導語：如何才能寫好一篇社會治理的過程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：社會工作 社會治理精細化 契合性

十八屆五中全會指出，要加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局，這是政府和全社會的任務。社會治理的精細化作業，使得能同樣提供精細化服務的社會工作在社會治理的體系中發揮著越來越大的作用。

一、社會治理精細化的含義與現實意義

社會精細化治理是社會管理和服務方式“微創新”的過程。在“技術―治理”型邏輯的引導下，政府的“精明行政”與其他社會主體能動式參與相結合，在理念創新、流程塑造、標準設置、工具科學化等中微觀層面進行持續性改善，調動整個社會的積極力量，化零為整，實現治理的細節化與系統化的有效轉換。

回顧黨的十以來，民生領域的精準化概念不斷提出，既是對我國民生領域發展現狀的精準定位，也是中央對該領域工作的新一時期的要求，社會治理更多的要求精細化。

之后，改革開放極大地拓寬了社會領域的覆蓋范圍，其所轄事物也愈加復雜，社會治理模式的構建腳步卻明顯落后。政府、企業、社會三方關系緊張，基層民眾生活問題眾多，特別是個別地方官員政績優先，工作不作為、亂作為，社會問題變得愈加難以解決。在這些情況下，必須改變過去以權壓人，一概而全的籠統粗放的做法，明確具體問題，制定科學的方案，“精細化”解決社會領域各項問題。

二、社會工作與社會治理精細化的契合性

從國家宏觀層面來看，社會治理精細化是中央對于我國民生事業發展所提出的一個具體的要求，精細化社會治理的過程中，不僅僅是政府在發揮著其所在位置的作用，各類社會機構組織以及個人都以各種形式參與其中，精細化的社會治理能夠對癥下藥，找準目標，力促問題的解決和社會的和諧，避免社會生態環境的惡化，人民幸福感降低。社會工作作為社會力量的組成部分，其服務于困難群體，解決社會問題，對于提高社會治理精細化程度有著重要的作用，因此二者有著高度的契合性。

社會工作在社會治理中發揮著服務型治理的作用，其對象人群為社會困難群體、困境群體，通過溝通和交流，以參與式的解決問題的方法，協商共建的態度，構建各方利益的公共平臺，使各方利益得到表達，解決關系失調以及利益失調問題，改善或改變這類人群的內在和所處的外在環境，幫助他們解決現實問題獲得相關利益從而促進社會治理。

通常所公知的社會管理基本上是以政府為權力和管理主體進行自上而下的、結果為導向的行為模式，問題發生之后才會做出相關的反應，對問題進行一定程度上的解決，著重于眼前問題的解決帶來的結果是，這種問題的“治理”是帶有強制性，往往可能會帶來社會矛盾。社會工作強調過程目標和結果目標的結合，且更看重過程中的改變，并且只有在當事人在思想行為層面自愿做出改變，才算是真正的“治理”，所以，在社會治理過程中，通過社會工作的社會公正，去協調利益各方關系，改變利益結構，真正意義上地解決社會問題，實現可持續性地良性互動，促進社會各方面的和諧共生。

所以，無論是服務理念、服務方法還是達成目標，社會工作所進行的社會治理更多的是一種較為精細化的、更具體的服務，更能夠在社會治理精細化這一環節中l揮積極且重要的作用。

三、以社會工作達成社會治理精細化

社會工作與社會治理精細化這一使命目標的達成有著高度的契合性。社會工作是一種專業化的社會服務，它通過切實了解困難群體的需要、設計科學的服務程序、運用科學方法去解決問題，促進社會和諧，實現社會公平。社會工作的服務型治理的實踐是對社會治理精細化這一目標達成的有力保障。

社會工作服務的開展是基于對問題的詳細了解，從這一角度來看，全面準確地了解問題所在，是展開社會治理的前提和基礎。社會工作在解決問題時，更多的注重利用和改變案主周圍的多項系統資源，以系統化的視角，更為全面和具體地促進問題的解決。社會工作注重科學評估基礎之上的方案的實施，以及過程目標和結果目標的實現，強調各方的積極參與、共同解決問題。

總的來說，社會工作服務是計劃性、準確性和科學性的，通過搭建平臺，使各方有話同說、有難共商、切實解決問題，促進社會治理在微觀層面更為精細化地執行，也能在宏觀上促進和諧社會的建構。

四、結語

社會工作是現代社會生活中的一股重要力量，其扮演著重要的角色其服務型治理的特點與社會治理精細化有著高度的契合性，通過具體服務，需要滿足，問題解決，從而達到社會和諧、實現社會公正，社會治理的共建共享。目前，我國民生領域的矛盾問題眾多，政府及其上級部門亟待轉變維穩思維，加強民生領域精細化管理，包括社會工作在內的民間力量也要切入到社會治理過程中來，更好地處理和解決社會問題，促進社會的公平正義、和諧發展。

參考文獻：

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[3]李迎生，方舒.中國社會工作模式的轉型與發展[J].中國人民大學學報，2010，（03）.

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關鍵詞：利益分化　矛盾　利益整合　政府職責

社會利益的分化，是體制轉軌時期最廣泛、最深刻的變化。它涉及每個經濟主體、每個社會集團和每個社會成員的切身利益，決定它們對改革進程和社會變革的態度。利益分化一方面激發了社會要素的活力。同時也產生了一些社會矛盾和社會問題。能否在全面認識利益分化問題的基礎上進行有效的利益協調，使利益驅動作用得到正確發揮，使利益矛盾和沖突得到正確處理，從而使各利益主體的利益能夠在彼此協調的基礎上穩定快速地得到實現，已經成為擺在政府面前的重大課題。

一、利益分化及其矛盾的產生

利益是人類生存、發展和享受的各種需要的總和。凡一切與人的生存、發展和享受相關的對象都屬于利益的范疇，根據利益的社會性質和特征可以歸為三大類：物質利益、政治利益、精神文化利益。人類的一切社會活動，都是為了獲取利益、維護利益或者爭得利益，從而使得社會利益關系一次一次地得以調整和重組，并進而推動著社會的不斷變革和發展。

分化的含義包含著差別化或者說差別擴大化的意思。在這里，利益分化并不是一般的利益差別，本文所講的利益分化，主要是指由于社會結構性的變革而使得一種既定的利益關系發生重組并進而使社會成員的利益關系發生急劇變化的過程。所謂社會利益分化，也就是指社會群體出現了利益差異，利益要求發生了分歧，簡言之，就是不同的群體有了不同的利益。在這個意義上，利益分化具有如下的一些基本特征：利益分化表明一種既定的利益關系被打破：一種新的利益關系迅速形成；利益差別迅速擴大。

利益分化促使利益矛盾的產生，利益分化意味著不同的群體有了不同的利益，而不同的利益要求又會強化群體之間的利益差異，不同的利益要求往往互相沖突，在沖突中各利益群體或者會互相妥協。達成比較一致的利益共識，形成“雙贏”或“多贏”的局面。但是，如果群體間的利益沖突不能形成有序的互動，無法達成共識，則會進一步強化利益分歧，最終導致社會結構的崩潰。

總之，對于利益分化我們應該有一個總體的把握：一方面，利益分化的社會也并不因此而停滯不前，相反，利益分化和利益矛盾甚至是推動社會發展的動力。另一方面，利益分化和由此帶來的利益矛盾。在一定程度上，造成了社會的不穩定，給中國的改革開放帶來一定的難題和困境。但是重要的是后者，我們應看到，利益的過度分化則會給社會帶來分崩離析的打擊。因此，如何控制利益分化的程度，縮小群體外的利益分化，適當拉開群體內部的收入檔次，促使分化向“有序”和“有利”的方向發展。是我國政府提高工作效率和工作能力的主要目標。

利益分化實際上帶來了所謂社會結構的變化。隨著改革開放的深層次推進，社會資源的占有狀態的逐漸改變，出現了利益重構與利益分化使得利益集團多元化的趨勢開始呈現并將繼續發展：社會精英集團開始形成；農民階層的利益將更加面臨困境：隨著改革開放以及由此帶來的利益分化過程，城市下崗、失業人員以及農村失去勞動能力的困難戶等社會邊緣群體不斷擴大：利益分化的程度將日趨嚴重。

二、利益協調的重大意義

盡管利益準則是人類社會的基本準則，因而人們的利益追求是其社會行為的基本出發點，同時也是社會發展的根本動力。但是，一個社會的利益差別和利益分化尤其是過度的利益差別和利益分化。是影響社會穩定也是影響社會可持續發展的嚴重障礙。目前由于利益分化所帶來的利益矛盾和利益沖突日益嚴重，面對社會轉型所導致的利益格局的變動以及由此而引發的社會價值規范的變化，在這種情況下，一個社會要能夠得以正常地生存并良好地運轉，我們認為當務之急就是進行利益整合。從實踐意義上說，沒有利益整合。改革就無法推行下去，利益協調對于推進社會發展有重大意義。這是因為：

首先，利益協調是國家治理特別是維護我們社會主義國家的根本宗旨的需要。對于任何一個國家來說，高度的利益分化不是其國家治理的根本宗旨。特別是在我們社會主義國家，更要防止兩極分化的貧富差別。

其次，利益協調將調動廣大勞動者的積極性。計劃經濟條件下的“大鍋飯”“鐵飯碗”等平均主義的利益分配導向嚴重地挫傷了廣大勞動者的生產積極性，承認利益差別、拉開分配檔次能夠激發勞動者的勞動熱情。但是，事物都是一分為二的。過度的利益分化也會導致勞動者生產積極性的嚴重挫傷。特別是在我們國家很多勞動群眾的利益絕對受損或者相對受損的情況下，必須進行利益協調。

最后，利益協調還將促進社會經濟的良性運行。根據的基本觀點，盡管生產決定消費，但是如果沒有消費，也就沒有生產。在一個利益高度分化的社會，其絕少數社會成員掌握并控制著社會的絕大多數資源和財富，在這樣一個社會的絕大多數成員購買力水平很低的情況下，社會的消費能力就會受到極大的影響。而這是制約經濟發展的重要因素。

總而言之，要使社會得以穩定持續發展，有效地避免利益高度分化，實現利益的平衡發展就顯得十分重要。

三、利益整合過程中的政府職責

所謂利益整合，就是對社會個體和集團的利益進行調整，消除利益主體間的磨擦和沖突，使其協調和均衡，形成和諧統一的社會利益整體。它包括：肯定和保護社會成員的正當合法利益，約束逐利行為使之規范有序，取締非法利益。在這個過程中，政府的責任無疑是巨大的。作為一種公共權力，國家或者說國家權力的執掌者一政府之所以產生，正是為了協調社會的利益沖突，解決社會的利益矛盾。當然，政府控制利益、協調利益的責任要通過政府的積極作為來實現，這些具體的積極作為可以從政治、經濟和社會管理三方面來具體分析。

政治方面，政府通過保衛國家的獨立和、保護公民的生命安全及其各種合法權益以及保護國家和個人的財產不受侵犯，來維護國家的政治秩序和社會秩序，從而從總體上維護社會的利益格局。

經濟方面，在我國社會主義市場經濟條件下，政府同樣需要切實履行其應有的社會經濟責任，并且為推進市場經濟體制的改革，我國政府這種責任應該比資本主義國家的政府責任更加重大。目前，我國正由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，但是，由于市場的實際運作總是偏離理想設計狀態，加之本身的局限性和不可能解決伴隨經濟發展而來的社會問題，從而也就需要政府的力量進行糾正。為此，政府在協調經濟利益的過程中，必須做好以下工作：

第一，政府首先要履行和保護產權。產權是由法律明確

界定的所有權，這種所有權必須明確生產資料的實際占有者，生產經營權的占有者和收入的獲益者，它包括資源的使用權、收入權、轉讓權等基本權利。在明晰的產權制度下，所有者不會出現“空缺”，每個經濟人都為自身的利益而工作，從而使資源配置最優化。非公有制經濟已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。為此，政府不僅要界定和保護公有產權，而且還應該保護合法的私有產權。這具有十分重大的意義，因為它有利于穩定非公有制企業的業主，使他們安心企業經營，從而推動整個社會經濟的發展。

第二，政府要實現對微觀經濟和宏觀經濟的管理責任。微觀經濟，是指國民經濟中以經濟個體為主體進行的那一部分經濟活動。微觀經濟是整個國民經濟活動的基礎。是政府管理經濟首先要解決的問題。但政府對微觀經濟的管理又不能象計劃經濟體制下對企業統的過死，原則上。政府對微觀經濟應當放開搞活。具體來說，可以采取價格機制、勞動保護、保護和促進競爭基本途徑來實現對微觀經濟的管理。

在宏觀經濟的管理方面，政府具有更為重大的責任。政府管理經濟職能的目標在于保持宏觀經濟的穩定，因為宏觀經濟的穩定是整個國民經濟正常運行的基本前提。在社會主義市場經濟條件下，政府為穩定宏觀經濟可以采取提供基礎設施、政策調節的基本手段來實現。通過積極的經濟政策，可以推進經濟和社會的發展，同時也將起到協調利益、平抑利益過度分化的作用。

第三，在社會管理的許多領域，政府具有分配資源、協調利益的責任。這些的責任包括：

1　推進公共教育事業的發展

經濟和社會長期發展的關鍵在于科學技術的進步和國民素質的提高，而這又取決于教育的發展。在傳統的兩極社會中，只有少數人受過高等教育，多數人都沒有受過正規教育。這使人的發展機會不平等，從而實際上也使利益的分配不平等不公正。在現代社會中，教育被視為人類生存條件的重要組成部分，因而政府提供平等的公共教育，其本身也就是協調利益的一個重要手段。

2　促進收入分配的公正與合理

在我國傳統的計劃經濟體制下，勞動者的收入存在著嚴重的平均主義，這極大地挫傷了廣大勞動者的積極性。市場經濟的體制可以從根本上改變分配制度上的平均主義傾向，但是也有可能導致收入過分懸殊、兩極分化嚴重的結果。因此，政府有責任通過某種管理性的措施，擔負起緩解社會收入分配懸殊的責任。

3　提供必要的社會保障

社會保障既是對公民基本生存環境的保障，也是對社會經濟體制正當運行的保證。一個社會，如果僅僅有激勵的競爭機制，而無相應的風險規避機制，也是不行的。一個文明的社會必須有健全、完善的社會保障體系，以保證其成員都能享受到最基本的生活資料。

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一、高校貧困生成才困境

第一，缺乏經濟支持。由于貧困生大多來自農村或者城市低收入家庭，拮據的經濟狀況導致的直接后果便是學費拖欠。開學初，向親戚、朋友借錢似乎是貧困生解決學費和生活費問題的主要方式。

第二，缺乏社會關系。受中國傳統政治行政體制的影響，社會關系的多寡，會影響到一個人的發展前景。一般來講，貧困生所處的家庭中，父母沒有固定的或者較高的收入來源，比如農民、農民工、下崗工人等。父母的兄弟姐妹、親戚、朋友，基本上都是處于類似的生活水平線上，鮮有與社會地位較高、事業較為成功的人打交道的機會。這成為貧困生社會關系缺乏的重要原因。

第三，缺乏安全感。安全感的缺失，與貧困生的心路歷程息息相關。經濟上的貧困，加之長期的心酸體驗，會使貧困生由于外在壓力而產生巨大的心理不平衡，導致自卑、壓抑、憂愁、自閉。

二、促使貧困大學生成才的途徑

1.學校支持：知識學習與能力鍛煉的舞臺

第一，積極引導貧困生加強知識與能力的雙向發展。大學教育的人才培養目標有兩種：一是注重研究能力的提升，培養研究型人才；另一種是注重應用能力的培養，與市場需求接軌，為企業輸送人才。大多數貧困生由于背負了太大的壓力，為了能夠“出人頭地”，從小便被灌輸了“好好學習，天天向上”的信條，過分追求優異學習成績，忽略自身實踐能力的培養，極易導致“高分低能”。學校老師和輔導員應該引導貧困生積極參加班干部、學生會干部的競選，使他們能在學生會、社團以及各類社會實踐中，不斷提升組織能力、協調能力、人際交往能力等，最終平衡和完善自身綜合素質。

第二，加強對貧困生的人文關懷和心理健康教育。相比之下，貧困生更容易出現焦慮、自卑等心理問題，他們更需要學校給他們人文關懷。高校應該積極關注貧困生的心理狀況，通過心理測試與篩查、心理咨詢與輔導、專業心理知識講座、一對一輔導等方式和途徑，規避貧困生由心理問題帶來的種種困擾。除此之外，班主任、輔導員應該在生活中關心、呵護貧困生群體，經常找他們談心，準確掌握其心理動態，并建立良好的心理干預機制。

第三，積極指導貧困生進行科學的職業生涯規劃。職業生涯規劃對于剛踏入大學校門的學生來講，顯得異常陌生，尤其對于貧困生來講。學校有責任引導學生正確認識職業生涯規劃的重要意義，以未來的就業和事業發展為目標，規劃好自己的學習、生活。職業生涯規劃教育要從大一新生開始抓起，在新生入學教育專題活動中，開設以職業生涯發展為主題的講座；有條件的院校，還可以在大一新生中間開設職業生涯規劃的相關課程。

2.家庭支持：心智成長與溫情陪伴的港灣

首先，貧困家庭的父母為了滿足孩子的物質需求，東拼西湊，幾乎傾盡全力，很多貧困生會為此利用課余時間外出兼職、打工，或者申請學校的貧困資助。但我們必須認識到一點，來自于家庭的支持，盡管面臨著壓力與困難，但它是源源不竭的，沒有十分特殊的狀況，父母和家庭永遠是孩子物質支持的源泉。

其次，貧困家庭的父母需要給孩子更多的鼓勵與關愛，這對孩子的心智成長具有十分重要的意義。父母的溫情陪伴、父母在耳邊的叮嚀，都會如一劑良藥，安撫孩子脆弱的心靈。對于在外求學的貧困大學生來講，父母更應該多打電話，通過聊天、談心，掌握其在校狀況。父母與孩子的溝通，會使孩子對家庭更有歸屬感，并把這種良性情緒帶入到與他人的交際過程中，有利于自身的健康成長。

3.社會支持：公開競爭與傳播動力的沃土

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關鍵詞：德國；巴伐利亞州；文理中學；課程設置；畢業會考

德國的教育由各聯邦州負責，中學課程設置由各州設定操作細節，但一般大同小異。巴伐利亞州是德國經濟文化最為發達的州，其教育水平可以代表德國教育的最高水準。

德國基礎教育①從五年級開始對學生進行分流，分流后學生會進入3種不同類型的學校，其中進入文理中學（Gymnasium）的學生在十二年級結束時需進行高中畢業會考（Abitur）。該考試類似于我國的高考，但與高考不同的是，它不是選拔性考試，對于大多數學生來說，其成績用來證明學生是否具有上大學的資質，只要通過即可。文章按照慣例將文理中學的十一年級和十二年級定義為高年級階段，相當于我國的高二和高三年級。

一、課程設置與評分體系

（一）課程目標與重點

德國文理中學高年級階段的課程目標與重點主要包含以下七個方面。第一，課程旨在使學生獲得廣泛、深入的普及教育，并以此為獲得普通高校入學資格做準備。第二，在高中畢業會考中，所有學生的必考科目須包括基礎學科（德語、數學）和一門長期學習的外語。第三，高中畢業會考共設5門考試科目，除德語和數學外，學生可自行安排考試科目。第四，在十一年級和十二年級，學生可根據自己的天賦和興趣從所在中學提供的課程范圍中選課，并設置個人學習重點。第五，課程不僅教授學生專業知識，也教授一般的基礎知識和方法技能，致力于為學生的大學學習、自主學習和工作打下基礎。第六，教育的核心是培養學生的社會能力和自主能力，如團隊合作能力、交流能力和責任感。第七，課程特點體現在兩類研討課中，即科學導論類研討課和針對大學學習及職業定位的研討課。

（二）課程選擇

十年級是高年級階段的導入期。在結束導入期前半年的學習后，學生可以從學校提供的課程中選擇一些科目，作為自己在高年級階段的學習重點。學生在高年級階段（包括四個半年）取得的成績將被納入高中畢業總評成績。各文理中學根據學校的學科重點提供相應的課程供學生選擇。如無例外，學生在整個高年級階段的學習將受所選學科的約束。

1.各科目學時

在十一年級和十二年級，學生所選科目包括必修科目、選修科目和旨在培養個人能力的研討課。三門基礎科目，即德語、數學和一門長期學習的外語，每周學時數各為4學時。其余科目每周2～3學時，若學生將第二門長期學習的外語列為會考科目，則每周學習4學時（見表1）。

2.選課說明

學生必須填報所有的必修科目。對于選修科目，學生可在表1所示每行的幾門科目中選取一門作為選修課程。其中，自然科學2（生物、化學或物理）或第二及第三外語或信息學只需在十一年級學習。對于研討課程，學生須在十一年級全年和十二年級前半年選擇兩門研討課。針對個人能力發展情況，學生可根據總體選課情況自行決定其他科目及其學習時間。

（三）特色課程

1.研討課

科學導論類研討課旨在培養學生的專業能力和方法技能，針對大學學習和職業定位的研討課則旨在培養學生的職業選擇能力和職場能力。研討課通過拓展校外聯系，讓學生對學術和職業實踐有初步了解，并使他們對大學學習和職業規劃有廣泛定位。在十年級時，學校會通知學生哪些主要科目會開設研討課，以及這些研討課的主題，同時會盡可能地考慮學生對于研討課的想法。研討課旨在引導學生學習科學工作的普遍方法，并著眼于高校和職場對學生提出的能力要求。就這方面而言，無論主題是什么，所有的研討課都能實現這一培養目標。在研討課中，學生會進行自主研究，而教師只是作為專業和方法層面的專家指導學生開展工作。許多文理中學與高校和職場上的伙伴建立了聯系，因此，研討課發揮著聯接文理中學與高校和職場的橋梁作用。

（1）科學導論類研討課

研討主題包括世界宗教在德國（主要涉及科目：宗教學）、文學模型在電影作品中的表現（主要涉及科目：德語）、發現莎士比亞――人物、時代與作品（主要涉及科目：英語）、經濟市場中的數學（主要涉及科目：數學）、未來能源（主要涉及科目：化學）、歷史轉折性事件對地區的影響（主要涉及科目：歷史）。

在研討課中期報告中，學生將從內容和方法兩方面對研究工作的結果作出詳細論述，并自主撰寫研討課論文（大約為10～15頁），參與答辯。

（2）針對大學學習和職業定位的研討課

學生在對大學學習和職業進行定位的過程中，會得到為期一年半的指導。通過參與一個以應用為主的項目，學生對于大學學習和職業的定位將更加深入，尤其是有目的、系統性的團隊合作能力會得到提升。伴隨著外部伙伴的加入，學生有機會對企業及其所提出的要求有更加切實的了解。可行的項目包括借助機器人組合部件的汽車安全理念的發展（伙伴：汽車供應商；主要涉及科目：信息學）、網頁設計（伙伴：區域報社；主要涉及科目：德語）、針對地方企業的市場分析實踐（伙伴：中小型企業；主要涉及科目：經濟與法律）、關于“預防成癮”的項目規劃和實施（伙伴：社會機構；主要涉及科目：生物學）、商場的圍墻外立面設計（伙伴：城市建設局；主要涉及科目：藝術）。

2.附加科目

學生也可以根據學校提供的課程范圍選擇附加科目。通常，這些科目每周的學時數為2小時（見表2）。

3.外語科目

（1）長期學習的外語

指第一外語（從五年級起）、第二外語（從六年級起）以及文科類學生的第三外語（從八年級起）。學生必須在高年級階段至少選擇一門長期學習的外語作為高中畢業會考科目之一。

（2）較晚開始學習的外語

學生可以從十年級開始學習該外語，但必須選擇該外語課程學習直至十二年級。由此，學生可以在十年級提前結束自己的第一外語或第二外語學習。

4.藝術或體育方面的附加科目

如果學生想把藝術或音樂選為會考筆試科目，那么除了正常的藝術課及音樂課學習之外，還須選擇附加學時（藝術每周2學時，音樂每周1學時），以達到高中畢業會考對專業實踐基礎的要求。如果學生想選擇體育作為會考科目，則須選擇每周2學時的體育理論課程，以獲得該科目的專業理論基礎。

（四）評分體系

1.畢業總評成績計算方法

德國高中畢業總評成績滿分為900分，其中平時成績600分，會考成績300分。根據上述評分要求，學生從高年級階段的第一天起就要為積累分數做好準備。在十一年級前半年、十一年級后半年、十二年級前半年和十二年級后半年4個階段，學校將為學生確定半年成績。最終，共有40門次科目的半年成績計入畢業總評，每門次科目滿分15分，共計600分。通過高中畢業會考，學生將獲得總評要求中的另外300分。這300分由5門會考成績組成，其中每門滿分60分。具體構成如圖1所示。如果學生的最終成績超過732分，那么等級為優秀。

學生在高中畢業總評中獲得的分數將最終換算成等級，具體換算方法如表3所示。

2.平時成績計算方法

各科目的半年成績由大成績和小成績或研討課成績綜合評定而成。大成績指學生在每個階段的每門所選科目的課堂考試成績，不包括研討課；小成績指學生通過口試、實踐、測驗、報告展示和實習所獲得的成績，包括小論文。在每個階段的所有科目學習中，學生需要至少獲得兩個小成績，其中一份是口試成績。關于如何確定研討課成績，學生可以從自己所在學校獲得相關信息。

在每半個學年結束時，學校會根據學生的所有成績為其計算出半年成績。其中，大成績和小成績的平均分在半年成績中權重相同。若學生有一個半年成績為0分，則視該學生在整個中學階段未選此課程。通常，這種情況意味著該學生將不能參加高中畢業會考，且必須留級。

3.成績錄入規定

從十一年級前半年至十二年級后半年，共40門次半年成績將會被納入學生的總評成績，包括來自必修、選修范圍的30次成績和來自能力培養范圍的10次成績，學生可選擇刪去一個較差的半年成績。5門會考科目的成績必須全部納入總評成績（見表4）。

二、高中畢業會考

在十二年級結束時，學生將參加包含5門科目的高中畢業會考。面向所有學生的必考科目是德語、數學和一門長期學習的外語。另外包含一門社會科學范疇中的科目，如宗教學或倫理學、歷史和社會學、地理或經濟與法律；一門其他科目，如生物或化學或物理、另一門外語、信息學、藝術或音樂、體育。

在畢業會考中，德語、數學和另一門科目以筆試的形式進行，其他兩門以口試（學術討論）的形式進行。筆試為全聯邦州統考。

（一）筆試

高中畢業會考筆試于每年5月進行。在5門會考科目中，3門會考科目是筆試，其中德語和數學必須筆試，第3門會考筆試科目可以從另外3門中任選一門。選擇藝術或音樂、體育科目的學生還需參加特殊專業考核（包括理論筆試和專業實踐）。

（二）口試（學術討論）

高中畢業會考口試最遲于會考筆試開始前6周舉行。學生必須確定自己的會考口試科目，除德語和數學以外，其他所有的必修、選修科目都可選為口試科目。考試委員會將針對學生4個階段的學習確定主題范圍，這些主題范圍的內容就是考試的基礎。

（三）考試結果

最終，5門高中畢業會考成績是每門考試分數乘以4（即最高15分×4），因此，每門科目的最高分數為60分，5門科目滿分共300分。

三、獲得普通高校入學資格的前提條件

如果未滿足表5中的某一規定，或學生退出高中畢業會考，則視為第一次會考不及格。

四、啟示

德國文理中學高中課程體系給我國帶來如下五點啟示。第一，研討課為學生順利過渡到大學階段的學習打下基礎，讓學生充分明白在大學將如何學習所選專業，且將來如何在這一領域發展。第二，選課系統為學生在必修、選修和能力培養范圍提供了多種可能性，使學生得以按照自己的喜好與天賦選擇學習重點。第三，平時成績占畢業總評成績2/3、會考成績占畢業總評成績1/3的評分體系避免了一考定終身的格局，能夠充分選拔人才，也有利于督促學生平時打好學習基礎。第四，平時成績中40門次科目的成績會被帶入畢業總評成績的規定，避免了學生在高中階段只注重會考科目，忽視其他科目的現象，真正實現了素質教育。第五，會考科目成績必須計入總評成績，其他科目可以忽略一次最差成績的規定，尊重了學生天賦和特長不同的事實，使偏科的學生得到了一定程度的關照。

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一、組織機構

全國歷史教師教育專業委員會、《歷史教學》編輯部

二、征集對象

全國普通高中在職歷史教師

三、征集時間

即日起至2013年9月20日（電子稿及紙質稿須在9月20日之前寄到，逾期不再受理）

四、內容要求

1.征集的優秀教學設計，不限教材版本，但必須是高中新課程歷史必修模塊（1、2、3）的教學內容，必須是一節完整歷史課的教學設計。

2.征集的優秀教學設計應未在公開出版物上發表過。

3.征集的優秀教學設計須為作者本人原創，嚴禁抄襲，如借鑒他人研究成果必須標明出處。凡發現有抄襲內容，取消征集資格。凡由作者單方引起的侵權糾紛，責任由作者自負。

4.教學設計格式要求：

（1）所有征集的優秀教學設計須采用統一模板形式（參見附件1），提交電子稿（WORD文檔文件）、郵寄紙質稿，頁面設置請使用A4紙，上、下、左、右各留邊距2.5cm，行距為1.5倍，正文用小四號宋體，英文用Times New Roman五號字體。

（2）作者須提供以下信息：姓名、工作單位、通訊地址、郵編、聯系電話、電子郵箱等（參見附件1）。

（3）優秀教學設計正文不超過5，000字為宜。

（4）文中的標題層次請依次使用：一、二、三……，（一）、（二）、（三）……，1.2.3.……，（1）（2）（3）……，①②③……

五、作品提交

1.優秀教學設計電子稿，請用附件方式，發送電子郵件至（“全國歷史教師教育專業委員會秘書處”電子信箱），郵件主題和附件名稱的格式均為“必修×——××省·××市（縣）——設計者姓名及學校。

2.教學設計紙質稿郵寄地址：甘肅省蘭州市安寧東路967號西北師范大學260號信箱（全國歷史教師教育專業委員會秘書處），郵編：730070。

3.優秀教學設計提交截止日期

2013年9月20日24時止

六、評選說明

篇6

關鍵詞：社會危機；治理；價值分析

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）09-0057-05

著名學者約瑟夫·熊彼得曾說，社會發展的過程必然包涵著“建設性破壞”，我國社會結構調整的陣痛和各種潛在危機正是社會發展過程中的這一表現，社會體制轉型本身具有的社會振蕩容易與其產生共振，從而導致利益調整難以到位，各種危機狀況頻發。從某種意義上說，危機在促發社會結構調整的同時，也實現著社會的價值變遷。不同的價值觀背景下，政府與社會應對危機的理念與范式往往各異。在我國社會主義現代化建設進程中，規避與化解危機正是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的基本價值。

一、社會危機治理的價值分析框架

危機治理是現代社會的常性概念。人們對于社會危機的關注，源于危機對于社會生活的破壞和對既有秩序的沖擊，社會危機可以影響人們的生存狀態和行為方式，并通過極端的方式促進社會治理的完善。現代社會頻發的危機，推動了人們對于社會危機的科學認知，并逐漸使之成為發展中的人類社會的常性方式。因此在社會危機層面提出治理概念，應該是現代社會發展的應有之義。顯然，危機治理理念的確立，是建立在公平、正義的公共利益基礎之上的。治理視野下，實現公共利益不僅僅是官方單向度的責任，政府、市場、公民社會都是實現公共利益的主體，即公共利益的實現需要政府、市場與公民社會等共同構成的社會危機治理體系，如圖1所示：

圖1 社會危機治理網絡體系框架

如圖1所示，社會危機治理的價值分析框架是一種典型的多元治理結構，在博蘭尼關于“多中心性”概念的解釋中，他認為，主體間的鏈接關系構成一個六邊形，框架上各頂點的相互移動即形成了“多中心秩序”，各主體在這種秩序下追求一種靜態的平衡。顯然，這種交互式網絡沒有單一的中心，而是由治理的多元主體構成網絡的結點，每個結點之間都是互通的，并且這種互通也是雙向的。

當然，這種結構并非僵硬不變，而是具有特殊彈性。我們形象地將社會危機治理網絡看成是一個六邊形，政府、企業、非政府組織、公眾、社區和媒體這些主體分別處于這個六邊形的各頂點上。在內部因素制約或外部壓力施加的情況下，六邊形架構可以向橫向、縱向、斜向拉伸。盡管處于中心位置的公共利益是相對固定不變的，但是各主體之間仍然同時存在著某種私利關系，并都希望自己能夠成為最大受益方。另一方面，危機治理的網絡結構下復合主體所呈現出的互動態勢使得每一合作方都能夠在信息傳輸與接收、決策制定與執行、權力的分配與平衡的過程中做出相應的回應或調整，從而在不同需求的指引下實現多邊形結構框架的適度回傾。這種危機態勢下的網絡型權力結構及其彈性使得網絡型權力結構更為平衡、更為合理。

（一）治理的起點：政府角色的定位

多元治理理論趨向于將政府的角色定位為中介者，即制定多元治理制度中的宏觀框架和參與者的行為規則，同時運用經濟、法律、政策等多種手段為公共物品的提供和公共事務的處理提供依據和便利。政府作為社會危機治理中最主要的角色，直接承擔維護和促進社會公共利益的責任，以法律、法規為依據，運用社會管制等強制性權力，消除與緩解導致社會危機產生的因素和社會問題，維護社會公平、正義這一基本價值。

（二）治理的平衡點：公共利益

政府、企業、非政府組織、公眾、媒體與社區都有自身的發展動向，也有不同的利益訴求，它們的利益并非完全背離，而是有著固定的交叉點，這個交叉點就是公共利益。公共利益的目標訴求在社會危機治理中具體體現為共建社會良性秩序并實現利益均沾，這樣的公共訴求具有公共性、合理性、正當性和公平性。它是多元主體網絡化治理得以運作的內在動力與支撐點。當然，要實現多元利益的均衡協調，構建完善的利益表達機制是非常重要的。政府要將利益沖突控制在體制內解決，使各種利益訴求都能夠上升到利益協商和對話的平臺，其他主體也應當建立起公共利益訴求的收集機制，完成公共利益現實化、具體化的過程。

（三）治理的實質：均衡分權

治理的核心理念就是將原本過度集中的權力進行相對分散的排布，治理的權力中心不再單一，而是由復合主體通過權力的分配及組織體制的構建來實現對公共職能的重新定位。只有均衡的分權才是多元治理的實質所在。羅伯特·貝內特認為：“多中心”治理要求的分權化指的是不同層級政府部門在公共事務管理和公共服務中，將相關權力、責任向市場與公民社會轉移的過程，表現為政府、市場和公民社會的關系結構。這種多元治理理念下的分權化就是要求政府在危機治理的過程中綜合考慮治理主體的比較優勢、各主體應對危機及治理的能力及效率、危機事件的緊急性、影響力及輻射范圍等因素的基礎上向體制外放權，并通過各主體合力的發揮建立權力分配的均衡架構。毫無疑問，均衡分權的網絡治理結構不僅能夠強化公民的責任及自我服務意識，而且還能拓展社會組織活動的空間；不僅可以促進非政府組織的繁榮與發展，而且還能夠建立起政府與公民之間、利益集團之間多元化的、戰略性的合作關系。

篇7

關鍵詞：高校；思想政治理論課；實踐教學與理論教學；關系

思想政治理論課是把國家規定的思想體系、政治觀點、道德規范內化為受教育者個體思想的過程。課堂理論課教學負擔著以上知識傳輸的任務，是一種強化認知過程。受教育者要對教師傳遞的教學內容加以反映并內化為個人的世界觀、人生觀、價值觀。思想教育工作者在教學中研究了思想政治理論課教學的特殊性，在理論教學的基礎上提出了思想政治理論課實踐教學，認為思想政治理論課是理論與實踐相結合的課程，其教學包括理論教學和實踐教學。

在國家的不斷推動和教育界的不懈努力下，思想政治理論課實踐教學從最早的課堂實踐性學習活動，如簡單的課內討論、演講比賽、辯論賽等，發展到今天，已經具有了多種多樣的課外教學形式，如社團活動、校園文化建設、參觀實踐基地、“三下鄉”、社會調查、志愿服務、公益活動等，讓學生走出學校、走向社會，促使學生在實踐中進一步認識社會、服務社會，提高個人綜合素質。同時，有越來越多的校內部門，如團委、學生處、各系部等加入到這樣的實踐教學中來。

內容、形式和管理上的不斷總結創新，使得思想政治理論課實踐教學越來越具有自身獨立的價值和功能，思想政治理論課實踐教學不再是一種簡單的教學方式、教學載體，而是在獨立特征的基礎上更加接近于一種獨立形態的課程。我們有必要對思想政治理論課實踐教學和思想政治理論課理論教學之間的關系進行辯證分析，澄清認識，掌握規律，以促進思想政治理論課進一步發展。

思想政治理論課實踐教學

和理論教學是統一的

思想政治理論課實踐教學從最初提出到今天與思想政治理論課理論教學平行存在，越來越表現出獨立性，自成體系的趨勢日益明顯。但是，我們應看到，作為共同提出的一對范疇，二者首先是統一的。

思想政治理論課是一門具有思想性、科學性的學科，嚴謹認真、具有邏輯性的理論教學是整個教學的基礎、前提和保障。思想政治理論課理論教學是實踐教學的基礎，靈活多樣的實踐教學活動形式必須要以理論教學為指導，在目標、內容、環節設置上保證不脫離整體大局。思想政治理論課理論教學水平直接決定著實踐教學的水平和發展，是實踐教學的理論載體。

實踐教學是在理論教學基礎上實現和強化教學效果的重要途徑，是思想政治理論課教學的一部分，用來印證理論教學的正確性并發揮理論的指導作用。實踐教學在理論教學的基礎上，把居于被動受眾地位的學生轉變為活動主體，將理論思考加以深化和升華，達到理論和實踐相結合。同時，高水平的實踐教學活動反過來可以促進思想政治理論課理論教學的發展。

思想政治理論課理論教學和實踐教學二者在育人功能上相互配合，發揮著各自的重要作用，構成完整的思想政治理論課教學體系。

思想政治理論課實踐教學的獨立性特征

總結思想政治理論課實踐教學的形式，大量案例都是強調從學生的經驗和社會實際出發，以主題形式開展，培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力。做得比較好的案例，嚴格按照問題提出、理論研究、資料搜集、數據調查、結果分析、提出對策、實施、效果考核的程序作為項目開展起來，大大調動了學生參與的積極性，提高了學生的實踐能力和認識水平。思想政治理論課實踐教學雖然是以思想政治理論課理論教學為依托，但從某些方面看，它已超越了一般理論知識體系，實現了與其他課程資源、教學資源、社會資源的有效整合。思想政治理論課實踐教學與理論教學已經不僅僅是教學組織形式的不同，在教學目的、教學規律、教學內容、教學方法等方面都有一些新的變化。

（一）教學目的方面的不同

在思想政治理論課實踐教學中，教學過程就是學生世界觀、人生觀、價值觀的形成過程，思想政治理論課實踐教學與理論教學的根本目的是一致的，但在具體教學目的上又存在不同。

《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》提出要深入開展社會實踐，指出：“社會實踐是大學生思想政治教育的重要環節，對于促進大學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養品格，增強社會責任感具有不可替代的作用。”我們可以看到，思想政治理論課實踐教學的提出不僅僅是從思想政治理論課的角度，而且是從整個高等教育的角度。因此，不能將思想政治理論課的一般教學目的直接遷移為思想政治理論課實踐教學的目的。

思想政治理論課實踐教學是一種過程性活動，其教學目的存在于教學過程之中，教學實踐本身即是教學目的，具體的教學目的僅僅是過程的外化表現。在對不同的院校進行調查中，我們發現，各高校均制定了自己的思想政治理論課實踐教學的目的，不一而同，但總體來說，是院校綜合社會相關情況制定出來的，體現了過程和目的的一致性。

（二）教學規律方面的不同

思想政治理論課理論教學強調對既定知識的正確反映，在教學中強調學科自身的知識體系和內在邏輯結構，要求以科學理論和文化基礎知識為基本內容，在此基礎上使學生堅定信仰、加強修養、發展思維、提高能力。而思想政治理論課實踐教學是包含多個層次的立體教學，一般課上和課下實踐活動簡單、普遍、易行，能夠經常性開展，通過一些特殊案例的分析來引導學生對周圍生活世界的問題、現象或事件等進行探索，對熱點時事形成正確認識；校外項目實施過程往往真實、復雜，強調過程研究和知識的分析應用，學生主動獲取直接經驗，增強對理論知識的理解，將科學理論內化為自身的信念與修養。思想政治理論課理論教學主要強調間接經驗的獲得，步驟簡單直接，而實踐教學的整個實施過程存在著更多的環節和因素，已明顯具有了不同的教學實施規律。

（三）教學內容的變化

思想政治理論課理論教學在內容上以思想政治教育為主要任務，主要是進行國家思想體系、政治觀點、道德規范的宣傳教育工作。雖然在教學中也涉及社會學、心理學等學科，但多是用作支持理論、輔助理論。思想政治理論課實踐教學，在對學生進行思想政治教學的同時，還培養學生的創新精神和實踐能力以及處理社會問題的能力，擴展了學生的知識視野，促進了他們的全面發展。實施過程更具體，環境更真實，各類影響因素更多，使得其覆蓋的學科范圍也更加廣泛，延伸到諸如社會學、心理學、管理學等相關學科，是一種更具綜合性的學習過程。雖然在思想政治理論課實踐教學中其他科目知識的學習沒有列在教學目的中，但究其實施過程來看卻是必需的，沒有這些科目知識和能力的支撐，就無法很好地完成實踐教學項目。這也就使思想政治理論課實踐教學的內容自發地擴大，而不僅僅是理論教學內容的簡單復制。

（四）教學方法的差異

思想政治理論課理論教學是一種目的性學習。為了形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，首先要在學生意識領域鐫刻上理論知識內容，雖然是間接知識的掌握，但要求越直接、越迅捷越好，其內容也要求越正確越好。而思想政治理論課實踐教學是過程性教學，通過實踐過程達到目的，這就使得實踐教學項目不是直達目的的，而是要通過摸索、探究，要在很多的偶然、不可控因素中發展。過程不確定，結果多元化，學生在實踐項目中既要研究歸納，又要進行演繹，是一種研究型學習，同時也是建構主義學習，能夠推動和開放學生的思維。即便是在最簡單的課上討論實踐中，為了強化過程學習，也可以故意制造彎路來加強其過程性，實現能力訓練的目標，保證實踐教學效果。

（五）評價的區別

思想政治理論課理論教學多以試卷問答作為成績考核形式和學生水平評定依據。在考核中，不僅僅考核理論知識的掌握程度，還會通過時事問題、材料分析題目等方式來考核學生的能力和素質水平。但是，這些題目的滯后性也是顯而易見的，更多反映的是學生的知識掌握能力和對社會的了解，而不是學生的分析能力。由于題目沒有真實環境，也難以體現學生的世界觀、人生觀、價值觀。

思想政治理論課實踐教學過程的非確定性、答案的多元性以及實踐過程中的偶然、變化、分歧或錯誤的發生，使得考核能夠更準確地展現學生的真實水平。但這種考核也變得更加艱難，更多的主觀判斷會直接影響到客觀公正性，對教師水平提出了更新、更高的要求；從另一個方面來說，也內在地推動了思想政治理論課理論教學水平的提高。

思想政治理論課是教育“人”的工作，思想政治理論課實踐教學是面向真實社會的教學。在不斷的創新與實踐中，思想政治理論課實踐教學越來越展現出不同于理論教學的獨立性特征，在研究這些新特征的基礎上進一步探索，才能更好地發揮思想政治理論課實踐教學的重要作用。

參考文獻：

[1]劉淑梅．高校思想政治理論課理論教學與社會實踐教學的辯證關系[j].思想政治教育研究，2007，（5）．

篇8

論文摘要:文章論述了圖書館治理道德價值的特性,即社會性、創造性、審美性、二重性以及社會文化環境的制約性;論述了治理道德價值的導向作用。

圖書館治理道德是一個復雜的系統。但我們可以簡單地把它回結為兩大部分:一是治理道德的價值理論;二是治理道德的實踐結果。前者是圖書館治理活動中的思維準則,它指導治理活動的實踐;后者是治理活動的行為結果。治理道德的價值蘊躲在治理活動的過程中,并通過治理活動表現出來。圖書館治理道德的價值,從作為價值學和哲學的一般范疇來看,是人們在圖書館的治理活動中,將各種普遍現象和內容進行了本質的概括,將各種具體的、特殊的價值形態進行了全面的抽象和總結。說到底,圖書館治理道德的價值在于滿足讀者對知識、信息無窮追求的需要,滿足館員自我存在和治理活動的需要。當然,圖書館治理道德價值有其自身的特點,并有巨大的導向作用。

1圖書館治理道德價值的特點

1.1受社會文化環境的影響

治理道德的價值和特定的文化氛圍相聯系,任何一個治理者和被治理者都生活在特定的社會文化背景中。因此,他們的活動行為總是帶有時代文化的烙印。每一個治理者的思想理念都深深受到他們所生活的社會環境影響。治理作為人的一種有意識、有目的的活動,整個治理過程,從決策到組織職員配備、計劃、控制、信息溝通直至各個具體的治理環節,每一項職能無不受到文化的影響。特別是社會意識形態,直接影響和制約圖書館治理道德的價值和實踐。我們這里所說的“意識形態”,不僅指一般政治意義上的“意識形態”,更主要的是指民族、階級、專業、職業、教派、政治團體等群體的觀念、信仰、思維方式等。這些意識形態是受其各自群體的地理環境、天氣、生活習俗、文化活動等環境所制約和決定的。因此,圖書館的治理者有必要了解價值觀的演變,以便理解治理道德價值發展的基本氣力,從而有效地控制治理道德的實踐活動。而我們治理者的動機和行為都受到自己所處的社會價值系統的影響。所以,圖書館治理道德價值服務于不同的社會階層。

1.2圖書館治理道德價值具有社會性

在現代社會中,人總是屬于一定的治理系統。現代化治理實踐中的主客體關系,在一個確定的治理系統中,都具有交互主體性。一個人或一個組織,它既是治理者,又是被治理者。在圖書館,館長、館員、讀者這三者之間是交互主體。治理道德的交互主體性要求把對方看作與自己同等地位,有著相同作用的主體或客體。尊重對方、尊重他人,從而互相承認,互相協作,形成一個理性的、***的公共生活秩序。圖書館治理活動的主體和客體交互作用的過程是:館員治理讀者,讀者以館員工作條例或職業道德規范來監視館員;館長治理館員,館員以行政治理規范監視館長;館長同樣也要抽時間治理讀者,讀者以人性化治理和治理條例不完善、不公道為由,要求修改治理條例,改善服務環境等,同樣也督促著館長改變工作作風,改善服務環境。圖書館的這種主客體交互作用的過程,本身就是社會群體的活動。可見,圖書館治理道德價值,盡非某一主體或個人所能創造的,而需要館長、館員、讀者乃至社會的共同努力、參與。這就是圖書館治理道德價值的社會性。

1.3治理道德價值的二重性

現代社會的治理活動要求將倫理道德作為一種擴展意義上的治理秩序,并形成為調整治理行為規范體系。治理道德價值是治理實踐活動指導思想的準則,而治理活動作為社會實踐是治理主體,即圖書館治理者的工作內容。治理的目的是為社會服務、為讀者服務。也就是說,為滿足社會的需要、讀者的需要而獲得社會效益。否則就沒有什么價值可言。這種為滿足社會客體的需要,也就是對社會、對讀者具有價值性。可見,治理道德的價值是以對社會、對他人有價值的價值。只有實現了價值的社會性,進而才能實現館員的自身價值。這就是圖書館治理道德的二重性。沒有第一個對他人(讀者)、對社會有價值,也就沒有第二個對自身有價值。實在,在圖書館的治理活動中,治理道德價值的社會性與館員的自身價值是同時實現的,二者不分先后,不能分離。

1.4圖書館治理道德價值的創造性

圖書館治理道德價值是一種創新活動,它既不是現成的東西,也不能立即見效,而是通過治理活動過程中人的腦力勞動和體力勞動,對館內各種人力、物力、財力資源條件進行變革、調整、重新組合,獲得新的治理績效,實踐治理道德的新價值。可見,只有經過一系列的過程,治理活動才能創造出新的價值,滿足讀者和社會的需求,達到社會效益。所謂創造性,是對過往的改變和超越,即改變過往的原貌原樣,使治理活動出現新的氣象、新的局面,從而創造出新的價值。在治理活動中,館員的個人奮斗目標和愛好,決定了治理道德發展的內容和方向。假如館員對電腦及其自動化等方面很感愛好,那么,他在工作中就會自覺地利用網絡、多媒體等工具進行治理活動的改革與創新,為讀者服務。從而實現了治理活動的目標:在服務治理中創造了治理道德的價值。也就是說,在治理活動中實現了圖書館治理道德價值的創造。

1.5圖書館治理道德價值的審美性

我們知道,現代社會的治理活動,無非是管人、管物這兩大類。圖書館的治理活動包含著這兩大類,既管人,又管物。所以,就需要有高超的治理藝術。既然是藝術,就存在著“美”的治理道德價值。“美”作為一種道德價值的評判標準,是指主體運用內在標準在觀念上往評判客體,它既有物質的價值,也有精神的價值,是物質和精神的綜合境界。“美”的對立面是“丑”,而美的東西不僅是正確的,而且是美好的,為人們共同欣賞和贊美。

圖書館的治理活動與一般的治理活動一樣,它不僅是一種單純地追求績效的活動,而且是人們改造客觀世界實踐活動的一個重要組成部分,具有多個層面的意義。無論是治理的主體——館員,還是被治理的客體——讀者,都受到特定社會的浸染和熏陶。圖書館的治理活動是一種社會的集體行為,這種行為是要用審美的道德價值觀來衡量的。館員在治理活動中,既創造了物質財富,也創造了精神財富。更重要的是,治理活動本身也有助于進步館員和讀者的思想文化修養,陶冶著人們的情操。我們以為,文化心理是治理活動的靈魂,人才是治理活動的主體,因此,決定圖書館治理效率和發展趨向的是具有各種各樣的感情、欲看、思想所支配的無數個館員的協力,只有激發和調動他們的各種潛能才是發揮了圖書館治理活動的藝術精華。這也是圖書館治理道德美的所在之處。

2圖書館治理道德價值的導向作用

圖書館治理道德的價值觀要求館員在日常治理活動中,樹立起服務觀念,做好本職工作,改進和創新工作方法,進步工作效率,使館員的服務得到讀者的認可,從而在服務中實現館員的自身價值。可見,治理道德的價值觀具有導向作用,它可以引導館員不斷地努力工作,在治理中實現其自身價值,從而得到社會的認可。

治理道德價值的導向作用不是用行政手段強制實行的,而是靠社會***和傳統習慣的作用,通過內心信念的轉變、調整來實現的。所以,我們要加強宣傳引導,借助于社會***的氣力,在讀者和館員中形成強大的***壓力,用良好的道德習慣來約束、調整、引導每一位館員的職業治理行為,在服務中實現其自身價值和社會價值。

2.1引導館員成為知識信息的導航員

館員不僅要充分了解館躲,還要充分了解讀者的心理、思維、閱讀需求與傾向,并針對讀者的實際需求進行知識、信息、情報資源的收集和整理,針對不同類型、不同層次的讀者提供相對應的服務。館員要對館躲、信息資源進行搜集、加工、整理、排序,使雜亂無章的信息變成有序的知識體系,并使信息資源在館員的加工、整理下不斷地增值。館員要方便讀者,并引導讀者進進知識的殿堂,利用各種形式為讀者咨詢,宣傳網絡資源及各種類型數據庫的檢索,開展課題查全、查新業務,編制二、三次文獻等,以此來引導并服務于讀者。

2.2引導館員進行創新服務

2.2.1服務技術及其設備的創造與更新

服務技術與設備的創新是其他方面創新的條件與基礎。治理道德的價值導向性引導館員利用圖書館的上風及資源進行設備的開發研究與技術的創新。充分利用多媒體、計算機、網絡等技術手段對信息資料、館躲載體、借閱設備、場所設施等進行優化、更新、改造。

2.2.2服務觀念的創造與更新

服務要創新,觀念必須先行。現代社會人們對知識、信息質量本身和與此相對應的服務要求越來越高。現代圖書館治理道德的價值導向作用使得館員必須改變傳統辦館觀念和服務觀念,改變傳統的“借借還還”、“重躲輕用”的老觀念、老意識。樹立起“開放辦館”的新意識,以及“讀者第一、服務至上”的新觀念。

2.2.3服務方式及其手段的創新與更新

服務方式及其服務手段的創新是進步服務水平的重要標志。圖書館治理道德價值的導向作用要求館員的服務方式必須多樣性,服務手段必須現代化。除了傳統的借還、復印方式之外,還要利用數字、網絡技術為讀者服務,實現服務手段、方式的多樣性和靈活性。

2.2.4服務內容的創造與更新

現代社會是知識、信息爆炸式時代。知識更新飛快,信息瞬息萬變。這樣,治理道德的價值就要求館員進行“快”、“新”、“準”的服務。于是,館員必須深化服務內容,充分挖掘館躲資源和虛擬網絡資源的內在價值,充分實現服務內容的創新。

2.3引導館員作為教育者

圖書館是沒有圍墻的大學,是讀者終身學習的場所。無論什么樣的圖書館,其教育功能都非常突出。因此,館員不僅僅是服務者,而且是一個教育者。在解答讀者的提問過程中;在服務讀者、引導讀者閱讀過程中,都默默地體現了服務育人、治理育人這一社會理念。館員對知識信息具有批評、審美、凈化、整理的責任。在有聲有色的導讀活動中,能夠促進讀者文化素養的進步,接受健康思想的熏陶。館員良好的治理道德形象、豐富的治理知識、有效的治理手段,都在潛移默化地引導讀者在浩瀚的知識海洋中不斷探索、進步。因此,館員在讀者中的教育作用是圖書館道德的價值觀所決定的。

圖書館治理道德的價值指導圖書館各種具體的治理活動,使圖書館的治理活動具有公道性、科學性和人本性。圖書館治理道德價值指導讀者的治理思維是一種看不見的隱性網絡,它把讀者聯系起來,把館員同一起來,以一種共性的思維指導圖書館的治理活動。現代社會中的倫理觀念是多元化的。因此,作為現代化圖書館的治理者盡對不能用一元化的治理道德價值觀來指導自己的治理活動,而應該自覺主動地應用多元化的倫理道德價值觀念來指導圖書館的治理活動,并把這種多元化的治理道德價值作為圖書館治理活動的總指導原則。

參考文獻:

萬君寶等.治理倫理.上海:上海財經大學出版社,2005.

阿馬蒂亞·森.倫理學與經濟學.北京:商務印書館,2003.

篇9

校園安全涉及千家萬戶，是學校建設的重要內容，也是社會關注的熱點。如何加強學校安全工作呢？長期以來，學校安全工作采用管理思維，運用學校行政權力，自上而下實行單一向度的管理。雖然取得了一些成效，但隨著網絡社會的逐漸形成，民主、法治、友善等社會主義核心價值觀慢慢深入人心，學校安全管理迫切需要通過深化改革，實現從傳統學校管理向現代學校治理的轉變。

一是明確治理即服務的意識。治理是不同主體管理相同事務的諸多方式的總和。治理的本意是服務，是使相互沖突或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續過程。學校不能為了消除潛在的危險而完全犧牲學生的正當生活需求，更不能只為人身安全著想而全然不顧學生的心理安全。學校要加強創新校園安全治理方式，及時解決生活需求與安全保障之間的矛盾，將服務育人做實、做細、做深。

二是完善學校安全治理體制。要堅持系統治理，建立學校主導、學生參與、社會協同、制度保障的安全治理機制。利用網絡等媒介暢通家長、學生與學校的溝通渠道；鼓勵和支持學生、家長以及相關社會團體參與學校安全治理；支持各類學生團體自我約束、自我管理，發揮團體章程、自治公約、宿舍規章等規范在學校安全治理中的積極作用。

三是建立安全治理的動力機制。學校安全治理是一個上下互動的過程，學校、學生以及家長主要通過合作、協商、伙伴關系，為共同目標處理學校安全事務，其動力過程是自上而下與自下而上的融合。本次事件的后續發展就反映出了校園安全治理的動力機制，學校主導自上而下地當眾銷毀電器的安全教育方式就因為受到多方評論而采取了新的應對方式，調和過程得以發生。

篇10

關鍵詞：網絡化治理；政府部門；新形態

一、網絡化治理興起的背景

（一）對傳統官僚制的批判

在官僚制內，自上而下、上下一致的管理模式，導致效率低下和忽視主體的多樣性。傳統的政府機構在一定程度上無法及時、靈活的處理這些社會問題，已經不能有效滿足各種紛繁復雜的的時代要求與多樣化的公民需求。網絡化治理憑借其靈活、影響力等優勢，針對不同問題采取不同的治理方式、治理手段和網絡形式，在更為有效地解決傳統的官僚模式所不能解決的棘手問題的同時，也能滿足公民的多樣化需求。

（二）治理理論的興起為網絡治理奠定了理論基礎

20 世紀 90 年代，學術界提出了一種新的公共管理理論――治理理論。公共治理理論是對傳統公共行政理論進行反思和批判的基礎上，對新公共管理理論和新公共服務理論進行了整合的理論產物。作為一種發展中的新理論，治理理論旨在重新探索國家和社會公共事務的管理模式。治理理論由單一部門向綜合部門的擴展，由技術性的簡單管理向技術與社會民主、責任相結合的復雜性管理的進步，治理理論發展的最高形態便是建立在信任與合作基礎上的社會各部門、各組織相互協調的網絡治理。

（三）網絡化的興起

隨著網絡技術的發展，全球正走進一個網絡化時代，網絡延伸到社會的每一個角落。網絡化的興起不僅加速了社會經濟的發展，而且促使現代公民的權利意識的覺醒，對政府的治理模式提出挑戰。

二、網絡化治理的主要內容

（一）網絡化治理的概念

網絡治理是與“網絡”、“網絡組織”以及“網絡社會”等概念聯系在一起的。威廉艾格斯在《網絡治理：公共部門的新形態》一書中提出的，他們認為網絡治理主要指一種全新的通過公私部門合作，非營利組織、營利公司等廣泛參與提供公共服務的治理模式。是以社會關系、經濟結構、技術要素的整合過程為基礎，不僅關注到網絡各參與主體回應的時間，而且還要關注回應的對象及其追求的價值，如公平、公正、服務滿意程度等。

（二）網絡化治理的特征

（1）參與主體的多元化。網絡化治理以政府部門、企業和個人等為主體。在網絡治理過程中，政府應扮演著構建者和管理者的角色，通過構建網絡平臺，讓其他主體參與其中，并建立相應的行為規范和約束機制，監督和管理網絡其他主體的行為，充分發揮其宏觀管理的作用。因此，網絡化治理中的政府應是服務型政府，而不是全能型政府。

（2）治理結構扁平化。隨著信息技術的發展，我們走入一個信息時代。結構和組織結構逐漸呈現出扁平化特征，處于網絡邊緣的社會成員，總是尋找最短的路徑，直接向網絡中心節點反映自己對權力的訴求。在公共管理中，政府與其他治理主體處于互動之中，不再是上令下行的“命令服從”關系，而是平等的、合作的伙伴關系。

（3）信任與合作是網絡化治理的關鍵機制。斯蒂芬?戈德史密斯與威廉?埃格斯強調，信任是網絡化治理得以平穩運行的要因。網絡化治理特別強調各主體間的互動和協作，由于各行為主體的地位平等并享有自由、自治的權力，合作機制的建立顯得尤為重要，而信任是網絡化治理主體合作的重要前提和基礎。

（三）網絡化治理的優勢

（1）促進資源的有效整合。隨著社會經濟的發展，社會事務日益復雜，政府無法獨立提供治理所需的各種資源。而網絡化治理則主張合作共治，通過政府與非政府部門的合作，彌補了資源的相對匱乏，促進資源的有效整合，實現對公共事物的良好治理。

（2）提高行政效率和效度，樹立政府良好形象。利益相關方的合作，既有利于形成統一的治理目標，也有利于減緩治理過程中面臨的種種阻力，縮短政策執行時間、提高其執行的效率，樹立政府良好形象。

（3）保障公民的合法權利。網絡化治理倡導的“合作”理念，將為公民提供一個公平、公正和公開的表達自身意愿和需求的平臺，積極維護自身的合法權利。同時，在行使自身政治權利的過程中，可以進一步提高公民意識。

（4）有效回應公眾的訴求。新公共服務理論中將公民視為政府的“顧客”，要求政府應及時回應公眾訴求，但因政府的傳統管理化模式對公眾的回應存在回應不及時、回應主體不明確等問題。而在網絡化治理中，政府與企業、社會組織合個人等治理主體的合作，目標的確定和行動的實施都是基于在公共協商，縮短了回應時間，最大限度的解決了政府回應滯后的問題。

（三）網絡化治理的挑戰

（1）合法性危機。哈貝馬斯認為，合法性危機是一種直接的認同危機，它是由于“履行政府計劃的各項任務使失去政治意義的公共領域的結構受到懷疑，從而使確保生產資料私人占有的形式民主受到質疑”而造成的。在網絡化治理過程中，政府的合法性危機表現在兩個方面：一是公眾認為公共物品應該由政府提供，由非政府部門單獨提供或與政府部門共同提供公共物品是不合法的，由此影響了網絡合作的公信力；二是在公共物品供給效率方面，公眾認為社會組織優于政府部門，從而使得公眾對政府部門提出質疑，降低了對政府的認同度。

（2）責任問題。第一，責任主體不明確。在網絡化治理中，缺乏相關的法律法規對責任主體進行明確的規定，這容易導致政府之間推諉責任和爭奪利益。第二，問責能力不足。網絡化治理主要應用于醫療、環境治理、教育等領域。而要解決以上領域的相關問題需要較強的專業技術和知識。如果出現責任追究問題，問責人因缺乏專業知識將無法對被問責人進行有效的問責。

（3）監督管理問題。一方面，網絡有效信任是影響網絡有效性的重要因素之一，但是由于網絡參與者并不一定認同網絡的共同目標，其間的權力分布并不一定總是平等的，導致網絡化治理的信任機制很難建立起來。因此，對網絡的管理是困難和極具挑戰。另一方面，政府的立場不堅定，經常游離于微觀監督與疏于監督，使得政府將無法對網絡化治理的多元主體進行有效的監督和管理。

三、網絡化治理對我國政府管理的啟示

雖然網絡化治理產生于當代西方社會和文化背景之中，但其對推進當下中國的行政管理體制改革和治理轉型，以及促進社會管理的創新和協同治理的形成，都具有重要的借鑒作用和啟示意義。

（一）推進行政管理體制改革，建設服務型政府。隨著信息技術的迅猛發展，民眾的權利意識覺醒，公民需要政府及時、有效回應的愿望越來越強烈，而傳統的治理理念已不適應現代社會的發展要求，政府的治理亟待轉型。因此，在行政體制改革和政府治理轉型中，我國政府可以在借鑒網絡化治理理論和成功經驗得基礎上，建設服務型政府，嘗試建立起以政府、社會組織和公民等為主體，共同參與提供公共物品與服務的關系網。多元化主體的參與在一定程度上可以杜絕政府部門各自為政，同時提高辦事效率和及時有效的滿足公民對公共物品和服務的需求，以此有利于樹立政府的良好形象。

（二）建立問責機制，加強網絡化治理過程中的監督管理。網絡化治理理論明確指出：“在保持網絡合作關系的靈活性同時，要充分關注責任的確定性，促進治理更加頻繁地產生出一種動態而公正的過程。”為了確保網絡化治理過程中公平、公正，我們必須建立問責機制以明確責任對象。與此同時，在網絡化治理過程中需加強監督管理以防止政府官員濫用手中的權力謀取私利。

（三）發揮非政府組織在網絡化治理中的作用。政府在網絡化治理過程中扮演著管理者和協調者的角色，應積極發揮宏觀管理的作用。而非政府組織作為網絡化治理中不可或缺的行為主體，因力量薄弱可能導致缺少話語權，沒能發揮預期中的作用。為了更好發揮非政府組織的作用，我們應從以下幾個方面著手：第一，打破壟斷。政府在某些公共領域依然處于絕對的壟斷地位，導致社會組織無法參與公共物品和服務的提供，沒有發揮應有作用。因此，政府官員需轉變治理理念，鼓勵社會主體參與，以提高效率。其次，增加透明度。在重大的公共決策中，政府應增加透明度，把管理的職責逐步分散到不同的社會角色之中，實現政府引導與協商下的多元化管理。最后，提高非政府組織自身的相關專業技術和知識，完善自身管理，以此獲得政府和公眾的認同和信任。

參考文獻

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