導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：北京；上海；總部經(jīng)濟(jì)；跨國公司

中圖分類號：F127.1　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1003-4161(2011)01-0044-04

北京是當(dāng)前中國最具總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的城市，其總部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力連續(xù)五年居全國首位。上海也是當(dāng)前中國最具總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的城市之一。本文將對北京和上海總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行比較，找出與上海相比，北京在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)上的不足，并提出推進(jìn)北京總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的對策。

一、北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)北京總部經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和增長速度均位于全國前列

在《財(cái)富》雜志公布的2009年全球500強(qiáng)排行榜中，包括臺灣、香港在內(nèi)的中國上榜公司數(shù)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的43家，在全球各國中排名第三。其中26家企業(yè)總部設(shè)在北京，占我國擁有的500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量的6成。此外，北京還集中了全國1／4的央企總部，在國務(wù)院國資委管理的136家大型企業(yè)集團(tuán)中，有104家企業(yè)總部設(shè)在北京。由于北京所具有的獨(dú)特優(yōu)勢，北京不僅是中國大企業(yè)成長的沃土，也是全球大企業(yè)最向往的城市之一。跨國公司在北京設(shè)立的投資性公司已達(dá)到165家，占跨國公司在華設(shè)立的投資性公司總數(shù)的40％。近年來，北京總部經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。2007―2008年度，北京吸引總部的數(shù)量增加為597家，比上一年度增長了102％。2008―2009年度，北京吸引總部的數(shù)量增加為694家，比上一年度增長了16％，比2005―2006年度增長了178％。2009―2010年度，北京吸引總部的數(shù)量增加為712家。由于受到金融危機(jī)的影響，北京總部經(jīng)濟(jì)增長幅度小于往年，僅比上一年度增長了2.59％。可見，北京總部經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和增長速度在全國一直處于前列。

(二)北京總部經(jīng)濟(jì)主要集中在通訊和IT產(chǎn)業(yè)

在北京設(shè)立地區(qū)總部的大多是通訊類和IT產(chǎn)業(yè)類的跨國公司。通訊類的跨國公司地區(qū)總部之所以設(shè)在北京，是因?yàn)橥卣雇ㄓ嶎I(lǐng)域的業(yè)務(wù)與政府打交道比較多；而IT業(yè)的跨國公司將地區(qū)總部選在北京，是因?yàn)楸本┑娜瞬拧⒔逃⒖萍假Y源優(yōu)勢明顯。因此，北京總部經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出鮮明的高科技特點(diǎn)。

(三)外資總部在北京總部經(jīng)濟(jì)投資主體中所占比例較高

北京總部經(jīng)濟(jì)投資主體由外國總部或國內(nèi)公司地區(qū)總部構(gòu)成。盡管北京集中了國內(nèi)大企業(yè)總部的大多數(shù)，但是外資總部在北京總部經(jīng)濟(jì)中占有較高的比例。自2005―2006年度以來，外資總部在北京總部經(jīng)濟(jì)中所占比例一直高于70％。2008―2009年度，外國總部在北京總部經(jīng)濟(jì)中所占比例為77％。2009―2010年度，外國總部在北京總部經(jīng)濟(jì)中所占比例為78％。

(四)北京總部經(jīng)濟(jì)的空間集聚特征明顯

北京總部經(jīng)濟(jì)的空間集聚特征明顯，初步形成了商務(wù)中心區(qū)(CBD)、金融街、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、豐臺總部基地等幾大特色總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。其中，朝陽(CBI)定位為跨國公司地區(qū)總部和國際性金融機(jī)構(gòu)的聚集地；金融街是金融總部聚集區(qū)；海淀園是以IT產(chǎn)業(yè)為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部及研發(fā)中心聚集區(qū)。這些總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)定位明確、特色突出，成為北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體。目前，在北京的各總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)中，朝陽區(qū)的CBD聚集的各類總部最多。2009年，北京朝陽區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)共有國家商務(wù)部認(rèn)定的地區(qū)總部17家，占全市的85％；北京市認(rèn)定的地區(qū)總部27家，占全市的75％；朝陽區(qū)累計(jì)設(shè)立投資性公司已達(dá)到128家，占全市的77％。其中，2008年北京市共新設(shè)5家投資性公司全部落戶朝陽區(qū)；世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)在朝陽區(qū)的投資項(xiàng)目共226項(xiàng)，占全市的46.5％。

二、北京與上海總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較

(一)北京與上海總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相同點(diǎn)

1.北京和上海總部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力在全國均處于領(lǐng)先地位。北京和上海均具有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。北京是中國的首都，是政治、文化、科技、信息和對外交往的中心。同時(shí)，北京的人才、教育、科技資源優(yōu)勢明顯，能夠?yàn)榭偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動力支撐；上海具有眾多的高素質(zhì)人才和強(qiáng)大的研發(fā)能力，具備完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，擁有較為成熟的金融市場(如證券交易所、期貨交易所、黃金交易所3大金融市場)。因此，北京和上海總部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力在全國均處于領(lǐng)先地位。由表1可見，北京近年來總部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力一直居于首位，上海一直居于第二位。《中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》用6個(gè)一級指標(biāo)、16個(gè)二級指標(biāo)、55個(gè)三級指標(biāo)構(gòu)成的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)體系對中國城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)行評價(jià)，為中國城市判定其總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及提出今后總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。其中，一級指標(biāo)包括基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開放程度等6大指標(biāo)，表1。在2009―2010年度，北京和上海這6大指標(biāo)均處于全國前列。

2.北京和上海總部經(jīng)濟(jì)的空間集聚特征均很明顯。北京總部經(jīng)濟(jì)的空間集聚特征明顯，初步形成了朝陽商務(wù)中心區(qū)(CBD)、金融街、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、豐臺總部基地等幾大總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，各個(gè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)均有自己的特色。上海以信息、商務(wù)、研發(fā)環(huán)境有類似要求的總部企業(yè)通常集聚發(fā)展，形成了一批總部經(jīng)濟(jì)相對集聚的區(qū)域，包括陸家嘴、徐家匯、靜安區(qū)、浦東新區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。其中，陸家嘴是專門的金融總部區(qū)，徐家匯是上海起步較早的總部樓宇區(qū)，靜安區(qū)以南京西路跨國公司總部區(qū)蜚聲國內(nèi)，浦東新區(qū)則以民營企業(yè)上海總部的聚集為特色。可見，兩市總部經(jīng)濟(jì)的空間集聚特征均很明顯。

(二)北京與上海總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同點(diǎn)

1.上海總部經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模大于北京，總部經(jīng)濟(jì)的增長速度也快于北京。北京和上海總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國均處于前列，但是上海總部經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模大于北京，總部經(jīng)濟(jì)的增長速度也快于北京。由表2可見，近年來北京和上海吸引經(jīng)濟(jì)總部的數(shù)量都呈快速增長的趨勢。2006―2007年度，北京吸引經(jīng)濟(jì)總部的數(shù)量為295家，比上一年度增長了18％。同年，上海經(jīng)濟(jì)總部的數(shù)量為339家，比上一年度增長了34％；2007―2008年度，北京吸引經(jīng)濟(jì)總部的數(shù)量增加為597家，比上一年度增長了102％。同年，上海吸引經(jīng)濟(jì)總部數(shù)量增加為638家，比上一年度增長了88％；2008―2009年度，北京吸引經(jīng)濟(jì)總部的數(shù)量增加為694家，比上一年度增長了16％，比2005―2006年度增長了178％。同年，上海吸引經(jīng)濟(jì)總部數(shù)量增加為835家，比上一年度增長了31％，比2005―2006年度增長了231％。2009―2010年度，由于受到金融危機(jī)的影響，兩市總部經(jīng)濟(jì)增長幅度均小于

往年。北京吸引經(jīng)濟(jì)總部的數(shù)量增加為712家，比上一年度增長了2.59％。同年，上海吸引經(jīng)濟(jì)總部數(shù)量增加為889家，比上一年度增長了6.47％。可見，近年來上海總部經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模大于北京，總部經(jīng)濟(jì)的增長速度也快于北京。

2.北京總部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力略優(yōu)于上海。北京和上海總部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力在全國均處于領(lǐng)先地位，但北京總部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力略優(yōu)于上海。由表1可見，北京近年來總部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力一直居于首位，上海一直居于第二位。《中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》用6個(gè)一級指標(biāo)、16個(gè)二級指標(biāo)、55個(gè)三級指標(biāo)構(gòu)成的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)體系對中國城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)行評價(jià)，為中國城市判定其總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及提出今后總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。其中，一級指標(biāo)包括基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開放程度等6大指標(biāo)。由表2可見，在2009―2010年度，北京和上海這6大指標(biāo)均處于全國前列。在基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)方面，北京優(yōu)于上海；在政府服務(wù)和開放程度方面，上海優(yōu)于北京。

3.外國總部在兩市總部經(jīng)濟(jì)投資主體中所占比例較高，且上海外國總部的比例高于北京。由表2可見，北京和上海總部經(jīng)濟(jì)投資主體均由外國總部或國內(nèi)公司地區(qū)總部構(gòu)成。外國總部在兩市總部經(jīng)濟(jì)中均占有較高的比例，且上海的外國總部在總部經(jīng)濟(jì)中所占比例高于北京。自2005―2006年度以來，外國總部在北京總部經(jīng)濟(jì)中所占比例一直高于70％，在上海總部經(jīng)濟(jì)中所占比例一直高于80％。2008―2009年度，外國總部在北京總部經(jīng)濟(jì)中所占比例為77％，上海為87％，比北京高10個(gè)百分點(diǎn)。2009―2010年度，外國總部在北京總部經(jīng)濟(jì)中所占比例為78％，上海為85％，比北京高7個(gè)百分點(diǎn)。

4.落戶北京和上海的跨國公司類別不同。在北京設(shè)立地區(qū)總部的大多是通訊類和IT產(chǎn)業(yè)類的跨國公司。通訊類的跨國公司地區(qū)總部之所以設(shè)在北京，是因?yàn)橥卣雇ㄓ嶎I(lǐng)域的業(yè)務(wù)與政府打交道比較多；而IT業(yè)的跨國公司將地區(qū)總部選在北京，是因?yàn)楸本┑娜瞬拧⒔逃⒖萍假Y源優(yōu)勢明顯。但是，北京周邊各省、市經(jīng)濟(jì)不如上海周邊發(fā)達(dá)，其主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也并沒有同北京的總部經(jīng)濟(jì)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不能為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支撐。對制造業(yè)類的跨國公司來講，缺乏必須具備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。而上海地處長江三角洲，其周圍擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)群極其密集。一些制造類的跨國公司就將生產(chǎn)廠建在長江三角洲，將采購中心、營運(yùn)中心先設(shè)在上海，再漸漸升格為地區(qū)總部。正因?yàn)槿绱耍谏虾ＴO(shè)立地區(qū)總部的跨國公司有四成以上是制造業(yè)。除制造業(yè)外，在上海設(shè)立地區(qū)總部的是金融業(yè)和商業(yè)等社會服務(wù)業(yè)和批零貿(mào)易餐飲業(yè)，這與上海準(zhǔn)許開放外國金融機(jī)構(gòu)較早有關(guān)。

三、推進(jìn)北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

基于上文的比較分析，為進(jìn)一步推進(jìn)北京總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)采取以下對策：

(一)進(jìn)一步推進(jìn)北京總部經(jīng)濟(jì)的增長速度，擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模

由上文的比較分析可見，北京總部經(jīng)濟(jì)的增長速度一直低于上海，總體規(guī)模也低于上海。與世界其他總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，如香港、紐約和新加坡相比，差距就更大。2008年，新加坡云集著約7 000家跨國公司和10萬個(gè)中小型企業(yè)。在這些企業(yè)中，有超過4 000家在新加坡建立了企業(yè)總部。2008―2009年度，北京外國總部和國內(nèi)公司地區(qū)總部只有694家。因此，北京應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度。2009―2010年度，由于受金融危機(jī)的影響，北京總部經(jīng)濟(jì)的增長速度明顯小于往年。為適應(yīng)跨國公司投資需求，應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，2009年上半年，北京對1999年出臺的《鼓勵(lì)跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定》進(jìn)行了修訂，擴(kuò)大了地區(qū)總部的業(yè)務(wù)活動范圍，增加了政府資助與獎(jiǎng)勵(lì)的政策條款，還增加了對地區(qū)總部在人才引進(jìn)、出入境等便利化方面的政策條款。今后，北京應(yīng)進(jìn)一步制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，對不適應(yīng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及時(shí)進(jìn)行技術(shù)性調(diào)整。

(二)明確北京重點(diǎn)吸引的總部類型，對北京的總部進(jìn)行合理布局

首先，依據(jù)北京的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城市功能定位，北京應(yīng)重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)企業(yè)以及具有較大國際影響力的跨國公司亞太區(qū)總部、大中華區(qū)總部、中國區(qū)總部；積極吸引北京具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的電子信息、光機(jī)電、生物醫(yī)藥、汽車制造、新材料等外埠大企業(yè)總部；積極吸引國內(nèi)外金融、會計(jì)、法律、信息、咨詢、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部；積極吸引國內(nèi)外大型企業(yè)的研發(fā)中心，或吸引其在北京設(shè)立獨(dú)立的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；吸引國內(nèi)外企業(yè)在北京設(shè)立獨(dú)立的銷售中心、采購中心和結(jié)算中心等。其次，要對北京的總部進(jìn)行合理布局，加強(qiáng)空間規(guī)劃，引導(dǎo)不同功能、不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部在不同區(qū)域聚集，形成具有特色的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。同時(shí)，以企業(yè)總部對于城市區(qū)位及服務(wù)配套需求為依據(jù)，合理規(guī)劃總部聚集區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)CBD、金融街和中關(guān)村科技園區(qū)“三大”總部聚集區(qū)；同時(shí)加強(qiáng)總部聚集區(qū)與順義、亦莊、通州等區(qū)縣以及環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)基地的功能合作，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)依托。

(三)完善北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

政府在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一任務(wù)就是要?jiǎng)?chuàng)造好環(huán)境、做好服務(wù)，通過完善的商務(wù)環(huán)境和高效的政府服務(wù)來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。首先，進(jìn)一步完善北京的通信、交通、生活、衛(wèi)生、教育、娛樂等設(shè)施，完善北京總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的各項(xiàng)配套設(shè)施；其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)對人才、科研資源的培育，構(gòu)建人才高地，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的人力資源環(huán)境；再次，注重大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全與總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律制度，努力優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；最后，要積極轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府服務(wù)意識，提高政府服務(wù)效率，進(jìn)一步提高投資者對政府服務(wù)的滿意度。

(四)處理好北京與周邊城市的關(guān)系

總部經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種良性循環(huán)，即首先創(chuàng)造條件，吸引、集聚經(jīng)濟(jì)資源，然后通過集聚的經(jīng)濟(jì)資源吸引更多的資源參與其中運(yùn)作，從而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，并產(chǎn)生強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射作用，以有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于中心城市突破資源“瓶頸”，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時(shí)又使周邊地區(qū)能夠充分利用土地、能源、普通勞動力等具有比較優(yōu)勢的常規(guī)資源，形成經(jīng)濟(jì)增長的新動力，推動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要處理好與周邊城市的關(guān)系。北京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)要按照優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)揮整體優(yōu)勢的原則，加強(qiáng)與京津冀、環(huán)渤海乃至全國其他區(qū)域的交流與合作。北京要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)，在這些地區(qū)發(fā)展既與總部經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，又能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的制造業(yè)。充分發(fā)揮周邊地區(qū)的作用，與周圍各省市區(qū)形成有機(jī)的整體。同時(shí)，通過“總部―加工基地”鏈條，將北京的人才、技術(shù)等資源輻射到周邊地區(qū)，帶動這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基金項(xiàng)目：本文為教育部人文社科研究青年基金項(xiàng)目“FDI對發(fā)展中國家金融穩(wěn)定的影響及對策研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號：07JC790052)、北京市委組織部優(yōu)秀人才項(xiàng)目“北京市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提升利用外資水平研究”(項(xiàng)目編號：20081D0500200119)、北京市教委人文社科項(xiàng)目“北京和上海利用外商直接投資(FDI)的比較研究”(項(xiàng)目編號：SM200910009005)和北京市屬市管高等學(xué)校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目(項(xiàng)目批準(zhǔn)號：PHR201008191)的階段性研究成果。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：趙弘，歷年中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[M]，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社

②數(shù)據(jù)來源：趙弘，歷年中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[M]，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社

③北京CBD開打跨國公司爭奪戰(zhàn)，中華工商時(shí)報(bào)[N]，2009―08―13，

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；重要性；對策

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放，我國針對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了許多政策和優(yōu)惠制度，這些政策和制度旨在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便利，但是在落實(shí)的過程總卻遭遇到了許多問題。要想解決問題首先要了解問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的重要性只有得到基層領(lǐng)導(dǎo)的充分了解和認(rèn)識，才能從根本上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。造成這種現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)低下，沒有很好地領(lǐng)會到相關(guān)政策和制度，同時(shí)部分管理人員存在著公款私用的現(xiàn)象，并沒有將老百姓的利益放在重要的地位。相關(guān)政府部門應(yīng)該開展一些宣傳教育活動，向農(nóng)民傳遞一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的知識和體系，使得農(nóng)民了解經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的重要性和意義。管理人員不能只是照搬相關(guān)政策，沒有因地制宜地開展相關(guān)政策，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村品沒有合理有效的銷路，無法為農(nóng)民帶來真正的效益，更無法促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

2.1增加了農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)差距減小。通過可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平有所上升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使農(nóng)民收益大大提高，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，為很多人提供了工作崗位。農(nóng)業(yè)人口在我國總?cè)丝谥姓加械谋壤鞘执蟮模r(nóng)民的收入提高，我國的人均收入也會大大提升，城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距也會進(jìn)一步減少，維護(hù)了社會穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入，可以提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的順利實(shí)施。

2.2提升農(nóng)產(chǎn)品，帶動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，即產(chǎn)品的質(zhì)量也得到了增強(qiáng)。整個(gè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥的使用也大大減少，進(jìn)一步提高了我國農(nóng)業(yè)在國際農(nóng)副市場上的競爭力，也促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。通過可持續(xù)發(fā)展理論，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，保證食品的無公害性，使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上占有一席之地，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2不間斷的推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，和當(dāng)?shù)乜萍既藛T合作以加大科技創(chuàng)新的力度。提高我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)資源的利用效率。減少有害物質(zhì)的使用，那么首先就應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐牡赜騼?yōu)勢為創(chuàng)新點(diǎn)。綜合利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。其次提高我國的農(nóng)業(yè)資源的利用效率。并且適時(shí)的可以根據(jù)有關(guān)部門的具體檢測對于土地的植物的生長情況進(jìn)行不間斷的檢測。以便了解農(nóng)業(yè)區(qū)植物的變化。特別要注意在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中所產(chǎn)生的廢棄物，減少污染，以此帶來經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議

3.1引進(jìn)人才促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展

我國正處于社會市場經(jīng)濟(jì)體制，要想適應(yīng)這種體制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展體制就要不斷地得到完善。同時(shí)，政府要通過轉(zhuǎn)變政府職能和精簡政府機(jī)構(gòu)及人員來實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的規(guī)范化。相信人才的引進(jìn)會促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理帶來新點(diǎn)子、新想法和新途徑。我國農(nóng)村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于高層次人才的引進(jìn)，讓相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生能夠愿意到農(nóng)村基層工作，并發(fā)揮自己的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要為大學(xué)生提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，解決大學(xué)生的后顧之憂，吸引更多的政策。對于那些自己經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，要逐漸讓他們實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、獨(dú)立營銷，進(jìn)而脫離財(cái)政供養(yǎng)的模式。

3.2提高農(nóng)民的文化知識水平和農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中起著重要作用。農(nóng)民素質(zhì)以及文化知識水平對可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)展有著很大的影響。因此，國家應(yīng)大力培育農(nóng)民文化水平及素質(zhì)建設(shè)，在農(nóng)村建立培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民的文化教育與素質(zhì)教育，培育新興農(nóng)民，提高農(nóng)民創(chuàng)新意識，為可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)提高農(nóng)民的知識水平，也有新農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播。

3.3建立完善的農(nóng)村服務(wù)體制。針對近幾年來出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)市場供不應(yīng)求和供大于求的現(xiàn)象進(jìn)行分析，表明我國農(nóng)村服務(wù)機(jī)制不夠健全，信息不流常政府部門沒有對農(nóng)業(yè)每年的發(fā)展方向就行有效的分析和指導(dǎo)。所以，應(yīng)不斷完善農(nóng)村全面的服務(wù)機(jī)制，政府及時(shí)的對農(nóng)產(chǎn)品市場變動進(jìn)行分析，對農(nóng)業(yè)種植進(jìn)行指導(dǎo)，避免出現(xiàn)供求嚴(yán)重不合比例的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)自己區(qū)域的情況調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益。加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

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【關(guān)鍵詞】國際貿(mào)易；可持續(xù)發(fā)展；建議和策略

一、引言

因改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的科技力量成為國際間貿(mào)易往來的新鮮動力。我國作為人口第一大國同時(shí)又是世界經(jīng)濟(jì)的主要帶動者之一，二氧化碳排放量、資源有效利用率等生態(tài)問題是不可避免的。因此我國應(yīng)推動國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，走可持續(xù)發(fā)展之路。本文主要針對我國國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展提出切實(shí)可行的建議和策略。

二、我國國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中存在的問題

（一）資源浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低我國國土遼闊，自然資源豐富，是世界上資源出口大國。但近幾年，我國資源浪費(fèi)現(xiàn)象層出不窮，個(gè)人、單位以及社會各界人員都或多或少有浪費(fèi)資源的行為，導(dǎo)致了資源過度開采。另一方面，部分發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國的生態(tài)環(huán)境，向發(fā)展中國家提供資金與技術(shù)，并在其國家內(nèi)建立工廠、開采資源，出現(xiàn)了資源浪費(fèi)現(xiàn)象。我國是資源利用大國，也是資源出口大國，對資源的需求量較大，再加上資源浪費(fèi)嚴(yán)重，給經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展帶來了較大困難。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不足以提供巨大競爭力改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改良，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但相比于其他發(fā)達(dá)國家而言，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于第二工業(yè)為主要?jiǎng)恿Φ碾A段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致了我國在國際貿(mào)易中競爭力減弱，在一些關(guān)乎自己切身利益的問題和爭端上缺少“發(fā)言權(quán)”，從而不能維護(hù)好自身的核心利益，國際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展更是難以實(shí)現(xiàn)。

（三）科技創(chuàng)新能力不足科技創(chuàng)新一直是我國發(fā)展道路上的有力推手。一方面，我國市場長期被國外商品“霸占”，導(dǎo)致我國企業(yè)缺少自主研發(fā)的動力，一般利用其他企業(yè)的技術(shù)和資金支持，在本土市場上進(jìn)行營利。另一方面，國外為創(chuàng)新人才提供了更高的薪資以及更加理想的研究環(huán)境，使得創(chuàng)新人才向發(fā)達(dá)國家聚攏，導(dǎo)致了人才流失，部分傳統(tǒng)企業(yè)由于缺少及時(shí)有效的鮮活血液支持，因此無法實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍任重而道遠(yuǎn)，科技創(chuàng)新能力的不足導(dǎo)致我國在國際貿(mào)易中缺少競爭力，生態(tài)化發(fā)展得不到有效落實(shí)。

（四）我國國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展存在矛盾雖然我國經(jīng)濟(jì)始終保持高速穩(wěn)定發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞的相互矛盾嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展。一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著對自然環(huán)境的破壞，對于我國而言，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展存在著矛盾。一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會對自然資源進(jìn)行開采利用，但真正的資源利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均水平。另一方面，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利益增長的過程中，對廢物廢氣等物質(zhì)排放不當(dāng)、對自然環(huán)境肆意破壞等行為也不利于國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的落實(shí)。

三、我國國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展策略

（一）節(jié)約資源，提高資源利用率對資源進(jìn)行節(jié)約保護(hù)、提高資源利用率是改變資源過度開采現(xiàn)象的重要手段。無論是個(gè)人、集體，都應(yīng)從小事做起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)節(jié)約保護(hù)各種自然資源和再生資源。資源利用率的提升意味著產(chǎn)品生產(chǎn)所需的成本降低，企業(yè)可以通過革新技術(shù)手段，采用更加綠色環(huán)保的技術(shù)手段和生產(chǎn)線路來提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展。我國的第一任務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但一味地注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了對環(huán)境以及資源的保護(hù)，必然會得到環(huán)境的“報(bào)復(fù)”。另外，有關(guān)部門及政府也應(yīng)該推行環(huán)保政策，將節(jié)約保護(hù)資源明確制定成文，以此規(guī)范約束個(gè)人、集體的行為，并以身作則向社會各界宣傳節(jié)約保護(hù)資源，把節(jié)約資源落實(shí)到實(shí)處。例如，有關(guān)部門及政府可以對企業(yè)單位資源利用情況進(jìn)行抽查，對資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重的企業(yè)單位進(jìn)行批評教育，并督促其進(jìn)行技術(shù)改造，指導(dǎo)其建立經(jīng)濟(jì)綠色的生產(chǎn)線。政府還可以通過社會輿論，即利用電視、廣播、官方網(wǎng)站等新媒體手段，加大宣傳保護(hù)自然資源力度，并分發(fā)調(diào)查問卷，了解社會各階層的人對環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等話題的了解程度，以此為主要依據(jù)開展關(guān)于低碳減排、綠色環(huán)保的講座，向人們講解經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的知識。

（二）完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動配置整型我國仍處于以第二產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)推動力的過渡階段，要想實(shí)現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的突破，離不開企業(yè)的科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也離不開政府的政策支持。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，提高自身競爭力不應(yīng)依靠商品經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該將更多的注意力集中于服務(wù)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，而且其中的配置結(jié)構(gòu)不夠完善，效益較低等問題顯著。因此，各個(gè)企業(yè)應(yīng)大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動內(nèi)部配置趨于完善，根據(jù)市場行情的發(fā)展及時(shí)地調(diào)整各類產(chǎn)業(yè)所占比例，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以及科技創(chuàng)新來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展。例如，政府可以推行利于第三產(chǎn)業(yè)的政策，并向部分旅游業(yè)以及服務(wù)業(yè)借貸等環(huán)節(jié)提供資金扶持。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們更加注重精神上的需求。政府可以大力發(fā)展旅游業(yè)，建立具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜尉包c(diǎn)，通過吸引更多的游客來帶動本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改良給予持續(xù)關(guān)注，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型順利完成。

篇4

[關(guān)鍵詞]浙江省；外向型經(jīng)濟(jì)；地區(qū)差異

改革開放以來，金華市充分利用地處沿海開放地區(qū)的地理優(yōu)勢，實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國際分工和交換，對外開放水平日益提高，帶動了全市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。2005～2012年，金華市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長14.3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長25.1%，大大高于全省同期平均水平。2012年，金華外貿(mào)出口總額達(dá)227.39億美元，其中出口總額在全省排位第4位，實(shí)際利用外資總額28314萬美元，在全省處于第8位。對外經(jīng)濟(jì)活動已在全市國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。

一、對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1、對外貿(mào)易發(fā)展迅速，出口有效主體不斷增長

2012年，在世界經(jīng)濟(jì)仍處于低速增長態(tài)勢、國際環(huán)境有所改善但仍不穩(wěn)定的大背景下，金華進(jìn)出口貿(mào)易取得了喜人成績。2012年全市完成進(jìn)出口總額227.39億美元，比上年增長38.4%。其中，出口總額213.13億美元，比上年增長40.7%；進(jìn)口總額14.25億美元，比上年增長10.6%。進(jìn)出口、出口和進(jìn)口總額三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。其中，出口總額首超200億美元，排名從上年的全省第七位上升至全省第四位。出口有效主體不斷增加，全年新增備案企業(yè)1534家，全年有出口實(shí)績企業(yè)5059家，比上年凈增632家；其中出口超1000萬美元企業(yè)481家，比上年凈增132家。外商投資合伙企業(yè)異軍突起，截至2012年底全市累計(jì)登記注冊外商合伙企業(yè)1345家。

2、出口商品市場范圍不斷擴(kuò)大，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

就金華市出口商品的主要國家（地區(qū)）來看，歐盟和美國是其出口份額最大的國家和地區(qū)，2012年兩者的出口額分別為39.5億美元和30.09億美元，分別比上年增長10.34和16.81%，兩者出口額所占比重達(dá)到了32.65%。隨著金華市多元化市場戰(zhàn)略的實(shí)施，出口市場范圍也不斷擴(kuò)大，近年來，金華市與東盟、俄羅斯、阿聯(lián)酋和印度的出口貿(mào)易額也不斷擴(kuò)大，對歐美市場出口增速明顯放緩，對新興市場出口快速增長。

出口商品結(jié)構(gòu)可反映一個(gè)地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。2012年，金華市出口商品的總值構(gòu)成中，初級產(chǎn)品占1.31%，工業(yè)制成品所占比重為98.69%，而同期浙江省的出口商品總值構(gòu)成中，初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品所占比重分別為4.49%和95.51%，初級產(chǎn)品所占比重低于浙江同期平均3.18個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)制成品則高于浙江平均3.18個(gè)百分點(diǎn)，說明金華市在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在浙江處于領(lǐng)先水平。

3、對外貿(mào)易地區(qū)發(fā)展差異顯著

近年來金華市采取了非均衡的發(fā)展模式，對外開放有點(diǎn)到面，逐步展開。由于開放次序以及開放程度的不同，以及各地自然環(huán)境、區(qū)位、社會經(jīng)濟(jì)條件的差異，金華市對外貿(mào)易發(fā)展很不平衡，地域差異明顯，表現(xiàn)為義烏和市區(qū)高度發(fā)達(dá)，而磐安等內(nèi)陸山區(qū)發(fā)展滯后。例如2012年，金華市區(qū)和義烏兩地的進(jìn)出口總額分別為27.56億美元和93.47億美元，而浦江和磐安地區(qū)則分別只有8.96億美元和3億美元。

二、利用外資發(fā)展現(xiàn)狀

1、實(shí)際利用外資增長迅速，利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

改革開放以來，金華市利用外資從無到有、從小到大，取得了驕人的成績。2012年全市合同利用外資34929萬美元，比上年增長7.7%，實(shí)際利用外資28314萬美元，比上年增長21.4%，同期浙江省合同利用外資和實(shí)際利用外資同比增長為2.4%和12.0%，分別比全省平均增速高出5.3個(gè)百分點(diǎn)和9.2個(gè)百分點(diǎn)，利用外資的增速在全省處于領(lǐng)先水平。

工業(yè)利用外資繼續(xù)占主導(dǎo)地位。全年新批工業(yè)制造業(yè)外資項(xiàng)目26個(gè)，其中總投資1000萬美元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)到外資占全市總額的80.1%。外商投資大項(xiàng)目主體作用有所增強(qiáng)。全年新設(shè)立總投資1000萬美元以上項(xiàng)目12個(gè)，其中總投資3000萬美元以上的項(xiàng)目3個(gè)，合計(jì)合同利用外資占全市總數(shù)的62.6%。第三產(chǎn)業(yè)外商投資項(xiàng)目占比較高。全年新設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目60個(gè)，占新批項(xiàng)目數(shù)的68.2%。外商投資合伙企業(yè)異軍突起，截至2012年底全市累計(jì)登記注冊外商合伙企業(yè)1345家。

2、實(shí)際利用外商直接投資地區(qū)差異化明顯

從地區(qū)角度來看，金華市各個(gè)地區(qū)實(shí)際利用外商直接外資的差異也十分明顯。其中在2012年金華市實(shí)際利用FDI最多的3個(gè)地區(qū)義烏市為11261萬美元（所占比例39.77%）、市區(qū)為8568萬美元（比例30.26%）、蘭溪市為3703萬美元（13.08%），三者所占比例之和達(dá)到83.11%；而利用外資最少的三個(gè)縣市永康市為812萬美元（比例2.87%）、浦江縣為357萬美元（1.26%）、磐安縣為148萬美元（0.52%）。外商直接投資主要集中義烏市和市區(qū)等發(fā)達(dá)城市，而在其他地區(qū)的投資量很少。各個(gè)地區(qū)利用FDI的顯著差異，也在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異。

三、國際旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1、旅游服務(wù)出口穩(wěn)步增長

2012年，全市接待入境旅游者77.70萬人次，同比增長6.8%，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入42451.32萬美元，同比增長1.9%。其中，接待外國人61.94萬人次，增長13.7%；香港同胞5.76萬人次，增長16.6%，澳門同胞1.59萬人次，增長26.2%；臺灣同胞8.41萬人次，下降7.0%。五大洲客源市場中，亞洲25.46萬人次，同比增長3.95%；歐洲14.63萬人次，同比增長6.67%；美洲8.19萬人次，同比增長9.01%；非洲5.13萬人次，同比增長11.19%；大洋洲4.03萬人次，同比增長3.68%。全市前五位主要客源國是韓國、馬來西亞、西班牙、美國和日本。

2、國際旅游事業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡

由于金華市各個(gè)地區(qū)的旅游資源稟賦以及開放程度存在顯著地差異，導(dǎo)致各個(gè)城市在國際旅游事業(yè)的發(fā)展上也存在顯著地不平衡性。2012年全市游客數(shù)量呈現(xiàn)高度依賴東陽橫店影視城和義烏國際商貿(mào)城的格局。目前，我市旅游業(yè)已基本形成以東陽橫店影視城為代表的影視文化體驗(yàn)游、以義烏國際商貿(mào)城和東陽中國木雕城為代表的商務(wù)展覽游、以金東區(qū)赤松宮景區(qū)和永康方巖風(fēng)景區(qū)為代表的宗教朝圣游、以金華雙龍風(fēng)景區(qū)區(qū)為代表的自然觀光游、以武義溫泉度假區(qū)為代表的溫泉養(yǎng)生游等旅游熱點(diǎn)。2012年金華市入境游客最多的三個(gè)地區(qū)分別為義烏市、東陽市和金華市區(qū)，入境游客分別為53.18萬人次、8.4萬人次和5.6萬人次，三個(gè)地區(qū)接待入境游客人數(shù)的比重占到了總?cè)藬?shù)的81.3%，而蘭溪、浦江和磐安三個(gè)地區(qū)的入境游客分別只有0.36萬人次、0.38萬人次和0.36萬人次，三者之和的比重只有1.5%。在旅游創(chuàng)匯收入方面，義烏市、東陽市和金華市區(qū)的國際旅游收入分別為34862.6萬美元、3220.09萬美元和1612.13萬美元，三個(gè)地區(qū)的國際旅游收入所占比重分別為83.7%、17.7%和3.9%，而蘭溪、浦江和磐安三個(gè)地區(qū)的國際旅游收入分別只有82.66萬美元、89.33萬美元和104.08，三者之和的所占比重只有0.7%。

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篇5

關(guān)鍵詞：服務(wù)經(jīng)濟(jì)；服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀評價(jià)；發(fā)展趨勢

中圖分類號：F719

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）03-0066-07

服務(wù)經(jīng)濟(jì)是隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)、在工業(yè)化中后期開始出現(xiàn)并在后工業(yè)化時(shí)代日益成熟的以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、并使國民經(jīng)濟(jì)整體日益服務(wù)化的高級社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)突出表現(xiàn)為以擁有知識、技術(shù)、信息的人力資本要素作為經(jīng)濟(jì)增長的核心動力。服務(wù)業(yè)大發(fā)展是服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的必要前提和重要內(nèi)涵，但服務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)自身的高度發(fā)展，更突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合、協(xié)同、互動發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)整體的服務(wù)化，其本質(zhì)特征主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、中間投入服務(wù)化、價(jià)值創(chuàng)造服務(wù)化和最終需求服務(wù)化。從發(fā)達(dá)國家走過的歷程和當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素包括國民收入水平、社會分工深化程度、城市化進(jìn)程、市場經(jīng)濟(jì)制度完善程度、人力資本積累和虛擬經(jīng)濟(jì)的作用。本文結(jié)合上述特征與我國實(shí)際，進(jìn)行我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀評價(jià)和中長期發(fā)展趨勢預(yù)測，提出促進(jìn)我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，以期促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一、我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀評價(jià)

對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的研究，比較公認(rèn)的判斷是總體上進(jìn)人工業(yè)化中后期。按照全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，到2020年，我國將基本完成工業(yè)化，然后邁向后工業(yè)化階段。

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)處于培育階段，尚未成為主導(dǎo)力量

1 服務(wù)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢，支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱。改革開放以來，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷增強(qiáng)。1978～2010年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從23.9%上升到43.1%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)的比重從12.2%上升到34.6%。但是支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占比自2000年達(dá)到40%后，至今仍在略高于40%的水平徘徊波動，經(jīng)濟(jì)增長仍主要依靠工業(yè)推動。

2 制造業(yè)服務(wù)化趨勢初現(xiàn)，服務(wù)業(yè)支撐、引領(lǐng)作用不強(qiáng)。當(dāng)前，我國一些制造業(yè)企業(yè)依托其核心產(chǎn)品，向上下游服務(wù)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，或發(fā)展與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)務(wù)，呈現(xiàn)了較為明顯的服務(wù)化趨勢。但是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)對制造業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用不強(qiáng)。基于投入產(chǎn)出分析表明（見表1），2002年、2007年我國第二產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)業(yè)的依賴度低于第三產(chǎn)業(yè)甚至第一產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)業(yè)的依賴度，而且生產(chǎn)業(yè)對三次產(chǎn)業(yè)的支撐作用均在減弱。

3 消費(fèi)服務(wù)化趨勢明顯，服務(wù)消費(fèi)水平還有待提高。2000～2010年，我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出比重不斷提高，分別由40.79%和29.66%上升到43.72%和33.82%。但與發(fā)達(dá)國家現(xiàn)階段服務(wù)消費(fèi)比重高達(dá)50%甚至60%相比，我國服務(wù)消費(fèi)水平還有待提高。由于我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場化改革滯后、公共服務(wù)體系缺失，這在很大程度上導(dǎo)致醫(yī)療、教育、電信等服務(wù)消費(fèi)有效供給不足、價(jià)格過高，服務(wù)消費(fèi)支出的提高相當(dāng)程度上是由價(jià)格因素所致。

4 服務(wù)貿(mào)易持續(xù)增長，但總體競爭力不強(qiáng)。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易保持年均16%的增長速度，但占當(dāng)年貨物和服務(wù)貿(mào)易總額比重則從1997年的14.14%降低到2010年的11.14%。運(yùn)輸、旅游和其他商務(wù)服務(wù)等傳統(tǒng)項(xiàng)目仍是服務(wù)貿(mào)易的主要內(nèi)容，金融、計(jì)算機(jī)和信息、咨詢、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等新興服務(wù)雖有所提升，但占比偏低。總體來看，我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較弱，不僅服務(wù)貿(mào)易占貨物和服務(wù)貿(mào)易總額的比重下降，而且與世界服務(wù)貿(mào)易的比重相比也存在較大差距。

5 創(chuàng)新要素推動作用日益增強(qiáng)，要素流動和配置機(jī)制尚不健全。近年來，我國金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)等知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素對服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用日益顯現(xiàn)。但現(xiàn)階段我國發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)急需的高素質(zhì)人才仍然匱乏，知識、技術(shù)、人才等高級生產(chǎn)要素還不能在更大范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化重組，創(chuàng)新成果的開發(fā)利用機(jī)制不健全，創(chuàng)新要素配置效率和方式亟待改善。

6 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境逐漸優(yōu)化，改革任務(wù)依然艱巨繁重。近年來，我國促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和制度環(huán)境不斷改善，但是金融、電信、航空、鐵路等壟斷行業(yè)以及教育、醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位體制改革攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制還亟待完善。

（二）制約我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

1 對原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑依賴。由于認(rèn)識不到位和體制機(jī)制尚未根本破除，政府和企業(yè)尤其是地方政府和國有企業(yè)，對原有不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展方式仍然普遍存在很強(qiáng)的路徑依賴。一是熱衷于資本密集型的重化工業(yè)大項(xiàng)目和暴利的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，對長效性的人力資本投入和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的研發(fā)創(chuàng)新投入缺乏興趣和熱情。這既不利于現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又制約了消費(fèi)業(yè)的發(fā)展。二是許多地方仍然囿于西方傳統(tǒng)工業(yè)化在中期以重化工業(yè)為主導(dǎo)的理論教條和實(shí)踐模式，忽視發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢和及時(shí)轉(zhuǎn)向以精深加工化為主導(dǎo)，不利于推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合及產(chǎn)業(yè)分工深化，從而制約了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是長期以低水平加工貿(mào)易方式為主，來承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大出口，核心關(guān)鍵技術(shù)和高增值的服務(wù)環(huán)節(jié)被外資、外商控制，這對國內(nèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難免產(chǎn)生抑制作用。

2 城鄉(xiāng)二元分隔的體制障礙。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元分隔體制至今尚未完全破除。改革開放以來逐步放開農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)后，又在城市內(nèi)形成了農(nóng)民工與“城民工”、戶籍人口與非戶籍人口“同城不同制”的新二元結(jié)構(gòu)矛盾。這種雙重二元分隔體制是工業(yè)化、城市化帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的嚴(yán)重阻礙，明顯弱化了城市化與服務(wù)業(yè)及服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動效應(yīng)。

3 收入分配格局失衡。收入分配體制不合理以及公共服務(wù)、社會保障體系不健全等原因?qū)е律鲜兰o(jì)90年代中期以來，我國分配格局日漸失衡，宏觀分配中的普通居民和微觀分配中的勞動要素報(bào)酬占比持續(xù)下降，目前已明顯低于合理水平。政府、企業(yè)和資本要素報(bào)酬占比偏重，本能地不斷擴(kuò)大投資，使投資率持續(xù)高位攀升；居民和勞動要素報(bào)酬占比過低，相對削弱了消費(fèi)基礎(chǔ)；高投資率形成的過剩產(chǎn)能只能靠不惜代價(jià)擴(kuò)大出口來消化，由此造成內(nèi)外需和內(nèi)需中投資、消費(fèi)失衡不斷加劇的不良循環(huán)。盡管我國居民收入也在持續(xù)較快增長，但近十多年一直低于經(jīng)濟(jì)增長速度，尤其農(nóng)村居民收入增長相對緩慢，對居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來一定負(fù)面影響，制約了消費(fèi)業(yè)的發(fā)展。

4 創(chuàng)新要素投入不足。我國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重，到2010年才達(dá)到1.75%，與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距；財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重，原本提出在1999年就應(yīng)達(dá)到4%，推遲到2012年才實(shí)現(xiàn)，可即使如此，也比2007年世界平均水平和中等收入國家水平低1個(gè)百分點(diǎn)，比高收入國家低1.6個(gè)百分點(diǎn)。此外，對創(chuàng)新成果、創(chuàng)新要素的保護(hù)和開發(fā)利用機(jī)制尚不健全，人才、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率偏低，產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)交易市場等高級要素交易市場規(guī)范化建設(shè)滯后且缺乏有機(jī)融合，創(chuàng)新要素配置效率和方式亟待改善。

5 服務(wù)業(yè)改革錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，從某些方面看，其難度之大甚至超過一、二產(chǎn)業(yè)改革。服務(wù)業(yè)改革不單純是經(jīng)濟(jì)體制改革，還涉及科技、教育、文化、醫(yī)療、社會管理等多方面的體制改革，有的還會涉及意識形態(tài)問題，尤其是消費(fèi)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革與民生直接相關(guān)，其社會關(guān)注度和敏感度很高。突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展和向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制瓶頸，不僅需要有更大的決心、魄力和膽識，還必須有更科學(xué)、周密的頂層設(shè)計(jì)，更強(qiáng)而有效地駕馭全局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，更妥善地處理好各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。

6 促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系不完善。當(dāng)前，我國促進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分政策設(shè)計(jì)不夠合理。如，以生產(chǎn)性增值稅為主的稅收格局，導(dǎo)致地方政府為增加稅源而更注重發(fā)展制造業(yè)；服務(wù)業(yè)企業(yè)多征收營業(yè)稅，由于不能抵扣其進(jìn)項(xiàng)所包含的增值稅，實(shí)際稅負(fù)可能高于制造業(yè)。此外，現(xiàn)行政績考核辦法也不利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，GDP總量和增速實(shí)際上仍是評價(jià)地方政府的首要指標(biāo)。

二、加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性和可能性

（一）加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性

1 是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動生產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展”，要大力發(fā)展生活業(yè)，滿足多樣化需求，建立健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變必然推動社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級化的體現(xiàn)。

2 是走新型工業(yè)化道路的迫切需要。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路，不但要求加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)及其支撐和促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用，實(shí)際也提出了在工業(yè)化中后期加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展要求。信息化與服務(wù)化是相伴相生的，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，這意味著要超越西方傳統(tǒng)工業(yè)化模式，把繼續(xù)完成工業(yè)化與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化有機(jī)結(jié)合起來，加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3 是構(gòu)建國家競爭力新優(yōu)勢的迫切需要。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)展階段，構(gòu)成國家競爭力的各種傳統(tǒng)要素已在很大程度上被知識、技術(shù)、信息等服務(wù)要素改造更新和替代，競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已由傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其仍然具有一定競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也主要依賴品牌影響力、商業(yè)模式創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)要素支撐。而我國人口紅利期已臨近結(jié)束，勞動力和物質(zhì)資源要素成本持續(xù)上升趨勢明顯，傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢日益消減。國際競爭壓力迫使我國必須加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，構(gòu)建我國全面、深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的國家競爭力新優(yōu)勢。

4 是順應(yīng)人民過上更好生活新期待的迫切需要。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使廣大人民群眾富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善，人人享有基本公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這必然要求大力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)和各類新興的消費(fèi)業(yè)，同時(shí)從加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)切入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，從而為社會、為市場提供更高質(zhì)量、更加安全、更能滿足多樣化需求的物質(zhì)文化產(chǎn)品。

（二）加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的可能性

1 國際經(jīng)驗(yàn)表明，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)具有加快轉(zhuǎn)型的趨勢。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了較長的歷史階段。但國際經(jīng)驗(yàn)表明，由于時(shí)代條件的變化，普遍存在著后發(fā)工業(yè)化國家轉(zhuǎn)型期縮短趨勢。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢正日益向縱深發(fā)展，新科技革命特別是信息技術(shù)革命更是深刻改變了人類社會的生產(chǎn)生活方式，根本改變了傳統(tǒng)的時(shí)空概念。這使得新興發(fā)展中國家面臨著壓縮式跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。日韓等國從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度明顯快于歐美國家，亞洲“四小龍”也表現(xiàn)出同樣的加速趨勢。我國作為最具活力的新興發(fā)展中國家，顯然也具有加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的可能性。

2 我國已經(jīng)基本具備了加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國的工業(yè)化過程從一開始就不同于西方傳統(tǒng)工業(yè)化路徑。目前，我國已建立起獨(dú)立、完整并有一部分達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，制造業(yè)規(guī)模巨大，2010年已有220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位，其中許多是重化工產(chǎn)品，有的已大大超過發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時(shí)期峰值。這意味著我國工業(yè)化中期不必完全重復(fù)發(fā)達(dá)國家以重化工業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式，至少無須再著重?cái)U(kuò)大重化工業(yè)的數(shù)量規(guī)模和比重，從而也有條件及早確定以精深加工化和服務(wù)化為主導(dǎo)，把繼續(xù)完成工業(yè)化與加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。

三、我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢分析

（一）未來10～20年是工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和最終需求服務(wù)化。未來10～20年，我國經(jīng)濟(jì)有條件繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我國年均經(jīng)濟(jì)增長率如按7%測算，經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到2015年的55.8萬億元、2020年的78.3萬億元，人均GDP將達(dá)到2015年的45771元、2020年的67252元。2020年我國人均GDP將超過10000美元，進(jìn)入中上收入國家行列，具備了支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的收入水平。根據(jù)國民收入水平與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析，我國服務(wù)業(yè)增加值占比有可能在“十二五”打破波動徘徊局面，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，“十三五”有可能突破50%的臨界點(diǎn)，初步確立服務(wù)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。再下一個(gè)十年，我國年均經(jīng)濟(jì)增長率仍可能達(dá)到5%左右，國民收入水平進(jìn)一步提高，開始進(jìn)入高收入國家行列，服務(wù)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的支撐作用將穩(wěn)固確立。

2 城市化水平提高和實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，將為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長創(chuàng)造廣闊平臺和強(qiáng)大動力。“十二五”時(shí)期，我國將以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照保守估計(jì)，我國城市化率將達(dá)到2015年的51.5%、2020年的55.5%，未來十年內(nèi)將有1億多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口。破除雙重二元結(jié)構(gòu)體制已經(jīng)成為改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)民工“市民化”可能在5～10年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)。隨著城市化水平的提高和實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，對生產(chǎn)性、消費(fèi)和公共服務(wù)的需求將大量增加，必然會有力推動服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，并首先在大中城市形成以較為發(fā)達(dá)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動全國加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3 人力資本積累和創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，將有效支持要素投入和價(jià)值創(chuàng)造服務(wù)化。2020年我國將進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，建成創(chuàng)新型國家。屆時(shí)，新增勞動力平均受教育年限和主要?jiǎng)趧幽挲g組人口平均受教育年限將分別達(dá)到13.5年和11.2年；我國綜合入學(xué)率達(dá)到83%，超過目前中上收入國家約76%的平均水平，接受過高等教育的人口總量將比美國高出80%；全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%以上、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上、對外技術(shù)依存度降到30%以下、本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前5位。人力資本積累和創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，將有效推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展和要素投入服務(wù)化，尤其是促進(jìn)知識密集型生產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合互動發(fā)展，從而大大加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。

4 體制改革攻堅(jiān)取得突破和政策體系日益完善，將為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更有利的環(huán)境。“十二五”是深化改革開放的攻堅(jiān)時(shí)期，我國將以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域包括服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革，著力突破深層次的體制，進(jìn)一步提高對外開放水平，包括加大服務(wù)業(yè)開放力度。到2020年，我國將建成更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。可以期望，體制和政策環(huán)境的不斷完善，將為服務(wù)業(yè)大發(fā)展和加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)有力的保證。

綜合考慮上述因素，我們判斷，今后10～20年應(yīng)是我國從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、價(jià)值創(chuàng)造服務(wù)化、中間投入服務(wù)化和最終需求服務(wù)化將取得長足進(jìn)展，2020年之后我國總體上將步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢預(yù)測

1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化的預(yù)測分析。運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對未來我國服務(wù)業(yè)比重進(jìn)行預(yù)測表明，我國從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化將經(jīng)歷三個(gè)階段（見表2）。

第一階段是“十二五”時(shí)期。在最終需求結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動下，加以要素驅(qū)動結(jié)構(gòu)逐步變化的推動，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級步伐加快，將帶來金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，調(diào)整收入分配關(guān)系，提高居民和勞動報(bào)酬“兩個(gè)比重”，加快農(nóng)民工市民化，加強(qiáng)民生建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化等舉措，將促使商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等消費(fèi)業(yè)和各類公共服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在此階段，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)年增長率將達(dá)到8.9%，超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)增長速度，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重不再波動徘徊，將呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，有條件的大城市將會形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二階段是2015～2020年。隨著工業(yè)化基本完成，服務(wù)業(yè)增長速度可能有所降低，但仍將高于GDP和第二產(chǎn)業(yè)增長速度，服務(wù)業(yè)占比將繼續(xù)上升并突破50%的臨界點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步確立。由于服務(wù)企業(yè)顯著增多，加之事業(yè)單位完成分類改革，經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè)，服務(wù)市場競爭加劇，將導(dǎo)致服務(wù)業(yè)內(nèi)部調(diào)整和加快結(jié)構(gòu)升級，高端生產(chǎn)業(yè)和新興消費(fèi)業(yè)將日益成為服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比下降但通過改造提升逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，公共服務(wù)均等化程度顯著提高。

第三階段是2020～2030年。隨著我國進(jìn)入后工業(yè)化階段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)穩(wěn)固確立并逐步趨于成熟，服務(wù)業(yè)仍可保持高于第二產(chǎn)業(yè)和GDP的增長速度，服務(wù)業(yè)占比繼續(xù)穩(wěn)步提高（從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，服務(wù)業(yè)占比一般要達(dá)到70%以上才趨于穩(wěn)定），制造業(yè)服務(wù)化將成為普遍趨勢。到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，也相應(yīng)成為較為發(fā)達(dá)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)國家。

2 關(guān)于就業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化的預(yù)測分析。選取與我國同為“金磚四國”的俄羅斯、巴西作為參照國，依據(jù)這些國家在服務(wù)業(yè)達(dá)到與我國未來時(shí)期相似比重時(shí)的就業(yè)情況，推測我國服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納能力（見表3）。首先，我國服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)始終呈現(xiàn)增長趨勢，與服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用基本一致。其次，隨著服務(wù)業(yè)占比上升及其吸納就業(yè)潛力的逐漸開發(fā)，在“十三五”末期服務(wù)業(yè)將成為吸納就業(yè)的主要部門，即其吸納的就業(yè)人數(shù)將超過50%。第三，受到人口峰值的影響，“十二五”時(shí)期仍是我國就業(yè)壓力較大的時(shí)期，“十三五”時(shí)期盡管人口高峰已過，吸納就業(yè)的壓力仍主要由服務(wù)業(yè)承受。第四，我國就業(yè)壓力將在2030年后得到緩解，隨著就業(yè)總需求下降和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，雖然服務(wù)業(yè)仍是吸納就業(yè)的主要部門，在就業(yè)總量中的占比還會繼續(xù)上升，但其吸納新增就業(yè)人數(shù)和就業(yè)增長率都將下降。

3 關(guān)于中間投入服務(wù)化的預(yù)測分析。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，生產(chǎn)業(yè)增速明顯超出服務(wù)業(yè)平均水平。目前，我國生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必然會有力推動生產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，使制造業(yè)對生產(chǎn)的需求持續(xù)擴(kuò)大，并由此加快中間投入服務(wù)化進(jìn)程。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)將以三種方式融合互動發(fā)展（見圖1）：一是制造企業(yè)自有服務(wù)功能的完善提升，為客戶提供全方位、全周期、多樣化、差異化、個(gè)性化的實(shí)時(shí)服務(wù)。二是通過將服務(wù)外包，以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，并使企業(yè)自身能夠?qū)Ｗ⒂谔岣吆诵母偁幜ΑＨ侵圃旆?wù)化或轉(zhuǎn)型成為服務(wù)型企業(yè)，如龍頭企業(yè)只掌握品牌培植、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和營銷授權(quán)，將其他生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都擴(kuò)散外包出去。

4 關(guān)于價(jià)值創(chuàng)造服務(wù)化的預(yù)測分析。全球化條件下國際分工使我國處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的不利地位，將在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的進(jìn)程中逐步改變。向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與我國新型工業(yè)化進(jìn)程緊密結(jié)合，人力資本提升的正向動力、勞動力成本上升的反向壓力、物質(zhì)資源的高投入與高消耗難以為繼、資源環(huán)境承載能力的制約等等各種條件，將迫使和推動我國產(chǎn)業(yè)與企業(yè)向價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端攀升，加快價(jià)值創(chuàng)造的服務(wù)化。

5 關(guān)于最終需求服務(wù)化的預(yù)測分析。在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施、調(diào)整國民收入格局、提高居民消費(fèi)份額、城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展等因素的共同作用下，我國居民的消費(fèi)服務(wù)化趨勢將明顯加強(qiáng)。基于對歷年經(jīng)濟(jì)增長率和人均消費(fèi)支出之間相關(guān)度的計(jì)量分析，以及城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)支出的歷史數(shù)據(jù)分析，并結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)對我國經(jīng)濟(jì)增長率和城鎮(zhèn)化率的預(yù)測，表4給出了未來我國消費(fèi)服務(wù)化趨勢預(yù)測。2020年，我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的服務(wù)消費(fèi)支出占比將分別上升到55%和41%，全社會服務(wù)消費(fèi)支出占比將上升到49%。如果按照總?cè)丝?4.5億、城鎮(zhèn)化率60%計(jì)算，2020年我國居民服務(wù)消費(fèi)支出總額將達(dá)到15萬億左右。

四、結(jié)論

我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)尚處于培育階段，對原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑依賴、城鄉(xiāng)二元分隔體制障礙、收入分配格局失衡、創(chuàng)新要素投入不足、服務(wù)業(yè)改革難度加大和政策體系不完善等因素制約著服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路、構(gòu)建國家競爭力新優(yōu)勢、順應(yīng)人民過上更好生活新期待的迫切需要。后發(fā)工業(yè)化國家普遍存在著轉(zhuǎn)型期縮短趨勢，而且我國已基本具備了加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，因此，今后10～20年將是我國從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

本文闡述了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征和標(biāo)志，分析了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】

電力企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 現(xiàn)狀 對策

電力企業(yè)是從事電力生產(chǎn)經(jīng)營活動的工業(yè)企業(yè)，它通過由發(fā)電、變電、輸電、配電等子系統(tǒng)構(gòu)成的電力系統(tǒng)，進(jìn)行電能的生產(chǎn)和銷售，它實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，是獨(dú)立的工商界的經(jīng)濟(jì)單位。電力產(chǎn)業(yè)改革既關(guān)系到電力產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展。

1、電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征和標(biāo)志

隨著電力技術(shù)的突破和提高，電力大規(guī)模生產(chǎn)帶來了電力生產(chǎn)效率和投資收益的提高。電力企業(yè)的發(fā)展歷史充分證明：在電力需求導(dǎo)向下，隨著電力生產(chǎn)規(guī)模從小到大，電力企業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模收益遞增、不變、遞減三個(gè)階段。可以說電力經(jīng)濟(jì)是一種較為典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。電力是一種技術(shù)高度集成的基礎(chǔ)能源，在現(xiàn)代社會里它是公共產(chǎn)品，因此電力市場需求彈性與其他產(chǎn)品有著很大不同。從價(jià)格彈性特征看，電力作為城鄉(xiāng)居民家用電器的動力，富有彈性：當(dāng)電力價(jià)格變化時(shí)，引起電力需求量變動比較大；電力價(jià)格升高時(shí)，大多數(shù)居民將減少對電熱水、空調(diào)等耗電量大的電器的需求及其使用時(shí)間；電力價(jià)格下調(diào)時(shí)，大多數(shù)居民將增加對電熱水、空調(diào)等耗電量大的電器的需求及其使用時(shí)間。以電為動力的工業(yè)完全無彈性。不論電力價(jià)格變動與否，它們的生產(chǎn)線不會因電力價(jià)格的變動而停止或新增，因此它們對電力的需求量都會相對固定不變。

2、電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 電源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和技術(shù)升級受到重視。核電建設(shè)取得進(jìn)展，經(jīng)過20年的努力，建成以秦山、大亞灣/嶺澳、田灣為代表的三個(gè)核電基地，總裝機(jī)容量達(dá)到了870萬千瓦。高參數(shù)、大容量機(jī)組比重有所增加，到2010年將有10臺以上100萬千瓦超超臨界機(jī)組投產(chǎn)。燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)引進(jìn)取得成果，目前約有近70套9F級燃機(jī)機(jī)組正在建設(shè)或前期準(zhǔn)備中，2005年5月大陸首臺9FA重型燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組投入運(yùn)行，燃?xì)廨啓C(jī)的裝機(jī)容量不久將達(dá)到3000萬千瓦以上。

2.2 電源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一是煤電比重很高，近幾年又增長較快，所占比重進(jìn)一步提高，水電開發(fā)率較低，清潔發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘克急壤^小；二是20萬千瓦及以下機(jī)組超過1億千瓦（4403臺），其中10萬千瓦及以下有6570萬千瓦（3993臺），加之目前各地小機(jī)組關(guān)停步伐明顯放緩、企業(yè)自備燃油機(jī)組增多，燃煤和燃油小機(jī)組仍占有過高比重，投入運(yùn)行的60萬千瓦及以上火電機(jī)組僅55臺，大型機(jī)組為數(shù)較少；三是在運(yùn)行空冷機(jī)組容量約500萬千瓦，與三北缺水地區(qū)裝機(jī)容量相比，所占比例低，其節(jié)水優(yōu)勢沒有體現(xiàn)出來；四是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組少，城市集中供熱普及率為27%；五是電源調(diào)峰能力不足，主要依靠燃煤火電機(jī)組降負(fù)荷運(yùn)行，調(diào)峰經(jīng)濟(jì)性較差。

2.3 電網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。隨著電源容量的日益增長，我國電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)建設(shè)得到了不斷加強(qiáng)，特別是近十年來，電網(wǎng)建設(shè)得到了迅速發(fā)展，輸變電容量逐年增加。并且，截至2005年7月，除海南外已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域資源的優(yōu)化配置，區(qū)域電網(wǎng)間的電力電量交換更加頻繁，交易類型出現(xiàn)了中長期、短期、超短期、可中斷交易等多種模式，呈現(xiàn)多樣化的良好局面，由于跨區(qū)跨省電力交易比較活躍，部分聯(lián)網(wǎng)輸電通道長期保持大功率送電。西電東送、全國聯(lián)網(wǎng)工程對調(diào)劑電力余缺、緩解電力供應(yīng)緊張和促進(jìn)資源優(yōu)化配置起到重要作用。

2.4 電力需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮蟆窠?jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，對電力的拉動作用巨大。上世紀(jì)70年代起，我國基本處于長期嚴(yán)重缺電的局面，電力供應(yīng)短缺是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。隨著電力工業(yè)快速發(fā)展，1997年開始實(shí)現(xiàn)了電力供需的基本平衡，部分地區(qū)供大于求。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)行積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)方針，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，電力需求增長也屢創(chuàng)新高。

3、電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

3.1 采取學(xué)習(xí)型管理模式完善經(jīng)濟(jì)理論。以組織學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)型管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展成功與否的關(guān)鍵因素。電力企業(yè)對于員工學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)習(xí)型組織的引導(dǎo)創(chuàng)建，可通過對于學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行有效地知識管理，從而達(dá)到員工與企業(yè)知識的積累與提高，達(dá)到強(qiáng)化學(xué)習(xí)的目的。電力企業(yè)必須首要制定全員學(xué)習(xí)任務(wù)的固定制度，同時(shí)用完善與嚴(yán)格的規(guī)程來保證與規(guī)范，通過學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建來建立起網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)。

3.2 加強(qiáng)合同管理。首先，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要在思想上給予高度重視，緊抓施工合同管理同企業(yè)的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、組織管理。其次，要完善相關(guān)制度，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體的工程和人員。然后需要配備專人，對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析與管理。并且，要健全合同的文檔管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、預(yù)付款保函、工程保險(xiǎn)等資料進(jìn)行統(tǒng)一的收集、整理與存檔，形成專業(yè)、系統(tǒng)的工作。

3.3 重視客戶服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)供電資源調(diào)配機(jī)制。實(shí)現(xiàn)以客戶服務(wù)為中心的供電資源調(diào)配機(jī)制。客戶服務(wù)效率與品質(zhì)的提升，需要指揮中心進(jìn)行監(jiān)控調(diào)度來實(shí)現(xiàn)，就此解決電力企業(yè)部門之間以及分縣局間存在的溝通協(xié)調(diào)不便的問題，并且有利于為市場分析、預(yù)測提供信息數(shù)據(jù)支持。客戶停電管理是指通過監(jiān)控，減少供電方出現(xiàn)超時(shí)、重復(fù)性以及臨時(shí)性的停電幾率，避免客戶由于停電時(shí)間造成的不便與經(jīng)濟(jì)損失，電力企業(yè)可以開展停電低壓統(tǒng)計(jì)的到戶工作。

3.4 電力企業(yè)的營銷管理疏導(dǎo)電力價(jià)格矛盾。規(guī)范內(nèi)部管理流程，實(shí)施過程控制是營銷管理的核心，通過制定工作流程、明確員工崗位職責(zé)、實(shí)行營銷員工績效考核，開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)稽查都營銷管理工作必不可少的手段。我國應(yīng)該抓住目前物價(jià)上漲趨緩、煤價(jià)有所回落的有利時(shí)機(jī)，抓緊研究和建立基于成本、能夠充分反映供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制，加快電力市場化建設(shè)步伐，理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)電力和煤炭市場的規(guī)范發(fā)展。

3.5 優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。國際金融危機(jī)的不斷蔓延，使我國電力工業(yè)遭遇了寒冷的冬天，同時(shí)也給我國的電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了難得的機(jī)遇。我國應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展核能、風(fēng)能等清潔能源，逐步提高可再生能源比重。同時(shí)，還應(yīng)不斷優(yōu)化發(fā)展火電，努力推進(jìn)小火電關(guān)停工作，切實(shí)提高能源利用效率。

4、結(jié)束語

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動力支持。電力企業(yè)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的基礎(chǔ)性地位，企業(yè)的競爭也隨著信息化的高速發(fā)展和企業(yè)管理體系的不斷健全而日益激烈。電力企業(yè)需要具備完善的經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要擺脫環(huán)境與資源約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的跨越式發(fā)展。

作者簡介：

李玲，女，漢族，大學(xué)本科，1973年出生，中級會計(jì)師，從事電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

篇7

【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟(jì)；SWOT分析法；慈溪市

邁入21世紀(jì)，海洋正成為人類第二生存空間，隨著陸地經(jīng)濟(jì)的不斷飽和，陸地資源開發(fā)利用難度越來越大，占地球總面積70.8%的海洋，正逐漸成為開發(fā)的新目標(biāo)，海洋經(jīng)濟(jì)得到重視，并一定程度上影響著世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)專家預(yù)測，海洋經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重將由21世紀(jì)初的6%上升到16%左右，海洋經(jīng)濟(jì)成為21世紀(jì)的主題。

一、海洋經(jīng)濟(jì)概述

目前，國內(nèi)外理論界對海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和表述都不盡一致，還沒有形成一套完整的海洋經(jīng)濟(jì)概念體系。國內(nèi)有學(xué)者按照經(jīng)濟(jì)活動與海洋的關(guān)聯(lián)程度，把海洋經(jīng)濟(jì)分為三類：（1）狹義海洋經(jīng)濟(jì)，指以開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的總和。（2）廣義海洋經(jīng)濟(jì)，指為海洋開發(fā)利用提供的經(jīng)濟(jì)活動，包括與狹義海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生上下接口的產(chǎn)業(yè)以及陸海通用設(shè)備等。（3）泛義海洋經(jīng)濟(jì)，主要是指與海洋經(jīng)濟(jì)難以分割的海島上的陸域產(chǎn)業(yè)、海岸帶的陸域產(chǎn)業(yè)及河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)等。本文認(rèn)為：海洋經(jīng)濟(jì)是以海洋資源為基礎(chǔ)，海洋產(chǎn)業(yè)為載體，海港優(yōu)勢為依托的經(jīng)濟(jì)活動及其總的結(jié)果。

二、慈溪市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT分析

1.慈溪市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢（strengths）分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢——慈溪市地處寧波市北部，杭州灣南岸，位于長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，上海-杭州-寧波經(jīng)濟(jì)“金三角”的中心，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢。其次，處于河流的下游，含沙量高，灘涂區(qū)位優(yōu)勢明顯。再有，屬于新建的杭州灣跨海大橋的橋頭堡位置，地處交通黃金段，交通優(yōu)勢成為新的亮點(diǎn)。

（2）陸上優(yōu)勢——329國道、杭甬高速公路、蕭甬鐵路貫穿本區(qū)域，在一小時(shí)交通圈內(nèi)有寧波北侖港和櫟杜機(jī)場、杭州蕭山國際機(jī)場。便利的交通把慈溪與內(nèi)陸緊密聯(lián)系在一起，慈溪工業(yè)發(fā)達(dá)，寧波成為資源補(bǔ)給地。機(jī)械電器、塑料電子、輕紡化纖等具有核心競爭力優(yōu)勢的企業(yè)，為慈溪市提供巨大的經(jīng)濟(jì)資源。

海上優(yōu)勢——灘涂面積廣大，并且開發(fā)密度較低，灘涂圍墾造地、“耕海牧漁”的潛力大，發(fā)展空間廣闊。地處下游位置，河水帶來大量河沙中的礦產(chǎn)資源與淡水資源，且河水的注入淡化該區(qū)域海水鹽度，為慈溪的用水提供潛在優(yōu)勢。杭州灣跨海大橋的建成，帶來大橋經(jīng)濟(jì)，為慈溪縮短與上海的距離，開闊海上作業(yè)的空間，更好利用上海的繁榮優(yōu)勢。

2.慈溪市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢（weaknesses）分析

（1）港口劣勢分析——雖然慈溪地理位置臨海，處于杭州灣岸，但是由于河水的注入，帶來大量河沙，處于河流下游的慈溪，受河沙的影響，水位并不深，要發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)，開辟港口，將是一大挑戰(zhàn)，挖沙的勞動量，資金的投入，可能造成的海底層結(jié)構(gòu)變化而導(dǎo)致的生態(tài)破壞，都是慈溪人要面臨的難題。

（2）模式劣勢——慈溪市雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但是卻也是地域、資源小市，能源的缺乏，灘涂資源的形成需要時(shí)間積累，可供建設(shè)用地有限，水資源、森林資源與環(huán)境容納力更不充裕。資源和生態(tài)環(huán)境承載力的有限性，迫使慈溪市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，這就對慈溪市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的步伐造成阻礙。

3.慈溪市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇（opportunities）分析

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。《慈溪市海洋功能區(qū)劃》和《慈溪市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》日前通過國家海洋局二所、寧波大學(xué)等單位專家的評審，在分析慈溪市海洋資源現(xiàn)狀和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合慈溪市自身的海洋資源，研制了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件和制約因素，提出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，為慈溪市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了政策上的支持。

4.慈溪市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的威脅（threats）分析

環(huán)境威脅——慈溪市工業(yè)發(fā)展，造成環(huán)境污染是必有的，加上河流所帶來的印染、電鍍、熔煉等的上游行業(yè)的污染，由灘涂發(fā)展而來的慈溪地質(zhì)對雨水貯存的能力差而導(dǎo)致的地面干涸，都沒有得到有效遏制和改善，一定程度上影響了海岸帶的生態(tài)環(huán)境。慈溪市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，必將面對這些污染的治理、防御難題，也影響其海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

大橋經(jīng)濟(jì)威脅——杭州灣大橋的建成，帶來巨大優(yōu)勢機(jī)遇，但必須得面對突變期的過度、負(fù)面因素凸現(xiàn)的威脅，即由于企業(yè)、資本、人才等資源要素是流動的，大橋經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講也是流量經(jīng)濟(jì)，更是開放型經(jīng)濟(jì)，大上海的繁榮是機(jī)遇，更帶來更大的挑戰(zhàn)和競爭壓力。

工業(yè)的不斷發(fā)展，使占用農(nóng)地的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，造成耕地的不斷減少。除地表生態(tài)發(fā)展得不到維護(hù)外，資源消耗強(qiáng)度的增加及難以為繼，使慈溪本來就稀少的資源更難利用。

通過以上SWOT分析得出，慈溪市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就得走一條科技的生態(tài)之路。

三、慈溪市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策研究

物有兩極，慈溪發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有優(yōu)勢，也存在劣勢，如何發(fā)揮優(yōu)勢，盡量避開劣勢或者減小劣勢影響，讓慈溪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能取得成功收益，筆者有以下三點(diǎn)看法：

1.科技興海

慈溪人要用科技的眼光看待海洋，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。首先，利用經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢，加大對海洋專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，優(yōu)化專業(yè)配置，加強(qiáng)在海洋高技術(shù)研究前沿和海洋科學(xué)研究熱點(diǎn)領(lǐng)域的國際合作交流。其次，對海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行資金傾斜，支持對海洋高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。再有加強(qiáng)對本地區(qū)海洋的勘測研究，探尋出一條適合慈溪市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路來。

2.可持續(xù)發(fā)展道路

《21世紀(jì)議程》提出海洋可持續(xù)發(fā)展的理論，21世紀(jì)的社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展離不開海洋資源的開發(fā)利用。隨著目前沿海陸域開發(fā)利用過程中環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，海洋資源破壞嚴(yán)重，走可持續(xù)發(fā)展道路，利用資源的同時(shí)保護(hù)好資源，實(shí)現(xiàn)資源的長期循環(huán)利用，是國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本。加強(qiáng)海洋資源管理，特別在漁業(yè)上，要制定許可捕魚政策，發(fā)放捕撈許可證，防止圍淵捕魚，每年設(shè)定日子對魚苗放養(yǎng)和成魚的禁捕，形成捕養(yǎng)循環(huán)結(jié)構(gòu)。如寧波象山的開漁節(jié)，就是一條保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展道路；而被稱為“海洋清道夫”的梭魚，不僅能鏟食網(wǎng)箱底養(yǎng)殖魚類吃剩的餌料及它們的排泄物，還可有效修復(fù)生長區(qū)域的海洋生態(tài)環(huán)境，慈溪海域?yàn)┩棵娣e廣，適合梭魚的生長，大量養(yǎng)殖梭魚，不僅豐富了魚類資源，更能對環(huán)境生態(tài)起到保護(hù)及修復(fù)作用，一舉兩得。同時(shí)，科技興海，環(huán)境保護(hù)，生態(tài)修復(fù)也是可持續(xù)發(fā)展道路的體現(xiàn)。

3.創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“海陸互動”

海洋經(jīng)濟(jì)是陸地經(jīng)濟(jì)的延伸，海陸經(jīng)濟(jì)在空間上相互銜接，在產(chǎn)業(yè)上相互滲透，以海洋資源帶動陸地相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，彌補(bǔ)了陸地經(jīng)濟(jì)的不足，以陸地經(jīng)濟(jì)在資金、設(shè)備、勞動力等上面的優(yōu)勢，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二者相互依存，互動發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。港口作為海陸聯(lián)系的紐帶，是海陸經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的重要“節(jié)點(diǎn)”。對慈溪來說，運(yùn)作好“海陸互動”，充分發(fā)揮陸地優(yōu)勢帶動海上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)長遠(yuǎn)的使慈溪成為小康城市的戰(zhàn)略之策。

慈溪市要走出一條自己的特色路子，就要不斷的利用發(fā)揮優(yōu)勢力量，科技興海的同時(shí)，不要忘了環(huán)境污染的治理和生態(tài)保護(hù)；政府應(yīng)該牢固樹立海洋權(quán)利意識，堅(jiān)持依法管海、用海，做好海洋管理、開發(fā)和保護(hù)工作，加大對海洋環(huán)境的保護(hù)力度和嚴(yán)格執(zhí)行《慈溪市海洋功能區(qū)劃》，及時(shí)做好海涂圍墾用海等項(xiàng)目的申報(bào)以及水利設(shè)施建設(shè)用海項(xiàng)目的日常管理工作。慈溪人要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)并取得成功，要放眼長遠(yuǎn)目標(biāo)，積極培養(yǎng)高科技海洋人才的同時(shí)，不懈的對海洋高科技進(jìn)行研究，對本地區(qū)的海洋資源、環(huán)境、生態(tài)做全面的探索，拒絕照搬成功模式，吸取經(jīng)驗(yàn)，爭取在加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源利用管制，走可持續(xù)發(fā)展道路，增強(qiáng)海洋意識，擴(kuò)大傳播，使慈溪人成為有素質(zhì)的海洋開發(fā)者。

發(fā)展地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)，帶動海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)海洋產(chǎn)值的增加，不僅有利于該地區(qū)的生產(chǎn)總值的增加，（下轉(zhuǎn)第155頁）（上接第153頁）促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都起到促進(jìn)作用。對慈溪來說，在21世紀(jì)海洋世紀(jì)的浪潮推動下，把目光定向海洋經(jīng)濟(jì)，跟進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，抓住機(jī)遇，利用優(yōu)勢，在中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走出一條具有自主特色的路子來，具有深遠(yuǎn)的實(shí)際意義。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：鋼絲繩；無損檢測技術(shù)；經(jīng)濟(jì)性

中圖分類號：TD526 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

隨著我國工業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，鋼絲繩被越來越廣泛地運(yùn)用于現(xiàn)代工程當(dāng)中。鋼絲繩具有自重輕、強(qiáng)度等級高、穩(wěn)定性、承載力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，在交通業(yè)、建筑業(yè)、冶金業(yè)等行業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。但是鋼絲繩作為一種主要的承載部件，其工作性質(zhì)復(fù)雜多樣，在使用過程中會經(jīng)常發(fā)生損壞現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅人們的人身安全。近幾年來因?yàn)殇摻z繩出現(xiàn)故障而造成事故的事件時(shí)有發(fā)生，因此鋼絲繩的安全性和實(shí)用性成為鋼絲工業(yè)的研究課題。傳統(tǒng)的人工目視檢查或者更換鋼絲繩的方法難以完全保證工程的安全，造成了巨大的資源浪費(fèi)，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此需要廣泛應(yīng)用鋼絲繩無損探傷檢測儀器，以取得最好的效果。

一、鋼絲繩無損檢測方法的分類

(一)金屬截面損耗測量法

金屬截面損耗測量法的實(shí)質(zhì)是測量磁通量的變化。在檢測過程中，若鋼絲繩處在正常狀態(tài)，鋼絲繩的磁感應(yīng)強(qiáng)度屬于恒定狀態(tài)，則磁感應(yīng)強(qiáng)度與鋼絲繩橫截面積的乘積等于進(jìn)入鋼絲繩的主磁通量。若鋼絲繩出現(xiàn)故障，則鋼絲繩的橫截面積發(fā)生變化，導(dǎo)致磁通量的變化。

(二)局部故障檢測法

對鋼絲繩的局部進(jìn)行檢測，若其存在故障，則局部材料的磁阻增加而降低了磁導(dǎo)，磁場將從鋼絲繩泄漏出來，產(chǎn)生擴(kuò)散漏磁場流損失。

(三)綜合檢測法

綜合檢測法是同時(shí)利用金屬截面損耗測量法和局部故障檢測法，首先檢測出鋼絲繩是否存在損耗，然后捕捉到出現(xiàn)故障的局部。

(四)光學(xué)測定法

光學(xué)測定法需要利用光學(xué)器件和應(yīng)用光學(xué)原理，對鋼絲繩的損壞部分進(jìn)行檢測。但是這種方式需要保證鋼絲繩的股峰不能存在污染物，否則會影響檢測結(jié)果。

二、鋼絲繩無損檢測技術(shù)的現(xiàn)狀

(一)局部故障檢測法存在的問題

局部故障檢測法檢測的缺陷包括局部變形、斷絲等，這些缺陷屬于短尺度缺陷。局部故障檢測法的難點(diǎn)是鋼絲繩的斷絲判別，采用的是測量磁通峰值大小的方式。從鋼絲繩的性質(zhì)出發(fā)，檢測到的單根斷絲泄漏的磁通量大小取決于斷絲的分布位置、斷絲截面的長度、鋼絲直徑、受力情況、鋼絲繩捻制結(jié)構(gòu)等眾多因素。若檢測到的斷絲處在外表面且量少，則較易評斷。但是若斷絲存在其他情況，則檢測較為困難，例如：不同截面內(nèi)斷絲斷口相距過近、同一截面內(nèi)存在有幾根斷絲、鋼絲直徑過小、斷絲在截面的分布混亂。上述情況使得儀器檢測到的漏磁通量并不與斷絲根數(shù)呈確定性的變化，給斷絲的判別帶來較大的測量誤差。所以，局部故障檢測法存在一定的誤差，使得斷絲較難判別。

(二)金屬截面損耗測量法存在的問題

金屬截面損耗測量法是在霍爾原理的基礎(chǔ)上，利用積分檢測線圈來進(jìn)行檢測。這種檢測方法可以通過檢測探頭測試出金屬截面積的最短改變量，對于鋼絲繩這種撓性部件來說，鋼絲繩的整體強(qiáng)度就是較短長度的局部最薄弱部位。金屬截面損耗測量法的主要難題時(shí)定量檢測分辨率的高低問題，如何提高檢測探頭的分辨率需要進(jìn)行仔細(xì)研究。用金屬截面損耗測量法進(jìn)行定量檢測時(shí)，首先選取與初始狀態(tài)基本相同的待檢測鋼絲繩進(jìn)行檢測，得到的檢測值作為基準(zhǔn)值，再將其它部分的測量結(jié)果與基準(zhǔn)值進(jìn)行比較，兩者之間的差值為測量值，因此基準(zhǔn)值的選取是檢測結(jié)果準(zhǔn)確性與否的關(guān)鍵，也是問題的中心，其中存在的主要問題是：使用過較長時(shí)間的鋼絲繩很難確定其狀態(tài)與初始狀態(tài)的一致性。

(三)鋼絲繩無損檢測技術(shù)的應(yīng)用

通過報(bào)道指出，某軋鋼廠擁有的四臺機(jī)械行車，由于工作負(fù)荷量長期大于設(shè)計(jì)的工作負(fù)荷，所以對行車的使用造成了影響。本軋鋼廠對設(shè)備中存在的鋼絲繩進(jìn)行跟蹤檢測，主要通過目視等手動形式進(jìn)行，嚴(yán)重影響生產(chǎn)的運(yùn)行，降低該廠的經(jīng)濟(jì)效益。后來，該廠利用無損檢測技術(shù)，大大減少了檢查時(shí)間，檢測的可靠性也大大提高了，對機(jī)器的故障進(jìn)行及時(shí)的預(yù)防，提高了機(jī)器的運(yùn)行效率。另一個(gè)案例是寶鋼某廠房內(nèi)活套小車的鋼絲繩出現(xiàn)故障，外部存在明顯的斷絲，利用無損檢測技術(shù)進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)鋼絲繩存在明顯的斷絲，但是沒達(dá)到報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)，建議繼續(xù)使用。在機(jī)器運(yùn)行幾個(gè)月之后，再次進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)斷絲量有所增長，已接近報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，建議對鋼絲繩進(jìn)行更換，通過這種階梯受力方式為該廠降低了幾萬元的費(fèi)用，達(dá)到很好的經(jīng)濟(jì)效益。

三、總結(jié)

總而言之，鋼絲繩無損檢測技術(shù)足以取代人工檢測，以提高檢測的準(zhǔn)確性和達(dá)到更高的經(jīng)濟(jì)效益。鋼絲繩無損檢測技術(shù)作為一種高科技的檢測技術(shù)，需要運(yùn)用較多的科學(xué)知識，并且采取更多的智能處理方法。本文首先對無損檢測技術(shù)的金屬截面損耗測量法、局部故障檢測法、綜合檢測法、光學(xué)測定法進(jìn)行說明，然后著重指出我國鋼絲繩無損檢測技術(shù)的現(xiàn)狀，最后舉例說明無損檢測技術(shù)對于相關(guān)單位經(jīng)濟(jì)性的影響，希望全文能夠起到一定的啟發(fā)作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);制約因素;金融支持;對策建議

中圖分類號:F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)07-0081-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.07.18

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是金融部門的責(zé)任,也是金融業(yè)自身發(fā)展的需要。近年來,中國人民銀行澄邁縣支行積極探索金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,推動金融加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、海南省澄邁縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及金融支持的基本情況

海南省澄邁縣位于該省的西北部,毗鄰省會城市海口市,坐擁馬村港口,土地寬廣肥沃,十分適宜種植熱帶作物和冬季瓜菜。截止2009年末,全縣常住人口51.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口約41萬人,是海南省糧食、橡膠、甘蔗、冬季瓜菜和牛、豬、鴨的主要產(chǎn)區(qū)之一,獲得“中國果菜十強(qiáng)縣”、“中國果菜無公害十強(qiáng)縣”、全國“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等榮譽(yù)稱號。2009年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)77.81億元,同比增長16.2%,其中:第一產(chǎn)業(yè)占29.40%,第二產(chǎn)業(yè)占47.63%,第三產(chǎn)業(yè)占22.97%;全縣財(cái)政收入13.70億元,同比增長28.8%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額58.62億元,同比增長45.49%,各項(xiàng)貸款余額14.51億元,同比增長149.31%。①

近年來,澄邁縣工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行七家金融機(jī)構(gòu)結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)紛紛加大對縣域特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及畜牧業(yè)、老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等信貸支持,有效助推了經(jīng)濟(jì)金融良性協(xié)調(diào)發(fā)展,金融對GDP貢獻(xiàn)率逐步提高,2009年金融對GDP貢獻(xiàn)率為2.9%,較2008年提高了一個(gè)百分點(diǎn)。②

一是大力支持“三農(nóng)”。自2007年至今該縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放農(nóng)業(yè)貸款21360萬元,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全飲水等項(xiàng)目,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化。特別是澄邁是農(nóng)村信用社發(fā)揮著支農(nóng)主力軍的作用,陸續(xù)推出“一小通”小額婦女農(nóng)戶貸款、農(nóng)村黨員“雙帶致富”小額貸款、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”小額貸款、“公司+農(nóng)戶”小額貸款、“惠民一卡通”小額貸款、林權(quán)抵押小額貸款等多種支農(nóng)小額信貸產(chǎn)品,較好地支持“三農(nóng)”發(fā)展。2009年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值22.88億元,同比增長10.9%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值34.69億元,同比增長10.9%,其中供港澳、中亞和歐盟的瓜菜和水產(chǎn)品出口總量23萬噸,居海南省首位。③

二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣,支持老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展。海南省澄邁縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在糧食收購的同時(shí)積極支持老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),貸款2.35億元用于老城鎮(zhèn)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,大力拓展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù),貸款范圍覆蓋農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)環(huán)節(jié),如自2007年起向海南翔泰漁業(yè)有限公司累計(jì)投放9800萬元支持水產(chǎn)品加工出口;在信貸支持工業(yè)企業(yè)方面,金融機(jī)構(gòu)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,加大信貸營銷力度,積極開拓縣域市場,不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,如澄邁縣農(nóng)業(yè)銀行向海南中航特玻材料有限公司投放2億元貸款,用于收購福耀海南浮法玻璃有限公司的兩條浮法玻璃生產(chǎn)線和相關(guān)配套設(shè)施。2009年全縣完成工業(yè)增加值31.26億元,同比增長12.3%。其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值29.96億元,增長12.4%。①

三是高度關(guān)注和支持民生工程建設(shè),加強(qiáng)對社會弱勢群體金融服務(wù)。澄邁縣金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí),積極履行社會責(zé)任,加大民生工程的支持力度。2009年末全縣下崗失業(yè)人員小額貸款余額38萬元,累計(jì)發(fā)放14筆貸款,金額28萬元;以惠農(nóng)卡為依托的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目累計(jì)授信1369萬元,累計(jì)授信人數(shù)達(dá)1832人,累計(jì)用信金額182萬元;幫助和扶持澄邁縣農(nóng)村黨員干部自主創(chuàng)業(yè)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶致富”小額貸款累計(jì)發(fā)放58戶,合計(jì)89萬元。②

二、制約縣域金融支持縣域經(jīng)濟(jì)的因素

1.從縣域經(jīng)濟(jì)方面分析。縣域經(jīng)濟(jì)存在諸多的“滯后性”使得金融支持的動力不足。近幾年,海南省澄邁縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效,但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。一是多數(shù)企業(yè),尤其是大企業(yè)落戶于澄邁縣老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),但企業(yè)總部設(shè)在海口市,其存、貸款等金融服務(wù)需求也相應(yīng)在海口市金融機(jī)構(gòu)得到滿足,一定程度上影響了澄邁縣金融業(yè)的快速發(fā)展;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)規(guī)模效益較差,且農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè),投資需求量大、周期長、回報(bào)率低,易受自然災(zāi)害影響,不確定風(fēng)險(xiǎn)大,尤其是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);三是中小企業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)品單一、科技含量和附加值較低,自身積累能力較弱,經(jīng)營效益相對較差,并且容易受到國家宏觀調(diào)控和市場需求變化的沖擊,由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期還沒有形成具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),粗加工、低技術(shù)、低附加值的經(jīng)營模式仍是縣域經(jīng)濟(jì)的主體模式,缺乏能夠吸引金融機(jī)構(gòu)投放資金的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn);四是銀企信息不對稱,資料收集較為困難,縣域企業(yè)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)狀況透明度不高,企業(yè)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息缺乏規(guī)范性,信息的不對稱性影響企業(yè)信譽(yù),削弱了金融機(jī)構(gòu)對其貸款的積極性。

2.從金融機(jī)構(gòu)方面分析。金融信貸支持作為縣域經(jīng)濟(jì)資金供應(yīng)的主渠道作用呈弱化態(tài)勢。一是四大國有商業(yè)銀行縣域機(jī)構(gòu)(除農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放小額貸款外)都沒有信貸審批權(quán)限,信貸準(zhǔn)入門檻高,貸款審批環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁,時(shí)間長[1];二是雖然郵政儲蓄銀行只存不貸已成為歷史,但僅限于小額信貸業(yè)務(wù),難以發(fā)揮更大的信貸支持作用,海南省澄邁縣郵政儲蓄銀行現(xiàn)有存款余額82916萬元,貸款余額1722萬元,存貸比僅為2.1%;③三是服務(wù)于“三農(nóng)”的農(nóng)村信用社正處在改革發(fā)展階段,由于自身資金實(shí)力不足,在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大資金需求面前顯得勢單力薄,力不從心[2];四是縣域金融機(jī)構(gòu)在信貸資金風(fēng)險(xiǎn)控制上,要求新增貸款“零風(fēng)險(xiǎn)”,并實(shí)行貸款質(zhì)量終身追究制,同時(shí)又缺少與之匹配的獎(jiǎng)勵(lì)措施,信貸人員從自身的經(jīng)濟(jì)利益、自己的前途出發(fā),必然是恐貸、懼貸、惜貸,缺乏營銷積極性和工作主動性;五是各金融機(jī)構(gòu)雖然確立了信貸市場營銷觀念,但由于沒有建立與客戶直接的面對面的信貸營銷機(jī)制,使部分優(yōu)良客戶不能及時(shí)得到銀行信貸支持。

3.從企業(yè)層面分析。海南省澄邁縣原有的中小企業(yè),由于企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全和經(jīng)營管理相對簿弱,銀企信息不對稱,金融機(jī)構(gòu)無法掌握企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況,對企業(yè)的資金流量、資信狀況、盈利水平及還款能力難以準(zhǔn)確評估,加上可提供的抵押品較少,很難獲取信貸支持。

4.從社會信用環(huán)境分析。一是個(gè)人、企業(yè)信用觀念淡薄,逃廢銀行債權(quán)行為時(shí)有發(fā)生,影響了銀行發(fā)放貸款的信心;二是信貸資產(chǎn)案件執(zhí)行難,有效法律保護(hù)相對薄弱,一定程度上挫傷了金融機(jī)構(gòu)貸款的積極性。

5.從擔(dān)保機(jī)制分析。目前海南省澄邁縣還沒建立擔(dān)保公司,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全,銀行信貸在企業(yè)沒有足額資產(chǎn)抵押、沒有擔(dān)保中介分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)的情況下將面臨較大的信用風(fēng)險(xiǎn),銀行出于防范信貸風(fēng)險(xiǎn)考慮,信貸投放必然會裹足不前。

三、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展的對策建議

1.進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革,構(gòu)建適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村金融體系。一是要加快農(nóng)村信用社管理體制的改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全決策、管理、監(jiān)督相互制衡,激勵(lì)和約束相互結(jié)合的經(jīng)營管理機(jī)制,不斷壯大資金來源,擴(kuò)大經(jīng)營范圍,完善服務(wù)功能,以增強(qiáng)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力;二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的系統(tǒng)性優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度,重點(diǎn)支持“三農(nóng)”,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè);三是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要拓展業(yè)務(wù)范圍,將信貸支持重點(diǎn)從流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,改變業(yè)務(wù)單一的格局。要把支持大型骨干糧食加工企業(yè)和糧食批發(fā)市場建設(shè),促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力支持農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)作信貸支持的重點(diǎn)[3];四是加快郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)發(fā)展,盡快建立功能完善的郵政儲蓄銀行信貸管理體制,擴(kuò)大郵政儲蓄銀行的貸款業(yè)務(wù)范圍,鼓勵(lì)郵政儲蓄資金回流農(nóng)村,支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.金融機(jī)構(gòu)在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要把握好“三個(gè)度”。一是思想認(rèn)識上的高度,要解放思想,更新觀念,正確處理好追求利益最大化與履行社會責(zé)任的關(guān)系;二是拓展信貸業(yè)務(wù)的力度,在做好信貸工作謀劃的同時(shí)狠抓落實(shí),使信貸工作準(zhǔn)確到位;三是信貸工作切入的角度,要找準(zhǔn)重點(diǎn)扶持對象的切入點(diǎn),找準(zhǔn)特色化經(jīng)營的著力點(diǎn),把握好切入時(shí)間、對象和方式,使信貸工作富有創(chuàng)新性。

3.搭建與縣域經(jīng)濟(jì)金融溝通服務(wù)平臺。一是中國人民銀行要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”職能作用,加強(qiáng)與縣政府及有關(guān)部門的聯(lián)系,協(xié)調(diào)好政府及有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的關(guān)系,搭建好銀政、銀企對接平臺,加強(qiáng)信息的收集、反饋和溝通,通過運(yùn)用貨幣政策工具,提高金融服務(wù)水平和效率,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入;二是建立經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會議制度,經(jīng)常召開銀政、銀企座談會、項(xiàng)目推介會,加強(qiáng)銀政、銀企的溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)項(xiàng)目與資金的銜接,加大對縣域經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入。

4.縣政府要制定對縣域金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新增農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償辦法。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)和加大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入,增加現(xiàn)代化支付機(jī)具布放,改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受均等化金融公共服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,增強(qiáng)保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)尤其是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力,逐步形成農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制。縣域保險(xiǎn)公司要以小額保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為突破口,根據(jù)農(nóng)村低收入群體的需求,結(jié)合農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)實(shí)際,開發(fā)小額保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品,創(chuàng)新小額保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程,讓小額保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正惠及農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)的普惠性[4]。

5.建立健全信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。盡快建立“政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作”的信用擔(dān)保公司,設(shè)立中小企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,建立企業(yè)互助基金和農(nóng)戶互助基金,分散信貸風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)解決中小企業(yè)和“三農(nóng)”的“貸款難”問題。同時(shí),政府部門要簡化現(xiàn)有抵押擔(dān)保登記和公證手續(xù),提高辦事效率,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格制止各種亂收費(fèi),為建立快速、方便、有效的融資擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)造條件。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新?lián)５盅悍绞?積極探索土地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款、倉單抵押和企業(yè)聯(lián)保及農(nóng)戶聯(lián)保等抵押擔(dān)保辦法,提高金融支持的效率和質(zhì)量。

6.加強(qiáng)信用體系建設(shè),打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。一是地方政府在縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用,首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極推動縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè);其次要切實(shí)抓好信用文化建設(shè),堅(jiān)持社會誠信意識宣傳教育的長期性和廣泛性,引導(dǎo)社會公眾和組織樹立誠實(shí)守信觀念,加大對賴債行為的打擊力度,維護(hù)金融債權(quán),增強(qiáng)社會公眾和組織的法制意識,營造良好的社會信用文化氛圍;再次要將改善金融生態(tài)環(huán)境納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的考核內(nèi)容,與政績掛鉤,著力把全縣打造成為誠信“高地”和金融安全“港灣”。二是完善征信體系建設(shè),政府部門要大力支持當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行整合跨部門的信用信息,加快構(gòu)建征信數(shù)據(jù)共享平臺,充實(shí)征信數(shù)據(jù)庫,完善信用信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)征信數(shù)據(jù)共享,為縣域金融生態(tài)環(huán)境的改善奠定基礎(chǔ)。

7.抓住建設(shè)國際旅游島契機(jī),力推新一輪的開發(fā)建設(shè)。以建設(shè)國際旅游島為契機(jī),抓住老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園和海口保稅區(qū)建設(shè)的有力時(shí)機(jī),把開發(fā)區(qū)、軟件園和保稅區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)的主陣地,主動跟蹤好項(xiàng)目,突出項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體,加大園區(qū)的信貸支持,力推澄邁縣新一輪的開發(fā)建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,做大做強(qiáng)縣域金融業(yè)。

參考文獻(xiàn):

[1]吳楚平,王躍.金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決四大矛盾[J].武漢金融.2009(9):63.

[2]王銳,張韶華.縣域金融服務(wù)中的信貸制度安排[J].上海金融.2004(4):53-54.

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[4]吳金忠,郝明磊.對金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考[J].金融參考.2006(11):108.

①②數(shù)據(jù)來源:筆者根據(jù)澄澄邁縣2009年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析相關(guān)資料整理得出。

③數(shù)據(jù)來源:筆者根據(jù)澄邁縣2009年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析相關(guān)資料整理得出。

①數(shù)據(jù)來源:筆者根據(jù)澄邁縣2009年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

相關(guān)資料整理得出。

②數(shù)據(jù)來源:筆者根據(jù)中國人民銀行澄邁縣支行2009年

度信貸收支月報(bào)表相關(guān)資料整理得出。

篇10

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景

低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業(yè)革命的進(jìn)程，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等問題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問題，世界各國已經(jīng)充分認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，各國紛紛開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并對經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整。全球低碳經(jīng)濟(jì)爭霸已經(jīng)全面展開，一場綠色投資的戰(zhàn)爭已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然展開。

2 低碳經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。隨著實(shí)踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對低碳經(jīng)濟(jì)的理解。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上講，簡單來說，低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3 低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r

3.1 英國

英國是世界上最早在全球?qū)嵤疤碱A(yù)算”的國家，也是首個(gè)把實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國家。早在2003年，英國就在其的《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書中，提出到2005年英國能源戰(zhàn)略的主要任務(wù)是從根本上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國二氧化碳排放計(jì)劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國性排放目標(biāo)，其核心條款就是2009年4月實(shí)施的碳預(yù)算體系，該預(yù)算中確定，在1990年的基礎(chǔ)之上，2050年英國碳排放至少要減少80%。同年7月，英國政府又了《英國低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》以及3個(gè)配套的計(jì)劃―《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計(jì)劃》。此外，英國還通過氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用，達(dá)到推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。英國政府在2010年3月18日了在碳預(yù)算體制下的首份碳排放報(bào)告，報(bào)告稱英國2008年的溫室氣體凈排放量約相當(dāng)于6億噸二氧化碳，碳預(yù)算目標(biāo)正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

3.2 美國

美國作為世界工業(yè)強(qiáng)國，主要通過資金支持、法律支持和出臺提高能源利用效率的相關(guān)政策等幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。早在2005年8月8日，美國布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個(gè)方面的《能源政策法》。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。2009年美國眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動綠色就業(yè)和勞動者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應(yīng)對氣候變化，這些政策法案的實(shí)施為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點(diǎn)的“美國復(fù)興和再投資計(jì)劃”，計(jì)劃在3年內(nèi)投入1500億美元，使得美國新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對排污、排放收費(fèi)，到2050年將減排83%；以每臺補(bǔ)貼7000美元的刺激政策，來鼓勵(lì)混合動力汽車的大規(guī)模使用等，再度增加用于新能源開發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達(dá)7870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲以及可再生能源（包括風(fēng)能和太陽能等）。

3.3 日本

日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會。從1991年至2001年，日本先后制定了《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長期展望》等法案。自2002年以來，日本的太陽能發(fā)電、太陽能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，占據(jù)了世界總體產(chǎn)量的半壁江山。2004年，日本環(huán)境省設(shè)立的全球環(huán)境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會情景”研究計(jì)劃。同年，日本出臺了以燃料電池為重點(diǎn)的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對石油的依賴程度。2007年6月，日本內(nèi)閣會議審定通過《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》，提出“建設(shè)國際循環(huán)型社會”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍(lán)圖”，其減排目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個(gè)“低碳社會”。 2008年提出《面向低碳社會的十二大行動》，預(yù)計(jì)在未來三至五年內(nèi)將家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬龋瑺幦〉?020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實(shí)用化。

3.4 中國

自2007年中國首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進(jìn)步。截止2010年9月底，共批準(zhǔn)2685個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2010年減排量近5億噸CO2當(dāng)量，其中有953個(gè)在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會成功注冊，占全球注冊項(xiàng)目的40%。我國新能源占能源生產(chǎn)總量比重超過9%。國家發(fā)改委公布“4萬億”投資清單中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的投資達(dá)2100億。2010年，中國的風(fēng)電裝機(jī)容量在1500萬～1700萬千瓦之間，累計(jì)裝機(jī)容量將超過4000萬千瓦，比上年增長約55%，躍居世界第一。低碳技術(shù)投資呈增長趨勢。中國最近幾年用于“綠色行業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據(jù)估計(jì)到2020年將達(dá)到2680億美元，其中太陽能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用世界領(lǐng)先。以電動汽車為代表的新能源汽車，根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國將年產(chǎn)50萬輛新能源汽車。

“十二五”期間，科技部將高度重視和發(fā)展低碳技術(shù)，把低碳技術(shù)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。預(yù)測中國的風(fēng)能發(fā)電能力2020年達(dá)到3000萬千瓦的目標(biāo)將會提前實(shí)現(xiàn)。我國低碳發(fā)展將朝四個(gè)方向努力，即形成合理的消費(fèi)模式；選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加快技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；建設(shè)低碳高效的能源工業(yè)，將以煤為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)改變?yōu)槊禾俊⒂蜌狻⑿履茉慈痔煜碌母窬郑瑴p排的重點(diǎn)也要從目前工業(yè)部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑和交通并舉。