導語：如何才能寫好一篇財務預算的方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】企業(yè)；財務預算；方法；研究

預算是對企業(yè)未來一定時期預計經營活動的數量說明，包括對經營、資本、財務等各方面的收入、支出、現金流的總體計劃。它既是決策的具體化，又是控制經營活動的依據，它將各種經濟活動用貨幣的形式表現出來。企業(yè)不論其規(guī)模大小，為了有效地利用有限資源以獲得更多收益，都必須做好預算工作。其中財務預算在全面預算中發(fā)揮綜合和協調的作用，是預算工作的重中之重。

一、我國企業(yè)財務預算的發(fā)展現狀

1.對財務預算的重要性認識不足

部分企業(yè)的市場競爭意識不強，滿足于以實現的經濟利益而忽視企業(yè)的長遠發(fā)展，只重視企業(yè)的收支情況，忽視了企業(yè)的經營效益，對企業(yè)財務預算不夠重視，造成企業(yè)資源配置不合理，出現資源浪費的現象，難以發(fā)揮企業(yè)資源的效益。

2.實施財務預算管理的組織機構不健全，職責不明確

預算組織架構是預算管理體系的骨架和起點，但在現實中很多企業(yè)未能建立層次分明的預算組織體系，預算的組織機構還不健全，職責還不明確，預算的編制和調整工作都由財務部門單獨完成，各職能部門并未真正參與到預算的編制、控制等體系中來。

3.財務預算的編制缺乏客觀性和科學性

預算指標的確定要根據一定的歷史數據，結合企業(yè)發(fā)展的實際情況，并經過一系列客觀的計算和預測后才能確定的。然而現實工作中有不少企業(yè)在確定預算數據時，只是采用簡單的方法來主觀的估計預算數，缺乏必要的預測環(huán)節(jié)；或隨意地運用增量預算或減量預算的方法確定預算數，存在較大的隨意性和不嚴謹性。這樣編制出來的預算必然缺乏客觀性和科學性。在執(zhí)行預算指標時存在較大偏差，缺乏指導意義。

4.財務預算與企業(yè)經營戰(zhàn)略相脫節(jié)

企業(yè)編制財務預算的目的就是為了防范風險，更好地實現其經營目標，進而實現企業(yè)的戰(zhàn)略目標?？墒乾F實中許多企業(yè)編制的財務預算各期的銜接性差，預算指標與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應，導致了企業(yè)財務預算的短期化，造成企業(yè)只重視眼前利益而使長期利益受損。

5.偏重于長期預算而不注重短期預算

企業(yè)一般在年末編制下一年度的預算，確定下一年度企業(yè)所要實現的目標，所要取得的成績。然而，編制了長期的預算之后卻忽視了階段預算目標編制的重要性，沒有提出一個階段性的具體方案，導致在長期預算目標的執(zhí)行過程中一些細節(jié)的問題無章可循，無法判斷企業(yè)目標的執(zhí)行情況，無法判斷執(zhí)行過程是否偏離了預算目標，使得長期預算目標無法順利實現。

6.沒有建立有效地績效考核機制

企業(yè)設定了一系列財務預算目標，在企業(yè)的生產經營之后，如果沒有建立有效地績效考核機制，沒有對企業(yè)各部門、各員工的目標完成情況進行一個分析考核，那么設立的預算目標便沒有意義，對各部門和員工起不到激勵和導向的作用。而且，未對實際經營結果和財務預算的差異進行分析，就會使內部績效考核與預算目標相脫節(jié)。

7.選用的預算工作方法落后

當前，一些企業(yè)編制預算時，依舊采用“固定法”“定期法”等落后編制方法。這些編制方法已經不能滿足彈性預算、績效預算、滾動預算的實際需要。預算方法的正確選擇對企業(yè)確定有效的財務預算指標有重大的影響。針對不同的企業(yè)、不同的部門、不同的產品應該選擇不同的預算方法，不能只是簡單的套用成功的例子，而應該結合企業(yè)的實際情況，選用適當的預算方法制定預算目標，為企業(yè)的經營提供準確可靠的預算指標。

二、幾種常用的預算方法分析及理性選擇

由前面的敘述可以看出，由于企業(yè)對于財務預算方法認識的不足導致企業(yè)在選擇預算方法時不能選擇適當的方法編制預算指標，使得企業(yè)的財務預算工作不能順利的進行。只有對財務預算的編制方法有一個正確的認識和理解，才能針對不同的情況選擇適用的方法，才能編制出正確有效的財務預算指標，指導企業(yè)的經營活動，為企業(yè)的經營決策提供參考的依據。

（一）固定預算

1.固定預算的定義

固定預算的方法簡稱固定預算，又稱靜態(tài)預算法，是預算的最基本方法，它是指根據預算期內正常的、可實現的某一業(yè)務量（如生產量、銷售量）水平作為惟一基礎來編制預算的方法。傳統(tǒng)預算大多采用固定預算的方法。

2.固定預算的優(yōu)缺點

固定預算法的優(yōu)點是簡便易行。固定預算法的操作簡單，減少了變動因素的影響，只考慮該正常的、可實現的業(yè)務量，預算指標易于得到，編制過程易于實現。

固定預算的缺點主要有以下二個方面：編制預算的業(yè)務量基礎是事先假定的某一個業(yè)務量，不論預算期內業(yè)務量水平可能發(fā)生哪些變動，都只按事先確定的某一個業(yè)務量水平作為編制預算的基礎，這就使得得到的預算過于機械呆板，缺乏變通性?？杀刃圆?，這是固定預算方法的致命弱點。當實際的業(yè)務量與編制預算所根據的預計業(yè)務量發(fā)生較大差異時，有關預算指標的實際數與預算數就會因業(yè)務量基礎不同而失去可比性。因此，按照固定預算方法編制的預算不利于正確地控制、考核和評價企業(yè)預算的執(zhí)行情況。

3.使用范圍

在一般情況下，固定預算法只適用于那些業(yè)務量基本不發(fā)生波動或者波動程度很小的情形，而對變動程度比較大的，在編制預算時則不宜用此方法。在市場經濟條件下，由于受到市場因素的影響，某一些業(yè)務量的預計結果往往會存在幾種確定或者不確定的可能結果，這時，如果根據固定預算法來編制財務預算，就可能會出現實際發(fā)生的業(yè)務量與編制預算所依據的業(yè)務量發(fā)生較大的差異，從而使根據固定預算法編制出來的財務預算失去了其作為控制經營活動、評價經營業(yè)績的標準所應該具有的意義。

（二）彈性預算方法分析

1.彈性預算的定義

彈性預算的方法簡稱彈性預算，是為克服固定預算的缺點而設計的，又稱變動預算或滑動預算。其原理是：在成本習性分析的基礎上，以業(yè)務量、成本和利潤之間的依存關系為依據，區(qū)分變動成本與固定成本，進而建立起業(yè)務量與成本和利潤間的數量關系，按照預算期可預見的各種業(yè)務量水平，編制出不同業(yè)務量水平下的相應預算的方法。這種方法在業(yè)務量的確定上做出了機動調整的準備，使各項具體預算隨之保持相應的彈性。

2.彈性預算的優(yōu)缺點

與固定預算相比，彈性預算具有如下顯著的優(yōu)點：（1）預算范圍寬，彈性預算反映預算期內與一定相關范圍內的可預見的多種業(yè)務量水平相對應的不同預算額，能夠適應不同經營活動情況的變化，擴大了預算的范圍，更好地發(fā)揮預算的控制作用，避免了在實際情況發(fā)生變化時，對預算作頻繁的修改。因為彈性預算不再是至適應一個業(yè)務量水平的一個預算，而是能夠隨業(yè)務量水平的變動做機動調整的一組預算。（2）可比性強，在預算期實際業(yè)務量與計劃業(yè)務量不一致的情況下，可以將實際指標與實際業(yè)務量相應的預算額進行對比，從而能夠使預算執(zhí)行情況的評價與考核建立在更加客觀和可比的基礎上，便于更好地發(fā)揮預算的控制作用。（3）有效地評價和考核，由于預算是根據各項成本的性態(tài)分別編制的，因而有利于企業(yè)管理者在生產經營活動開始之前對生產費用有一個了解，能嚴格控制費用開支，有利于對實際生產經營中得出來的數據與預算得到的數據進行細致分析，了解各項費用節(jié)約或超支的原因，并及時解決問題，同時使預算執(zhí)行的評價與考核建立在合理性的基礎上。（4）有效地進行控制，彈性預算法能提供一系列生產經營業(yè)務量的預算數據，當某一預算項目的實際業(yè)務量達到任何所選擇的業(yè)務量范圍內的水平時，都有其適用的一套控制的標準，為企業(yè)對經營結果進行有效地控制提供依據。

彈性預算是對固定預算的一個補充，相對于固定預算而言，彈性預算的編制方法，編制過程則顯得比較復雜，要考慮幾種情況下的預算，編制出來的預算不止一個，而是一組，工作量也就相對增多。

三、如何針對企業(yè)管理要求選擇預算方法

針對部分企業(yè)的組織機構不健全，職責不明確，企業(yè)管理要求不夠嚴格等情況，企業(yè)一方面應該加強組織機構的設立，明確職責分工，建立比較完善的預算組織機構，另一方面，在完善組織機構的設立初期可以針對具體情況只對某些事項進行局部預算，如利潤預算、現金預算等，可以進行操作簡單的固定預算、增量預算、定期預算。而對于組織結構逐步健全，職責分工明確，企業(yè)管理要求嚴格的企業(yè)，對財務預算的準確性和全面性要求都比較高。因此，企業(yè)應選擇彈性預算、零基預算、滾動預算等方法結合企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的不同情況及時做出修訂，保持準確性。

1.針對企業(yè)財務管理程度選擇預算方法

如果企業(yè)財務管理制度完善，管理基礎良好，管理強度較大，則預算的準確性就會相對較高，可以選擇零基預算、滾動預算等方法編制可比性強、準確度高的預算指標。若企業(yè)現金管理情況差，管理基礎不好，則可選擇增量預算和定期預算等比較容易操作的預算方法以積累預算的經驗，同時要加強管理。

2.針對績效考核強度選擇預算方法

對于企業(yè)績效考核水平較高的企業(yè)，相對應的對于預算指標的精確度的要求同樣比較高，使編制預算指標在期末具有較強的可比性，因此，企業(yè)應該選擇彈性預算、滾動預算、零基預算等方法。而對于沒有建立完善的績效考核制度的企業(yè)，企業(yè)對于預算的要求水平較低，則可以先選擇采用固定預算、定期預算和增量預算等方法來編制預算。同時，應該在企業(yè)內部制定績效考核制度，逐步建立完善的績效考核機制，逐步轉換財務預算方法，從傳統(tǒng)的預算方法向零基預算、滾動預算和彈性預算等方法過渡。

3.針對運用的技術手段選擇預算方法

如果企業(yè)在生產經營的財務活動中運用了先進的管理控制手段，預算的準確性相對的提高了，那么企業(yè)就可以選擇彈性預算、滾動預算、零基預算等更加精確的預算編制方法。如果企業(yè)所能運用的財務技術手段不夠強大，則選擇傳統(tǒng)的財務預算方法包括：固定預算、增量預算和定期預算等，可以為企業(yè)的預算編制工作節(jié)省更多的時間和金錢。

4.針對企業(yè)規(guī)模選擇預算方法

對于規(guī)模較大的企業(yè)，預算工作在財務中以及在整個企業(yè)管理中的地位都較高，預算的準確性和全局性較強，企業(yè)應選擇彈性預算、零基預算、滾動預算等。對于一些中小企業(yè)，管理要求相對較松，這時候企業(yè)可能在管理上可能無法達到很高的要求，企業(yè)可以有選擇性的進預算編制，一般采用固定預算、增量預算和定期預算等方法。

5.針對企業(yè)編制預算的期限選擇預算方法

很多企業(yè)在編制預算的過程中偏重長期預算而忽視短期預算，而加強短期預算的編制，能確保長期預算指標的順利實現。編制長期的財務預算指標，企業(yè)可以采用定期預算法來編制，將企業(yè)的預算年度和會計年度統(tǒng)一起來，確定一個企業(yè)發(fā)展的大目標，再結合使用滾動預算編制的短期預算，與企業(yè)的發(fā)展進程聯系起來，不斷解決遇到的問題，使得企業(yè)的發(fā)展始終保持在實現長期目標的軌道上。

四、結論

本文研究認為，企業(yè)財務預算所涉及的預算項目很多，不同的預算項目又有不同的業(yè)務發(fā)生特點和規(guī)律，因此，企業(yè)在實踐中不能只孤立的采用上述各種方法中的某一種方法來編制每一個預算項目的預算，而要根據不同預算項目的業(yè)務發(fā)生特點和規(guī)律分別采用不同的編制方法，而且要隨著時空環(huán)境的變化適時地調整和改善每一個預算項目的預算編制方法。

參考文獻

[1]朱青.淺談企業(yè)財務預算管理[J].科技資訊，2006（28）：172-173.

[2]管婧.淺談如何加強企業(yè)的財務預算工作[J].致富時代（下半月），2010（9）：83.

[3]張江虹.淺談企業(yè)財務預算管理的有效實施[J].會計之友，2007（29）：19.

[4]顧建忠.預算編制的幾種方法[J].上海會計，2006（5）：11.

篇2

論文關鍵詞：高校；財務預算；多元化；運用

1 高校財務預算的總體要求

高等學校必須在預算年度開始前幾個月開始編制預算，預算的內容包括收入預算和支出預算，并實行收支兩條線。高等學校編制預算必須堅持“實事求是、穩(wěn)妥可靠、量入為出、收支平衡”的總原則。收入預算要堅持穩(wěn)健性、適度合理估計的原則;支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、保證重點、勤儉節(jié)約等原則。收入預算與支出預算的平衡對學校事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著至關重要的作用。其實平衡是相對的、動態(tài)的，特別是在國庫集中支付條件下，支出預算指標宜松不宜緊，預留足機動經費，保持一定的彈性，以防在預算執(zhí)行中出現一些不可預知的問題。預算編制既要實事求是，又要有前瞻意識，要充分研究學校年度工作計劃與中長期發(fā)展規(guī)劃，兼顧學校經常性預算和資本性預算，才能保證學校日常開支和前瞻性發(fā)展的目標均能實現。

2 高校財務預算編制方法的使用現狀

目前高等學校預算編制方法多采用“增減量預算法”。或者在從“增減量預算法”慢慢向“零基預算法”過渡中。

所謂“增量預算法”是指在編制下一年度支出預算時，以上年度實際支出數為依據，并考慮下一年度學校收入狀況和影響支出的各種因素， 相應地調增調減相關項目預算數額。這種方法較為簡單，容易操作，但有不合理之處:一是經費開支的多少不是取決于教育事業(yè)發(fā)展的需要，而是取決于上年度實際支出的基數， 不可避免地受上期既成事實的影響，使上個預算期的不合理因素得以沿襲下去;二是根據學校收入狀況，在上年度基數上增加與減少，不利于提高資金的使用效益;三是容易使預算資金使用單位養(yǎng)成慣性思維，滋長預算分配中的只能增不能減，調減預算時各部門怨聲載道，不利于調動各部門增收節(jié)支的積極性。

所謂“零基預算法”是指在編制年度預算時，對各項支出均不以上年預算及實際支出為基數，一切從零開始，按正常經費和專項經費兩部分重新核定。正常經費按人員定額核定，專項經費根據需要和可能逐項核定。資金分配順序是先確定人員經費、公用經費，再確定專項經費。專項經費根據輕重緩急排安排。零基預算法使有限的資金發(fā)揮其最大效益，對保障學校各項工作的正常運行有著十分重要的意義，相對于傳統(tǒng)的增減量預算法具有明顯的優(yōu)勢，它的科學性在高校具有廣泛的應用價值，排除部門經費只能增不能減的問題，提高資金使用效益。

理論上講，“零基預算”有許多優(yōu)點，但在實施中卻不容易操作，特別是高校財務人員素質不高，執(zhí)行事業(yè)單位會計制度對高校培養(yǎng)成本核算意識不強，規(guī)律性數據整理分析能力較弱，真正要做到零基預算難度較大。

3 高校財務預算編制方法多元化的必要性

3.1 部門預算精細化、科學化管理的要求

近些年財政管理改革力度很大，從某種意義上其實也是預算編制方法的改革，即從“增減量預算”到“零基預算”的轉變，從年度預算到滾動預算的轉變，從投入式預算到績效式預算的轉變。高校業(yè)務活動較為復雜、不確定性因素多，在預算中很難細化到財政預算要求的程度，因此要求高校要更加注重部門預算編制方法的選擇，探索適應高校發(fā)展的預算管理機制，才能適應財政對部門預算精細化、科學化管理的要求。

3.2 國庫集中支付對部門預算管理的要求

高等學校執(zhí)行財政部門預算改革及國庫集中支付難度是相當大的，高校非稅收入上繳財政專戶后，資金不再返還下撥，只能根據批復的預算項目安排支出，學校在資金調配上幾乎沒有自主權，且年度預算支出項目指標在部門預算批復后，更不用說追加預算增加預算項目。就以項目支出來說，部門預算在上年度8月份開始編制，11月份 “二上” 已上報，而學校的年度計劃及工作要點則是到三月份才能確定，造成財務資金計劃與學校工作計劃不匹配，新增重點項目因上年度無法預計影響學校的發(fā)展。

3.3 高校人才培養(yǎng)成本核算的要求

以前高校只要按規(guī)定的用途支出財政性資金，培養(yǎng)出合格的高等人才就算完成政府和社會賦予的使命等理念已經落伍，教育成本分攤和補償制度逐漸被管理層和社會公眾關注。隨著高校在財務核算中對人才培養(yǎng)成本核算的重視，對人才培養(yǎng)成本核算的方法提出了設置成本費用賬戶、確定成本費用開支范圍、劃定成本計算期、成本費用歸集和分配及建立人才培養(yǎng)成本財務評價指標等的初步設想。合理的成本分攤能比較客觀地核高校學生培養(yǎng)成本，對高校收費標準提供詳實的依據，同時在預算管理體系中預算編制方法提出了新的要求。

3.4 基于收入變動預算支出可控的要求

隨著教育事業(yè)改革的不斷發(fā)展，各高校大規(guī)?；ńㄔO和投資建設新校區(qū)，高校在辦學規(guī)模、在校生人數迅速增加。同時我們也應清醒的看到近來每年高考人數呈下降趨勢，高校在生源、辦學條件、教學質量等方面競爭越來越激烈，高校每年招生人數存在不同程度的波動，招生人員變化幅度較大，收入預算難度大，支出預算調整面寬，意味著高校在預算編制中要充分考慮收入變化因素，形成一種基于收入變動可聯動調節(jié)支出的預算管理模式。

3.5 高校財務信息全面、真實、完整性的要求

高校會計制度（征求意見稿）引入了修正的權責發(fā)生制，將基建賬納入高?！按筚~”，資產計提折舊，同時兼顧預算管理、財務管理、資產管理、績效評價的信息需求，在很大程度上仿效了企業(yè)會計制度設計，同時又充分尊重了高校的實際，體現了與時俱進、實事求是的指導思想，將極大地提高高校的會計信息質量，對高校預算管理水平提出了更高的要求。

4 高校預算編制方法多元化運用的分析

為適應高校財務管理的新要求，高等學校預算在預算編制方法上可參照企業(yè)財務成本管理理論，在零基預算基礎上引入彈性預算、滾動預算、復式預算、績效預算等方法，并有機結合起來，使編制的預算具有更強的可操作性。下面分別對上述預算方法在高校預算中運用闡述如下： 轉貼于

（1）零基預算法全稱為“以零為基礎編制計劃和預算的方法”，不考慮以前年度經費收支情況，只依據支出項目本身的必要性、合理性來測算的方法。零基預算法能夠充分利用學校有限的教育經費，合理配置教育資源。但是零基預算法預算工作量大，要求學校財務管理基礎工作扎實，規(guī)章制度健全，領導重視支持，財務人員素質高，更需要對學校歷史財務數據資料分析對比、論證資金使用分析和投入產出分析，更需要高校財務管理人員進行大量的探索和經驗總結。

零基預算法在實際運用中首先對高校的年度總目標進行拆分，主要分為教學類目標、科研類目標、后勤保障類目標、運行支出類目標等等，細化每個大類指標為更細的子目標，對逐個細指標按“支出——效益”分析排優(yōu)先次序。特別是涉及專項項目支出更要體現項目實施后對學院發(fā)展影響程度不同來分配教育經費資源。同時，按照預算年度工作要點適量分配資金需求，將預算編制到每一項支出。

（2）彈性預算法是在不能準確預測預算期業(yè)務量的情況下，根據其與成本形態(tài)或者與其他因素的依存關系，按預算期內業(yè)務量可能發(fā)生的一定范圍編制而成的預算。彈性預算法不但能在預算中將資金分配與資產、人員、業(yè)務量等指標形成系數關聯，而且使預算執(zhí)行情況的評價與考核建立在更加客觀和可比的基礎上，便于更好地發(fā)揮預算的控制作用。優(yōu)點是調整預算時可隨業(yè)務量變化，對關聯指標支出項目按比例調整，增加預算控制的彈性需求。

彈性預算是一種聯動的預算，可隨學院需要做出調整或重新規(guī)劃。在實際運用中首先應將學院所有支出項目分析劃分為固定支出和變動支出，固定支出以總額預算控制，變動支出與在校生規(guī)模、教職工人數、資產總額以及支出結構比例等指標建立關聯來確定支出預算金額。如在預計高校預算年度實際招生規(guī)模會發(fā)生較大變化的情況下，學費收入上下浮動，可按上年度實際招生人數的70%-120%的收入范圍內分檔測算的教師工資福利支出、課桌椅及教學儀器設備購置、學生活動、就業(yè)、獎勵等專項經費支出將同比調整，學院公用經費支出、教學樓維修支出等也需相應調整。彈性預算一方面可逐漸規(guī)范預算項目定員定額管理和院系二級財務核算，更重要的是可對人才培養(yǎng)成本積累原始數據并加分析，提高資金使用效益。

（3）滾動預算法又稱連續(xù)預算或永續(xù)預算，具體做法是：每過一個月份或季度，立即根據前一個月份或季度的預算執(zhí)行情況對以后月份或季度進行修訂，并增加一個月份或季度的預算，如此以逐期向后滾動、連續(xù)不斷的預算形式來安排規(guī)劃未來的業(yè)務活動，將預算期與會計年度分離開，隨著預算的執(zhí)行不斷延伸補充預算，使預算期永遠保持12個月的一種方法。

滾動預算法特別適用于高等學校大規(guī)模舉借外債投資建設新校區(qū)的建設期，它作為正常預算外的輔助預算管理，預測各建設期資金需求，強化建設資金的調度，合理安排融資資金的到位時間、建設資金投入時間，還本付息資金需求，盡可能減少大量負債資金的存量。滾動預算能夠從動態(tài)的角度把握住學校近期的規(guī)劃目標和遠期的戰(zhàn)略布局，能夠根據前期預算的執(zhí)行情況及時調整和修訂近期預算，有助于確保學校各項工作的連續(xù)性和完整性，能夠充分發(fā)揮預算的指導和控制作用。

（4）復式預算是對財政性資金收支計劃通過編制兩個以上的表格來反映財政預算資金的流向和流量，同時反映資金性質和收支結構。

復式預算在高等學校實際運用中可按收入來源和支出性質不同，分別編成兩個或兩個以上的預算，大體可分為一財政撥款類預算，二非稅收入類預算，三融資發(fā)展類預算。從內容上來看，三類預算根據收入來源不同渠道， 征對收入來源安排支出，支出項目均可包括人員經費支出、公用經費支出、項目支出。一般情況下，財政撥款類預算基本無結余，非稅收入類預算收支應保持平衡并力爭結余，結余額轉成項目。融資發(fā)展類預算反映正常的收入已不能滿足支出的需要（特別是新校區(qū)建設、大型基建項目、科研開發(fā)等），需要通過其他融資資金來彌補，合理評估財務風險，控制債務總額度，合理安排資金還本付息。

（5）績效預算的特點就是按計劃決定預算，按預算計算成本，按成本分析效益，然后根據

效益來衡量其業(yè)績?？梢?，績效預算是一種是以成本－效益分析為基礎確定支出標準的預算組織形式，它對于監(jiān)督和控制預算支出、提高支出效益、防止浪費有積極作用。

篇3

摘 要 討論了事業(yè)單位推行預算管理的重要意義，分析了預算管理方法執(zhí)行存在的問題，并從提高預算執(zhí)行管理的重視程度；加強預算編制的科學性；加強支出計劃的管理；構建財政監(jiān)督體系；加快事業(yè)單位財務管理的信息化進程；加大預算執(zhí)行分析的力度；建立有效的激勵與約束機制等七個方面提出了加強預算管理方法執(zhí)行的對策。

關鍵詞 事業(yè)單位 財務管理 預算管理方法 執(zhí)行

事業(yè)單位的預算是指事業(yè)單位根據國家賦予的行政任務與本單位發(fā)展計劃，通過規(guī)定程序的審核，并批準執(zhí)行的事業(yè)單位年度財務收支計劃。它所反映的是單位和財政之間資金的領、撥、繳、銷關系和事業(yè)計劃、工作任務的方向，是事業(yè)單位發(fā)展各項社會事業(yè)的物質保障，同時也是事業(yè)單位資金使用的行為規(guī)范。

一、事業(yè)單位推行預算管理的重要意義

我國的事業(yè)單位因為受到計劃經濟的影響，在相當長的一段時間內，主要來自于國家財政撥款來維持運行，隨著市場經濟體制的建立，事業(yè)單位的經營目的與單位性質也發(fā)生了重大轉變，部分事業(yè)單位已經從公益性轉變?yōu)闋I利性，資金自給率在不斷提高。同時事業(yè)單位的財務管理也發(fā)生了顯著變化，一是以財政撥款維持運行的事業(yè)單位，其發(fā)展要以社會效益為最終目標。二是有經營性質的事業(yè)單位要提高經濟核算，減少成本。事業(yè)單位不同的定位，決定了事業(yè)單位必須進行預算管理，而細化預算、硬化約束和績效考評，是全面預算管理的主要內容和控制點，因此，事業(yè)單位推行全面預算管理是當前部門預算改革的深化，也是事業(yè)單位參與市場競爭、加強管理和謀求發(fā)展的有效途徑。

二、預算管理方法執(zhí)行存在的問題

1.編制過程簡單、質量不高

預算編制作為事業(yè)單位年度財務收支計劃的總綱，其編制過程必須是一個嚴謹、科學的過程。事業(yè)單位要設置充足的時間進行預算編制，但是目前多數事業(yè)單位的預算編制程序還不夠完善，態(tài)度也不夠嚴謹，預算編制的時間大多是一個月左右，這就導致預算編制的內容過于主觀，預算項目的指標不能得以充分認證，缺乏實地調查與科學統(tǒng)籌，預算制定出來，可信度不高，在預算編制的初期，質量就難以得到保證，執(zhí)行與監(jiān)督也只能是一句空話。

2.預算管理與會計核算脫節(jié)

有些事業(yè)單位把預算當作申請財務資金的手段，其編制是由項目責任人來完成的，多數的預算一經批復，就束之高閣。在日后的會計核算工作中，很少用預算來監(jiān)控部門目標的完成情況。例如在每年的預算會議上，領導要求財務管理人員運用財務報表進行勾稽關系，結合上一年度的相關數據，出具一套預算表格，但是卻沒有根據單位的事業(yè)發(fā)展具體情況來反映每個部門的工作重點，只追求財務數據的嚴謹性，不太符合實際應用。

3.財務管理制度不完善，執(zhí)行力度不夠

事業(yè)單位的財務管理制度包括：財務管理體系、內部稽核制度、資產管理制度以及財務收支審查制度等。完善事業(yè)單位的財務管理制度是保證事業(yè)單位工作正常開展的前提，但是目前我國事業(yè)單位的財務管理制度還不夠完善，有些事業(yè)單位執(zhí)行的還是很多年前的財務制度，顯然已經不能適應當前市場經濟發(fā)展的需要。即使財務制度比較完善，但執(zhí)行起來還不夠徹底。

4.預算管理重分配、輕管理

近些年來，隨著我國事業(yè)單位內部改革的不斷深入，部門預算管理制度也日益完善，但是現階段，我國事業(yè)單位在預算管理過程中，重分配、輕管理的現象仍然存在，尤其是在財政支出方面，預算到位率很低，執(zhí)行進度較慢，資金支出的管理不夠嚴格，這就造成了資金浪費、閑置、使用效率很低，甚至會影響到相關政策的落實。

5.定員定額失真

當前事業(yè)單位人員流動的頻率還是很大的，這一情況如果不能及時的反應給財務管理部門，這就導致了在預算編制時，定員定額的失真。這就造成單位所采用的編制人數仍是沿用多年的編制人數，事業(yè)單位人員與經費不能進行動態(tài)的管理，所以財務部門所擬定的定員定額標準和單位實際狀況不相符，而導致預算編制不科學。

6.預算執(zhí)行的考核機制不健全

盡管部門預算的公共財政改革已經在全國范圍內推廣，但是由于目前事業(yè)單位對預算執(zhí)行的考核機制還不夠完善，預算編制的質量以及部門決算與年初部門預算的差異到底有多大，針對這一內容上級部門還是很少考究的，這造成了項目之間可比性不高，可行性無法驗證，很難對項目的輕重緩急進行排序。

三、加強預算管理方法執(zhí)行的對策

1.提高預算執(zhí)行管理的重視程度

各級財政部門要統(tǒng)一思想，切實做好預算執(zhí)行的管理工作，要充分認識提高預算執(zhí)行管理的意義所在，首先部門領導提高對預算執(zhí)行管理的重視程度，充實預算部門的人員配備，提高財務管理水平，同時要加強制度的完善，把預算執(zhí)行放在突出位置，抓穩(wěn)抓好。

2.加強預算編制的科學性

當前事業(yè)單位的預算編制由于不夠科學，缺乏嚴謹性，致使預算不能夠完全的反映出事業(yè)單位的職責，事業(yè)的發(fā)展路線也不清晰。一旦嚴格執(zhí)行預算，必然導致某些項目資金預算不足，致使該項目擱淺；而某些項目資金預算又過多，導致資金閑置，形成結余，降低資金的使用效率。所以在預算編制過程中，必須貫徹先有預算，后有支出，無預算則無支出的標準。也就是說執(zhí)行好的預算，必然要編制出好的預算。

3.加強支出計劃的管理

支出計劃是對財政資金流量控制的重要依據，基本的支出計劃要依據年度均衡性進行編制，并逐步延長基本支出計劃的編制周期，以便事業(yè)單位預算的執(zhí)行；項目的用款計劃必須按照部門預算的年度計劃執(zhí)行，預算單位要加強預算費用支出的研究，加強項目用款計劃與項目進度相協調，加強支出計劃的精細化管理。

4.構建財政監(jiān)督體系

一是建立資金支出的跟蹤機制，對事業(yè)單位的資金支出是否符合法律規(guī)定。二是相關的預算監(jiān)督機構要對事業(yè)單位采購預算的執(zhí)行全過程進行監(jiān)督，督查其有沒有按照采購預算和采購規(guī)范執(zhí)行。三是完善預算支出的績效考核辦法，對于發(fā)展性的項目支出可以采取必要的方案評價，同時也要制定完善的績效考核體系，將部門的費用支出與績效考核掛鉤，通過績效考核來對資金到位的情況、項目效益情況跟蹤考核，以實現預算資金的合理使用。

5.加大預算執(zhí)行分析的力度

加大預算執(zhí)行分析的力度，分析重點支出情況，提高決算的審核力度，從而提高決算的完整性、有效性。著力提高決算的分析水平，要把預算和決算進行對比分析，通過決算全面反映預算執(zhí)行情況，將決算結果作為編制下年度部門預算的重要依據和參考，要通過加強決算管理，全面反映預算收支年度執(zhí)行結果，不斷促進預算編制和預算執(zhí)行管理。

6.建立有效的激勵與約束機制

第一，企業(yè)年度預算經過公司預算委員會通過審核之后，下發(fā)給企業(yè)的各責任主體組織實施，企業(yè)年度預算指標是績效考核指標的重要依據。第二，推行年度預算指標同各責任主體的工資總額進行掛鉤，對預算執(zhí)行“月度考核、季度兌現和年度清算”的考核方式，以提高執(zhí)行預算的積極性。第三，企業(yè)的年度預算原則上在年度的范圍內不做調整，只是對企業(yè)所采購的大宗原材料價格或者政策性因素在考核過程中進行適當的調整，因其他因素調整的，必須要上報公司的預算管理委員會進行審核。正是通過這種嚴格的激勵與約束機制，責任主體早在年初就知道了自己的責任，所以能夠采取各種措施消化不利因素，來保證預算目標的完成。

四、總結

綜上所述，事業(yè)單位作為我國公共部門的機構組成之一，其體制改革也是我國社會主義市場經濟體制改革的組成之一，在我國國有企業(yè)和政府機構體制改革不斷深入的今天，加快事業(yè)單位預算管理改革的步伐是社會主義現代化事業(yè)對事業(yè)單位的要求.

參考文獻：

[1]肖敏.關于事業(yè)單位預算管理的探討.當代經濟.2010(12) .

[2]儲長應.行政事業(yè)單位全面預算管理與內部控制建設.經濟師.2011(08).

[3]魏紅星.事業(yè)單位預算管理探析.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.2010(02).

[4]羅曉文,朱蓮美.論全面預算與內部控制的關系.財會月刊.2006(22).

[5]王興珠.全面預算管理在企業(yè)內部控制中的具體應用探索.市場周刊.理論研究.2006(06).

篇4

房地產行業(yè)屬于典型的資金密集型行業(yè)，而其最大的風險來自于自身的資金管理。目前有相當多的房地產企業(yè)都十分重視打造自身資金管理能力，以使企業(yè)的資金鏈安全。房地產開發(fā)企業(yè)的顯著特點是建設周期特別長，投入資金特別多，投資風險非常大，因此就必須在項目的初步規(guī)劃階段，對具體每一個開發(fā)項目進行投資與成本費用準確的估算，做出投資決策、經濟效益評價，這就是財務預算管理在房地產開發(fā)企業(yè)中的應用。

2 房地產開發(fā)經營中財務預算管理的內容

2.1 編制資金預算

在項目拓展階段的可行性論證分析環(huán)節(jié)中，項目拓展部門應積極組織研發(fā)、財務、策劃、工程等部門，測算開發(fā)項目的投資總額、定位、分期投入資金的時間、投資金額等，并在此基礎上編制《項目啟動資金預算》及《項目投資匡算》，從而根據項目需要投入的啟動資金，以及企業(yè)可動用的資金存量來決定投資該項目是否合理、是否有利潤。

2.2 執(zhí)行與控制資金預算

編制完成資金預算特別是執(zhí)行預算后，各部門在進行具體的資金收付時，應以預算作為實施的依據。財務部門在進行資金的審核支付時，除了對憑據是否規(guī)范、是否符合合同約定付款條件進行審核外，還應該依據資金預算，審核該筆款項支付是否在資金預算范圍內。如是，應該及時安排支付；如不是，或者實際支付款項大于預算的金額款項，都應先和承辦部門溝通，確定是否能延期支付、部分支付或者不予以支付。但若確需支付，那么應該作為預算外支出，將履行特殊審批程序后予以支付。

2.3 分析調整預算

房地產開發(fā)企業(yè)要建立健全資金預算執(zhí)行情況動態(tài)反映體系，定期（一般為每季或每半年）對預算執(zhí)行情況進行分析與調整，及時發(fā)現資金預算與執(zhí)行過程中出現的差異，分析原因并調整后續(xù)資金預算，為下一步預算控制提供準確的基礎性的信息。

2.4 預算考評

要想提高資金預算的執(zhí)行率，發(fā)揮預算的控制作用，企業(yè)就必須將績效考核與資金預算執(zhí)行的情況進行掛鉤。確定相關部門關鍵績效考核指標時，應該將預算執(zhí)行指標作為關鍵績效考核指標之一，通?？勺鳛椴块T關鍵績效考核指標的預算考核的指標有“預算執(zhí)行率”、“超資金預算率”等。

在企業(yè)預算準確度很低的階段，也可將“超資金預算率”這項指標作為考核指標。財務部門要對各個部門發(fā)生的預算外支出進行統(tǒng)計，對考核期內的“超資金預算率”進行計算，并提交人力資源部門作為考核依據。對非部門原因導致的各項超預算性支出，如宏觀政策變化、公司因開發(fā)計劃調整等導致的超預算性支出，可不納入部門的考核。對于因部門自身原因而導致的超預算支出，例如工作計劃性不夠、不準確的預算編制等發(fā)生的支出，都應作為該部門的超預算支出，列入部門考核范圍。

3 目前房地產開發(fā)經營中財務預算管理存在的問題

3.1 缺乏行之有效的考核激勵機制

在財務預算執(zhí)行中，企業(yè)通常沒有簽定預算指標責任合同，且未建立預算獎懲制度。所以當沒完成預算任務時，在對被考核負責人和單位進行獎懲時，被考核的單位和其負責人通常強調各種客觀因素和外部環(huán)境因素對考核結果產生的影響，而往往選擇回避主觀原因及個人自身原因。因此，很多房地產開發(fā)企業(yè)都存在考核與激勵機制落實不到位、不明確的問題，這成為財務影響預算管理目標不能如期實現的最主要問題。同時，考核方也往往在一定程度上附帶個人情感來對被考核方進行評價，從而使整個考核的過程不能按照先前制定的原則進行，或者考核結果缺乏激勵作用，沒有建立起配套的考核激勵制度，使整個考核工作過程流于形式。

3.2 缺乏財務預算的有效執(zhí)行和有力監(jiān)控

有些房地產開發(fā)企業(yè)雖然很重視財務預算的編制，并成立了財務預算職能部門來進行預算編制，可是財務預算職能部門卻很少參與預算的執(zhí)行和監(jiān)督。并且他們都不夠重視預算的執(zhí)行和監(jiān)督，企業(yè)的管理制度沒能跟上經營活動，且沒有建立起行之有效、有力的預算反饋機制，企業(yè)的預算會計和管理核算系統(tǒng)沒有緊密配合。

3.3 缺乏健全的財務預算管理機制

有些房地產開發(fā)企業(yè)雖然對財務預算進行了編制，但是卻沒有建立起一套相應的組織管理機構，沒有具體的部門對財務預算進行決策和協調、監(jiān)督和執(zhí)行，沒有把財務預算管理權限下放給財務部門，從而沒有健全企業(yè)財務預算的管理機制。沒有一套完善的法人治理機構，對財務預算管理的認識度不高，從而導致這些企業(yè)沒有健全的預算管理機制。

3.4 缺乏財務預算的全員意識與戰(zhàn)略意識

企業(yè)相關負責人在進行財務管理時，通常忽視了對其他相關部門的管理，混淆了預算和計劃，將預算當成財務報表。并且其他部門很少能夠直接參到與預算編制工作中來，而通常只是對財務提交的具體預算結果進行簡單確認。同時，在年度經營計劃指導下，財務預算重年度、輕項目開發(fā)，這樣導致使預算缺乏可操作性，導致財務預算與企業(yè)的戰(zhàn)略目標缺乏聯系。

3.5 缺乏完整的預算標準與合理的預算數據

由于房地產企業(yè)產品類型的多樣性以及同類產品品質隨潮流變化的多變性，加之多數房地產企業(yè)長期對財務預算缺乏足夠的重視，使房地產企業(yè)真的要實施財務預算時缺乏相應完整的預算標準，而在開發(fā)經營過程中，趕工搶進度導致設計修改頻繁，使財務預算缺乏合理的數據。

4 房地產開發(fā)經營中財務預算管理存在問題的解決與應用

4.1 對各項指標細致分解，確定財務預算管理責任

通過對預算進行管理，對房地產開發(fā)企業(yè)內部管理進行強化，把企業(yè)整個的經濟活動全部納入到預算管理的各個環(huán)節(jié)中，把指標進行自上而下的細致分解，層層落實，做到全員配合與參與，確定各管理人員的管理權限、職責范圍以及采取的相應的獎勵懲罰制度，使各個部門管理責權清晰、方向明確。同時，通過建立縝密的預算管理機構，對各部門預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督、控制、管理和考評進行強化，避免因控制薄弱、內部管理不善而造成不必要的損失。

4.2 強化資金的集中管理

通過資金預算來加強企業(yè)的財務管理，更加有效地防范財務風險，確保企業(yè)資金鏈的安全。資金是企業(yè)財務管理的核心，是企業(yè)的血液。在進行企業(yè)財務預算時，應妥善處理資產結構中的流動性與盈利性的關系、風險與成本的關系，更加合理地控制規(guī)劃企業(yè)現金的流量，回避因喪失償債能力而導致的資金鏈斷裂等經營風險。

4.3 建立財務預算的預警機制，健全預算管理體系，為財務預算管理提供支持

搞好房地產企業(yè)財務預算管理，就必須充分利用計算機這一科學技術，做好相關的分析、核算、反饋與預警，建立起健全的預算管理體系，健全組織網絡，嚴格執(zhí)行預算，強化預算外資金支出的例外管理，對預算出現偏差后的后續(xù)預算定期調整，以便能為財務預算管理提供完整準確的信息。

篇5

【關鍵詞】高速公路 政府 還貸 財務管理 會計核算

政府還貸公路，就是我們常說的收費公路的組成部分之一。在2006年的資料顯示：在我國所有的收費公路中，78%的收費公路都屬于政府名義下的還貸公路。

在實務中，一些自治區(qū)、直轄市的政府名下的還貸公路，其實大部分都是委托公路經營公司進行管理的。當然，作為在我國工商管理部門獲得審批并且注冊成功的公司制企業(yè)，基本上他們中間的所有財務管理和會計核算都需要執(zhí)行企業(yè)財務會計的規(guī)章制度。但是政府還貸公路所收取的通行費用屬于應納入財政收入專戶管理費的預算資金，需要實行“兩條線收支”管理。那么公路經營企業(yè)又應當如何在企業(yè)固定的模式要求下對非預算資金管理的需求來進行特殊的管理、核算政府名下所有的還貸公路所產生的通行費以及其他附屬費用的收支業(yè)務，而這點，也是本文將要做出重點說明的。

同時，由于企業(yè)和政府兩方面的管理制度的本身就存在許多交錯的地方，所以，必然會牽涉到要求財會制度去適應這種管理體制。在此，如果需要深入討論這方面的問題，那么就必須要明確收費公路以及公路經營企業(yè)的屬性——就是為籌集項目資金而在股份制基礎上建立起來的。所以，它不同于部分條例所界定的經營性質公路，并且他們受托管的收費公路還是屬于還貸公路，而這些還貸公路也是由政府來負責管理的。

一、公路經營企業(yè)在對政府還貸公路管理的財務收支、預算管理及其成果的相關管理問題

（一）幾乎大部分的公路經營企業(yè)都會實行較為全面的預算管理辦法，其中就包括業(yè)務的生產預算、以及財務的收入支出預算和籌資預算等部分內容。其次，政府大部分還貸公路都屬于公益性事業(yè)，其所產生的收支在預算范疇內，但是有的時候，就是預算外的管理辦法了，同時還包括部分事業(yè)收支預算。而公路經營企業(yè)去管理政府還貸公路的工作，并不屬于政府公共預算的管理模式，從某種意義上來講僅僅是一種單一的財政收支預算，而這部分又主要體現在通行費的收入上面。另外，通行費的收入以及支出預算部分是按照事業(yè)的支出范圍。所以，在其中就包括了公務支出，對于個別貧困家庭以及個人的日常補助，人事支出以及專項支出是主要支出部分，同時，按照我國對于財政性質的資金和費用標準的具體規(guī)定來執(zhí)行。因此，這樣的財務支出、收入預算，就是企業(yè)管理預算的基本模式。

（二）對于公路經營企業(yè)來講，其主要業(yè)務的收入管理，是通行費收入，而將其設定為主營收入，也是無可非議的。但是它還不是用于補償通信養(yǎng)護成本這一項目的主要資金來源，它的主要用途是用于還本付息。而通行費的收入只是作為財政管理的非預算資金，只有等到財政用款全額退還后才可以作為通行費的收入。最后根據相關規(guī)定批準的收入支出預算差額，來作為還本付息的經費以及收益性的設施維護費用。所以，由此可看出，車輛通行費是只屬于國家相關規(guī)定特許的一項行政性質的事業(yè)收費，而由公路經營企業(yè)管理的，并不具有任何實質性的經營權利或者行為權限。

另一個方面來講，通行費的收入會涉及到稅務問題。近幾年來都有不少人通過報紙、雜志等媒體指明它的非稅性質，并且，在《營業(yè)稅征收管理條例》中也并沒有被列為可征收對象，只因為是由經營企業(yè)的經營行為而決定，直接根據其他相類似類型的服務行業(yè)的稅率征收稅款。而部分地區(qū)對通行費收入而征收的營業(yè)稅實行的卻是先征后返的辦法，其中被返還的稅款會作為國家的資本金處理。再者，既然劃分成了政府還貸公路，對于公路經營企業(yè)名義下管理的政府還貸公路就理應免收營業(yè)稅。

（三）而對于公路經營企業(yè)來講，其中最主要的業(yè)務成本，在建設期期間，全部由基礎建設一方承擔。在經營的時期內，則是哪方收取的通行費用，則這一部分錢由哪一方來補償。并且通行費的收支和營業(yè)費的成本又在一定程度上交叉，而在更加詳細的營業(yè)成本中，只會選擇列舉相應的收益性費用，并且會明確這些費用的來源；而在關于通行費的支出中，則會包括橋梁和路面的整治以及改良支出和一部分資本性的支出。當框定了一定的支出范圍以及成本機構后，此時的費用標準將只有兩種依據：一是涉及經濟定額的工程費用，理應以額定的值為標準；二是關于人員經費以及公用費用等業(yè)務管理費，此時應當以核定好的財務預算作為標準，在預算中給予明細的項目內容。

二、關于公路經營企業(yè)在核算政府還貸公路通行費的收支問題

會計核算也應該服從財務管理部門所提出的相關要求，因為通行費是屬于非預算性質所管理的財政性資金。但是如果還是以公路經營企業(yè)的會計制度來核算通行費用的收入和支出，那么就會有一個重要的問題：通行費用的收入和支出適用于限制的會計原則，并沒有所謂的應收通行費這個所謂的概念。其次就是在這兩者之間，相互之間的核算內容以及方式上就存在一定的差距。政府性質的還貸公路所產生的通行費用是屬于公益性質的收費，在形式上是可以看作是公路經營企業(yè)的主要業(yè)務收入，但是在統(tǒng)貸統(tǒng)還這個默認條件下，當通過非財政預算的專戶返還給主管部門以后，主渠道依舊是付息還本的支出，這次才算是正規(guī)通過的養(yǎng)護成本，所以應當視為事業(yè)性的收入。第三點就是在于具體的會計項目的設置，通行費項目的設置不應該有權益或者損益類的科目，只能是通過正常收支核算其結余，沒用利潤來計算及其分配。如果將通行費的結余算作營業(yè)利潤，那么，由于核算口徑和財務管理或者會計原則的差異，會導致其結余甚至是利潤的總額發(fā)生巨大的變化。

三、公路經營企業(yè)關于核算通行費收入、支出業(yè)務的基本思路

關于經營企業(yè)對于核算政府還貸公路的通信費用收支情況的基本思路如下：國家對于車輛通行費用的收取是實行財政專戶原則，并且結合公路經營企業(yè)管理政府還貸高速公路通行費收支業(yè)務的基本思路，在現行企業(yè)的會計制度規(guī)范上，通過修改一小部分的科目核算內容，增設必要的一些一級科目和二級科目，用來適應政府還貸公路車輛通行費收支業(yè)務核算的特定要求。

就目前而言，大部分公路經營企業(yè)主要是執(zhí)行交通部、財政部早年出版的公路經營會計制度。當然，具備條件的個別公路經營企業(yè)也可以考慮自身實際情況后選擇執(zhí)行由財政部早年頒布的企業(yè)會計制度。

如果企業(yè)按照制度規(guī)定，將通信費用上繳省廳級財政專戶的時候，應當優(yōu)先采取賬務處理方式為借記“應交通行費拆分款項”的科目，同時也應該貸記“銀行存款”。

如果公司執(zhí)意執(zhí)行《公路經營制度》，則需要修改“通行費收入”和“養(yǎng)護成本”這兩個科目的具體核算內容，同時也應當適應政府還貸公路通行費的收支核算所規(guī)定的特殊要求。

（根據目前絕大多數的公路經營企業(yè)在對政府還貸業(yè)務會計審核的內容有實際要求，本文采取的是按照《執(zhí)行公路會計制度》的思路來進行會計處理。）

四、結束語

隨著時代的進步以及21世紀科學化信息化的深入人心，我國龐大的公路網路早已形成。但是，同時在快速增長的還有高速公路通行費收入的車購稅、現金流以及養(yǎng)路稅費。對此，在目前的企業(yè)財會制度的巨大框架下，通過深入的研究和必要的財務會計制度的建設，用來適應科學規(guī)范公路經營企業(yè)政府還貸公路經營業(yè)務的財務管理的需要，就會成為深化我國公路融資管理系統(tǒng)體制改革的最為重要的任務。如果在將來，這項改革可以取得哪怕一點實質性的成效，都會對我國政府還貸公路財會行為的有效管理產生重要的影響。

參考文獻

[1] 周國光.公路經營企業(yè)管理政府還貸公路財務管理與會計核算問題探索[J].交通財會，2007（6）：15-20.

[2] 史罕明.公路經營企業(yè)經營政府還貸收費公路財務管理和會計核算的困惑與對策思考[J].交通財會，2009（8）：58-60.

[3] 婁群.公路養(yǎng)護單位財務管理及會計核算辦法[J].交通財會，2008（6）：65-67.

[4] 張莉.會計核算和與財務管理[J].財經界（學術版），2012（4）：149-150.

篇6

關鍵詞：企業(yè)財務；思考研究；財務預算

在實現企業(yè)的戰(zhàn)略目標方面，企業(yè)的財務預算是其中一項非常重要的內容，此外，財務預算也是企業(yè)實行對企業(yè)日常管理的一項比較重要的手段之一?，F在我國的市場經濟發(fā)展比較迅速，這就迫使企業(yè)為了要能夠更好地生存下去就必須得在企業(yè)的管理方面采取一些比較先進的管理方法，這樣企業(yè)才能夠在現在這個競爭日益激烈的社會大環(huán)境當中生存下去，同時，企業(yè)的管理層對財務預算的作用也是非常重視的。但是目前我國的企業(yè)實行財務預算的過程當中還存在著一定的阻礙，這些阻礙對企業(yè)實現既定的戰(zhàn)略目標有著很大的困難。這篇文章主要就是結合實際的工作對企業(yè)的財務預算進行了一個比較綜合的分析與總結。

一、影響企業(yè)財務預算大的一些因素

財務預算在一個企業(yè)的管理系統(tǒng)當中有著非常重要的作用，財務預算不僅僅能夠為企業(yè)的生產協調、生產計劃以及正常的經營提出一定的戰(zhàn)略計劃，同時，財務預算還能夠給企業(yè)的融資項目以及財務活動給出一個比較嚴格的控制與預算，財務預算工作是每個企業(yè)長期生存以及能夠實現長遠戰(zhàn)略目標的一個很重要的組成部分。這篇文章主要就是通過具體的工作實際，把那些對企業(yè)的財務預算工作進行有著阻礙作用的問題進行了一個簡單的分析與討論。

1.企業(yè)的財務預算制度不是很科學，沒有一個比較明確的財務預算理念

企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是這個企業(yè)發(fā)展的重要標準，但是在我國有著許多企業(yè)還沒有建立健全的發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展提綱，這些問題就在一定程度上對企業(yè)的財務預算工作有著阻礙作用。由于財務預算沒有一個明確的指引和目標，所以財務預算的工作著這個企業(yè)當中就很難順利的執(zhí)行下去。當一個企業(yè)的財務預算工作沒有一個比較明確的戰(zhàn)略目標的時候，這時候企業(yè)進行的財務預算和企業(yè)的發(fā)展目標至今就沒有了很大的聯系，因此企業(yè)的利益會受到非常大的損害，這時候一并而來的還有預算需要調整的幅度比較大，所以，在執(zhí)行預算結果的時候難度就會增大很多。

2.企業(yè)的財務預算編制不夠合理，預算比較死板

有一部分企業(yè)在企業(yè)內部進行財務預算的過程當中與企業(yè)的實際發(fā)展情況沒有很好地結合起來，這時候財務預算就變成了一個形式。企業(yè)在開展財務預算編制工作的時候需要以大量的調研工作作為基礎，還應該站在企業(yè)長遠發(fā)展的角度上去看待事物，用一個長遠的眼光去把編制工作做好，但是，現在的實際情況是有一部分企業(yè)在進行編制工作的時候只是對眼前利益比較重視而已，而缺乏比較長遠多的利益目光，這時候的企業(yè)財務預算是非常沒有意義的，也不會給企業(yè)的發(fā)展來來什么質的改變。有些企業(yè)在財務預算的時候還在沿用原來那種傳統(tǒng)固定預算和定期預算的方法，這樣的方法之所以在現在用的很少了或者說是已經被淘汰了就是因為這種方法在進行財務預算的時候非常的死板，對企業(yè)的實際情況沒有很大的幫助，這種方法在進行財務預算的時候屬于是靜態(tài)的編制方法，就我們現在這個競爭非常激烈的社會來說，這種方法根本就不能夠應對變化非?？斓纳鐣枰Ｒ驗殪o態(tài)預算有著一定的滯后性，對企業(yè)的發(fā)展過程中的財務預算不能夠滿足。

3.財務預算管理方法滯后，預算機構不健全

企業(yè)的預算機構不健全再加上沒有相應的預算方法對企業(yè)的影響是非常大的，這些問題對企業(yè)實現戰(zhàn)略目標有著一定的阻礙作用?，F在有很多企業(yè)根本就沒有單獨屬于自己公司的一個比較完善的財務預算制度，就算是有一些企業(yè)有著自身的財務預算機構，但是，在實際的管理工作當中對財務預算的管理也是非常松散的，沒有明確的責任劃分，不能夠讓特定的人去負責相應的區(qū)域，這對企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。當企業(yè)預算結果出來之后的執(zhí)行問題，很多企業(yè)并沒有足夠的重視起來，沒有設立起相應的反饋機制，所以，財務預算當中的大部分問題就不能夠在第一時間進行有效的糾正工作，這就導致了企業(yè)的財務預算并不能夠發(fā)揮出其應有的作用，只是在公司的一個形式上的機構罷了。

二、對企業(yè)財務預算執(zhí)行能力的分析

1.強化戰(zhàn)略導向，全面的預算管理理念

企業(yè)在進行財務預算的過程當中，對預算能夠有一個比較科學的認識是進行財務預算的前提工作，同時也是一個公司開展財務預算的根本。當企業(yè)的財務預算和企業(yè)的戰(zhàn)略目標有機的結合起來之后，對企業(yè)的發(fā)展會有這非常大的幫助。一個全面的預算是一個更為科學的戰(zhàn)略理念，這種理論已經被證實是正確的，因為這時候的財務預算就是一個系統(tǒng)化和科學化合二為一的財務預算的方式，它體現的是企業(yè)的一種新型的管理方式。要做到這一點，需要企業(yè)在進行財務預算的時候，對企業(yè)自身能夠調配和掌控的資源能夠進行一個科學合理的分析工作，同時應該對市場有一個非常充分的了解，還應該把自身企業(yè)的發(fā)展目標明確的確立出來，這些工作都是一個企業(yè)能夠順利的開展各項預算編制工作的前提工作。如果以上的這些工作都能夠順利的進行的話，那么這個企業(yè)在日后的預算工作當中就能夠避免一些不必要的麻煩，同時也能夠有一個比較明確的預算目的，對企業(yè)的財務預算有著非常大的幫助，能夠讓財務預算這項工作對企業(yè)的發(fā)展帶來更大的發(fā)展。

2.加強企業(yè)對財務預算執(zhí)行的調整和監(jiān)督工作

如果企業(yè)的財務預算工作想要發(fā)揮出其應有的作用的話，知識進行科學合理的預算制度之外，還應該對執(zhí)行的過程進行一個有效地監(jiān)督工作。對預算進行監(jiān)控，也就是對財務預算執(zhí)行的過程對財務預算目標有一個比較有效果的保護。對企業(yè)財務預算的執(zhí)行情況企業(yè)應該組織專業(yè)的人才進行一個系統(tǒng)的分析總結，找到實際的工作當中和預算存在的差距，并能夠通過實際的工作對企業(yè)的財務預算有一個合理的反饋，這樣不僅能夠提高企業(yè)工作的效率還能夠讓企業(yè)的財務預算工作不斷地趨于完美。

三、加強企業(yè)財務預算執(zhí)行能力的一些措施

1.健全財務預算的管理結構

為了能夠讓企業(yè)增強內部約束能力，有效地提高企業(yè)的財務預算工作的實際效果，企業(yè)應該盡快的把財務預算的管理機構建立起來，這個機構主要就是管理企業(yè)在財務方面的一些事物，雖然這只是一個比較簡單的決策，但是這一項工作關系到了企業(yè)內部管理層工作人員的管理意識問題，企業(yè)領導的觀念也會發(fā)生一定的改變，這樣企業(yè)的責任制度就會體現的淋漓盡致了，對企業(yè)將來的發(fā)展有著很大的好處。

2.確定企業(yè)財務預算的目標

一般來說，每個企業(yè)的財務預算管理都是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標作為前提的，它能夠讓企業(yè)的長遠利益和短期內的利益很好地結合起來，能夠讓企業(yè)真正的實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。所以，在真正的實行企業(yè)財務預算工作之前，企業(yè)應該明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標，并能夠根據這些目標制定、實施以及控制采取一些措施。同時對每個時期的預算工作也能夠做到位，這樣就避免了企業(yè)在預算方面的盲目。

四、結語

伴隨著企業(yè)的改革正在不斷地深化過程中，我國企業(yè)的財務預算管理也正在不斷的加強著，同時企業(yè)對財務預算的重視程度也在不斷地增加著，為了能夠保證企業(yè)有著非常好的完整性以及企業(yè)的各項活動能夠順利的進行下去，同時還能夠提高企業(yè)的財政資金使用率，企業(yè)必須要建立起一個完整完善的財務預算的制度。但是企業(yè)在實際的財務預算工作當中，有一些企業(yè)在財務預算方面還存在著許多的問題。一個科學合理的財務預算體系能夠幫助企業(yè)實現其戰(zhàn)略目標，所以，企業(yè)如果想要有一個比較好的發(fā)展就必須要建立起一個非常完善的財務預算機制。

參考文獻：

[1]劉志國：影響企業(yè)財務預算管理執(zhí)行力的成因分析[J].現代商業(yè)，2011（12）.

篇7

關鍵詞:企業(yè);財務預算;措施和方法

企業(yè)的預算管理是根據企業(yè)既定的經營發(fā)展目標和計劃,對企業(yè)資金的籌集和運用以及經營收入和支出做出預測和安排,實行財務預算管理對于完善企業(yè)的經營管理,提高企業(yè)資源配置有很大的促進作用。

一、對企業(yè)中財務預算工作的認識

(一)企業(yè)開展財務預算工作的必要性

在企業(yè)中開展財務預算工作是企業(yè)為適應市場經濟的發(fā)展,內外競爭壓力增大的嚴峻形勢在企業(yè)內部進行財務管理的一種重要方法。企業(yè)需要開展財務預算工作,在不違反產品質量標準的前提下,提高資源利用率、降低成本,形成企業(yè)在市場競爭條件下的競爭優(yōu)勢。企業(yè)的其他經營管理制度,也必須與預算工作項結合,才能最大發(fā)揮企業(yè)經營的有利效用。

(二)財務預算工作的內容

首先,預算工作決不是單一部門或單個人的管理行為。預算工作內容包括銷售預算、成本預算、投資預算、利潤預算、管理費用預算、現金預算、資本預算等等。可以說這些內容涉及到企業(yè)的業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等各個方面和各個部門,它們環(huán)環(huán)相扣,密不可分,構筑了整個預算體系。其次,企業(yè)預算目標可分為總的預算目標和各層級責任預算目標,層級責任預算目標則是總預算目標的細化,它也是對總預算目標的支持。

二、企業(yè)財務預算工作中存在的問題

(一)對財務預算工作的重要性認識不足

部分企業(yè)缺乏市場競爭意識,管理意識也不強,導致企業(yè)財務管理工作只關注業(yè)務收支,忽視了企業(yè)的經營效益,對企業(yè)財務預算工作不夠重視,造成企業(yè)資源的配置不合理,也影響了企業(yè)經營效益的實現。

(三)財務預算內容不全面,效用得不到實現

一些企業(yè)的財務預算工作只包括對收入、成本的預算,忽視了對現金流量、資本性支出等過程性及管理性指標的預算,因而不能全面指導企業(yè)的資源安排,難以發(fā)揮優(yōu)化企業(yè)資源配置效用的實現。

(四)財務預算工作體系不健全

大多數企業(yè)的財務預算工作交由財務部門獨立匯總,明顯缺乏完整的預算工作體系。由于企業(yè)財務部門對企業(yè)業(yè)務上認知的不足,沒有明確的分工和責任歸屬,也缺乏相應的預算工作配套制度,造成企業(yè)的財務預算工作存在許多漏洞。

(五)預算工作方法落后

目前來看,一些企業(yè)編制預算時,依舊采用“基數法”“固定法”等落后編制方法。這些編制方法已經不能滿足彈性預算、績效預算、滾動預算的實際需要。而且沒有將預算執(zhí)行考核與基層部門管理結合,財務預算的執(zhí)行率不高。

(六)偏重于長期預算而不注重短期預算

一般企業(yè)都會在一個年度末制定下個年度的預算,即年度預算。但是對年度預算的完成卻沒有一個分階段實施的具體方案,以至于日常工作無章可循,結果導致長期預算不能順利實現,也不能及時糾正實際工作中出現的偏差。

三、改善預算管理的策略及建議

(一)建立配套的預算管理制度

要保障企業(yè)財務預算執(zhí)行的效果,必須從制度上對各項經濟事項進行全面具體的規(guī)定,以便為預算的后續(xù)執(zhí)行提供強有力的支撐,使企業(yè)內部能夠按照統(tǒng)一標準運行,避免因制度不明,規(guī)范不清而導致的各類財務問題。首先,企業(yè)應結合自身實際情況,根據相關規(guī)定的要求,在企業(yè)內部制定和頒布具體的預算管理規(guī)則。其次,在企業(yè)預算管理規(guī)則的基礎上,內部各部門還應根據本部門具體情況制定詳細的預算管理執(zhí)行辦法,以便更好的指導企業(yè)的各項具體經營活動。再次,企業(yè)內部各個部門和人員應嚴格按照各項預算制度辦事,將各類制度和規(guī)范全面融入預算執(zhí)行過程中。

(二)強化財務預算分析

完善的預算考核和評價體系應包含兩個方面的內容:第一,企業(yè)預算委員會應密切關注預算執(zhí)行中存在的各類問題,并就導致這些問題發(fā)生的主客觀因素進行全面的分析和研究,以便找出癥結所在,并針對關鍵因素提出有效的糾正和改進方法,及時調整不適合財務運作的預算方案,以便提高預算的科學性;第二,在預算執(zhí)行之后,要根據實際執(zhí)行情況,對預算效果進行全面系統(tǒng)的分析,借助經濟、技術等方面的指標財務預算進行深入的分析和研究,及時總結經驗和教訓,不斷提高財務預算管理水平,并對后續(xù)期間內的預算項目提供有效的依據。

(三)確立財務預算管理理念

應在企業(yè)確立經濟責任制,運用全面財務預算對企業(yè)財務預算的編制、執(zhí)行、考核等目標實行管理的觀念。企業(yè)自上而下達成共識,不斷強化財務預算管理觀念,使全面財務預算工作成為日常工作的一部分來做,使全體人員了解到財務預算是合理分配企業(yè)資源和全面控制企業(yè)經濟活動的重要工具。它的實行不僅可使企業(yè)最大程度上規(guī)避風險,又可通過全過程的控制循環(huán)充分調動員工的積極性、創(chuàng)造性和責任感。

(四)建立預算的管理體系

在企業(yè)實施全面預算管理工作應著重建立以財務預算為核心內容,優(yōu)化財務預算的管理體系。通過建立一個預算管理委員會來組織全面預算的工作,同時設立財務目標決策、會計核算、企業(yè)資源配置和內部審計等相互制約相互配合的管理模式。

(五)完善財務預算的編制、審批、考核方法

財務預算的編制既要符合企業(yè)整體發(fā)展的要求,優(yōu)化整合資源,爭取占據競爭優(yōu)勢,保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;又要顧及員工實際能力,通過細分預算指標,使員工得以完成目標。在編制預算時,可用零基預算方法,滾動預算法等方法根據年度計劃,全面協調、以收定支、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則,逐級編制預算報告。企業(yè)財務預算管理委員會應根據企業(yè)財務制度的要求對預算進行審批,實行企業(yè)全面預算的管理和監(jiān)控。

四、結束語

市場經濟條件 下的現代企業(yè),應盡早建立和完善財務預算管理體系。企業(yè)的財務人員也應群策群力,共同在實踐中研究和探討健全、完善企業(yè)的財務預算管理工作的方法,為企業(yè)提升財務管理水平貢獻力量。

參考文獻:

篇8

伴隨著市場經濟發(fā)展的腳步，財務管理工作對于企業(yè)的重要性與日俱增，它不僅能夠合理地分配企業(yè)的流動資金，提高使用效率，更能夠維護好整個企業(yè)的收支平衡，而預算管理是財務管理中最為重要的環(huán)節(jié)。高等學校的財務預算管理中存在著一定的問題，影響了高等學校財務工作的正常進行。

1 高等學校財務預算管理的重要性

企業(yè)在不同時期、不同發(fā)展階段，其預算管理的目標和控制重點是不同的。財務預算管理簡單地說，就是對企業(yè)經營活動進行預測，決策和目標控制的管理方式，一般經營企業(yè)的預算管理當以提高經濟效益為目標、以財務管理為核心、以資金管理為重點，全面控制企業(yè)的經濟活動。

高等學校的財務預算管理工作是高校整體財務活動有效開展的前提和依據，也越來越受到各高校的關注和重視。隨著我國經濟體制改革的深入，高等學校已經適應了社會主義市場經濟發(fā)展的要求，逐漸發(fā)展成為集各種經濟成分于一體的事業(yè)法人。高校財務預算管理工作也不再是過去的經驗式管理，逐步形成了科學合理化的管理模式，為提高高校的經濟效益，對高校資金流向進行全面地分析，核算，把控和監(jiān)督。滿足財政體制改革的要求，符合高等學校的發(fā)展現狀，加強高校財務預算管理是十分必要的。

2 高等學校財務預算管理現狀及問題分析

2.1 財務預算管理意識淡薄。長期以來，各部門對于本部門的預算工作認識不夠，認為財務預算做得再好，也趕不上變化快，還不如學校給分配多少就花多少，對第二年的財政支出沒有明確的打算。再有就是認為，財務預算是財務部門的事情，跟自己部門沒有關系，要不就是夸大財務預算，能多要就多要，錢到手了再說。這些錯誤觀念和認識都影響了高等學校財務工作的正常進行，嚴重妨礙了高等學校財務預算的管理。

2.2 財務預算體制不健全。高等學校的財務預算編制是一個復雜的過程，很多高校的財務預算都是由財務部門制定出來的，而制定預算的依據往往也只是歷年的經驗和習慣，學校的各個部門也是看錢辦事，給多少錢辦多少事，盲目地接受學校的預算指標。沒有相關機制進行約束，督促各部門積極地參與到高校財務年度預算的管理工作中。

2.3 財務預算不及時，缺乏時效性。很多高等學校的財務預算工作都要等到每年的第一季度結束以后才能制定出來，這樣一來，學校在當年第一季度的支出就是盲目的，沒有計劃的。隨著教育體制改革的不斷深入，高等學校的收益不僅是靠國家財政撥款，更多的來源于其他的經營收益。高等學校在發(fā)展教育的同時，經濟效益的增長也成為了其重要的目標。而高等學校的財務預算仍然采用基數增長法來計算，以上一年的財務支出為基數，加上本年度預計的增加數。沒有把學校長遠的發(fā)展目標作為制定年度預算的依據，更沒有監(jiān)督上一年的部門預算的合理性，各個部門在申報年度預算是能要多少就要多少。學校的財務預算與長期發(fā)展目標不同步，學校的資金也沒能得到有效地分配和利用。

2.4 財務預算執(zhí)行不嚴格。由于年度財務預算在制定過程中存在一定的問題，各個部門的項目預算沒能落到實處，在具體實施時，變動計劃和追加預算的情況頻繁出現，財務預算喪失了其應有的嚴肅性。在經費不足的情況下，赤字預算被進一步加大，由此也極大地加重了財務負擔。使有限的教育經費沒能得到合理的使用，資金利用率不高，供給矛盾凸顯。

3 高等學校財務預算管理的對策

3.1 加強對財務預算管理的宣傳與認識。高等學校要加大對財務預算管理重要性的宣傳工作，從高層領導到基層員工，都要積極地參與到高校財務預算管理工作中，充分調動各部門的主動性，提高各部門對財務預算的認識，主動參與到年度財務預算的制定和審核中，從實際情況出發(fā)，有利于高校資金的整體分配和利用，并嚴格執(zhí)行既定的年度預算，明確年度財務預算的嚴肅性，非經高校最高管理層批準不得變更。以此保證高校財務預算的權威性與合理性。

3.2 建立健全財務預算管理機制。建立完善的財務預算管理機構，為預算管理提供有力的保障。在財務預算實施過程中，學校要嚴格把控，對積極按照預算執(zhí)行的部門要給予鼓勵，對不積極參與預算制定和大面積變動財務預算的部門作出嚴厲批評，并且直接與教職員工的績效掛鉤。

3.3 改變財務預算編制方法。選擇科學合理的預算編制方法，是高等學校財務預算管理的開始，高等學校必須根據自身的發(fā)展狀況，來制定與之相適應的財務預算，進而更好地進行財務預算管理。零基預算法是比較科學合理的預算法，這種方法不是從以往的年度支出出發(fā)，高等學校要以本年度的工作計劃為基礎，并重新審定計劃中支出的必要性，根據各部門的實際需求和可能存在的干擾因素所產生的額外支出來制定財務預算。

3.4 強化財務預算的執(zhí)行。財務預算管理的有力執(zhí)行，是高等學校教育經費有效使用的重要保障。學校在年初就應該下達制定年度財務預算的工作任務，各部門要嚴格按照計劃執(zhí)行預算，部門計劃要按季度撥款，控制款項的具體使用情況，部門實行每季度上報情況的制度，避免計劃前期就用盡全部資金，同時保證計劃后期能夠有資金可用。預算一經制定不得隨意變動。為保證這一點的有效實施，高校要將校內各項工作作出具體分工，合理劃分職權，實現各部門之間的相互制約和監(jiān)督。強化財務預算的約束力。

3.5 提高財務管理人員的綜合素質。財務管理人員要不斷學習新知識，不斷深入地理解高等學校整體的發(fā)展戰(zhàn)略，以高校的發(fā)展為指導，加強對財務工作的管理與監(jiān)督，利用現代化信息技術對全局進行實時監(jiān)控，隨時掌握各部門計劃的實施情況，資金動向等，及時地發(fā)現計劃在實施過程中存在的問題，告知各部門，以免造成更大的損失。為各部門提供相應的財務方面的服務，確保年度財務預算執(zhí)行的順利。

篇9

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務預算；管理問題

中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

一、行政事業(yè)單位加強財務預算管理的重要意義

（一）有利于行政事業(yè)單位整體工作目標的實現

財務預算計劃由各分支部門的財務預算計劃組成，從財務預算的編制、執(zhí)行到考核環(huán)節(jié)都離不開各職能部門之間的相互溝通與協作配合。因而，行政事業(yè)單位加強財務預算管理有利于各部門制定相輔相成的工作目標，從而有助于行政事業(yè)單位整體工作目標的實現。

（二）有利于規(guī)范干部職工的日常工作行為

對各部門或部門人員的預算執(zhí)行情況進行考核是財務預算管理的最后環(huán)節(jié)。通過考核預算的執(zhí)行情況，單位對嚴格執(zhí)行預算的部門或個人給予其應得的獎勵，而對于無視預算計劃的責任人員給予相應的懲罰。這種獎懲機制有利于規(guī)范干部職工的日常工作行為，督促干部職工自覺參與單位的財務管理活動。

（三）有利于保護國有資產的安全與完整

行政事業(yè)單位加強財務預算管理要求單位內部的各項財政支出必須事先納入預算計劃，并嚴格按照預算的額度進行支出，這種管理體制有利于防范個人貪污浪費行政事業(yè)單位國有資產的行為，有利于保護行政事業(yè)單位國有資產的安全與完整。

二、行政事業(yè)單位財務預算管理中存在的問題

（一）財務預算管理意識淡薄

首先，部分行政事業(yè)單位的領導沒有充分認識到財務預算管理的必要性，對財務預算管理未能給予足夠的重視。其次，由于行政事業(yè)單位的經費主要來源于國家財政的無償撥款，許多單位只是簡單地按收入類別和支出類別編制財務預算，財務預算的編制太過隨意、簡單。

（二）財務管理人員業(yè)務素質普遍較低

第一，行政事業(yè)單位的財務人員往往忽視對《會計法》和《預算法》的學習，或者對相關法律法規(guī)理解不透徹，在實際工作中不能將資金管理與監(jiān)督方法有效地運用到資金使用過程中。第二，行政事業(yè)單位的財務人員不注重后天的繼續(xù)教育和學習培訓，財務人員的專業(yè)知識得不到業(yè)務所需的及時更新，對于國家新頒布的相關法規(guī)也缺乏深入的了解。

（三）財務預算的編制質量較低

財務預算的編制是財務預算管理的首要環(huán)節(jié)，是預算執(zhí)行和預算控制的前提和基礎。目前，很多行政事業(yè)單位的預算編制工作僅僅被看成是財務部門的職責，不能在各部門之間集思廣益，編制的時間也比較緊張，導致編制出來的預算往往帶有很大的局限性，不能充分考慮到全年的各種收支可能。

（四）預算執(zhí)行缺乏有力的監(jiān)督考核機制

部分行政事業(yè)單位對預算執(zhí)行的考核不力，缺乏有效的監(jiān)督考核機制，不少單位根本未建立完善的預算執(zhí)行考核體系，預算執(zhí)行的結果未與責任人的業(yè)績掛鉤，這就減弱了各部門嚴格執(zhí)行預算的動力與積極性，預算執(zhí)行的低效率無疑會阻礙行政事業(yè)單位管理水平的提高。

三、完善行政事業(yè)單位財務預算管理的對策

（一）強化全體干部職工的財務預算管理意識

行政事業(yè)單位的全體干部職工是單位的主體，其財務預算管理意識的強弱直接影響著單位財務管理水平的高低。因而，要大力強化全體干部職工的財務預算管理意識。其一，要在單位內部宣傳財務預算管理的重要性，從根本上強化干部職工的財務預算管理意識。其二，要著重做好行政事業(yè)單位領導層的思想工作，利用他們自身的權力和影響力確保財務預算管理的有效實行。此外，還要建立健全財務預算管理制度，確保財務預算管理工作有章可循。

（二）提高財務管理人員的綜合素質水平

要從職業(yè)道德素質和業(yè)務素質兩個層面切實提高財務管理人員的素質水平。從職業(yè)道德素質層面來看，要提升財務管理人員的職業(yè)操守和職業(yè)道德，保證財務人員具有較強的自我約束能力，在遵守國家相關財經法律法規(guī)的前提下，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職財務工作。從業(yè)務素質層面來看，相關財政部門要經常組織各單位的在職財務管理人員系統(tǒng)學習《會計法》、《預算法》以及有關行政事業(yè)單位國有資產管理的法律法規(guī)等，為行政事業(yè)單位的財務人員及時更新法律知識和全面理解相關法律提供條件。此外，財務管理人員要自覺積極參與各種形式的業(yè)務培訓，全面提高自己的專業(yè)素質水平。

（三）編制科學合理的財務預算

編制出科學合理的財務預算不僅能夠保障財務預算得以順利的執(zhí)行，而且有利于財務控制工作的實施。財務預算是一項自上而下、自下而上的系統(tǒng)性工作，需要各職能部門的共同參與及協調配合，還要留有足夠的時間合理安排財務預算的編制。另外，要摒棄在上年預算的基礎上進行簡單調整的“基數預算”編制方法，全面采用“零基預算”編制方法，確保編制出的預算與實際情況相符。最后，行政事業(yè)單位要積極推行復式預算管理方法，將預算收支分類后在兩個或兩個以上的收支對照表中記錄本年度可能發(fā)生的收支金額，并保證特定的預算支出有特定的預算收入與之相對應，切實提高預算的可執(zhí)行性。

（四）建立健全預算執(zhí)行的考核體系

財務預算的執(zhí)行是財務預算管理的關鍵環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位要避免財務預算編制與執(zhí)行的分離或脫節(jié)。首先，財務預算管理部門在編制出整個單位的總體預算后應將各預算指標在不同職能部門間進行逐級分解，并將預算的執(zhí)行責任具體落實到個人。其次，要建立健全公正合理的預算執(zhí)行結果的考核體系，將預算執(zhí)行結果與個人績效結合起來，對于嚴格執(zhí)行預算和資金使用效率較高的部門和個人要給予嘉獎，對于預算執(zhí)行不力者實施相應的懲罰措施。另外，要充分發(fā)揮內部監(jiān)督和外部監(jiān)督的合力監(jiān)督效果，保證預算計劃的順利執(zhí)行。

參考文獻：

[1]殷羽.淺談當前行政事業(yè)單位財務預算管理體系[J].現代商業(yè)，2012（02）.

篇10

【關鍵詞】財務預算；執(zhí)行力

一、財務預算的基本概念及其特點

企業(yè)財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內企業(yè)取得和投放、各項收益和支出、企業(yè)經營成果及其分配等資金運動所作的具體安排和規(guī)劃。企業(yè)財務預算具有相對穩(wěn)定性、全面性和不確定性三個特點。由于企業(yè)財務預算是在綜合分析了現有的各種條件和影響因素后作出的符合企業(yè)發(fā)展要求的策略，在一定時期、一定程度上對企業(yè)的工作具有指導意義，具有穩(wěn)定性；財務預算的目的是實現企業(yè)的階段性戰(zhàn)略目標，為企業(yè)服務是它的功能，所以企業(yè)財務預算具有全面性和系統(tǒng)性的特點；企業(yè)財務預算屬于一種預算，它只是根據現有的可以掌握和可以預測到的情況，對某個階段的企業(yè)財務做出大體預算，在執(zhí)行的過程中，可能會出現很多意料之外的問題，因此企業(yè)財務預算具有不確定性。

二、企業(yè)加強預算執(zhí)行力的意義

財務預算管理作為管理會計理論的重要內容，是企業(yè)管理系統(tǒng)的主要組成部分，成為企業(yè)計劃、協調、控制、激勵、評價生產經營活動的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機制，以及對企業(yè)相關的投融資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的一種有效管理手段?？茖W合理的財務預算管理有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利實現，但企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現卻不能只依賴財務預算管理制度本身，關鍵是對財務預算管理的貫徹和執(zhí)行。一項制度或政策制定無論多么科學合理，如果得不到貫徹執(zhí)行或執(zhí)行不到位不合理，都不能達到管理的預期目標。隨著市場經濟改革，預算管理作為企業(yè)制度建設和強化管理的基本工具已受到我國政府、學術界和各類企業(yè)的廣泛關注。從我國近幾年推行全面預算管理的情況來看，預算管理當前最缺乏的是執(zhí)行。在企業(yè)內部構建有利于執(zhí)行的預算管理機制，必將會大大提高企業(yè)財務預算的執(zhí)行力，讓執(zhí)行預算變得有章可尋。

三、影響企業(yè)財務預算管理執(zhí)行力的因素

（一）財務預算制定不科學

1.企業(yè)財務預算與企業(yè)戰(zhàn)略目標脫離

從目前實施預算管理的企業(yè)來看，許多企業(yè)都自己的戰(zhàn)略遠景定位并不清晰，財務預算只服務于當期或短期的經營目標，重視眼前利益，使企業(yè)長期利益受損，與企業(yè)長遠目標不一致，使得各期編制的企業(yè)財務預算銜接性差，預算指標不適合企業(yè)的發(fā)展需求。

2.企業(yè)財務預算缺乏彈性

在預算編制方式的選擇上，多數企業(yè)對企業(yè)財務預算仍采用傳統(tǒng)的固定預算、定期預算等方式編制，所有的預算指標在執(zhí)行過程中都保持不變，運行結束時將最后結果直接與預算指標開展比較。這種靜態(tài)預算編制方式適用于業(yè)務量變動不大的企業(yè)。當銷售量、價格和成本等條件變化較大時，靜態(tài)預算指標則表現出盲目性、滯后性和缺乏彈性 ，難以成為考核和評價員工的有效標準。

3. 企業(yè)財務預算忽視外部環(huán)境研究

企業(yè)在開展財務預算過程中，主要以歷史指標和過去的活動為基礎，不對客觀環(huán)境開展科學分析，憑經驗預測，只重視內部條件分析，忽視對外部環(huán)境的詳盡研討與預測，使很多企業(yè)財務預算指標難以與外部環(huán)境相適應， 更難以在企業(yè)中執(zhí)行， 甚至一些企業(yè)的財務預算已經成為操縱利潤的工具。

（二）企業(yè)內部財務預算執(zhí)行能力不足

1.企業(yè)員工對財務預算的認識不足

我國企業(yè)很多員工對預算管理的認識不到位，認為預算只是一種計劃，因此他們消極應付預算工作，導致預算管理缺乏執(zhí)行力。絕大多數的員工把預算管理看作是領導或財務部門的工作，與其他部門的員工無關。有些企業(yè)的領導為了響應上級號召，填補企業(yè)空白，僅僅是為了預算而預算，完全忽略了預算工作重要的現實意義。

2.組織機構預算執(zhí)行能力有所欠缺

預算管理在企業(yè)中的執(zhí)行關系到多個層面，要求各層面都按照相關制度要求行使權力，但在實際操作中，企業(yè)決策層在預算編制過程中的參與程度較低，企業(yè)財務預算的編制和調整主要集中在財務部門或預算小組，致使企業(yè)財務預算缺乏權威性和前瞻性，難以發(fā)揮對企業(yè)財務預算的限制作用。同時，很多企業(yè)中的管理層認為預算只是財務部門的任務，認為自己可以不受制度的約束，甚至會出現越權行事的情況。管理者的這些意識導致了預算制度在一定程度上被架空。同時，國內企業(yè)在企業(yè)文化方面尚缺乏有效的規(guī)劃和引導，沒有培育以人為本的預算執(zhí)行文化，因此在新的預算管理思想推出時往往遇到阻力。

（三）財務預算執(zhí)行的過程管理不到位

1.財務預算的監(jiān)督和跟蹤分析不到位

盡管大多數企業(yè)認識到財務預算的重要性，但只是形成了一些財務預算如財務預算報表，企業(yè)缺乏對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督限制，部分企業(yè)設置的專門預算組織機構僅把著眼點放在預算編制上，對預算實施過程中的監(jiān)督檢查做得不夠，導致許多問題在執(zhí)行過程中沒有被發(fā)現及糾正。有些問題即使在執(zhí)行過程被發(fā)現，但如果缺少進一步的積極改善，那么最終的結果仍然是預算浮于形式。

2. 預算考評、激勵的客觀性與公正性不強

很多企業(yè)對預算執(zhí)行結果的考評只注重財務業(yè)績指標的考評而忽略了對非財務業(yè)績指標的考評，而有的企業(yè)甚至沒有對財務預算結果的考評制度。很多企業(yè)在業(yè)績評價環(huán)節(jié)考評指標設計的不合理，導致業(yè)績評價不客觀、不合理，缺乏公正性，打擊了員工的工作積極性。有些企業(yè)的個人利益與預算執(zhí)行結果相脫節(jié)，導致員工執(zhí)行預算時缺乏動力；即使個人利益與預算執(zhí)行結果有聯系的，由于賞罰制度太籠統(tǒng)，達不到激勵作用，這也是預算執(zhí)行力不理想的一個重要原因。還有些只重視財務業(yè)績指標的考核而忽視了可以體現企業(yè)戰(zhàn)略目標的非財務業(yè)績指標的考核，或者在考核中將過時推于客觀原因。原本應該是用成績來說話的考核變成了找原因、推過失的應付了，變成客觀原因可以抵制預算的約束力的扭曲形式。這顯然不利于企業(yè)經營活動的公平開展和企業(yè)價值的增加。

四、加強企業(yè)財務預算執(zhí)行力的對策

（一）健全預算組織體系

設立預算組織體系是實施全面預算管理的首要問題，預算組織體系是預算機制運行的基礎環(huán)境，應該由預算決策機構，預算組織機構和預算執(zhí)行機構三個部分組成。預算決策機構是公司最高預算決策單位，負責制定符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的預算目標，主要是指預算管理委員會。預算組織機構是負責預算的編制、審定、協調、調整和反饋的組織機構和人員，主要是指負責預算管理日常工作的預算管理辦公室。采取適合自身特點的編制方法確定合理的預算指標，預算的編制應做到編制依據充分可靠，編制內容完整規(guī)范和編制方法科學高效，預算目標的確定應做到目標確定的依據充分，預算目標的分解要遵循可控性原則和責權利對等的原則。

（二）選用科學合理的編制程序和方法

即使對于同一個企業(yè)的同一預算來說，也可以分為以成本費用控制為起點編制、以目標利潤為起點編制 、以現金流量為起點編制、以銷售量為導向編制等方法 。決策層的戰(zhàn)略目標或者側重點不同會選擇不同的出發(fā)點，或者以多種出發(fā)點編制多角度的預算。只有進行比較，才能真正作為決策的參考和企業(yè)行動的計劃。企業(yè)一定要在充分做好市場調研和科學預測的基礎上，結合企業(yè)自身的特點選擇科學合理的編制方法確定預算指標。預算編制要做到依據充分可靠，方法高效科學，內容規(guī)范完整；預編目標的確定要有可靠、充足的依據，并遵循責權對等和可控性原則對預算目標進行分解。該方案的實施必須整體分解到內部各單位，這是企業(yè)財務預算管理中的關鍵環(huán)節(jié)之一。企業(yè)在做好戰(zhàn)略定位和目標分析后，應該結合企業(yè)的實際情況，確定企業(yè)財務預算編制應采取的程序和方法。企業(yè)應積極尋求更加科學、合理的方法，加強動態(tài)管理。實行滾動預算，不僅能及時調整近期預算，使預算更加切合實際，而且實現了與日常管理的銜接，使管理人員始終從動態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標和遠期的戰(zhàn)略布局。

（三）加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督與調控

財務預算一經批復下達，即具有指令性，各預算執(zhí)行單位就必須認真組織實施，將財務預算指標層層分解。預算方案確定以后，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。要建立嚴格的授權批準程序，明確企業(yè)的主管領導審批的權限和范圍，分工把關，并承擔控制預算的經濟責任。對于預算執(zhí)行過程中發(fā)現的由于過去沒有預計到的外部環(huán)境變化和經營決策后果，為繼續(xù)保持預算對生產經營的指導作用和作為業(yè)績考核準繩的作用相應要對原有的財務預算進行調整。由于預算涉及各方面的利益，所以預算的調整也要有原則性控制，防止隨意追加預算的現象發(fā)生。調整預算從程序上講，應由發(fā)生部門提出書面申請，按程序逐級申報，并經相關會議審議通過后實施。要求每個利潤中心按規(guī)定的格式和內容編制管理會計報表，具體由企業(yè)財務部統(tǒng)一制定并不斷完善。

（四）建立有效的考評激勵機制

在全面預算管理體系中，考評起著承上啟下的關鍵作用。如果沒有鋼性的預算指標作為基礎的考核，預算就會流于形式，失去控制力。相反，如果沒有預算指標做基礎，考核也將無從談起。通過預算指標執(zhí)行結果的考核與評價，正確考核與評價經營者以及員工的成果，充分發(fā)揮預算的激勵與約束機制的作用，是企業(yè)發(fā)展的必要保障。預算的考評應遵循公平、公正、公開原則和可控性原則，堅持綜合考評和動態(tài)考評相結合。并通過建立綜合評價指標體系，實現財務指標與非財務指標的應用相結合、市場化與內部化相結合、結果評價和過程評價相結合，整體目標和局部目標相結合。

（五）提高企業(yè)內部執(zhí)行預算能力

提高員工的預算執(zhí)行能力，讓員工正確認識預算管理，明白預算管理的重要性和必要性以及預算管理會給企業(yè)和自己帶來怎樣的變化，從思想上接受預算管理。只有這樣，才能培養(yǎng)員工的主人翁意識，才能發(fā)揮他們的主動性和積極性。在研究提高預算執(zhí)行力的方法時，培植企業(yè)執(zhí)行文化是非常重要的一環(huán)。預算執(zhí)行力是完成預算目標的保障，而良好的企業(yè)執(zhí)行文化又是預算執(zhí)行力得以發(fā)揮最大效用的基礎，營造好的企業(yè)執(zhí)行文化，堅持以人為中心， 培養(yǎng)員工自覺獻身于企業(yè)的責任意識和價值標準，形成一種內化的動力機制。

參考文獻：

[1]萬良勇：企業(yè)預算松弛成因淺析[J]. 財會通訊，2007（12）。