導語：如何才能寫好一篇社會治理體系建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

省是我國改革開放的前沿陣地，經濟發達，人口多且流動頻繁，社會治安也比較混亂，犯罪案件的數量多年來也是高居全國首位。從地理上講，既有開闊發達的平原地區，也有廣大閉塞落后的山區；既有北京上海般發達的大城市，也有諸如西部般落后的農村山區。地理和經濟發展水平的多樣性，使的犯罪也具有多樣性，可以這樣說，的社會治安好比是全國社會治安的一個縮影。因此加強對社會治安的研究，對全國社會治安的治理不無借鑒的作用。

通過對社會治安的研究與分析，本人認為國家應該從以下幾方面完善我國社會治安的綜合治理：

第一：改革公安系統結構，擴充警察隊伍，提高警察隊伍的整體素質。

相對于龐大的管理人口來說，我國的公安警察隊伍是多么的渺小。比如我國最早的經濟特區——深圳市，根據深圳大學法學院副教授的統計，深圳特區的總人口大大超過1000萬，而深圳警察的總人數才一萬人，也就是平均每一名警察要保護一千名公民；而我國的首都北京，人口大概是萬，警察的總人數也就7萬，平均每個警察也要負責大概三百位公民的安全。而深圳對岸的香港特區，人口大概七百萬，而警察的總人數有2.7萬，平均每個警察只要負責約260位市民的安全。相比之下，深圳北京的警力是多么的不足啊！深圳北京這樣的國內一線大城市尚且如此，國內其他城市的警力就更加不用提了。而且我國大陸的公安管理系統的設置也不合理，室內辦公的警員多，而基層一線的警員少。本來國內警員的數量就不足，再加上這種不合理的警員配置，使得國內一線警員的數量更加的不足。警力的不足，就進一步導致社會治安的惡化。

還有一點值得提及的，那就是我國從警隊伍，來源混雜，警員的素質整體較弱。據了解，我國的警員有國內警校的畢業的，也有從社會人員中招聘的，招聘的門檻較低，警員的素質參差不起。畢業于國內警校的警員因為受過系統的教育，身體素質和業務素質都較高，而從社會上招聘的警員由于沒有經過系統的教育，再加上從警后缺少培訓，個人的身體素質和業務素質都相對較差。這就一定程度上削弱了我國警察隊伍管理社會治安的能力。

因此要改變我國治安混亂的局面，一方面要擴充警察隊伍，補充警力。同時要加強對警員的業務素質的培訓，提高警員社會治安管理的能力和水平。另一方面要改革公安系統的結構，把更多的警力納入到基層的編制中，讓警力進一步下沉，增強基層一線警員的力量。只有這樣才能起到震懾犯罪分子的作用，確保市民的人身和財產的安全，確保社會治安的穩定。

第二：運用監控攝像頭等高科技電子設備，加強對重點地區或路段的監控。

火車站、機場、地鐵出入口、汽車站等人流量大，人員復雜，交通繁忙密集，社會治安也比較的混亂，歷來是犯罪案件高發的地方，因此是治安監控的重點地方。由于我國的警力的不足，對于這些地方的監控，除了盡量派出更多的警力外，還要大量的運用監控攝像頭等高科技電子監控設備，以此來彌補警力的不足，加強對這一地區的監控，達到預防和減少犯罪的效果。譬如說廣州市流花火車站地區。流花火車站地區地處廣州市的中心腹地，以廣州火車站為中心，北起桂花崗，南至流花路，西接站西路、站前路、站前橫路，東至環市中路電視塔路段。在這不到2平方公里的地段上集中了華南地區最大的鐵路和公路運輸樞紐，地理位置十分的重要。由于人流密集，這一地區的治安狀況極差，是犯罪的高發地區，因而歷來是廣州打擊刑事犯罪的重點地區。為了治理廣州流花地區混亂的治安秩序，市政府出臺了一系列的治理措施，其中一項就是在該地區安裝大批的電子監控設備，實行24小時全天候監控。據了解，在廣州市公安局投資500多萬元對廣州火車站廣場及周邊的治安監控系統進行全面更新改造，在該地區安裝了69個閉路電視監控系統，并由經驗豐富的民警24小時對流花地區進行監控。通過“電子警察”，及時發現廣場上各類違法犯罪活動和伺機作案的不法分子，迅速調動執勤民警適時實施抓捕，達到以快制快的效果，提高了打擊各類違法犯罪的成功率。據統計，今年上半年，越秀警方通過“電子警察”，在流花地區破獲各類案件400多宗，抓獲違法犯罪嫌疑人600余人。這一定程度上，遏制了犯罪，震懾了犯罪分子，穩定了該地區的社會治安秩序。

第三：加強對出租屋的管理，從源頭上遏制犯罪。

出租屋是外來人口聚居的地方，同時也是犯罪的溫床。犯罪分子常常利用出租屋進行犯罪活動，比如說、制造販賣、制造販賣假冒偽劣產品等，而出租屋密集地區，本身都是犯罪的高發地區，治安秩序特別的差。根據相關的報道，廣州85%以上的刑事案件是流動人口所為，作案者80%以上以出租屋為落腳點，80%以上的制假販毒活動，90%以上的無證生產加工點在出租屋內。可見出租屋在某種程度上已經成為了藏污納垢的地方，因此能否對出租屋進行有效的管理，對于打擊犯罪具有重要的意義；能否對出租屋進行有效地管理，已經關系到能否實現社會治安的長期穩定。

在珠江三角洲地區，由于有大量的外來人口流入，出租屋擁有巨大的市場，很多業主紛紛把自己的住宅改建成出租屋出租。根據相關部門的統計，光是廣州，有登記的出租屋就有533萬間，加上那些沒有登記的出租屋，數量就更多。出住屋具有分散、隱蔽、變更快的特點，這就給公安機關或者有關部門的管理帶來極大的困難。出租屋比較集中的地方則是城中村和城鄉結合的地方，而這些地方往往是治安管理的盲點，治安環境極差。再加上業主本身漠視對出租屋的管理。因此出租屋就往往被犯罪分子利用，作為其實施犯罪的隱秘場所。

因此要從源頭上打擊犯罪，就必須加強對出租屋的管理。具體的措施有：（1）完善出租屋管理條例，強化業主、小區管理委員會、村委會對出租屋的管理責任。對于管理不力的有關單位，加大處罰的力度。（2）要探索出新的出住屋管理模式，這種出租屋管理模式要能夠實時反映出租屋的最新變動情況，比如說是承租人的姓名、籍貫、住址、承租的用途、承租時間等相關信息。（3）公安機關、區、街道辦的治安管理人員，要加大對出租屋的檢查力度，及時了解出租屋的相關變動情況。

第四：整合資源，專項打擊重點犯罪行為。

由于我國用于打擊犯罪的警力和經費有限，公安部門很難同時對多種犯罪行為實施打擊，而犯罪行為也有其自身的規律，可能會在某一個時期，某一個地區集中爆發。因此公安部門應該整合自身資源，集中精力，專項打擊某類重點犯罪行為。通過對這一類重點犯罪行為的嚴厲的打擊，不僅有效的壓制這類犯罪行為，而且對其他的犯罪行為也起到一定的震懾作用。自去年實施的重慶打黑風暴，其意義在于：這次整治行動不僅重重地打擊了盤踞重慶十多年的黑惡勢力，凈化了重慶的社會環境，而且對于全國其他地方的黑惡勢力以及其他即將要實施犯罪活動的犯罪分子也起到了震懾的作用。而在地區，公安部門早在兩年前就對“兩搶一盜”這類重點犯罪行為實施了專項的打擊。具體包括：（1）針對犯罪分子多以摩托車作為作案的輔助工具，公安機關對重點路段、地區、甚至全城實行禁摩行動，禁止摩托車在這些路段地區行駛，從源頭上剝奪犯罪分子利用交通工具實施犯罪的機會，使其犯罪付出更高的成本，面臨更大的風險。目前廣州、深圳、東莞等“兩搶一盜”最為嚴重的地區基本上都實行全城禁摩。（2）組建便衣大隊和打擊“兩搶一盜”專業隊，充分發揮便衣警察和專業隊的隱蔽性和專業性的特點，對犯罪分子實行重拳打擊。自實行了上述措施以來，“兩搶一盜”案件逐年下降，社會治安明顯有所好轉，根據有關的報道稱，全省共立“兩搶一盜”案件379969起，比的417800起減少37831起，下降9％；其中“兩搶”案件103721起，比的127543起減少23822起，下降18.6％；盜竊案件276248起，比的290257起減少14009起，下降4.8％。全省破獲“兩搶一盜”案件137625起，其中破“兩搶”案件50938起，破盜搶機動車案件37264起（盜搶汽車案件3608起），比的36788起多破476起。因此實施“整合資源，重點打擊”的方針還是非常的有效的，對于打擊遏制犯罪具有重要意義。

第五：以預防為主，建立警民聯防體系，由點到面，實施全面布控。

對于打擊犯罪，光靠打壓是不行的，還必須要對犯罪行為予以防范。打壓，著眼于犯罪行為已近產生，并且已經危害到社會；防，則著眼于犯罪行為正在醞釀，但還沒有露端倪。，在犯罪行為醞釀時，就把它打掉。由于我國警力和經費的不足，要對所有地區實行全面的布控是不可能的。打擊犯罪，倘若沒有市民的協助是不太可能的，而市民也有協助警察打擊犯罪的義務和責任。因此警察和市民應該聯合起來，通力合作，共同打擊犯罪，維護社會治安的穩定。具體來說，公安部門應該要幫助市民建立保安隊或者聯防大隊，并對其進行培訓，增強其處置治安問題的能力，同時要為他們提供必要的合理的裝備。

要建立由點到面的聯防體系，具體到小區、街道辦、鎮、市分區。小區有小區的保安隊，街道辦有街道辦的保安隊，鎮和市分區也有自己的聯防大隊。隊員之間相互協助，共同接受同級警方的指導，并與警方保持密切的聯系和合作。通過由點到面的布控，防范犯罪行為的發生。

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關鍵詞:城鄉一體化;社會團結;社會保障;社會政策

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)04-0073-01

在我國,宏觀層次上的目標制定上,就一直以政治的、經濟的目標和理念為主,這導致圍繞“整合”、“團結”和“認同”等理念的思考一直出于邊緣狀態,更多的只是作為“發展”、“進步”、“公正”等目標思考的支撐。這導致我們在社會政策領域的研究中,從宏觀到特定層次的目標定位出現了缺乏、模糊、不適等情況。社會團結,作為社會政策自身理念創見的結果,必將與社會公正等理念一起,為我國現階段“城鄉一體化”社會保障體系發展方向的制定提供支持。

1 社會政策(社會保障)與社會團結的聯系緊密

首先,社會團結與社會政策理念(社會公正)之間是一種互構關系。基于人類發展的特殊性,公正的追求似乎沒有止盡,一定范圍的社會團結更偏向于是社會公正的必要手段和階段實現。社會公正是促進社會團結的關鍵,是社會團結的手段與目標。

其次,公正偏向一種實質的普惠,團結偏向對于差異的理解。讓全體人民共享社會發展成果是社會公正理念的核心追求和突出強調。(1)P53這種追求和強調可以通過社會團結度的擴大和加深來不斷實踐,而且,社會團結也可以維護和擴大公正追求的階段成果。

最后,社會團結的階段目標離不開不同社會保障政策理論范式的孕育。結構功能理論認為,社會政策的制定和執行既有維護社會秩序的功能,也有培養民眾的凝聚力和價值認同以維護體制的合法性的功效;(2)P31在關于社會保障理論的研究中,正是功能主義一直強調系統的均衡和整合,在社會行動系統內,社會團結既是一種觀念形式還可以成為社會行動的手段和目標。

與功能論不同,社會政策的制定和運作被沖突理論看成是一種利益沖突的過程。筆者認為,陌生人世界的社會共同體建設,價值觀多元時代的意義共同性建設都離不開團結理論的支持。對于我國的社會保障制度建設而言,所有國民,特別是農民、婦女等弱勢群體應該團結起來,再由政府和專家對其增能和賦權,以擴大同市場博弈的力量。

2 “差異理解”的社會團結是對“過渡模式”的支撐

城鄉一體化作為“過渡模式”需要一種過渡目標的支持。社會保障政策的目前模式與“全民統一模式”之間應該有一個“過渡模式”――城鄉整合模式,(3)P262這種城鄉整合模式可以概括為“有差別的統一模式”。

城鄉一體化是普惠模式的建立過程,這個過程而非結果需要社會團結的理論支持。針對當前國力有限的情況,我們應該提倡社會團結目標的構建,這種構建就是一種不放棄對公正目標的努力。現階段,強調對“差異理解”的社會團結更適合二元體制的漸進改革過程,以消除城鄉偏見,統一城鄉市場,加速我國社會結構轉型的城鄉一體化進程。

西方現代社會保障制度在經濟增長階段,與社會結構變遷趨于一體化,……在維護社會穩定,促進經濟繁榮,促進社會結構更高水平的整合等方面,發揮了應有的作用。(4)P4另外,西方“福利國家”的危機更透徹的警示我們:“從搖籃到墳墓”的社會福利普遍化政策距離人類社會還有相當的一段路程。這樣兩個方向上的經驗都告訴我們:只有與社會結構變遷相一致的模式方才真正給社會帶來穩定。

3 結構轉型差異呼喚社會團結的支持

當前的社會形勢主要反映在社會結構的變遷差異上,眾多的社會差異需要社會團結的調節機制,社會團結將對整個社會,不同民族、不同區域、不同階層間的融合起到黏合作用。當前我國的社會差異主要表現在這樣幾個方面:城鄉二元,東西差距,貧富分化,多元理念等。正是這些差異導致我國目前的社會政策缺乏整體性、體系性和同一性,……這使得一些相互矛盾的政策而難以充分發揮其自身的功能(5)P365不同階層群體之間的沖突,不同民族地區之間的隔閡,不同社會價值觀念之間的抵觸,種種問題和矛盾呼喚一個新的團結機制建構。城鄉之間、東西部之間的一體化發展正是和社會團結精神相互促生的。

我國現階段基本國情導致我們實現公平公正的手段有限,很多時候,很多政策不能上升到憲法程度而強制的統一推行,以致于帶有很濃的人治味道,在政策法制化期間,這些政策需要全國人民的理解支持。公正目標與現有手段不能同步的狀態還將存在一段時期,這需要全國人民緊密團結在愛國主義的統一戰線上,增強集體認同感,支持國家政策。比如,現價段“工業反哺農業”、“東部支援西部”等政策的推行就是一種以“愛國統一戰線”為價值形式的社會團結的體現。

參考文獻

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[2]林卡,陳夢雅.社會政策的理論和研究范式著\[M\].北京:中國勞動社會保障出版社,2007.

[3]李迎生.轉型時期的社會政策――問題與選擇\[M\].北京:中國人民大學大學出版社,2007.

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【關鍵詞】核心價值體系 社會轉型 意識形態

建設社會主義核心價值體系，是黨的十七大提出的一項重大戰略任務，也是深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措。當代中國正沿著中國特色社會主義道路大踏步前進，建設社會主義核心價值體系的提出，也從思想上精神上向世人展現了社會主義中國的鮮明旗幟。

1.社會主義核心價值體系提出的背景

改革開放30多年來，國際形勢發生了巨大的變化，在多極化發展的今天，我們國家還需要呼喚新時代的民族競爭意識和創新意識，來增強民族凝聚力。

1.1 當今國際環境劇烈變化的影響

從世情來說，整個世界處在一個大發展、大變革、大調整的時期。國際格局在發生著重大深刻的變化，中國的經濟總量已經位居世界第二。世界都在關注著中國，都在注目著中國。對中國的成就而言，大多是贊揚的聲音，當然，也有想唱衰中國的。比如，現在國際上，特別是美國，實施亞太戰略，把重點移到了亞太地區，在我國周邊投棋布子。那么我們就面臨著新的國際問題，也需要我們研究新的應對方法。

1.2 當代中國社會轉型變化的影響

自建國以來，特別是改革開放以來，我國的經濟、政治、社會等方面都發生了很大的變化，那么由此產生的正面效應就是人們的自主意識增強了。當然，在產生正面效果的同時，也伴隨著相應的負面效應，產生的負面效應是：人們對社會主義產生了質疑、誤解、甚至迷失方向。主要體現在許多主流價值被遮蔽和消解，基本的是非、善惡、美丑界限被多元價值混淆，價值觀念出現了一系列問題。這些問題都造成了不可彌補的錯誤，引起了社會的高度反響。

那么，也就是在這樣的國際背景和國內背景下，我們黨提出了社會主義核心價值體系，正是我們黨積極主動地去正視矛盾、化解矛盾、正本清源，是我黨團結帶領全國人民繼續前進的重要思想保證。

2.為什么要建設社會主義核心價值體系

2.1 它是社會主義制度在價值層面的本質規定

社會主義核心價值體系，反映了我國社會主義基本制度的本質要求，滲透于經濟、政治、文化、社會建設的各個方面，在所有社會主義價值目標中處于統攝和支配地位，為中國特色社會主義的發展和完善提供了思想根基，是我國社會主義制度的內在精神之魂。建設社會主義核心價值體系，能夠有效促進我國社會主義制度的鞏固和發展。

2.2 它是實現科學發展、社會和諧的推動力量

建設社會主義核心價值體系，有助于人們增強對科學發展、社會和諧的認同，同心同德地推動經濟社會又好又快發展；也有助于人們培育和諧文化，樹立和諧理念，發揚和諧精神，把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學發展、促進社會和諧上來，因此我們說它是實現科學發展、社會和諧的推動力量。

2.3 它是社會主義意識形態建設的關鍵所在

當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國也正在發生著廣泛而深刻的變革。在各種思想文化相互交織、相互激蕩的復雜背景下，在我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，建設社會主義核心價值體系，具有極強的針對性和緊迫性。對于我們中國這樣的人口大國，要想把13億人民團結起來，萬眾一心推進中國特色社會主義事業，就必須大力加強社會主義核心價值體系建設，從而更好地凝魂聚氣、強基固本，進一步堅定干部群眾對的信仰、對社會主義的信念、對改革開放和現代化建設的信心、對黨和政府的信任。

3.社會主義核心價值體系的基本內容

3.1 指導思想是核心價值體系的靈魂

以什么樣的思想理論為指導，是社會主義核心價值體系的首要問題。是我們立黨立國的根本指導思想，決定著社會主義核心價值體系的性質和方向，是社會主義核心價值體系的靈魂。首先，對社會主義核心價值體系起著思想基礎和理論支撐作用。它能夠為建設社會主義核心價值體系提供正確的立場、觀點和方法，揭示人類社會發展的客觀規律。其次，是貫穿在社會主義核心價值體系中的一條紅線。中國特色社會主義共同理想是以唯物史觀為依據作出的價值選擇，只有堅持以為指導，才能把共同理想建立在科學的基礎之上。再次，在改革開放中體現著社會主義核心價值體系的指導作用。沒有的指導，就沒有今天改革開放的大好局面。

3.2 中國特色社會主義共同理想是核心價值體系的主題

一個社會、一個民族、一個國家，如果沒有共同的理想和信念，就等于沒有精神支柱，就會失去凝聚力和生命力。對我們國家而言，在社會主義初級階段我們黨所確定的共同理想是把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。后來在十七大修改時，就在原有的基礎上增加了"和諧"二字，改為“把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家”。

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[關鍵詞] 大學生就業 心理壓力 社會支持體系

近年來，隨著我國高等教育從精英式教育發展到大眾化教育，大學畢業生人數急劇上升，其所面臨的就業心理壓力也不斷增大。據國家人力資源和社會保障部統計，2011年有超過700萬應屆畢業大學生需要解決就業。在這種形勢下，如果大學生不能及時調整心態或尋求他人援助來增強就業壓力承受力，將會危害身心健康，嚴重者甚至會引發犯罪或自殺等極端行為。因此，如何促使大學生有效應對就業的難題，獲得更多的社會支持，提高就業壓力的承受力，是一個十分緊迫的問題。本文對大學就業心理壓力的現狀及如何構建社會支持體系進行了一些探討，并提出三點具體的建議。

一、大學就業心理壓力的現狀分析

2011年2月22日，全國就業工作座談會在北京舉行。在這次座談會上，國家人力資源和社會保障部就業促進司副巡視員尹建指出：高校畢業生大部分可在離校后半年至一年內實現就業，但就業質量有待提高。部分專業和一些特殊群體是就業的難點。大學生就業觀念趨于理性，但與現實仍有一定差距。現行就業管理體系和服務能力仍不能滿足畢業生的需要，公共就業人才服務機構的服務內容和服務方式比較簡單。高校畢業生沒有建立統一規范的就業失業登記制度，高校畢業生離校前后信息缺乏有機銜接，就業統計和服務管理難度較大。

嚴峻的就業形勢，激烈的就業競爭，滯后的就業管理與服務致使當代大學生出現抑郁、焦慮等一系列心理問題，這種狀況必將嚴重影響他們的生活和就業。近年來，就業心理壓力不僅對畢業大學生造成嚴重的影響，而且發展到大一新生入學后就感受到這種壓力，從而影響其四年或三年的學習、生活，成為大學生心理問題中的一個比較突出的方面。

應該說，從填報高考志愿時，絕大部分學生對自己未來的職業方向就已經有了初步的選擇。在大學學習期間，隨著年級的增高，大學生會越來越關心自己所學專業的就業形勢、自己所具備的就業能力等問題。面對越來越激烈的社會競爭，相當一部分大學生存在就業目標定位不準確，過于理想化，心理期望值過高等心理誤區。相關的研究發現，大學生就業心理壓力水平在大四年級上學期，尤其是每年的10月至12月份最高。這是因為國內大多數高校會在每年的10、11、12月份組織籌辦招聘會，各企事業單位大多也會在這段時間對外公布招聘信息、組織面試、簽訂就業協議，學校、學生家長、新聞媒體及社會各界也密切關注著大學生的就業情況。受外部環境和自身因素影響，此時大學生就業心理壓力會更大，受到的心理影響也會更大。而到臨近畢業的五六月份，多數大學生已經落實了單位，還有一部分人在等待面試通知。其余的大學生即使還沒有確定工作單位，其心態至少在就業競爭過程中也逐漸趨于平和。因此，高校、學生家長和社會各界應格外重視大學生在大四上學期時的就業心理壓力問題。

二、構建社會支持體系的三點建議

大學生就業心理壓力過大，不但對自身的健康成長具有不利影響，還會影響到求職就業，甚至將消極情緒蔓延至今后的家庭生活和其所從事的工作，從而對社會產生負面影響。為解決大學生就業心理壓力問題的困擾，我們應積極構建社會支持體系。

所謂社會支持，是指在社會環境中促進個體發展的力量或因素，是使個體通過正式或非正式的社會聯系所體驗到的安慰、幫助或信息。一般包括物質支持、精神支持、工具性支持和信息支持等四個方面。為了構建更加完善和高效的大學生心理壓力社會支持體系，筆者提出以下三點建議：

首先，政府應加強對大學生就業的宏觀調控和指導。

政府相關職能部門應盡快制訂促進大學生人才市場良性發展的相應法規，盡快建立規范統一的就業市場和就業保護機制。法律政策調控是就業市場宏觀調控最基本的手段。政府相關部門應結合《勞動法》和《中國教育改革與發展綱要》的有關規定制定具體的實施條例和辦法，為大學生形成健康的就業心理創造一個良好的法制環境。必須創造公平就業環境，努力解決好家庭困難畢業生、殘疾人畢業生等群體的就業問題；暢通畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業的渠道。采取鼓勵性政策，引導更多的畢業生到城鄉基層、中西部地區特別是祖國建設最需要的地方就業創業；實施就業援助，對就業困難的畢業生托底安置；要認真落實取消就業體檢中乙肝檢測項目的規定，維護公平就業權利。

此外，應建立大學生人才市場的中介組織并逐步完善大學生人才市場中介組織的功能；建立和完善舉辦畢業生交流大會的審批制度，明確舉辦畢業生交流大會的條件和審批程序，提高畢業生交流大會的實際效果。

其次，充分發揮各種社會媒體的作用。

近年來，大學生就業問題一直是眾多媒體關注的熱點問題。在當今大眾傳媒日益發達的信息時代，應充分發揮社會媒體傳播快、覆蓋廣、影響深刻的特點，一方面，加強就業信息資源的整合，提供更多的就業信息，并加強高校就業指導部門間的溝通與聯系，構建起學校與學校之間、學校與社會人才市場機構之間、政府相關部門之間的信息網絡；另一方面，采取靈活的措施，開展就業教育，使大學生們充分認識自我、客觀評價自我，了解職業規劃的重要性，掌握規劃自己職業方向和目標的技巧，從而進行合理的人生定位，順利地實現角色轉換，適應現實社會，實現職業理想。

總之，各種社會媒體應深入了解大學生的思想現狀，創辦形式活潑新穎，內容貼近大學生實際，能真實、全面、及時傳遞大學生們所迫切需要的就業信息和知識的節目，在促進大學生就業的同時，也能夠提高自身的社會影響，獲得更好的經濟效益。

第三，大學生應提高自我效能感，構建自己的社會支持網絡，采用積極的應對方式。

自我效能感是個體對自己能有效地控制自己各方面的能力和信心，是一種主觀的自我感受。大學生要想實現理想就業，除了社會關注、學校指導、家庭支持外，他們自己也要付出艱苦的努力。在大學四年中，學生要早做準備，提升自身素質；求職過程中要對自己合理定位，對就業環境準確判斷，給自己制定一個合理的目標；面對困難要積極應對，不能退縮逃避；利用合理的社會支持網絡使自己的就業過程更加順利。

參考文獻：

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[2]姜繼紅.高校畢業生就業論[M].蘇州：蘇州大學出版社，2005.

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［關鍵詞］社會主義核心價值體系；思想政治教育；創新

On the Construction of the Socialist Core Value System of College Students

ZHANG Xin-ping;CHEN Xiao-jun

Abstract:The socialist core value system is the essential embodiment of the socialism ideology.College days is an important period of forming the world outlook,life outlook and value outlook.If Marxism don＇t occupy,other things will do.Therefore, we must innovate the contemporary university student Ideological and political education pattern, the mentality and the method, practically transform the socialism core value system as university student＇s conscientious pursuit.

Key Words:Socialist Core Value System;Ideological and Political Education;Innovate

黨的十七大報告提出要“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力”。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。正處于人生觀、價值觀、世界觀形成的重要時期的大學生的精神空間，如果的東西不去占領，就容易被別人東西占領，如果真是這樣，對他們未來的影響不堪設想。因此，要鞏固指導地位，堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，包括當代大學生。要切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為大學生的自覺追求。

一、如何理解社會主義核心價值體系的涵義

同志指出：“全面實施素質教育，核心是要解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，這應該成為教育工作的主題。” 大學生是建設社會主義核心價值體系的主力軍，將社會主義核心價值體系貫徹到大學生思想政治教育過程中，充分認識社會主義核心價值體系的重大意義。深刻理解和把握社會主義核心價值體系的基本內容，探索新形勢下高校建設社會主義核心價值體系的規律和途徑，是當前加強大學生思想政治教育的一項緊急而又重要的任務。那么，如何理解社會主義核心價值體系的呢？

第一，堅持指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂。是我們立黨立國的根本指導思想，以為指導思想是我們黨和國家多年革命和建設偉大實踐經驗的總結。中國的社會主義實踐以及所取得的偉大成就已經證明，是科學的世界觀，是認識世界和改造世界的立場、觀點、方法，是建設社會主義的理論基礎和行動指南。只要堅持以為指導思想，堅持以社會主義核心價值體系作為各種社會思想的共識基礎，在尊重差異中擴大社會認同，在包容多樣中形成思想共識，才能增強社會思想意識領域的和諧局面。因此，建設社會主義核心價值體系，第一位的就是堅持指導地位，以作為統領一切思想的基礎。

第二，堅持中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。共同的理想是一個民族團結奮斗的目標和追求，沒有理想和追求，就沒有民族的向心力和凝聚力。擺脫貧窮落后和挨打的局面，走向富強民主和文明的目標，實現中華民族的偉大復興，是中華兒女世世代代的夢想和追求。因此，無論從中國特色社會主義的歷史選擇、偉大實踐，還是在中國特色社會主義的理論內涵上，這一社會主義核心價值體系的主題都增強了廣大人民群眾對黨的信任，增強了對這一共同理想的信念，從而在客觀上形成對各種社會思想觀念的指導作用。

第三，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神是社會主義核心價值體系的精髓。一個民族要生存和發展，不能沒有自己的精神。這種精神從歷史的角度看，可以是民族精神；從現實的角度看，可以是改革創新精神。當今世界競爭激烈，只有改革創新才是民族進步的靈魂。中華民族勇于改革和創新的精神，是實現全民族偉大復興的不竭動力。每一個時代所體現和倡導的各種精神，如井岡山精神、延安精神、大慶精神等，其實質都是體現銳意改革進取和勇于創新，都以愛國精神為支柱，體現著振興中華的愛國主義精神。

第四，社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的基礎。社會主義榮辱觀是對古往今來人類文明之精華的總結，鮮明地回答了應當堅持和提倡什么、反對和抵制什么，為全體社會成員判斷行為得失、確定價值取向，提供了社會主義社會公民應該具有的基本道德準則、價值標準和行為規范，為最廣泛地統一當前多種思想觀念奠定了基礎。新世紀新階段，我國意識形態領域的總體形勢是好的，但也必須清醒地看到，隨著國內外形勢的不斷變化，堅持在意識形態領域的指導地位仍面臨著新的挑戰。在這種深刻而復雜的背景下，黨的十七大進一步提出建設社會主義核心價值體系，為我們黨和國家的意識形態工作樹立了一面旗幟，建立了基本的綱領，指明了正確的方向。

二、如何抓好大學生社會主義核心價值體系的建立

當代大學生正處于人生觀、價值觀形成的關鍵時期。他們思想觀念趨于成型，但仍具有較大的可塑性；他們接受新鮮事物的能力很強，但鑒別力明顯欠缺。用社會主義核心價值體系加強大學生的思想政治教育，具有鮮明的時代意義和現實意義。那么，如何搞好當代大學生社會主義核心價值體系的建立，使社會主義核心價值體系在他們頭腦中生根發芽呢？我們認為可以采取如下措施。

第一，思路創新。社會主義核心價值體系為我們開展大學生思想政治教育工作提供了新的思路。是我們立黨立國的根本指導思想，也是社會主義核心價值體系的靈魂，我們要用中國化最新成果教育學生，引導他們學理論用理論，努力成為“青年者”。中國特色社會主義共同理想是全黨和全國各族人民共同選擇并為之奮斗的目標，是社會主義核心價值體系的主題。我們要用中國特色社會主義共同理想凝聚學生，激發家國情懷，倡導知行合一，將個體追求融入共同理想之中，健康成長成才。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神是社會主義核心價值體系的精髓。我們要用民族精神和時代精神激勵學生，秉承“愛國、進步、民主、科學”的傳統，理性報國，做“先天下，常為新”的時代先鋒。社會主義榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內容，樹立正確的榮辱觀是實現文明生活的重要基礎。我們要用社會主義榮辱觀引領學生，形成優良的校園文化，建構和諧文明的大學社區。

第二，教育模式創新。加強思想溝通，學校應充分發揮輔導員密切聯系同學的優勢，彰顯輔導員“發動機”與“領航員”的作用。可以通過建立大學生喜歡的網絡建立網上社區，促進班級同學多溝通、多交流，增強班級凝聚力，以研討創和諧，實現學生思想政治教育方式從“單一化”向“立體化”的轉變。根據學生年齡、專業、興趣愛好、知識結構的特點，采取風格各異的活動形式，并針對不同學生群體的專業素質和發展需求，設計不同的培養內容，用耐心、細心、恒心去培養能思想、善行動、有思路、會做事的學生。

第三，方法創新。提出高校思想政治教育必須正確認識大學生的思想特點和教育規律，進而創新思想政治教育的內容和形式。我們正在加強學習和調查研究工作，豐富學生服務的項目與流程，建設學生成才的第二課堂，以思想政治教育帶動綜合素質拓展。大學的根本在于育人，學生工作的根本在于促進諸育和諧、德育優先。我們將繼續堅持因材施教、有教無類、教研相長、誨人不倦的優良傳統，以社會主義核心價值體系為指針，為培養將來社會主義的繼承者、建設者而作出貢獻。

參考文獻：

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［2］．．切實加強和改進大學生思想政治教育工作．十六大以來重要文獻選編（中）．北京：中央文獻出版社，2006

［3］．．辦好讓人民群眾滿意的教育．新華網，20062082311

篇6

【關鍵詞】社會工作者；建構；整合的社會工作理論

社會工作在西方經歷了一個較為充分的發展歷程：18世紀末19世紀初，改善貧民狀況協會（Associations for Improving the Condition of the Poor）和慈善組織會社（Charity Orgnization Sociaty，COS）的興起是社會工作萌芽的開始，而這一時期通常被認為是專業社會工作者前身友的善訪問員（Friendly Visitor）的出現，更為社會工作日后成為一個專業和一種職業儲備了人員；而后荷蘭阿姆斯特丹社會工作學院成立，開始了社會工作訓練。正當社會工作開始向專業化和職業化邁進之時，1915年弗雷克斯納（A.Flexner）在全美社會工作年會上提出社會工作還未能算是一個專業，因為它缺乏系統的理論和科學的方法。弗雷克斯納的這一論斷激發了社會工作研究者和實務者們建構自己的專業理論體系、形成科學工作方法。1917年，社會工作先驅里士滿（M.Richimond）出版《社會診斷》（Social Diagnosis）一書，第一次將個案工作作為一種獨立的社會工作方法和技巧進行理論的概括和總結，使之成為一套獨立的、可以指導實踐、并可以作為學校教育內容進行傳授的知識體系，拉開了社會工作理論和工作方法蓬勃發展的序幕。1965年，格林伍德（Greenwood）指出社會工作的發展大致已符合其所提出的一個專業必須具備的五項標準：（1）系統的理論（Systematic Body of Theory）；（2）專業的權威（Professional Authority）；（3）社區認可（Sanction of the Community）；（4）專業倫理守則（Regulative Code of Ethics）；（5）專業文化（Professional Culture），也就是說社會工作已經成為了一個獨立的、自成一體的專業。在社會工作越來越廣泛地應用于應對各種社會問題的過程中，社會工作作為一個專業和一種職業漸漸為人們所接受，獲得專業存在和發展的合法性。

西方社會工作自萌芽至今已有一百多年的歷史，這一百多年的歷史足以讓社會工作實現科學化、專業化、職業化，這一百多年的歷史也讓西方政府和人民充分認同了社會工作。而在中國大陸，隨著經濟的飛速發展和改革的不斷深化，社會工作作為一種“成品”從西方被引進來，用以應對社會發展過程中出現的種種社會問題。社會工作漂洋過海來到這個有著全然不同的文化傳統、價值觀念和政治經濟體制的國度，自然會水土不服，一時間也很難獲得廣泛的社會認同。于是從其被引進之初開始，二十多年來大陸的社會工作研究者和實務者們致力于本土社會工作理論的構建和在地實務模式的探索，不斷向政府和人民傳播社會工作的價值理念，到今天總算艱難地邁出了社會工作在中國大陸專業化和職業化的步伐。然時至今日，不論西方也好、中國也好，社會工作缺乏本專業原生的理論體系、社會工作重實踐而輕理論輕研究的專業特性仍廣受詬病；對于社會工作者在實務工作過程中需不需要重視理論、需要什么樣的理論也有各種不同的聲音。

一、社會工作者需要理論知識

國內學者李迎生認為社會工作是社會工作者運用專業的知識和方法幫助處于不利地位的個人、群體和社區，克服困難，解決問題并預防問題的發生，回復、改善和發展其功能，以適應正常社會生活的服務活動。此定義中社會工作的構成要素包括社會工作者，專業的知識和方法以及處于不利地位的個人、群體或社區。其中社會工作者是服務和幫助的提供者，是社會工作過程中的首要的構成部分，沒有社會工作者，社會工作活動就無從談起；專業的知識和方法則指社會工作理論，包括“為實踐服務的理論”（Theory for Practice）和“社會工作理論”（Theory of Practice）；而處于不利地位的個人、群體或社區則是社會工作的服務對象。

社會工作同時還是一個依托理論并且注重實務的社會服務職業和社會科學學科。在社會工作過程中，理論提供助人者一個概念性的基礎，以形成專業活動方向，并且會修正工作者的看法，以及解釋這些看法如何產生，決定工作者采取何種行動。其重要性在于能解釋社會工作者應該做什么和為什么這么做，而且理論中的概念是社會工作者之間相互了解與認同的基礎。理論對社會工作者處理復雜多變的個人和社會問題有十分明顯的幫助，它不僅可以幫助工作人員正確的分析和解釋受助者及其系統的問題，也可以幫助工作者發展出有效的實務模式。社會工作者需要社會工作理論知識，在社會工作過程中，理論至少具有以下幾種功能：（1）解釋人的行為與社會過程，確定社會工作者將要協助解決的問題的性質和原因；（2）根據社會工作理論對行為與社會問題的性質和成因所做的解釋，設定社會工作過程的工作目標；（3）提出一套達到上述目標的實務工作方法、技巧及模式。一個優秀的社會工作者，應該能夠講理論與實務有機地結合在一起，應用恰當的理論來指導實務，通過實務來檢驗、修正和選擇理論，在理論和實務的相互結合、相互推動中，來提高自己的工作能力。

二、社會工作者需要建構整合的社會工作理論知識

“整合”本來是一個數學術語，是指形成整體和總體的過程，社會學領域的整合概念通常指不同的文化樣式由于其內部存在著相互契合的機理，主體出于一定的需要而使之整體化。除此之外整合還用于經濟學、倫理道德等諸多學科和領域。盡管整合一詞應用頗廣，卻鮮有學者對它作出明確界定。在社會工作學科中，中山大學社會工作系張和清老師認為“整合的”即是“有機的”，整合社會工作的核心是從“社區”和“生態”的視野分析問題、制定和實施服務方案。

綜合上述觀點，作者認為本文中整合是指社會工作者作為社會工作的主體，為了良好的完成助人的專業使命，需要掌握各種社會工作理論（這些理論之間存有一定的關聯性），并結合助人過程中的實務經驗，將各種社會工作理論批判地加以吸收、內化成一個有機的理論知識體系。建構起這樣一個理論體系后，工作者可以從中選擇適切的理論來應對不同社會工作情景的理論知識體系。這種整合的社會工作理論知識包含兩方面的意涵：一是社會工作各種理論本身是一個具有一定整合性的知識體系；二是建構整合的社會工作理論體系是一名優秀社會工作者所必須的。

（一）社會工作各種理論本身是一個具有一定整合性的知識體系

社會工作理論是因應當時社會背景下的社會需求而形成的，盡管這些社會需求在不同的時代、不同的國家地區是有著不同的內涵，但這些需求卻是當時社會的真實反映、是和社會歷史的發展脈絡緊密相連的，因應這些需求而產生的社會工作理論自然也是符合這一社會歷史發展的脈絡的，它們緊密相連構成一個有機的社會工作理論體系的。例如，19世紀20年代隨著個案工作的興起弗洛伊德的精神分析理論成為當時社會工作理論的主流同時；而到50年代前后，由于社會問題不斷增多，僅憑個案工作已不能滿足社會需求，小組社會工作應運而生，在理論上出現了反對精神分析理論的觀點，他們批評精神分析理論過于關注個體經驗，而忽視了社會層面，作為回應“人在情境中”、認知行為等同時關注環境與個人人格的理論便形成；到70年代前后，各種社會工作理論紛紛出爐，社會工作方法和取向愈趨專精與分化，系統理論作為一種整合各種理論、方法和去向的社會工作理論而產生。

（二）社會工作者需要建構整合的社會工作理論知識

社會工作者作為社會工作過程中的主體，在面對案主千差萬別的需求時，難免會產生深深的無力感，工作者的這種無力感如果不能及時恰當處理，便有可能對案主和工作者本人造成傷害。一般認為社會工作者出現無力感時，向督導尋求幫助、或者正向心理暗示式的自我增能是有效的處理方式，但作者認為這些方式僅是權宜之計，它們僅能舒緩工作者在該個案上的無力感。由于工作者自身的工作能力并未有實質的提升，下一個案工作者很可能依然無力應對。當然，處理社會工作者之無力感只是社會工作者要建構起整合的理論知識體系的一個較為直接的原因，具體來說，社會工作者要建構整合的理論知識體系有以下幾方面原因：

1. 服務對象的復雜性使然

社會工作本質上是一種社會建構的過程，是社會工作者、服務對象與特定的社會目標依特定的社會背景而共同建構的過程，是一種利他主義的專業助人活動過程，是以增強人們的社會功能和解決社會問題為宗旨的活動過程，是一種特殊的制度安排。盡管不同國家不同時期社會工作有著共同的使命和價值，但社會工作的服務對象是處在社會環境中的、主觀能動的人，使得工作者在實踐工作中面臨的社會背景（包括政治、經濟、文化和社會制度）、服務對象、及服務對象的需求是多元復雜的。有效地回應不同社會背景下不同服務對象的需求要求社會工作者運用來自不同來源的概念并和，而不是以單套理論應用于所有實務工作。

2. 實務過程的階段性使然

社會工作的一般過程包括接案與建立關系、收集資料與問題判斷、制定目標和工作計劃、服務計劃的實施、結案與評估等幾個階段，每個階段又包括不同的工作內容和工作重點。在社會工作過程中的不同階段，社會工作者需要運用不同的理論。例如，社會工作者在對案主問題進行界定和成因分析時，一般運用宏觀中觀層面的社會工作理論，這些理論多是外借理論（為實踐服務的理論）；而在服務計劃的實施階段，工作者則較多運用微觀具體的理論，這些理論多為實務理論。

3. 案主問題歸因的多層面性使然

社會工作強調“人在情境中”的觀點，認為人與周圍環境是不可分割的一個整體，案主的問題是個人生理、心理和社會共同作用的結果。因此社會工作者對案主問題的分析和介入要從生理、心理和社會各個方面進行，而不能將案主問題簡單歸因于案主本身；基變社會工作者們甚至將案主問題的根源直接歸因于社會結構。社會工作者對案主問題不同層面的歸因，使其在分析和介入過程中需要運用不同的理論來進行指導。例如，我們在分析案主問題的生理和心理成因時，我們會從諸如心理認知行為主義理論、弗洛伊德精神分析理論等理論出發以找到案主不合理情緒、偏差行為的原因；而在分析案主問題的社會成因時，則會從社會結構的不合理入手，運用理論、女性主義理論等理論。

三、社會工作者如何建構整合的社會工作理論知識體系

我們在前文已經指出，社會工作各種理論知識本身具有一定得整合性，這為社會工作者構建整合的理論知識體系提供了可能。社會工作理論是因應社會需求而產生的，不同時期、不同國家和地區的社會需求是不一樣的，因應不同社會需求便產生了不同的社會工作理論。新的理論的形成要么是在以往理論值基礎上的完善；要么是與以往的理論形成互補，一起來指導社會工作實踐，因此這些新舊理論之間是緊密聯系的，共同構成了社會工作理論體系。我們不否認社會工作理論來源于其他學科的理論，但我們并非全套照搬的、機械的拿來主義。社會工作的研究者和實踐者們實在工作過程中回應案主需求而選擇性的引入理論、為本專業所用。其次，在理論引入的過程中我們會加入社會工作的元素，尤其是社會工作“助人自助”的理念和實現愛與社會關懷、公平正義的原初理想。

此外，社會工作者學習社會工作理論的過程其實是一個理論整合的過程，這亦為社會工作者建構整合的理論知識體系提供了可能。社會工作者在學習理論的過程中會加入自己對這些理論的理解和認識，并揉進我們自己的價值觀和個人偏好，不同的工作者會選擇不同的理論。即使我們的選擇中有同一種理論，我們對該理論的理解和運用也是有個人的特性在里面的。社會工作者接觸到各種理論，根據自己的價值和偏好對這些理論進行批判吸收、內化而形成自己的理論體系。

理論是社會工作不可或缺的一個組成部分，對于一名社會工作者來說，建構自身整合的理論知識體系是一種專業素養，同時也是一種專業的基本要求。上述這些可能行為我們社會工作者建構整合的理論體系提供了靈感。

（一）博覽群書—廣泛接觸、全面學習社會工作理論

著名數學家華羅庚曾經說過，讀書的真功夫在于“既能把薄的書讀厚，又能把厚的書讀薄”，而把書“讀薄”和“讀厚”的前提是要博覽群書。社會工作理論是一個豐富的知識體系，分為外借理論和實務理論兩種。外借的社會工作理論廣泛的吸收了社會學、心理學、人類學等不同學科的理論知識，從這個角度來說社會工作者要建構自身的理論體系首先要學習各相關學科的理論知識，尤其是社會學和心理學這兩個與社會工作密切相關的學科理論，我們不僅要在社會工作理論課堂上學習理論知識，也要自己去閱讀各類社會學、心理學等學科的經典著作，夯實理論知識基礎。良好的自學能力和廣泛的理論知識面是建構社會工作者整合的理論知識體系的基礎。

（二）博采眾長—將不同的理論知識加以批判、內化、整合

孟子有言“盡信書則不如無書”，我們也一直強調知識要活學活用。社會工作者在全面學習社會工作的各種理論的時候，不能不加批判地全盤吸收，畢竟理論是在特定的社會環境中產生，總存在著它自身的一些局限；社會工作者在學習一種理論之時，要理性地加以分析和批判、取其精華去其糟粕，并將它們與自我經驗相融合而內化、整合成為自己的理論知識體系。

（三）信手拈來—社工在實踐過程中運用理論，并不斷反思

認為實踐是檢驗真理的唯一標準，社會工作者的理論知識需要在社會工作實務過程中運用和修正。正如機器總是要不斷運轉才能越來越好使，不用則會生銹；社會工作者在掌握了理論知識之后應該用它們來服務案主，回應案主個性化的需求。在社會工作實務中豐富的理論運用經驗一方面讓社會工作者對理論知識有更深刻地理解和認識，另一方面也鍛煉了社會工作者選擇合適理論來回應各種不同需求的能力，在今后的工作中做到對理論信手拈來。社會工作者建構的這一整合的理論知識體系并不是封閉和一成不變的，而是開放和不斷更新的：隨著社會工作者處遇的個案不斷豐富，其自我經驗也不斷豐富，這些新的經驗與原來的理論體系不斷地整合，形成一個新的整合理論體系。

四、結語

社會工作是一個包羅萬象的學科，為了有效應對社會工作實務情境中的各種復雜情況、預防和緩解社會工作者職業倦怠和無力感的產生，許多社會工作學者提出社會工作者要具備整合的理論知識體系、提倡社會工作理論和實務的整合、并推行整合的社會工作；同時，因者社會歷史脈絡而產生的社會工作理論自成一個相互聯系的知識體系，又使社會工作者建構整合的理論知識體系成為可能。總而言之，隨著當下社會問題和社會需求的日益復雜、多元化，社會工作的整合取向日趨明顯，社會工作者作為社會工作的主體，建構起自身整合的理論知識體系是大勢所趨，更是專業之基本要求。

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篇7

【關鍵詞】市場經濟體制；宏觀經濟；管理體系

經濟效益是國民經濟的細胞，是國家物質財富的主要創造者，企業必須以提高經濟效益為中心，這是它賴以生存、求得發展的必由之路，也是國家財政資金和增加積累的源泉。因此，提高企業的經濟效益是企業和企業職工的利益之所在，同時也是發展國民經濟、增強國力之所需。何為企業的經濟效益？眾說紛紜。有人認為產量和產品質量是企業的經濟效益，有人則認為是市場暢銷或上繳利潤，也有人認為是產值。筆者認為這些都是考核企業的單項經濟指標。馬克思曾經說過，“真正的經濟――節約――在于節約勞動時間，即低限度的，降低到最低限度的生產成本，但這種節約就等于發展生產力”。馬克思這一論斷完全反映出現代管理中有關“投入產出法”的實際運用。企業的經濟效益是指根據行業的具體情況，有目標、有規則、有計劃地按著“優質、低耗、高產、安全”優化經營管理，提高勞動生產率等目標，有程序、有系統地組織企業的生產技術，分配銷售等環節的工作，通過產品銷售回收資金。在此基礎上根據多方面的數據運用現代數學方法計算其投入、產出比例，以最少的投入獲得較多的產出，從而體現企業的經濟效益。隨著經濟體制改革的深入、市場經濟的建立，在政企職責分開、所有權與經營權適當分離及多種經濟成分并存的情況下，我國國民經濟真正形成了宏觀經濟與微觀經濟兩個基本層次。對此，分別研究建立它們各自的管理規律和管理途徑，已經成為社會主義經濟發展的客觀要求。基于上述認識，黨的十二屆三中全會《決定》以及“八五”規劃中明確提出了奠定有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制應抓好相互聯系的三個方面：一是進一步增強大中型企業的活力；二是進一步發展社會主義商品市場，逐步完善市場體系；三是國家對企業的管理逐步由直接控制為主轉向間接控制為主。經濟體制改革上述三個相互聯系的任務提出既指明了社會主義宏觀經濟管理的基本任務和基本方向，又提出了建立新的社會主義宏觀管理體制所必須具備的市場條件和微觀基礎。這標志著我國對于在搞活微觀經濟的同時必須加強宏觀經濟管理的問題有了比較系統的認識。宏觀經濟與微觀經濟是相對而言的，它們二者之間雖然沒有天然的鴻溝，但也決不僅僅是范圍的區別、量的區別、層次的區別。

一、從內涵上劃分宏觀經濟與微觀經濟主要有兩個標志

第一，是否是相對獨立的經濟實體。一個企業、公司，它的范圍再大，產值再高，但它是相對獨立的經濟實體，屬微觀經濟范疇。而縣、鄉的經濟，它的范圍再小，產值再低，由于它不是相對獨立的經濟實體，因而屬宏觀經濟范疇。在舊的體制下國家直接經營企業，國家統負盈虧，企業實際上是國家政府部門的附屬物，而全國實際上也是一個大企業，也就很難區分宏觀與微觀經濟。第二，是否是經濟總體。一般說宏觀經濟表現為一定范圍內的經濟總體，而微觀經濟則表現為一定的經濟個體或經濟系統要素。據此，不難得出結論，宏觀經濟就是指一定范圍的經濟總體及其總體運行。其外延包括整個國民經濟總體、地區、城市、部門、縣、鄉鎮總體等。微觀經濟則為相對獨立的經濟實體及其活動，其外延包括企業、公司等自主經營自負盈虧的基本經濟單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說，凡是國家政府機構發揮其應有的經濟職能所進行的管理則是宏觀經濟管理。這一點也是劃分宏觀、微觀經濟管理的顯著標志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經濟管理就是國家各級政府部門為了保證整個國民經濟大體有計劃、按比例地發展，并取得較好的宏觀經濟效益，對一定范圍內的經濟總體及其運行所進行的規劃、調節、監督和服務等過程。在這里國家各級政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內的經濟總體及其運行是它的客體，取得較好經濟效益是目的。規劃、調節、監督、服務則是它應發揮的主要經濟職能。

二、理解、掌握宏觀經濟管理的本質特征

綜觀我黨到十四屆三中全會以來關于經濟體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個基本方面：即一是要堅持搞活企業，搞活微觀經濟；二是要加強宏觀經濟管理。這兩個基本方面是相互統一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個方面，國民經濟就不能協調穩定地發展，經濟體制改革就不能順利地進行。社會主義宏觀經濟管理體系之所以區別于其他管理體系，這是由它的自身特點所決定的。首先與微觀經濟管理相比，它的特點主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標的全局性。其次，社會主義宏觀經濟管理體系與資本主義宏觀經濟管理體系也有本質不同，主要表現在：（1）指導思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。

總之，十四屆三中全會提出的宏觀經濟體系不同于過去的國民經濟計劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導思想、管理內容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導思想上說，傳統的國民經濟管理是建立在社會主義產品經濟基礎上的，而宏觀調控體系則是建立在社會主義市場經濟基礎上，力求做到計劃與市場即價值規律調節的統一。從管理的內容上看宏觀調控體系則以政企職責分開、所有權與經營權適當分開為前提，而傳統的國民經濟管理則混淆一起，統包統攬。宏觀調控體系的著眼點主要放在國家政府部門以對整個宏觀經濟的長遠和全局發展進行規劃、調節監督和服務上。從管理方法上看宏觀經濟調控體系主要運用間接管理的方式，運用指導性計劃和經濟手段、法律手段為主的方法對整個國民經濟的發展進行間接的調節和引導，而傳統的國民經濟管理則運用直接管理，指令性計劃、行政手段為主的方法進行直接的全面的控制。

三、完善探索實現經濟管理結構規律

篇8

 

一、前言

 

作為德國著名的經濟學家、倫理學家，馬克斯·韋伯一生致力于經濟倫理價值的研究，在《新教倫理與資本主義精神》中，馬克斯·韋伯深入分析了新教倫理和資本主義興起的動力，并介紹了其與資本主義精神的關聯。在我國社會經濟體制建設中，必須在相應的倫理價值支撐下進行，由于我國處于社會轉型的關鍵時期，全面解決經濟林倫理失范現象具有極其重要的現象，鑒于此，下面結合馬克斯·韋伯的《新教倫理與資本主義精神》，深入分析西方資本主義對社會主義經濟倫理價值體系構建的影響。

 

二、馬克思·韋伯的經濟倫理觀解讀

 

(一)經濟倫理觀的精神實質。社會政治組織、宗教思想和經濟基礎為促使資本主義興起的主要因素，這點在馬克思韋伯的《新教倫理與資本主義精神》中得到明確的說明，且認為經濟因素受非經濟因素決定、理性經濟活動被非理性因素決定以及新教倫理為歐洲資本主義的興起和發展的主要因素等。除此之外，馬克思韋伯認為經濟模式背后包含一定的精神力量，這種無形的精神力量也就是決定經濟模式成敗的價值觀和倫理道德，同時，也就是這種無形力量促使資本主義經濟向前發展。資本主義精神對近代資本主義具有一定的決定作用，屬于理性的資本主義形式，受新教倫理影響。馬克思韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中指出資本主義精神包含以下幾個方面：第一，企業家精神，企業家節制有度、勤奮節儉、精明強干、講究信用，將全部身心投身到事業中去，并意猶未盡。第二，勞動為人們的天職，不管一個人從事何種職業，都需負責一定的義務和職責;第三，獲利為人們生活的最終目的，但不是人們幸福生活的手段。

 

(二)經濟倫理觀的現實意義。馬克斯·韋伯從新教倫理方面解釋了勤奮、儉省、守信和節欲等精神為促使資本主義經濟發展的主要因素，進而指引人們從道德和倫理兩個方面很好的認識社會經濟發展的主要動力。在中國，社會主義市場經濟不僅包含一般市場經濟的屬性，同時，還包含市場經濟的特性。相比于新教倫理，中國傳統的儒家倫理觀念具有大量的封建意識，缺乏理性潛能，這種傳統的倫理道德觀念在一定程度上影響人們社會生產能力，阻礙社會主義市場經濟的發展。加上，倫理道德和法律這兩種社會主義市場經濟建設所需的體系發展較慢，使得市場經濟中的某些部分喪失道德規范，出現賣假、作假和失信等現象，這種現象在一定程度上阻礙社會主義市場經的發展，因此，價值體系建設在市場經濟體制中占據重要地位。

 

三、西方資本主義對社會主義經濟倫理價值體系構建的影響

 

改革開放至今，我國的經濟發展取得了良好的態勢，不管是國民經濟水平，還是人民生活質量，都得到了極大的提高，同時我國社會主義市場經濟的發展方向也更加明確。但是隨著經濟的發展，一些拜金主義、道德淪喪、奢侈腐敗等現象也越來越多，從而引起各種社會問題，為了更好的解決這些問題，就需要對資本主義市場進行分析，結合其成功經驗，構建我國特有的社會主義經濟倫理價值體系。馬克斯·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中提出，資本主義的興起在于經濟基礎、社會政治組織、宗教思想，西方資本主義是在三者的交互影響下出現的，馬克思·韋伯認為歐洲資本主義的發展是新教倫理的作用，馬克斯·韋伯提出不管是哪種經濟模式，其背后都有一種無形的精神力量，在資本主義中，其發展的精神力量就是資本主義精神。改革開放以后，我國確立了社會主義市場經濟體制，對于社會主義市場經濟體制，不僅與傳統的計劃經濟有很大的差別，與資本主義市場經濟也有極大的差別，它一方面具有市場經濟的共同屬性，另一方面也具有一定的特殊性，市場經濟作為西方發達國家的主要經濟類型，我國在構建社會主義市場經濟體系時，必然會受到西方資本主義的影響。在社會主義市場經濟體制構建初期，由于市場本身的不完善及弱點，使得各方面受到西方資本主義政治主張、生活方式、價值觀念的影響，從而引起了一些見利忘義、國家意識減弱、道德失范的現象，西方資本主義精神對社會主義精神倫理價值體系造成了一定負面影響，限制了社會主義市場經濟的健康發展。

 

四、社會主義經濟倫理價值體系的構建

 

(一)構建原則。在構建社會主義經濟倫理價值體系時，需要遵守自由、平等的原則，所謂的自由是指人們的一種基本需求，同時，也是人們自我發展和社會進步的必要條件。在公有制基礎上，社會主義市場經濟得到發展，這也是人們自由實現的經濟基礎，為社會主義市場經濟發展的基本精神因素。所謂的平等是指在商品經濟基礎上發展起來的人文價值精神，在一定程度上喚醒人們的自我意識。在給予人們經濟領域自由和平等權力的同時，應遵循相應的倫理道德原則，為平等自愿感形成的社會條件。

 

(二)構建途徑。在構建社會主義經濟倫理價值體系時，可以從以下幾個方面進行：第一，堅持繼承與創新，在構建社會主義經濟倫理價值體系時，應該先對一般的市場經濟倫理價值體系進行深入分析，借鑒一般市場經濟倫理價值的養分，指導社會主義經濟倫理價值體系的建設。此外，還應該結合實際情況，開拓創新，將社會主義核心價值觀當作評判經濟行為的倫理標準，從而全面調動勞動者的了倫理道德觀念。第二，注重中國傳統優秀文化，在中國傳統優秀文化中，蘊含著豐富的倫理思想，而這些倫理思想是構建社會主義市場經濟倫理價值體系的寶貴資源，如傳統文化中的勤勞、敬業、節儉、誠信等優秀美德，對于經濟倫理價值體系的建設具有十分重要的意義，因此，在構建社會主義經濟倫理價值體系時，要充分發揮中國傳統文化的作用。

 

五、總結

 

在馬克斯·韋伯的《新教倫理與資本主義精神》中，對資本主義及其精神有深入的介紹，通過馬克斯·韋伯《新教倫理與資本主義精神》，能全面了解西方資本主義對社會主義經濟倫理價值體系構建的影響，這對我國社會主義市場經濟的健康發展有極大的幫助。

篇9

關鍵詞：外語；女大學生；就業心理困境；社會支持體系

當前，外語專業女大學生就業心理問題較為突出，在面對求職競爭、專業供需矛盾等就業壓力時，極易產生從眾、自卑、攀比、挫折、依賴、焦慮等就業心理誤區。解決外語專業女大學生的就業心理問題，應從政府、社會、學校、學生個體等維度出發探尋對策，著力構建行之有效的社會支持體系。

一、政府支持

（1）推動經濟發展，加強對外合作，為外語專業女大學生創造更多的就業機會。政府應加快推進產業轉型升級，著力發展現代服務業等戰略性新興產業，不斷做大經濟總量的“蛋糕”，盡可能多的創造就業崗位。特別是要繼續提高對外開放水平，大力開展國際貿易活動，增加外語專業女性畢業生的就業機會。

（2）有針對性地制定促進女大學生就業的政策法規，完善就業市場和制度建設，提供公平公正的就業環境。一是要根據男女勞動力與社會職業種類及崗位數量關系，確定每一行業、職業的男女性別比例，既可促進用人單位招聘女性，又可有效避免用人單位因性別歧視而造成女大學生的就業難問題。二是要對用人單位提供寬嚴相濟的政策環境，既要針對用人單位的就業性別歧視行為制定明確的懲罰和賠償制度，也要對雇傭女性達到一定比例的用人單位給予政策扶持；三是要設立社會統籌生育基金，改革生育補償制度，從原來的由用人單位單方面負擔女性生育成本轉為社會和個人共同承擔，實現生育負擔與用人單位分離，使女性獲得較為公平的就業競爭條件，消除用人單位的后顧之憂。

（3）完善社會保障制度，建立健全配套的女性就業保障體系。一是建立與市場經濟相適應的制度化人力資本市場，強化對用人單位招聘行為的規范和約束。通過完善社會就業保障制度、立法禁止就業性別歧視、擯棄學歷崇拜、接受社會監督、強化行政管制等手段，扭轉就業市場不公正現象，使外語專業女大學生獲得與男性平等的就業機會。二是提供有效的信息和渠道支持，降低外語專業女大學生就業成本。政府就業指導部門通過大學生就業服務網絡，及時就業市場職業需求狀況，預測外語專業就業環境變化趨勢，開展網絡自助式就業服務，暢通就業渠道。三是加大就業援助資金支持，建立畢業生失業救助制度，保障外語專業女大學生就業權利。政府可通過提供求職補助、見習補貼，保障外語專業女大學生在旅游業、商貿業、新聞業、行政、教學等行業的地位，建立畢業生失業救助制度；設立專項創業獎勵資金，引導女大學生積極創業。

二、社會支持

（1）強化“男女平等”觀念的輿論引導，破除性別壁壘，加強社會對女性群體的就業關懷。社會應發揮正面引導作用，利用各種傳媒手段，改變“男尊女卑”的傳統性別觀念，大力宣傳“男女平等”的性別文化，消除社會對女性作為弱勢群體的刻板印象，重視男女兩性社會分工的統一，尤其在外語專業，女性畢業生往往比男生具備更好的語言素養和職業能力，破除性別壁壘有助于外語專業女大學生發揮專長，實現價值。

（2）監督就業政策法規的執行力度，維護法律賦予女性的各項權益，保障其享有公開、公正、公平的就業機會。社會應利用媒體發揮監督警示作用，一方面積極宣傳包括外語專業在內的女大學生就業政策，監督相關就業政策法規的執行力度，促使用人單位客觀公正評價女大學生的能力素養，減輕其就業心理壓力；另一方面要對違反就業政策、因性別歧視拒絕錄用女大學生或故意提高女大學生錄用標準的用人單位或招聘活動及時曝光，切實維護女性的各項權益，保障女性享有公開、公正、公平的就業機會。

（3）引導女大學生樹立優質形象，指導用人單位建立人才評估機制，合理評定外語專業女大學生職業素養。社會應發揮教育引導作用，一方面通過社會教育幫助女大學生樹立符合女性自身特點和優勢的形象，提升自我發展能力；另一方面指導用人單位建立合理的人才評估機制，降低性別、學歷、院校等因素的干擾，促使用人單位通過人才能力測評體系認可外語專業女大學生的職業素養，保證其擁有公平競爭的權利和施展才華的機會。

三、學校支持

（1）加強對外語專業女大學生就業指導工作，積極采取有效措施促進大學生就業。首先，高校要結合外語專業女大學生特點，開展心理健康教育和職業生涯規劃教育，幫助外語專業女大學生樹立正確的擇業觀，增強就業自信心和自主意識。其次，高校就業指導中心應立足當前就業趨勢和就業數據，結合外語專業女大學生特點進行調查分析，準確及時地向學生傳達就業形勢和信息，為其提供具體明確的職業規劃。最后，高校及學校外語學院（系）要在對學生會、社團等學生組織的管理工作中，有意識地側重培養外語專業女大學生的組織能力、領導能力等綜合素質。

（2）轉變外語專業教育觀念，創新人才培養模式，打造一專多能型人才培養平臺，提升外語專業女大學生社會競爭力。一方面，高校外語專業教育的發展應適應經濟社會發展形勢的需要，樹立素質教育觀念，從單純的專業人才培養模式向應用型、復合創新型人才培養模式――“外語+X”轉變（X為變項，隨社會需求和個人志趣的變化而變化），全面提高學生的綜合素質。另一方面，高校應注重建設一專多能型人才培養平臺，通過學分制改革， 使大學生在主修自己專業的同時，輔修第二專業或第二學位，這種選擇將直接影響到未來的職業意向和就業傾向。外語專業女大學生也應根據個人興趣選擇適合自己的輔修專業，成為復合型人才，為未來就業擇業奠定基礎。

（3）改革外語專業課程設置，重視實踐教學環節，加強應用型外語人才培養。一是要根據地方經濟特點，改革外語專業課程設置，強基礎、寬口徑、重技能，培養應用型外語人才。在保持外語特色的同時，加強社會應用型課程的開發，設置旅游及經貿方向、IT及科技翻譯方向、國際商務管理及文秘方向、會展外語方向等，將語言教學與專業知識相結合，拓寬女大學生職業發展道路。二是要加強實踐教學，提升學生的崗位適應力。目前外語專業女大學生在實踐能力上稍顯薄弱，高校應通過增加實習次數、延長實習時間、提升實習基地質量、創造到外企鍛煉的機會等方式，幫助她們開拓視野、提升就業競爭力。

四、個體支持

（1）轉變就業觀念，樹立正確的擇業觀，學會及時調整擇業目標。很多外語專業女大學生不愿到地理位置欠佳、經濟不夠發達、條件相對落后但急需外語人才的地區、企業工作。對此，一方面應當及時調整就業觀念，樹立服務于社會需求、服務于國家需求的擇業觀，改變以個人利益得失為標準的擇業觀；另一方面必須學會及時調整擇業目標，將自身素養與自我實現的要求盡可能與社會職業需求相一致，增大就業的幾率。

（2）完善知識結構，加強專業素質，學會自我調整和自我努力，增強就業競爭力。外語專業女大學生一方面應充分利用現有資源充實自己，完善知識結構，做到一專多能，增強文化素質。既要加強人文社會科學知識的學習，又要在掌握本專業外語的同時，拓展學習第二、第三外語或第二專業，使自己成為以專業語種為優勢，擅長多種外語的一專多能型人才，增強職業選擇的適應度。另一方面要努力提高綜合素養，提升專業競爭力。在校學習期間應具有危機意識，通過各種實踐活動鍛煉社會適應能力和人際溝通能力，注重在實踐中增長才干，練就多種本領。

（3）正確認識自我和社會，積極參加社會實踐，依靠社會實踐進行自我選擇。外語專業女大學生應正確認識自己，全面評估個人的價值目標、綜合能力、知識結構、個性特征等方面的優缺點，了解社會對專業人才需求的標準，明確自我定位；積極參加各種形式尤其是與本專業相關的社會實踐，提高心理調適能力、組織協調能力及創造性工作能力，挖掘自我潛能。

（4）主動接受就業指導與擇業技巧培訓，認真做好擇業前準備。通過接受就業指導和擇業技巧培訓，外語專業女性畢業生可以了解大學生就業現行政策和求職途徑，關注人才市場信息，掌握擇業技巧和方法，學會運用多種方法宣傳、展示和推銷自己，特別是要利用面試機會給招聘單位留下良好印象，邁出就業成功的第一步。

參考文獻：

[1]彭林權.試論外語專業畢業生就業競爭力的提升[J].黑龍江高教研究，2011，（3）.

[2]石煥男.女大學生就業壓力及其社會支持體系的構建[J].人力資源開發，2010，（10）.

[3]楊懷祥.試析大學生就業的社會支持網絡[J].黑龍江高教研究，2012，（12），224.

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關鍵詞：醫療保險體系 醫療保障制度 管理模式 著力點

隨著高等教育體制和醫療衛生體制改革的進一步深入，我國2500多萬在校大學生的醫療保障制度已不能滿足當前形勢的實際需要。本文中，筆者結合自身工作實際，認為建構合理的大學生醫療保險體系是解決我國大學生醫療保障問題的根本途徑，并對大學生醫療保險模式的建立提出了個人見解，相信有一定現實意義。

一、我國大學生醫療保障的現狀

1、大學生醫療保障實施的依據

我國在校大學生的醫療保障制度大多沿襲上世紀50年代國家制定的公費醫療制度。多年來，相關政府職能機構對此幾乎沒有進行過系統地調研及深層次地改革，高校也基本上是依據國家有關政策的要求，自行制定補充細則或細化方案來組織實施和管理。

2、大學生醫療保障的經費來源

公費醫療制度下，國家對高校學生的公費醫療標準沒有統一規定，一般是在不同地區按生均標準下撥公費醫療費用，大多數高校將此經費統籌，由國家撥一部分，學校投入一部分，個人負擔一部分，建立高校公費醫療基金。少數高校通過其他形式增加費用建立類似的醫療基金。

3、大學生醫療保障的管理部門

一般情況下，高校都是明確由學校醫療醫務部門（如衛生室、衛生院、衛生所或附屬醫院等）中設立大學生醫療保健保障崗位，由醫務人員兼職處理日常事務性工作。

4、大學生醫療保障的實施程序

（1）每年，國家按標準撥付給高校公費醫療經費，學校在財務上建立統籌基金；

（2）一年內，學生一旦得病，若能在學校醫療機構治愈的，就按正常的手續接受治療；

（3）若學生患重大疾病必須要到校外醫療單位接受治療的，就要由管理部門出具相應的轉（出）院證明；

（4）關于費用報銷的問題，一般在學校醫療機構治療的，學生的醫療費用較低（一般僅承擔掛號費，醫藥費全免）；轉（出）院的，則按一定的比例或協議來予以報銷，在這種情況下學生承擔的費用較重，學校和學生往往在費用報銷的環節上容易有很大的意見分歧。

二、我國大學生醫療保障存在的根本問題

1、對于國家而言，國家缺乏對大學生醫療保障問題的應急反應能力

由于已經將大學生的公費醫療費用下撥，對大學生醫療保障，國家一般都是以宏觀協調和管理為主，具體的介入很少。所以一旦出現重大的問題，國家一般是依靠高校來解決問題，應急反應能力就顯得不足。

2、對于高校，出現的高額的醫療費使得學校不堪重負

隨著醫療費用的不斷上漲，學生人數的不斷增加，沉重的醫療費用突出，已經令學校不堪重負。為了彌補舊制度下的公費醫療的不足，許多高校動了很多腦筋，想了很多辦法，出臺了形式不一、標準不同的新的學生公費醫療方案，比如“國家拿一點，學校負擔一點，個人承擔一點”方式，但此方式類似于“慈善機構”，沒有相應的法律保障暫且不說，對于大學生的實際醫療需求也僅僅是維持低水平的醫療服務。

3、對于學生和家長，“病不起”、“看不起”已成為大學生的精神負擔與生活壓力

患病給學生及其家庭帶來了沉重的壓力，往往會造成一個家庭的經濟崩潰。目前，在校大學生一旦患重病，看病費用的解決途徑一是靠家庭籌措；二是靠學校醫療報銷，在突發疾病和意外事故前，公費醫療的那幾百元顯得蒼白無力；三是靠社會捐助，但這種捐助有很大的不確定性，而且往往是杯水車薪不能解決根本問題。

4、對于社會，由于高等教育是一個潛力無限的巨大的市場，很多企業都想介入高校從事有一定收益的教育產業，但高校自成系統的特殊性，讓社會除了捐錢捐物外，一般是很難進入高校醫療保障系統，對于出現的問題往往都表現為愛末能助。

三、建立多層次的醫療保障制度、切實解決大學生醫療保障問題的設想

筆者通過多年學生工作的實際經驗，認為應該建立多層次的醫療保障制度，以切實解決大學生醫療保障中出現的問題：

1、要建立和明確“醫療費用必須由學生個人承擔”的思想

市場經濟條件下，大學生上學費用已全部納入個人教育成本的范疇，屬于該成本中的醫療費用也必須由學生個體來承擔，國家、社會或高校只是起著協調的作用，這點是全社會都應明確的，大學生本人也必須明確。

2、大學生醫療保障應充分納入社會統籌的范圍。

近幾年來，高校已經逐步想社會開放，以往與社會完全隔離的“”這種方式必須考慮到政府的成本，完全由政府承擔學生醫療風險的可能性是很小的。

3、建立全社會的大學生醫療救助應急機制。

一方面要完善醫療救助制度，將貧困學生和當地低收入居民一道納入社會醫療救助的范疇；另一方面要發展公益慈善事業，讓學生在需要時得到一定社會援助。

4、在高校中引入大學生商業性醫療保險。

四、近幾年我國大學生醫療保險商業性經營的實踐

（一）實踐的基本情況

將商業性保險引入校園，可以說是大學生醫療保險商業性經營的萌芽，實施的較為成功的高校主要集中在北京、江蘇、廣東和上海等經濟較發達地區的高校中。一般高校的做法是：

1、學生自愿投保（少部分高校是采用半強制的方式），保費由學校和個人平攤（高校主要投入公費醫療費用，而學生投保低于上述費用）；

2、學生和保險公司由學校牽頭，簽定統一的保險合同，學校的學生教育管理職能部門承擔校內管理工作，保險公司委派專人負責公司的理賠等管理工作；

3、在保險期限內，學生若出現重大疾病或遭受意外傷害住院治療的，支出的醫療費用由保險公司根據合同在保險金額范圍全額賠付。

（二）存在的問題

當然全國高校中，率先進行大學生醫療保險嘗試的，也出現了相當多的問題：

1、市場需求量大，而保險公司對險種的開發卻十分乏力。

大學生醫療保險供給主要是通過醫療服務的形式實現的，因此，醫療服務的數量和質量對醫療保險供給有著非常重要的影響。醫療單位對醫療保險的患者提供的醫療服務應適當而有效，即醫務人員對病人因病施治、合理檢查、合理用藥，而且療效明顯，就可以節省和降低醫療保險金的開支，從而相應地擴大醫療保險的供給。而目前在我國的醫療市場上，因為醫療服務質量差、醫療資源浪費以及醫德醫風等人為因素，造成醫療費用開支失控，以致形成了大學生醫療保險需求大而保險公司不敢大力開發醫療險種的局面。同時，保險公司更多的希望是“一校一制”，不愿意在一個學校中實行多品種的醫療保險種類，客觀上也制約了市場的開發和學生投保的積極性。

2、為了控制醫療費用開支，保險公司開辦醫療保險通常采取定點醫療方式，即被保險人生病后，只能到保險公司指定的醫院就診。而保險公司或是在醫院設監督小組，或是與醫院簽訂合同，核查各項醫療費用支出是否合理。定點醫療的做法，使醫院可以隨意控制醫療標準，致使保險公司或被保險人的利益可能被損害。

定點醫療在減少醫療過程中的浪費，協調醫療保險各方關系中起到了一定的作用。然而，定點醫療在實施過程中也暴露了不少問題：一是定點醫院數量單一，不方便學生就醫；二是醫療行為具有隱蔽性與復雜性，同種病可以有不同費用的治療方案，決定權在醫生，保險公司很難對此進行干預，容易形成醫療服務壟斷，醫院可能會偏向于采用高費用的診療方案；三是采用醫療經費承包制，固然能減少浪費，但卻容易造成被保險人治療條件的惡化。

3、大學生醫療保險經營的專業人才缺乏。

經營醫療保險的風險很大，它的經營和管理活動的對象又是廣大未走向社會的大學生，其從業人員除了在風險管理、條款設計、業務監督等方面具有一定的專業水平，還需要具備一定的大學生思想教育和管理方面的知識，但保險公司的專業人員往往具備風險分析、選擇和鑒別的能力和素質，在其他方面的業務知識仍很缺乏。

4、大學生醫療保險的經營時間短，經驗少。

我國普通醫療保險是從1986年下半年由原中國人民保險公司廣州市分公司開辦的，而且大多都是團體承保的附加醫療險。而大學生的醫療保險都是近兩三年內才推出的，總的來說，我國大學生醫療險從開辦至今經歷的時間較短，對于學校、學生個人及保險公司而言顯得能夠借鑒的經驗較少，實施過程中出現的問題較多，解決問題的能力也較弱。

五、國外大學生醫療保險實施的成功經驗及可借鑒之處

國外對大學生的醫療保險大都采取強制的形式，主要是因為學生是弱勢群體，必須加以保護。國外大學生醫療保險體系歷經百余年的發展與演變，現已基本定格為如下四大類型。

（一）美國大學生的商業保險模式

美國是實行商業醫療保險最典型的國家。在美國，醫療保險以盈利為目的，完全按市場法則運作。其基本原則是“參保自由、靈活多樣、保障隨保費增加而增大”，故能適應不同的需求層次。

美國有的州立法規定，在校學生必須買保險，像哈佛大學規定，所有的全日制學生必須參加哈佛大學健康計劃，并繳納強制性學生健康保險費。斯坦福大學每年從學費中劃出一定數額作為保險費。

（二）以德國為代表的社會保險模式

該模式的大學生醫療保險基金參與社會統籌，互助互濟，政府酌情補貼。在德國，無論是德國學生，還是外國留學生，原則上都參加法定的醫療保險。每月交納不超過100馬克的保險金，但是卻有許多好處：參加醫療保險的學生可以免費得到治療，如有需要也可以在醫院得到治療，經過申請，可得到免費的藥品。注冊入學時，學生必須提交參加醫療保險的證明。沒有醫療保險證明不能注冊入學。在第14個學期結束或30周歲以前，學生參加醫療保險每月交付的保險金十分低廉。

（三）以加拿大為典型的全民保險模式

這種模式是由政府直接創辦醫療保險事業，老百姓納稅，政府收稅后撥款給公立醫院，醫院直接向居民提供免費(或低價收費)服務。一名進入加拿大大學學習的學生，在入學注冊的時候，學校保險中心就會給你一個學生保險號碼，而且將來每次續保時，號碼都不會改變，以便將來查詢方便。一年165加元，看病無憂，這是辦理外國學生在加國一年學生居留證所必須的。這165加元的醫療保險中規定，普通的頭疼腦熱全報，較大的病癥如肺炎、腫瘤、癌癥等，按照一定比例報銷。

（四）儲蓄保險模式

強調個人責任，通過立法迫使個人儲蓄積累為醫療保險基金。新加坡是成功運行儲蓄醫療保險的典范。

六、建構“強制實行、政府補貼、商業運作、規范管理”的我國大學生醫療保險體系的探討

借鑒國外高校的成功經驗和國內部分高校醫療保障制度的模式，筆者認為我國大學生應該建構“強制實行、政府補貼、商業運作、規范管理”的醫療保險體制確保高校大學生醫療保障制度最終實施完善。

“強制實行”：即大學生醫療保險需要強制實行。

為了約束保險公司和學校在具體投保時的操作不合規定，保監會曾規定任何單位和個人不得強制學生購買商業保險。但大學生的醫療保險是一個學校、家庭、保險公司和社會四方受益的事情，如果其流程合理、實施規范就應該在全社會提倡實行強制性的保險。

“政府補貼”：即大學生醫療保險需要政府加以補貼。

大學生沒有被列入城鎮居民醫療保險體系之中，但是他們也是城鎮戶口，在校期間大學生又沒有自己的個人穩定收入，所以由政府、學校、家庭（學生）三方各負擔一部分的方法是比較合理也是容易讓各方面接受的，目前學校可拿出公費醫療費用，家庭（學生）金額可略低于學校費用，政府可參照城鎮居民醫療保險的費用來設立保險統籌基金進行三方共同投保。

“商業運作”：即大學生醫療保險采用商業運作模式。

保險公司有自己經營團體健康險的經驗和優勢，而且大學生在校的時間固定，不存在個人積累的問題，交由保險公司作定期經營比較適合。同時在大學生醫療保險上，保險公司亦希望有所收益，所以大學生醫療保險應采用完全保險公司商業化運作模式，不可強求保險公司的社會效益。

“規范管理”：大學生醫療保險的管理要規范。

一方面要求在學校中建立起大學生醫療保險管理的職能部門和機構，通過實踐這一職能部門和機構宜放在與學生日常聯系比較緊密的學校學生處、團委等部門中，同時在學生所在院（系）中也應該建立相應的管理組織和專職管理人員；另外保險公司也應該委派專門人員積極參與到高校的管理機構中，講解保險專業知識，同時自身也要了解和掌握大學生成長的規律。

參考文獻

1、尹宏怡，大學生醫療保險的實施與效益評估，中國校醫，1994（4）

2、魏新民，大學生參加醫療保險情況分析，中國學校衛生，1999（5）

3、孟秀紅、江啟成，大學生醫療保障問題的探討，中國初級衛生保健，2004（6）