導語：如何才能寫好一篇農村環境污染整治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

圍繞建設經濟區的發展目標，全面貫徹落實農村環境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統籌規劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我省重點流域和區域最為突出的農村環境問題。通過連片整治示范，在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現農村環境綜合整治與我省重點流域和重點區域環境治理，以及統籌城鄉綜合配套改革實驗區建設等工作的有機結合，加快促進生態優美之區建設。

二、連片整治重點示范區域

（一）示范區域選取原則

1.已有一定環境綜合整治工作基礎（包括已經基本完成農村土地整理、農村公共基礎設施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設集中的大型污染防治設施，可以同時輻射受益。

3.示范片區原則上應在同一個縣級行政區范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4.優先支持統籌城鄉配套改革和生態移民等重大工程和政策的實施地區，省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮和新農村建設示范區以及災后恢復重建的集中安置區。

5.優先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學合理的示范區。

（二）重點示范區域

選擇飲用水水源保護任務重、農村環境問題突出、畜禽養殖污染較嚴重以及農村生活污水和垃圾的治理難度大的流域、流域和流域為我省農村環境連片整治示范區域。

三、工作重點、目標任務與示范效應

(一)工作重點

按照國家農村環境連片整治示范工作部署，針對我省農村突出的環境問題，確定我省農村環境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農村畜禽養殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程；

（二）目標任務

1．農村飲用水源地保護示范工程

通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區內農村集中式飲用水水源保護區劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區范圍內排污口，搬遷飲用水水源一級保護區內村民，使農村飲用水衛生合格率達到95%以上。

2．農村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使得示范片區農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩定運行，污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上,生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。

3．畜禽養殖污染整治示范工程

通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區村莊畜禽養殖布局符合當地政府劃定的畜禽養殖“兩禁”區要求，做到人畜分離、畜禽集中養殖、集中治理，養殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內，集中連片整治一批環境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當地環境污染問題得到有效解決，農村生態環境持續改善，群眾切實得到實惠。

（三）示范效應

通過開展農村環境連片整治示范工作，在有效解決示范片區的農村環境突出問題的同時，取得以下示范效應。

一是建立完善農村環保工作機制。通過示范工程實施，促進農村環保工作機制的建立和完善，制定有益農村環保的經濟政策和投融資政策，創新管理模式，建立農村環境綜合整治長效機制。

二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入，以農村環保為主線，整合相關涉農資金，吸引社會資金投入；在改善農村環境狀況的同時，為農民增加收入、降低生產成本創造條件，實現資金效益和環境效益的“雙贏”。

三是推廣農村環保實用技術。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環保實用技術。

四、配套資金籌措

我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。

省級配套資金2億元中，省環保廳負責落實0.9億元（含飲用水源保護專項資金），省住房和城鄉建設廳負責落實0.3億元，省農業廳負責落實0.2億元，省水利廳負責落實0.3億元，省移民局負責落實0.3億元。省級配套資金不改變現有各專項資金下達渠道，但要求安排示范片區的農村環境整治資金不少于上述金額。省發展改革委等其他相關部門在項目和資金安排時優先支持示范片區，共同形成合力，支持示范區完善配套設施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農村環境連片整治示范工作領導小組，主要負責農村環境連片整治示范工作實施的指導、協調和督促、檢查工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在省環保廳。

1．職責分工

農村環境連片整治工作實行省政府統一領導、統籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協調指導，設區市政府總體負責、組織落實，縣（市、區）政府具體負責、組織實施。

省人民政府根據國家農村環境連片整治示范工作要求，加強對全省示范工程實施工作的統一組織和領導，建立上下聯動工作機制，完善政策措施，明確目標和任務，統籌協調專項資金的安排和使用。

設區市人民政府對轄區內連片整治工作負總責，并根據連片整治目標責任書要求，建立專門工作機構，負責本轄區連片整治示范工程的組織落實、協調推進和考核驗收。

示范片區所在縣級人民政府對本轄區整治工程具體負責，設立專門工作機構，負責片區篩選，實施方案編制，落實責任人和責任單位并組織實施。

省環保廳負責領導小組辦公室日常工作。牽頭負責制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負責示范片區的申報、下達，落實環保配套資金。指導推動飲用水源地保護示范工程。負責對飲用水源地保護示范建設工程的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省財政廳牽頭負責制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環境保護廳等有關部門落實省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監督管理，發揮資金使用效益。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省水利廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及農村飲水安全建設工程。負責對農村飲水安全建設片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省國土資源廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農村飲用水源整治建設片區的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省住房與城鄉建設廳指導推動“家園清潔”示范工程。負責對農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省移民開發局指導推動“家園清潔”示范工程涉及庫區農村生活污水和垃圾整治建設工程。負責對庫區農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1-2個連片整治典型示范點。

省農業廳指導推動“田園清潔”示范工程。負責對農村畜禽養殖的治理，面源污染治理、養殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省發展改革委結合統籌城鄉工作，整合資源，加大對示范區的支持，合力打造示范亮點。

其他相關部門依照各自職責，按照省政府的總體部署要求，協調配合，形成合力，確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。

(二)措施保障

1．加強領導，強化責任。農村環境連片整治示范工作由省農村環境連片整治示范工作領導小組統一領導，示范片區所在各級人民政府負責農村環境連片整治工程的組織落實，并把農村環境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關部門依照各自職責，負責做好協調、指導和督促檢查。

2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區所在的市、縣（市、區）環保局，都必須設立負責農村與生態保護工作的專門機構，并配備專門人員負責農村環保工作。所在鄉鎮也必須設立環保管理機構，指定專人負責，安排必要的工作經費，確保農村環境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3．科學規劃，認真實施。按農村環境連片整治示范工作的總體目標要求，科學制定整治規劃，明確年度工作目標、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。

4．加強管理，監督考核。省農村環境連片整治示范工作領導小組對工程的組織管理、整治任務、項目經費的落實情況進行定期和不定期的檢查；示范片區所在市、縣人民政府要建立通報制度，由設區市人民政府每季度向省農村環境連片整治示范工作領導小組報告轄區項目實施情況；省級財政、環保、農業、建設、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報。

篇2

我縣對化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物實行排放總量控制計劃管理，排放基數按環境統計結果確定。全縣化學需氧量排放總量比減少12%，控制目標為2512.25噸；全縣二氧化硫排放總量比減少15.5%，控制目標為660.33噸。各年度化學需氧量、二氧化硫總量分別削減2.5%、3.5%以上（以環境統計排污總量為基數，下同）；對老污染源和城鎮生活的化學需氧量、二氧化硫總量分別削減22%、21.5%以上；對新建項目和城鎮生活的化學需氧量、二氧化硫總量增加分別控制在10%、6%以內；改擴建項目污染物排放總量原則上不得新增。

二、減排原則

一是堅持重點區域、重點行業污染整治削減的原則。集中精力抓好環保重點監管區、重點行業的污染整治，主要抓好造紙、醫化、釀造、橡膠等重點污染行業整治。

二是堅持重點工程削減污染物的原則。加快城鎮污水處理廠及配套管網的建設，加強污水處理廠出水的監管，提高城鎮生活污水的處理率和達標率。

三是堅持源頭控制削減污染物的原則。在重點行業、重點企業全面推進清潔生產審核和改造，在審批項目全面推行高比例替代削減方案，從源頭控制并減少污染物的產生量。

四是堅持科技管理削減污染物的原則。建立污染源“三量”（增量、減量、變量）臺帳，通過“污染源動態管理信息系統”等手段，加強對污染源的管理。

五是堅持嚴格環境執法削減污染物的原則。全面加強對污染源的監管監測，堅決打擊或取締各種違法設立的排污企業，嚴厲打擊或查處各種環境違法行為，有效遏制超標排污和偷排漏排現象的發生。

六是堅持“五整治一提高工程”削減污染物的原則。通過推進畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農藥污染整治、河溝池塘污染整治和提高農村綠化水平等措施，削減農業農村面源污染，改善農村生態環境。

三、減排主要措施

（一）扎實推進重點行業污染削減

重點對醫化、造紙、釀造、人造革、橡膠、電鍍等六大行業開展污染整治。

1.立足于以行業標準為依據解決行業污染問題。結合行業的具體情況，制訂行業環境污染整治規范和驗收規程，以規范和鼓勵企業通過產品結構調整，淘汰生產過程長、污染重、裝備水平低、經濟效益差的產品和工藝，扶持一些經濟效益好、污染相對輕的產品生產線和上檔次的企業。

2.大力推進重污染行業、企業的強制清潔生產審核。通過對重污染行業中的超標、超總量排放污染的企業和使用有毒有害原料進行生產或者生產中排放有毒有害物質的企業實施強制性清潔生產審核，提高資源能源利用率，減少污染物的產生量，從源頭上減少污染，減輕末端治理壓力。

3.大力開展燃煤鍋爐的脫硫。對4噸以上的鍋爐要采用雙堿法脫硫，脫硫率65%以上，對4噸以下的鍋爐要采用用堿液噴淋法脫硫，脫硫效率不低于50%。

（二）逐步提高城鎮污水處理水平

加強環保基礎設施建設，依據環保重點工程削減城鎮生活污染源和工業集中區的污染。

1.加快污水處理廠建設。加快縣城、沿海工業城、各工業集聚小區及有條件鄉鎮污水處理廠和配套管網建設，提高污水的處理率和達標率。

2.加強污水處理廠的監管。建立規范化監督體系，制訂污水處理廠相關管理辦法，對污水處理廠安裝在線監測設施，確保污水處理廠進出水穩定達標。

3.加強主要工業集中區集中供熱設施建設。對有條件工業集中區要建設集中天然氣供熱設施，減少二氧化硫排放量。

（三）進一步加大環境執法力度

1.全面清理違法設立企業。對全縣所有企業進行排查，查實未經環保審批擅自建設的違法排污企業，若符合環保要求的，責令補辦審批手續，并納入環保日常監督體系；對明顯違反環保要求的企業和“十五小”、“新五小”企業，依法取締。

2.加強對污染源的監督檢查。加強污染監控能力建設，年底前，列為縣級以上重點污染源的企業全部安裝在線監控監測設施，實行統一聯網。同時通過組織“飛行監測”和省、市、縣三級聯查等措施，加強監督監測。

3.限期治理逾期關停。對超標超總量排污單位實行限期治理或限期整治，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加排污總量的項目，逾期未完成治理任務的，依法予以關停。

（四）全面推進“農村環境五整治一提高工程

按照建設社會主義新農村的要求和農村環境“五整治一提高工程”的總體部署，整體推進畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農藥污染整治、河溝地塘污染整治和提高農村綠化水平等工作，有效削減農業農村面源污染。

（五）嚴格控制新建項目的總量替代

建設項目的環保審批以總量替代削減方案落實為前提，若屬改擴建項目的還需以已批項目的“三同時”驗收合格為前提，增量替代減排方案要經縣減排領導小組辦公室審查，并符合替代要求。

四、確保減排任務完成的保障措施

（一）組織保證

縣里將環境污染減排領導小組與環境污染整治領導小組合二為一，下設減排辦公室，設在縣環保局，與整治辦公室合署辦公。

（二）制度保證

1.制定和實施各年度排污總量削減計劃

根據“”環境污染減排實施方案，制訂每年度減排計劃，并認真組織實施。

2.制訂COD、SO2總量分配方案

根據市里下達的COD、SO2總量控制計劃，將COD、SO2等主要污染物年度最大允許排放量分解到各重點排污單位，若企業改擴建需要增加總量，報縣減排領導小組辦公室批準。全縣重點監控監管企業40家，該名單原則上保持不變，對關停企業、排污量劇減企業及達到一定排污量的新建投產企業，將根據動態申報數據每年調整一次。

3.實行排污許可證制度

我們將COD、SO2等主要污染物最大允許排放總量分解到直接排向環境的重點排污單位，依法對重點排污單位實行排污許可證制度，禁止重點排污單位無證或超總量排污。污水進入污水處理廠統一處理的排污單位，其污水允許納管量根據污水處理廠的允許排污量確定。

4.對污染源實行動態管理

對已核發排污許可證的排污單位和所有建設項目，就其建設項目新增排污總量（增量）、污染整治削減排污總量（減量）、超標排放或偷排漏排的排污總量（變量）等“三量”建立管理臺帳，“三量”臺帳一廠一檔。所有“三量”數據納入“污染源動態管理信息系統”。

（三）政策保證

1.一票否決

根據年度減排計劃，每年第一季度對上年度減排執行情況進行核查，檢查結果將作為相關責任單位年度目標責任制考核主要內容，對排污企業，檢查結果將作為企業項目審批和各類評比考核等主要內容，沒有完成減排目標，實現一票否決。

篇3

農村環境污染現狀

農村環境污染主要表現以下幾個方面。

一是農藥、化肥的污染。很多農村地區大量使用高毒、高效的農藥和除草劑，造成農藥殘留、土壤污染和水體污染，破壞了生態環境和生物多樣性。長期使用化肥會造成土壤酸化和物理性質惡化，土壤大幅度板結，化肥中的氮元素進入大氣后，導致大氣中氮氧化物含量增加，造成溫室效應。同時，化肥還造成水源污染，威脅農村地表水和地下水的飲水安全。

二是秸稈焚燒造成的空氣污染。我國農村大量作物秸稈無法得到有效處理，仍然采用就地焚燒的方法。秸稈焚燒既是一種能源浪費，又造成嚴重的空氣污染。另外，煙霧還刺激人的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉痛，嚴重時還會引起呼吸道疾病。

三是禽畜養殖業造成的污染。目前，只有20%的養殖業的污水得到不同程度的處理，80%左右的養殖場則直接外排畜禽糞便。集約化養殖場糞便亂排亂放現象普遍，嚴重污染環境。不經發酵處理的糞便直接施肥，許多有害病菌和寄生蟲會對土壤和作物造成危害，對人類的健康帶來潛在威脅。

促進生態文明建設對策

如何對農村的環境污染進行治理，促進農村生態文明建設呢？

第一，加強宣傳教育，增強環保意識。各級政府要充分認識農村環保工作的緊迫性和重要性，大力宣傳加強農村環保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。要加大監管力度，保障環境安全，充分行使執法職能，認真履行督促職責，嚴肅查處有關違法行為，下大氣力保護好農村的自然生態環境。

第二，建立長效機制，加強協調配合，形成工作合力，加強環境整治，改善村容村貌。要完善農村環保機構建設，建立城鄉一體化環境監管體系，環保機構要向鄉鎮、村延伸，要把農村環保工作擺上重要議事日程，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任，形成各有關部門和鄉鎮以及村組齊抓共管的農村環保工作機制。大力推進農村生活污染整治工作，明確整治的重點區域，制定科學合理的整治規劃和方案。加強畜禽養殖集中整治，改善農民生活環境。發展農村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發電等措施，逐步改善農村能源結構。

第三，積極開展示范村、生態村、文明村創建活動，出臺支持創建活動的獎勵辦法，推動創建工作的深入開展，提升農村環境面貌。加強農藥、化肥控制，堅決禁用超標農藥，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極扶持生產企業開發生產生物肥等新型高效肥料品種。推廣農業廢棄物的綜合利用，重視對塑料農膜的污染防治。提倡使用可降解地膜，鼓勵開發農膜再生加工技術。加強農村飲用水水質衛生監測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，讓老百姓喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物，在優美宜居的環境中生活。

篇4

江流域（段）省控斷面及交界斷面水域功能區Ⅲ類水質達標率達90%以上，其中北溪(含河口)達90%以上、西溪達95%以上；主要支流與干流匯入口斷面達標率達80%以上；縣級、鄉(鎮)以上集中式飲用水源水質達標率分別達95%和85%以上，流域水環境質量持續保持優良水平。

二、重點任務

2012年，江流域（段）水環境綜合整治計劃投資約1.7982億元，重點推進五大工程43個項目。

1、飲用水源保護。嚴格飲用水源保護區劃分和管理，強化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點污染源的監管與巡查，禁止可能污染飲用水源水體的活動，及時消除水源安全隱患。加強江流域水電站用水調節管理，發揮龍徑、靖城等5座水質自動監測站預警作用，密切監控敏感河段、重點水庫、飲用水源地水質變化，防范突發性污染事件，保障人民群眾飲水安全。計劃投入1115萬元，重點實施市區水廠取水口一級保護區環境整治、龍海市湖后水庫水源地整治工程、市第二飲用水源地環境綜合整治等7個水源保護項目。

2、養殖污染整治。嚴格落實畜禽養殖“兩”規定，堅決制止禁養區養殖回潮，嚴禁禁建區新擴建養豬場，完善禁養區外養殖污染治理設施，嚴格控制生豬養殖規模，加強先進技術推廣，防止出現污染反彈。計劃投入1580萬元，重點市畜禽養殖污染全過程治理模式示范場建設、龍文區朝陽鎮養殖業污染整治、龍海市禁建區養殖污染治理等5項工程。

3、工業污染整治。結合“十二五”污染減排要求，加強工業（含建筑飾面石材行業）污染整治，加快推進工業開發區、重點行業企業污染治理，加強工業污染排放監控。計劃投入1550萬元，重點推進工業企業清潔生產推動污水治理設施完善工程、華安縣立興集團有限公司廢水治理設施建設、長泰縣石板材加工業污染綜合整治等3項工程。

4、城鄉環保基礎設施建設。認真落實省政府有關推進城市污水、垃圾處理產業化發展的政策和要求，加快城鎮污水處理廠及配套管網和垃圾處理廠建設，推進集鎮污水集中處理和垃圾處理設施建設。計劃投入7400萬元，重點推進啤酒廠污水管網及提升泵站建設、長泰縣巖溪鎮污水處理廠續建工程、華安縣第二污水處理廠等6項工程。

5、生態環境建設與保護。以保障流域生態功能為目標，推進礦山整頓、水土流失治理、生態林保護和自然保護區建設，整頓規范河砂開采，落實水電站生態下泄流量要求，開展小流域污染整治，大力推進農村環境整治，引導和推動縣（市、區）、鄉鎮、村開展生態市、生態縣、生態鄉鎮、生態村創建工作。計劃投入6337萬元，重點推進江生態修復工程、江市區重點河段水葫蘆整治、市區內河水環境整治等22項工程。

三、工作要求

1、強化流域整治責任落實。流域整治是一項長期的艱巨的任務，市委市政府今年繼續將實施江流域水環境綜合整治列入為民辦實事項目。各級各有關部門要切實增強憂患意識、責任意識、風險意識，始終繃緊飲用水源保護這根弦，扎實推進流域綜合治理，任何時候都松懈不得。要繼續實施重點流域河長責任制，認真貫徹江流域水環境綜合整治監察實施方案要求，高標準、嚴要求，制定切實可行的整改方案，專人督促跟蹤整治進度，保質保量完成省政府專項監察通報問題，市政府督查發現問題，以及自查自糾存在問題的整改。要狠抓年度流域整治項目落實，項目所在地的縣（市、區）政府和市直有關部門要完善項目推進機制，督促業主落實資金，加強月跟蹤檢查，扎實有序推進項目實施，確保按期完成整治任務。

2、深化畜禽養殖污染治理。畜禽養殖污染是引發藻類爆發的最大因素，禁養區內養殖反彈、禁養區外污染加重的趨勢如果不能得到及時有效遏制，可能將再次引發水華事件。各縣（市、區）要切實建立健全畜禽養殖污染治理“回頭看”制度，加強督查力度，及時掌握畜禽養殖動態，對禁養區的養殖反彈現象，做到發現一起堅決取締一起。要結合進村入戶巡查，加強宣傳引導，及時消除禁養區老百姓的僥幸心理，對群眾舉報、督查發現的養殖反彈現象，要逐一登記跟蹤，落實到具體責任人員，堅決制止禁養區養殖回潮。同時，要完善禁養區外養殖污染治理設施。規模化畜禽養殖場污染治理是“十二五”污染減排的重點領域，是農村污染防治的工作重點，也是加強重點流域水環境綜合整治、保障飲用水源安全的重要任務。根據“十二五”畜禽養殖減排核查核算規定，規模化養殖場和養殖小區必須實施全過程綜合治理，且要同時具有養殖方式的改進、雨污分流、污水收集系統和廢棄物處理與綜合利用措施，只采用部分治理措施的，不予認定減排量。市農業局要負責指導督促畜禽養殖業污染減排工作，選擇一些符合減排要求的規模化畜禽養殖場、養殖小區作為典型示范，以點帶面，督促各縣（市、區）規模化畜禽養殖場、養殖專業戶積極采取生態種養、生物發酵床、墊草墊料等養殖方式；不能改進養殖方式的，限期采取干清糞收集、尿液沼氣池發酵、沼液生活處理等綜合治理措施，確保達標排放或灌溉還田。同時，要切實加強病死畜禽無害化處理設施的建設與管理，嚴格規范病死畜禽收集、運輸、投放、消毒處置，解決病死畜禽環境污染問題。

3、嚴厲打擊企業違法排污行為。各級各有關部門要扎實開展整治違法排污企業環保專項行動，嚴厲打擊環境污染行為，著力以解決損害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。要全面整治重金屬污染企業違法行為。加強重金屬排放企業的生產全過程監管，督促企業開展清潔生產審核，督促企業完善各類突發事件應急預案并加強演練，防止發生次生環境污染事件。進一步加大環境執法力度，嚴肅查處環境違法行為。實施六個一律整治措施，即：對不符合國家產業政策、應淘汰的落后生產工藝，一律取締；對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停產整治；對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產整治；對排查整治工作不到位，發生重大環境污染事件的，一律追究責任。要進一步鞏固鉛蓄電池行業整治成效，對停產整治的，要嚴格執行驗收規程和標準，進行驗收公示，杜絕未經驗收企業擅自恢復生產；對正常生產企業，要加強污染治理設施運行監管，強化大氣、水污染物的監測；對在建的企業，要嚴格“三同時”監管，達不到環評要求的不能批準試生產。要化污染減排重點企業監督管理。各縣（市、區）要進一步完善城鎮及工業園區污水配套管網、提升泵站建設，提高污水收集和處理率。要強化污水處理廠日常監管，督促運營商加強設施維護管理，完善生產運行檔案臺帳，健全異常情況報備制度，確保處理設施穩定運行，污染物指標達標排放，污泥規范處置。要推進流域沿岸1公里范圍內建制鎮、鎮區人口3萬人以上建制鎮、新農村建設試點鎮、小城鎮改革試點鎮污水集中處理設施建設，龍海角美鎮、長泰巖溪鎮要加快污水處理廠建設，確保年底前實現鎮區污水集中處理。

4、全面力推進農村環境連片整治。今年是國家確定的農村環境連片整治示范工作的最后一年，各有關鄉鎮要堅持把農村環境連片整治與江流域水環境綜合整治有機結合，進一步落實分片包干掛點責任，嚴格按照國家和省有關農村環境連片整治要求，切實加大工作力度，加強項目工程建設調度與指導，及時協調解決組織實施過程中的問題，促進整治工作全面提速，確保10月底前全面建成。

5、全力保障飲用水源安全。要從保民生、保穩定的高度，扎實抓好飲用水源保護，確保責任到位、措施到位、投入到位，切實讓人民群眾喝上干凈安全的水。薌城區要加快青島啤酒有限公司、綠亞食品有限公司污水管網及提升泵站建設，將廢水引至西區污水處理廠處理，取締二級水源保護區內排污口。南靖縣、華安縣政府要加強市區第二飲用水源地生態環境保護。各級環保部門要強化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點污染源的監管與巡查，及時排查安全隱患；要強化日常巡查監測，密切監控水質變化動態，特別要加強干支流敏感河段、飲用水源地、入河排污口、水庫與水電站庫區水面等的巡查，一旦發現異常情況，要第一時間報告，并迅速采取措施防控，全力保障群眾飲水安全，維護社會安定穩定。各縣（市、區）要將流域整治向支流和小流域拓展，全面摸清轄區主要支流污染源分布狀況，有針對性制定實施整治方案，確保流域水質穩定達標。重點開展長泰縣龍津溪、平和縣黃井溪、南靖縣龍山溪、華安縣竹溪等小流域綜合治理和生態保護，保障下游飲用水源安全。平和縣加緊平和工業園區污水處理廠設備安裝及調試，確保上半年投入運行，切實提高黃井溪水環境質量；南靖縣要加強龍山溪流域造紙和食品企業監管，利用夜間、雨天和節假日進行突擊檢查，遏制企業偷排漏排等違法行為；長縣要加大龍津溪流域環境綜合整治，加強東區、西區污水處理廠及官山工業區各造紙企業污水處理設施運行監管，促進龍津溪流域水質穩定達標；薌城區、龍文區、龍海市要結合市區郊野公園的建設，扎實抓好各入河排污口污染源的排查和整治，促進下游河段水環境質量和生態景觀改善。

篇5

【關鍵詞】農村環境連片整治；飲用水水源地保護；生活污水處理；生活垃圾處理；畜禽養；殖污染整治

近年來，隨著農民生活水平的不斷提高，農村人口迅速增加，隨之而來的環境污染問題日漸凸顯出來，嚴重影響了農村人口生活環境，農村環境整治工作迫在眉睫。2011年通化縣被吉林省環保廳列為農村環境連片整治整體推進縣，縣政府高度重視，于2011年提出“繼續提升全縣農村環境質量”的工作目標。通化縣大泉源鄉被確立為環境連片整治示范鄉鎮，在整體推進過程中，該鄉鎮的環境建設工作探索出了一條新路子，值得推廣。

1.示范區概況

1.1 基本情況

通化縣大泉源鄉位于吉林省通化縣西南部，幅員面積339平方公里，其中耕地面積4410公頃，林地面積22374公頃，總人口24408人，首批整治共15個行政村。

1.2 區域優勢分析

大泉源鄉東鄰江甸鎮，南鄰集安市，西接桓仁縣，北連快大茂鎮。鄉政府駐地距縣城18公里，鶴大線201國道從北部經鄉政府駐地穿過，道路總里程89公里。便捷暢通的交通網絡和優越的地理位置，為該區經濟和社會事業的快速發展提供了得天獨厚的條件。

1.3 社會經濟狀況

示范區15個村經濟基礎穩定，多種經營全面發展，隨著新農村建設的不斷深入，憑借著區域和資源優勢，全鄉社會總產值持續增長，綜合實力明顯提高。

1.3.1 農業科技狀況

2011年，全年舉辦各種農業科技培訓班35次，印發科技資料6300份，并建立示范戶檔案。開展配方施肥、玉米品種對比試驗，并在全鄉推廣。目前全鄉經濟作物面積達到1260公頃。

1.3.2 林業工作

近年來，林業部門加大工作力度，截止2011年，大泉源鄉林地面積達到22978公頃，四旁綠化共植綠化樹30930株，區域內植被較為茂盛，森林覆蓋率達到65.8%。

1.3.3 畜牧業生產

全鄉規模化豬養殖21戶，黃牛養殖12戶，羊養殖27戶，蛋雞養殖5戶，肉雞1戶，鹿、貂特種養殖也有發展。

2.擬解決的突出環境問題

2.1 當地突出的環境問題

一是水源地保護措施不完善。水污染嚴重，群眾反映強烈，直接影響居民的飲水安全，給村民飲用水安全帶來威脅，村莊水源保護迫在眉睫。

二是村民日常生活垃圾不能及時處理、清運。生活垃圾和農業廢棄物隨意堆放和傾倒，垃圾隨地表徑流進入村周邊水塘、農田或隨風遷徙落入水體、土壤，從而造成水體及土壤污染。每逢夏秋季節臭氣熏天，不僅使空氣質量下降，而且滋生的蚊蠅極易造成傳染疾病的傳播，嚴重污染環境，危害群眾的身心健康。垃圾清掃難、運輸難、處理難是困擾農村壞境衛生管理的一大難題，生活垃圾收集、清運、處理等一些基本設施的配套建設亟待解決。

三是畜、禽養殖糞便污染不能有效處理。全鄉規模化養殖戶均未設置糞便集中收集、處理設施，致使畜禽糞便未經過無害化處理合理利用隨意排放，而大多農戶養殖均為散養，致使糞便隨地可見，造成環境臟亂，牲畜糞便溢流滲漏嚴重。

2.2 主要環境問題形成的原因

一是人口增加迅速，居住地密集，排放的生活污水和生活垃圾總量日益增大；二是農村環境基礎設施十分薄弱，大部分村屯沒有完善的生活垃圾收集系統、生活污水處理系統和糞便集中收集處理設施；三是管理機構不健全，監管不到位；四是，群眾環境意識薄弱，未建立起良好的生活秩序和生活習慣，導致自身生活環境受污染日漸加劇。

3.連片整治措施和預期環保目標

3.1 整治措施

3.1.1 集中式飲用水源地保護措施

一是建設防護欄，在水源四周畜禽易通過的地方設置防護欄，防止畜禽破壞水源地，禁止在周邊地區放牧污染水源。二是在水源地設置警示牌，警告村民注意防護。對水源地周邊的生活垃圾嚴格管理，禁止隨意傾倒。三是在水源地建井房，防止揚塵污染及有毒有害物質侵入水源。四是加大宣傳力度，科學種田，提倡生態農業，倡導綠色農業和有機農業。水源地周邊要嚴格控制農藥和化肥的使用量，建議多使用農家肥，采取生物防治措施，以減輕農藥化肥對水源的污染。五是加大水源地周邊的綠化，涵養水源，防止雨季地面徑流，污染水體。

3.1.2 生活污水處理措施

在全鄉建設面積為18000平方米的防滲人工濕地，將全鄉居民生活污水引入人工濕地統一處理，并在濕地內種植蘆葦、香蒲、蓮花等植物，通過物理、化學及生物降解三種作用凈化污水。

3.1.3 生活垃圾處理措施

主要采用“戶分類、村收集、村轉運、鄉處理”的鄉村生活垃圾一體化處理模式，進行生活垃圾處理。首先，加強宣傳力度，提高村民環境意識，對可回收與不可回收的垃圾進行分類放置，再由村統一組織收集至垃圾分類間，由鄉政府組織運輸到無害化垃圾處理廠統一處理。

3.1.4 畜禽養殖污染處理

目前，全鄉大部分規模化養殖業戶，雖采取集約化管理，但科學管理水平較低，環保意識淡薄，未建成畜禽糞便及污水處理設施。而絕大部分養殖戶都采取粗放管理，這既浪費了大量的有機肥資源，也帶來了較嚴重的環境污染問題，威脅著周邊的環境質量，影響了附近居民的正常生活。針對以上情況，鄉村各級管理部門要給予政策上的扶持及科技上的投入，并組織環保、農業、畜牧等專家進行技術指導，提倡農牧結合、種養平衡一體化，鼓勵規模化養殖戶，采取切實可行的措施，如建“四位一體”（即畜禽舍、溫室、沼氣池、廁所一體化）能源工程，配備質高價廉的有機肥及污水處理設備等，以逐步減輕和改善規模化畜禽養殖帶來的資源浪費和環境污染現狀，同時加大宣傳力度，要求大量農戶改散養為舍室圈養，并在各村設置防污糞便堆肥場，對畜禽類產生的糞便、尿液統一收集處理，并做農肥還田。

3.2 預期環保目標

（1）農村飲用水水源地保護措施到位后，村民飲用水衛生合格率達到90%。

（2）農村生活污水處理率達到60%。

（3）農村生活垃圾分類收集、定點清運及時到位，清運率達到100%，無害化處理率達到80%。

（4）畜禽養殖污染治理措施到位，糞便經過無害化處理后用于還田，畜禽糞便綜合利用率達到100%。

4.項目建設內容

該項工作由縣環保部門牽頭，鄉黨委書記為第一責任人，各相關業務部門積極配合，協同開展。項目進展情況如下：

2011年12月至2012年4月之前，聘請專家完成了項目建議書、環境影響評價、可研報告及施工設計的編審工作。

2012年4月至2012年10月，完成了土建施工、設備購置及安裝調試。

示范區受益總人口達16806人，建設簡易標準房43個，水源防護欄5160米，警示牌43個；垃圾分類間15座，分類垃圾池92個，垃圾箱230個；堆肥場面積7600平方米；人工濕地18000平方米；“四位一體”能源工程15套。設備包括小解放23臺，鏟車15輛，垃圾運輸車15輛，干濕粉粹機15輛。

2012年11月，項目完工經過全面驗收投入使用。

【參考文獻】

[1]通化縣縣志.

篇6

一、加強飲用水源保護，持續推進重點流域水環境綜合整治

按照省、市、區政府的要求，突出飲用水源污染整治、畜禽養殖污染治理、工業污染防治等重點，深入開展重點流域水環境綜合整治。

（一）進行農村環境連片綜合整治示范工作。為全面改善西芹水廠水源地周邊農村環境，提高當地農民生活水平，我局全面啟動西芹水廠水源地周邊農村環境連片綜合整治項目。該項目覆蓋西芹和塔前兩個鄉鎮21個村，預計總投資年.06萬元。經過努力，最終實現飲用水源合格率達到95％、農村生活垃圾清運率和無害化處理率達100%和90%以上；農村生活污水處理率達80%以上；畜禽養殖污水處理率達到90%以上；受益人口可達到5.6萬。準備充分，認真申報。圍繞“三清一示范”工程目標，確定了我區條件比較成熟的西芹水廠水源地周邊環境、安豐水廠周邊環境、爐下杜溪流域、王臺現代農業示范園、夏道鎮農村環境、樟湖鎮集鎮及周邊環境等6個連片綜合整治項目作為年-年項目庫。建立區直部門掛項幫扶鄉鎮開展農村環境連片整治示范項目申報機制，在區財力十分困難的情況下，從區政府爭取60萬元資金撥給鄉鎮，委托專業機構編制項目的實施方案和可研報告，確保了項目如期申報。西芹水廠水源地周邊農村環境連片綜合整治示范項目列為全省農村環境連片整治30個示范項目之一。領導重視，成立機構。區環保局、項目所在鄉鎮分別成立農村環境連片綜合整治示范工作領導小組，負責農村環境連片綜合整治示范工作實施的指導、協調和督促工作，通過層層落實責任制，切實加強對農村環境連片整治示范工作的領導，并建立上下聯運工作機制，區直各有關部門分別掛點掛項，推進連片整治示范工作的順利開展。選擇技術，編制方案。年11月11日和11月29日，區政府副區長王土城兩次召集區農村環境連片綜合整治示范工作領導小組成員和西芹、塔前鎮領導及設計人員，對西芹水廠水源地周邊農村環境連片綜合整治項目進行實地踏勘并召開專題會議，明確了技術方案選擇和實施方案編制的有關事項，按照“突出亮點，典型示范”的原則，確定了項目實施的重點工程和范圍。

（二）全面開展災后重建整治。在今年“6.18”洪災中，安豐溪受到重創，設施受到損壞，我局積極采取措施，加大安豐溪整治工作，現已清除衛生垃圾，疏通河渠，企業治理也取得初步成效。區流域整治辦編發《致全區農民的公開信》10萬張，宣傳掛圖3萬張、宣傳折頁1.2萬冊；張貼宣傳標語、宣傳提綱8千張，為整治工作營造濃厚的氛圍和積極的聲勢，有力地促進整治任務全面落實。

（三）開展畜禽養殖污染治理。畜禽養殖業污染整治是重點流域水環境綜合整治工作的重中之重，其中，禁養區內的規模養殖場整治既是重點，更是難點。今年，拆遷了禁養區內9家規模養殖場，拆遷面積2.2萬平方米。禁建區內的368家規模養殖場也已全面開展治理，其中，搬遷15家、治理353家。市種豬場將于年內完成搬遷。

（四）逐步完善工業污染防治和巡查機制。組織開展環境安全檢查和環保專項行動，強化對工業企業污染防治設施運行的檢查，督促企業進一步完善污染防治設施。湖光紙業、華泰紙廠、富貴紙業和富興紙業等4家造紙企業完成廢水深度治理，并通過環保驗收。建立沿江兩岸新（擴）建化工、造紙、電鍍、制革等重污染工業項目巡查機制，有效地防控了新（擴）建增加氨氮、總磷主要污染物排放項目。閩威巖棉公司利用工業企業固體廢物和邊角料，生產保溫隔熱建材，提高了我區固體廢物綜合利用水平。綠洲兔業公司投資170萬元建設肉兔加工污水處理、飼料加工粉塵污染防治和肉兔養殖糞便處理等污染防治設施，形成較為完善的污染防治系統。

二、深入挖掘減排潛力，全面實現污染減排任務

我局始終把污染減排擺上工作的突出位置，作為全局發展的重要內容，協調各方力量，明確減排目標，加快推進“工程減排、結構減排、監管減排、政策減排、責任減排”，全面完成市政府下達的年度減排目標任務。

（一）做好污染源普查動態更新調查工作。為實現第一次污染源普查結果與環境統計工作的順利銜接，奠定“十二五”環境統計和污染減排工作基礎，同時保證后期各項環境管理和污染減排工作的連續性，我局以第一次污染源普查為基礎，調查收集年度污染源數據，實現污染源普查動態更新。同時，繼續完善污染減排聯席會議制度，進一步落實污染減排責任。科學分析污染源普查數據，建立污染源檔案，制定污染減排計劃，把減排任務落實到具體的單位。

（二）開展環境污染專項整治工作。年3月20日，我局下發了《市區環保局關于開展鐵路、高速公路、國道、省道兩側黑煙污染環境問題專項整治工作的通知》（延環監察[年]11號），各有關企業及時完成整改工作。4月26日后，我局多次組織人員對相關企業自查整改情況進行核實。同時，積極指導減排單位加快減排工程建設。做好重點工程減排。進一步加大排污許可證的核發力度，做好減排核查核算工作。進一步落實減排措施，督促工業企業加大污染治理設施技改力度，提高污染治理水平。

（三）多管齊下抓主要污染物總量減排。一是強化措施，抓主要污染物總量減排工作。相繼關閉了南山鎮大鳳紙廠等8家小造紙，督促湖光紙業、富貴紙業、華泰紙廠和富興紙業等4家造紙企業完成造紙廢水深度治理，推進太平鎮南坪溪畜禽養殖業循環經濟試點工程和爐下鎮循環經濟實驗區第一期示范工程建設。二是搭建平臺，抓企業清潔生產審核。在區屬企業中積極推行清潔生產。我區的長富集團乳制品加工廠、金月集團合成革公司、三山集團市鋼鐵公司等3家通過省清潔生產審核，化學需氧量和二氧化硫分別消減232.7噸、242.7噸。三是嚴格把關，抓主要污染物總量調劑。按照上級環保部門要求，對需要主要污染物的新上項目從已減排的總量中調劑。年累計為和順碳素、綠洲兔業等2家企業調劑化學需氧量13.4噸，二氧化硫145.23噸。

三、加強建設項目環境管理，積極服務區重點項目

進一步加強市行政服務中心區環保窗口建設，簡化辦事程序，暢通環保審批通道，把好污染源頭關和招商選資關。對重點項目實行領導負責和經辦跟蹤服務，支持區重點項目建設。

(一）把好項目審批關，切實履行行政許可。在嚴格執行建設項目預審制度、環境影響評價制度和“三同時”制度的基礎上，在項目審批中吃透政策、用好政策，做到國家鼓勵和支持的項目主動服務，急事急辦、特事特辦、國家明令禁止的項目堅決不批、污染嚴重又難以治理的項目堅決不批，從源頭上把好關，防止新的污染源產生。年共完成環境影響報告表審批16個，完成環境影響登記表審批表88個，完成環境影響報告表預審8個，環境影響報告書預審5個，出具建設項目初審意見函件5件，否決項目3個，對30多個項目選址進行現場踏勘。在建設項目“三同時”竣工驗收過程中，我們強化驗收環節管理，規范驗收程序，全年共驗收“三同時”項目14個。同時，對區政府確定的重點項目和符合產業政策、無污染或輕污染的及災后重建開辟綠色通道，急事急辦、隨到隨辦。對于不符合環保要求的項目，我們及時向企業做出解釋，說明不予審批的原因和理由。

（二）繼續開展工程建設領域突出問題專項治理工作。對2008以來，轄區內涉及環境保護的中央擴大內需投資建設項目進行認真清查，重點清查政府投資、使用國有資金的建設項目。一查建設項目環評手續是否齊備；二查建設項目是否存在未批先建、擅自變更、越權審批、拆分環評、降低環評文件等級要求等問題；三查建設項目是否存在違法違規審批等行為。同時，進一步加大建設項目環境保護跟蹤管理，建立跟蹤管理臺帳，針對清查出來的6項問題，及時下發《限期整改通知書》，責令限期整改，杜絕新污染源的產生。目前，已有4個項目補辦了環保審批手續，1個項目辦理了竣工驗收。

四、加大農村環保力度，統籌改善城鄉生態環境

認真落實國家和省上農村環境保護“以獎促治”精神，深化生態創建活動，著力改善人居生活環境，促進經濟社會和諧發展。（一）深入開展兩個創建，著力改善農村生態環境。認真實施關于生態鄉鎮和生態村創建活動實施方案，建立我局牽頭指導，農業、建設、水利、衛生、林業、統計等部門支持配合，村鎮自主創建申報的工作體系。我區基礎條件較好的村鎮率先啟動創建，加大生態創建工作宣傳力度，深入開展重點工程整治，突出流域水環境、飲用水源保護和農村環境衛生“臟、亂、差”等整治重點，形成各具特色的創建經驗。同時積極協調區直有關部門的關系，幫助創建單位調取各項指標的佐證材料，為創建單位提供了方便。幫助協調市環境監測站關系，為申報省級生態鄉鎮的創建單位做好水、氣、聲環境質量的監測。峽陽、巨口2個鄉鎮已通過省級生態鄉鎮驗收。官莊、洋坑、洛源、西后、九潭、南新、溪頭等7個村已通過省級生態村驗收；上洋、高坪2個村創建國家級生態村，已通過省級驗收，目前，正在報國家環保部審批。（二）持續推進社區和學校綠色創建，提高全民環境意識。以國家級、省級綠色社區，綠色學校為示范，進一步推廣綠色社區和綠色學校的創建經驗，深入開展綠色創建。今年新創建7個綠色社區，截止目前，全區國家、省、市、區級綠色社區分別為2個、3個、6個和19個。省、市級綠色學校分別為6所、28所。（三）繼續扎實推進循環經濟試點工程建設，著力解決區域性環境污染。積極貫徹實施《循環經濟促進法》，大力扶持循環經濟試點建設，進一步加大對兩個循環經濟試點工程的支持、管理力度，重點做好工程資金和運營管理，保障工程安全正常運營。太平鎮南坪溪畜禽養殖循環經濟試點工程已通過環保驗收。爐下鎮循環經濟實驗區第一期示范項目已取得實質性的進展。污水處理管道已招投標并訂購，安裝設備的基礎工程已完成預算并對外組織招標，其他大型儀器設備也在采購中。大拇指公司準備在明年一月底試投入運行。這兩個項目投入運營后，將為我區的養殖污染治理起到一定的示范作用。

五、積極開展機關績效管理，努力樹立環保隊伍文明形象

一是以機關績效管理為載體，提升依法行政水平。把創業競賽、機關黨建、政風行風、機關效能和最佳股室等工作作為機關管理和提升環保隊伍素質的重要手段，與環保業務工作緊密結合起來，進一步完善機關工作制度。組織開展“小金庫”專項治理、進一步規范自由裁量權，提升依法行政水平。

二是成立環境監測站，提升環保隊伍工作能力。結合新一輪機構改革工作，積極推動環保隊伍建設。加強干部職工培訓，提高環保工作人員素養。今年9月，成立區環境監測站，依托市環境監測站，加大對新上崗人員的培訓力度，同時充實環境監察隊伍人員，強化環境監察執法力量，努力通過省級環境監察標準化驗收。

三是積極開展互動聯動，全力以赴重建家園。通過開展掛村幫扶、掛鉤社區、重建掛點等活動，積極與夏道鎮夏道村、水東街道南鋁社區互動聯動，并掛鉤幫扶水東街道紅星村做好災后重建工作。年累計扶持村居3萬元。組織全局工作人員參加“6.3”、助殘、“6.18”等慈善捐款活動，固定安排人員到紅星村輪流值班，全力以赴支持重建工作。

篇7

關鍵詞:農村;環境污染;環境質量;環境保護;面源污染

隨著我國現代化進程速度的加快,在城市環境日益改善的同時,農村污染問題越來越突出。尤其是在工業化和城鎮化程度較高的東部發達地區,農村環境質量下降與經濟社會發展已形成了強烈的反差。農村環境污染問題對農村社會發展和農民福利改善的阻礙也將日趨明顯[1～3]。農村生態環境、農產品安全問題以及農村環境污染防治已成為我國環境保護工作中新的重點和難點[4～7],如果農村環境污染問題得不到根本解決,建設以和諧發展為主旨的社會主義新農村就不能順利進行。

1農村環境保護概念及意義

農村環境是指以農村居民為中心的鄉村區域范圍內各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區域內的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設施、構筑物等。農村環境保護是指對農業或農村環境資源的保護與管理活動。由于農村環境是農業環境的中心,因此加強農村環境保護是保護農村經濟和社會持續、穩定和協調發展的需要,也是保證農村居民身體健康的需要,對提高農村環境質量與促進農村經濟、社會和環境可持續發展均具有非常重要的作用及意義。

2農村環境污染現狀及類型

2.1農村環境污染現狀

目前,農藥、化肥和除草劑在農業生產上的使用,農業廢棄物的任意排放,鄉鎮企業粗放型生產經營方式是農村環境污染的主要污染源點[7～14],造成水質變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭,直接影響農業產品的品質,危害農業生產,且易傳染疾病,影響居民健康。

2.1.1畜禽養殖污染面廣且量大,污染嚴重農村畜禽養殖多為無序分散狀況,且數量較多,大量畜禽糞尿未經處理就直接排放,造成當地環境(特別是地下水)污染,現已成為農村一大新的污染源[8,12]。集約化養殖場其污染危害更加嚴重,畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養化污染,對大氣造成惡臭污染,甚至對地下水造成污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

2.1.2化肥、農藥施用強度高,流失量大化肥、農藥和農膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農藥殘留,重金屬超標,已制約農產品質量的提高[8～14]。我國化肥和農藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4637萬t/a,按播種面積計算,化肥施用量達40t/km2,遠遠超過發達國家設置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現象。化肥利用率低,流失率高,不僅導致農田土壤污染,還通過農田徑流造成了對水體的有機污染和富營養化污染,甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染。

農藥使用量約130萬t/a,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農產品中,我國已有913萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人們的身體健康。2002年,對16個省會城市蔬菜批發市場的監測結果表明,農藥總檢出率為20%～60%,總超標率為20%～45%,遠遠超出發達國家的相應檢出率。因此,化肥和農藥這2類污染已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。

2.1.3農村生活污水污染嚴重,生活垃圾處置系統亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統,生活污水大多不經任何處理,直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面,最終對飲用水源造成污染。60%以上的農作物秸稈未被有效利用,成為污染農村生態環境的主要因素。我國污灌面積由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田為1300km2。小城鎮和農村聚居點每年產生的約為112億t的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放;產生的超過2500萬t/a的農村生活污水幾乎全部直排,使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。

2.1.4塑料農膜使用增加,污染加劇近20a來,由于大棚農業的普及,地膜污染也日趨嚴重。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬t,在發達地區尤甚。據浙江省環保局調查結果顯示,被調查區地膜平均殘留量為3178t/km2,造成減產損失達到產值的1/5左右。

2.1.5鄉鎮企業布局不當,工業“三廢”污染嚴重受鄉村自然經濟的深刻影響,農村工業化實際上是1種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化,村村點火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還直接或間接地導致農村環境和農業環境污染與危害[1～4]。目前,我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上,而且鄉鎮企業布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。目前,工業“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢。

2.2農村環境污染的類型

根據農村環境污染現狀,主要分為3類:①由現代化農業生產使用化肥、農藥、地膜等造成的各類污染,簡稱農業污染型(面源污染);②由小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染,簡稱生活污染型;③由鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染,簡稱工業污染型(點源污染)[8]。

3農村環境污染防治中存在的主要問題

3.1思想認識不到位,環境意識不強

在農業生產過程中,片面追求數量而忽視農產品質量,忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染。大多數農民對科學用藥、平衡施肥知之甚少,不能根據作物生長規律、土壤養分狀況進行測土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農藥,盲目施肥,結果不僅造成化肥農藥利用率不高,而且對環境污染嚴重。

3.2傳統農業格局被打破,養殖業與種植業日益分離傳統的畜禽養殖規模較小,種植、養殖一條龍,畜禽糞便大部分作為農家肥,對環境污染較輕。隨著畜禽養殖業的迅猛發展,畜禽養殖業正逐步向集約化、專業化方向發展,不僅污染總量大幅增加,而且污染呈相對集中趨勢,出現了一些較大的“污染源”。水產養殖因在養殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物,造成河道水體污染。在種植業中,農民只認識到使用化肥農藥簡單、方便,畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降,導致養殖業與種植業嚴重分離。

3.3資金投入嚴重不足,導致污染治理不力

由于資金投入不足,導致農業生產資料的產品結構不能適應發展現代生態農業的需要。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散,而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金,也難以申請到用于專項治理的排污費。

3.4監管體系不健全,管理人員素質有待于提高目前環保部門還沒有健全農業環境監測的專門機構、專職人員素質低、監測儀器和業務經費短缺,對農業環境還沒有常規監測[6]。大多數農產品既無1套標準化生產操作規程,也缺乏產品質量檢測標準,更缺乏必要的檢測監督手段。

4農村環境污染防治的對策與措施

4.1加強宣傳,提高認識

農村環境污染防治,關鍵是要把廣大農民群眾發動起來,充分利用各種媒體,通過各種有效方式,廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環保宣傳和科普教育,在農村營造1個學習生態環境保護知識、宣傳環境保護政策、貫徹落實生態環境保護措施的熱烈氣氛。

4.2加強領導,落實責任

把農村環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分,列入重要議事日程。進一步明確職責,建立齊抓共管、分工協作的工作機制。環境保護部門切實加強對農村環境污染防治工作的統一監督管理,開展農村生活污水生態化處理等農村環境污染防治技術研究與試點,探索農村治污的新途徑和新方法,抓緊研究制訂農村環境污染防治規劃。

4.3完善環保法律體系,加強環境規范管理

農業農村面源污染防治必須進入有法可依、依法治理的新階段。最關鍵的還是要完善農村環境保護的法律法規,加速對農業環保的環境立法,完善環境保護法律法規體系,逐步建立健全適應農村特點和環保工作實際需要的法律法規體系,推動農村環保工作走上制度化、規范化的軌道。

4.4加大綜合治理力度,開展農村環境綜合整治

農村環境綜合整治包括:畜禽養殖及集鎮生活污水的污染治理,生活垃圾的統一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。積極開展農村環境污染綜合治理,重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農村環保執法力度,對污染和破壞農村環境的違法行為依法查處。

4.5加強科技支撐力度,大力發展無公害農業

控制農業面源污染必須發展生態農業,發展生態農業必須依靠科技進步。充分發揮科技、農業、環保等部門的技術優勢,聯合和依托高等院校、科研院所,積極開展生態農業研究與建設。

4.6推廣清潔生產,加速農業廢棄物資源化處理

在農村推廣清潔生產,將農業廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用,這是治理農業污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質加工成復合有機肥料,既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點,又彌補了化肥對土壤的不利影響,還較為徹底地解決了糞便污染環境問題。最大程度地使農業廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

4.7強化監督和管理,建立農業污染監測體系

根據水污染防治法和《基本農田保護條例》賦予縣級以上人民政府農業行政主管部門對灌溉污水水質、土壤、農產品及基本農田環境污染進行監測的法定職責。同時,農業部門還應承擔突發性農業污染事件的調查并采取必要的措施、開展農業環境整治的技術研究等。堅持“環保惠民”理念,建立“政府主導,農民主體,環保牽頭,部門協助,聯合推進”的農村環境保護機制。建章立制,強化污染監督和管理,是確保農業農村環境不受污染的重要保證。要根據《環保法》,制訂各地各村切實可行的村規民約,把保護環境、防止環境污染納入全民環保行動中。多方努力引導農民主動形成良好的生活方式,協助農民引用先進的生產技術,通過“綠色”的生產經營方式,使經濟發展和環境保護相互協調,達到改善農村生態環境目的。

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篇8

關鍵詞 農村環境污染；現狀；問題；防治對策；安徽肥西

中圖分類號 F323.22；X322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0210-01

肥西縣位于安徽省中部，地處長江、淮河之間，隸屬安徽省會合肥市，環境質量狀況良好。但近年來，隨著工業化、城鎮化進程的加快，農民的生活生產方式發生了較大改變，導致農村環境污染嚴重。主要表現在以下2個方面：一是農村居民素質低下，環保意識薄弱，對生活垃圾及污水等未設置合理的處理設施，隨意處置。二是近年來，大量的化肥及農藥投入使用，嚴重污染了水體、土壤等。加之一些高污染、高能耗的工廠、企業搬離城市轉向農村，以及規模化畜禽養殖企業發展迅速，導致農村環境污染更加嚴重。現就肥西縣農村環境污染問題進行探討。

1 肥西縣農村環境污染現狀

1.1 農藥、化肥污染

肥西縣是一個人口多、耕地面積少的地區，農業采用常規現代農業生產方式，大量使用化肥和農藥。據縣農業部門統計，全縣2012年施用化肥總量21.1萬t，農藥使用總量0.28萬t，其化肥施用量為690 kg/hm2，是全國化肥平均使用量的1.7倍，農藥使用量為15.45 kg/hm2，是全國農藥平均使用量的2.1倍，均遠高于全國平均水平。化肥、農藥在污染大氣和土壤的同時，還污染河流，是湖泊、水體產生富營養化的重要原因。

1.2 小城鎮和農村聚焦點污染

小城鎮和農村居住人口趨向集中，但保護設施配套不完善，生活垃圾無法集中處理。且農村能源技術推廣綜合利用推廣普及率不高，缺乏基本的排水和垃圾清運處理系統，生活污水大多未處理就直接排放或沉積到村邊溝渠和村莊地面，最終污染河流及附近飲用水源[1-2]。

1.3 規模化畜禽養殖污染

近年來，肥西縣把發展畜禽養殖業作為農村產業結構調整和增加農民收入的重要手段，該縣畜禽養殖業逐步向集約化、規模化方向發展。目前，常年豬存欄量500頭以上規模化養豬場 71個，3萬羽以上規模化養雞場107個，100頭以上規模化養牛場9個，主要排放污染物COD 3 738 t、NH3 3 748 t，年糞便排放量29.8萬t。畜禽養殖業污染主要特點有以下幾個方面：一是污染集中排放。畜禽養殖業從分散的農戶養殖逐步轉向規模化養殖，畜禽糞便污染面明顯擴大，已成為農村主要污染源之一。由于缺乏處理防治設施，畜禽糞便一般未經任何處理就地排放，造成水體污染。二是加重對城鎮的污染。畜禽養殖業正從牧區轉向城鎮。三是呈“面源”污染形式，畜禽養殖戶遍布全縣各地。四是資源得不到綜合利用。畜禽養殖業集約化程度較高，導致養殖業與種植業分離，畜禽糞便、污水中高含量有機物不能綜合利用，化害為利[3-4]。

1.4 鄉鎮工業聚集區企業污染

肥西縣近年來大力開展招商引資，鄉鎮工業經濟發展較快，轄區內目前擁有上派、花崗、三河、桃花、小廟、紫蓬、官亭、高劉、山南鄉鎮工業聚集區，入駐大量工業企業。這些鄉企發展迅速，但絕大多數是勞動、資源密集型企業，資源環境壓力大，技術裝備水平低，污染治理技術和設備不足。同時，這些鄉鎮工業聚集區由于缺乏資金，環保基礎設施建設落后，工業聚集區內部雨污管網未分流，沒有建設污水處理廠，導致鄉鎮工業聚集區成為集中排污場所，污染排放量大，給農村生態環境造成嚴重影響。

2 肥西縣農村環境污染治理存在的問題

2.1 對農村環境污染的嚴重性認識不足

鄉鎮政府在發展中，只注重發展工業和招商引資，片面追求GDP增長，忽視環境保護。同時，農業等相關職能部門也認為農村環境容量大，納污能力強，過度發展規模化畜禽養殖企業。縣級環保部門也因為執法能力不足，環境管理難以向農村廣大地區延伸。

2.2 農村環境管理機構薄弱

目前，肥西縣日常環境管理機構主要為縣級環保部門，鄉鎮一級雖設立環保站，但屬鄉鎮政府直接管理，平時以安全生產管理工作為主，兼帶鄉鎮其他管理職能，無正式環保機構、編制、人員、經費及執法資格，無法正常開展鄉鎮環境管理，導致鄉鎮一級環境監管乏力，環保政策難以落實。

2.3 農村環保資金投入不足，基礎設施滯后

治理污染，改善環境，必須投入大量資金，絕大多數鄉鎮缺乏資金。農民生活污水、垃圾和農業面源污染控制等沒有固定的治理資金。絕大部分鄉鎮居住人口較多的街道及鄉鎮工業聚集區未建設污水處理廠，生活污水直接外排，生活垃圾也沒有得到無害化處置，臟、亂、差現象突出。

2.4 農村居民環保意識薄弱

大多數農村居民素質低下，缺乏環保意識，對環境污染和破壞的嚴重性認識不足，不能自覺遵守環保要求，改變焚燒秸稈，污水、糞便直接排放等污染環境的行為。

3 防治對策

3.1 開展農業面源污染治理

采用生物防治病蟲害和大量增加農家肥、種植綠肥，推廣農作物秸稈還田技術，減少化學物質的過量使用。禁止使用高毒、高殘留有機磷農藥品種，合理調整氮、磷、鉀施肥比例，實行有機肥和無機肥相結合，減少對土地、水源的污染，提高土壤肥力和農作物的產量和質量[5]。

3.2 加強規模化畜禽養殖業管理

在重點流域區域及飲用水源地等生態敏感區劃定畜禽禁養區。對目前污染仍未達標的各類規模化養殖專業戶相對集中的村莊、規模化養殖小區及養殖場限期治理，逾期完不成治理的采取限產、搬遷、關閉。

3.3 合理規劃，集中治污，著力提高鄉鎮工業污染防治水平

認真做好鄉鎮工業聚集區規劃環評，合理調整產業機構，推進鄉鎮企業集中布局，集約發展。嚴格執行國家產業政策和環保標準，嚴禁國家明令禁止的“十五小”、“新五小”項目建設，堅決控制新污染。同時，進一步加大環保治理投入，對全縣所有鄉鎮工業聚集區均要在2013年底前完成選址、規劃，盡快啟動建設污水處理廠的工作，并做好工業聚集區內配套雨污管網建設。此外，在城市發展區域還要大力淘汰燃煤鍋爐，使用清潔能源，推行集中供熱，減少大氣污染。

3.4 清潔水源，開展農村生活污水、垃圾綜合整治

突出抓好飲用水源保護，開展對縣、鄉、村集中式飲用水源地的污染整治，保障群眾飲水安全。對于農村生活污水要因地制宜采取氧化塘、人工濕地、地埋式生活污水凈化池、生物技術、土地利用、沼氣工程等適宜處理技術處理。加強生活垃圾分類及無害化處理，在經濟欠發達、交通不便的鄉鎮，可采取堆肥或簡易填埋，專用焚燒爐焚燒等多種方式進行處理[6]。

3.5 加強農村環境保護宣傳與環境管理建設

黨的十報告提出要大力推進生態文明建設，加大自然生態系統和環境保護力度，這為農村環境保護工作提供了方向。當前應進一步加強農村環境宣傳教育，增加大眾參與度，開展優美鄉鎮與生態鄉鎮、村創建。同時要加強鄉鎮環保建設，設立專門環保機構，落實具體人員積極做好環境保護工作。建立縣、鄉、村環境保護目標責任制，積極開展農村環境綜合整治，努力建設美麗新農村。

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篇9

1.1農藥化肥等所帶來的環境污染經過對我縣一些農村的實地考察，發現很多地方還在使用比較落后的農業種植技術，用普通的噴施機器去滅蟲，而且農藥都不是生物農藥，這些落后的噴施農藥滅蟲方法不但效果差，而且在很多程度上污染環境，農藥不但污染大氣，而且通過降雨還會污染水資源，流失到土壤中的農藥，還會造成土壤的板結，同時隨著農藥的不斷使用，使害蟲產生抗藥性，大大減小了農藥的滅蟲功能，但還會殺死很多有益生物，農藥殘留在莊稼上，被人食用，對人體也會產生極大的傷害。化肥不可能被莊稼全部吸收，這就導致化肥流失，過量的使用化肥會導致水質的富營養化，還會使土壤受到破壞，導致土壤酸性增強，破壞土壤的原有特質結構。

1.2對農藥化肥等所帶來的污染的防控措施農藥化肥等中的化學物質對土壤的危害性極大，為了使農藥和化肥對環境的污染減小到最低，在使用中一定按照科學的方法使用，建議在農村使用生物農藥和有機化肥，這樣既減小了對土地的損害，又生產了“綠色食品”，做到環保，健康。

2.妥善處理農村廢棄物，做好污水排放問題

農村廢棄物主要包括生活垃圾，家禽牲畜類的糞便等，這些垃圾是病菌傳染的主要載體，對人的健康存在威脅，對家禽和牲畜的瘟疫傳播有潛在的危險性。在農村地區，廢棄物已成為污染的主要來源，環保方面對于農村廢棄物處理問題已經提上日程，從現實情況看來，發展沼氣工程與無公害農業實現整體化，采用循環再生，實現協調發展是解決農村廢棄物污染的主要途徑。建議將農村廢棄物資源化處理與我縣農村城鎮化發展總體規劃相結合，制定政策，加大對農村的資金和技術支持，是的農村廢棄物污染及早得到解決。家禽牲畜類糞便也是一種寶貴的飼料和肥料資源。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養物質，通過加工處理成優質飼料或有機復合肥料，開發利用畜禽糞便不僅能變廢為寶，不僅可以解決農村糞便類污染問題，還可以減少生產成本，解決農村用能問題，極大地改善污染狀況，切斷病菌的傳染，具有很好的社會現實意義和一定的經濟效益，對于促進我國農村資源可持續發展具有重要意義。

3.治理好農村周邊鄉鎮企業的各種污染問題，減少對農村環境的破壞

3.1鄉鎮企業的主要污染現狀及原因我縣是山區農業縣，我縣一直以“生態優先，綠色發展”的理念在不懈努力。而縣內的一些中小型企業的污染問題一直未得以徹底解決。隨著農村城鎮化的趨勢的發展，鄉鎮企業在經濟快速增長的同時，也在污染方面帶來了很多的問題。比如企業水污染，粉塵污染，噪聲污染等等。我縣鄉鎮工業行業大都存在人才匱乏，技術水平低和設備簡陋等方面的問題。我縣鄉鎮地區企業多數是小規模企業，設備購進的大都是廉價設備，這本身就對環境污染存在潛在的隱患。我縣缺少對鄉鎮地區企業污染及其特點的追蹤，加之鄉鎮工業污染防治體系的發展滯后于農村現代化進程，導致我縣的鄉鎮企業污染問題越來越嚴重，這應該引起我們的重視。目前我縣絕大部分鄉鎮沒有建立專門的環保機構和隊伍，環境一級檢測部門不到位，存在環境問題無人問，環境事故無人管的現狀。

3.2對與鄉鎮企業污染情況的處理措施針對我國在法律法規制定中有關農村環境保護針對性不強的現狀，加速對鄉鎮工業污染防治的環境法律法規建設，完善環境保護法律法規體系，逐步建立健全適應鄉鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系，推動鄉鎮工業污染防治工作走上制度化、規范化的軌道。我縣應該促進有關政府部門加強這方面工作，為基層職能部門提供法律和政策依據，加強鄉鎮環境保護基本制度和基礎體系建設。無論是在鄉鎮政府，還是在鄉鎮企業，都要把鄉鎮環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分，實行領導責任制，建立綜合環境防治體系，在鄉鎮政府，或者村級部門，成立專門的環保小組，對環境污染防治重視起來，使農村環境極大得到改善，使我們的城鎮化速度不斷加快，讓我們的家園越來月美麗，身體越來越健康。對與小規模的鄉鎮企業來說，要加大引進高科技人才，不斷提高自己的技術水平，在政府的幫持下，購進新的設備，擴大生產規模，減小因設備和技術的問題對環境帶來的污染。

4.小結

篇10

一、明確農村環保工作目標任務

(一)總體要求。以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，堅持以人為本和城鄉統籌，把農村環境保護與改善農村人居環境、促進農業可持續發展、提高農民生活質量和健康水平以及保障農產品質量安全結合起來，切實抓好農村環境綜合整治工作，加強源頭控制和過程管理，大力推廣廢棄物資源化利用，著力推進環境友好型和資源節約型的農村生產生活方式，促進海峽西岸社會主義新農村建設，為“兩個先行區”建設提供環境安全保障。

(二)主要目標。到2010年，我區農村環境污染加劇的趨勢有所控制，農村飲用水源地得到保護，農村生活飲用水合格率達到90%以上；摸清全區土壤污染與農業污染源狀況，農業面源污染防治取得一定進展，農村畜禽糞便、農作物秸桿的資源化利用率均提高10%以上，農村生活垃圾處理率達80%以上，開展農村污水治理工作，農村改水、改廁工作順利推進，農村衛生廁所普及率達到65%，嚴重的農村環境健康危害得到有效控制；農村地區工業污染和生活污染防治取得初步成效，生態示范創建活動深入開展，農村環境監管能力得到加強，公眾環境意識提高，農民生活與生產環境有所改善。

到2015年，農村人居環境和生態狀況明顯改善，農業和農村面源污染加劇的勢頭得到遏制，農村環境監管能力和公眾環保意識明顯提高，農村環境與經濟、社會協調發展。

二、著力解決突出的農村環境問題

(一)嚴格依法保護農村飲用水源。我區現有建制鎮飲用水源保護區1個。各級、各部門要結合我省農村“六千”水利工程和我區飲用水安全“村村通”工程的實施，嚴格保護農村飲用水源，繼續扎實開展以埭頭東風水庫為重點的飲用水源保護區生態環境整治，防治農業生產、農民生活污染物對飲用水源的污染。環保部門會同水務部門按照國家有關規定要求，組織完成飲用水源保護區警示標志、圍網的設立；堅決依法取締保護區內的排污口，禁止有毒有害物質進入保護區；建立農村飲用水源水質監測制度，加強對水源水質及水源地環境的監測。衛生部門要加強農村集中式供水的水質衛生監督，建立定期水質監測、評估制度，掌握水質狀況，保障農村生活飲用水安全。

(二)加強畜禽、水產養殖污染防治。農業部門要會同環保、發改、國土資源等部門組織編制、實施畜禽養殖發展規劃和污染治理規劃，全面完成畜禽養殖污染整治。政府要合理劃定并向社會公布禁養、限養、可養區；全面拆除禁建區劃定后禁建區內建設的畜禽養殖場，以及劃定前建設但在限期內治理未達標的畜禽養殖場，對按要求搬遷的畜禽養殖場應優先提供畜禽養殖用地；重點區域、流域和生態敏感區應嚴格控制新建規模化畜禽養殖場，支持畜禽糞便無害化處理和綜合利用，發展循環生態農業。農業部門要研究畜禽糞便的綜合利用技術，探討畜禽養殖污染集中治理途徑，以綠色生產為重點，以沼氣為紐帶，推廣養殖場與種植業緊密結合、物質多層次循環利用的“豬—污—果（草、漁）”等立體生態種養殖模式，推廣生物發酵舍等“零排放”養殖技術。海洋與漁業部門要組織開展水產養殖污染調查，根據水產污染調查情況和水體承載能力，確定水產養殖方式和養殖容量；要組織編制養殖規劃，并向社會公布，作為實施水產養殖定量審批管理的依據，從嚴控制水庫、湖泊網箱養殖規模。加強水產養殖污染的監管，禁止在一級飲用水水源保護區內從事網箱、圍欄養殖；禁止向庫區及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

(三)大力推進農村生活污染治理。建設部門要會同農辦、發改、農業、環保等部門在全區繼續開展以農村生活垃圾、污水治理為主要內容的“家園清潔行動”，積極配合市有關部門盡快建成日處理600噸的垃圾焚燒發電廠。全面清理公路沿線、河道溝渠兩側、村道里弄的垃圾；開展農村污水治理工作，加強農村溝渠、水塘、沿村溪流治理，清理污染積水，逐步實現“管網通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”的要求，切實改善農村人居環境，美化村容村貌。“十一五”期間，重點抓好全區鄉鎮、村的垃圾治理，力爭到2010年完成80%村鎮垃圾治理任務。要加快污水處理廠的建設進度；要因地制宜，采取相對集中或分散處理的辦法，選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理系統等模式，建設污水處理設施。海洋與漁業、環保、建設等部門組織做好“海漂垃圾”的整治工作，減少近岸海域環境污染。各級政府及其農業、發改、經貿等部門要加快農村能源結構調整，積極推進太陽能等清潔能源，并結合“三清六改”，加大農村沼氣建設投入，鼓勵發展集中式、規范化治氣工程，以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚，逐步改善農村能源結構，促進農村人居環境的根本好轉。

(四)嚴格控制農村地區工業污染。加強對農村工業企業的監督管理，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物總量控制制度，防治農村地區工業污染。采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移，嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，防止“十五小”和“新五小”等企業在農村地區死灰復燃。對污染物超標或超總量排放的企業以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，環保部門要依法強制實施清潔生產審核。發改、經貿、國土資源等部門要制定政策，鼓勵建設生態工業園區和污染集中控制區，促進資源綜合利用、污染集中治理、產業集約發展。

(五)控制農業面源污染。在做好農業污染源普查工作的基礎上，著力提高農業面源污染的監測能力。發改、農業等部門要大力推廣農業“五新”，推廣應用一批新技術、新農藥、新肥料、新品種，加快農業科技成果轉化，推進測土配方施肥等先進的農業生產技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，研究推廣性能穩定、低成本，既能降解又被土壤微生物分解的降解膜，逐步解決農藥、化肥、農膜污染問題。

(六)積極防治農村土壤污染。環保部門要繼續組織開展全區土壤污染狀況調查，查清土壤污染現狀，會同農業、國土資源等部門開展污染土壤修復試點，建立土壤環境質量監管體系。加強對主要農產品產地、污灌區、工礦廢棄地等區域的土壤污染監測和修復示范。農業部門要深入實施農產品無公害行動計劃，積極發展生態農業、有機農業，建立無公害農產品、綠色食品和有機食品基地，建設“食品放心工程”，確保農產品質量安全。

(七)加強農村自然生態保護。要以保護和恢復生態系統功能為重點，加快生態文明建設，營造人與自然和諧的農村生態環境。堅持生態保護與治理并重，加強對礦產、水力、旅游等資源開發活動的監管，努力遏制新的人為生態破壞。林辦部門要做好森林資源保護與發展，并會同建設、農業、交通、環保等部門組織開展“種植珍貴樹、建設新農村”活動，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農田防護林建設和林業重點工程建設。水務部門要牽頭建立水土保持生態補償機制，會同發改、林辦、農業、國土資源等部門組織開展水土保護和小水電代燃料保護工程建設，嚴格控制土地退化和沙化。環保、水務、海洋與漁業等部門要加強內陸水域生態系統的保護，逐步恢復農村地區水體的生態功能。海洋與漁業部門要加強海洋生態系統的保護。環保、農業、林辦、海洋與漁業等部門要采取有效措施，加強對外來有害入侵物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村地區生物的多樣性。

三、不斷強化農村環境保護工作機制

(一)完善農村環境保護的政策、法規、標準體系。建立健全有關農村飲用水源保護、土壤污染防治、畜禽養殖污染防治等農村環境保護方面的法規制度。要研究制度有利于農村環境保護工作的政策措施；制定有利于促進農村環境治理、農業廢棄物綜合利用、環境優美鄉鎮和生態村創建以及考核獎懲等有關政策，年前完成兩個省級環境優美鄉鎮和兩個省級生態村的創建工作。建設部門要會同農辦、農業、環保等部門開展村鎮污水、垃圾處理及設施建設的政策研究制定，推廣適用技術，逐步建立農村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制，引導農村污水、垃圾處理設施建設向投資主體多元化的方向發展。

(二)建立健全農村環境保護管理制度。要把農村環境保護工作納入重要議事日程，研究部署農村環境保護工作，組織編制和實施農村環境保護相關規劃，特訂工作方案，檢查落實情況，及時解決問題。環保、發改、農業、建設、衛生、水務、國土資源、林辦、海洋與漁業局等部門要加強協調配合，進一步增強服務意識，提高管理效率，形成工作合力。加強農村環境保護能力建設，加大農村環境監管力度，逐步實施城鄉環境保護一體化。國土資源、建設、環保等部門要加強對鄉鎮領導、村級國土資源和規劃建設環保協管員的培訓，切實提高鄉鎮環保管理水平。

(三)加大農村環境保護投入。要拓寬資金投入渠道，引導社會和金融資金進入，逐步建立以政府為導向、農民投入為主體、社會各界共同投入的資金籌措機制。在積極爭取國家、省、市級支持的同時，財政部門要統籌安排“村鎮環境整治專項資金”，區直有關部門要統籌安排涉農的各項專項資金，支持飲用水源地保護、畜禽和水產養殖污染治理、生活污水和垃圾處理等各項工作開展。

(四)增強環保科技支撐作用。在充分整合和利用現有科技資源的基礎上，盡快建立和完善農村環保科技支撐體系。科技部門要把農村環境保護技術研究列入重大科技專項，加大農村環保科研資金投入，推動農村環境保護科技創新。大力研究、開發和推廣農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術。依托“6·18”平臺，加快環保科研成果轉化，通過試點示范、教育培訓等方式，促進農村環保適用技術的應用。