導語：如何才能寫好一篇公共事業管理基礎，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)專業定位不明確

在學科這個視角去看，公共事業管理這個專業是公共管理學科，有關其專業培養目的，有關部門高校專業目的作出了一下的定位：

培養擁有公共事物管理理念以及實踐能力，可以達到我國文體衛這些事業單位公共管理條件的復合型以及實踐型人才。這個培養目的看上去，不存在問題。但是其發展途徑不是很寬闊，并且我國有關單位在用人方面封閉性較強，同時事業單位名額不多，所以，很多公共事業管理專業畢業的學生，就業難度較大，這一定會導致人才需要和供給之間產生沖突，對于專業發展十分不利。

(二)課程安排不科學

課程體系不健全是我國高校公共事業管理這個專業存在的重點問題，很多高校在課程安排方面都覺得，公共事業管理專業實際上就是政治和經濟以及管理等學科的融合，必須要把其有關的專業課程吸收進去，才可以凸顯這個課程的特點。例如，某高校公共事業管理這個專業一共安排了十二門課程，其中包含行政管理專業的課程，同時還包含社會保障專業的課程，雖然這些課程有著必要的聯系，但是都是將理論當作核心的課程，學科缺少必要的相容性，不是十分有價值，沒有辦法凸顯公共事業管理專業的基本特色。

二、公共事業管理專業發展的出路

(一)明確定位加快發展

明確定位專業發展的主要方向，這是高校公共事業管理專業長時間穩定發展的基礎。所以，要求教育部必須要具體提出該專業發展標準和條件，同時針對我國國情和事業單位具體情況，預測公共事業管理專業人才方面的需要。之后將其當作根本的依據，科學的調整高校的公共事業管理專業教學的規模以及專業的分布。每個高校必須要合理掌控辦學規模，合理招生。在這個前提條件下，教育主要負責部門還要強化該專業評估工作，針對評估得到的結果，讓高校去合理地調整公共事業管理專業，掌控該專業辦學的規模，改變發展的速度和方向，進而確保公共事業管理專業能夠快速穩定的發展。

(二)改善專業課程體系

若想完全解決高校公共事業管理專業課程體系安排方面不合理的情況，在構建公共事業管理專業課程體系的過程中，要求高校必須要重視下列幾個方面：

第一個，將經濟學和政治學以及社會學當作必修內容，構建公共事業管理專業的課程體系，把新的公共管理知識以及有效的管理方式等均添加到課程體系當中。

第二個，針對專業方面提出的具體要求，強化專業必修課程和課程方面的建設，見專業口徑和前提下實施深入的專研，凸顯出專業的特點。

第三點，把教學的內容分別分成公共基礎課程和專業理論課程以及實踐能力培養這三個模塊，合理的劃分每個模塊占用的課時。

在教學的過程中，一定要凸顯實踐方面的教學，利用學術論壇以及多種社會實踐活動不斷加強學生專業適應能力。

(三)加強教學管理改革及教學團隊建設

最近幾年，我國公共事業管理體制改革持續推進，促使事業單位人力資源分配開放力度和社區以及少數民族區域，還有基層管理人才需求量不斷增多。這也給高校公共事業管理專業畢業生制造了更多的就業機會。高校必須要把握好這個機遇，加強教學方面的改革，進而從根本上提升畢業生就業的能力。這對于高校也提出了更高的要求，高校必須要針對我國事業單位改革的主要方向，改進公共事業管理專業知識構造，科學調整其專業課時以及人才培養的方式，并且，還要充分利用學校當前的學科優勢，增加設置城市社區管理有關專業，同時根據社會就業情況，培養出大量適合民族區域，基層公共事業管理的人才，進而達到我國對于公共事業管理方面提出的要求。

我國高校公共事業管理這個專業絕大的多數均是在行政管理學科的前提下發展組成的，專業的教師大部分均擁有管理學和經濟學的背景。但是其中一些教師沒有進行過專業的公共事業管理培訓。因此，在未來的發展中，要求高校必須要加大公共事業管理教學團隊的構建，引進大量擁有較高專業素養的青年教師，擴大教師團隊的規模，同時在公共事業管理部門邀請專業的工作者進行講座，進而改善教師團隊職稱和知識構造，達到教學軟對優勢互補的目的。在這個前提下，高校還應該強化教師培訓以及管理共組，經過安排高水平教師到國外學習和培訓以及加強績效考核等方式，從根本上加強教師團隊綜合水平，激發其工作的熱情。

篇2

【關鍵詞】電力施工企業 物資 存在問題 規范管理

電力企業的物資管理是電力企業管理中的重要內容，對電力企業生產中所需要的各種物資訂購、運輸、儲備、供應等一系列活動所進行的計劃、組織、管理和控制。對物資管理充分重視，在企業利潤的提升、資金周轉的加速、生產成本的降低、產品質量的提升以及物資的合理節約和使用，都具備著一定的意義。在最近幾年，雖然電力施工企業在進行管理方面，從整體的管理角度來討論是擁有著較大程度提高的，可是在管理物資方面還是會產生或多或少的問題。

1電力施工企業物資管理存在的問題

1.1企業內部管理效率較低

（1）執行物資采購流程中會產生遺漏，監督方面不能夠正常開展。在電力施工企業當中。采購部門是較為核心的部門，對物資采購工作的價格是負責確定的，是需要單獨完成，其他的一些部門是不能夠進行參與的，所以外部的監督和制約，針對缺失簽訂合同的一些采購項目，是在選擇供應商一直到確定采購價格方面都沒有實施。甚至有諸多的電力施工企業的內部中，還會產生不合理的部門職責劃分狀況，一方面缺失較為嚴謹的內控實施制度，另一方面還會缺失外部的監督實施對策，促使物資采購方面不能夠有效開展。

（2）物資采購流程不統一，采購權限分配不合理。因為采購物資的權限上，缺失有效的限定，在分級管理方面不夠明確，一部分的電力施工企業中所相關的二級單位一般會隨意的行使權力，盲目的大規模采購。這樣的方式造成失真的物資信息產生，在總量統計方面也不會十分準確，一方面對資金大量占用，另一方面庫存積壓現象也會容易導致，不能夠實施批量采購，難以控制物資的價格和質量。

1.2物資管理機制不完善

（1）在物資采購上缺失規模性和計劃性。電力施工企業在采購物資的階段，有許多的電力施工企業都可以保證每月一次的集中招標采購。可是因為使用物資的全程中，針對不同物資的不同需求程度，一些物資有較少的需求。實際匯報的需求不夠集中，在一個月中僅一次的采購，不能夠讓規模效益合理形成。

（2）在物資招標制度上以及物資招標組織體系上不夠完善，存在著較低的執行力度。具體會凸顯在諸多的電力施工企業，雖然擁有著完整的總部物資招標組織。可是項目部、分公司等二級單位的物資招標組織還是欠缺完整性的，崗位不夠齊全，較低的執行力度，導致不完善的整體組織體系形成。

2電力企業物資規范管理的有效路徑分析

2.1物資目標管理

（1）定額管理。電力企業的物資管理實行定額管理，包括物資消耗定額以及物資內部儲備定額兩方面的內容。物資管理定額的制定以前三年消耗的平均法以及消耗的規律作為定額確定的依據。雖在一定程度上與實際的消耗有一定的出入，但可通過日常的資料積累，定期整理和修訂，所確定的定額將與實際定額逐步貼近。在制定了定額基礎上，應通過對采購資金的層層分解，制定出相應的考核標準，實現以最少的資金投入，實現盡可能多的生產物資儲備。

（2）對庫存物資進行分類。電力企業的物資管理應通過一定的分類實現物資使用以及消耗的規范化，從而能有效掌控庫存物資的動態變化的狀況。在對物資進行管理時，應結合電力企業發展的實際情況，制定出合理的物資分類體系。具體的分類以物資屬性、市場供給、加工期限、技術復雜程度、資金周轉、物資定額儲備等狀況作為分類的依據，通過微觀調控和動態管理的原則，制訂切實可行的分類方法。

（3）倉庫管理。倉庫管理指企業各類物資的周轉儲備，倉庫的管理擔負這物資管理的多種業務職能。倉庫管理能對倉庫物質的收發和結存等活動進行有效控制。具體包括物資的進廠驗收；物資的保管、保養和日常維護；物資的發放；物資的回收利用等。要求倉庫管理人員應熟悉電力企業的物資知識，建立系統的物資管理工作流程，建立物資的儲備和統計體系，對庫存物資進行有效盤點，建立動態的物資管理體系，為電力企業的相應管理工作提供數據的基礎。

2.2物資供應采購管理

物資的采購計劃以企業物資的實際需要出發，合理采購和使用物資。物資的采購是物資供應的重要部分，應根據電力企業各部門的具體需要，制定具體的采購編制計劃，處理好物資的供應和需求之間的關系。電力企業的屬性是資金技術密集型，原材料和設備占據了極大部分電力的生產和建設費用，并且電力企業的發展與設備的水平密切相關，電力企業的建設和生產是通過相應的設備和材料實現。具體電力企業物資采購實施過程中可根據庫存物資的分類編制物資采購計劃，以市場調查為基礎，通過充分利用行業內部的信息資源，了解物資源、價格變化的動態和商家信譽等各方面的因素擇優采購。還可使用招標采購和定點采購方式，降低企業的采購成本，提高采購的工作效率。在降低供需雙方工作量的同時，減少庫存資源對資金的占用。

2.3物資的質量管理

企業相應材料的物資的質量管理是企業可持續發展的重要條件。質量管理包括工作的質量以及產品的質量。工作質量應從相應的規范管理入手，通過嚴格執行部門或崗位中的各項規章制度，建立以基層服務為中心的質量管理核心，建立高要求和高標準的工作規范，通過不斷總結管理過程中的經驗教訓，提高工作的質量從而增加經濟效益。產品質量管理相對于工作質量管理較為復雜，產品檢驗手段十分復雜，相應的檢測人員應通過深入車間和班組，對生產以及實驗過程中的物資使用情況進行掌控；并且應通過靈活的方式收集相關信息，保證而企業生產的需要。

篇3

【關鍵詞】公共事業管理 社會需求 職業關鍵能力 課程體系

【基金項目】西南大學2011年課改課題。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0031-02

引言

公共事業管理專業自1999年開辦至今，在取得數量進一步發展的同時，也面臨著專業發展的瓶頸問題。傳統教育體制和教學模式的桎梏使得當前公共事業管理專業培養的人才與社會的需求還呈現出脫節現象，更談不上滿足社會的需求了。課程體系作為專業人才培養的核心和基礎，是影響公共事業管理專業人才培養和專業發展的關鍵因素。本文旨在圍繞公共事業管理專業職業關鍵能力，建立基于抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系以培養符合社會需求的專業管理人才。

1.我國公共事業管理專業及其課程體系發展現狀

經濟建設的順利進行和經濟交往日益頻繁促使社會對文教、衛生、體育、環保、社會保險等公共事業機構的建立和完善呼聲日漲。有效地運作公共事業機構，提高社會公共服務能力，不僅要借鑒國外管理經驗和方法，更重要的是要建立我們自己的公共事業管理專業人才隊伍。公共事業管理專業的設置正是在此背景下應時、應運而生。

1.1 公共事業管理專業發展現狀

教育部1998年頒布的《高等學校本科專業目錄》首次在管理學科門類公共管理一級學科下設置了公共事業管理本科專業。次年，東北大學和云南大學首開先河開設了公共事業管理專業，從那以后，公共事業管理專業在十多年的時間里得到了迅猛發展，目前全國已有四百多所院校開設有此專業。經過十多年的建設，公共事業管理專業在我國已初具規模，形成了一個完整的教育體系[1]。

1.2公共事業管理專業課程體系發展現狀

課程體系指在一定培養目標指導下，依據相關學科知識和能力要求按一定比例和邏輯關系選擇并加以組織的課程結構、課程內容和教育教學活動的系統[2]。課程體系是人才培養的核心內容，是辦好專業，實現培養目標，辦出專業特色的基礎。盡管在專業開設之初，教育部高教司初步確定了專業的幾門核心課程，但這并未形成真正意義上的課程體系。之后在2000年底，教育部高教司再次在東北大學召開會議，以確定公共事業管理專業課程體系，但這次會議仍未就課程體系達成共識。除了教育部在努力探索公共事業管理專業統一、規范的課程體系外，其他相關學者也進行了大量研究，其中有代表性的有婁成武教授提出的三平臺說，魯漢玲、玲提出的五大模塊群說，劉衛提出的四大類群說等[3]。最終由于公共事業管理專業本身的綜合性和各院校開設專業的背景不同，公共事業管理專業經過十多年的發展仍未形成統一、規范的課程體系。

2.抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系模式建設的思路

2.1 建立抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系的基礎依據

建立一個專業的目的毫無疑問是向社會輸出滿足社會需求的專業人才，但是就我們目前調查顯示，學校培養的人才所具備的能力和社會需求的能力尚存在不對稱。因此，為了能更好的培養滿足社會需要的人才，可以依據社會對專業人才職業關鍵能力的要求，按照社會需求來開設課程建立課程體系。課程體系是人才培養的實現方式，為了達到培養滿足社會需求的專業人才這一目標，課程體系的建設就必須依托于公共事業管理專業職業關鍵能力來建設。基于職業關鍵能力建設的課程體系，在人才培養上更能滿足社會的需求，也能更好的保證學生的就業。

2.2公共事業管理專業職業關鍵能力的劃分

公共事業管理專業職業關鍵能力指為適應社會需求，公共管理人才應當具備的各種能力。我們認為，培養抵近社會需求的職業關鍵能力是公共事業管理專業人才培養的目標和方向。通過2012年對400名對象的網絡調查，我們對公共事業管理專業的職業關鍵能力進行了分析和劃分。公共事業管理專業職業關鍵能力體系包括通能和專能兩個部分。具體來說，通能部分可以分為兩塊：一是通識能力，二是具體技能；而專業綜合能力和專業方向能力則構成專能部分。從另一個角度看，具體技能和專業綜合能力又可以歸結為專業一般能力，專業一般能力和專業方向能力共同構成專業核心關鍵能力。專業核心關鍵能力是能力體系的核心，是專業人才培養的目標。公共事業管理專業能力體系具體內容如圖1所示：

3.抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系模式的構建

公共事業管理專業作為一個新興專業，至今還沒有一個公認的統一的課程體系模式。我們結合人才培養目標和社會需求，構建了一套抵近社會需求的課程體系模式。除了對課程本身進行模塊劃分，更注重和培養模式相結合，以培養抵近社會需求的人才為核心，建立起統一的公共事業管理專業課程體系模式。抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系模式如圖2所示：

公共事業管理專業課程體系模式由三個部分組成，其中課程體系和職業關鍵能力體系之間相互對應，職業關鍵能力作為中間環節是聯系課程體系和培養模式的橋梁，培養模式和課程體系通過職業關鍵能力形成一個統一體。基于抵近公共事業管理專業職業關鍵能力建立起來的課程體系更能符合社會的需要，滿足社會對人才的要求，從而有利于規范公共事業管理專業課程體系建設并培養出與社會接軌的應用型專業人才。此課程體系可以概括為“兩個板塊、三個課群、一個環節”，“兩個板塊”指必修課和選修課兩個板塊，“三個課群”指通識課群、學科基礎課群和專業核心課群，“一個環節”指教學實踐環節。其課程體系及與之對應的核心課程如表1所示。

從課程體系具體課程設置上看，課程體系每一模塊對應的課程基于兩個理由設置。第一是職業關鍵能力。每一門課程設置都是基于抵近社會需求開設的，把培養滿足社會需求的專業人才放在課程體系設置的首位。第二來自于國內各院校及國外學校本專業課程開設的成功經驗。我們借鑒和吸收了十多年公共事業管理專業發展的經驗，綜合了各院校課程開設的寶貴經驗，從中提取已經達成共識的部分作為核心課程。

課程體系形成了一個有機的整體，各部分聯系緊密，關系清楚。必修與選修板塊相互補充，同時三大課群又交叉在必修與選修兩大板塊中，最后以教學實踐環節作為理論落實實踐的保證。由此課程體系形成了一個完整的系統，各部分共同作用于抵近社會需求的專業人才培養。

結束語

總之，抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系模式最大的特點是課程體系和能力培養相對應，能清楚的反映課程設置的依據，充分與能力培養相結合，更有利于培養滿足社會需求的應用型公共事業管理專業人才。同時它也能滿足公共事業管理專業發展的統一課程要求，為公共事業管理專業建立統一的課程體系，促進專業的進一步發展提供參考和借鑒。

參考文獻：

[1]李燕凌，唐玉鳳.100所高校公共事業管理專業學科建設分析與思考[J].中國農業教育，2003，14（6）：7

[2]馬岱，史巧碩，吳敬松.基于多元統計分析的課程體系量化評價模式研究[J].中國大學教學，2009，（9）：9l-93

[3]吳永生，魏巧米.公共事業管理專業課程體系設置及學生成績的定量分析[J].浙江杭州：當代教育論壇：管理版，2011，9：92-94

[4]安鵬飛，丁超，黃中中，黃琦，菅妮，姜仁良.基于能力培養的公共事業管理專業課程設計[J].天津：商業經濟，2010，13：123-124

[5]李承輝，付用現，陳榮香.公共事業管理專業的發展現狀[J].江蘇：中國農業教育，2009，6：32-33

[6]婁成武，鄭文范，隋永強，黃一坤.關于公共事業管理專業課程設置問題探討[J].中國高教研究，2000，2：61-63

篇4

1.引言

《公共事業管理》作為公共事務管理專業的一門專業課程，若采用傳統的以教師為中心的教學模式和講授為主的教學方法，將會忽略對學生素質和能力的培養，學生畢業后不能適應未來崗位的需要，嚴重偏離了公共事務管理專業人才培養目標。基于上述原因，有必要對《公共事業管理》課程教學模式和教學方法進行改革與實踐。《公共事業管理》應大量采用案例教學法、課堂小組討論和情景模擬教學法，加強實踐環節教學。

2.《公共事業管理》課程的性質和任務

《公共事業管理》是公共事務管理專業的一門專業必修課，是學生在修完管理學原理、組織行為學等課程的基礎上而開設的一門課程。本課程的任務是從理論上闡述公共事業管理的特征、內容和主體；同時，根據公共事業管理的基本理論，對中國的公共事業管理、教育事業管理、科技事業管理、衛生事業管理、文化事業管理、基礎設施管理、公共住房管理、社會保障管理、環境管理等含義、特征、內容、存在的問題和經驗進行講解和分析。通過本課程的學習，使學生了解公共事業管理的體制、過程和發展趨勢，理解公共事業管理的基本概念，掌握公共事業管理的基本特點、基本規律和原則，能較好且較熟練地運用公共事業管理的基本理論知識提高公共事業管理效益。

3.《公共事業管理》課程改革思路

《公共事業管理》是一門理論性和實踐性都很強的課程。從這門課程的培養目標可以看出：學生在掌握公共事業管理基本理論知識的同時還要熟練地運用公共事業管理的一般方法和技術提高公共事業管理效益。在實施課程教學改革前，《公共事業管理》這門課程的教學主要側重于以教師為中心的教學模式以及"填鴨式"的教學方法，對學生學習效果的考核以識記方面的考核為主，很少涉及綜合能力方面的考核。學生學習的主動性、參與性及創造性受到制約，也不利于學生分析問題、解決問題能力和創造能力的培養。為此，我們積極探索《公共事業管理》這門課程的教學方法，加強實踐環節教學，重視學生素質和能力的培養，以提高學生學習興趣和教學效果。

4.《公共事業管理》課程教學改革

4.1課程教學目標和教學內容的確定。先對學生畢業后從事公共事務管理工作這一崗位進行分析，確定該崗位工作能力目標，然后根據崗位工作能力目標確定本課程的教學目標，最后根據本課程的教學目標確定本課程的教學內容，選擇相應的教材。針對我校該專業的特點，在課程教學改革中，始終側重學生能力的培養，建議選取中國的公共事業管理、教育事業管理、科技事業管理、衛生事業管理、文化事業管理、基礎設施管理、公共住房管理、社會保障管理、環境管理等教學內容，突出實踐教學環節。

4.2改革教學方法。根據《公共事業管理》課程的性質、任務和目標，在教學方法除了傳統的課堂講授外，主要采用啟發引導教學法、案例教學法和情景模擬教學法等。案例教學法是以案例、學生的自主性學習、討論和知識的靈活運用為中心，強調學生的主體性、主動性和參與性。根據《公共事業管理》這門課程的教學目標，我們選用如下幾個有典型性、針對性和時代性案例進行探討。每個案例的設計采取如下步驟：（1）對教師而言：課前收集案例，布置案例讓學生準備；課堂中傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導學生討論案例，老師點評、小結等；課后教師對課堂效果進行總結。（2）對學生而言：課前接受案例，閱讀并做準備；課堂中就布置的案例提問，參與課堂討論，認真聽取其他同學的討論；課后學生整理筆記，寫好心得體會。以探討怎么看分配不公為例來說明我們是如何組織案例教學的：教師課前調查和收集案例，布置探討怎么看分配不公案例，案例分析之一：收入差距的新視角；案例分析之二：中國的收入差距是如何拉大的；案例分析之三：縮小收入差距在于勞動力流動；案例分析之四：收入差距不是問題，貧困才是問題。讓學生課前閱讀案例，并思考以下問題：我國的收入差距是如何拉大的？分配不公"不公"在哪里？如何縮小其差距？課堂中教師要學生單獨或全體回家布置的思考題，教師傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導學生討論案例，最后點評并進行總結；課后學生需要整理有關分配不公的筆記，教師自己思考原定的教學目標對案例進行評價并更新案例。總之，通過案例教學可以有效地提高學生分析問題和解決問題的能力，調動學習的主動性和積極性，能較好理解掌握和運用所學知識，真正做到學以致用。除采用案例教學法之外，我們還采用了情景模擬教學法。情景模擬教學法能有效地調動學生的學習積極性，激發學生學習的熱情，挖掘學生學習的潛能。

4.3加強實踐環節教學。實施課程教學改革后，首先增加實踐教學環節在課程中的比例，這既體現公共事業管理課程的實踐性特征，還要有利于對學生實踐能力的培養；其次，教師加強對實踐教學環節的準備，注意培養學生主動參與社會實踐的意識，事后總結經驗教訓。實踐教學包括校內實踐和校外實踐。《公共事業管理》這門課程的校內實踐為案例教學，包括探討怎么看教育不公平、探討"大學生就業難"等案例教學實踐內容，在改革教學方法中對案例教學有詳細的論述。《公共事業管理》這門課程的校外實踐為社會實踐，項目名稱為公共事業改革與發展專題調研實踐，要求學生撰寫調研報告。總之，在實施課程教學改革后，摒棄了改革前教學過程中理論知識的講解過多，實踐課時比例偏少的弊病。學生學完這門課程后，既掌握了相關的理論知識，又具有較熟練地運用所學知識分析問題和解決問題的能力，這為后續課程的學習打下了良好的基礎。

篇5

關鍵詞：公共事業管理專業 實踐教學 出路

1998年教育部調整了普通高校本科招生目錄，增加了公共事業管理專業。近年來該專業發展迅速，目前全國已有三百多所高校設置了該專業。該專業培養具備現代化管理理論、技術與方法等方面的知識和應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險、社區管理等公共事業單位從事管理工作的高級專門人才。公共事業管理專業的實踐性取向要求該專業教育特別注重實踐教學，注重培養學生的實踐能力和創新能力。然而，由于我國事業單位改革滯后，公共事業管理體制發展不到位，公共事業管理專業的建設缺乏一個成熟的外部環境，這嚴重制約了該專業的發展。在這種社會背景下，各高校公共事業管理專業實踐教學環節普遍較為薄弱。以最早開設該專業的東北大學為例，該校公共事業管理專業的教學實踐環節僅包括入學時的認識教育和畢業實習兩個環節，畢業實習提前到第7學期下半期開始，學生結合就業選崗，從第7學期起就去相關事業單位實習，相對其他專業，這樣的實習很難收到理想的效果。通過國內調研及各種文獻資料，可發現該專業在實踐教學過程中存在許多共性問題，如實踐教學目標不明確、實踐內容設置過于狹窄、實踐教學平臺建設滯后、教師實踐能力低下等。為解決這些問題，應在明確實踐教學目標、拓寬實踐教學內容、打造實踐教學平臺、提高教師實踐能力等方面尋求出路。

一、明確實踐教學目標

經驗表明，沒有明確的教學目標不可能產生良好的教學效果。明確教學目標是完善公共事業管理實踐教學體系的首要問題。目前，很多高校公共事業管理專業由于實踐教學目標不明確，困擾著實踐教學的深入開展和有效運作，致使實踐教學流于形式，難以取得較好的教學效果。因此，遵循實踐教學規律并結合公共事業管理專業的特點。需對該專業實踐教學的總體目標和具體目標進行科學設定。

實踐教學的總體目標可設定為：整合課堂所學知識與實務工作，達到理論與實際相結合；認識我國公共事業單位的管理功能、組織架構、運行機制和工作程序，了解我國公共事業的有關政策；將公共事業管理的知識、方法與態度運用于實務工作中，發展公共事業管理專業技巧，體驗公共事業管理者的角色、工作內容、工作方法；培養公共事業管理的專業精神、態度、價值與職業倫理；培養學生獨立思考、解決實際問題的能力。這一總體目標的實現，是通過具體的課程實踐教學和實習教學來實現的。所以，需要在教學實踐中圍繞總體目標，制定出公共事業管理專業各主干課程實踐教學。以及實踐教學的基本要求和具體目標。首先，要明確公共事業管理專業主干課程實踐教學的目標，即通過課程實踐教學，培養學生運用專業知識理論解決實際問題的能力，發展其專業素養。其次，要明確公共事業管理專業實習教學的目標。實習教學的目標在于為學生提供專業公共事業管理工作實務訓練機會，使學生在實習中嘗試扮演公共事務者的角色，檢驗在課堂上學習到的理論和原則，深人體會并通過專、兼職教師協助學生整合各種專業工作技巧和知識及理論，培養學生適當的專業價值觀和思考能力，為今后從事專業服務打下扎實的基礎。具體要求是：一是使學生掌握公共事業管理基礎知識和一般知識，價值觀和技巧；二是幫助學生發展對公共事業管理和相關課程領域的分析技能；三是通過實習過程中的反思使得學生對所學知識的理解水平有所提升。

實踐教學目標的制定，不僅要明確目標到底“是什么”，同時更涉及達成目標的基本要求和所需條件等方面。總之，設定公共事業管理實踐教學目標，應力求做到簡潔、明確、具體，充分體現時代特征并使之具有可操作性。

二、拓寬實踐教學內容

公共事業管理專業實踐教學是一項有目的、有計劃的結構性教學過程。由于公共事業管理專業開辦較晚。現行的實踐教學內容只包括集中教學環節，這對于管理類專業的學生來說是遠遠不夠的。管理類專業的基本特征實踐性很強，很多專業基礎課程和專業方向課程要求很高的技術性和操作性。為了提高公共事業管理專業學生的動手能力，應積極拓寬實踐教學內容和完善實踐教學體系。

具體來說。可從三個層面進行拓寬公共事業管理專業實踐教學內容。一是課程實踐教學體系，包括課程實驗教學、實習教學和實踐活動三大塊。前兩塊均按照專業教學計劃的安排，以實驗教學大綱為指導，教師根據每門課程的要求，制定出具體實驗方案，課程結束后有反思、有考核、有成績。實驗教學可開設公共事業案例、管理信息系統、社會調查統計、心理咨詢等課程，而實習教學則可開設社區管理、教育事業管理、醫療事業管理等課程。第三塊實踐活動是指在專業教學計劃中沒有教學實驗、實習要求的課程，教師根據課程的性質和學生學習的需要，自主安排的實踐教學活動。公共事業管理主干專業課程均可安排實踐活動，由于這些課程理論性較強，任課教師可根據課程的性質與特點采取影視教學、校外參觀、機構探訪、社會調查、學生小組活動等方式，組織學生開展實踐教學工作。二是專業實習教學體系。根據專業教學計劃和不同年級的學生特點，應安排二次專業實習教學，包括專業技能實習和畢業實習。專業技能實習安排在第67學期，為期6周，畢業實習安排在第8學期，為期12周。在專業實習教學中，應制定專業實習教學大綱，采取集中實習的方式，由系部具體組織實施，從機構的選擇、實習內容的確定、實習過程的指導，都要有具體的規定與計劃，每6―8名學生配備1名實習指導教師進行全程指導，并制定實習指導教師和實習督導的考核方案和辦法。構建實習指導與督導的工作模式，從而保證專業實習的教學效果。三是自主實踐教學活動體系。主要是指學生在學習期間根據學習的需要進行的相關專業實踐活動，包括專業認知實習、大學生科技創新活動和志愿者實踐和其它社會實踐活動。

總之，公共事業管理專業實踐教學體系將集中實習實踐和分散實習實踐，校內實踐和校外基地實習實踐組織性與非組織性實習相結合，充分體現出該專業的應用性、實踐性強的特點。拓寬實踐教學內容。主要目的是希望學生在指導老師的指導下，獲取實務能力與技巧，形成“專業自我”即專業工作者應有的價值觀、素質和工作態度，學習專業工作不同介入方法應有的步驟與方法，在公共事業管理專業價值觀的指引下開展社會管理服務。

三、打造實踐教學平臺

公共事業管理專業實踐教學平臺可從兩方面進行打造：一是在校內構建節約型、集成式基礎實驗教學平臺：二是在校外建設專業對口、相對穩定的實習基地。

教學實驗室是實踐教學體系中為學生提供基礎實踐 訓練的有效平臺，是建立在現代信息技術，特別是計算機技術、網絡技術和通訊技術基礎上，借助模擬、仿真手段和虛擬環境。應用廣泛的信息資源和軟件資源進行公共事業管理教育教學的綜合性場所。近年來。圍繞建立公共事業管理專業實驗室、引入實驗教學和科學試驗方法，一些高校進行了積極有益的探索。為了提高學生的實踐動手機會和現有教學資源的利用率。需要構建節約型公共事業管理專業實驗實驗室及其集成式運行模式。實驗室按相關課程群進行建設。使一個實驗室具備承擔多門課程的功能并且全天候開放。從而最大限度地提高實驗室及儀器設備的利用率。制定出一整套適合理論教學和實驗教學互動的彈性運行管理制度，注重學生的個性化學習。改變灌輸式的教學模式，學生可根據課程安排并結合自身特點和興趣網上預約相關課程的實驗項目。

校內外實習基地是提供學生工程性實踐訓練的模塊。是提高學生實踐能力最有效的形式，是整個實驗教學體系的核心。目前，大部分高校的公共事業管理專業缺乏相對穩定的校外實習基地，學生實習多是自己聯系。這種分散實習的形式不利于教師及時指導和解決學生在實踐中出現的各種問題，考核難度較大。因此，高校要加強校外實習基地的建設，為實踐教學目標的實現提供良好的基礎和條件，促進教學質量的不斷提高。首先應從思想上高度重視公共事業管理專業的實習基地建設。其次是根據公共事業管理專業實習的特點，發揮不同實習環節在人才培養中的作用，準確選擇教學實習基地，以建立健全多功能的實習基地為理念；再次是對整個教學實習基地進行全面、整體規劃，建構完整的教學實習基地體系。與具有良好行為的政府部門、研究機構、社會團體等組織，以雙贏互惠、共同發展的原則，通過有效的程序和監督機制建立實踐教學基地，為學生提供一個拓展視野、親身體驗的場所，使學生能感受現實環境問題的復雜性、初步認識社會需求、提升對服務社會的認知，從而更加明確學習的目的，了解自身的不足，激發學習的動力。

四、提高教師實踐能力

實踐教學體系的完善必須擁有一支精干的教師隊伍。公共事業管理專業的教師不僅應具備較高的公共事業管理的理論知識，還應具備較強的公共事業管理的實踐能力。目前公共事業管理專業的教師，多是過去從事行政管理或其它學科的教學和研究，因工作需要才轉型到公共事業管理專業的，或者從學校畢業后直接走上講臺，基本沒有參加過專業的實踐鍛煉，大都缺乏公共事業管理方面的實踐知識和實踐經驗，這嚴重影響到公共事業管理專業實踐教學的質量。

從事實踐教學的教師應具有公共事業管理與信息技術的復合知識結構，較為嫻熟地掌握現代教育手段和教學方法，認真負責，善于組織和思考問題。因此，提升公共事業管理專業教師的實踐教學能力，關鍵是應從以下兩方面著手：其一，加強實踐教學師資隊伍建設。總的來說，可聘請一批學識水平高、業務能力強、公共政策嫻熟、理論基礎扎實的領導和公務員、事業單位干部，擔任本專業實踐教學的指導教師，利用他們豐富的行業經驗指導學生，提高實際操作能力。鼓勵教師利用假期去公共事業管理部門掛職鍛煉，學習先進的管理經驗及操作規程和服務標準，為教師創造社會調查和科學研究的機會，提高其理論水平和實踐能力。采取多種激勵手段促進教師調整自身的知識結構和能力結構，建立適應公共事業管理專業實踐教學需求的能力結構。要努力減少單一型教師的比例，從專業課程教學和實踐教學兩個方面著手提高師資隊伍的教學水平和能力，增加雙師型教師和復合型教師的比例，使師資隊伍盡快從整體上實現結構性和功能性的轉變。其二，建立教師實踐教學水平評價制度。科學合理的實踐教學水平評價制度，不僅可使教師形成外在壓力，促使教師個體總結經驗教訓，并積極改進實踐教學方式，不斷提升實踐教學能力，同時通過先進典型的樹立，還能帶動能力低下的教師向先進看齊，促進實踐教學能力的整體提高，從而取得較好的實踐教學效果。

參考文獻：

[1]胡永紅，劉洋等.建構多元化實踐教學體系，提高學生實踐能力[J].化工高等教育，2008，(3)：68-70.

篇6

【關鍵詞】公共事業；主體；職能

我國經濟實力的總體提高推進著公共事業的快速發展，公共事業在為人民安居樂業提供根本保障的同時促進著社會經濟的繁榮與發展。公共事業涉及社會經濟、政治、文化、生態及公眾生活等多方面。公共事業管理主體在公共事業建設的進程中處于核心地位，其職能的發揮直接影響著公共事業的發展程度。

1.公共事業管理與管理主體

公共事業管理是指政府、公共事業管理組織和民眾等綜合各種資源、運用多種管理方法為公眾解決公共問題、處理公共事務、提供公共產品和公共服務的活動與過程。公共事業是涉及全體社會公眾整體的生活質量和共同利益的一系列活動及其結果。[1]公共事業管理中的公共產品和公共服務具有公共性和公用性，由社會全體人員共同享有。加強對公共事業的管理有助于建立起一個公平、有序的社會服務體系，這樣就要求管理主體充分發揮職能作用。

學術界對公共事業管理主體的論述較多，在這些論述中對管理主體與客體的認證存在著分歧。一些觀點認為公共事業的主體是政府，而另一些觀點認為公共事業的主體是公共事業組織。我們在確定誰才是公共事業管理的主體時，需要從主體的內涵和當下我國公共事業發展的時代背景出發，結合現實狀況對我國公共事業管理主體進行定位。一般來講我們認為，主體是指對客體有認識和實踐能力的人或組織，是客體的存在意義的決定者。主體是相對于客體而言的，沒有主體也就無從談起客體，同樣，沒有客體也使主體失去意義，主體在主客體關系中處于主導地位。公共事業也存在著主體和客體的關系，如要分析其主客體，就要看在公共事業中誰占主導地位，誰是這項事業的創意者、投資者、管理者和結果的承擔者。

公共事業的范圍主要包括科學技術、文化、教育、體育、衛生等領域，這些事業的建設直接表現為公眾受益，是社會和民眾物質文明、精神文明和生活質量的提高，公眾受益最終表現為國家的繁榮富強和政府服務功能的發揮。公共事業一般來講是非盈利或少部分是微盈利單位，其是國家必須成立和發展的社會領域并主要靠國家的投資和政府的監管，而這些事業的發展水平直接反映了國家的發達程度，所以從這一點上來看，政府在公共事業管理中的主體地位是毋庸置疑的。隨著我國社會主義市場的確立，包括公共事業在內各個領域都受到市場因素的影響，有的公共事業為了能夠快速的發展引入了非政府資金，使得管理權和所有權發生了變化，一些并非政府成立的公共事業管理組織也對公共事業進行投資與管理，使我國現階段公共事業管理呈現多種模式發展的現狀，從這種情況中，也可以看到公共事業管理組織符合主體的特征。同時還應該看到民眾在公共事業中的雙重身份，首先，民眾是直接受益者，是公共事業管理的客體，其次，民眾有被賦予公共事業的享有權，還應該是公共事業管理的主體。公共事業是公共產品、公共服務等的集合體并具備一定的公共權力，民眾則是公共權力的最終擁有者，運用公共權力進行的公共事業管理必然要有民眾的參與，以使民眾行使公共事業管理的終極權力。[2]民眾是社會公共事業的受益者同時也是公共事業績效的評判者，公共事業只有獲得了民眾的認可才有生命力也才有存在的意義，在這方面來講，民眾的評判決定體現為公共事業管理的職能，那么民眾也就成為了管理主體中的一員。通過以上論述，可以看到我國現階段公共事業管理的主體應該是由政府、公共事業管理組織和個人共同組成的一個系統。由于政府、公共事業管理組織和個人在公共事業中所擔負使命不同造成在主體系統中所擔負的責任就不同。相比較而言，在我國公共事業管理主體中，政府是核心主體，公共事業管理組織是輔助主體，個人是基本主體。

2.公共事業管理主體的幾個主要職能

公共事業管理主體的職能較廣泛，其基本的職能主要體現為以下幾點：

2.1提供公共物品和公共服務

公共物品和公共服務是公共事業的物質基礎，也是公共事業發展的前提，是社會和民眾共享公共事業的主要內容也是主體的主要管理對象。政府、公共事業管理組織和個人等主體的首要職責是能夠提供高質量的公共物品和公共服務，這些公共物品和公共服務具有非獨占性和在使用上不具有排他性，同時在消費上也不具有競爭性。

2.2管理和監控公共事業的發展

公共事業體現為宏觀公共事業與微觀公共事業兩個層面。宏觀公共事業包括國際公共事業與國家公共事業，微觀公共事業包括地區公共事業與社區公共事業。[2]在不同的層面上，政府、公共事業管理組織和個人等管理主體承擔的主要職責不同，政府主要是面對宏觀公共事業，而公共事業管理組織和個人則主要是面對微觀公共事業。公共事業活動的目的就是為了滿足社會和民眾等的公共需要，加強過程的管理和監控有助于保障公共事業活動不發生軌道的偏移。需要說明的是，雖然政府的主要職責是面對宏觀公共事業，但是由于微觀公共事業的建設是建立在宏觀公共事業基礎之上的，所以政府在微觀公共事業管理中同樣占有重要的地位，承擔者間接管理的職責。

2.3公共事業的決策

公共事業的建設不是一蹴而就的，是一個發現問題解決問題再發現再解決的過程，這樣就需要管理主體在公共事業建設進程中審時度勢，根據不同情況作出相應的應對策略發揮決策的職能。公共事業管理主體的決策是為了解決面臨的問題，達到一定的目的，結合實際情況、具體問題具體分析、制定與選擇實施方案的一個分析、制定、解決問題的過程。發揮決策職能實際上也代表了主體是公共事業的策劃者、實施者并是責任的最終承擔者。公共事業主體在做決策時要廣泛征求民眾的意見以便讓更多的民眾參與其中，其決策的結果要反映公眾的需求和偏好，申明公眾所享有的公共產品和公共服務的內容、范圍、權益等多方面信息。在決策時政府主要做的是宏觀層面的決策，主要是制定政策、協調、布局等；公共事業組織和個人主要做的是微觀層面的決策，如個案的處理、具體問題的解決等。

3.強化公共事業管理主體職能需要做的幾個方面

3.1樹立公共事業意識和理念

公共事業管理主體要樹立公共事業意識和理念，理念是行動的先導，是指導公共事業建設和管理活動的指導思想。公共事業意識和理念要具有超前性，要結合社會發展趨勢和公眾需求做出前期預測并制定出合理的實施方案。公共事業建設要具有強烈的服務意識和公益理念，要抓住公共事業建設的最根本目的是為民眾提供高質量的公益，公共產品和公共服務是為了民眾的生活質量得到進一步的提高，是共享社會物質文明和精神文明的一種主要方式。

3.2制定行為準則

任何事物的發展都有其相對應的發展規律。制定相應的行為準則是能夠在建設公共事業時有章可循、有法可依，可以適時的修正公共事業管理活動以免偏離軌道，同時，制定行為準則一方面可以保障主體的決策、管理職能的發揮，另一方面也可以規范客體在享受公共產品和公共服務時的權益訴求內容和方式。

公共事業管理在為民眾提供高效優質的服務的同時還要強調社會的公平性，只有讓所有民眾都能夠平等的共享，公共事業管理主體才是真正的發揮職能作用。

【參考文獻】

[1]崔運武.論當代中國公共事業管理的基本內涵和價值[J].2002（01）：39-42.

篇7

本文擬通過研究在中醫藥院校中公共事業管理專業本科教學質量評估體系的現狀，得出目前公共事業管理專業教學質量評估的初建體系。

【關鍵詞】

公共事業管理專業；教學質量；評估體系

公共事業管理專業主要為我國醫藥行業培養適應21世紀市場經濟和醫藥衛生體制改革與發展需要的醫藥企業急需的復合型管理人才，這些復合型管理人才既能夠系統掌握現代公共事業管理理論，同時也能獲得醫藥專業知識，既具有企業經營管理能力，又具備基本的醫藥知識，畢業后能在醫藥生產、流通企業及相關領域從事醫藥類的管理工作。

一、中醫藥院校公共事業管理專業教學質量評估原則

（一）科學性原則現行的普通本科教學水平評估指標體系和各專業教學質量評估指標體系存在不少缺陷。其指標內容偏重結果。由于教學質量評估指標面向過去，關注的是公共事業管理專業在過去的工作質量，而忽略其正在學科建設中做出的努力以及試圖通過評估獲得的幫助，故教學質量評估應過去、現在和將來的統一。教學質量的評估指標描述應避免模糊。設計評估指標的過程中，指標應盡量用數量公式計算或者定性描述盡可能明確、評估準備工作要做的充分，做好評估前的培訓工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標的內涵或者設計者的意思，避免產生多重標準，從而影響評估的結果。在專業素質考核指標中應盡量采用定性與定量相結合的方法，使公共事業管理專業本科教學質量評估指標體系能夠全面、真實的反應教學質量中存在的問題。

（二）權威性原則作為公共事業管理專業教學質量評估，應當對公共事業管理教育的發展起到導向性的作用。在公共事業管理專業教學質量評估過程中使公共事業管理專業明晰培養目標，明確辦學方向和發展目標，發現學科建設中的不足，并幫助從事公共事業管理教師和在校學生診斷教與學過程中存在的問題，進而改善人才培養模式，明確努力方向，以促進教學質量的提高。在進行專家咨詢時邀請的專家除了包括從事公共事業管理專業教學管理人員、教師和教育評估專家，還應該有相應的專業機構的介入。在初步試用指標體系時也應該由經過專業訓練的人員從事評估工作，從而提高公共事業管理專業教學評估的權威性和影響力。

（三）教育性原則對專業進行教學質量的評估要堅持教育性原則，即要明確進行教學質量的評估目的是為了提高教師教學的積極性和主動性，從而使得教師教學工作能夠有創造的完成，不斷提高教學質量。教學體系的建立是為了能夠通過教師的自我評價、評估專家的意見以及學生的評價，不斷找出教學工作中的問題，克服教師教學中的缺點，改進教學。

二、中醫藥院校公共事業管理專業教學質量評估體系初建

（一）中醫藥院校公共事業管理專業教學的基礎質量評估基礎質量主要包括師資隊伍、教學條件、教學管理三個方面。師資隊伍是有效開展公共事業管理教學活動的保障，其中主要包括學歷結構、職稱結構、專業結構、年齡結構、男女比例等。教學條件是中醫藥院校公共事業管理順利進行的物質保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實踐基地以及網絡資源等。教學管理是實現教學目標的保證，其中課程的地位以及相對應的管理制度都會影響教學目標。公共事業管理在中醫藥學校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業情況也是可圈可點。不斷提高學生對于學科的了解程度以及學科的發展，提高學生對學科的興趣，為有效進行教學管理提供了條件。

（二）中醫藥院校公共事業管理專業教學的過程質量評估中醫藥院校公共事業管理專業教學的過程質量主要是指教學環境的營造。課程組是否充分利用學院的條件，并結合課程教學的需要，營造了良好的教學環境是評估的主要方面。同時課程組是否努力進行學術交流等也是過程質量的評估方面。除了課程組教師積極參加學術交流外，學生的學術交流活動也是過程質量評估的因素之一，學生是否有機會參與教學競賽、學科比賽以及實踐比賽，也是過程質量評估的影響要素。

（三）中醫藥院校公共事業管理專業教學的結果質量評估中醫藥院校公共事業管理專業教學的結果質量主要是指教學目標的完成程度以及學生獲得知識及能力的程度。學生獲得知識及能力的程度主要通過教學質量進行考察，同時引進滿意度調查（網上評教的實施）、社會評價以及學生參與各種教學競賽和學科比賽的成績等。針對學生的結果質量評估除去期末考試的成績，應更多的加入平時成績的比例以及實踐成績的比例，不斷調動學生平時學習的積極性和參加實踐的主動性，使得公共事業管理的學生把理論和實踐進行有機的結合。基于以上的教學質量評估原則和評估體系,確立以下指標作為評價教學質量的關鍵,并體現基礎質量評價、過程質量評價和結果質量評價的統一。

【參考文獻】

[1]方正松．淺析公共事業管理專業的建設問題[J]．湖北經濟學院學報：人文社會科學版，2007，4(1)：193—195．

[2]藍志勇．美國公共管理學科的發展軌跡及其對中國的啟迪[J]．中國行政管理，2006(4)：82—87．

[3]楊列勛．哈佛大學肯尼迪政府學院課程與學位結構分析[J]．公共管理學報，2012，2(3)：83-91．

篇8

關鍵詞：技工院校 物流管理 實習教學

目前，隨著我國物流業的迅猛發展，物流人才的需求量會越來越大，物流專業人才隊伍建設已引起相關部門的高度重視。技工院校是培養物流專業實用型人才的重要陣地，針對物流管理專業專業知識面寬、實踐性強的特點，如何運用實習教學方法來提升學生的學習興趣和專業技能，是我們需要探討的重要課題。

一、物流管理專業實習教學存在的問題

1.對實習教學的重要作用認識不夠

物流管理專業是一門綜合性、實踐性很強的學科，但在傳統教學模式中，教師普遍是“高知識、低能力”，教學中存在“重理論、輕實踐”的傾向，部分教師還實行關門辦學、閉門教書的方法，忽視實習教學對學生的素質和能力培養的重要作用，嚴重影響了學生動手能力的培養。

2.校內實習教學條件不夠完善

由于物流管理專業實習教學所需的場地、設備建設需要大量的資金，很多技工院校因為資金不足，造成學生實習場地和設備嚴重短缺，加上缺少經驗豐富的實習指導教師和配套的實習教材，使一些需面向企業開展仿真教學的實習項目無法完成。

3.實習教學內容不夠健全

目前，物流管理專業的學生實習教學主要還是偏重于在校內完成，由于校外實習基地建設不到位，使學生對相關物流設備的認識實習以及“真槍實彈”的頂崗實習受到影響，且在實習教學過程中教師只注重與專業技能相關的實習，較少考慮學生綜合能力和創新能力的培養，極大地影響了物流專業學生整體素質的提升。

二、搞好物流專業學生實習教學的建議

1.提高對物流專業實習教學的認識

物流管理專業建設要切實強化實習教學，因為實習教學是職業教育的內在要求，是實現物流人才培養的根本保證，是培養物流人才職業技能的關鍵環節，更是提高物流人才培養質量的有效途徑。強化實習教學環節是技工院校從學科體系型辦學向崗位能力型辦學轉變的落腳點，是培養“職業導向型”高素質人才的有效途徑。

2.強化物流專業實訓室建設

為了提高物流專業學生的動手能力，技工院校要采取相應的措施，籌措必要的資金，進一步強化學校物流實訓室建設。物流實訓室建設要能完成物流整個業務流程的模擬實習，如商品入庫過程：客戶送來貨物收貨、驗貨、貼條碼分配儲位派工搬運貨物上架、入庫反饋；物流設施與設備的認識；倉儲管理、配送管理模擬實訓；物流管理案例與模擬實訓等項目，從而提高學生物流基本流程和單據流轉、物流運輸環節的操作技能。通過采用先進、實用的物流技術及設備，如自動揀貨系統、立體倉庫的自動化控制系統、電子標簽輔助系統、GPS技術及設備、條碼技術等物流現代技術，鍛煉學生的操作能力，滿足學生實習的需要。

3.完善物流專業實習教學內容

進一步完善物流專業實習教學內容，既有利于遵循教育教學規律，加強物流專業教學活動，又有利于對學生進行專業技能、實際操作技能、綜合素質提升訓練，是提高學生職業能力和專業能力的重要環節。物流專業實習教學比較合理的環節包括：認識實習、校內實訓和頂崗實習三個環節（簡稱“三段式實習法”）。

（1）認識實習。認識實習是為了增強物流專業學生對該專業工作崗位及相關物流設備、物流過程的感性認識，培養學生的專業興趣，有計劃、有目的地引導學生積極參與社會實踐活動，以便為今后的專業課程學習打下良好的基礎。具體做法是帶領學生前往物流公司，熟悉物流公司物流管理崗位職責；物流公司的倉庫及構造、倉庫的布局和規劃、搬運設備、貨物的入庫、堆碼和保管；了解倉單的簽發、倉儲的成本構成、費用的計算等經營情況；了解物流配送中心配送作業組織方法和流程、配送中心模型和類型及管理的主要內容；體驗企業生產經營方法、規則、理念和企業文化等內容。認識實習主要需要聯系好物流公司，對學生進行相關的安全教育，給學生分組和分配崗位，以參觀、師帶徒跟班、座談等形式比較詳細地了解物流企業，并要求學生寫出實習報告。

（2）校內實訓。校內實訓是利用物流實訓室對學生進行物流專業性較強單項技能實習教學訓練和專業綜合能力教學訓練。一是要做好實習前的準備工作。在實習教學前，教師要事先準備好相關物流實習資料和材料，設計好教學情境和實習操作步驟，檢查和調試物流實訓設備，考慮好各環節中學生可能會遇到的問題，并針對這些問題分別給出相應的解決方法。二是要明確實習教師的地位。實習教師應以參與者和指導者的身份參與到實習活動中，了解各組的實習進展情況，釋難解惑。三是要設計實習操作步驟。實習過程中要將物流實習操作細分成一個一個的步驟，步驟要清楚，描述要準確，名稱要簡短，以規范學生的操作，便于學生記憶。四是要采取個別指導和巡視指導相結合的教學方法。個別指導法是教師針對每位學生的個性差異進行相應指導，有針對性地幫助學生排除實習中出現的困難，保證學生正確地掌握要領，規范操作步驟；巡視指導法是有計劃、有目的、有準備地對各實訓小組及學生的實訓作全面的檢查和指導。五是實習教學的考核。教師應根據物流實習的特性，從實習項目的完成情況、實習報告進行評分，確定學生的實習成績。

篇9

關鍵詞：公共事業管理；方向定位；特色凝練

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0219-02

自1999年以來，作為開設只有十余年的普通高校本科專業，公共事業管理專業在我國發展很快。據調查，目前國內大約有四百多所高校以新建和重組、合并的方式，開辦了本專業。由于開辦時間短，公共事業管理專業在許多高校都存在專業定位不明確、培養計劃不規范和特色不突出等問題。

一、公共事業管理專業的方向定位和培養目標

1.公共事業管理專業的方向定位。教育部在1998年本科專業目錄中設立了公共事業管理本科專業，規定該專業“培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位、行政管理部門從事管理工作的高校專門人才”。這一規定體現了公共事業管理專業定位的一般要求，為地方高校公共事業管理專業的建設和發展指明了方向。作為普通高校特別是地方高校，必須從自身辦學條件和所處的經濟建設、社會發展、科技文化發展的具體情況考慮專業定位，地方高校的生命力就在于服務區域經濟社會發展。因此，必須確立“面向地方、強化特色、培養實用、目標多元”的辦學理念。浙江萬里學院所在的浙江省寧波市，城市發展較快，經濟發達、社會進步。該校的公共事業管理專業開設在法學院，因此，結合當地經濟社會發展需要和本校實際，選擇專業定位于城市管理和社會工作方向。結合行業特點和區域實際，該校將公共事業管理專業先后定位于公共關系和公共部門人力資源管理方向，并緊密結合社會需要不斷調整和優化，目前正在向公共安全預警與應急管理方向發展。

2.公共事業管理專業的培養目標。浙江萬里學院將其專業人才培養目標表述為：適應高等教育大眾化的發展趨勢，以服務地方經濟社會發展為目標，立足于省內先進水平，培養掌握現代管理理論、技術和方法，具有公共事業管理業務知識及操作技能，能在各類公共事業單位、黨政機關及其他企事業單位從事行政管理工作，特別是從事城市管理、社會工作和人力資源管理等方面的高素質應用型人才。中國計量學院的公共事業管理專業培養目標是：培養適應社會主義現代化建設需要、德智體美全面發展，具有較強的創新精神與實踐能力，掌握現代管理學和應用經濟學的基本理論、技術與方法，受到管理人員所需基本素質和能力的訓練，能在市政、文化等公共部門從事經營管理及人力資源管理工作，在政府部門、企業、社區從事公共事務工作的高級專門人才。

二、公共事業管理專業培養方案的設計與完善

公共事業管理專業應該按照“穩固中間，強化兩頭”的專業培養思路，即學生在掌握必要的公共管理理論、方法的基礎上，重點加強早期學生對公共事業管理專業的感性認識和后期公共管理業務模擬操作與綜合應用環節，構建包括理論課程、實踐課程、素質拓展課程三大體系具有自身特色的培養方案。而能夠體現專業特色的主要在于專業方向課程和模塊課程的設置上。

1.浙江萬里學院的專業培養方案特色分析。該校專業培養方案的理論教學體系有四個層次組成。一是普通教育課程，為大學各專業學生提供通識教育；二是專業基礎教育課程，包括管理學原理、社會學原理、政治學原理、經濟學原理、公共行政學、組織行為學、行政法與行政訴訟法等公共管理類專業的理論基礎課；三是專業核心必修課程，包括公共事業管理、公共政策學、公共關系學、公共經濟學、人力資源管理與開發、社會調查理論與方法等公共事業管理專業課程；四是以管理實務性課程為主的城市管理、社會工作和人力資源管理3個方向模塊為主的選修課程，為本專業的學生今后適應公共事業管理三個主要領域的實際工作提供進一步深化的業務知識，這部分課程是以學生就業和興趣選擇為導向的，也是體現專業特色之所在（主要課程設置如表一所示）。

表1 浙江萬里學院公共事業管理專業專業方向課程安排表

2.中國計量學院的專業培養方案特色分析。該校公共事業管理專業自2010級始調整為公共部門人力資源管理方向。畢業生去向主要是企事業單位從事公共事務、人力資源管理工作；或參加公務員招考到政府部門工作；或報考行政管理、教育管理、人力資源管理、經濟管理等專業研究生進一步深造。以此為導向，設置了人力資源管理的專業方向課程，分為必修和選修課程，各占10個學分，在第5～7學期開設（如表二所示）。目前，該校正在根據地方經濟社會發展需要和學校實際，積極開展專業調研，不斷調整和完善專業培養目標和教學計劃。

表2 中國計量學院公共事業管理專業專業方向課程安排表

三、公共事業管理專業的特色凝練與改革方向

公共事業管理專業作為應用型本科專業，需要構建并不斷完善以教學、科研與產業合作“三位一體”的人才培養模式，緊緊抓住教學、科研、產業合作三個重要的基本點，將這三個支點有機融合。以此為基礎，形成以服務地方經濟社會為導向的服務型教學體系，提升專業建設水平，努力形成專業建設特色。今后，專業建設工作需要從以下幾方面入手：

1.強化專業課程體系建設，不斷提高教學體系的系統性和適應性。在教學體系建設中以課程建設為核心，加強核心課程的精品課程建設，專業模塊課程的重點課程建設、專業選修課程的網絡課程建設，繼續完善實驗教學體系。在校外實習實訓方面，通過校外實習和社會實踐活動，逐步拓展本專業學生與不同類型的社會組織如政府機關、事業單位、居民社區、中介機構等）的聯系與協作，著力于提高學生的綜合素質，進一步提高教學體系的系統性和適應性。

2.根據專業定位，不斷打造雙師型的專業師資隊伍。公共事業管理作為應用性的新專業，師資隊伍中年輕的碩士、博士所占比例一般較高，雖然其潛力較大，但教學及科研經驗特別是社會實踐經驗較為缺乏。要通過“走出去，請進來”，打造一支實踐經驗豐富的雙師型教師隊伍。在選聘專業教師時，特別關注教師的行業背景、科研水平和實踐經驗。一方面聘請政府部門或企事業單位專家作為外聘教師，另一方面鼓勵專業教授攻讀更高層次的學位，到國內名校進修和公共部門掛職鍛煉。

3.圍繞地方經濟社會發展需要，不斷凝練專業特色。學科發展要緊密圍繞為區域經濟社會發展服務的主線，確定公共事業管理專業的重點發展方向，并且根據地方經濟社會發展，不斷調整專業方向，堅持以學科建設拉動專業建設。加強與地方政府機關、社區組織和事業單位的密切合作，在社會實踐和科研活動中，不斷鍛煉和提高本專業教師的實踐經驗和科研能力，不斷增強學生的專業認同感和責任意識，進而不斷凸現公共事業管理專業的專業特色和競爭力。

參考文獻：

[1]李燕凌，唐玉鳳.100所高校公共事業管理專業學科建設分析與思考[J].中國農業教育，2003，（6）.

[2]何云峰，李長萍，趙志紅.基于發展性評價理念的“五維一體”學生評價創新[J].中國大學教學，2011，（2）.

篇10

【摘要】公共事業管理學科是隨著社會發展需要而產生、發展的，研究公共管理理論對推進公共事業管理專業建設，使其朝著社會需要的方向科學發展具有現實意義。本文通過總結國外公共管理理論及公共事業管理專業教育的有益經驗，對我國高校公共事業管理專業的建設的現狀及問題進行分析，提出若干對促進我國公共事業管理專業的建設與發展的意見。

【關鍵詞】國外公共管理理論公共事業管理專業建設

1公共管理理論概述

19世紀末期，馬克斯•韋伯創建了傳統公共行政學的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權威基礎上的一種高度理性化的組織機構，其特點是：在職能專門化的基礎上進行勞動分工；嚴格規定等級層次結構；運用規章制度清晰明確劃分責權；人際關系非人格化；遵守嚴格的系統工作程序；以業務能力作為選拔提升的依據。管理效率是官僚制的核心價值觀念。

傳統公共行政學獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀60、70年代，以美國行政學家弗雷德里克森為代表的新公共行政學派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質疑。他們認為傳統公共行政學只重視效率，將公民當作實現政府目標的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機制，使政府能對公民的需求積極地做出響應，從而實現公共行政的社會性效率。

20世紀70年代全球石油危機以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機構管理人員的服務品質要求更高，于是在世界范圍內掀起了一股持久不衰的政府機構改革潮流，出現了以市場機制逐漸取代政府干預；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規模；鼓勵公司競爭及公共事務向私營部門轉移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統的行政管理進行了反思，強調調整政府和社會管理公共事務職能之間的關系，重塑政府管理自身和社會事務的手段、過程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉移給非政府組織，實現公共服務的市場化、社會化、民營化。［2］經濟合作與發展組織(OECD)關于西方政府改革的研究報告總結了新公共管理的核心內容：關心服務效率、效果和質量方面的結果；高度集權、等級制的組織結構為分權的管理環境所取代。在分權的環境中，資源配置和服務提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關心公共部門直接提供服務的效率，包括生產力目標的設定，在公共部門組織之間建立競爭性的環境；強化國家核心戰略能力，引導國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應。

2西方公共事業管理學科的產生與發展

科學意義上的公共事業管理起源于20世紀早期的美國，美國前總統威爾遜把科學管理的方法運用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎來源于泰勒的科學管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發表了《行政學之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標志。1911年，紐約市政研究局創辦“公共服務培訓學校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務培訓學校”遷到了錫拉丘茲大學，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務學院”合并，面向公共管理領域創辦了綜合性的教育與培訓課程。大學開設公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養專職的優秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務研究的熱潮，公共事業管理專業已成為很多國家培養高層次、應用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設置公共事務專業得到證明，如哈佛大學的公共事務專業；紐約大學的公共、非營利事業管理專業；康奈爾大學的公共事務專業等等。

公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學習的學生結合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經理和部門領導為學生開課。美國公共管理教育的培養目標通常是培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的高級應用型人才，為政府機關和非贏利組織培養具有現代公共管理理論和公共政策素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的專業化管理者、領導者和政策分析人才。在培養過程中，注重實際能力與素質的培養，教學內容面向公共領域中所面臨的實際問題。目前，美國開設公共事業管理課程的學校有220多所，在讀學員達3萬多人。到目前為止，根據彼德森大學指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學科原則和傳統有三大重要理念：培養專業化管理人才(Professionalism)，注重公共服務精神(publicservice)，強調實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學馬克斯韋爾公民與公共事務學院的公共管理課程，注意培養學員的四方面技能：量化統計方面的技能、經濟分析方面的技能、預算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學院為學員開設了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統計分析類、經濟分析類、預算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學的肯尼迪政府學院的辦學目標是培養高層次的公共管理人才和從事高質量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰略管理、政治主張和領導藝術。

3我國公共事業管理專業學科建設基本情況

1996年，東北大學婁成武教授和云南大學崔運武教授，到國外考察公共事業管理發展情況后開始醞釀在我國高校建設公共事業管理專業。1997年東北大學、云南大學分別向教育部報告，申請將公共事業管理專業列入本科專業目錄。1998年原國家教委(現為教育部)在新的普通高等學校專業目錄中，設立了公共事業管理本科專業。1999年在云南大學和東北大學首開公共事業管理專業以來，該專業發展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業管理專業本科大學生。2001年全國招收公共事業管理專業的本科大學生的高校發展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業的招生，教育部原本是想由東北大學、云南大學兩校通過四年的專業建設，取得經驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

雖然在公共事業管理專業建設的過程中已經取得了較大成就，但公共事業管理在我國僅有十年的發展過程，作為一個有發展前途的新興專業，公共事業管理專業本應具有極強的生命力和發展空間，可現實的遭遇和形勢卻使該專業陷入了尷尬的局面。主要表現有：專業的社會認可度差、專業方向不明確、人才培養目標模糊、學生就業難等不少問題。其原因是各高校對公共事業管理專業認識不足，造成專業課程設置散亂甚至混亂；教學內容死板，教學方式單一，實踐教學環節薄弱；專業教材建設滯后、師資力量相對缺乏等。該專業目前的辦學規模和發展速度已超出了我國公共事業發展的速度和公共管理體制、公共事業單位改革的步伐；專業缺乏明顯特色，就業方向不明確，所培養的學生缺乏不可替代性，社會對該專業的認識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業，如何構建更科學合理的課程體系，推進專業建設，進而提升公共事業管理專業的競爭力，成為當前公共事業管理專業建設面臨的棘手問題。

4公共管理理論視角下公共事業管理專業學科建設的改革途徑

4.1變革專業意識，塑造服務意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業管理的主體除了政府這一核心之外，還應包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統治、社會管理之外，還需強調社會服務。公共事業管理專業人才服務除了面向于政府和事業單位，還應包括企業和相關社會團體。因此，公共事業管理專業要強調公共事業管理主體的非政府性和職能的服務性。

4.2以社會需求為導向確定應用型人才培養目標。公共事業管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協調發展，采取各種形式，對社會的公共事務進行生產、調節和控制的過程。針對當前公共事業管理專業人才培養目標多樣化和模糊化的問題，在培養過程中注重實際能力與素質的培養，教學內容面向公共領域中面臨的實際問題。培養目標要強調注重公共服務精神，強調實踐和操作，使之與當前經濟社會的需求緊密結合起來，從而也保障了本專業學生更好的就業前景。以需求為導向，結合自身的教育資源優勢，靈活制定培養計劃。進一步加強對社會人才需求的調研，結合自身的教育資源優勢，靈活的確定培養方案。另外，人才培養方案是動態變化的，在實施專業人才培養方案的過程中，要進行全程就業信息管理工作。要依據就業市場、用人單位對人才的評價結果，檢驗專業方向人才培養方案，對不符合社會需求的人才培養方案及時修改完善。

4.3以市場需求為導向，培養學生各項技能。公共事業管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創新能力、自我學習能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應用能力。主要包括以下幾項技能培養：一是社會調查技能。公共事業管理作為實踐性應用性學科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應用于社會實踐。能熟練應用社會調查的方法步驟，使學生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運作技能熟練。二是社會適應技能。社會是不斷發展變化的，這就要求公共管理專業人才能夠應付各種社會變化，具有應對各種困難和挫折的心理素質。三是熟練的表達技能。包括語言講述能力和應用寫作能力，這也是公共事業管理專業人才必須具備的能力。公共管理專業人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設想、方案等要通過語言和文字準確、順暢表達出來，否則就會限制能力的發揮，無法履行管理職責。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。

4.4強化實踐教育環節。由于公共事業管理專業具有明顯的跨學科特征，因此綜合的知識結構和管理素質是從事公共事業管理工作的先決條件。公共事業管理面對的問題涉及社會發展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領域廣泛。這就要求公共事業管理人才具有全面的綜合素質，具有較強的創新能力和實踐能力。因此，學校要為本專業的學生創造各種時間平臺。除建立相關的實習基地為學生提供鍛煉機會外，還可以開設電子政務、案例分析等課程，邀請公共事業管理單位相關人員為學生提供講座和培訓；不僅要充分利用現有的實驗室、實習基地等開展好相關社會實踐，學校與當地政府部門和有關公共事業管理部門合作，建立專業見習、實習基地，并在學生見習、實習期間組織教師不定期進行指導、檢查、考核，保證專業見習、實習有場所，有人指導，有人監督，不走過程，不搞形式；在學生中大力提倡各種形式的社會實踐和學術研究活動，鼓勵學生利用假期、周末參與進行社會調查和實踐。通過參與社會調查、科研能力培養和論文撰寫，使學生社會調查與理論知識相結合，進一步擴大他們的知識面，培養他們分析和解決實際問題的能力。