導語：如何才能寫好一篇工商行政管理知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【中圖分類號】 G710 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004―0463（2016） 24―0031―01

隨著教育的普及發展，我國高校工商行政管理專業得到了快速的發展，在高校專業教學中占據了重要的比例。在工商行政管理專業教學不斷發展的同時，人們對其教學模式提出了新的要求，即要求工商管理學生在理論知識學習的同時，增強個人對工商行政管理的實際體驗，幫助學生在畢業之前感受到工商行政管理的工作氣氛，為未來的工作打下堅實的基礎。

一、 傳統工商行政管理專業教學模式的弊端

1. 教學過程模式化。傳統的工商行政管理教學采用的是固定的教學模式、固定的教材，對學生的教學方式主要是一味地進行知識灌輸，沒有注重學生學習的個性化和差異化。在以教師為主導的教學模式下，學生對工商行政管理知識的學習缺乏主動性。

2. 教學計劃單一、教材陳舊。在社會主義市場經濟的不斷發展下，對工商行政管理專業學生的要求不斷增加，其職能和崗位安排呈現了多樣化的發展。但是其教學計劃卻沒有與時俱進，且教材內容落后，不符合時展對工商管理人才的需求。

3. 畢業生對社會缺乏適應能力。工商管理的整個教學過程中教師只注重對課本知識的傳授，忽視了學生在學習過程中的情感體驗、學習交流以及學習創新等，導致畢業之后的學生很難和競爭力強的社會就業環境相適應。

二、 工商行政管理專業教學模式改革概述

對于傳統工商行政管理教學的缺點，工商行政管理教學進一步加強了改革，設定了“以工商發展為本、面向全社會、重視實踐能力”的改革目標。教學改革目標要求教師的教學要以工商行政管理職業發展為要求，以工商職業管理專業的能力發展為本位。工商行政管理專業教學模式改革主要體現在以下幾個方面：第一，要對和實際發展不相適應的工商行政管理教學內容進行改革，并根據學生的發展建立一個能夠提升學生對問題分析能力、獨立應用知識能力的教學課程體系。第二，改革傳統以教師為中心的教學模式，充分發揮學生學習的主觀能動性。第三，加強教師隊伍的建設，打造“雙師型”教師隊伍。

三、 工商行政管理專業教學模式的構建與改革策略

1. 更新教師教育教學觀念，確定工商行政管理專業的培養目標。工商行政管理專業的畢業生一般需要到各省級工商行政管理部門進行工作，具體從事行政管理、行政執法等經濟管理監督工作。但隨著工商行政管理的不斷發展，工商行政管理專業學生的培養目標發生了轉變，即更加注重對應用型專業人才的培養。為此，要求工商行政管理教師轉變原有的教育觀念， 由原來的重視知識傳授轉變為重視能力培養的教學觀念，由原來的給學生進行等級劃分的觀念轉變為有教無類的觀念。

2. 工商行政管理教學要注重學生能力的培養，積極構建一種新的課程教學體系。工商行政管理專業學生應該具備的能力包括專業的和非專業的兩個方面，其中專業的能力主要是指工商行政管理的實際操作能力、對法律的掌握能力、中介服務能力等。非專業的能力主要是指計算機軟件應用能力、社交能力、駕駛技能、書寫能力、演講能力等。教師要注重學生多方面能力的培養，根據社會對工商行政管理的需要安排課程教學內容，突出教學設計的實踐性和應用性。

3. 重視工商行政管理的實踐教學。工商行政管理教學的特點是應用性和實踐性，為此，學校教學改革需要加強對實踐教學的重視，在軟硬件設施建設方面促進實踐教學的發展。同時，積極建立學校的多媒體教室，在多媒體的影響下引導學生利用技術實現學習的完善。

篇2

依法查處各類違法經營活動。根據相關法律法規的規定，位于食品生產經營中的違法犯罪活動進行查處。具體包括以下幾個方面的內容：對于侵犯消費者權益的行為進行查處，維護消費者的合法權益；對于不正當競爭行為進行查處，維護公平的競爭環境；對于仿造他人商標的行為進行依法查處，以維護商標的專利權和權利人的合法權益；對于欺詐廣告宣傳進行查處，以促進廣告宣傳的健康發展，維護有序的食品經營秩序。

食品安全監管中工商行政管理職能履行的現狀

1.現狀。從1982年開始，工商部門便具有了監督檢查流通領域食品安全的職能。此后，隨著經濟社會的發展，為了滿足食品監管的需要，保證食品安全和人們的身體健康，工商行政部門的食品監管職能不斷完善。2008年，國務院重新修正了工商行政部門的職能，在機構上做了相應的調整，增加工商行政部門對流通環節食品安全的監管、網絡商品監管的職能。食品安全作為工商行政部門的一項重要職能被得到肯定。隨著工商行政管理部門食品安全監管制度的完善，工商行政部門在履行食品安全監管職責的過程中取得了可喜的成績，其中主要包括建立了食品經營者索證索票制度，建立食品銷售進貨臺賬制度，加大取締食品無證無照經營的力度，對保證食品安全，凈化食品生產經營市場發揮了重要的作用。

2.存在的問題。第一，市場準入把關不嚴。工商行政管理部門對轄區內食品經營的數目把握不清，一些經營者沒有登記入冊，一些小攤小販的經營地點經常變動，難以全面排查，給食品安全監管帶來很大的困難，第二，流通環節食品安全監管不系統。對于抽檢工作不清楚，不了解，專業知識缺乏，檢驗人員水平較低，對于抽查中出現的問題，往往對食品進行封存和對經營者進行罰款，忽視食品召回，留下了安全隱患。第三，對食品經營的監管不科學。巡查人員缺乏專業知識，忽視食品安全問題的多樣性，造成有些問題不能被發現。對于邊遠地區的食品監管不到位，食品安全難以有保障。第四、查處各類違法經營活動不規范。執法人員重罰款，輕教育，存在著嚴重的隨意性執法現象，辦案缺乏相應的工具和經費，使得食品監管不能落到實處。

完善食品安全監管中工商行政管理職能的對策

為了應對當前工商行政管理職能履行存在的不足，更好地加強食品安全監管，保障食品安全，結合實際工作，筆者認為可以采取以下對策。

1.強化食品經營主體市場準入管理。經營主體市場準入是更好地進行食品安全監管的前提和基礎，只有把握好市場準入這一關，才能使得食品經營主體符合相關規定，才能使符合要求的食品進入流通領域，為人們所使用，真正保障食品安全。市場準入又分為兩類，一類是經營者的準入，另一類是食品的準入，工商行政在履行職責的過程中，對于這二者必須齊抓共管，嚴格《食品流通許可證》的頒發，規范市場準入，不能片面強調某一方面，只有這樣，才能真正保障食品安全。

2.健全流通環節食品質量監管。健全抽樣檢驗制度，加強日常巡查，規范抽檢行為，發揮上下級工商行政管理部門的合力，促進信息和資源共享。按照規定的程序和方法，根據國家統一的標準進行抽檢，避免重復抽檢情況的發生。建立起消費者送檢、工商部門抽檢、經營者送檢機制，對于消費者反映的問題較多的食品經營場所，應該有針對性的進行抽樣檢驗。此外，檢驗機構應該具有檢驗資質認證的專業機構，對于流通中的任何食品，都應該進行檢驗。

3.深化食品經營行為監管。重視日常巡查和監管，并做好巡查的記錄工作，對于信用度較低的經營者加大巡查力度；建立食品市場分類監管制度，對于超市、批發商、農村集貿市場等等，根據其經營類型不同，采取不同的監管措施。另外，由于農村地區食品安全問題較為嚴重，工商行政部門應該加強對農村地區的食品監管，例如，推行所村掛鉤監管模式，建立農村食品安全示范店等等，切實保障農村的食品安全。

篇3

1.1建國初期

這一時期，面對嚴峻的經濟建設形勢，工商行政管理部門與有關部門配合，首抓恢復和發展生產，以經濟建設為主要任務，爭創經濟財政狀態的好轉，并沒收官僚資本、清查私營企業中的敵偽財產，進行愛國主義、守法經營教育，廢除帝國主義在華經營企業的特權，扶持瀕臨困境的工商業恢復經營，組織舉辦城鄉市場物資交流，打擊取締投機倒把，平抑穩定市場物價，在恢復經濟發展、壯大國民經濟中做了大量卓有成效的工作。在國民經濟得到恢復后，經濟形勢逐步好轉，在促進國營經濟發展的同時，加強對市場主體的登記管理，扶植私營工商業的恢復與發展，并根據過渡時期的總路線精神，逐步地、全面地實現對資本主義工商業的社會主義改造，建立和發展社會主義經濟基礎。

1.2計劃經濟體制時期

這一時期推行高度集中的計劃經濟體制，工商行政管理職能僅局限于保障和維護計劃經濟的發展，管理為數極少的個體工商戶和私營企業主，農村集市貿易與打擊投機倒把等方面，部分人員和職能被并入商業部，形成了"管工管不了,管商被商管”的局面。

1.3有計劃的商品經濟體制時期

這一階段，工商行政管理職能逐步形成了傳統的“六管一打”：即集市貿易管理、工商企業登記管理、經濟合同管理、商標注冊管理、個體私營經濟管理和廣告管理、打擊投機倒把。

1.4市場經濟體制時期

經過多年的研究、探索和實踐，從市場經濟體制提出、建立到完善，工商行政管理按照黨和政府的統一部署，重新定位，國家法律法規不斷賦予工商行政管理機關新的職能，如反不正當競爭、保護消費者權益等，工商行政管理經過一系列的調整、改革，實現了監管領域由集貿市場到社會主義統一大市場的過渡，主要職能由打擊和查處各種違反國家計劃的商品交易行為轉變為對市場主體的準入、退出、交易和競爭行為進行綜合性的監督管理和行政執法，成為政府的重要職能部門。

2工商行政管理的基本職能簡述

工商行政管理的職能，作為國家市場監管職能的重要組成部分，是工商行政管理部門依法履行市場監管職能活動方向與實質的具體體現，，從管理的內容來看，工商行政管理部門已經從恢復之初傳統執法到形成了特色鮮明、目標統一的工商行政管理職能體系，隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，工商行政管理職能范圍不斷拓寬，職能性質也發生了深刻的變化，由集貿市場和個體私營經濟的培育和監督管理，逐漸轉變為維護社會主義市場經濟、促進社會主義市場經濟健康發展。

2.1市場主體準入與監管

市場主體準入，涉及多個政府部門的職能，主要分為兩類：一類是負責市場主體資格和經營資格登記管理的職能部門，另一類是負責關系國家安全、公共安全、公共利益、有限資源開發利用等重要行業、特定經營事項審批的部門。工商部門作為各類市場主體的登記管理機關，承擔著確認市場主體資格和經營資格的重要職能，是市場主體準入的主要職能部門。

2.2市場秩序的維護

在市場經濟條件下，國民經濟主要依靠市場機制自動調節，由于市場主體的趨利性及市場機制本身的局限性和固有的缺陷，市場秩序的有序化、規范化并不會自動實現，需要政府對經濟進行適度干預，通過制定并執行相關的法律制度，維護良好的市場秩序，保證市場的有序運行，是市場經濟條件下政府管理經濟的最基本職能之一。工商行政管理部門負責市場監督管理和行政執法有關工作，將國家有關規范市場主體經營行為、交易行為、競爭行為的法律、法規、規章及政策付諸實施，以保護社會主義市場經濟在公平公正、競爭有序的環境中運行。維護市場秩序，營造良好的市場環境，是工商行政管理部門的基本職責，是維護公平正義和促進社會和諧、貫穿社會主義市場經濟發展全過程的一項長期重要任務。

2.3消費者權益保護

工商行政管理部門作為保護消費者權益的主要行政執法機關，通過加強對商品、服務和食品經營行為、質量的監督管理，依法受理、處理消費者對商品、服務和食品經營行為、質量的申訴舉報，及時制止和懲處經營者在對商品、服務和食品經營中的違法行為，依法退市不合格商品和不安全食品等措施，切實保障消費者的合法權益，倒逼企業加強自律，誠信經營、守法經營。

2.4商標注冊與專用權的保護

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，商標保護面臨著許多新情況、新變化、新問題，如立法過于強調原則性缺乏可操作性，商標權利主體和客體需要擴充，商標侵權假冒活動獗,查處手段和力度不足等。通過對注冊商標和未注冊商標、商標印刷行為和商標行為的監督管理，對地理標志、商標、奧林匹克標志專有權的保護，有力地保護商標專有權人的利益，維護公平競爭的市場經濟秩序。

2.5廣告監督管理

對廣告監督管理有直接意義的是商業廣告和非商業廣告的劃分，受工商行政管理規范的主要指商業廣告，其基本功能是傳遞商業信息，促進商品交換，這是它的自然屬性，虛假、違法廣告對社會危害嚴重，侵犯的客體涵蓋了國家利益、公共利益、消費者合法權益和公平競爭秩序，依法查處虛假違法廣告，有效發揮了社會管理作用。此外，廣告的傳播性質又決定了其兼有影響意識形態的社會屬性，具有獨特的社會功能，促進規范廣告與經濟、社會發展相適應，在廣告的傳播過程中，加強指導，注重引導廣告的傳播符合經濟社會發展和精神文明建設的需要。

3工商行政管理職能轉變的必然性

篇4

關鍵詞：食品安全監管；工商行政管理；市場準入；質量監管；執法活動

一、引言

食品安全與人們的生命安全和身心健康有著緊密的聯系，近些年來食品安全事故的發生暴露出了食品安全監管中存在的問題與不足。工商行政管理部門是進行食品安全監管的重要部門，他們在保障食品安全方面發揮著巨大的作用。但在實際工作中也存在著不足，因此，探討分析工商行政管理部門食品安全職能履行的現狀，指出其中存在的不足，分析其產生的原因，并提出完善工商行政管理食品安全監管職能履行的對策無疑具有重要的現實意義。

二、食品安全監管中工商行政管理的基本職能

工商行政管理是食品安全監管的重要職能部門，在進行食品安全監管中，主要需要履行以下基本職能。

1.食品經營主體市場準入管理。食品經營主體必須進行登記管理，工商行政管理部門先檢查食品經營場所，如果各項指標合格，則下發 《食品流通許可證》，然后再審核其他經營條件，如果合格，就頒發《營業執照》。也就是說，從事食品經營活動的市場主體，必須經工商行政管理部門核準，才能成為合法的食品經營主體。如果沒有經過工商行政管理部門的核準，則不能成為合法的市場經營主體，擅自進行食品經營的，工商行政管理部門可以依法取締。

2.流通環節食品安全監督。根據相關的法律法規，工商行政管理應該做好對流通領域的食品安全監管，縣級以上工商行政部門應當對流通領域內的食品進行定期或不定期的檢查，對于不合格的產品應該責令召回。對于出現的突發食品安全事故，應該立即進行處理，以降低社會危害。同時，工商行政部門在行使監管過程中，還應該建立應急機制，以妥善處理和應對突發食品安全事故。

3.食品經營行為監管。按照相關法律法規的規定，對于食品經營行為，工商行政管理有權進行監管。具體包括以下幾個方面的工作：檢查經營者持證經營的情況，對于食品經營者，其《營業執照》和《食品流通許可證》都應該具備；檢查經營者經營范圍符合相關規定，應該在核準的范圍內經營，不能超出經營范圍；檢查經營者食品質量和管理制度的執行情況，保證經營者嚴格執行食品安全質量管理制度，保障食品安全；檢查經營者商標使用和廣告宣傳的情況，保障商標使用不違法。廣告宣傳真實，不存在欺詐行為。

4.依法查處各類違法經營活動。根據相關法律法規的規定，位于食品生產經營中的違法犯罪活動進行查處。具體包括以下幾個方面的內容：對于侵犯消費者權益的行為進行查處，維護消費者的合法權益；對于不正當競爭行為進行查處，維護公平的競爭環境；對于仿造他人商標的行為進行依法查處，以維護商標的專利權和權利人的合法權益；對于欺詐廣告宣傳進行查處，以促進廣告宣傳的健康發展，維護有序的食品經營秩序。

三、食品安全監管中工商行政管理職能履行的現狀

1.現狀。從1982年開始，工商部門便具有了監督檢查流通領域食品安全的職能。此后，隨著經濟社會的發展，為了滿足食品監管的需要，保證食品安全和人們的身體健康，工商行政部門的食品監管職能不斷完善。2008年，國務院重新修正了工商行政部門的職能，在機構上做了相應的調整，增加工商行政部門對流通環節食品安全的監管、網絡商品監管的職能。食品安全作為工商行政部門的一項重要職能被得到肯定。隨著工商行政管理部門食品安全監管制度的完善，工商行政部門在履行食品安全監管職責的過程中取得了可喜的成績，其中主要包括建立了食品經營者索證索票制度，建立食品銷售進貨臺賬制度，加大取締食品無證無照經營的力度，對保證食品安全，凈化食品生產經營市場發揮了重要的作用。

2.存在的問題。第一，市場準入把關不嚴。工商行政管理部門對轄區內食品經營的數目把握不清，一些經營者沒有登記入冊，一些小攤小販的經營地點經常變動，難以全面排查，給食品安全監管帶來很大的困難，第二，流通環節食品安全監管不系統。對于抽檢工作不清楚，不了解，專業知識缺乏，檢驗人員水平較低，對于抽查中出現的問題，往往對食品進行封存和對經營者進行罰款，忽視食品召回，留下了安全隱患。第三，對食品經營的監管不科學。巡查人員缺乏專業知識，忽視食品安全問題的多樣性，造成有些問題不能被發現。對于邊遠地區的食品監管不到位，食品安全難以有保障。第四、查處各類違法經營活動不規范。執法人員重罰款，輕教育，存在著嚴重的隨意性執法現象，辦案缺乏相應的工具和經費，使得食品監管不能落到實處。

四、完善食品安全監管中工商行政管理職能的對策

為了應對當前工商行政管理職能履行存在的不足，更好地加強食品安全監管，保障食品安全，結合實際工作，筆者認為可以采取以下對策。

1.強化食品經營主體市場準入管理。經營主體市場準入是更好地進行食品安全監管的前提和基礎，只有把握好市場準入這一關，才能使得食品經營主體符合相關規定，才能使符合要求的食品進入流通領域，為人們所使用，真正保障食品安全。市場準入又分為兩類，一類是經營者的準入，另一類是食品的準入，工商行政在履行職責的過程中，對于這二者必須齊抓共管，嚴格《食品流通許可證》的頒發，規范市場準入，不能片面強調某一方面，只有這樣，才能真正保障食品安全。

2.健全流通環節食品質量監管。健全抽樣檢驗制度，加強日常巡查，規范抽檢行為，發揮上下級工商行政管理部門的合力，促進信息和資源共享。按照規定的程序和方法，根據國家統一的標準進行抽檢，避免重復抽檢情況的發生。建立起消費者送檢、工商部門抽檢、經營者送檢機制，對于消費者反映的問題較多的食品經營場所，應該有針對性的進行抽樣檢驗。此外，檢驗機構應該具有檢驗資質認證的專業機構，對于流通中的任何食品，都應該進行檢驗。

3.深化食品經營行為監管。重視日常巡查和監管，并做好巡查的記錄工作，對于信用度較低的經營者加大巡查力度；建立食品市場分類監管制度，對于超市、批發商、農村集貿市場等等，根據其經營類型不同，采取不同的監管措施。另外，由于農村地區食品安全問題較為嚴重，工商行政部門應該加強對農村地區的食品監管，例如，推行所村掛鉤監管模式，建立農村食品安全示范店等等，切實保障農村的食品安全。

4.嚴格規范執法活動。重視對執法人員的管理和培訓工作，提高執法隊伍的素質，掌握辦案技巧和辦案方法，提高辦案效率。要對行政執法辦案體制進行改革，建立統一高效的協調機制，充分發揮各級工商行政的合力，實現信息和資源共享，提高辦案效率。

五、結束語

總之，工商行政管理部門是食品安全監管的重要部門，今后在實際工作中需要認識到當前職能履行中存在的問題與不足，并積極采取相應的策略完善自己的職能履行，以進一步加強食品安全監管，保障食品安全。

參考文獻：

[1]任榮.流通領域食品安全管理研究[D].同濟大學碩士學位論文，2008

[2]馬建敏.工商行政管理概論[M].江蘇：河海大學出版社，2006

[3]唐剛.我國食品安全保障的法律問題[J].法制與社會，2009.12

[4]徐磊.論農村流通領域中工商行政管理部門的食品安全監管[D].華北電力大學碩士學位論文，2011

篇5

同志們：

為期兩天的基層青年后備干部培訓班今天就要結束了，在培訓領導小組全體人員和全體學員的共同努力下，培訓班圍繞在培訓中育人、識人的目標，從選拔方式、培訓內容上進行了大膽的探索，取得了較好的培訓效果。學員們的綜合素質得到明顯提高，發展潛力得到充分顯現，為發現、使用人才奠定了良好的基礎。為此，我講以下三個方面。

一、本期培訓班的特點

此次基層青年后備干部選拔和培訓班主要有以下幾個特點：

一是領導高度重視。為了保證此次后備干部培訓的順利進行，確保取得實效，達到在培訓中育人、識人的目的，局黨組專門召開了會議，成立了以黨組書記、局長為組長的基層青年后備干部選拔領導小組和培訓工作專班，加強后備干部選拔與培訓的領導，嚴守選拔原則，嚴格選拔條件，嚴密選拔程序，并對培訓工作進行了周密部署，做到一級抓一級，層層抓落實。

二是選拔方式創新。此次后備干部選拔工作改進選拔推薦方式，在全市系統內公開選拔，按照民主集中制的原則，在原來組織推薦的基礎上，增加了個人自薦的方式，選拔基層青年后備干部，進一步擴大了選拔工作的民主化。

三是學習氣氛濃厚。全體學員都能夠嚴格遵守培訓班的紀律，上課認真聽講，勤于思考。大家始終保持了旺盛的學習熱情，充分表現出了良好的學習精神風貌。

四是培訓內容實用。本期培訓班安排的培訓內容，以提高領導素質和能力為主線，內容涉及政治理論知識、工商行政管理知識、領導管理知識。這些培訓的內容實用性很強，同志們開闊了眼界，開拓了思路，便于今后在工作中借鑒和應用。

二、主要收獲

本期培訓班取得了較好的成果，許多學員在暢談本次培訓收獲時，認為此次培訓是一次前瞻性、務實性的培訓，大家希望今后多參加類似的培訓班。本期培訓班的收獲主要體現在“一個把握”、“兩個認清”、“三個拓寬”、“四個加強”上：

“一個把握”，大家通過學習十六屆四中全會精神，把握住了加強執政能力建設的時代脈搏。

“兩個認清”，同志們通過兩天學習，認清了自身存在的不足。大家對比周國知事跡，對照領導干部所具備的素質和能力，認清了自己的差距，找到了提高的途徑；認清了當前工商隊伍的形勢。大家作為基層青年后備干部，認清了當前迫切需要建設一支年輕優秀、數量足、結構合理、能擔當工商行政管理重任后備干部隊伍的形勢。

“三個拓寬”，就是拓寬了我局后備干部選拔的渠道，豐富了干部推薦的方式，公開選拔講求民主，選賢任能不拘一格；拓寬了干部任用的方式，形成了干部選拔、培訓、考核和任用的模式；拓寬了干部的考核方式，為后備干部提供了展示風采的舞臺。

“四個加強”，通過緊張地培訓，同志們政治理論水平進一步加強，領導素質、領導能力、領導藝術進一步加強，事業心、責任心、進取心進一步加強，奉獻精神、創新精神、大局意識進一步加強。

三、希望和要求

在本期培訓班即將結業之際，我想向參加培訓的全體學員提三點要求和希望。

一是加強學習，努力提高自身素質。市局組織培訓只是一種形式，培訓的目的是要提高素質。要從根本上解決素質問題，還需要大家平時自覺加強學習，帶動人人學習，講求學習全員化；注重學習和工作相結合，講求學習的在職化；形成長期學習的良好習慣，講求學習的終身化。希望你們熱愛學習，積極參與學習，不斷提高綜合素質。

二是加強思想政治建設，切實提高政治理論水平。思想政治建設是領導干部執政能力的靈魂，思想水平和理論素質是其他一切能力的基礎，提高領導干部的執政能力，必須把提高領導干部的思想水平和理論素質放在首位。因此，同志們平時要注重學習政治理論，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，加強自身思想政治建設，堅定理想信念，錘煉堅強黨性，切實提高政治理論水平。

三是加強實踐鍛煉，注重在實踐中提高領導能力。同志們回去后，要在工作崗位上注重加強實踐鍛煉，把所學的知識運用到實踐中去，注重提高“五種能力”，做到學以致用。要把學習所得的思想成果，轉化為增強責任心、事業心、進取心的源泉，轉化為增強奉獻精神、創新精神、大局意識的源泉，轉化為推動工作的強大動力，轉化為領導和推進工商工作的能力和水平。

篇6

工商辦理頂崗實習周記一一個月的培訓，課程多、時間緊，研討和交流的機會很少，但是通過培訓，拓寬了知識面，提高了認識。認識的提高主要表現在兩方面：一方面是對自我的認識，認識到自身的不足，需要不斷提高自己的專業知識、管理知識和職業素養；另一方面是對企業管理的認識，以前主要停留在本職工作和本部門管理的認識。

通過學習對管理的認識上升了一個層次，現在經濟全球化、知識化、信息化，還有更新的提法知本經濟時代，因此學習無論對于個人還是企業都至關重要，而且非常迫切，企業和個人必須在不斷學習的過程中重塑自我，提升自我，更新觀念，不斷創新，增強競爭能力。最先進的組織是學習型的組織，只有不斷學習，對企業所有員工進行管理培訓，全面普及管理知識，一部分人通過培訓掌握最前沿的知識、技能和管理方法，才能為企業提供全面的加強管理和提高效益的解決方案，只有自身素質的提高和綜合競爭能力的加強才能適應這個唯一不變的是變化的社會，抓住機遇，迎接挑戰。下面結合公司實際簡單談談自己對企業管理的一些認識：企業要持續穩定的發展，必須提高自己的核心競爭能力，核心競爭能力是企業獨特的競爭優勢。

我個人認為目前執行能力是我們企業的核心競爭能力。企業的活動大致可分為經營與管理兩大部分，經營活動主要在市場機會與內部能力間求取最大的平衡與發展，以戰略為主，我們的企業戰略核心內容是鞏固天然堿，發展天然氣，進入高科技。戰略制定好后，主要是在管理上貫徹執行，當然也受到外部環境的影響和制約。管理活動支持經營的決定，因而戰術性的意味較大，企業的管理有執行和決策兩部分，工作不外乎就是想和做，想是決策，而做就是執行。象客戶訂單的承接、采購、驗收、付款、出貨、收款、記帳等一系列活動都是執行過程，執行管理就是我們對各項交易做記錄、分析應用，并設法提升其效益的活動。

因此，執行的對象也就是一般所說的企業職能。我們現在不是沒有決策，沒有制度，而是決策、制度不能很好的貫徹執行，各企業、企業各職能部門沒有充分發揮其應有職能，而且制度在落實過程中隨著層面的增加偏離程度越遠。制度不能很好貫徹，管理有很多不規范行為，考核制度滯后，不能完全監控企業的行為，更不能達到事前稽核的功能是影響企業發展的重要原因。借助信息化手段可以提高執行能力，可能達到執行的規范與快速。

目前伊化的信息化已經付諸實施，進入調研選型階段，erp的核心能力在整合，被整合的對象就是企業的各職能，執行職能整合的效益很大，企業需要它的協助來使交易和數據管理都上軌道，提高執行速度，降低信息處理的成本，大幅度提升競爭力，之后，可以再藉erp來提升決策管理的能力。其實在大多數的情況下，企業管理不是好不好的問題，而是能不能的考慮。在執行方面，是可以直接尋求erp的協助的，只要把數據整理清楚，把單據內容正確地錄入，erp的整合功能自然可以替企業帶來省力、正確、及時等自動化的好處。若學習了足夠正確的觀念，erp還可將許多事后的管理工作提前為事前的管理，因而強化了事前稽核的功能。但是erp的實施是一項系統工程，有一個總體規劃、突出重點、分步實施的過程，我們不能坐著等erp項目上馬來規范管理，加強執行能力，利用現有資源伊化信息網站架構可以提高我們的工作效率，從以下幾方面提高公司的執行能力：

一、網絡為領導者提供管理工具

通過網絡進行有針對性、有目的的交流是高層與員工保持良好溝通的重要方式。在網上可以不分地域時間即使是出差也能與公司、員工保持溝通和聯絡，進行思考甚至進行決策；可以遠程批復員工的請示、報銷、預算申請等，不會因為出差在外而對公司的有效運作、各項項目的進展而有所耽擱；在任何只要有電話線的地方上網，進入公司的信息網絡，可以看到最新的銷售狀況、財務支出等，從而對下屬指令，保持對全局的了解和控制。伊化是一個地域跨度較大的集團，公司高層經常在不同城市、不同企業奔波，利用信息化進行管理，就不會因為領導出差而影響或耽誤企業內部的正常運作。

二、網上的上傳下達

管理者了解和理解公司的政策、發生的事件以及公司業績、人化、產品策略等等是一項日常且必需的工作。利用電子郵件、網上辦公室或網上會議可以進行快捷地溝通。當公司有重大的策略調整和重要事件發生時，在網上，所有與此事有關的人員，不論其職務高低，大家都可以充分地發表自己的意見，即使是沒有見過面的人，也相互知道他人的觀點，如果有其它原因不能出席會議，也可以事先或事后以電子的方式將自己的觀點和決定通知大家，這樣使得決策的程序簡化而速度加快，避免了繁多的會議和不間斷的請示匯報，也避免了因會議規模對人員的限制，使得不分級別的人可以自由地不受高層的影響，真實地發表自己的意見，員工也可以通過這種方式參與溝通、提出合理化建議并參與決策，縮短了上傳下達的溝通時間，減少了溝通的偏離程度。

三、進行網上產品銷售

實施電子商務的基礎是企業管理流程、供應鏈流程、銷售流程的電子化?？蛻粼阡N售系統下單訂貨，系統將訂貨信息進行整理，然后發給生產工廠，工廠接到新的訂單按照網上訂單進行加工；銷售機構按期把銷售狀況登錄到銷售系統，公司可以及時、方便地在線了解相關的銷售、訂貨狀況，這些數據可以供不同權力管理人員進行查詢，對整個銷售狀況了如指掌。同時銷售人員或商也可以查詢相關銷售數據，進行比較，了解差距，做出改進。

工商辦理頂崗實習周記二周一經理給開了一個“全體員工大會”，主題思想就一個——“經濟危機，減員降薪”。這樣的一個主題聽起來有點可怕，尤其對我這樣新員工來說，會使人膽戰心驚吧。

其實不然！當自己慢慢的聽出其中的“門道”，我的心里，有點竊喜，有點壓力，有點受寵若驚。公司在人員超編，負擔沉重的情況下，仍是需要培養新生的后備力量——最好在兩三個月內適應下來，開始獨立帶項目；在一年內，成長起來，能夠自如的應對各種項目。創造出更多的效益，“勾兌”出弱勢的員工的效益水平，也對老的“臺柱子”員工形成一定的震懾作用?！澳阋采俄椖慷寄軒Я?，我看她誰還敢和我叫板！”經理找我談話的時候這樣說。

在北京、上海、廣州這樣的城市里市調行業都是挺“白領”的，上級公司的督導都弄那么個英文名LauraSun、StevenZhang、MonicaWang……什么什么的，發郵件溝通項目也都是星星點點的帶著各種的英文縮寫，都是專業的！這次會議上，經理說要向行業核心靠攏，先學習學習人家，給員工分個“Team”吧！所以，我就有了直屬的組長，有了手把手教我的“師傅”。

師傅比我大幾歲，畢業以來一直在公司，是和公司一起成長起來的“元老”啦其實她可年輕，可漂亮啦，資格上的元老。她的邏輯很清楚，做事很謹慎，不管是和上級公司或者客戶溝通，還是和下面的訪問員聯絡、培訓，她都安排的井井有條、滴水不漏。她工作起來總是效率很高，主次分明，只是聽從她的安排去做些活計，我都覺的做的莫名的順利、有條理。事情的條條框框、利弊得失都給你安排的面面俱到。而且，師傅處理數據的本事，使用辦公軟件的技能，我也是老佩服的，我在這鼓弄鼓弄也寫不好的，調不出來的，到她那里就像是有什么神奇的力量似的，一下就可以解決完了。我的座位也就是在她的旁邊，從生活上到工作上的點點滴滴，她都很關照我，自己感覺像是她有一雙大翅膀，給我支撐起一片號大的呵護。

分過組之后，我對自己的工作就更感覺的明了了，大多數情況下，都會是做組長的“助理”，幫助她處理各種的各方面的工作，比如處理問卷編編號、打循環勾、錄入成功樣本、溝通訪問員、項目現場管理等等。

從經理到組長的，在給我鋪一條平坦的成長的路。在一個私企里，在如今這個經濟競爭激烈的商業環境下，在今年經濟危機的宏觀環境下，

受到如此的“待遇”，真的是，心底里的竊喜，使我歡喜了幾天。同時，也感覺到了自己身上有了一份沉甸甸的似乎叫做“責任”的東西。

我，不會辜負對我寄予希望的一干人等的期望的，會好好的干下去，會努力的快速的成長起來的，給企業和我個人帶來雙贏。給父親，家里，一個交代，一份踏實，一份榮耀！

工商辦理頂崗實習周記三今年7月7日上午開始，我在第一航務工程局第二工程公司附屬單位科利公司進行了工商管理實習工作。在實習中，我在公司指導老師的熱心指導下，積極參與公司日常管理相關工作，注意把書本上學到的工商管理理論知識對照實際工作，用理論知識加深對實際工作的認識，用實踐驗證所學的工商管理理論，探求日常管理工作的本質與規律。簡短的實習生活，既緊張，又新奇，收獲也很多。通過實習，使我對日常管理工作有了深層次的感性和理性的認識。

我所實習的科利公司，隸屬于第一航務工程局第二工程公司。第一航務工程局第二工程公司成立于1953年，是以水工、市政、工民建、路橋、安裝工程等為主要經營項目的國有大型骨干建筑施工企業，具有航務工程總承包一級、房建二級、市政、水利水電三級、地基與基礎一級、鋼結構一級、機電設備安裝一級、商砼與預制構件二級、勘察設計甲級、計量二級、建筑材料試驗甲級等資質。公司現有正式職工3000余名，先進的工程技術裝備千余臺；擁有2、6萬平方米的高層辦公樓和30多萬平方米的生產基地；近700米的工作船碼頭和4萬余平方米的海域，固定資產達3億多元。公司于1998年通過了ISO9002質量體系認證；1999年通過了ISO10012國際標準認證，取得了"計量保證確認合格證書"；2001年通過了ISO9001國際質量管理體系認證。

回顧實習生活，感觸是很深的，收獲是豐碩的。實習中，我采用了看、問等方式，對科利公司的日常管理工作的開展有了進一步的了解，分析了公司業務開展的特點、方式、運作規律。同時，對公司的"澆注明天"的服務品牌，"構筑精品，造福社會"的企業使命，"務實求新、敢爭一流"的企業精神有了初步了解。

一、堅持以經營為龍頭，不斷開拓山東地區傳統施工領域

搶抓水工市場快速發展的良好機遇，進一步加大了對青島港、煙臺港、日照港等大型水工工程的跟蹤公關力度，認真作好了北船重工搬遷、奧運基礎設施建設的經營工作，承攬到北船重工大塢、煙臺港三期二階段、奧運會青島國際帆船中心標段、日照港區東部岸線等工程，確保了傳統市場戰略項目不丟失。同時，發揮地域優勢廣攬信息，積極跟蹤，承攬到東營港擴建和蓬萊國電等工程，在開拓傳統工程領域發面取得了新進展。

二、強化三標一體管理體系運行，有效的促進了企業管理水平的提高

切實加大三標一體管理體系運行力度，進一步強化了體系檢查、文體整改和業務指導，對內審發現的問題及時進行了整改追蹤檢驗，建立了基層單位與機關部室雙向評價體系，不合格報告同比降低了50%，符合率和得分率較前年有了增長，三標一體管理體系得到有效的運行。

三、堅持以經營為龍頭，積極實施“1433”經營舉措，促進經營持續發展。

2005年公司經營工作思路確定為“1433”，即要成立一體化經營領導小組，建立四個經營分公司運行體制，堅持三位一體的經營原則，充分發揮經營工作的三個積極性，不斷開拓山東地區、南方、樁基和陸域市場。

“1433”經營思路具體內容是：公司成立一個精干高效、信息反饋迅速的公司經營領導小組，切實加強對經營工作的領導；建立經營分公司、廈門分公司、上海分公司和陸域經營分公司四個經營分公司的經營運行體制，增強開拓市場的能力；堅持以市場價中標，不投虧損標，誠信合作、互惠共贏三項經營原則；充分調動公司經營部、經營分公司和經營人員三方面經營積極性。

在新的經營思路指引下，公司將繼續加大對山東地區傳統市場的開拓力度，全力以赴地做好前灣港、日照港、煙臺港新建碼頭、黃島招商國際碼頭、青黃復線、青黃隧道、東營港后續工程等工程項目的跟蹤公關工作，緊盯不放，志在必得，鞏固傳統市場，力爭在承攬特大型工程項目上有所突破。繼續堅定不移地開拓南方市場，干好廈門、溫州、海南等在建項目，贏得業主滿意，樹立企業形象。發揮經營分公司的作用，加大對重點工程的經營公關力度，做好投標工作，確保目標工程不丟失。以項目為依托，在開拓新的市場上有所作為，保持南方地區經營產值持續增長。堅定不移地開拓樁基市場，切實加大樁基設備投入，鍛煉樁基施工隊伍，進一步增強樁基施工能力。堅持水陸并進，提高規模效益。利用房建施工總承包一級資質，認真總結路橋施工經驗、教訓，加大陸域市場開拓力度，實現陸域市場的穩步發展。

同時通過實習我發現第一航務工程局第二工程公司附屬單位科利公司也存在問題：

1、市場觀念和經營體制不適應公司快速發展的要求，市場開拓的步伐與企業快速發展的要求有差距；經營體制還不完善，經營隊伍、經營人員的責權利還有待于進一步提高。

2、施工組織管理觀念有待進一步轉變，在施工過程中按照施工合同要求進行施工組織管理的意識不強，施工管理現狀與施工管理科學化、規范化存在較大差距，只是我們有的項目在開工初級階段和施工過程中難以進入狀態，不能滿足業主要求。

3、成本意識不強，成本控制水平不高，個別項目不存在管理粗放、施工大手大腳的現象，向管理要效益、向科技創新要效益的意識還沒有牢固樹立起來，以至于我們的成本控制與先進的施工企業還存在較大的差距，市場競爭力不強。

4、對分包隊伍的管理制度和管理程序化還不完善，，在分包合同管理發面存在程序不銜接、管理不閉合的現象；項目部對分包隊伍達管理的重視程度不夠，在管理手段和制度落實上存在薄弱環節。

5、依法治企、依法維權和自我保護意識不強，不能夠充分運用法律手段維護企業利益，特別是領導干部的法律知識和依法治企的意識還不適應市場經濟的要求。

對此，我提出了我的有關建議和對策：

一、進一步強化生產是經營繼續的觀念。

企業的發展取決于經營的質量和效果，只有廣開源頭，多攬工程，企業發展才有保障。隨著市場競爭的日益激烈，干好在建工程是承攬后續工程、開辟新市場的必然要求和前提條件。因此，我們要進一步強化生產是經營繼續的觀念，干精品、打品牌，樹立一流的企業形象。

二、樹立“零缺陷、低成本”向精細化管理要效益的觀念。

效益是企業生存和發展的根本，只有實施“零缺陷低成本”戰略，才能適應市場的激烈競爭，獲得更大的贏利空間，加快企業的發展。因此，企業上下必須以效益為中心，在廣大職工中不斷深化“零缺陷低成本”向精細化管理要效益的觀念，努力降低成本，提高效益、

三、進一步推進和規范項目管理

通過對資金管理、勞務層管理、物資管理、，加強項目基礎管理，結合“三標一體”管理體系運行，完善項目管理，加大監控檢查整改力度，達到閉合管理。建立公司綜合考評體制，加大對工程質量、安全、文明工地的檢查力度，抓好整改落實，促進施工管理水平的提高。

四、推進依法治企，維護企業合法權益。

深入開展法制宣傳教育，進一步增強廣大干部職工的法制意識。強化領導干部，特別是中層干部的法制培訓，增強領導干部的依法經營，按章辦事的能力，完善管理體制，明確責任分工，加強業務培訓，提高公司法律事務整體管理水平。

工商辦理頂崗實習周記四一、實習目的

工商管理機構的各項工作又更好的為稅收工作而服務。因此，為了加深對稅收政策的領悟，為了更好的了解市場經濟，為了了解政府——政府機關——企業三者之間的關系，我來到了市縣工商行政管理局工商所，進行了為期兩個月3—5的實習。

二、實習單位簡介

市縣工商行政管理局工商所，簡稱工商所。位于陜西省市縣鎮高灣，是縣工商行政管理局的派出機構，曾在2007年被稱為人民群眾滿意基層所。其單位人員編制，經費開支，干部管理和業務工作等由縣工商局直接領導和管理。工商所的基本任務是依據法律法規的規定，對縣區內的企業，個體工商戶和市場經濟活動進行監督管理，保護合法經營，取締非法經營，維護正常的經濟秩序，從而更好的為社會主義稅收服務。

三、實習內容

工商所是工商局依據城市規劃的要求對不同的行政區域下設的工商管理所之一，與我國的大多數鄉鎮一樣，是一個以農業為主的縣，因此工商局也是把農民，農業的事件作為重點抓。而也是在2006年建立了農業商貿市場，這樣一來不僅方便了農民的需要，也為農民自主創業發展提供了空間，更是把農村的銷售行為市場化。而工商所則是維護市場秩序的保障，從農業用的各種化肥到農民食用的各種食品，再到影響未成年人健康成長的各種娛樂場所，工商所都在狠抓不怠。

報到以后，我被安排在工商所的服務中心，這里的同事告訴我，做這個工作有一基本原則就是服務周到熱情，辦事嚴肅認真。由于是做服務工作的，剛開始的時候工作并不是很忙，不過沒過多久，就有了第一批任務——參加縣工商局所固定資產清查，我們于4月6日開始了清查任務。

我們對清查工作做了如下安排

一、本次資產清查日為年月日。

二、資產清查時間為月日至月日

三、本次資產清查工作分為各工商所自查，縣工商局核準，填報報表，上報四個環節。各工商所要對本單位所管理使用的資產進行全面盤點，清查資產存量，逐一核對相關賬目，凡權屬明確的資產必須以保管人人名入賬；對權屬暫時難以確定，要求以第一責任人人名入賬；真正做到以人對物，以物差人，見物就點，不留死角，做到賬賬相符賬物相符；存量資產要做到使用人，存放地點，資產名稱準確無誤；因故造成各類資產信息狀況發生變化的情況，各工商所要依據工商系統資產管理的有關辦法進行登記和變更，需要上級審批的，各工商所要向上級相關職能部門申報，經批準后各工商所資產管理員要及時將變更信息在“本所固定資產管理賬簿”上登記反映。

在固定資產清查期間，我雖然是一名實習人員，但是也得到了一次參與市場執法的機會，這次執法讓我學習到了工商行政管理執法范圍，其主要包括如下

1、工商行政管理機關負責確認從事商品生產，經營活動的各類企業，事業單位，社會團體，公民個人的法人資格或合法經營地位，依法履行登記管理職責。

2、工商行政管理機關是經營者市場交易活動的監督管理機關，負責查處一些違法行為。

3、工商行政管理機關負責合同的管理檢查，依法履行監督檢查職責。

4、工商行政管理機關負責商標的注冊和管理，依法履行注冊和管理職責

5、工商行政管理機關是廣告監督管理機關。

6、工商行政管理機關負責對工商行政管理學會和消費者協會，廣告協會，商標協會，個體勞動者協會，私營企業協會等有關協會的工作進行指導。

在此次工作結束后，我深切的意識到發律法規的重要性。我們在日常生活中必須學會自律，學會依法辦事，依法行使我們的權利和履行我們的義務，自覺反對一切違反法律法規的行為，積極配合國家執法部門的執法工作。因為只有在執法部門的引導下，我們的市場才能逐漸完善，走向更健康更積極向上的市場，進而營造更和諧的社會環境。

四、評價小結

通過這次的社會實習，首先，我深刻的認識到專業知識的重要性，在實習中，作為一名稅務專業的學生我是占了很大優勢的，因為我們稅務專業的學生不僅懂稅法還懂會計，就像這次清查國定資產，用到的知識都是我們上會計課所學過的，所以實習起來就相對來說輕松了許多。其次，工商局對規范市場經濟的重要性，因為只有市場更好的發展才能保證稅收的穩定，而稅收又是國家發展的堅強后盾。再次，我也深深的認識到自己的不足，有些知識在學校好像是學會了，但實際操作起來發現真的很難。

工商辦理頂崗實習周記五經過了幾天的適應期后，我慢慢的熟悉了公司的各種規章制度和運作流程，更明確了自己的工作內容。接下來的時間便開始為正式投入工作進行了大量的準備，通過上網查資料、看書、向同事請教等等多種途徑在一個周的時間內我補充了大量實際工作中所需要的知識。然而等真正投入到工作中后發現自己要準備的東西還遠遠不夠。大學生活讓我對計算機理論知識有了一定的了解，但實踐出真知，唯有把理論與實踐相結合，才能更好地為我今后在工作及業務上能力的提高起到促進的作用，增強我今后的競爭力，為我能在以后立足增添了一塊基石。

今天，在車間時，發現一號線機械的電動機的聲響不正常，時大時小，有點像風扇風葉松動時的聲響，猜想是電機風葉這邊的原因。在停止關停機械運轉之后，告知**，然后在**的帶領下拆開電機風葉蓋，果然發現電機風葉的螺絲松動，用螺絲刀扭緊后，搞定裝好電機，啟動，運轉正常。**投來一個贊賞的眼神，我笑了笑，運氣。

工商辦理頂崗實習周記六時間飛逝，不知不覺開始了為期一個月的實習。實習已經過一周，總想說出點故事來，盡管說出來的故事多半是毫無內容，讓人讀著像嚼蠟似的，寫出來也是浪費自己與別人的時間。不過，正如阿琪所說：這畢竟是人生的一種經歷，不管平淡或是怎樣，以后回頭看，自己不至于對這些少年的情緒一無所知。

剛剛來到這里的時候我有一點點的畏懼，因為自己什么都不會，就像一個白癡一樣來到這里，害怕被姐姐們罵，害怕工作的難度特別的高，自己學不會，也害怕自己搞錯……來到這里才發現并不是自己想的那么可怕，只要自己用心的學，細心的做每一張單子出錯的機會就很小了。

篇7

論文摘要：本文在對西方成熟資本市場上公司內部治理機制與股利政策的相關性分析的基礎上，探析股權分置改革完成后我國上市公司的內部治理與股利政策的相關性，從而為上市公司制定合理的內部治理機制提供參考。 

 

 一、引言 

 股利政策是關于公司稅后利潤在股利與公司內部留存收益之間的分配選擇，是公司經營中一項重要的財務決策，是公司各利益相關者之間相互博弈的結果。因此，其必然受到公司內部治理機制的影響，不同的內部治理機制產生不同的股利政策。另一方面，股利政策雖然取決于內部治理狀況，但通過分析股利政策可以透視上市公司的治理狀況，合理的股利政策有助于降低甚至消除成本，使管理者盡量將股東利益最大化作為自己的行動準則。即恰當的股利政策可以作為一種約束機制，有效協調公司股東與管理者之間的關系，有利于緩解甚至可能解決公司治理問題。 

 作為公司治理基礎，股權結構對公司內部治理的運作方式和效率都能產生極其重要的影響，不同股權結構下的治理結構產生不同的股利政策。我國關于內部治理與股利政策的相關性分析，幾乎都是在2005年股改前非流通股和流通股并存，“同股不同權，同股不同價，同股不同利”的條件下進行的，如今股改已基本完成，對于股改后的研究幾乎還是一片空白。股改后我國股權狀況發生了質的變化，所有股票實現了全流通，所有股東有了共同的利益基礎，這將導致我國上市公司的內部治理結構發生重要變化，那么是否會使我國上市公司股利政策發 

生變化呢？ 本文就此進行分析。 

 

 二、國外發達資本市場的公司內部治理機制與股利政策相關性分析 

 （一）所有權結構 

 大量研究表明，股權集中度是影響股利政策的重要因素。股權分散時，外部投資者對公司的經營狀況不夠了解，根據股利信號理論，高股利支付率可以向投資者傳遞公司具有良好發展狀況的信息，因此公司一般都傾向于采取高股利支付率；再者，根據成本說，由于單個股東持股比例較低，對公司的監督成本大于其收益，因此一般情況下，股東沒有動力對公司進行監督，而寧愿通過高現金股利減少管理者手中的自由現金流量，以降低成本。而股權集中時，比較成本與收益，控股股東有動力也有能力對公司運作進行監督，公司一般由大股東控制，其對公司的經營狀況比較了解，于是無須通過股利向外界傳遞信息；所以股權相對集中的公司，股利支付水平一般較低。 

 在德國，首先，銀行持有10%左右的公司股票，從而以大股東身份參與公司治理；再者，銀行是中小股東股票的“保管銀行”，可以代中小股東行使權。根據德國《股份公司法》，企業法人投票權力不能超過25%，而代表公眾股東的銀行的投票權卻不受限制，因此銀行在上市公司的治理中有突出作用。擁有股東和債權人雙重身份的銀行，有動力也有能力對上市公司的運營進行監督，股利政策的監督作用相對較小，因此其股利支付水平不高。 

 （二）董事會 

 作為最重要的公司治理機制，董事會能對經理層產生重要影響，進而影響上市公司的股利政策。在德國，上市公司實行“雙重董事會”制度，即包括理事會和監事會，且監事會的地位高于理事會。監事會有任免理事會成員的權力，監事會成員由股東代表和職工代表各一半組成，監事會成員不能兼任相當于經理人角色的理事會成員，因此監事會的監督作用較強，能夠有效降低成本。另外，這種機制安排便于信息傳遞，能夠有效提高公司治理效率，相較之下，股利政策所發揮的治理效率并不高，因此德國上市公司的現金股利支付率較低。

 （三）債務政策 

 債權融資的杠桿效應有利于限制管理者的隨意行為，促使管理者與股東的利益一致，從而有利于減少成本。但過多的債務融資可能使企業的現金流發生短缺，更甚者可能陷入危機，銀行為了保證資金回收，通常會限制企業的投資、股利發放等決策，因此企業的資產負債率越高，其股利支付率越低。在德國，銀行在公司治理中的作用舉足輕重，銀行向公司提供各種貸款，公司的資產負債率較高，銀行作為債權人和股東參與公司治理，雖然較好地貫徹了股東利益最大化目標，但也限制了其股利發放水平。 

 通過對德國上市公司的內部治理與股利政策的相關性分析，可以發現，股權結構對股利政策制定的影響作用貫穿始終，股權結構是股利政策制定的根本影響因素。且綜觀德國上市公司的股利政策發現，雖然其股利支付水平較低，但股利政策穩定，且以現金股利為主。 

 

 三、現時期我國上市公司的內部治理結構與股利政策狀況 

 （一）股權高度集中 

 股權分置改革使所有股票實現了全流通，所有股東具有了共同的利益基礎。由于股改方案大都采用對價支付，從而在一定程度上改變了各股東的持股比例，大股東（原為非流通股東）的持股比例有所減少，公眾股東的持股比例增加。然而，針對我國2005年已完成股改的299家a股上市公司的研究發現，這些公司2006年第一大股東的持股比例仍高達38.56%，股權結構仍然高度集中，即公司仍然處于大股東控制之下，可能按照大股東的意志決策。 

 （二）無效的董事會 

 我國的董事會類似于德國的“雙重董事會”制度，但又具有中國特色。我國上市公司的董事會成員大部分都是內部董事，且由原行業主管部門的領導和行業內高級經理組成，董事長兼任總經理現象普遍，董事職業化程度不夠，且也沒有確立職業經理人觀念；其次，我國的獨立董事由于建立時間短，且基本上都是由大股東推薦產生，所以獨立董事基本上都是聽命于大股東，缺乏獨立性。另外，我國的監事會形同虛設，監事會采用集體工作制度，監事會成員無法獨立開展工作，起不到有效的監督作用。 

 （三）資產負債率偏高，但銀行監督無效 

 我國的上市公司資產負債率偏高，且近年來有逐年升高的趨勢，2003—2004年都超過了45%，2006年甚至高達68.16%。但作為最大債權人，銀行對公司治理的參與卻受到限制，且由于銀行本身也處于改革初期，內部治理尚不完善，因此對上市公司的監管缺乏力度。 

 

 四、我國上市公司的股利政策 

 通過以上分析，可以發現，我國上市公司現階段的內部治理仍然存在許多問題，與此相對應，我國上市公司的股利政策在制定上較股改前并沒有太大變化，每股現金股利2004年為0.112元，2006年為0.095元，并沒有顯著變化，股利政策在很大程度上仍然體現了控股股東的意愿，而不是建立在公司發展的基礎上。 

 （一）股利政策不穩定，且缺乏連續性 

 我國上市公司的股利決策受控股股東和政府相關政策的影響較大，公司發放股利不是以公司的長遠發展為目標，而更多體現了控股股東的意愿，或者僅僅為了迎合政府的相關規定，而置公眾股東的利益于不顧，因此導致我國上市公司的股利政策頻繁多變，缺乏穩定性和連續性，在所有的a股上市公司中僅有519家公司在2005、2006年連續兩年支付現金股利，且幾乎沒有公司保持相同的股利支付率，所以在我國股利政策不具有信號傳遞的作用，反映不出公司治理狀況。

 （二）股利支付方式多，現金股利不是主要的支付方式 

 我國上市公司采取的股利形式有現金股利、股票股利、現金加股票股利、現金股利加轉贈股本、股票股利加轉股本、現金股利加股票股利加轉股本等多種。在發達的資本市場上，現金股利是主要的股利形式，然而我國1393家a股上市公司中，2005年僅有639家分配現金股利，2006年僅有747家，近乎多半的公司不發放現金股利。依靠發放現金股利來降低成本，改善公司治理在我國基本上還行不通。 

 

 

 五、借鑒國際經驗，完善我國上市公司的內部治理機制與股利政策 

 （一）完善董事會結構，加強監事會的監督職能 

 我國董事會結構可以參考德國的模式，重組董事構成，讓股東、雇員和債權人共同組成董事會，為保證股東利益，股東董事應占絕對多數。為保證各位董事成員享有共同的權利，股東董事由股東推薦，雇員董事由全體雇員民主選舉產生，債權人董事由債權人推薦，如此有利于企業信息交流，并對高層經營者有一定的監督制約作用。同時，加強監事會的監督職能，監事會成員同樣由股東、雇員和債權人組成，但為了防止企業遭“內部人控制”，提高經營效率，保護債權人利益，可適當考慮債權人在監事會中的占有比例。 

 （二）加強銀行信貸管理，提高資金使用效率 

 現階段我國的股權高度集中，但基本上都是國家或法人控股，銀行不占有股份，公司資產負債率雖然很高，但銀行不參與公司治理，對公司缺乏有效的監督，從而造成資金使用低效，銀行資金回收率太低。我國上市公司治理可以借鑒德國模式，加強銀行在公司治理中的參與角色，并為公司提供融資、咨詢等方面的支持。 

 （三）健全高管薪酬激勵機制，充分調動管理者的積極性 

 有效的薪酬激勵，可以促使管理者與股東的利益一致，有利于提高公司經營業績，這是增加股利發放的收益源泉。在日德等發達國家，高管薪酬普遍與公司經營業績掛鉤，從而充分調動了管理者的積極性。目前我國上市公司高管薪酬管理機制混亂，薪酬與公司經營狀況脫節，從而出現了大量經營者消極怠工現象。我國應借鑒德國模式，健全薪酬激勵機制，激勵管理者的經營管理熱情，從而有利于提高上市公司的經營業績。 

 （四）股利政策應當穩定、連續，并以現金股利為主 

 我國上市公司應借鑒國外發達市場的經驗，建立穩定、連續的股利政策，增強股利的可預見性，切實維護股東利益，有利于促進資本市場的健康發展?，F金股利是發達資本市場上所采用的主要形式，我國上市公司也應朝著這一方向發展，并適當采用高現金股利支付率。高現金股利支付減少企業的留存收益，公司到市場再融資時必受到市場的監督，并且高現金股利減少了經營者所控制的自由現金流，有利于減少成本，對改善我國上市公司的治理狀況有重要意義。 

 

參考文獻： 

[1]雷光勇．經理報酬契約設計與經理市場運行[j]．管理世界，2003（4）． 

[2]李思敏．論我國上市公司董事會治理結構存在的問題與對策[j]．經濟研究導刊，2006（5）． 

[3]孫勝．股利政策與公司治理[c].山東科技大學碩士學位論文．2004. 

[4]田銀華,梁鍔等．公司治理結構與股利政策探討[j]．中南林業科技大學學報（社會科學版）,2007（5）,第1卷 第1期． 

[5]汪昌云．公司財務政策與公司治理：中國的實踐[m]．中國人民大學出版社，2006. 

篇8

關鍵詞：工商行政管理；居民自治組織；社區建設；和諧小區

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）10-0172-02

一、工商行政管理工作與居民自治組織結合的意義

當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少，工商行政管理工作也面臨著許多挑戰，特別是近兩年的食品安全監管風險，在這種形勢下單靠以往的傳統管理模式已被證明是行不通的。因此，工商行政管理工作必須打破慣性思維和傳統手段，不斷地探索新的管理方式和手段，特別是尋求與居民自治組織的有效結合，增強社會協同性和公眾參與的程度，建設具有時代特色工商行政管理體系，確保該體系既和諧穩定又能不斷迸發出生機活力。

（一）提高社會協同性和公眾參與程度，完善工商管理體系

經過改革開放三十年的發展，工商行政管理工作與時俱進，趨勢更新，目前已基本建立了適應社會主義市場經濟監管的工商行政管理理論、法律法規、體質機制和干部隊伍，然而，受工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化的影響，及社會主義市場經濟體制的逐步完善和科學技術的迅猛發展，也面臨新的情況，呈現出新的特點，例如傳銷組織更加隱蔽，食品安全監管形勢不容樂觀、取締無照經營涉及到各方面等，這就對我們工商行政管理工作的社會協同性和公眾的參與程度提出更高的要求。

居民自治組織，包括現在的社區、居委、村委等，是居民自我教育、自我管理、自我服務的組織，是基層民主政治的表現形式，具有廣泛的群眾基層，在聯系群眾和發動群眾方面具有天然的優勢，在社會的小單元管理方面發揮著獨特的作用。工商行政管理機關與其結合可以實現優勢互補，提高社會的協同性和公眾的參與程度，及時發現案源，將風險因素消失在萌芽的

狀態。

（二）更好地為民服務，和諧政民關系

總書記指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。目前，全國工商系統正在進行爭創群眾滿意窗口服務單位建設，也在著力打造服務型工商，說到底工商工作的好壞決定于同人民群眾的血肉聯系程度，工商工作評價標準也在于人民認可不認可，滿意不滿意。受長期以來主客觀因素的影響，人民群眾對工商工作在認識程度和信任程度方面存在這一些問題，認為工商工作不是“法”就是“罰”，而且一度存在對執法活動不配合，甚至百般阻撓、暴力抗法。工商工作與社區（居委、村）的有效結合，可以在和自治組織充分溝通和理解的基層上，深入基層、深入群眾，開展消費者12315維權、合同指導幫扶、法律法規宣傳等內容的活動，整合職能，優化服務，解決百姓危、急、冷、暖，從感情上與人民群眾達成一片，樹立良好形象，與人民群眾建立和諧的政民關系，取得工作的主動權。

（三）推動社區建設，豐富居民自治的內涵

社區（居委、村）是社會的小單位，它建設質量決定著整個社會的建設格局的成敗。社區（居委、村）建設包括經濟秩序、社會環境、政治文化、治安穩定等多個方面，工商行政管理機關承擔著市場監管和行政執法的職能，在社會管理方面扮演著重要的角色，兩者的有效結合可以在經濟秩序建設、消費權益保護、不良廣告的消除，傳銷等不穩定因素的打擊多方面方面形成合力，推動社區和諧、穩定的建設。

此外，這種結合的基本要義就是建立一種工商與社區的互動機制，將工商局的服務職能與社區的管理活動緊密聯系在一起。工商行政管理（各級工商職能部門）以社區為基點，參與社區生活；社區居民則通過一定的方式，參與到工商行政管理工作中來。通過這種動態的相互作用，把工商與社區有機的結合起來，融為一體，使工商行政管理工作成為社區的一個有機組成部分。其手段是通過一定形式的授權，讓社區居民能夠參與進來，共同研究、解決社區存在的涉及到工商行政管理的問題，以有效地維護社會的經濟秩序。從某種程度上，豐富了居民自治的內涵，提高居民自我管理和服務的程度，促進了基層民主政治的發展。

（四）服務科學發展，推動和諧社會建設

服務科學發展，推進社會和諧是工商部門義不容辭的責任。工商部門參與社會管理，首要之舉是踐行“服務為先”理念，按照總書記提出的“加強和完善社會管理”的要求，結合工商職能強化服務，不斷規范各類市場主體的社會行為。在與社區（居委、村）自治組織結合后，有利于在準入登記方面，按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，把好市場主體準入關，防止高污染、高耗能、高風險等危害群眾身心健康或容易引發的社會問題發生；在強化企業自律方面，通過與社區的有效結合有利于在對市場主體的日常巡查和回訪督促其加強自律，同時也要發揮自治組織的自我教育、自我管理、自我服務作用，引導企業恪守社會責任，建設和諧勞資關系，做到致富思源、富而思進、奉獻社會，發揮其在社會管理中的自治自律作用。

二、工商行政管理工作與居民自治結合的借鑒經驗和優勢

早在上個世紀，歐美等發達的資本主義國家為適應服務型政府和社會管理的需要建立起“社區警務”等社區自治管理與政府職能的有效結合。我國近些年也在大力進行社區醫院、社區民警等多項建設，受到了百姓的歡迎，收到了顯著的效果。這些為我們工商行政管理與居民自治組織的結合開創了先河，也提供了可供借鑒經驗。

工商行政管理與居民自治組織的結合不僅有經驗可借鑒，而且也是有優勢可以發揮的，總的方面包括：全國工商系統有廣泛的基層組織，作為派出機構的基層工商分局（所）從誕生之日起就和居民自治組織進行著不間斷的聯系，并開展廣泛的合作，這個組織優勢是得天獨厚的；工商行政管理某些職能已經和居民自治組織進行著有效的合作，例如我們的“一會兩站”建設，消費維權的“五進”活動，放心消費的創建工作，以及合同指導站的建設等，這些結合為將來全方位的開展提供了經驗和基礎。

三、工商行政管理工作與居民自治組織結合的途徑

工商行政管理工作與居民自治組織的結合是對傳統的工商行政管理方式的一種革新，是將工商工作與社區（居委、村）發展，以及國家和社會的進步緊密聯系在一起的有效途徑。在結合的過程中，我們要找到有力的抓手，根據實際探索出給力的

途徑：

（一）建立工作機構，完善工作機制

工商行政管理工作和居民自治組織的結合是一項長期、復雜的工作，它的開展需要一個適當的工作機構，并且要有一個良好的工作運行機制。我們在條件成熟的情況下可以成立“工商社區（居委、村）工作站”，作為工商部門深入社區、走向群眾的一個新的窗口和服務平臺，工作站應當配備必要的辦公設施和工作人員，站長可有基層工商分局（所）長擔任，社區配備專門的工商聯絡員，在工商部門的統一協調和指導下開展工作。此外，還應建立社區工商員機制，有基層工商干部專兼職擔任，定期到社區開展工作，公示其職務、姓名、聯系方式等基本信息，方便群眾聯系；進一步建立聯絡員機制，聘請社區于部作為與工商部門聯系的聯絡員，對他們進行必要的培訓，使其掌握一定的工商知識，可由他們接待、受理社區內簡易的消費者的申訴和舉報；完善工作站服務機制，建立一個工商公示牌、一套綜合臺帳、一個工商聯系箱、一個投訴標志牌；建立考核獎懲機制，廣泛聽取各方意見，合理修訂和完善工商進社區的考核獎懲辦法，充分發揮考核這一“指揮棒”的作用，進一步引導社區工作站各項工作的開展。

（二）整合各項職能，合力開展工作

正如上文所述，其實工商部門與居民自治組織早就在消費維權、放心消費、合同指導幫扶等方面展開合作，社區（居委、村）工商工作站成立后，應該將這些內容進行整合，統一納入工作站的范疇，并根據情況適時地進行拓展，充分利用居民自治組織人員足、地域熟的優勢，在查處食品地下加工窩點、打擊傳銷組織、清理無照經營、分類監管和企業信用建設等方面銜接社區、發動群眾，及時發現并處理，減小履職風險，消除社會不穩定因素；在涉及社區環境、衛生、治安等內容的市場主體準入和退出方面，召開聽證會，聽取百姓意見，維護群眾利益；在合同、商標、廣告等方面可以依托居民自治組織開展契約式管理，開展行政指導；在公司年檢、個體工商戶驗照等方面可以就近在社區開展集中式辦理，方便群眾，服務企業；還可以以此開展工商職能宣傳、法律法規培訓、走進企業、服務企業活動。

（三）充分調用社會資源，尋求黨委、政府支持

歷史已經證明，任何一項工作的完成都是內外因共同作用的結果。工商行政管理工作與居民自治組織結合不能單靠工商部門和自治機構，更要充分調動社會資源，特別是尋求地方黨委、政府的支持。因此，我們在進行社區（居委、村）工商工作站的建設和發展過程中，要充分宣傳動員，調動企業、社會機構、群眾組織等一切可利用的社會資源，特別注意的是尋求當地黨委、政府的幫助和支持，沒有地方黨委政府的扶植和幫助，它是無法長期存在的，更不要說健康的發展。社區（居委、村）工商工作站的建設，既是工商部門的一項工作，也可作為社區建設的重要組成部分，需要一定的財力幫助、智力支持、場地設施，我們可以鼓勵社會力量舉辦社區公益事業，吸納優秀的站點服務的志愿者，但重要的是還要依靠政府的支持，包括對工商職能的宣傳；依靠街道辦事處和基層工商所，以及現有的社區居（村）民委員會，建立一個精干而有效的維權服務網絡；相應的基礎設施建設，以及充足的人力智力支持。

工商行政管理工作與居民自治組織的結合是建設“三型”工商，適應新形勢發展的新舉措，也是創新社會管理，增強工商行政管理工作社會協同性和公眾參與程度的要求，既符合社區職能的需要，又符合現代工商行政管理的發展需求，具有很強的生

篇9

一、目前隊伍現狀及特點

截止20__年10月，管委會及下轄七所共有人員230名，其中公務員198名，占86%，干部4人，占2％，工人28名，占12%；本科學歷占40.4％，大專學歷占42.6％，中專高中學歷占17％；30歲以下18人，占7.82％；31—35歲41人，占17.82％；36—40歲84人，占36.5％；41—45歲46人，占20％；45—50歲26人，占11.3％；51歲以上15人，占6.5％；副科以上干部32人，占公務員隊伍的16％。隊伍整體結構呈現如下特點：一是學歷結構以大專為主，二是隊伍的年齡結構趨向老化。

二、存在的主要問題：

近年來，直屬工商所管委會在加強隊伍建設等方面做了大量工作，隊伍的整體素質穩步提高。但由于歷史的原因，這支隊伍的素質參差不齊，與新形勢、新任務的要求仍然存在著一定差距。

1、學歷層次偏低，整體素質不高。目前，仍有40余人未達到大專學歷，全日制大專以上學歷人員僅12人，也就是說有95%的人員是因公務員職務需要通過函授或電大等業余培訓取得學歷文憑的，含金量不足，專業性、實用性不強。這部分人員主要分布在基層工商所，造成基層執法隊伍整體素質仍然不高。

2、能力素質偏低，缺乏復合型人才。長期以來，工商所主要的人員和精力都花在了收取“兩費”上，產生了不少收費“能手”，造就了不少監管執法

“短腿”。取消兩費后，部分職工因年齡、文化素質、業務能力等原因，一時無法適應新的工作崗位。隊伍中有較大一部分人員僅能應付一般日常工作，對一些突發或綜合性強的工作任務缺乏綜合能力。在業務技能方面，電腦網絡知識，應用寫作知識、現代管理知識、監管需要的法律、法規運用仍然是工商所多數干部的“軟肋”。精通電腦的干部不多，執法辦案能獨擋一面的干部不多，精通法律法規、懂監管、會辦案的復合型人才十分缺乏。

3、隊伍趨于老化，年輕力量不足。由于缺乏有效的競爭機制，長期以來，進少出少、只上不下的現象在干部隊伍中較為普遍地存在。隊伍缺乏科學合理的流動，新陳代謝緩慢，年齡老化突出，部分工商所平均年齡超過45歲。

4、思想認識和觀念轉變滯后。多年來，“為收費而巡查，為罰款而執法”的觀念在不少干部職工頭腦中根深蒂固。“兩費”取消后，不少干部職工思想上產生了較大波動。有的認為“兩費”的取消意味著工商部門職能縮小了，權力變小了，地位下降了；有的認為目前的監管服務工作缺乏明確的考核指標和合理的考核方式，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，不如同吃“大鍋飯”；有的擔心現在的直屬工商所管理體制不知如何調整，觀望等待，工作不安心，缺乏主動性和自覺性。

5、缺乏有效的激勵機制。特別是“兩費”取消后，獎金沒了，福利少了，不少人工作干勁銳減，工作標準下降，不求有功，但求無過，人浮于事，效率不高，隊伍內部忙閑不均。對隊伍建設造成一定的負面影響。

三、建議與對策：

第一，正確把握當前形勢，增強轉型意識。思想是行動的先導。任何行動的轉變，首先從思想的解放、觀念的轉變開始。因此，要積極開展轉型教育，開展一次“‘兩費’取消后，做什么、怎么做”解放思想大討論，切實把基層干部的思想統一到貫徹落實科學發展觀、國家工商總局提出的“四個統一”的要求上來，正確看待“兩費”取消后給工商部門帶來的機遇和挑戰，增強履行好工商職能的責任感和使命感，以積極進取、革故鼎新的勇氣，突破有礙轉型的思想束縛，從思想上真正樹立落實科學發展觀，為地方經濟發展服務的理念。

第二，大力加強培訓教育，做好素質轉型準備。一是要深化對教育培訓的認識。過去，我們沒有把教育培訓提升到應有的高度，沒有認真開展系統性的培訓，也沒有認真組織過考試考核，持證上崗流于形式?，F在，必須要把教育培訓作為工商轉型的切入點、重點和難點來抓，要作為當前和今后很長一段時間的頭等大事來抓。二是要科學實施崗位培訓。按照“缺什么、補什么”的要求，以工商行政管理業務基礎為重點，針對不同崗位有計劃地開展注冊登記、市場監管、執法辦案、日常監管等方面的專項培訓，努力建立一支與監管執法服務相適應的業務熟練、高效廉潔的行政執法隊伍。三是要創新培訓方式，增強培訓效果。針對目前的現狀，關鍵在于增強培訓的現實性和有效性，運用案例教學、情景模擬、崗位練兵、網絡教育等方式開展教育培訓。

第三，努力完善制度建設，用制度管理人和事。一是適應形勢，不斷完善具體制度。根據時展和形勢需要，大膽改革，建立健全各項辦事、服務、承諾、過錯追究及有效投訴認定制度，落實崗位責任、層級負責制；完善層級量化考核制，以日常考核和年度考核相結合，達到用機制和制度調動干部的工作積極性，提高工作效率和執法水平的目的。二是創造良好用人機制，推行競爭上崗制。把干部職務逐步從委任制向競崗聘任制過渡，逐步解決干部“能下”的問題，并建立與之相配套的相關制度。三是推行干部輪崗交流制。通過制定和實施統一的干部輪崗交流制度，優化人才配備，改善班子和隊伍結構，提高工作質量與工作效率。

四，完善考核評價機制，激發隊伍活力。針對當前考核評價中存在的問題，關鍵在于建立規范、量化和嚴格的績效考核體系，以提高單位績效和個人績效，激發干部職工的工作積極性、主動性和創造性。第一，實行分級管理、分級考核。即：管委會對工商所進行考核，工商所對所員進行考核。對工商所與各類人員分別制訂明確的績效目標和考核評價方法；第二，設立量化的考核指標。確立對工商所隊伍建設、監管執法、維權服務等方面的量化考核指標，制訂《工商所績效考核表》；根據崗位特點，對各類人員分別制訂量化的考核標準，制訂《崗位績效考核表》，重點考核工作態度、工作量、工作質量、工作創新和出勤率等。第三，實施嚴格的考核制度。每個季度末，管委會組織考核組對工商所，工商所組織考核成員對所員進行一次考核，并將考核情況進行公布。年底前，將各季度考核情況進行匯總打分，確定考核結果。第四，正確運用考核結果，增強考核的實效性。重點抓好“三個銜接”。一是與所領

篇10

工程索賠是合同管理的重要環節,是施工項目中常見的一種合同管理的內容。施工合同是索賠的依據,水利水電工程施工中,整個索賠處理的過程就是依照合同條件執行合同的過程。因此,全面、正確、合理地分析和運用施工合同條件中關于工程索賠的條款,根據合同索賠條款加強施工合同管理,積極開展索賠工作,對維護和力爭施工單位的合理利益及正常施工利潤就顯得尤為重要,亦是衡量施工單位合同管理工作好壞的一項主要指標。我國水利水電建設項目現行的施工合同示范文本是水利部、原國家電力公司、原國家工商行政管理局于2000年聯合頒發的GF-2000-0208《水利水電土建工程施工合同條件》(以下簡稱《合同條件》),自頒發以來為絕大多數的水利水電建設項目在業主與施工承包單位簽訂施工承包合同時所采用和參照采用。

1工程索賠的類型

《合同條件》的通用合同條款,共22章60條。

其中,有關違約、風險、工程變更、監理工程師指令、暫停施工、工期變化、合同缺陷等涉及工程索賠的條款約40余款。筆者受FIDIC合同條件專家系統的啟發,以《合同條件》為基礎,嘗試建立了工程索賠與理賠簽別矩陣,通過承包人與業主的關系,按費用(直接與間接)、利潤、工期等構成矩陣列,按違約、變更、指令、風險、障礙、缺陷等構成矩陣行,利用矩陣列與矩陣行“正交相關”作為鑒別“存在的索賠(Existentclaim)”與“可能存在的索賠(PossibleExistentclaim)”(見表1)。

表1中,C為矩陣列的分類排列:R為矩陣行的分類排列;E為存在的索賠項目;P為可能存在的索賠項目;空格表示索賠項目存在的可能性沒有或者極小。下面分別進行一些簡單的分析:在《合同條件》中,按照水利水電工程索賠發生的原因分類,從承包人的角度分析,可以分為業主違約、工程變更、監理工程師指令、暫停施工、業主風險、客觀障礙、合同缺陷、工期變化、其他。

(1)業主違約。由于業主違約而引起的工程索賠主要包括:業主未能按合同規定提供施工用地,延誤向承包人提供施工準備工程,拖延施工圖紙交付,延誤向承包人提供業主負責的工程設備,業主未按合同規定向承包人提供工程開工的必要條個,業主提供的材料或工程設備不合格,業主結算資金逾期支付,由于業主不當或不可抗力等原因解除合同,業主違反有關保險規定等。

(2)工程變更。工程變更主要包括:監理工程師認為必要時而對工程或其任何部分的外形、質量或數量所做出的變更,由于變更等原因引起的合同價格增減總和超過合同價格的15%,承包人的超大件或超重件運輸超過合同規定等。

(3)監理工程師指令主要包括:監理工程師提出的對合格材料和工程設備的檢查或重新檢查,監理工程師提出的額外檢驗,監理工程師提出的額外的現場工藝試驗,監理工程師未及時到現場對隱蔽工程檢查或對已隱蔽工程進行重新檢查,監理工程師提供的施工控制網不正確,監理工程師指示的補充地質勘探等。

(4)暫停施工。由于發包人違約或不可抗力等因素引起的工程暫停施工。

(5)業主風險主要包括:設計不當及不可抗力等原因造成的損失和損壞,超過保險賠償的工程損失和修復損壞的費用,人員工傷事故的責任賠償,工程施工過程中有關人身和財產損失的賠償。

(6)客觀障礙。施工現場發現地下文物或構筑物等引起的費用增加。

(7)合同缺陷。由于合同文件本身論述含糊,存在缺陷而引起的索賠。

(8)工期變化。由于工程變更、不可抗力等非承包人原因造成的工程延誤,承包人提前合同工期完工,由于非承包人原因工期延誤監理工程師與承包人協商采取趕工措施進行趕工等。

(9)其他。這主要包括:由于物價波動而引起的人工、材料、設備等價格的調整,國家和地方政府法律、行政法規和規章的更改引起的工程費用增加,因施工期運行而增加承包人的有關費用,業主要求承包人使用專利技術等而增加的相關費用、承包人提出合理化建議降低合同價格等。

2工程索賠的組成內容

工程索賠包括費用索賠和工期索賠兩個方面,工期索賠指承包人要求延長和補償時間工期;費用索賠主要包括直接費用的人工、材料、施工機械費索賠,間接費用、其他費用索賠及預期利潤損失的索賠等。

2.1人工費

由于非承包人責任使工程延誤導致的人員閑置窩工及工效降低所增加的人工費用,完成合同之外的額外工作及趕工等進行的加班、聘用額外勞動力等所增加的人工費。

2.2材料費

由于索賠事件的發生而導致的額外材料的使用、材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費、材料運雜費、材料采購及保管費、材料價格的大幅度上漲和材料超期儲存等增加的材料費。

2.3施工機械費

由于非承包人原因導致工程停工的施工機械閑置窩工費,趕工、完成額外工作等增加的機械使用費,非承包人責任導致的機械效率降低增加的機械使用費。

2.4間接費

由于索賠事件的發生而引起的合同期間承包人現場管理費用、上級管理費用、其他間接費用等費用的增加,工期延長期間增加的承包人現場管理費用、上級管理費用和其他的間接費用。

2.5其他費用

由于索賠事件的發生而引起的承包人的保險、擔保、保函等費用的增加及其他應給予承包人補償的費用。

2.6利潤

由于索賠事件的發生而承包人應該得到的:合同變更計取的利潤,合同延期的機會利潤,非承包人原因解除合同的預期利潤,以及其他應給予承包人的利潤補償。

2.7工期

工期索賠主要應區分影響工期的索賠事項是處于關鍵線路上還是處于非關鍵線路上,不同情況應區別對待。