導語：如何才能寫好一篇消防工程施工與識圖，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1土壤功能喪失

建設活動大量征用土地，在地表上構建建筑物，堆放廢棄物質和建筑材料，占用、壓埋表土層，使原地表的土壤失去利用價值。

1.2水土保持設施損毀

工程建設過程中，不可避免地要永久或臨時征占土地，損壞原有的水土保持設施，并且毀壞具有水土保持和滯留水土功能的農田、濕地和水域等，削弱項目區及周邊地帶的水土保持功能。

1.3土壤地表和植被被破壞

工程建設活動清除、砍伐地表覆蓋物（包括植被和地表枯枝落葉層），降低林草覆蓋度，造成大量的地表，為水土流失創造了條件。土壤失去植物保護，直接遭受雨水的擊濺、剝蝕、沖刷，極易產生水力侵蝕。同時，植被覆蓋度下降，意味著區域防風固沙能力下降，容易誘發嚴重的風力侵蝕。

1.4地貌地形及地面組成物質改變

為使大部分地面坡度變緩，一般需要增加邊緣或局部地帶的坡度。隨著建設活動的擾動再塑，坡面的形狀、長度和坡向等都會發生劇烈變化，加劇水土流失的形成。建設活動在再塑地形地貌的同時，也使地表的組成物質發生極大變化：有些地表的表土剝離，巖石外露；有些地表被傾倒棄渣，上覆巖石混合物；有些地面被混凝土所代替。再塑地貌、地面的物質復雜、種類繁多，各組分的物理化學性質存在明顯差異，造成的水土流失強度也有所差別。

1.5水資源循環系統失效

給排水設施的建設，改變了原有水系的自然條件和水文特征，減少地下徑流補給，使地表徑流量增加、匯流速度加快，進而導致大量地表水無效損失。水的大量損失，一方面加劇土壤侵蝕，另一方面導致地表嚴重干旱，加劇土地沙化和荒漠化。

2工程建設水土流失的特點

在工程建設中，水土流失主要是由人為活動造成的，具有以下突出特點：流失原因特殊，土壤侵蝕劇烈；基礎設施建設過程中，人為活動擾動地表、破壞植被，大量棄土棄渣造成水土流失強度大、歷時短，具有突發性和季節性；危害嚴重，損失巨大。據調查，工程建設的擾動面積集中，砂石料用量大，主要的水土流失時段是施工準備期和施工期，重點流失部位是砂石料場區和建筑工地。施工結束后，水土流失危害變小，水土保持措施主要以臨時措施為主。棄渣場和取土（石）場的土體松散，且在人為劇烈擾動后形成大量的坡面，極易受到水力侵蝕。其主要水土流失形式是面蝕和溝蝕。面蝕是指在工程建設過程中，產生一系列的重塑坡面單元，這些坡面在防護工程施工前處于狀態，抗侵蝕能力較差，強降雨期間，坡面受雨滴的擊濺和徑流的沖擊作用，易發生表面土壤的面狀侵蝕。溝蝕是針對填方邊坡和棄渣面來說的，施工使其坡面地表土壤松散，抗沖性極差，當坡頂有集中股流下泄到坡面上時，易對坡面地表形成溝狀侵蝕。其中，棄土場因堆積松散而溝蝕狀況最為嚴重，有些挖方邊坡表面也會出現細溝或淺細溝狀侵蝕。在施工建設過程中，用彩鋼板或圍墻將建設區域與外界隔開，封閉作業能有效減少水土流失。但雨水仍然會挾帶泥沙從空隙處流出，造成周邊道路積水，嚴重威脅交通安全。

3水土流失防治原則

根據《中華人民共和國水土保持法》、《開發建設項目水土保持方案技術規范》等有關文件、技術規范，該項目區水土流失現狀及工程建設新增水土流失特點，確定該項目區的水土流失防治原則。

3.1預防為主

在防治中要貫徹“預防為主，防治結合，因地制宜，因害設防，加強管理，注重效益”的基本方針。

3.2綜合防治

按照治理措施與預防監督措施相結合、永久性措施與臨時性措施相結合、工程措施與植物措施相結合的原則，合理布設水土保持措施，形成有效的綜合防治體系。

3.3突出重點

按國家標準《開發建設項目水土流失防治標準》分類，此建設類項目基本建設竣工后，在運營期基本沒有開挖、取土（石、料）、棄土（石、渣）等生產活動，其水土流失主要發生在建設期。

3.4生態優先

綜合考慮工程特點和區域景觀的協調性，采取多種生物措施增加工程區的綠化面積，增強工程區的生態功能。

3.5設計及施工同步根據相關規定，對可能造成水土流失的開發建設項目，采取同時設計、同時施工、同時驗收制度，將水土保持措施列入工程總體項目。使水土保持措施與主體工程相適應，同時施工，同時投產使用。

4工程建設水土流失防治方法

在工程建設中，水土流失的重點防治和監測部位是建筑物區、道路管線及硬化工程區、綠化景觀區和臨時堆土場。水土流失發生的重點時段是施工期，防治措施主要以臨時措施為主。結合各分區水土流失類型、特點、施工工藝、完工后的去向以及主體工程的水土保持工程，確定項目區水土流失防治體系。因地制宜地采取水土保持措施，有效地防治責任范圍內的水土流失，減少地面侵蝕量，使工程建設和生態環境協調發展。

4.1建筑物區

建筑物基礎開挖過程中，常產生大量的棄土（渣），如不采取措施，在大雨及大風天氣將會造成水蝕或風蝕。因此，在場地平整過程中，應采取半填半挖式，盡量減少取、棄土方量。一般情況下，基坑面積較大，所需的土石方量也較大。因此，應盡量避免在雨季施工。開挖的土石方應及時運走或堆放在臨時土（渣）場。修建臨時排水溝，可以防治雨水對基坑的沖刷。在排水溝末端修建沉沙池。

4.2道路管線及硬化工程區

高挖低填作業造成較大范圍的地表，極易導致水土流失。在施工期，沿線修建臨時排水溝，減少對地基的沖刷，并在排水溝出口處修建沉沙池。在硬化工程區（如停車場）修建框格植草類生態停車場，以減少水流失。

4.3綠化景觀區

覆土完畢要及時進行綠化，盡量減少地表時間。主體工程設計中，一般采用園林綠化標準，其具有良好的水土保持功能。施工后，及時栽種植物、鋪設草皮。綠化景觀分散于各分區之間，可與其他區域共用排水管及沉沙設施。

4.4施工生產生活區

施工生產生活區的機械及人員活動較為頻繁，人為擾動較大，且材料堆放較多。施工場區一般占用綠化及一定面積硬化工程用地，待工程完工后再恢復為原區域。為避免材料臨時堆放及施工活動造成的水土流失，應在此區采取臨時排水措施，包括在與其他排水系統相接處修建沉沙池，用填土編織袋臨時攔擋堆料等。

4.5臨時堆土（渣）區

這一區域主要為松散渣土，極易造成水土流失或產生坍塌。臨時堆土（渣）場一般設置在大范圍硬化工程區或綠化景觀區。在臨時堆土（渣）場周邊，用填土編織袋進行攔擋，并修建與沉沙池相連的臨時排水溝。在雨天及大風天，用塑料彩條布覆蓋臨時堆土（渣）場。同時，在表土堆放區表面播撒草籽。在施工區域出口處設置車輛清潔池，減少運輸車輛對周邊道路的影響。

5結語

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關鍵詞：水利工程建設混凝土施工裂縫控制具體措施

0引言

水工混凝土裂縫是水工建筑物最為常見的病害之一，產生的原因是多種多樣的。裂縫對水工建筑物的危害程度不一，還可能誘發其他病害的發生和發展，對水工建筑物的耐久性產生巨大的危害，因此，必須對此加以重視，并采取措施加以解決。

1水工混凝土裂縫的危害

混凝土裂縫將使水工建筑物產生滲漏，滲漏的結果，一方面在壓力水作用下使裂縫逐步擴寬和發展；另一方面當水滲入混凝土內部后首先會引起水解破壞，并可能由此導致混凝土結構物的破壞。根據調查，由裂縫引起的各種不利結果中，滲漏水占60%。

由于混凝土碳化會加劇混凝土收縮開裂，導致混凝土結構物破壞。混凝土裂縫的存在，能使空氣中的二氧化碳極易滲透到混凝土內部與水泥的某些水化產物相互作用形成碳酸鈣，這就是常說的混凝土碳化。在潮濕的環境下二氧化碳能與水泥中的化學成分相互作用，使混凝土的堿度降低，使鋼筋純化膜遭受破壞，當水和空氣同時期滲入，鋼筋就產生銹蝕。

混凝土的裂縫還會使混凝土對鋼筋的保護作用削弱，在裂縫部位，水拉性能減弱，裂縫進一步擴大，形成更大的危害。

綜上，混凝土裂縫對混凝土結構物的結構強度和穩定性具有直接的影響。會降低混凝土結構物的結構強度和整體穩定性。輕則影響建筑物的外觀和正常使用，嚴重的貫穿性裂縫甚至可能導致混凝土結構物的完全破壞。

2水工混凝土結構裂縫產生的原因

按裂縫產生的原因劃分有：由外荷載引起的裂縫；由變形引起的裂縫；由施工操作引起的裂縫。水工建筑物產生裂縫的主要原因如下：

2.1大體積混凝土水化時產生的大量水化熱得不到散發，導致混凝土內外溫差較大，使混凝土的形變超過極限引起裂縫。

2.2混凝土在硬化的過程中，由于干縮引起的體積變形受到約束時產生的裂縫，這種裂縫的寬度有時會很大，甚至會貫穿整個構件。

2.3在厚度較大的構件中，由于混凝土的塑性塌落引起的裂縫。

2.4當有約束時，混凝土熱脹冷縮所產生的體積脹縮，因為受約束力的限制，在內部產生了溫度應力，由于混凝土抗拉強度低，容易被溫度引起的拉應力拉裂，從而產生溫度裂縫。由于太陽暴曬產生裂縫也是工程中最常見的現象。

2.5混凝土加水拌和后，水泥中的堿性物質與活性骨料中活性氧化硅等起反應，析出的膠狀堿——硅膠從周圍介質中吸水膨漲，體積增大3倍，從而使混凝土漲裂產生裂縫。

2.6在炎熱的大風天氣，混凝土表面水分蒸發過快，造成混凝土內部水化熱過高，在混凝土澆筑數小時仍處于塑性狀態，易產生塑性收縮裂縫。

2.7構件超載產生的裂縫。例如：構件在超出設計的均布荷載或集中荷載作用下產生內力彎矩，出現垂直于構件縱軸的裂縫，構件在較大剪力作用下，產生斜裂縫，并向上、下延伸。

2.8當結構的基礎出現不均勻沉陷，就有可能會產生裂縫，隨著沉陷的進一步發展，裂縫會進一步擴大。

2.9當鋼筋混凝土處于不利環境中，例如：侵蝕性水，由于混凝土保護層厚度有限，特別是當混凝土密實性不良，環境中的氯離子等和溶于水中的氧離子會使混凝土中的鋼筋生銹，生成氧化鐵，氧化鐵的體積比原來金屬的體積大得多，鐵銹體積膨脹，對周圍混凝土擠壓，使混凝土脹裂。

3控制混凝土裂縫的具體措施

3.1混凝土配合比的優化設計。摻入粉煤灰，選擇減水劑，保證泵送流動度。采集原材料進行試拌，盡可能地減少水泥用量，添加Ⅰ級粉煤灰，將水膠比控制在規范允許的范圍內，粗骨料采用二級配。摻入適量的粉煤灰對改善混凝土的和易性，降低溫升，減少收縮，提高抗侵蝕具有良好的作用。

3.2原材料的選擇。砂料細度模數控制在2.4以上，含泥量控制在1%內。碎石針片狀控制在10%以內，含泥量控制在1%內，盡可能使用低水熱化水泥，控制原材料的質量不使混凝土產生收縮。

3.3施工安排。混凝土的澆筑盡可能避開高溫、曝曬、多風、降溫的天氣，若需要上述條件下施工時必須有相應遮擋、保溫措施。

3.4施工過程控制。a.二次振搗法消除混凝土沉縮裂縫。對于澆筑后坍落度已經消失開始初凝的混凝土進行二次振搗，混凝土會重新液化，能較好地消除粗骨料、鋼筋下面的水膜，消除沉縮收縮量。泵送混凝土特別需要二次振搗。b.二次壓光消除混凝土塑性收縮裂縫。此種裂縫是混凝土表面水分散失引起的，發生在混凝土初凝至終凝期間，消除此種裂縫應使用機械抹

光機進行大面積、高強度的提漿抹光，然后使用機械收光機進行大面積、高強度的收光，將極大地提高混凝土的平整度和表面強度，在混凝土終凝前再進行二次人工抹壓收光。c.控制約束裂縫的措施。混凝土約束裂縫的產生是混凝土內外溫差過大或收縮引起的約束拉力超過了混凝土的抗拉強度，在混凝土內外溫差過大、氣溫驟降時，及時采取保溫、保濕措施，加強測溫和氣溫預報，做到防護及時。閘墩下部與底板同時澆筑或盡量縮短閘墩與閘底板之間澆筑的時間間隔，可有效控制閘墩裂縫發生。

3.5混凝土干縮裂縫的控制措施。混凝土存在空隙產生濕脹干縮，加強振搗使之密實，清除混凝土中的泌水，加強表面的抹壓收光，摻加優質粉煤灰，降低水灰比，可有效地控制混凝土濕脹干縮裂縫產生。

3.6混凝土內部的溫度控制。大體積混凝土內部埋設熱電耦測溫，掌握混凝土內部的溫升變化及內部最高溫度的發生時間，通過蓄熱保溫使混凝土內外溫差控制在25℃以內。常采用兩層農膜加干鋪兩層草袋的做法。

3.7混凝土的養護和表面保護。良好的養護可使混凝土保持或接近飽和狀態，水化作用速度最大，也是控制混凝土裂縫發生的措施之一，一般保溫、保濕養護不得少于14d。

4水利工程構筑物已產生裂縫的修補方法

國內外學者把裂縫分為死縫、活縫和增長縫等3種。對于死縫可以采用剛性材料填充修補；對活縫則采用彈性材料修補；對于增長縫，必須消除引發裂縫的因素。裂縫修補除了要恢復防水性和耐久性為目的之外，還要從結構安全及美觀角度出發進行修補，當前的修補方法主要有以下三大類。

4.1充填法對于裂縫寬度大于0.5mm的裂縫，沿裂縫處鑿成“U”形或“V”形槽，槽頂寬約10cm，在槽中充填密封材料。充填材料采用水泥砂漿、環氧砂漿、彈性環氧砂漿、聚合物水泥砂漿等。如果鋼筋混凝土結構中鋼筋已經銹蝕，則將混凝土鑿開到能夠處理已經生銹的鋼筋部分，將鋼筋除銹，再在槽中充填水泥砂漿或環氧樹脂砂漿等材料。

4.2注入法注入法分壓力注入法（灌漿法）與真空吸入法兩種。灌漿法適應于較深較細的裂縫，而真空注入法則利用真空泵使縫內形成真空，將漿材注入縫內，該方法適應于各種表面裂縫的修補。灌漿材料有水泥漿材、普通環氧漿材、彈性聚氨酯漿材、水溶性聚氨酯漿材等。

4.3表面覆蓋法在細微裂縫表面上涂膜，以提高其防水性及耐力性為目的的修補方法。分涂覆裂縫部分及全部涂覆兩種方法。施工時，首先用鋼絲刷將混凝土表面打毛，清理表面附著物，用水沖洗干凈后充分干燥，然后用樹脂充填混凝土表面氣孔，再用修補材料覆蓋表面。

5結語

水工建筑構筑物的結構安全和防滲等主要由混凝土承擔，因此混凝土的質量極其重要。因此，減少和控制混凝土裂縫的產生和擴展，對提高混凝土結構的質量，進而提升水工建筑物的安全起著極為重要的作用，必須加以重視。

參考文獻：

[1]劉軍《試論常見水工混凝土裂縫的種類及預防措施》[J].甘肅科技縱橫.2008(1).

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關鍵詞：施工質量；建筑工程；施工質量；質量控制

近些年來，我國的建筑工程項目逐漸的增多，建筑行業也逐漸得到了極大的發展。而建筑工程的管理水平則在一定程度上反映著施工單位的管理水平，且其加強對工程建設的管理也在一定程度上影響著施工單位自身的發展。然而隨著社會的高速發展，建筑工程原有的管理方式和質量控制方式逐漸不能達到現階段工程建設的需求，因此，現階段采取有效的措施提高工程管理水平及施工質量控制就顯得非常的重要。然而由于工程建設項目具有較強的復雜性和系統性，其所涵蓋的范圍也比較廣，因此其影響因素也相對較多，這就需要有關部門要結合工程建設項目的實際情況進行認真的分析和探討，不斷的改進和完善管理理念，從而有效的提高其管理水平及質量控制效果。

1 工程管理現狀

1.1 缺乏先進的管理模式。自改革開放以來，我國的政治、經濟、科技、文化等各個方面都得到了極大的提升，然而現階段我國許多的施工單位依然利用原有的分包管理方式進行管理。由于該管理模式不能清晰、明確的劃分各方的職責及相應的管理范圍，因此往往會導致管理混亂的現象發生。而管理的混亂往往會造成各部門間出現配合及協調問題，從而極大的影響了工程管理的正常進行，不僅會對施工造成影響而且也會在一定程度上造成工期延長的后果。

1.2 缺乏完善的監督管理體系。健全完善的監督管理體系是確保工程管理工作得到切實有效落實的有效保證，但是現階段我國許多的施工單位都沒有設立完善的監督體系，而在進行實際的工程管理時由于受到監督管理體系的制約，施工單位常常會受到嚴重的影響。同時，由于缺乏完善的監督管理體系，在實際的工程建設期間，往往會造成對施工人員管理不到位的現象發生，從而導致施工質量問題的發生，比如由于缺乏對施工人員的嚴格管理而導致偷工減料現象的發生等等。

1.3 缺乏對成本管理的重視。任何一個工程項目的順利實施都需要投入充足的資金作為其施工的成本，然而在保證工程質量及進度的前提下盡可能的減少成本投入則是施工單位的最終目標。但是現階段許多的施工單位依然面臨著非常嚴重的問題。由于施工單位缺乏完善的預算管理體系，在工程建設過程中常常將事后成本控制作為其成本管理的重點，從而忽略了對成本產生過程控制的重視，因此造成了大量成本的流失。此外，由于缺乏完善的成本控制體系，從而造成工程建設項目的實際管理具有一定的片面性，甚至會造成管理漏洞現象的發生。比如，由于建筑材料的存放不合理而造成材料流失現象的發生，從而導致建筑成本的增加。

1.4 施工人員素質偏低。施工人員的素質及專業技能在很大程度上影響著工程管理水平及工程的施工質量。然而現階段我國的許多施工單位的施工人員很多都沒有經過專業的技能培訓，缺乏相關的專業技能及施工經驗，因此，在實際的施工過程中往往會對其施工質量產生嚴重的影響。而且隨著社會的不斷發展及人們生活質量的不斷提高，其對于建筑工程質量也逐漸有了更高的要求，而施工人員由于受到自身素質的制約不能很好的滿足這一需求，這就在很大程度上影響著工程的施工質量。

2 建筑工程管理及施工質量控制的有效方法與途徑

2.1 建立完善的監督管理體系。完善的監督管理體系是確保工程質量的有效保障，因此，在實際的工程建設過程中一定要加強對建立完善的監督管理體系的重視，確保盡量的將建筑企業的損失控制到最小的范圍內，通過時還要確保監督管理體系的科學性、可行性及合理性，同時還要確保該體系能得到切實有效的落實，從而防止工程管理問題及管理漏洞的發生。

2.2 加強對成本控制的重視。加強對成本控制的重視對提高施工企業效益等方面有著非常重要的作用，因此，在實際的施工過程中一定要建立健全的預算管理體系，不僅僅要加強對事后成本管理的重視，同時還要加強對成本產生過程控制工作的重視，確保成本預算能得到有效的落實。同時要建立健全的成本控制體系，在實際的管理過程中要加強對建立全方位、多角度管理系統的重視，避免成本管理漏洞的發生，同時還要加強對建筑材料存放等管理的重視，避免由于材料流失而造成成本增加現象的發生。

2.3 加強對質量管理的重視。在實際的施工過程中施工方要加強對施工質量管理工作的重視，嚴格執行合同中的相關規定。針對施工過程中出現的合同變更現象，施工單位不僅要在第一時間進行解決處理，同時還要采取有效的方式對項目建設目標及合同規定進行有效的統一。同時還要加強對施工質量安全規劃設計的重視，在增強其對質量管理工作重視的前提下，有效實現施工質量管理的目標。此外，施工單位還要有效的分離施工安全及施工質量，同時以施工技術為依據進行施工方案設計，從而確保其合理性、安全性，并在此基礎上有效的促進樣板施工的實施。同時還要及時的對樣板施工和預期的故障階段及位置進行對比，從而及時準確的發現施工過程中存在問題，并采取有效的措施進行解決，從而確保工程的施工質量。

2.4 落實承包責任制。建立健全的承包責任制對確保施工質量及提高工程管理水平等方面有著至關重要的作用。在實際的工程建設施工過程中要加強對承包責任制落實的重視，將各個施工階段的質量責任落實到具體的部門及負責人身上，并且要建立明確、嚴格的獎懲制度，一旦出現質量問題就要嚴格的追求其相關負責人及部門的責任，同時還要建立嚴格的質量考核制度，定期的對施工進度及質量等進行考核，從而確保工程管理和施工質量控制得到有效的提高。

2.5 加強對施工人員素質培訓的重視。在實際的工程建設過程中不僅要加強對施工人員專業技能培訓的重視，同時還要加強對其素質培訓的重視，通過專門的培訓，逐漸的增強施工人員的責任意識、職業道德意識等等，從而使施工人員在掌握相應的施工技能的同時具有較強的職業道德及責任意識，從而有效的確保工程的施工質量。

3 結語

隨著社會的發展及城市建設步伐的不斷加快，建筑工程項目也隨之逐漸的增多，人們對于建筑工程的質量也逐漸有了更高的要求。而建筑工程是一項非常復雜的工程，采取有效的措施提高其工程管理水平并對其施工質量進行有效的控制就顯得非常的重要。施工單位要以自身的實際情況為依據，通過建立健全的監督管理體系、加強對成本控制、質量管理的重視及確保承包責任制切實有效落實等措施來有效的提高其管理水平，從而有效的確保工程的施工質量。

參考文獻

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【關鍵詞】房屋拆遷；流血死亡；利益沖突；價值選擇；拆遷制度

隨著城市建設進程的加速，因房屋拆遷導致的流血死亡事件頻頻上演，直接影響到了社會的穩定和諧。2013年8月，財新傳媒記者陳寶成“死磕”強拆事件，再一次引發了公眾對強拆的反思。反觀德國歷史上有名的“磨坊案”，德意志皇帝威廉一世在其行宮登高遠眺，視線被緊挨宮殿的一座磨坊擋住。于是派人買下這座磨坊，不料磨坊主是“釘子戶”，德皇大怒，下令拆除了磨坊。磨坊主不服，將德皇告上法院，法院受理了這狀告本國君主的案子并判決德皇在原址上重建磨坊，由此形成了“風能進，雨能進，國王不能進”的寓言。“磨坊案”如同一顆耀眼的流星，數百年后仍給今天法治社會建設的我們以啟示。房屋拆遷不斷引發流血死亡事件，反映了我國當前民權保障理念的缺失和房屋拆遷制度的缺陷，本文試圖在審視房屋拆遷制度的弊端基礎上，透視城市房屋拆遷中各個主體利益，并為構建我國城市房屋拆遷制度的提出若干設想，以期對未來城市房屋拆遷制度的完善有所裨益。

一、對我國城市房屋拆遷制度的審視

（一）傾聽：拆遷中憤激之音

自房地產業成為地方經濟的支柱后，因拆遷問題誘發的社會矛盾變得十分尖銳，野蠻拆遷屢見不鮮，“釘子戶”往往會獲得社會的廣泛同情和支持，從另一個層面看，也說明了政府與開發商的行為引發了人民群眾的不滿。事實上，在開發商與被拆遷人的拆遷博弈中，被拆遷人一般不會占據上風，更何況在房屋拆遷中流血事件的背后常看到的是政府站在開發商的身后，在一次次的拆遷中，地方政府都可能在開發商拆遷遇阻的情況下，通過公權力促使拆遷的順利進行。眾多的被拆遷者遭受不公正的待遇后，并不可能聯合起來對抗現行制度，但借助于網絡表達出來不滿的聲音融合起來了，一個偶爾的暴力拆遷足以使民眾的憤激之聲載道。在構建和諧社會的背景下，拆遷引發的問題不應該被忽視，它已成為影響我國社會穩定的重要因素。

（二）直面：現行拆遷制度的弊端

2011年出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》雖然有較大的進步，但仍有諸多不完善之處。

1.《條例》適用范圍不全面。物權法中房屋征收的對象既可以是國有土地上的房屋，也可以使集體土地上的房屋，這樣的規定無疑為“城中村”的拆遷提供了法律依據，但遺憾的是《條例》只調整國有土地上的房屋拆遷，沒有將集體土地上的房屋納入其中，導致“城中村”中被拆遷戶的權益無法得到切實保障。

2.公共利益界定不明確。《國有土地征收與補償條例》中規定：“為了公共利益的需要，可由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。”可何謂“公共利益”未予明確。法律規定含混不清，公共利益的的抽象化導致地方政府往往為了眼前利益濫用行政權力強拆。

3.司法救濟途徑不暢。首先，拆遷中的糾紛常常是由于商業拆遷引起的，而商業拆遷其實屬于民事法律關系，法院應該按照民事訴訟法來處理這樣的糾紛，《條例》第26條規定，“被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。”這意味著，被拆遷人無法通過民事訴訟維護自身權益。其次，征收補償由政府作出，而司法處于弱勢地位，裁決時難以做到不偏不倚。最后，征收補償決定進入訴訟階段程序后是否需要繼續執行，未予明確。

二、城市房屋拆遷中的利益分析

（一）開發商的逐利―市場規律

在任何一種經濟制度中，必需把稀缺資源配置到競爭性用途中來。市場經濟利用供給與需求的力量來實現這個目標，供給和需求共同決定了市場經濟中許多不同物品與勞務的價格。i如此說來，作為稀缺資源的土地，它的價格也要也要在市場中進行調整，直到土地供給量和需求量平衡。但商人始終遵循著它的商業規律，那就是賺盡量多的錢，不會放過任何機會去利用市場的缺陷去牟取利益。土地作為一種稀缺資源，已經成為了房產開發最為主要的成本支出，開發商要在房產開發中為獲得更大的利益，想方設法降低房屋拆遷成本，已成為一種必然。

（二）被拆遷人漫天要價―人性使然

在每一次的拆遷補償商討中，不難想象，被拆遷人總會渴望補償盡可能的多，通常情況下，哪一方在談判中處于有利地位，這一方就能迫使對方滿足自己的條件。開發商欲購得的土地使用權是稀有資源，是開發商所必需的。在房屋所有人還未處于貧困饑寒的地步，沒有人會賤賣自己本可以發家致富的房屋，在這場價格爭議中，任何一個拒絕與開發商合作的普通業主稍作遲延就會使得開發商的整個開發計劃進展停滯，由此看來，開發商購買土地使用權的愿望遠遠比業主出賣自己房屋的愿望更為迫切，于是，正常人的本能驅使著業主漫天要價，去分得城市建設進程的一杯羹。

（三）政府讓利于民―民心所盼

在開發商和被拆遷人的博弈中，既然被拆遷人往往會出于優勢地位，那大多數開發商會屈服選擇再讓一點，但事實上并非總是如此，因為博弈中的開發商開始向地方政府求助，而地方政府也往往會選擇傾向開發商，甚至充當開發商暴力拆遷的幫兇。原因在于地方政府要追求GDP、要增加財政收入。個別地方政府甚至低價從農民手中征收土地，接著再轉手高價賣出去。暴力拆遷發生后，地方政府常常保持沉默，因為很多的地方財政就是靠地產在支撐。這種背景下，釘子戶成為了一個不顧大局的人，拆遷補償開始遠遠低于真正的市場價格。當前中央政府執政為民的政治要求是顯而易見的，但上層的良好愿望和下層具體的實際無法相適應，可以說，中央政府的執政理念超出了當前地方政府實現這種愿望的技術手段。于是對規定程序的背離成為一種當然的做法，對法律的濫用在不可避免。但被拆遷人為了自己的權利和利益去進行抗爭本應得到尊重，就是說政府在行使權力的過程中必須考慮人民的權利，在發展經濟的過程中保護弱勢群體的利益，這樣才是社會所期盼的。

三、尋求公正與效率的衡平―城市房屋拆遷中的價值選擇

城市房屋拆遷中存在私權保護與效率的矛盾，具體看來就是，拆遷當事人的合法權益保護與追求“城市建設項目順利進行”的目的之間存在著公平與效率的矛盾。追求城市建設速度必然在拆遷過程中傾向“破舊陳新”，房子要迅速拆除，讓萬丈高樓取而代之，這無疑損害到被拆遷人的合法權益。反之，重視私權的保護，在房屋拆遷中任由當事人充當“釘子戶”的角色與開發商對抗，自然會大大影響城市建設順利進行。

美國著名的經濟學家阿瑟?奧肯認為，公平與效率之間存在著一種互為代價的替換關系，難以兩全，只能顧其一端，有所側重。為了強調平等，就得犧牲效率，如果為了強調效率，就需要允許不平等的現象存在。ii一般看來，公平與效率之間存在不可消除的矛盾，我們必須在這種沖突中作出價值選擇。“帕累托改進”理論強調，一部分人財富可以增加，可是其他人財富不能減少。從《憲法》和《物權法》看來，我國越來越強調對私權的保護，這體現了當前的社會價值，公平才是這個社會首先應該倡導的價值追求。在當前我國公權力對私權的過分制約的情況下，“私權保護”應當放到更加重要的地位，這無疑符合我國國情，任由私權不受保護，將鑄成中華民族歷史性的災難。在此關頭，政府應恪守全心全意為人民服務的宗旨，對任何侵害人民合法權益的行為，要不惜一切代價加以制止。那些表面上是維護了城市建設順利進行的需要，引發的矛盾問題已成為嚴重影響社會和諧安定的重要源頭，也在法律的制度價值判斷上也喪失了其應有的定位。

四、構建我國城市房屋拆遷制度的設想

（一）界定公共利益

私有財產應當受到嚴格的保護，但對私有財產的保護也不應當擴張到公共福利政策之外。法律作出“國家為了公共利益，可以征收任何土地”的規定無可厚非，但是，任何一項出于“公共利益”目的的公共政策可能甚至必然會侵害個體利益。現實中，極大部分拆遷、強拆活動都被冠以“公共利益”之名而行。因此對“公共利益”作出嚴謹的法律解釋顯得尤為重要，判斷公共利益應當考慮國家發展目標、事業的公益性、受益對象的數量、效益與損害的比較、正當法律程序等等因素。iii公共利益的判斷具有較大的彈性，為了法律適用的簡便性和避免征收對象的合理懷疑，必須引入嚴格程序方法去界定什么才是“公共利益”，惟有在程序上達到公平、公正、公開，“公共利益”正確界定才是可能的，出于對私權的保護，加上我國公權力的強勢地位，我們可以參照刑法上的無罪推定原則，對公共利益可以引入類似規則：即未經正當程序的論證與裁決，不得認定為“公共利益”，惟有“公共利益”在這樣的制度下誕生，才能獲得人民廣泛的認同。

（二）建立嚴格的征收程序

我國法律有“重實體、輕程序”的傳統，事實上不公開的程序必然帶來帶來暗箱操作，其結果也會讓人們不滿。法律長期運用的經驗告我們，事實上程序公正與最終的實體公正之間具有正相關的關系，隨著程序的不斷改進，我們所能夠獲得的實體結果就會越來越經得起歷史的檢驗，因為正是得到所有人都嚴格遵循的程序，使得人民對于自己行為的結果可以有合理的預期，依靠嚴格的程序所得到的結果更接近正義或真理。“未經法律的正當程序進行答辯，對任何財產和身份的擁有者一律不得剝奪其土地或住所，不得逮捕或監禁，不得剝奪繼承權和生命” iv。我國房屋拆遷應當包括征求公眾意見、評估、科學決策、聽證等程序，確保公眾享有的參與權與知情權。

（三）建立司法救濟途徑

首先，征收機關必須勤勉參加訴訟活動。就目前我國因拆遷引發的糾紛而言，更為重要的不在于立法的正確性，而是看審判機關能不能堅守中立的司法作為正義底線，視地方政府為一個普通的訴訟主體，判決時不偏不倚。其次，在被拆遷人提訟階段，為了更好地保護被拆遷人的合法權益，應當酌情暫停執行拆遷決定。此外，還應該增加民事法律救濟途徑，將商業拆遷引起的糾紛定性為民事法律關系，法院應該按照民事訴訟法來處理此類糾紛，從而避免行政機關的干預，更好地保障被拆遷人的合法權益。

結 語

在我國歷史上，由于土地是人民最重要的生產資料，因此土地兼并成為農民戰爭的主要原因。今日之中國，土地拆遷制度不完善的情況下，開發商的房屋拆遷在合法的外衣下掠奪他人權益，也不斷引起社會矛盾迭起。這或許是因為土地交易較大程度上排斥在市場交易之外，而公權力對土地使用權存在較大限制的緣故。從國外的經驗看來，不限制土地所有權并不意味著效率的必然降低。只要有一套行之有效的法律程序，以保證各方利益獲得公平的表達機會，并且在此基礎上達成各方共識，同時政府的作用不應當是利用手中的權力隨意剝奪所有者，也不是給財富精英階層錦上添花，而是居中成為社會福利的推進者，兼顧效率和公平的主持者，那全民福利的全面提高才成為一種可能。

注釋：

i（美）曼昆.經濟學原理（上）[M].梁小民，譯.北京：機械工業出版社，2008：84-85.

ii王慎之.當代西方經濟辭典[Z].鄭州：河南人民出版社，1990：144.

篇5

根據高職建筑電氣工程技術專業主要就業崗位的職業能力要求，提出基礎能力、調試驗證能力、工程能力、職業頂崗能力的四步“工程能力進階”實踐教學培養模式。通過分析“工程能力進階”的實踐教學模式特點，探討“工程能力進階”實踐教學模式的實施：“工程能力進階”實踐教學目標制定，“工程能力進階”課程體系構建，“工程能力進階”實訓基地建設，“工程能力進階”實踐教學文件制定，“工程能力進階”實踐教學師資隊伍建設，“工程能力進階”的實踐教學組織，以期為高職同類專業創新實踐教學提供參考。

關鍵詞：

建筑電氣工程技術；實踐教學；工程能力進階

高等職業教育的核心工作是培養學生的職業能力，而實踐教學則是職業能力培養的重要手段。科學地設計和開展實踐教學，對培養學生的實踐能力和創新精神具有重要作用。對隸屬于高職高專工程類范疇的建筑電氣工程技術專業的學生而言，培養其實踐技能尤為重要，實踐技能的培養要尊重學習規律，采用循序漸進的方式。基于此，本文提出基于“工程能力進階”的實踐教學模式，以提高學生的工程實踐能力和綜合素質。

一、“工程能力進階”的實踐教學模式特點

目前，在我國高職教育領域，工程類專業較多采用了“分項能力培養+綜合能力培養+頂崗實習”這種傳統的實踐教學模式。通過研究和實踐，傳統實踐教學模式在實際教學中存在三方面問題：第一，對實踐教學的理解存在偏差，仍有許多高職院校把實踐教學視為培養學生技能的手段，忽略了實踐教學在學生知識、素質培養方面的作用，影響了實踐教學功能和作用的發揮；第二，由于教學水平和實踐條件差異化，部分院校往往弱化了綜合能力培養階段的教學，甚至將綜合能力培養階段與頂崗實習培養階段混為一談，并將其移交實習企業代為實施，導致教學質量不高；第三，傳統實踐教學模式適用于各種職業教育類型，無法體現中等職業教育和高等職業教育各自的特點。針對上述傳統實踐教學存在的問題，結合工程類專業的特點，對“分項能力培養+綜合能力培養+頂崗實習”模式的實踐教學進行創新和優化，提出包含“基礎能力+調試驗證能力+工程能力+職業頂崗能力”四步的“工程能力進階”實踐教學模式。這是從工程類專業的實際教學要求出發做出的改變，與傳統實踐教學模式相比，實踐教學內容和模式將以行業企業要求的職業能力標準為依據，做到校企雙方直接接軌，其中，調試驗證能力階段強調專業技術點的知識運用與實踐能力相互融合和相互作用；工程能力階段強調實際工程訓練過程中的團隊合作和角色分配。因此，四步“工程能力進階”有利于實踐教學的分類組織和實施，有利于實踐與知識的相互作用，有利于高職學生的個性發展，更加符合高等職業教育的教育要求。

二、“工程能力進階”的實踐教學模式實施

（一）“工程能力進階”實踐教學目標的制定

實踐教學目標的制定，既應有行業、企業用人單位或部門的專家與教育部門研究人員參與，也要有學校教學管理人員和任課教師的參加，前者提供與專業相應的技術應用能力標準、職業素質結構與職業技能的要求，后者既是制定目標的參與者，又是目標的實施者。高職教育實踐教學目標是圍繞實際崗位職業技能而制定的具體要求，應以產業需求為依據，以學生就業為目的，培養學生從事某一行業的職業素質和能力。因此，實施“工程能力進階”實踐教學首先也應以建筑電氣工程技術專業實踐教學為研究對象，通過對相關行業企業進行調研，對建筑電氣工程技術專業職業領域職業崗位的生產活動進行分析，歸納提煉本崗位職業活動的能力要求，分析和歸類能力構成，同時兼顧職業能力進階培養、技術能力培養及職業素質培養，形成建筑電氣工程技術專業的核心技能體系。通過分析建筑電氣工程技術專業技能體系要求，按照能力培養進程規律將技能體系序化為“基礎能力、調試驗證能力、工程能力、職業頂崗能力”。基礎能力包括電工工具和儀表基本操作能力、計算機基本操作和應用能力、建筑識圖與制圖能力、建筑電氣工程圖的識讀及繪制能力；調試驗證能力包括建筑設備電氣控制系統的調試、電氣消防系統調試、建筑弱電系統調試；工程能力包括智能建筑供配電與照明工程設計與施工能力、電氣消防工程設計與施工能力、建筑弱電工程設計與施工能力、建筑電氣設備安裝工程施工組織與管理能力、建筑電氣工程造價與招投標能力；職業頂崗能力包括綜合職業能力、創業能力。

（二）“工程能力進階”的課程體系構建

根據建筑電氣工程技術專業職業能力序化結果，構建符合“工程能力進階”要求并進行能力訓練的專業課程體系。基礎能力培養專業課程包括建筑構造與識圖、計算機輔助設計、電工電子技術；調試驗證能力培養專業課程包括建筑電氣控制技術、可編程控制技術及應用、電氣消防技術和建筑弱電系統；工程能力培養專業課程包括建筑供配電與照明、建筑電氣施工技術、建筑電氣施工組織與管理、建筑電氣工程計價和建筑電氣工程設計；頂崗能力主要通過頂崗實習進行培養。同時，在“工程能力進階”的課程中相應序化基礎能力實訓項目、調試驗證實訓項目、工程能力實訓項目和頂崗能力訓練項目。

（三）“工程能力進階”實訓基地建設

根據基礎能力實訓項目、調試驗證實訓項目、工程能力實訓項目、頂崗能力訓練項目規劃專業校內、外實訓基地。校內基礎能力訓練實訓室包括電工電子實驗室、電氣基本技能實訓室；調試驗證能力訓練實訓室包括電氣設備安裝調試實訓室、電氣控制技術實訓室、電氣消防實訓室、建筑弱電系統實訓室；工程能力訓練實訓室包括建筑電氣施工實訓室、建筑電氣設備安裝工程施工管理實訓室、建筑電氣工程計價實訓室。職業頂崗能力主要通過具有生產實踐性、頂崗實習性、技術服務性的校外實訓基地得以培養。

（四）“工程能力進階”實踐教學文件的制定

在“工程能力進階”校內、外實訓基地的基礎上，根據相應階段的能力訓練要求制訂實踐教學文件。實踐教學文件包括實訓項目單、實訓項目報告和實訓項目卡。實訓項目單是指學生完成某一實訓項目的任務單，內容包括實訓目的、方法、步驟，要求達到的標準及所需的儀器、設備、工具、材料等，學生據此可進行單獨的學習和訓練。實訓項目報告是學生實訓項目完成后需交出的規范化報告，這是教師對學生進能力測評（如分析、思考）的基本依據，并最終給出學生完成該項目實訓的考核成績（評價）。實訓項目卡主要用于教學管理、實訓室教學安排和指導教師實訓指南，內容包括實訓對象、地點、條件（場地、儀器設備）、耗材、經費、指導教師數及指導要求和安全方面的要求。

（五）“工程能力進階”實踐教學師資隊伍建設

師資的培養是實踐教學的基礎性工程，只有建設一支實訓指導教師隊伍，才能很好地實施“工程能力進階”實踐教學方案，保證實踐教學質量。因此，高職院校應注重引進具有實踐經驗的企業技術人員，與校內教師形成互助組，提高自身專業知識的同時，向校內教師傳授實踐經驗，從而建設一支“雙師型”實踐教學教師隊伍。

（六）“工程能力進階”的實踐教學組織

“工程能力進階”實踐教學組織，教師角色從“教師”變為“導師”，從“授”轉變成“導”，即進行引導、指導和教導。首先，學生按照任務要求，以小組、分工合作等形式進行工作任務的解讀；然后，查找技術規范和圖紙資料，制定工作方案；最后，領取工具和器材并完成訓練任務。在教學中，要求學生充分利用教材、網絡、實訓設備、專業規范等各種教學資源完成項目任務，掌握任務中的基本知識，訓練相應職業技能；最終的學習成果包括各項技術圖紙、各項施工技術方案文本、施工組織和管理文本、質量目標、成本控制、安全管理措施、項目驗收報告等文本及工程的施工現場和調試成果。學生在“工程能力進階”的實踐學習環境中，個性定制和規劃自己的職業興趣和方向，選擇性地定位自己在任務中的角色，如團隊的組織者、設計師、造價員、施工技術員、施工監理、甲方驗收代表等，實現職業崗位的能力訓練。此外，實踐教學組織適應終身教育的發展趨勢，實踐教學過程更加注重對學生解決實際問題的能力、社交能力、合作能力、創業能力、適應能力的培養，在保證專業適應性的基礎上，兼顧學生未來崗位轉換和終身教育的需要。

三、結語

隨著社會經濟的迅速發展，經濟結構的不斷調整及產業結構的不斷優化升級，社會對技能型人才的需求也在不斷變化，基于“工程能力進階”的實踐教學也必須是動態發展的，跟隨社會對崗位技能的需求，與時俱進地優化課程體系及實訓項目，以培養出滿足社會需要的高素質技能型專門人才。

作者：王玲 單位：廣東建設職業技術學院機電工程系

參考文獻