導語：如何才能寫好一篇經濟發展的基本規律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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現以英國工業革命為例進行說明。19世紀中期，英國經濟發展很快，成為世界上第一個工業化國家，被稱為“世界工場”。正是因為當時的英國和其他國家相比最為充分地具備了工業革命發生所需要的種種條件，所以工業革命就首先在英國發生了。而工業革命所需要的條件，通過上例，我們又可以把它初步概括為資本(資金)、技術、勞動力、資源、市場、政治環境條件六個要素，這實際上也就是資本主義經濟發展必須具備的六大要素。但這一特征目前僅能看作“個例”，是否可稱為“規律”，尚需做進一步的驗證。

 

以美國為例，19世紀晚期，美國成為工業發展最為迅速的國家。關于美國經濟快速發展的原因，教材是這樣論述的：“美國幅員遼闊，地理環境優越，資源豐富;西部領土的開發，為美國提供了更為豐富的原料和更為廣大的國內市場;源源而來的歐亞移民，不僅為美國的經濟發展帶來了充足的勞動力，而且帶來了必要的技術和經驗;內戰后的美國政治相對穩定，大量歐洲資本涌入。這一切都促進了美國經濟的飛速發展。”這段話說明了美國這一時期經濟快速發展有四點原因，對四點原因逐一提煉、簡化，會發現，這里說的仍是六大要素，把它們按順序排列出來，分別是資源、市場、勞動力、技術、政治環境、資本(資金)要素。

 

再看一個中國史的例子。明清時期，中國資本主義萌芽發展緩慢，關于原因，教材是這樣表述的：“究其原因，是腐朽的封建制度嚴重地阻礙著資本主義萌芽的成長。農民遭受殘酷的封建剝削，極端貧困，無力從市場上購買手工業品;地主和富商將賺來的錢大量買房置地，嚴重影響到手工業的擴大再生產;封建國家設立眾多關卡，對商品征收重稅，并嚴格限制手工業生產規模;清政府實行閉關政策，禁止或限制海外貿易。”這一段文字分別說的是：國內市場狹小(農民貧困);擴大再生產的資金不足(資金用到買房置地上);國家政策(對內“重農抑商”，對外“閉關鎖國”);閉關鎖國政策的推行，不僅使產品缺乏必要的國外市場，而且阻礙了中外文化技術的交流，從而不利于生產技術的進步。因此這里說的仍然是六大要素。

 

通過對以上諸多例子的分析，現在我們基本上可以認定，這六個方面就是資本主義經濟發展必須具備的六大要素，六大要素共同制約著經濟的發展。這是教材在對有關這一方面的問題進行論述時的規律。

 

為使大家對這一規律的認識和應用更具體、更明確，下面我們對六大要素分別作進一步的分析：

 

(1)政治環境要素，包括國內、國際兩方面。一般而言，國內政治環境涉及到國家政權的性質、政策的傾向性、政策的連續性、政策與國情的適合程度、社會環境的穩定程度、國家統一與分裂狀況以及國家力量的大小、強弱等方面。國際環境包括國家力量的大小、國家外交狀況、周邊環境以及國際形勢的影響等。

 

(2)市場要素，包括國內、國外兩個市場，二者都受當時、當地消費習慣、消費水平等因素的影響。其中，國外市場的有無與大小，與國家對外政策的傾向以及國力的大小都有關系。有些國家實行閉關鎖國政策，有些國家實行對外開放政策，對外開放政策又分為友好的對外開放和對外侵略擴張政策兩類。

 

(3)資源要素，一般而言，包括原料和燃料兩大部分，主要涉及到二者的有無與多少的問題。

 

(4)技術要素，主要指社會科技發展水平及其在生產中實際應用的程度。這又取決于多種因素(這一問題特別復雜，如19世紀晚期的英國與日本的技術狀況)。

 

(5)資本要素，主要指資金的多少與資金的使用方向。無論是原料、燃料的購買，還是技術的開發(或引進)、推廣，還是勞動力的雇傭等等，都需要大量的資金。

 

(6)勞動力要素，主要包括勞動力數量的多少和素質的高低兩個方面。從數量上看，一個國家和地區在一定經濟發展階段內所需要的勞動力數量是一定的;從對勞動力素質的要求上看，科技越發達，對勞動者素質的要求越高。素質的高低又與教育的發展程度以及人們的行為習慣有關。

 

這是一個比較普遍的規律，高考歷史復習中，這一規律有助于大家對下列常見知識點的記憶，這一規律還有助于大家對以下知識點的理解：英國圈地運動對英國資本主義發展的影響;法國小農土地所有制對經濟發展的影響;為什么說1861年俄國農奴制改革有利于資本主義的發展等等。

 

總之，對于學習，尤其對于歷史學習，一定要把握住這一點：情景不同，而道理相同;事雖多，理卻同。善于從少數典型案例中抽象、概括出規律性的東西，并能舉一反三，以已知探求未知，就應付各種考試而言，叫做一種能力;就指導現實生活而言，叫“讀史使人明智”。今天出現在我們身邊的許多事情不就曾經多次在歷史上重演過嗎?學習，確實是一件值得思考的事情。

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全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求，它有三個方面的基本內涵：第一是指發展是主題，是第一要務，是解決一切問題的基礎，要一心一意謀發展。第二是指自然—人—社會這個復合體的全面協調可持續發展。第三是指協調發展、持續發展和全面發展也是一個有機聯系的整體，它們相互依存，相輔相成。

要實現科學發展觀的基本要求，首先要改變生產力發展的狀態，以新的先進的生產力取代工業文明生產力，這就是發展生態生產力。生態生產力是對工業文明生產力的繼承和揚棄，是生態文明觀指導下發展起來的生產力。生態文明觀認為，生產力是使自然—人—社會復合體和諧協調、共生共榮、共同發展的能力，這就是生態生產力。生態生產力是21世紀綠色財富的源泉和綠色文明的希望，代表著21世紀先進生產力發展的方向。可見，只有大力發展生態生產力，才能實現科學發展觀的全面協調可持續發展的基本要求。

發展生態生產力，對于實現科學發展觀的基本要求，全面推進海峽西岸經濟區建設具有重要意義。要著力做到以下幾點：

首先，以大生態系統的規律指導生產力的發展。大生態系統規律包括自然生態系統運行的基本規律和社會經濟系統運行的基本規律。大自然是最有智慧的。地球經過45億年優勝劣汰、協調演變、和諧共榮而積累起來的自然智慧，為復合體的和諧協調，共生共榮，持續、全面發展提供可遵循的規律。比如，循環經濟是生態生產力發展的重要模式，而循環經濟正是遵循自然生態系統的功能結構原理和生態鏈規律，是人類向自然界學習的一大成果。

當前要結合海峽西岸經濟區建設的實踐，深入研究發展循環經濟的理論，把高投入、高能耗、高排放、低效益變成低投入、低能耗、低排放、高效益，把海峽西岸經濟區循環經濟的發展從企業推向產業，從產業推向區域，從城市推向農村。這對于統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌人與自然和諧發展具有十分重要的意義。我們還要學習和遵循自然生態系統的競爭與和諧相統一的規律，實施綠色和諧管理，實現經濟管理、社會管理中的生態和諧、人態和諧、心態和諧，促進自然、社會、人格三位一體的綠色和諧，這是海峽西岸經濟區實現全面協調可持續發展的有效舉措。

其次，善于保護和發揮海峽西岸經濟區的生態與環境優勢，并善于把它們轉化為經濟發展的優勢。大力發展生態工業、生態農業、生態旅游業、生態文化產業等等，一方面提高國內外市場的占有份額，另一方面解決制約海峽西岸經濟區建設的瓶頸問題。海峽西岸經濟區具有發展可再生能源的潛在優勢，特別是生物質能源，不僅資源豐富，而且有比較成熟的技術，應當認真規劃，制定有效政策，加快市場培育，組織各方面力量聯合攻關，加快發展可再生能源特別是生物質能源產業，搶占這一世界性的制高點。

第三，學習自然生態系統中生物個體的智慧，發展高新科技。現代生物技術將是21世紀經濟與科技發展的領頭羊，這是現代生物技術的重要內容，在海峽西岸經濟區建設中，應當搶占這一高科技陣地。

第四，培育綠色市場，倡導綠色消費，發展綠色經濟，增強國內外競爭力。

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世界格局多極化經濟全球化，高科技、信息化快速發展以及文化相互交融激蕩的趨勢；國內改革開放的深入，經濟結構高速向縱深發展以及由此而來的經濟成份和經濟利益、社會生活方式、社會組織形式、就業崗位和創業方式的多樣化，必然導致思想觀念，價值取向和道德標準的多元化，給我們的宣傳思想政治工作帶來新問題，提出新要求。

1、要加強理論武裝工作，增強理論的說服力和戰斗力，進一步研究探討如何加強理想信念教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，有效地抵御西方敵對勢力對我“西化”、“分化”的圖謀和思想文化有滲透，鞏固和加強在我國意識形態領域的指導地位，使理論武裝工作是落實在思想上、行動中，使之轉化為干部群眾的精神動力和物質力量。

2、宣傳工作要把握規律，強化措施，大力弘揚社會正氣，做好先進人物、先進集體和各個方面先進典型的宣傳；做好熱點、難點問題的引導和解疑釋惑、提高認識的工作。

3、文化工作要求我們要研究如何抵御外來不良文化的侵蝕，圍繞著滿足人民群眾不斷增強的精神文化生活需要，加強優秀文藝作品生產和農村文化主陣地建設，開展健康有益、豐富多彩的群眾性文化活動。

4、思想政治工作要積極探索新形勢下做好思想政治工作的規律和辦法，認真研究社會主義市場經濟條件下思想政治工作的新特點、新方式、新內容，在總結經驗、繼承優良傳統的基礎上不斷創新，真正探索出一些規律性的東西，增強思想工作的針對性和實效性。

5、群眾精神文明創建活動要進一步把兩個文明建設有機地結合起來并落實到基層，立足于提高人民群眾的思想道德和科學文化素質，樹立良好的社會風尚，堅持把實事辦好、好事辦實的原則：把各項創建活動引向深入，充分展示新世紀農民的精神風貌。

二、緊緊把握做好新形勢下宣傳思想政治工作的根本原則

1、增強全局觀念，自覺服從服務于改革發展穩定的大局，是宣傳政治工作的基本原則，也是我們做好當前各項宣傳思想工作的重要保證。要牢固樹立為經濟發展服務的指導思想，扎扎實實的推進思想政治工作和精神文明建設。

2、站在戰略高度，把握好宣傳思想工作脈絡，對新時期宣傳工作的特點及其發展規律做出宏觀的分析與判斷、從宏觀上把握宣傳思想工作。

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論文關鍵詞：本科院校；教育基本規律；主動服務；“橋頭堡”

20世紀80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育內外部規律理論，并在其后進行了豐富和完善。這一理論對我國高等教育的發展起了很大的指導作用。當前，我國高等教育進入大眾化發展階段，21世紀初大量涌現出的地方新建本科院校，其辦學指導思想、辦學定位等頂層設計還在構建中，學校的建設與發展正在實踐中探索。運用教育基本規律理論指導辦學實踐，并在實踐中深化對地方新建本科院校辦學規律的認識，可以提高對應用型本科教育的研究水平，推動我國高等教育不斷向前發展。

一、“主動服務”是地方新建本科院校外部關系規律的重要表征

潘懋元教授認為，在諸多的教育規律中有兩條規律是最基本的：一條是關于教育與社會發展關系的規律，稱為教育的外部關系規律，簡稱教育外部規律；一條是教育和人的發展關系的規律，稱為教育的內部關系基本規律，簡稱教育的內部關系規律。這兩條規律的內在關系可以歸結為兩點：教育內部關系規律的運行要受外部關系規律所制約；教育外部關系規律要通過教育內部關系規律起作用。

這一理論一經面世就受到高教界與學界的高度重視，不少學者從不同角度對理論進行了解析。有學者認為，大學人才培養主動適應經濟社會發展的需要，充分反映了現代大學對社會需求作出的積極回應。“主動適應”是現代大學的一種辦學理念，或者說是教育的外部規律。筆者認為，地方新建本科院校及其前身長期在地方辦學，已經深深融入區域經濟社會發展中，體現出水乳相容的特點。“主動服務”較之于“主動適應”更能反映地方院校與地方（或區域）經濟社會的關系規律，是地方新建本科院校外部關系規律的一個重要表征。

1.“主動服務”既體現教育子系統與社會大系統的關系，也是地方高等教育價值取向的回歸

20年前，潘懋元教授運用教育外部規律預測中國高等教育地方化（區域化）是必然趨勢，高教要適應地方經濟的發展，為地方發展服務。地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接產物，“主動服務”地方應是其重要特征之一。

2.“主動服務”是高等教育對社會“制約”的一種反作用

教育在主動服務中體現子系統對大系統的“服從”或“適應”的同時，也體現了其對社會文化的主動引領、先導作用以及對社會的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社會體系中的地位和尊嚴。

3.地方高等教育于“主動服務”中不斷獲得發展和進步的動力

地方新建本科院校因地方（或區域）的經濟社會發展而生，社會需求是其人才培養、科技攻關及社會服務的導向。在服務地方的過程中，學校的辦學實力、辦學水平得到提高，從而也增強了服務地方的能力，可以在更高層次上為社會提供服務。周而復始，大學與區域經濟社會就在良性的互動中實現雙贏。

二、地方新建本科院校在主動服務社會中面臨的困境

地方新建本科院校由于本科辦學歷史較短，在處理學校與社會的關系、學校內部關系中面臨雙重困境。

1.社會“急需”高等院校提高對地方經濟社會發展的貢獻率

當前，我國的現代化建設已經進入一個關鍵階段，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設面臨許多問題“急需”解決。對大學的作用和功能，全社會有了共識。解決這些問題，社會需要大學的參與和作為，尤其地方新建本科院校，其在幫助解決當地社會發展的“熱點”問題、經濟建設的難點問題以及短缺人才的培養問題上，有地緣優勢也有人脈關系。社會期待本土的高校提高對當地經濟社會發展的貢獻率。

2.地方新建本科院校“亟待”更新辦學理念、改善辦學條件、增強自身實力

總體而言，新建本科院校辦學基礎薄弱，教學和科研條件簡陋，“亟待”改善；學科專業面窄，與地方支柱產業對接的學科專業較少，為地方提供的專業人才有限，“亟待”拓寬；科研水平較低，應用技術開發少，對地方經濟發展的貢獻率低，“亟待”提高。這些“亟待”解決的問題是當前地方新建本科院校普遍遇到的難題。

總之，社會“急需”與學校“亟待”都是客觀現實，必須認真分析和對待。否則，地方新建本科院校在辦學中既可能出現在外部關系構建中主體地位的缺失，也可能形成學校內部關系處理失當，辦學在低水平上徘徊的窘境。這兩種假設都違背教育的基本關系規律，其結果只有一個：學校被社會邊緣化，甚至成為社會的棄兒。“急需”與“亟待”構成的矛盾既是地方新建本科院校發展中的壓力，更是改革和發展的動力。破解這對矛盾離不開高等教育內外部關系規律理論的指導。

三、科學把握教育內外部關系規律，在主動服務地方經濟社會發展中增強辦學實力

社會對高等院校在經濟社會發展中發揮更大作用的熱切期盼和學校“亟待”提高辦學實力的矛盾是新建院校長期存在的“內涵”與“外延”發展道路之爭在不同視角下的顯現。在傳統的觀念里，學校只有先練好內功，增強辦學實力，才能為地方服務。這從時間梯次上來看似乎比較合理，但缺乏邏輯關系上的支撐，也與我國當前的現實不相符合。

1.高等教育內部關系規律和外部關系規律不是具有某種線性關系的確定性規律

長期以來，人們習慣于機械決定論式的思維方式，即強調因果的時序性。然而，在教育過程中，教育內外部規律既不是線性關系又共同作用于教育過程，不存在孰先孰后的問題。也就是說，“內涵”發展與“外延”發展在邏輯關系上不是線性關系，可以兼容并存、互促互進。從發展的時間角度看沒有時序性，不存在先后問題。不過，在不同的發展階段，由于主要矛盾和次要矛盾的轉化，發展的側重點有所變化則是合理的。

2.我國快速發展的政治經濟形勢和高校學科專業加速發展的現實是在以齊頭并進的形式同步前進的，這就大大壓縮了高校人才培養和科學研究的時間提前量

改革開放以來的30多年間，我國的政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設取得舉世矚目的成就。高等教育在校生總量、毛入學率增長迅速，且主要集中在1998年后的十幾年間。從總體上來看，我國當前的高等教育與經濟、社會發展處于并行或略微后行的狀況，對現代化建設雖有一定的促進作用，但提升的空間仍然非常大。我國社會、經濟與高等教育快速發展的現實要求高等教育在強化自身辦學實力、提升辦學水平的同時，提高對經濟社會發展的貢獻率。

由此可見，那種“只有先增強實力才能為經濟、社會發展服務”的觀點以及“先練好內功再服務社會”的認識不僅不符合教育規律，而且也脫離我國的現實。把握高等教育內外部關系規律的內涵，科學協調內外部關系，在主動服務地方經濟社會的發展中凝練學科方向、匯聚人才隊伍、構筑學科基地是地方新建本科院校的現實選擇，也是價值選擇。

誠然，服務社會與增強辦學實力雖無因果關系，但有層次之分。辦學水平不高，服務社會的能力就差、層次就低；辦學實力增強了，服務社會的作用和影響就大。學校水平和能力的提高和服務社會是一個互動過程，主動服務社會的過程就是提高辦學實力的過程；按教育內外部關系規律處理好學校規模、結構、質量的關系就是主動適應社會、主動服務社會。

四、做地方經濟社會發展的“橋頭堡”

地處“老少邊山窮”地區的河池學院幾乎濃縮了大多數地方新建本科院校的特點，也面臨著與大多數新升本院校同樣的困難。為實現主動服務社會與學校又好又快發展良性互動，學院在教育內外部關系規律理論的指導下提出為地方經濟社會發展充當“橋頭堡”的思想并積極付諸實踐，在“練內功”與“主動服務社會”方面進行有益探索。

所謂“橋頭堡”思想就是指學院要主動站在地方經濟社會發展的前沿陣地，做地方現代化建設的排頭兵。“橋頭堡”在服務社會中凝練辦學特色、錘煉學科隊伍、提高辦學實力。這一思想的提出基于對學院辦學定位和辦學現狀之科學分析，是“高等教育基本規律”理論的具體化和內化。

做地方經濟社會發展“橋頭堡”的教育實踐主要體現在人才培養、科研等幾個方面。

1.調整專業結構，創新人才培養模式，培養地方需要的應用型人才

在教學主動服務地方經濟社會發展上，學院把人才培養目標定位于為地方生產、管理和服務第一線培養“下得去、留得住、用得上”的應用型人才上。圍繞這一目標，學院確定了以社會需求為導向，以地方（或區域）特色資源與優勢產業為依托，以應用型學科專業為核心，以短線學科專業為外延，構建服務地方經濟社發展的學科專業群的專業設置原則。具體來說，就是要優化學科專業結構，形成一批適應桂西北及廣西經濟新發展的特色學科和優勢專業，專業設置向有色金屬、化工、特色食品、桑蠶、制藥等地方優勢產業的相關學科專業傾斜。在教學實踐上，通過與地方的合作，豐富和發展產學研模式。承擔“國培項目”、“中英西部合作項目”等，在師范生中開展“雙向培訓、頂崗支教”實習，讓學生在真實的職場情境中真刀真槍鍛煉，起到其他教育教學實習所不能替代的作用。與當地政府合作，成立河池少數民族傳統體育項目研究與訓練基地，構建“學、研、訓”合作平臺，學校與地方政府聯手在少數民族傳統體育人才培養、課題研究以及在少數民族傳統體育項目的訓練、參賽等方面合作，集教學、研究和訓練于一體，探索出體育類專業應用型人才培養的一種新模式。

2.降低重心，做地方的“智力庫”和“技術研發中心”

在科研主動服務地方經濟社會發展上，河池學院明確提出：

（1）改變過去那種重視理論研究、輕視技術開發和推廣的觀念，著力解決地方的熱點問題和難點問題。做地方的“智力庫”和“技術研發中心”。

（2）充當地方人才交流和技術引進、消化的中轉站。對那些靠自身科技實力能夠解決的技術問題，則不遺余力地幫助解決；對自身不能攻克或暫時沒能力攻克的難題，則發揮學校信息靈通、與國內外同行有良好業務交流渠道的優勢，幫助引進適用技術加以解決，并對引進技術進行本土化，在引進消化吸收中再創新，在為地方經濟社會發展服務的過程中提高自身的科技實力和攻關能力。這種定位符合現階段河池學院的科研發展現狀，能夠在滿足地方需求的同時盡快提升自身科技實力。

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[關鍵詞]改革開放；司法理念；歷史演變

[作者簡介]任亞楠（1992-），女，漢族，山東滕州人，上海師范大學哲學與法政學院，碩士研究生，研究方向：勞動法。

[中圖分類號] D909.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）07-0011-04

引言：社會經濟發展，是社會結構完善的物質基礎。同時，社會經濟制度的完善，為社會發展制度體系的完善提供了保障。一方面，國際社會向著多元化、法制化的方向發展，國際經濟政治新秩序逐步建立。司法理念的逐步完善，是國際社會結構發展的重要引導，是指導國家社會結構發展更緊密，社會發展環境穩定的制度依據。例如：國際恐怖活動治理理念深入，或者在國家經濟交易法律管理中，問題規范化、法律化管理等是其發展的主要方向。另一方面，我國現階段全面實施改革開放，在社會經濟發展過程中，市場與社會需求發展的關聯性增強，社會司法理念全面提升。從社會發展的人治向法治轉變，提出現代社會發展的新趨向，司法理念為我國法律體系完善提供理論引導。

一、司法理念概述

（一）內涵

基于辯證唯物主義角度看司法理念，它是社會經濟發展規律在思想領域的反映。司法理念是社會主體需求在社會發展中的折射，是社會制度發展的基礎，也是法律適應社會經濟發展的指導理論。對司法理念的理解，可以拆分為司法和理念兩部分。司法，在我國是指《憲法》為基礎，構建的法律體系，其中主要包括法律理論和法律實踐兩部分，每一部分又分為多個法律子程序，與社會發展多層面相適應，為現代社會發展提供思想引導；理念，是社會階級發展在思想意識領域的反映，理念并不是憑空產生，是社會經濟發展需求的意識反映。由此，對司法理念的理解，筆者將其概括為：社會實踐主體在社會中的活動意識、文化傳統以及社會發展需求與社會實踐活動的概括、整合。

司法理念形成并不是一蹴而就的，基于社會經濟發展不同階段特征，社會法律體系逐步健全，司法理念隨著社會發展逐步更新，適應社會發展需求。例如：我國司法理念的發展，是基于中國古代的封建法律理念。同時，隨著社會經濟結構變化，社會階級需求的逐步提升，如果想為司法理念探索發展提供導向，應該與社會經濟發展規律相一致，這樣才可以為社會法律制度變革提供更全面的發展新視角。

（二）外延

司法理念是社會法律體系完善的方向引導，是社會法律制度優化完善的必然性保障，在社會發展中占有一定地位。對司法理念的基本特征概括為：其一，社會性。司法理念是社會發展意識的理論體現，司法意識的產生依賴于社會經濟發展，并隨著社會經濟發展而變化。例如：不同經濟發展水平下產生的司法理念存在著差異，不同社會形態，司法理念代表的階級利益也不同；其二，延展性，司法理念是社會意識形態的一種，其產生與發展，隨著社會發展各方面的變化而變化，隨著社會發展結構完善而完善，消亡而消亡。例如：我國改革開放初期的法律理念從“人治”向“法治”轉變，而21世紀，我國司法理念又從“法治”向“人本理念”發展，我國司法理念在不同歷史發展階段，具有不同的發展核心，也是動態發展過程。其三，階級性。司法理念指導社會法律在社會中實施，是社會統治階級利益保護理論，司法理念的發展與演進，是時代的產物。例如：資本主義國家的司法理念、司法的產生以資本家的角度衡量司法公平性，司法理念作為社會發展的思想指導，必然也是基于這一社會現實產生的司法理論；我國是人民民主的社會主義國家，國家利益等于人民的利益。因此，司法理念的演進，以人民的需求、社會和諧的方向轉變，由此，其發展無疑以社會需求作為司法理念衡量的俗肌F淥模普遍性。司法理念的產生，是指導社會法律管理的主要保障，司法理念不是單一的針對某一類法律，而是適用于國家社會發展的方方面面。例如：我國司法理念的產生，不僅適用于我國基本大法《憲法》，同時也適用于以《憲法》為基礎的眾多子法，包括《經濟法》、《合同法》以及《民法》等等，是社會法律管理的主要理論依據。

二、改革開放以來我國司法理念的歷史演變探究

自1949年至今，中國已經走過60多年的歷史，社會產業結構從單一性農業經濟向著生態化均衡產業方向轉變。國家經濟取得了突飛猛進的轉變，為我國社會發展提供了堅實的基礎。社會法律體系也逐步完善，法律制度已經成為現代社會經濟發展的重要保障，司法理念作為現代法律體系的思想精髓，在不同發展時期，凸顯出不同的特點。尤其是1978年后，中國實施改革開放，我國司法理念借鑒西方司法意識，實現社會司法理念全面升級，為打造中國特色社會主義發展提供了制度保障①。

（一）“人治”向“法治”的轉變

1、“法治”概述

“法治”是指社會發展、社會管理等社會活動，以法律作為其管理的主要依據，法律在社會發展中具有至高無上的地位。“法治”理念的產生，是針對“人治”司法理念提出的。與“人治”相比，“法治”理念對社會治理遵循公平、公正、公開的管理制度，能夠給予社會問題更直接、更有效的治理。我國司法“法治”理念的產生，具有公平性和強制性。“法治”理念指導社會法律在實際中執行，實現法律管理工作開展，嚴格按照法律規定，治理社會中存在的不合理現象；同時，“法治”理念也使社會治理引導理念的一部分，具有強制性的管理意味。這種“法治”理念的產生，是基于社會改革開放初期，社會發展的需要。因此，“法治”理念在現代角度分析，雖然具有強制性的特征，但卻適應了時代的發展需求。

司法“法治”理念出現的時間段是20世紀中后期，我國社會發展受到“”的影響，社會發展的經濟結構、思想引導都受到較大的創傷，需要強有力法律作輔助。現代司法理念“法治”化發展，適應社會發展動蕩的局面，為現代社會穩定帶來更有利的發展引導；司法“法治”理念的產生，適應現代社會的整體經濟發展需求，是我國實施改革開放發展的必然性要求。提升政府服務作用，必須實現現代化“法治”理念的落實，這是國家黨政工作有序進行的必然性保障；此外，我國是人民當家做主的法治性國家，改革開放初期實現社會法律理念從“人治”向著“法治”的角度轉換，打破國家內部以階級斗爭為主的社會發展全面性轉型，人民民主的社會發展趨勢和優勢凸顯出來，打造了法律在社會發展中維護公平正義的新形象。

2、“法治”的實現

“法治”在現代社會發展中的融合，為現代社會發展提供了發展理論引導，是促進社會進步的理論基石。其一，改革開放初期的“法治”理念，實現了社會法律地位的凸顯，增強其法律管理的基本作用，社會“法治”管理，在“”的社會狀態轉型下，提供了相對完善的發展新保障。例如：改革開放初期，我國“法治”理念的實現，制止了社會中存在的司法管理實效性低的法律問題。從社會法律治理上看，基于社會發展各個方面全方位管理，對社會階級問題進行重新定位，給予相應的社會主體利益的保護；其二，司法理念“法治”發展，對社會中存在社會治安問題進行處理，并給予相應的綜合性管理措施。例如：我國在20世紀末，出臺《關于嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》等相關法律條文②。針對社會發展中存在的主要問題，實現社會問題針對性管理，給予社會發展管理理念的引導。例如：我國這一階段的法律管理中，針對“死刑”這一問題進行討論，社會管理與社會法律制度在實踐中進一步優化拓展。其三，司法理念“法治”發展，將成為社會發展各部分結構體系進一步延伸的主要體現。傳統的法律管理，主要針對社會不合理的社會現象給予相應的治理。隨著改革開放政策的實施，社會經濟等單一方面問題更加獨立，需要相應的法律作為工作開展依據，“法治”管理，將引導各部分法律系統的發展，從粗放型向著精細化的法律管理轉換，為我國未來法律管理結構的進一步發展奠定了基礎。

（二）“法治”向“人本理念”的轉變

1、“人本理念”概述

我國司法理念的過渡階段，是以1997年依法治國是司法理念的第二次變革。黨在這一時期提出“依法治國，建立社會主義法治國家。”必須保障現代社會發展與社會發展需求相互適應。“人本理念”在我國新型法律體系的基礎上，實現法律制度c社會主體人之間的關系協調處理。法律是現代社會發展的主要理論指導，給予現代社會發展結構的全面性管理，促進社會發展與國家各部分的發展相互適應。以人為本的科學發展觀念，將大大發揮司法理念發展的制度依據，從而具有更加優越的發展理論保障。司法理念的逐步完善，是拓展司法管理的主要依據，有助于實現社會法律與社會主義發展基本需求相互融合，是促進現代化社會發展的主要保障，司法理念向著“人本理念”的轉化，將是更有利的發展新優勢。

基于社會發展背景，對“人本理念”進行分析，我國處于社會發展的逐步穩定時期，達到社會法律體系的逐步性發展，需要相應的法律管理新理念作為社會衡量的新標準。傳統的法治理念中，部分法律管理理念已經嚴重脫離社會發展的需要，人們在尋求社會發展的同時，要求其法律管理具有靈活性，滿足現代社會發展中人的需要；新時期社會發展的角度發生變化，人們應用法律作為權利保護，同時，更注重法律的適用性。因此社會法律管理司法理念的變革，作為社會基礎變革的一部分，充分發揮社會引導性作用，為社會發展服務。例如：社會司法理念執行中，更注重對犯罪嫌疑人個人權利的保護，使現代法律實際發揮的引導性大大增強，為社會發展尋求更廣闊的法律理念融合空間。

2、“人本理念”的實現

“人本理念”的提出，是我國社會制度管理發生質變的重要過渡階段，對社會經濟、政治以及文化領域都具有了較大的變化。從經濟角度而言，“人本理念”司法理念的提出，以人民的利益作為法律保護的主要落腳點，有助于實現現代經濟制度的發展。例如：我國堅持公有制為主體，市場經濟自由競爭體系，社會法律制度執行時，更注重社會公眾的利益與社會經濟收益之間的均衡性，實現了現代社會經濟發展的利益劃分公平性提升；從社會政治角度而言，“人本理念”與我國政府工作全面性開展緊密結合，例如：我國政府工作開展堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作宗旨，而“人本理念”的司法指導思想，為政府工作宗旨的實現保駕護航。社會法律程序逐步健全，法律管理制度更全面，推進現代社會法律管理與社會發展需求相適應，滿足社會結構的發展需求；從社會文化角度來看，司法理念是社會文化的構成部分，司法理念的發展，堅持辯證唯物主義理念，把握社會發展的基本規律，適應現代社會的發展需求，引導社會資源與整體經濟發展相互融合，為經濟發展帶來更有力的保障。

（三）“人本理念”向“和諧理念”的轉變

1、“和諧理念”概述

“和諧理念”是在現代社會發展中，總結我國司法理念發展的階段性規律，融合現代國內外司法發展要求，結合我國現代社會發展的主體階段，實現司法理念在社會中的融合。“和諧理念”是指自然社會與人類社會之間，多種群體利益相互平衡，同時也實現現代社會發展之間的和諧，“和諧理念”與黨提出的循環性經濟、生態化發展的理念相適應。“和諧理念”是我國司法體系又一次質的飛躍，推進社會發展歷史性意義的發展。

“和諧理念”追求人與人、人與社會、人與自然三者的協調統一。“和諧理念”的基本特征是發展和諧、動態性和諧。發展和諧，指現代司法理念在實際中落實，司法判決和司法程序都具有較高的法律調節性。例如：現代刑事案件處理中，不僅對受害者給予保護，同樣也要給予犯罪嫌疑人權利保護；而民事案件處理中，以調解作為其工作開展的主要部分，和諧不僅是司法理念，更是實際工作的體現；動態性和諧，是指社會司法管理工作的開展，必須要保障法律管理的社會效益最大化，一部分是法理，一部分是人情。司法不僅僅是社會發展的管理制度，也是現代社會發展態勢中，良好社會關系的調節手段，帶來現代社會的綜合拓展，保障司法程序執行與社會發展相適應。

2、“和諧理念”的實現

“和諧理念”在社會中實現，適應了我國現代社會發展的階段性需求。當前，我國經濟發展處于新常態的過渡時期，實現司法理念“和諧”轉變，有助于彌補我國經濟發展階段存在的管理漏洞，優化社會管理經濟發展結構。例如：社會經濟糾紛案件處理，依據法律依據，做出相應的案件處理判決，同時也注重司法執行的天平利益均衡，社會經濟發展的法律保障性更強；“和諧理念”在現代政治領域的體現，使政府工作法律管理范圍延伸。例如：黨提出“嚴守，實現黨員隊伍廉潔性建設”；“和諧理念”在“人本理念”的基礎上，進一步擴大司法理念在其發展中的作用，真正實現社會司法管理與社會發展的相互適應，是法律面前人人平等的體現；從社會文化角度而言，“和諧理念”將現展的文化，變成社會文化的一部分，和諧司法理念與社會發展的基本規律相互融合，逐步引導社會上層建筑適應社會經濟發展，推進社會多視角進步。

三、我國司法理念的完善措施

司法理念是社會發展的精髓，與社會發展的各個方面都具有關聯，自改革開放以來，我國司法理念實現跨越式的三步走，為中國特色社會主義的實現，提供了更加有力的法律依據。但我國司法理念的發展，并沒有靜止在某一時期，而是更進一步融合在現代社會的發展過程中，結合對改革開放以來我國司法理念的歷史演變分析，為我國未來司法理念的變革帶來理論參考，基于這種發展現狀，提出相應的完善措施。

（一）理念的動態性管理

實現現代司法理念的進一步完善，必須實現現代司法理念的動態化管理。一方面，司法理念實現社會更新，實現社會經濟階段與司法執行的結構相吻合。例如：黨在現代法律管理中，現代司法理念與黨提出的治國理念綜合性探索，社會司法理念作為衡量國家治國取得成效的主要依據。依據我國國家司法案件處理數據分析總結可知，2006年―2016年，我國社會民事案件占社會案件數量的平均值54%，其中民事糾紛處理完善平均率達到60%。與上世紀末相比，社會民事案件處理的百分比的增長比為27%，較大的案件處理率的變化，與我國司法理念動態化管理，具有較大的關系③，為現代社會的發展提供了全面的法律引導；另一方面，社會司法理念的動態管理，也要保障現代社會管理體系的綜合性分配，實現社會司法理念與社會法律結構相適應，避免司法理念脫離社會發展需要。各個部分的結構變化，要做好司法管理的動態性跟蹤和司法理念與人民群眾需求之間的關聯性。

（二）理念深入落實

改革開放以來我國司法理念的歷史演變，也是我國司法管理結構逐步完善的過程。司法理念是社會法律的基礎，應當具有更加全面的發展新引導。例如：司法理念轉變為司法程序，必須堅持法律處理殊性和整體性處理相融合，抓住司法理念的主體，實現相應司法體系對接，司法理念只有與社會司法程序相關聯，才能發揮司法管理與司法結構整體相適應的理論指導作用。例如：我國現代司法理念在實際中落實，堅持司法程序開展人本司法、誠信司法以及平衡司法等方面，都具有相應的司法管理新保障，優化現代司法管理結構，發揮社會司法管理的時代優越性。

我國司法理念的深入落實，完善現代社會司法工作開展的社會傳播力度，司法是人民大眾利益自我保護的新屏障④。如果司法理念在社會中的落實和傳播性較低，則會出現現代司法理念空殼化，司法理念社會性變革的意義性較低。例如：通過新媒體、傳統媒體等多種形式進行社會司法理念的傳播；或者現代司法宣傳工作深入社會生活中，開展司法普法教育等活動，現代社會法律系統中發揮指導作用，提升社會司理念的社會價值；此外，我國現代司法理念的落實，也要成為加強司法隊伍建設的指導新思想，積極將司法理念中相關性理論，對執法人員進行理論教育，提升我國司法隊伍的綜合法律管理能力，推進司法理念在社會發展中具有堅實的法律執行隊伍保障，司法理念的落實，是現代社會發展不可缺少的構成部分。

（三）發展規律的總結

為了實現我國司法理念的完善，促進現代社會發展的法律結構優勢突出。基于改革開放這一社會現狀和我國司法理念的歷史演變分析理論，對司法理念發展規律進行總結。例如：改革開放初期，我國司法理念堅持“人治”向“法治”轉變，這與其發展的基本結構具有不可分割的關聯性。改革開放初期，我國社會內部多方面發展，必須具有穩定的社會環境做基礎，而“法治”理念，適應了這一發展需求。對這一階段的司法分析，與我國現階段的司法管理具有關聯。實現現代社會資源的綜合開發，必須實現國家司法理念中不斷融合其發展的相關理論，優化司法程序，當司法理念與社會發展的基本規律越來越接近，司法理念在社會發展中的作用性也就越來越大。

對我國司法理念規律性的總結，必須堅持辯證唯物主義的觀點進行司法理念研究，事物發展具有一定規律，司法理念的發展，也自然遵循某些基本規律。例如：我國現代司法理念在不同時期，其發展的作用性不同，資源整體協調性也不同。司法理念發展具有過渡階段，進行司法理念未來發展的探究中，注重表面現象下面的本質分析，是推進現代社會發展結構得到拓展性落實的必然性選擇。例如：司法管理工作的開展，充分融合其發展階段的必然性要求，將其發展的結構發展，與大眾需求、黨發展構建歸結為一個完整的體系，實現現代社會資源管理的全面性落實。

四、對改革開放以來我國司法理念的歷史演變分析的啟示

（一）法律角度啟示

改革開放以來我國司法理念的歷史演變，與國家發展相互適應，是社會經濟探索發展的理念指導。結合歷史發展階段與社會發展的各個方面的分析，對改革開放以來我國司法理念的歷史演變分析的啟示，歸結為社會法律層面和社會結構分構層面兩部分⑤。其一，我國司法理念的變革發展，基于封建古代管理制度以及西方司法理論的指導，我國司法理念的形成與完備性的發展過渡性較大。現代社會法律發展體系變化，有助于實現中國特色性發展，為我國法律制度體系的完善帶來了更權威的過渡理論參考，現代社會資源結構具有更加全面的過渡保障，實現了社會發展的法律體系落實；其二，司法理念是社會法律的精髓，司法理念在不同時期具有不同特征，將提供全面且新的法律管理依據，對現代社會的發展帶來了法律向導。

（二）社會整體發展角度

改革開放以來我國司法理念的歷史演變分析的啟示，在現代社會整體發展角度進行探究。司法理念是社會文化層面的組成部分，社會司法理念在新時期取得重大變革，是社會發展的提高的保障。例如：我國社會經濟發展結構調整，社會產業的開發、管理以及循環性發展，都要有相對完善的經濟發展新規劃作保障。現代社會Y源的綜合性開發，探索現代我國社會經濟發展，實現社會整體結構的探索渠道，社會司法理念在實際中發揮的作用也在變革中逐步增強。例如：我國現代司法執行速率快、效率高，司法工作結構的結構性增強，為全面性法律開啟新紀元，使社會資源管理取得新成績，在未來的社會發展中，將獲得更長遠的發展保障。

結論：司法理念是現代社會發展中，不可缺少的理論支撐依據，對司法理念的分析，是尋求社會制度體系逐步健全的有效途徑。對我國司法理念的探索，主要從改革開放以來我國司法理念的歷史演變分析的角度進行研究。一方面，對改革開放以來我國司法理念的歷史演變分析，總結我國社會發展中，社會制度結構發展的階段性特征，針對每一階段的發展進行總結和回顧，獲得司法理念發展中新思考；另一方面，辯證唯物主義觀點認為，事物發展之間存在著關聯，對改革開放以來我國司法理念的歷史演變分析，與社會經濟、政治、文化、制度等方面都具有直接或間接的關聯，總結其發展中的規律，獲得我國社會新時期發展的新啟示。

[注釋]

①武捷.改革開放以來我國司法理念的歷史演變及反思[D].西北師范大學，2012.

②趙曉薇.民事法律援助制度研究[D].湘潭大學，2005.

③胡銀銀.改革開放以來我國意識形態話語權問題研究[D].南開大學，2014.

篇6

Abstract: Water conservancy modernization construction in china requires us to construct large-scale water conservancy construction and complete the five stages in the shortest possible time.But in fact, from the view of the management model, the important position and connotation and of the river basin concept in the sustainable development have not been widely understood. Therefore, firstly, the modernization of China Water modernization's reasoning is outlined, and then the relationships in the path of China Water modernization development which must be handled well are put forward.

關鍵詞:水利;發展;道路;關系

Key words: water conservancy;development;road;relationship

中圖分類號:TV21 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0089-01

分析一些發達國家所走過的水利發展道路,我們不難發現,人類活動通過對水資源的開發利用實現對大自然的索取,由于索取過度,大自然反過來對人類生存發展形成了反制約,迫使人類活動按照大自然基本規律回報自然。現階段,我國的水利發展仍然屬于向大自然的索取階段。很多現象證明這種索取在某種程度上已達到了社會、經濟平衡發展的極限,有些方面甚至開始向相反的方向發展。環境的污染、生態條件的惡化、頻繁的洪水或干旱災害等都預示了這種平衡破壞的情況。在新的歷史條件下,工程設計要考慮宏觀綜合關系。這種關系體現的往往是一種無形的效益。

1水利現代化的道路

縱觀人類社會對水的開發利用大致經歷過五個階段:

(1)以防洪建設為主的階段。人類社會要求發展首先要確保自己的安全,特別是人類開始在水域周邊定居之后就必須進行防洪建設。一般是堤防、城墻、城區排水系統等,并且隨著社會經濟水平的提高,不斷提高防洪建設水平。

(2)以供水建設為主的階段。人類社會防洪安全得到一定保障之后,經濟就會發展。經濟發展到一定程度之后,水的供需矛盾就日益突出,這時各種引水、配水等供水系統的建設成為水利建設的主要內容,經濟越發展,要求供水能力和保障率越高。

(3)以水資源保護為主的階段。伴隨社會經濟的發展,供水量越高,排污量增加,水域的污染將造成重大社會問題。因而水資源保護、改善水域水質等水環境建設將成為水利建設的主要內容。

(4)以景觀建設為主的階段。在水質問題基本解決之后,隨著人類生活水平的不斷提高,旅游事業的發展,人們會對水域周邊的景觀提出較高的要求。因此,以水域空間管理,為人們提供良好的休息娛樂空間為主要內容的水利建設將首先在城市周邊地區得到發展。

(5)以生態修復為主的階段。隨著人們對保護生物多樣性意識的增強,人們重新審視自然水域在生態環境中的作用,要求恢復水系自然生態功能的呼聲越來越高。水域不僅要清潔、美觀,而且要求水域生機盎然。即回歸自然、修復水域的生態系統成為目前發達國家水系管理的主要內容。

2水利現代化發展要處理好的基本關系

綜合起來考慮一個區域的水戰略問題實質上就是要處理好區域內社會、經濟、環境等各要素之間的關系。

(1)水質與水量的關系。水質與水量是兩個相互依存的概念,破壞了水質就等于減少了有效使用的水量;沒有充足的水量,保證良好水質就缺乏基礎條件。反過來,如果有足夠的水量則為水質的保護提供了一定的基礎條件。在實際生活中,無論是人類生存的基本用水還是工農業生產用水、生態用水,水量水質是并重的。然而,在一定的環境條件下,自然界的總水量基本上是恒定的,提高人類有效用水量的重要手段就是大力改善水環境和供水水質條件。水質的保護將可能是我國水利發展戰略的重要目標。

(2)防洪與減災的關系。防洪安全只是一個相對概念,絕對安全的環境是不存在的。要根據國家經濟發展的戰略目標來制定合理的洪水安全標準。但另一方面,就是考慮在發生超標準洪水時的安全問題,這就是減災。要正確處理防洪與減災的關系,要雙重兼顧,做好經濟效益、環境效益、社會效益的綜合平衡。

(3)洪水與干旱的關系。時間上,汛期來水偏多,產生洪水災害,非汛期來水偏少,不能滿足用水需求;空間上,南方水多,北方水少,東部水多,西部水少。而這種不平衡還時常產生變異。實際上在我國汛期發生干旱、非汛期產生洪水,南方發生干旱、北方發生洪水的災害情況并不少見。對于發展經濟來說,洪水與干旱兩者都是災害。戰略決策中要妥善處理好洪水與干旱矛盾的綜合措施,關鍵在于將時間空間的不平衡調整為相對平衡。

(4)局部工程與流域的關系。作為一個相對獨立的流域系統內,組成系統的各個因子是相互聯系、相互影響的,上下游之間、左右岸之間的宏觀影響長期存在,一個工程在一個流域的作用往往影響到相當大的范圍甚至整個流域,工程的規劃與建設要特別注意這種宏觀影響。

(5)工程與管理的關系。人類改造自然,現階段最重要還是通過工程措施,然而工程作用的發揮是通過管理來實現的。在一個區域內不同工程措施有不同的側重點,如何從系統的角度合理調度、發揮工程的綜合作用,在這里要避免工程的重復或者工程運用功能的沖突,甚至對流域綜合管理產生負面影響。

(6)人類活動與自然規律的關系。人類活動所產生的結果不能違反自然規律。以流域內興修水利工程為例,流域內水利工程的建設和水資源利用方式將改變流域內水土平衡及水循環特征,形成了新的水資源分布特征,這時,人類調控的程度就需要遵循自然資源與社會發展的基本需求。大量興建水庫、堤防將流域內一部分水資源更多地攔蓄在河道之內或排洪入海,而使另一部分區域相對干旱或少水,造成地下水位下降、濕地流失、湖泊萎縮、植枯等生態惡性變化。因此,水利建設不能盲目滿足社會需求,相反要從流域可持續發展的前提出發,考慮自然基本規律,綜合減災、環境、域內社會合理利用水資源。

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在市場經濟中，經濟的發展總是在周期性的波動中實現的。作為經濟發展的晴雨表，股票市場也經常是風云變幻、起伏不定，隨著供求關系的變化而上下波動。

股票市場有著自身的特殊性。與一般的商品市場不同，股票市場是一種虛擬經濟。在股票市場上買賣的不是普通的具有實際使用價值的商品如食品、住房等，而是可以在未來獲得收益的金融資產。股票價格不僅取決于公司的經營狀況，同時也受利率、匯率、通貨膨脹、國內外政治經濟環境、市場買賣力量對比、重大自然災害發生以及投資者心理預期的影響而發生波動。股票市場的這種波動與實體經濟的波動相比，往往更為劇烈、更為頻繁。當股價持續上漲時，越來越多的資金被吸引進來，這又會導致股價的進一步上漲，并使得更多的資金進入市場。在牛市樂觀氣氛的感染下，人們總是能找到股市不斷上漲的“理論根據”，把所有的利好消息加以放大，直到某一天泡沫破裂，股價暴跌。當股價持續下跌時，則會出現相反的情況，價格進一步下跌，資金持續流出，悲觀失望情緒蔓延。

中國股市長期向好

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    (一)鄉鎮經濟的特色不夠突出

    農村地區有很多有特色的人文、特產以及環境方面的資源,可以用來發展鄉鎮經濟,提升本地區的經濟發展水平。但是目前鄉鎮經濟特色不夠突出的問題比較明顯,很多地區在經濟發展的過程中較為盲目,企業同質化狀況較為嚴重,這使得鄉鎮企業在發展過程中很難和相對成熟的城市企業競爭,依據鄉鎮實際狀況,發展特色經濟是目前鄉鎮企業發展的重要路徑。

    (二)民營經濟的發展還不夠活躍

    民營經濟發展的越好說明民間資本越多,經濟發展的水平也就越高,社會就業和群眾生活水平也就越好。民營經濟是鄉鎮經濟發展的推動器,同時也是鄉鎮社會經濟發展的溫度計,民營經濟發展的好壞可以用來衡量本地區縣鎮經濟的發展狀況。目前東部發達地區的鄉鎮經濟發展速度明顯的快于中西部地區,這中間一個很重要的原因就是東部地區的民營經濟異常的活躍,帶動了整個地區的社會經濟發展。

    二、鄉鎮經濟發展的策略探討

    (一)結合本地區經濟發展狀況,有針對性的發展鄉鎮經濟

    首先分析本地是否存在有鄉鎮經濟發展的資源,了解本地區和其他鄉鎮比較的主要優勢,這主要包含了人力資源、礦產資源、地理優勢、人文特色等等。在考慮經濟發展模式的時候同時還要考慮未來經濟的發展方向,依據自身的優勢抓住可能存在的一些發展機會。如果本地區鄉鎮資源沒有任何的優勢,則可以考慮經濟發展的創新模式,積極有效的發展集體經濟,拓寬鄉鎮經濟發展的思路,或者是激發民營經濟的活力,發展民營經濟發展的產業集群,促進鄉鎮經濟的健康發展。

    (二)創建鄉鎮經濟發展的品牌

    發展鄉鎮經濟要結合市場經濟發展的基本規律,積極引入競爭的機制。在鄉鎮經濟發展的過程中區域內企業之間的合作和競爭能夠有效的推動科技和管理方面的的進步與發展,強化區域內企業之間的合作,促近鄉鎮經濟又好又快的發展。區域外的競爭與合作,則能夠使得本地區的企業吸收經驗,引入高效的管理方法和科學技術,促進本地區鄉鎮企業的快速發展。在發展鄉鎮經濟的過程中還注意要強化品牌意識,品牌是企業在營銷過程需要特別強調的重點內容,創建鄉鎮特色品牌,扶植龍頭企業的發展,可以提升本地區企業產品在市場上的辨識度,促進本地區鄉鎮經濟影響力的擴大。

    (三)發展鄉鎮經濟要注意保護環境

    發展鄉鎮經濟需要吸取西方國家工業革命致使環境遭受到破壞的經驗,在經濟發展的過程中樹立科學發展觀的意識,堅持以人為本,將經濟發展和環境保護很好的結合起來,從而促進人和自然的和諧發展。

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    論文摘要:在旅游開發的熱潮中,存在以犧牲旅游環境為代價來換取短期旅游大發展的眾多問題。本文對我國旅游業發展中存在的環境保護問題進行了分析,在此基礎上提出了正確處理旅游開發與環境保護的關系與對策。

    旅游,從個人活動、群體行為發展到當今的現代旅游業,已經成為涉及旅游資源、旅游設施、旅游服務、旅游活動等的生活方式。旅游資源是指能夠吸引旅游者并能為旅游業利用而產生效益、社會效益和生態效益的自然事物。在旅游業發展中,旅游資源處于基礎地位,既是旅游產品的主要組成部分,又是旅游實踐中吸引旅游者的直接條件和因素,更是旅游消費的客體對象。不論是旅游資源還是自然旅游資源,都是建立在良好生態環境基礎之上的。

    一、旅游資源開發對環境保護的影響

    1.旅游開發對非生物類旅游資源的影響

    非生物類旅游資源包括水體、大氣與氣候、土壤與巖石等,既是人類生存和發展的重要載體,又是構成旅游資源與環境的最基本要素。隨著旅游業的發展,游客、車輛、物資等大量涌入旅游地,旅游區出現了水質惡化、大氣污染、土地板結、巖石(山體)坍塌等現象,這些對旅游資源構成了嚴重威脅。旅游對資源與環境的破壞,尤其表現在水體資源與環境方面。

    2.旅游活動對生物資源和生物多樣性的影響

    地球上有豐富的動植物資源,不但可以單獨成為人類的旅游產業開發和利用對象,而且還與非生物類旅游資源組合,構成了文化旅游資源的重要依托或自然生態旅游資源的總體系。

    二、旅游開發與環境保護的關系

    旅游地生態系統是旅游資源與環境的同一體。與其他生態系統構成因子一樣,一方面旅游資源與環境的演變同樣也必須遵循生態學的基本規律。根據美國生態學家哈定和小米勒提出的生態學三定律,可得出三個結論:

    1.旅游地生態系統中的所有事物(包括旅游資源及其各個構成因子)是相互聯系和相互影響的,旅游活動對旅游資源與環境的影響也不是孤立的。

    2.旅游活動不能對旅游地生態環境中的生物化學循環有任何干擾。

    3.旅游活動影響旅游資源與環境后會產生無數效應,其中許多效應是不可逆的。這三個基本結論給我們提出了對旅游活動進行時的基本原則和基本要求。另一方面,根據景觀生態學的理論,在旅游地這個生態系統中,由于旅游區劃而對旅游資源進行的分割構成了不同類型的景觀單元(即斑塊),這些景觀單元的空間格局隨著生態過程的作用而不斷改變。

    三、建立旅游資源與環境保護的制度體系

    通過立法建立旅游資源與環境保護制度,實現對旅游活動的規范管理,是當前旅游資源保護和旅游業發展面臨的緊迫任務。立法必須建立在深入研究旅游活動對旅游資源與環境影響的基礎上,必須以生態學理論為,遵循資源與環境演變的自然科學基本規律,這樣才能保證旅游資源與環境保護制度的合理性和科學性,達到制定這些制度的根本目的。

    1.旅游規劃制度

    旅游規劃是指運用適當的經濟、技術手段,對旅游區的旅游資源、資源、資金與物力資源進行合理配置,以確定區域旅游資源的經濟開發目標,實現旅游經濟發展與生態環境的協調。

    2.旅游資源與環境影響的評價

    制度環境影響評價制度最早為美國所創設。《美國國家環境政策法》規定,對環境質量具有重大作用影響的聯邦建議、立法方案和重大聯邦行動都必須提出環境影響報告,包括該建議或行動實施可能產生的環境影響和擬議中的行動選擇方案。實施這一制度是對傳統決策機制的變革,是協調“人與環境”關系的一種新途徑和新方法,并已成為國際環境管理一種慣例。

    3.旅游容量控制制度

    保護生態系統的完整性,將人類活動控制在生態系統的承載能力之內,是實現系統與區域可持續發展的最基本的要求和首要條件。旅游容量控制制度,是指從這一制度出發,根據旅游承載能力確定旅游區的游客容量,對進入旅游區(點)人數進行控制的一項管理制度。這個制度在保護旅游資源、實現可持續旅游目標方面十分重要。

    4.旅游資源與環境保護制度

    旅游資源與環境共同構成了旅游地的生態系統,保護資源與保護環境具有高度的一致性。與普通地區相比,旅游區的環境要求更高。因此,要建立環境資源與環境保護制度,加強對旅游區旅游資源與環境消長情況的監測,并按照更加嚴格的環境質量標準,做好旅游區的環境治理工作,保證旅游地的優良環境,給游客營造一個良好的環境條件。

    參考文獻:

    [1]楊貴華.旅游資源學[M].昆明:云南大學出版社.1999

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中國經濟經過30余年的高速發展，GDP總量以讓全球驚嘆的速度增長著，外貿出口總額與外匯儲備額已躍居世界第一，中國成為了“世界工廠”。然而這個“世界工廠”包含了更多的負面的含義，比如低廉的勞動力價格、“血汗工廠”、全球產業金字塔的最底層、高污染高能耗等。這種粗放型的經濟發展方式必然不是和諧的可持續的，中國不少經濟發達地區的環境已經為此種經濟發展方式亮起了紅燈，另外低附加值的產業也經不起人民幣匯率提升、勞動力成本增加、原材料價格與土地價格上升等壓力的沖擊，此時經濟發展方式的轉變已是經濟發展規律的自然選擇。

轉型發展的核心要素當數人才，當生態環境、土地等經濟發展的重要要素正越來越成為制約經濟進一步發展的瓶頸時，勞動力這一要素的升級與轉型就成了突破經濟發展瓶頸的唯一途徑。因此，經濟轉型發展的關鍵在于勞動力的轉型與升級，如何吸引高素質人才助推經濟轉型發展成為推動經濟轉型發展的首要課題。

司法公正是法的公平與正義的理念在司法活動中的體現 ，表現為一整套被社會倫理所普遍認同的司法制度和被司法活動參與者個別認同的司法程序。它所體現的交往合理性的制度構架和程序安排使司法活動過程和司法活動結果獲得正當性和權威性 ，并因此發揮社會糾紛解決機制的功能。因此 ，司法公正是權威、倫理、制度和程序諸要素綜合作用的結果 ，其實現需要在倫理認同的基礎上構建制度和程序 ，并使司法獲得其權威性。簡言之，司法公正就是司法機關遵守實體以及程序方面的法律規則、制度、原則，處理社會糾紛的過程。

司法權的公正行使對推動市場經濟的繁榮和市場經濟制度的完善意義重大。過去的計劃經濟時代，法院只是無產階級的工具，行使權力的范圍無非是“打擊敵人”和處理婚姻糾紛，在整個權力結構中只是一個邊緣化角色，然而市場經濟的國策卻將法院推到了權力的前臺，當行政權力不再主導經濟生活的時候，法院正以前所未有的強度和深度進入到經濟以及社會生活的調整過程中，成為一種引人注目的權力。雖然目前司法權對經濟及社會生活的影響還遠不及行政權，并且行政權正在全球范圍內呈不斷擴張之勢，但司法權對經濟發展和社會生活的調整相較于行政權有其獨特的不可取代的優勢和重要性。行政權在經濟和社會調整中具有主動性，影響直接且影響范圍較大，具有一定的剛性；司法權則較被動，在潛移默化之中影響著經濟和社會生活，相較行政權具有一定柔性，而某些判例又對經濟和社會生活甚至對政府的行為方式產生較深遠的影響。

司法公正亦是吸引人才的重要因素。真正的人才并不在乎你這個城市給他提供了多少物質條件，他們更看中的是這個城市的軟環境，一個民主安全包容公平的城市更能吸引優秀人才。公正的司法對法制軟環境的建設具有決定性的作用，而人才是引領產業轉型發展的首要動力，故司法公正對轉型發展具有十分重要的意義。

司法公正是市場經濟健康發展的良藥，她能使市場對資源進行優化配置的能力得到有效發揮。目前，中國市場經濟體制的立法已經基本完善，已經基本滿足和適應這一輪全球性的轉型發展的浪潮。司法公正就是力圖將中國的轉型發展納入到法制的軌道上來，確保轉型發展的順利進行。

為適應市場經濟的發展變革，目前中國司法正向專業化方向發展，一些法院設立了勞動爭議庭、知識產權庭、環境保護庭等專業庭室，并強化了這些專業的審判力量，確實緊跟了轉型發展的時代步伐，適應了經濟轉型發展對司法的需求。

司法必須保障企業和公民的知識產權。現在國內的企業的知識產權意識已有很大提高，中國企業知識產權的申報和被授予數量也在逐年大幅增長。知識產權是法律賦予企業或公民對其發明創造以合法的專屬權力，知識產權蘊涵了巨大的財富，企業和公民為了追逐這一財富極力發揮自己的創造力，創造出新的技術和強大的生產力。保障企業和公民的知識產權，保障知識產權制度對激發全民創新創造的作用的有效性。知識產權的公正司法對吸引人才，鼓勵人才發明創造，推動轉型發展具有不可替代的作用。

司法必須依法讓污染環境的企業及個人承擔侵權責任。保護環境是經濟轉型發展的目的也是保障公民生存權的重要方面。轉型發展就是要發展低碳經濟，節能減排，促進經濟和社會的可持續發展。一些企業生產造成污染，損害了自然環境和周圍居民的財產和健康。法院對此類案件理應公正處理，讓污染企業承擔侵權責任，增加企業污染環境的成本，促進企業改良生產工藝和添加環保設備。環境保護領域的案件的公正審理對傳統產業的轉型升級具有倒逼作用，長期不能達到環保標準的企業和產業將會無法承受因污染環境而承擔的巨額賠償而破產或轉移。