn)下蘇村協(xié)商，根據(jù)消費者需求細分為種植區(qū)，每塊種植白菜、地瓜、荷蘭豆等不同的時令瓜果蔬菜，通過租金租出，可選擇自行種植自行收獲、自行種植代為收獲、代為種植自行收獲三種管理方式，未被出租的地塊由農莊安排農技員種植和收獲，產品通過農超對接方式銷售。對于采摘觀賞區(qū)，消費者可在采摘區(qū)內自由采摘果蔬并購買，在觀賞區(qū)內進行拍照和游玩等活動。

3.1 以生態(tài)農業(yè)為內核，充分挖掘鄉(xiāng)村性資源 鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游地整體推銷的核心和獨特賣點，因此蘊含著濃厚鄉(xiāng)村性的農家樂是鄉(xiāng)村旅游產品體系中不可缺少的一項。根據(jù)下蘇村資源情況，可開發(fā)以“農家”或“農莊”為主要形式的現(xiàn)代農業(yè)園項目，如開發(fā)永泰農夫山莊旅游項目，游客在農家或者農莊中可以品嘗當?shù)刈援a的新鮮瓜果蔬菜和自養(yǎng)的雞鴨牛兔羊；可以下到田地里插秧拔草翻田，體驗干農活做農事的樂趣；可以利用原始器具制作美味食品，感受原汁原味的氣息；可以住在設施完善的農屋之中，獲得身心的放松。

3.2 大力發(fā)展花卉苗木觀賞旅游產品，開發(fā)瓜果采摘品嘗旅游產品 以花卉、苗木觀賞為主要功能特點，一般以植花種樹為主，也涉及到建筑、水景、樹景等方面。按觀賞植物種類可分為園、玫瑰園、牡丹園、桃園、梅園等。花卉苗木種植面積廣，品種繁多，今后應重點發(fā)展。瓜果采摘、品嘗旅游農業(yè)產品在國外發(fā)展迅速，型式多樣。人們在緊張的城市生活之余，選擇合適的景點，通過親自參與，體驗農村的勞作和生活，下蘇村良好的自然資源基礎，適合開展這類活動。

3.3 發(fā)掘高科技農業(yè)觀光旅游產品，深挖民俗文化旅游產品 通過招商引資，引進高科技農業(yè)，用先進的農業(yè)技術和設備，向游客展示現(xiàn)代農業(yè)科技成果，并提供觀摩、學習、培訓和交流的場所。高科技農業(yè)觀光旅游產品的開發(fā)，高科技農業(yè)園的開發(fā)過程中，要注意食、住、行、游、娛、購等旅游要素的配套，要采用農業(yè)高科技形成農田工廠化、現(xiàn)代化，突出科技興農、科技興旅的特色。同時發(fā)掘民俗文化旅游資源，使游客參與體驗農村生產生活和鄉(xiāng)土民俗活動，在其中得到新、奇、樂的享受。游客可以到農村吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂，感受鄉(xiāng)土生活和民風民俗。永泰下蘇村民俗文化旅游產品的開發(fā)有一定的基礎，今后可重點發(fā)展現(xiàn)代農居的民俗文化旅游。

參考文獻：

[1]錢春弦.“新農村”將為中國旅游業(yè)釋放前所未有的動力[N].新華日報，2006-01-04.

[2]謝浩，蔡魯祥.淺析中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及前景[J].農業(yè)科技與信息（現(xiàn)代園林），2008，（7）：35-38.