導語：如何才能寫好一篇社會治理工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、以全力化解社會不穩定因素為重點，深入推進“和諧供銷”建設

1、進一步強化維穩工作責任制。加強維護穩定工作組織網絡建設，健全工作機制，強化責任落實和追究，形成各層各級有人抓、有人管的責任網絡體系，重抓民事調解，重抓重點人員和重點矛盾化解工作，推行首問負責制和“六包”責任制，把工作重點從事后處置轉移到事前預防和事中控制，使維穩工作每個環節都做到有人抓、有人管、有人負責。

2、全力化解矛盾糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態。要健全完善矛盾糾紛排查機制、信息反饋機制，把矛盾糾紛預防工作放到更加突出的位置，在著力解決歷史遺留問題的同時，全力防止產生新的矛盾糾紛。要強化信息預警，及時發現帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，提高早發現、早化解、早處置的能力。整合現有的社會矛盾糾紛調解資源，充分發揮司法調解、人民調解、行政調解的綜合職能，著力構建全社會齊抓共管的矛盾糾紛“大調解”機制。確保矛盾糾紛小事不出單位、大事不出總社、矛盾不上交。在處理矛盾過程中，既要重視法律手段越來越重要的調節作用，又不能絕對化、簡單化，即使進入司法渠道，也要把處理過程變成加強思想工作、理順情緒的過程，最大限度地減少不和諧因素。

3、積極做好穩定工作。認真分析供銷社工作的薄弱環節，排查的根源，超前化解矛盾，采取有效措施，堅決消除新的不安定因素。對赴京非訪者，按上級要求加強法制教育，實行包保責任制。同時，要全力推進企業改制破產進程，從源頭抓起，把穩定工作落到實處。

4、對敵對勢力保持高度的警惕性。嚴防敵對分子的各種破壞活動，樹立超前意識，做好防范工作，繼續堅持不懈地同“”、“實際神”等組織進行斗爭，要采取多種形式認真做好教育轉化工作。

二、以加強法制和維護公平正義為主旨，大力推進“法治供銷”建設

一是深化法治宣傳教育，造濃法治供銷建設的氛圍。要緊扣主線，突出重點，在全系統牢固培養憲法意識和法律意識。要加強公民意識教育，依法維護自身權益，依法履行社會義務。各單位要按照“六五”普法工作整體部署，有針對性地開展普法教育，進一步加大與職工生產、生活密切相關的法律法規宣傳力度。切實加強陣地建設，努力把法治文化建設融入到企業、車間、班組等各種文化建設中去，形成人人自覺學法、守法、用法的社會氛圍。

二是積極推進法治建設創建活動，提高法治建設整體水平。要深入開展法治建設各項活動，進一步夯實法治供銷建設基礎，要完善法治建設考核評估辦法，加大督查考核力度，由點及面，逐步提高法治建設整體水平。

三是始終突出工作重點，開展專項行動。要繼續加大對社會關注、群眾關心的熱點問題的處理力度，結合嚴打整治工作的開展，加強對重點行業、重點企業的專項治理和檢查力度，深入開展紡織企業、化工企業、煙花爆竹市場、農產品交易市場、農資市場等涉及民生問題的安全檢查活動，發現隱患及時整改，在此基礎上，積極探索建立長效工作機制，不斷鞏固整治成果，切實提高人民群眾對法治供銷建設的滿意度。

三、以提升綜治和平安創建整體水平為目標，重點推進“平安供銷”建設

一是強化組織領導，嚴格落實責任。各單位負責人要始終堅持以人為本，以法治理念為指導，以和諧穩定為目標，實現全面、動態、可持續的和諧穩定。在實際工作中，要把平安建設擺上重要位置，定期或不定期會辦研究平安創建工作中遇到的新情況，及時研究解決工作中的實際問題。落實經費，并建立健全情況通報和定期例會等制度。嚴格落實社會管理綜合治理領導責任制、部門和單位責任制、一票否決制，對做出突出成績的單位和個人加大表彰力度。

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一、工作目標

健全和完善社會治安綜合治理工作機制，維護正常的醫療秩序，正確處理和化解人民內部矛盾，建立和諧的醫患關系。加強醫療衛生單位的基礎管理，健全醫療安全管理組織，落實各項核心醫療工作制度，規范執業行為，預防醫療事故，確保醫療安全，努力營造我區衛生系統良好的治安秩序和醫療環境，保持社會長期和諧穩定。

二、工作任務

（一）組織開展平安醫院建設活動，根據創建目標任務，指導督促各單位開展創建工作，把各項創建措施落到實處。

（二）加強醫院基礎建設和管理，建立健全醫療安全管理，落實各項核心醫療工作制度，規范執業行為，預防醫療事故和醫療差錯發生，確保醫療安全。

（三）積極探索醫患溝通的有效機制，建立和完善醫院服務質量保障、獎懲、評議、監督機制，增強醫療事故處理工作的透明度；建立醫患糾紛人民調解組織及醫患糾紛調解室；推行醫療責任保險制度，引導醫患雙主通過正當合法的途徑處理雙方的爭議，配合有關部門妥善處置因醫患爭議引發的。

（四）加強醫療衛生單位內部的“人防、技防、物防”設施建設。建立健群防群治組織，配備保衛機構及人員；定期組織安全工作重點崗位工作人員學習培訓，開展經常性的安全檢查，加強消防安全工作，及時消除內部安全隱患；制定和完善防恐怖、防破壞、防災害事故、防等應急處置預案，并定期組織演練；強化對醫院重點要害部門的管理，并按規定安裝視頻監控系統；強化品、一類的管理，做好易燃易爆物品、劇毒藥品、化學試劑的管理和使用，建立嚴格的使用登記制度和監督制度。

（五）切實做好上海世博會和省運會期間維穩工作，發揮醫療衛生機構職能，制定周密的工作預案。

三、實施要求

（一）突出重點，努力營造良好的社會治安環境。社會治安關系到人民群眾安居樂業，是維護社會穩定的一個重要方面，我們要進一步加強社會治安綜合治理的基礎工作，以創建“平安醫院”活動為載體，健全和完善社會治安綜合治理工作機制，努力營造良好的社會治安環境。

（二）抓住關鍵，不斷提高維護社會穩定的工作能力。維護社會長期和諧穩定，關鍵要牢牢把握維護社會穩定的工作主動權。一要加強對維穩工作的領導，以高度的政治責任感和敏銳性，切實擔負起這份政治責任，健全和完善各項工作制度，確保維穩工作各項措施落到實處。二要加強輿論宣傳和教育，正確把握維護社會穩定的輿論導向，突出正面的、先進的典型，弘揚正義，努力營造構建社會主義和諧社會的輿論氛圍。三要加強調查研究，密切關注涉及人民群眾切身利益、涉及到社會穩定的各項工作，深入研究可能引發的影響社會穩定的問題，真正把矛盾和問題消除在萌芽狀態。

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關鍵詞：加強　社會保險檔案　建議

鐵路職工社會保險檔案管理工作是推進鐵路社會保險事業發展的一項重要基礎工作，真實地記錄了社會保險經辦機構從事社會保險管理工作的過程，主要包括養老保險檔案、醫療保險檔案、失業保險檔案和工傷保險檔案，它在社會保險各項工作中起著至關重要的作用，是參保職工今后享受社會保險待遇時的有效依據，直接關系到參保職工的切身利益。

一、鐵路職工社會保險檔案管理工作中存在的問題

鐵路職工社會保險檔案管理工作是從2006年開展起來的，起步晚，不規范，管理亂，存在諸多問題：

1、沒有健全明晰的社會保險檔案管理工作機制。鐵路系統職工的社會保險檔案管理工作主要落實在最基層的站段，由于從鐵道部到鐵路局、再到站段沒有一個統一的社會保險檔案管理機制，在不同的鐵路局，一個鐵路局內不同系統，甚至同一系統的不同站段，社會保險管理工作分工五花八門，各不相同，有的站段將社會保險工作中的養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險等分割成幾大塊由不同的人員進行兼管。多個人員不僅要做好本崗位大量工作同時又兼管社會保險中的不同保險，以至于各自為政，保險信息不能共享，資源浪費，工作重復，效率低下，最后是職工社會保險檔案工作這項最繁索、最重要的工作互相推諉、元人管理。有的站段社會保險工作由專門的人員進行管理，這樣雖克服了多頭管理的缺點，但是在具體的工作中管理人員履職不到位，重視不夠，形成目前鐵路社會保險檔案管理流于形式，應付檢查，管理混亂。

2，缺乏適合鐵路職工社會保險檔案管理特點的專業管理標準和規范。我專職從事社會保險工作。是從廣安工務段和涪陵工務段兩個段合并后開始的，當時我的第一件工作就是全面清理兩個段職工的社會保險檔案，清理中我發現檔案室設備陳舊，防火、防潮、防蛀等達不到標準，職工的社會保險檔案有的集中裝在一起，該歸檔的沒有歸檔，不該歸檔的卻歸檔，分類、編目、排列完全沒有科學性，隨意性很大，檔案袋內資料陳舊，久不維護和補充，部份職工的社會保險檔案根本就沒建立。我決心認真清理，規范管理，可是，當我從上級發放的所有社會保險文件中查找檔案管理方面的文件和標準規范時，只搜索到2006年社保處發的一份關于建立職工社會保險檔案的簡短通知，上面只簡單羅列了保險檔案里裝資料的內容，我無法參照標準，只有借鑒職工人事檔案管理的模式和以往工作經驗，想當然地對職工保險檔案進行了簡單的清理、分類和完善，這不僅不科學規范，而且給以后檔案管理帶來很多隱患。鐵路是一個專業性很強的系統。隨著當今社會保險改革的不斷深入，國家、省、市下發了許多文件，但至今鐵路尚無一份完整系統的適合鐵路行業特點的社保檔案管理標準和規范，造成鐵路站段社會保險檔案管理不科學、不規范、亂七八糟，雜亂無序，以至于檔案資料嚴重流失。

3、檔案管理手段完全不適應形勢發展的需要。鐵路大部份站段社會保險檔案管理仍然采用的是手工操作、陳舊式管理，管理人員查找某個參保職工的檔案資料時，常常要翻閱很多檔案袋才能找到，費時費力，檔案里裝入的資料殘缺不全，不能連續動態地反映參保職工的各項保險繳費和參保情況，尤其是缺少調進職工調入時的保險轉入資料。另外管理人員檔案業務知識貧乏，沒進行專門培訓，難以切實履行監督指導和管理職責，他們只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子就行了，在充分利用檔案資源，提高隊伍素質，促進社會保險檔案管理方面下功夫不夠，這種情況下檔案管理質量自然上不去。更重要的是給奮斗在鐵路沿線上偏僻邊遠、交通極不便利的小站上的職工查詢和了解自己社會保險繳費、變更、待遇支付信息帶來極大的不便，引起部份職工思想上有情緒，影響鐵路的安全生產，完全不適應鐵路社會保險事業日益發展的需要。

4、鐵路職工保險檔案管理沒有發揮應有的作用。鐵路系統對社會保險檔案信息的開發利用及其歷史價值缺乏足夠的認識，檔案管理沒有真正納入領導的議事日程。職工的社保檔案不象人事檔案在職工調進調出，退休時起著很重要的查證作用，有些站段某些職工退休了，該職工的社保檔案還沒建立，這并不影響管理人員的工作業績和待遇，參保職工也沒什么反響。檔案管理知識宣傳不到位，部份職工根本不知道自己還有社保檔案，更不知道還可以利用社保檔案維護自已的利益。經費上不投入，有些單位甚至沒有專門的檔案柜。從上到下都不重視社會保險檔案管理，它的作用不大，可有可無，如果管理人員再身兼數職，工作又多，不斷更換，久而久之，職工社會保險檔案就成了一堆爛攤子無人問津了。

二、加強鐵路職工社會保險檔案管理工作的幾點建議

針對上述情況，應該根據鐵路職工社會保險檔案的特點和鐵路系統社會保險工作的發展，加強監督和指導，不斷改進和完善鐵路社會保險檔案工作。建議采取以下措施：

1、充分重視鐵路職工社會保險檔案管理工作。社會保險檔案是社會保險事業發展過程中積累的文字、圖片、數據等資料的總和，它反映著社會保險事業的發展歷程，是研究社會保險工作的重要工具，管好社會保險檔案是社會保險事業健康、順利發展的必然要求。如果檔案管理不當，勢必給社會保險工作造成影響，并直接損害職工切身利益，給今后工作帶來諸多困難。因此，各級社保部門應本著對職工負責、對企業負責、對社會負責、對歷史和未來負責，把管好用好檔案作為發展社會保險事業，取信于社會及公民的大事來抓。積極爭取各級領導對社會保險檔案工作的重視與支持，加大人、財、物的投入，切實解決社會保險檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張、保管設備簡陋等實際問題，為建設和完善社會保險檔案工作創造良好氛圍和有利條件。同時加大宣傳力度，利用各種宣傳手段和宣傳渠道，宣傳社會保險檔案工作的重要性和相關的檔案法律法規，提高每一位鐵路職工的社會保險檔案意識和檔案法制意識。

2、建立健全管理體制。根據鐵路社會保險工作的特點和管理機制，社會保險檔案工作必須堅持統一領導，分級管理的原則，切實建立起有人管，有人抓的集中統一管理的社會保險檔案工作機制。具體說，一是鐵道部、鐵路局、站段落實組織機構和人員，成立社會保險檔案管理領導小組，督促、檢查、協調解決工作中人、財、物等方面的實際問題；二是建立目標責任制，把社會保險檔案管理納入目標責任，列入本單位工作規劃進行管理和考核，獎懲嚴明。三是把文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入各項工作標準、工作程序及各部門、相關人員的崗位職責，嚴格檢查和考核。以徹底改變檔案管理上的無序狀態，逐步形成上下管理一致的社會保險檔案管理體系，充分發揮社會保險檔案在構建和諧社會中的作用，

3、制定適合鐵路職工社會保險檔案管理特點的業務規范和管理辦法。有關部門盡快制定檔案管理準則，針對社會保險檔案

的收集、整理、保管和利用各工作環節制定出操作性強、科學統一的社會保險檔案管理規范。特別是社會保險檔案的歸檔范圍、保管期限的劃分和整理要詳細規定，嚴格統一。由于社會保險檔案的價值特征是以憑證價值，維護個人權益為主，其保管期限宜劃分為永久、長期和短期。參保登記管理方面的材料宜作為永久保管；參保人員信息管理、個人帳戶管理、醫療管理、審核認定及待遇支出管理等方面的材料宜作為長期保管；個人帳戶稽核、清算及相關證明等材料宜作為短期保管。由于社會保險檔案的動態性特征，參保職工的檔案宜以一個人頭為保管單位進行整理。每一個保管單位的檔案按歸檔范圍將材料收集齊全，按材料形成時間的先后順序排列并編號，填寫歸檔文件目錄，然后放在一個袋或夾(盒)內，不用裝訂，開口管理，以便隨時補充新資料，檔號依參保登記號進行排列編目。電子檔案應于每年年底形成本年度參保單位、參保個人、繳費、支付、變更、清算等業務數據文件，刻錄到光盤上，進行歸檔管理。

4，加快鐵路職工社會保險檔案管理信息化、網絡化的建設。隨著網絡技術的發展。建設統一的鐵路社會保險業務檔案信息網絡已經迫在眉睫。利用計算機網絡，社保部門可以實現所有社會保險繳費的網絡征收、保險費用的網絡支付，可以利用社會保險業務檔案信息網了解社保工作狀態。實現無紙化辦公，提高工作效率，用戶可以通過社保檔案信息中心的網站，輸入自己的社會保障號就可以查詢到自己的社保繳費、個人帳戶、待遇享受等情況，輕松完成繳費、支付等所有的工作環節；通過網絡，可以和商業銀行的信用檔案系統、公安的戶籍檔案系統等進行信息交互。實現更大范圍的信息資源共享。因此。鐵路社保部門要重視社會保險業務檔案的信息化建設，加大投入力度，努力建設社會保險業務檔案信息網絡。

5、定期開辦檔案管理知識培訓班，努力造就一支業務精湛的鐵路社會保險檔案管理隊伍。加強檔案管理人員的系統專業培訓，是實現檔案微機化管理一個不容忽視的重要環節，它不僅可以提高檔案的管理層次，更重要的是便于信息開發與利用，有效推動社會保障事業的發展。

參考文獻：

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教育是一項各類教育協調發展的系統工程，教育質量內涵式發展是教育永恒的主題。遠安教育發展到今天的良好局面，既是縣委、縣政府持久高度關注、關愛和關懷的結果，也是幾屆教育黨組帶領全縣教育人開拓進取、拼搏創新、敬業奉獻的結果。

隨著時代的發展，學生的自主意識不斷覺醒，需求不斷多元。為了人的全面綜合發展，除了完成大一統的國家課程、狠抓學生學業成績之外，為學生提供豐富多彩的活動和多元選擇的課程，最大限度地滿足學生的個性發展需求，是我們這一屆教育一班人應該深刻思考、努力探索和奮力踐行的。

一、以生為本，踐行生本、課程、服務教育理念

1．大力推行生本教育

每個孩子都是獨一無二、潛能無窮和充滿無限可能的，教育的本質是為了人的發展，即提供必要的幫助和支持讓每個學生成為最好的自己。從這個角度上說，教育是農業而不是工業，教育不應當像工業一樣實行標準化和模式化的流水線生產，而應該像農業一樣，適時、適性地因節律而動地靜等花開。

(1)生本德育與懲戒。德育就是一種積極的生活方式。各學校要積極探索德育“三化”（生活化、課程化和儀式化），立德樹人，把社會主義核心價值觀融入學生校園生活中。生活化中，創設情景，引發學生參與的興趣；課程化中，賦予價值和意義；儀式化中，制造關鍵事件，有意義的事情或者偉大的事物能夠擁有一種偉大的時刻，獲得神圣、莊嚴與尊重。

學生是成長中的個體，其認知和行為會存在一定程度的偏差，出現這樣或那樣的問題，是很正常的。若學生什么都懂，什么時候什么地點都能按要求做到位的話，還來學校干什么呢？其實，學生有問題并不可怕，可怕的是我們對待學生身上問題的理念和態度出現偏差。若總想用處罰和清除等簡單思維來對待學生身上的問題，教育就失去了應有的意義和價值。學生是家庭的最大希望和財富，給家庭一個身心健康而有為的孩子是教育的使命和擔當。對于違紀學生，學校和教師負有教育的責任，學生理應承擔違紀成本，即適度的懲戒。但如何教育和懲戒學生是一個智慧性的話題，是教育人要與時俱進反復探索的課題。我認為，懲戒要遵循如下原則：一是要實施愛的懲戒。教育的任何行為和舉措都要符合道德倫理，教育既不能揮舞著愛的大旗體罰學生，更不能以愛的名義放縱學生。違紀必懲戒，但懲戒要有選擇性和彈性，體現個性化，其目的不是震懾、不是綁架、不是殺雞給猴看，而是為了走進孩子的內心世界，引發學生自內而外地生長。二是永遠不要把孩子逼到墻角。教育一定要留有回旋的余地。對學生負責，就應該為愛而嚴格，更可以為愛而包容。教師要用大度化解學生的叛逆，用寬容為他們構筑成長空間。未來充滿著變數，我們不能因為孩子的身上存在著不足、錯誤和毛病，而把孩子分成三六九等，更不能隨便輕易對某個孩子的未來做出一個肯定性的負面性結論。對于有“問題”的孩子，我們只能心疼不能頭疼，要千方百計從他們身上發現閃光點，立足于“爭”，著眼于“拉”，著手于“幫”；而不能立足于“整”，著眼于“批”，著力于“推”。這樣的教育與懲戒不僅能轉化和發展學生，融洽師生關系，更能保護從教者的自身安全，讓每一個從教者的教育人生一路安好。

(2)生本課堂與生成。傳統的教師講學生聽的課堂，教師既放心又可以自我安慰，放心的是課堂上該講的我都講了，該練的全都練了，可以自我安慰的是，當考試出現問題時，我都已經講過和練過N遍了，問題是學生的。學生為什么要上學？上學就是打開他們個人的經驗世界和他人的經驗世界與書本世界發生聯系，并培養其邏輯思維能力。對于課堂教學，一是要建立學生個人經驗世界與他人經驗世界和書本世界的互通、互動的立體通道。顯然，灌輸和機械訓練阻隔了個人經驗世界和他人經驗世界和書本世界的互動。因此，自主學習、合作學習、展示互動、質疑問難和教師點撥是生本課堂的五大特征元素，各學校要根據不同學段學生的身心發展特征靈活選擇，自由組合。幼兒園要去小學化，利用活動區角，通過互動游戲、角色扮演和親子互動，實現做中學、玩中學和演中學，以達成幼兒發展的五大領域目標（健康的、社會的、語言的、科學的和藝術的）；小學階段，學生自主學習能力相對較弱，生本教育中的教師引領相對重要；初高中學生的自主學習能力明顯增強，五大元素在課堂中體現得就要更加充分。但不管如何選擇，有無學生參與學習過程，即是否從“多講多聽”轉向“多做。多說”，是判斷生本教育的根本標準。二是把學科教學設計成種子課而不是知識課。當我們用告知灌輸的方式，滿足于知識結論的傳輸，概念、性質、方法的機械套用時，就是學科教學的知識課。知識課由于忽略了知識的生成過程，直奔知識主題，看起來很快，但不是真快，省略了學科的內涵，當下知識課的快，將來可能會慢，是沒有生長的重復。在自然界中，我們經常看到，在合適的條件下，一顆小小的種子能發芽長成參天大樹。科學家們研究發現了其中的秘密，種子雖小，但它是全息的，包含了以后長成生物體的所有信息，種子是具有強大生命力的，具有生長性的。那么學科教學中種子課是什么樣的呢？根據種子課具有生長性的特征，圍繞核心概念而展開的教學就是種子課。即以核心概念為中心，創設學科教學情景，架設由面及里、由淺入深的思維臺階，突出核心概念和主干知識的形成過程，培養邏輯思維能力。種子課是精耕細作，用生長代替重復，看起來是慢，但現在的慢是為了將來的快和后發優勢。是把知識堆砌在一起，搬運到孩子頭腦的硬盤中，還是把知識鑲嵌在學科情景中，讓學生學會提出問題、分析問題和解決問題，這是知識課和種子課的區別所在。三是設計“一問抵多問”的主問題。現實課堂教學中，另一種悲劇性表現手法就是用滿堂問替代滿堂灌，認為在滿堂問中學生參與了，也就突出了學生主體地位。但由于滿堂問過于關注知識的獲取和掌握，問的大多是需要掌握的基礎知識和基本技能，用碎片化的知識問題遮蔽了學生思維能力的培養。所謂主問題，是引導圍繞核心概念和主干知識而設計的需要深入文本研讀品析、思維加工的重要問題、中心問題和關鍵問題。可以說，“主問題”是課堂教學中能從文本研讀品析、思維加工和學生整體參與的角度引發大家識記、品味、理解、思考、討論、探究、創編、欣賞等活動的重要的提問或問題。四是關注學生的“相異構想”，引發由“誤”到“悟”的學習過程。即先呈現自己的最初思維，進而引發學生之間的思維產生碰撞，在呈現中暴露思維，在碰撞中完善認識。此時，學生感受到學習是一個研究探索的過程，而不僅僅是獲取答案或結果。

教研師訓中心要進一步優化課堂評價標淮，引領課堂教學的生本化。一要突出情景創設，把知識鑲嵌在具體情景中，賦予生硬的知識和抽象的概念及符號以溫度，從而持久激發學生學習的內趨力。二要突出核心概念、主干知識形成的過程性、探究性和體驗性。三要從關注教師的教轉向關注學生的學。觀課議課時，不僅要關注教師的教有多高位，更要關注學生的獨學、互學、展示、質疑和表達有多精彩。四要建立1:2評課議課機制。評課議課時，提出一條優點時，必須提出兩條建設性意見，以保證反思評析的點做到“宜小不宜大、宜少不宜多，擇其一點思深講透”，并有效防止評課議課被風化。

(3)生本作業與評價。“邊際效應”告訴我們，當其他投入固定不變時，連續地增加某一種投入，所新增的產出或收益不全一直成正比，達到一定值后，產出反而會逐漸減少。作業是為了鞏固，考試是為了診斷，一定量的作業和考試是教學不可或缺的重要手段。根據“邊際效應”，訓練數量和考試頻度不僅需要適度適量，而且要分類推進和增加。為了保證學生在高考時有一個好的成績，十五年教育需要一貫制，但十五年一貫制不等于十五年普高制，教育的每個學段都應該有自己的教育價值追求。幼兒園重在游戲和體驗；小學階段重在構筑快樂的童年和培養良好的習慣；初中階段以激活潛能、培養學習興趣、體驗成功為主，讓學生以好學、樂學的心態進入高中；普高要以學業成績為主，在曲線工程、幸福教室、生本課堂和五個研究中，達成扎實學習、快樂成長目標愿景；職高要以課程改革為突破口，實現學生“就業+高考”雙向成才模式。

實施作業轉型。家庭作業轉型不是不布置家庭作業，而是控制紙質作業，減少機械重復訓練，杜絕懲罰性作業，拓展家庭作業類型（閱讀類、游戲實踐類和制作勞動類等）。學生學習上的問題主要是習慣和閱讀方面存在問題，閱讀是最好的補課，要讓閱讀成為每個學生的必做作業。同時，小學和初中嚴禁周末補課；家庭作業要做到“四必”，即有做必收，有收必查、有查必改，有改必評；嚴格實施一科一輔。

控制考試頻度。一是控制考試頻度。小學、初中實行每學期兩考，即期中考和期末考，初中九年級考試次數可適當增加，其中，學年期末考試由教研師訓中心統一命制試題。二是教研師訓中心對小學和初中實行“1+X”學年末統一檢測，“1”為定點檢測一個學段的一個年級即六年級和九年級，“X”為隨機檢測的年級和學科，不預告；“1”由教研師訓中心組織，學校間交叉監考，1之外的由學校組織考試，學校內交叉監考。“1+X”檢測由教研師訓中心統一組織閱卷，“1+X”之外的由學校交叉閱卷。三是教研師訓中心要不斷提升命題質量，命題要忠于文本和課標，嚴禁隨意拓展和盲目拔高，杜絕偏、怪、難，引領全縣教師走上文本與課標研究大道。

實施綠色評價。評價就是方向盤和導航儀，評價什么，我們將看到什么和收獲什么。一是多維度。按照“建設成為受人尊重的學校”的原則，選擇影響學生終身發展的重要維度，進行綜合評價。評價維度不求面面俱到，只求重點突破和成功轉型。二是綠色化。學業成績仍是綠色質量評價的維度之一，不同階段的學校被賦予不同的權重，但不是唯一指標。教育局要通過這一評價體系，引領學校立德樹人，深化課改，確保學生“德、智、體、美、勞”全面發展，和諧發展。三是綠色質量評價主要評價學校“全體發展、全面發展”的整體辦學水平，不評價個人。綠色質量評價等級與教職工表彰比例掛鉤。教師個人由學校制定多系列的評價體系自主評價，擇優按比例報教育局表彰。

2．課程理念

在管理層面中，很多學校存在著把課程等同于學科教學的認知偏差。課程有著三維目標，但學科關注的往往是知識和認知目標。因此，判斷一所學校是否真正踐行了新課改，標準就是學校能否從課程的層面來研發、設計、開設和教學，沒有學校層面的課程改革就沒有新課改。一是開齊開足國家課程。通過校本研究的不斷深入，力爭用兩年左右時間，把體、音、美、科學、綜合實踐、信息技術、勞動技術等小學科教學做到“三專”（專職、專業和專用教室或場地）。為保證開設質量，任何人不得以任何理由隨意侵占這些課程。二是用課程理念謀劃各種學生活動和德育活動，如科技體育藝術節、讀書節、校園開放日、國旗下講話等活動，賦予特定的價值和意義，重視學生的參與率和參與度，讓學生在玩中、做中、樂中和演中深化認知，拓展素養，從而在儀式化中把每項活動變成學生自己的節日。三是著力開發校本課程和學生社團。各校根據校情、教師資源和地域文化，充分依靠學生，發動學生，開發和開設校本課程，組建各類學生社團，以走班上課為平臺，建構學校新的管理文化，為學生的發展提供一定的選擇機會。四是職業教育中心要啟動課程改革。除上述校本課程和學生社團的要求外，中專各專業要圍繞“重實用、多實訓和強素質”的目標來優化基礎課和專業課的課程設計，杜絕滿堂灌和被動式吸收，把課堂的時空還給學生，讓學生在參與體驗、動手實踐中獲得豐富而有個性的成長。五是建立學生成果展示新常態。在學校展示校本課程和學生社團等成果的基礎上，教育局每年組織一次成果展示和評比。

各學校要利用3個學期的時間，積極穩健地完成校本課程和學生社團建設。課程改革中，我們既要有先破后立的勇氣，更需要有先立后破的智慧。同時要堅守問題工作法研究解決所遭遇的問題，不折騰、不動搖，杜絕“運動式”，防止一遇到問題就撤回到原態起點的現象發生。

3．服務理念

教育的本真目標是為了人的發展。因此，學校的責任就是要建立良好的教育生態，讓生態里的人在行為自律的同時，能夠自由地呼吸、自主地成長。然而，在教育現實中，教育仍然是灌輸和命令、說教和鉗制，缺乏必要的對話和協商、寬容和民主。學校真正要建構起“對話、協商、寬容和民主”的和諧生態，教育者就應該有服務的理念。

一是建立同心圓。同心圓分為四層，從內至外依次是學生、教師、管理者和校長。從服務同心圓的角度上講，工作中自外向內服務，校長經營學校的重點就是最大限度地滿足師生4的合理訴求和經營人心。用圈子來表達的話，學生、教師和管理者都是校長圈子里的人，校長要形成包容學生、老師、家長和管理者的大圈子，而不是只有身邊人的小圈子。

二要“跟我上”而不是“給我上”。學校的管理人員尤其是校長不要把自己看成官，而應該是教師團隊中平等中的首席，鐵肩上負載的不是名利和權利，而是責任和擔當；校長要成為“學校發展”的外交家，而不是吃喝玩樂的交際家，要成為引領學校發展的行家里手，而不是發號施令的指揮者，要求教師做到的，校長和管理者必須先做到，教學上，除校長外，其他管理人員一律要專業歸位。制度是剛性的，人文是柔性的。校園里，教師喜歡的是民主和平等的氛圍，厭惡的是等級森嚴的所謂行政做派，校長要在制度和人文的融合中，引領教職工一心一意為學校的發展出力，簡單純粹地為學生的成長加油。

三是與教職工共同勾畫學校愿景。我們生活在“比”的世界里，有的人比出了滿足、快樂和幸福，有的人比出了自卑、抱怨和失衡。為了價值引領，各學校每年都應該組織“在升官發財的同學、朋友和親戚面前，教師擁有哪些值得驕傲的資本？”主題教育論壇，在討論、爭論和碰撞中，達成“在學生今日之愛戴和未來的追憶中，尋找富有樂趣的人生”的職業定位。

四是教育者要善于歸零。我們都在教育崗位上工作勞累了多年，出過力，流過汗，為學校的發展、學科的建設和學生的成長做出過貢獻，理應受到社會的尊重。鐵打的學校，流動的學生，若我們以過去的貢獻而自居，躺在功勞簿上睡大覺，說輕點是傷害了現在的學生及家庭，說重點是影響了未來發展的人才儲備。教師這個職業吃的就是良心飯，沒有愛就沒有教育，要常常思考“若是我的孩子，該如何辦？”。教育不應該成為追逐名利（如有償家教）的功利場，而應該是追求教育理想的理想國。

五是教育者要服務于學生的發展。學生的發展有遲有早，有快有慢，滿懷期待，尊重節律，靜等花開，是教育的應有旋律。面對個性特長各異的學生，我們要拋棄唯學業唯分數論，建立多元化和發展性評價，多一把評價尺子，就會多一批好學生。有人說，失敗是成功之母，但對于學生而言，成功才是成功之母。能為學生搭建成長的立體平臺，提供成長的公平機會，給予成長的適性支撐，就是服務學生的發展。

六是遠離吃喝和送禮之風。引領教師專業成長，助力學生全面發展，服務家長急時之需，是校長和教師的分內之事，校長不要接受教師的吃請和送禮，教師不要接受家長的吃請和送禮，從而讓學校獲得學生、家長和社會的真正尊重。

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管好用好扶貧資金，使其真正發揮效益，直接關系到貧困地區的發展和扶貧成效，關系到社會穩定，關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。通過對扶貧資金管理使用開展專項治理，確保扶貧資金專款專用，及時足額到位，防止和嚴查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為，促進扶貧資金管理使用規章更加完善、管理使用程序更加規范、管理使用機制更加健全，確保扶貧資金使用安全有效。

二、開展專項治理的范圍和方式

(一)范圍。根據省扶貧專項資金監管工作協調小組的工作計劃，今年開展對20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專項檢查，突出抓好“造福工程”，以工代賑、少數民族發展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環節的檢查監督。

(二)方式。以縣為單位，采取“四個結合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結合；二是項目檢查與資金檢查相結合；三是監督檢查與加強整改相結合；四是總結經驗教訓與完善管理相結合。

三、開展專項治理的時間安排

扶貧資金監管專項治理工作，從20__年7月開始，到12月結束。分三個階段進行。

(一)組織動員階段。時間為7月。認真組織學習省、市糾風工作會議精神，按照省、市扶貧資金監管專項治理工作要求，研究制定本縣(市、區)及部門的專項治理方案，做好組織動員和宣傳工作，明確專項治理任務和要求，認真抓好自查自糾工作，切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。

(二)實施檢查階段。時間為8月至10月。檢查方式：一是自查自糾。由縣(市、區)老區與扶貧辦牽頭，組織糾風、審計、財政、發改、民宗、殘聯等部門按照本方案確定的檢點，開展自查，并以部門為單位形成自查報告。自查報告中存在的問題要有整改措施，并對今后加強扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報告分別報市對應部門及縣(市、區)老區與扶貧辦。縣(市、區)老區與扶貧辦負責專項治理情況匯總工作，并于10月中旬將匯總報告報市老區與扶貧辦。二是聯合抽查，由市老區與扶貧辦、糾風辦、審計局、財政局、發改委、民宗局、殘聯聯合組成檢查組，對各縣(市、區)專項治理情況進行抽查，并形成書面檢查報告。三是迎接省扶貧專項資金監管工作協調小組的檢查。市財政局、發改委、民宗局、殘聯等單位對20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進行認真總結，10月下旬將總結材料報市老區與扶貧辦，市老區與扶貧辦將專項治理情況進行匯總，形成匯報材料，并牽頭做好迎接檢查的各項準備工作。

(三)總結提高階段。時間為11月至12月。市、縣(市、區)相關部門對專項治理工作進行全面總結，針對檢查中存在的問題，責成有關單位立即整改，同時提出加強和完善扶貧資金監管的措施辦法，進一步鞏固專項治理成果。

四、開展專項治理的工作要求

(一)高度重視，加強領導。市、縣(市、區)相關部門要以黨的十七大精神為指導，貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神，高度重視扶貧資金監管專項治理工作，切實加強領導。部門主要負責同志要親自研究和部署，抽調業務骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門自身監督檢查力量，更要發揮審計部門的作用。

(二)精心組織，明確責任。各有關部門要加強協調，相互配合，落實責任，共同做好專項治理工作。

老區與扶貧部門負責牽頭組織實施本次專項治理行動，協調其他部門統一行動，組織開展重點抽查。總結分析扶貧資金監管專項治理經驗，研究提出加強和完善監管措施的建議意見。

糾風部門負責對各有關主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進行監督檢查。要充分發揮職能作用，以查促糾，針對危害資金安全的突出問題，查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。

財政部門要積極配合有關部門開展專項治理工作，重點檢查扶貧資金是否符合投向，是否及時足額到位。針對專項治理中發現的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。

發展改革部門負責以工代賑資金管理使用情況的專項治理，對發現的問題提出整改意見。

民族工作部門負責對少數民族發展資金使用情況進行專項治理，查找問題，提出整改意見。

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“與其他辦案部門不同，社區檢察不觸及正向程序辦案，那么它設立的意義在哪里？在于通過逆向監督實現檢察職能由被動應對轉向主動預防。社區檢察的設立初衷便是將檢察職能在法治軌道上延伸。我們現在談的創新思維、科技引領也都是為了更好地輔佐檢察人員提升專業化能力和監督水平，將檢察職能長效發揮。”

在10月26日召開的上海市社區檢察部門“依托檢察職能參與基層社會治理”專項工作交流會上，上海市人民檢察院社區檢察指導處談劍秋處長對社區檢察的釋義簡明有力。

2010年6月，上海檢察機關開始探索派駐社區檢察工作，把法律監督的觸角延伸到了基層。社區檢察室是基層檢察機關向街道、鄉鎮派駐的，在社區群眾身邊的檢察機構。目前，上海全市已設立45家社區檢察室，建立了由處、科、室三級機構組成的獨立條線，也成為全國唯一一家有完整派駐基層檢察部門機構序列建制的省級單位。并基本實現對全市公安派出所和街鎮司法所監督的全覆蓋，既監督派出所受理、立案等刑事執法活動，也監督監外執行。

當然，構成社區檢察重要職能的還包括――基層職務犯罪社會化預防，以及依托檢察職能，參與社會治理。社會治理的主要責任主體是國家行政機關，檢察機關作為法律監督機關，其主要職責應當是通過發揮檢察權對行政執法權的監督制約作用，更好地實現社會治理體制的良性運作，進而參與并推動社會治理創新。因此，社區檢察部門在參與基層社會治理中的職能定位，便主要集中在檢察監督職能上。

“我們推進這項工作，要聚焦維護國家利益和社會公共利益，利用社區檢察室扎根基層的優勢，著力發現問題，依托檢察職能，積極開展前端治理和后端整治，立足監督定位，促進相關機構職能履行，加強法律服務，引導矛盾化解。”說這話時，談劍秋的眼神透出堅定。“當然，我們承擔了這份職責，開展了這項工作，就要與時代并行，不斷探索創新，積極提升我們參與基層社會治理工作的能力和水平。”

其實，在基層設立社區檢察室，本身就是檢察機關檢力下沉，延伸觸角，依托檢察職能推動基層治理法治化的創新舉措和有效手段。檢察機關通過執法辦案，依法履行法律監督職能，解決刑事、民事、行政訴訟中的紛爭矛盾，懲罰犯罪，引導其他國家機關、社會組織和公民個人規范守法，就是檢察機關直接參與社會治理的過程。

在年初的條線會和專項工作會上，市院社區檢察指導處就對參與基層社會治理工作做了新形勢下的重點部署，提出了“適應改革發展，主動融入基層社會治理；加強內部聯動，形成檢察工作整體優勢；把握監督定位，有效參與社會治理；著眼法治化建設，積極建言獻策”的工作要求，各區社區檢察科也結合檢察建議回訪監督或自選主題開展了專項工作。

10月26日，全市社區檢察部門的負責人再次共聚一堂，交流探討社區檢察部門參與基層社會治理工作的切入點和方式方法，如何更好地發揮聯動融合作用，在社會治理工作中真正有所作為，并展現更大成效。

融入基層，延伸法律監督的觸角

社區檢察工作的“社區屬性”，不僅僅指檢察室設在社區，或者能為地區老百姓提供多少法律上的支持，更重要的應該是主動融入社區建設，在靈活變通的專項工作中，體現檢察機關法律監督的觸角價值，發揮“監督觸角”的作用。

這些年來，全市社區檢察部門逐漸熟悉了街鎮治理模式，檢察室除了面向所在地街鎮，更主動輻射區域內其他對應街鎮。和各鄉鎮“穩定辦”、“綜治辦”、街道“平安辦”等機構建立工作聯系，宣傳社區檢察面向社區開展法律監督、保障法律一體實施的工作職能，及時掌握社區治理狀況。并且，在街鎮綜治中心、網格中心等窗口，公開設置社區檢察職能介紹和聯系方式的公告牌，通過窗口指引妥善處理和檢察職能相關的涉法涉訴問題，及時發現法律監督線索。

“咦，奉城鎮這幾年好幾個村書記都‘出事’了……”通過橫、縱比對各種數據材料，奉賢區院社區檢察科的檢察官們發現，位處該區的奉城鎮從2012年以來，50個村居就有5個村書記發生職務犯罪，都是通過手中權力為他人謀利，收受賄賂。犯罪領域也集中在村級工程建設領域，比如協助政府管理村莊改造、農田基礎設施建設等過程。

結合社區檢察室近年來法制宣傳進村居活動的開展情況，檢察官們了解到奉城鎮的基層黨委、政府有關部門在對村干部的監督、教育和管理方面非常薄弱，大量村干部本身缺乏法制觀念和廉潔意識，存在“你拿我也拿”、“不拿白不拿”的效仿心態，導致村干部腐敗問題接連發生，甚至同一個村的多名干部相繼發生問題。

經過研判，奉賢區院社區檢察科鎖定了村官職務犯罪的專項治理主題，并立即聯合本院反貪、案管、公訴部門，通過網上辦案軟件查找歷年案件，借閱卷宗材料，向案件承辦人詢問了解具體情況，分析查找專項檢察的工作切入點。最終形成了有效的村級工程建設領域村官職務犯罪專項治理工作方案，同時與奉城鎮紀委聯合開展專項檢察，并陸續走訪當地黨委、政府、案發單位等，從權力配置、權力監督、財務管理等方面分析案發原因，逐一找出管理癥結，提出基層社會治理檢察建議，建章立制，堵漏防患，并對必要的回訪也做了安排。

不僅如此，促進轄區綜合治理，要從社區、村鎮、基層、老百姓身邊最常發生的問題入手。基于從檢察建議回訪監督中提煉出社會治理工作項目的經驗，奉賢社區檢察科強化了這項認知，主動加強了和街道各相關部門的聯系，從派出所刑事執法監督、社區矯正監督，以及行政案件申請監督、受理等多種渠道，探尋其中常見、多發、影響地區老百姓生活和社會治安的苗頭性問題，及時向有關部門提出社會治理檢察建議。并于今年，結合區域刑事案件，延伸開展了跨境賭博衍生社會問題、電瓶車盜竊防范等多個社會治理專項。“我們的主動拓展就想使社區檢察工作變得更富有生命力，并在基層社會治理工作中找到支撐點，充分體現社區檢察的‘社會屬性’。”奉賢區院社區檢察科科長向記者介紹。

無獨有偶。松江區院結合地區實際選擇轄區工業園區的大型企業作為調研對象，會同街鎮相關職能部門共同做好園區及企業周邊的綜合治理工作，在專項工作的選擇上也突出了貼近重點工作和現實需求。

近年來，隨著經濟快速發展和中心城區制造業溢出，松江制造業規模不斷壯大，在大量外來人口導入的同時，社會管理和治安問題也日益凸顯。全區每年發生的刑事案件中，外來人口犯罪案件數量居高不下，其中發生在大型企業廠區及周邊生活區的案件占據相當大的比例。

其中，世界最大的筆記本電腦生產商、長期位列上海市出口創匯榜前列的達豐（上海）電腦有限公司（以下簡稱“達豐公司”），更是長期受到刑事案件高發的困擾。坐落于松江出口工業區內的達豐公司，廠區和生活區占地達100萬平方米，現有員工約4萬人（高峰期時有近8萬人），月入職、離職人員達兩千人。據統計，2014年1月至2016年9月，在達豐公司廠區及生活區范圍內，公安機關接到報警逾4500件。雖然治安情況有逐年好轉的趨勢，但像達豐公司這樣的大型企業仍然是松江區治安和刑事案件的高發地，在松江工業區中也具有代表性。

針對這一區域特點，松江區院社區檢察科將開展綜合治理的重點聚焦于轄區大型企業，選取案件多發的典型企業，從分析案發原因、查找防控短板和制定針對性治理措施入手，探索社會力量和廠方合力推動廠區綜合治理。尤其對達豐公司這樣的松江出口工業區龍頭企業，推動落實好“廠區+社區”綜合治理工作，對帶動區內其他大型企業完善綜合治理有很大的借鑒作用，對促進區域社會治理也有積極意義。

松江社區檢察科以推進達豐公司綜合治理工作為重點，根據前期與相關職能部門達成的共識，發揮檢察、法院、公安、司法、街鎮和工業區綜治部門等各自的職能優勢，在預防犯罪法制宣傳、勞務市場招聘監管、企業周邊環境綜治等多方面入手，推進“廠區+社區”綜合治理模式，多管齊下營造企業發展和地區平安的良好社會環境，受到轄區內企業一致點贊。

無縫對接，源自內部聯動

從公安派出所刑事執法活動監督和監外執行監督中發現社會管理問題，是社區檢察部門的一項重點工作和有效思路。通過加強和區院各部門特別是刑事檢察部門的工作溝通，亦可了解到一段時期內區域發案特點和社會治理盲點、難點，并從區域內有影響、有典型意義的案（事）件中捕捉線索，由點及面挖掘優化基層社會治理的價值點。

2016年1月31日，閔行區臨滄路某碼頭發生了一起事故，犯罪嫌疑人張某無證駕駛大型自卸貨車運載建筑黃沙，在倒車時與行人廖某相撞致其當場死亡。區院檢察官在辦案中發現，張某工作至今從未取得過駕照，所駕駛的貨車系拆車場買來的報廢車輛，經過鑒定，該車制動、轉向、燈光信號均不合格，張某供稱碼頭老板在明知其無證的情況下仍雇傭其工作了近三年。

由于閔行區毗鄰黃浦江，水域面積較大，區內沿江碼頭較多。對于本案反映出的問題，閔行區院的檢察干警第一時間聯想到，類似情況也可能存在于其他碼頭，如果碼頭內無證駕駛情況不少，車輛又得不到及時監管，將對本碼頭安全生產埋下系列隱患……沒有猶疑，閔行區院社區檢察科立即派員與轄區內有沿江碼頭的街鎮溝通，聯合對碼頭進行抽樣走訪調查。經排摸發現，閔行轄區內共有39個碼頭，其中16個為私人承包碼頭，上述刑事案件中反映出的問題不同程度地存在于這些私人承包的碼頭內。

檢察干警兵分兩路，一邊前往事發地深入調研，另一邊將“私人承包碼頭存在安全隱患”的情況第一時間匯報給區院分管檢察長和市院業務處。“碼頭堆場內無證駕駛車輛監管問題”專項綜合治理方案也在市院業務處的指導下出爐。很快，轄區內碼頭數量最多的吳涇檢察室被點名負責開展各碼頭的實地調查、找出問題癥結，有針對性地開展綜治工作。

為確定監管責任歸屬，干警們先后走訪了市政建設養護公司（涉案碼頭的出租方）、安檢所、交通委及航務所。通過梳理法條，最終確認了區航務所對碼頭內的生產經營活動應當負有安全監管職責。

之后，閔行社區檢察科立即召開工作現場會，聯合碼頭、區航務所等單位，通報專項檢察情況，以案論法，制發《檢察建議書》以促使相關責任單位切實履行安全監管責任，維護正常的生產秩序。依托與本院辦案部門的信息聯動、案件篩查機制發現類案問題，閔行區院社區檢察科還開展了法制宣傳進村居、規范社區服刑人員納管宣告、公安派出所受案立案等專項檢察活動。

不得不說，以問題為導向，利用好立足社區的優勢，單獨或會同辦案部門開展社會治理工作，既凸顯了“社區檢察”的檢察特性，又能體現“社區檢察”對檢察辦案工作的延伸，努力實現“打一案，防一片”，成效顯著。

檢察+科技：

法治思維糅合創新思維

不同于以往“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理運作模式，社會治理將法治放到了更為重要的位置上。

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按照《關于報送2018年上半年扶貧領域作風治理工作總結和下半年工作安排的通知》要求，現將農商行扶貧領域工作開展情況報告如下。

一、扶貧專項治理工作開展情況

2018年是脫貧攻堅作風建設年，農商行按照政府、監管部門的有關工作要求，不斷強化各項措施，全力推進金融扶貧工作，扎實開展了扶貧領域作風專項治理工作。

2018年上半年，農商行按照監管部門的有關要求，及時制定下發了《關于開展金融扶貧領域作風問題專項治理的通知》、《關于印發〈農村商業銀行股份有限公司關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案〉的通知》兩個文件，從思想認識不深入、責任落實不到位、工作措施不精準、管理使用不規范等方面確定了扶貧領域作風專項治理內容，并成立了由董事長為組長的工作領導小組，強化對該項工作的領導、推進。基層支行對建檔立卡貧困戶貸款建立檔案，實行單獨管理，總行對基層支行開展的工作進展進行調度。

二、主要做法及經驗

1. 2018年，農商行繼續與當地扶貧辦深化合作，繼續支持建檔立卡貧困戶，為其注入資金，截止6月末，全行已累計發放建檔立卡貧困戶扶貧小額貼息貸款4筆，金額10.8萬元。上半年發放3筆，金額9.8萬元。

2. 開展貼心幫扶工作，農商行于5月組織工作人員深入到包保的快大茂鎮下龍頭村，到貧困戶家中幫助打掃庭院，送去熱水壺等生活用品，并將之前已經收集整理好的衣物交給貧困戶手中，包保工作得到進一步推廣、落實。

3. 召開金融精準扶貧工作會議，在今年5月，農商行總行組織召開了由基層副行長、農貸會計、優秀信貸員參加的工作會議，對總行下發的《關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案》進行了解讀，并講解近期上級部門下發的有關扶貧工作的通知內容，使參會人員在思想上進一步對金融扶貧工作引起高度重視，并在實際工作中執行落實好有關扶貧工作政策。

三、存在問題及建議

（一）存在問題

1. 目前全縣還有建檔立卡貧困戶582戶、貧困人口1066人，且多數是超齡、患重大疾病、沒有經營項目、無償還能力的老人單身群體，要實現精準扶貧貸款增速不低于各項貸款增速著實存在困難。

2. 發放的扶貧小額信貸在到未收回出現風險時，財政局繳存的風險補償金非100%補償，需由銀行承擔一定的風險比例，影響了金融機構投放扶貧小額信貸的積極性。

（二）政策建議

1. 強化扶貧先扶志、智意識，加強對扶貧工作的充分重視，突出政府主導，銀行、社會各方力量積極參與，形成脫貧攻堅形成合力，鼓勵、支持社會各界力量參與進來，發揮各自的能源效應。

2. 發揮政府職能作用，以外出考察、經驗引進、項目幫扶等，結合縣域實際因地制宜推廣農業項目，提高扶貧項目的科學性和可行性以及對貧困人口的帶動作用。

四、下半年工作安排

下半年，農商行將在上級部門、監管部門領導下，深入開展金融扶貧領域作風專項治理工作，主要有以下內容。

1.調度開展扶貧領域作風專項治理情況，以下鄉督導方式保證此項工作推進，并根據實施步驟合理安排各項工作進度，做好總結及相關上報工作。

2. 開展全國扶貧日宣傳活動，在扶貧日當天繼續在營業網點開展扶貧政策宣傳工作，努力傳播國家惠民、利民的扶貧政策。

3. 深入開展包保幫扶工作，組織資金為包保村的貧困戶購買雞雛，發展小規模產業項目，增加貧困戶農民收入。

4. 深化與扶貧辦的合作，對具有經營項目、講誠信，符合條件的貧困戶發放扶貧小額貼息貸款，幫助實現生產發展，爭取早日脫貧。

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治理工作，進一步提高全民法律意識和法律素質，提高全社會法治化進

程，實現依法治國方略，很大程度上取決于是否有一部適應社會形勢需要的普法規劃。下面，結合自己多年的普法工作經歷，就”六五”普法的保障措施談談看法。?

一是要強化組織領導保障機制。法制宣傳教育是一項全民性工作，涉及面廣，因此建立一個

具有指揮全局的權威性的領導機制，是實現普法目標向更高層次邁進的關鍵所在。前些年，通過各級普法機構的努力，基本保證了普法工作的順利進行。但是，隨著普法依法治理工作的深入，工作機構不協調、不適應的問題更為突出。”六五”普法依法治理工作要取得突破性進展，必須形成更加科學的、統一的、強有力的組織領導運行機制。可借鑒湖北、遼

寧、安徽等省制定普法宣傳教育地方性法規的做法，對普法依法治理工作領導小組及其辦事機構的名稱、編制、經費、人員、職責、職權等作出統一規范。名稱可定為“全民普法依法治理工作領導小組和普法依法治理工作領導小組辦公室”，各級普法依法治理工作領導小組辦公室可與本級司法行政部門合署辦公，但應作為常設機構設置，

配備一名同級副職為專職副主任和3名以上專職工作人員，單獨列編。?

二是要強化剛性保障機制。我國已將“依法治國，建設社會主義法制國家”這一基本治國方

略載入憲法，有些地方也在嘗試立法。但僅限于對法制宣傳教育工作進行規范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設工作長期處于無法可依，甚至出現用傳統行政手段抓法制建設的現象。因此，國家應盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規的形式確定其組織、機構、職能、責任、義務等，以確立普法依法治理工作的權威地位。”六五”普法期間，還要進一步健全完善普法依法治理工作責任制度、考試考核制度、監督檢查制度、評比獎勵制度等各項制度，并用法律規范加以確定，以規范和結普束法依法治理工作。?

三是要強化考核評估保障機制。”六五”普法規劃要在量化考核上下功夫，建立一種權威

性的長效評估機制，明確創建目標，制定工作標準，定期檢查驗收，公開評比結果。普法主管部門每年應根據工作安排，制定相應的考核辦法，對各部門、各單位實行百分制考核評議。對連續兩年取得考核優秀等級的單位及其主要負責人進行表彰獎勵；對考核不合格的單位及其主要負責人實行“一票否決”，取消其評先樹優資格，單位掛牌整改，主要負責人引咎辭職或由普法主管部門建議同級黨委、政府予以免職。要建立領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核、領導干部法律素質考察、領導干部法律知識任職資格考核等制度。規定領導干部年度普法考試不合格，其法律知識水平和依法辦事能力考核不得評為合格以上等級。法律知識水平和依法辦事能力考試考核連續兩年未達到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務或跨區域、跨行業轉任新職務時，還必須在任前接受法律知識任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命并進行補考。兩次考試不合格的不予任命或不再提請任命，以督促各單位及其主要領導認真履行職責，重視抓好普法依法治理工作，使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。?

四是要強化監督激勵保障機制。檢查監督是落實普法依法治理工作任務的一項重要措施。要

建立健全包括立法監督、司法監督、行政監督、新聞監督和群眾監督等為主要內容的監督機制。同時，認真開展執法檢查，對查處的違法問題，要嚴格按照有關法律法規嚴肅處理，并提出整改意見，限期糾正，以保證普法任務的落實。特別是國家機關及其工作人員要依法行使國家權力，保障人民當家作主的權利得以實現。要通過建立執法責任制，全面推進依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個文明”建設的各種獎項之中，廣泛表彰學法、守法、依法辦事、公正司法等方面的先進集體(個人)。尤其要注重對從事普法教育工作的先進典型的表彰獎勵，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時，對司法和行政執法人員的違法行為勇于揭發者也要予以表彰獎勵，以弘揚正氣。?

五是要強化隊伍建設保障機制。普法隊伍建設是普法依法治理工作能否順利進行的根本保障

。但是，就目前隊伍建設狀況來看，仍是一個薄弱環節。拿我們地區來說，縣(市、區)級專職普法人員為1-3人(編制在司法局)，基層單位多數是兼職人員且年齡偏高，這根本不能滿足日常普法工作需要。”六五”普法期間，一方面可通過單獨列編定編的形式，徹底解決普法人員不足、不專的問題。另一方面要加大法制新聞隊伍、法制文藝宣傳隊伍、法制宣講團隊伍、法律服務志愿宣傳隊伍、退休老干部法律宣傳隊伍“五支隊伍”的建設力度，充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作 用。同時加強執法隊伍建設，提升隊伍的整體素質，堅決清除那些違法違紀人員，促進執法狀況的全面改善，以引導廣大人民群眾更好地學法、守法和依法辦事。?

六是要強化經費投入保障機制。目前，大部分地區都存在普法經費數額不足、不能到位、不

能專款專用的現象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展。”六五”普法期間，可借鑒科普法和一些地方黨委、政府關于加大普法經費投入的做法，由司法行政、財政等部門研究出臺具體的保障辦法，明確提出建立普法依法治理最低經費保障機制，將普法經費列入財政預算，并隨著經濟的發展適時增加。同時，要加快硬件建設，對普法必用的車輛、微機、攝像機等基本設施，及時更新換代。?

篇9

通過深化和推進特種設備隱患排查治理工作，進一步鞏固前兩年特種設備隱患排查和起重機械專項治理取得的成果；進一步消除各類事故隱患，切實預防和減少特種設備事故；進一步推動企業落實特種設備安全主體責任，督促建立健全安全管理制度和隱患排查治理長效機制；進一步強化特種設備作業人員的安全意識，提高特種設備作業人員的操作技能，實現隱患排查治理工作常態化。

二、指導思想

全面踐行科學發展觀，堅持安全發展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，著力深化特種設備隱患排查治理各項工作，及時消除事故隱患，確保特種設備安全形勢持續穩定，為建設平安*、構建和諧社會提供良好的安全環境。

三、工作分工

（一）學校、幼兒園的鍋爐、電梯等特種設備隱患排查治理工作由市教育局組織實施；

（二）城市建設的燃氣管道、液化石油氣充裝設施、游樂場所的大型游樂設施、物業管理住宅小區的電梯及市政工程等特種設備隱患排查治理工作由市建設規劃局組織實施；

（三）交通工程行業的特種設備隱患排查治理工作由市交通局組織實施；

（四）醫療衛生機構的特種設備隱患排查治理工作由市衛生局組織實施；

（五）各鎮（街道）實施負責本區域內除上述四個行業外的特種設備隱患排查治理工作；

（六）我局負責全市特種設備隱患排查治理的具體指導和督查，并根據特種設備數據庫動態變化，及時向各有關單位通報特種設備存在重大事故隱患和重大問題。

四、排查治理重點

20*年“特種設備隱患排查治理年”活動中還未完成治理的隱患；在打擊非法制造、非法安裝、非法使用起重機械和違法充裝氣瓶、違法檢驗氣瓶等違法行為中發現的隱患；各類專項整治工作中發現的以及超期未檢、檢驗不合格、未辦理注冊登記特種設備等隱患。

五、實施步驟

（一）發動部署階段（2009年3月底前）。在20*年開展“特種設備隱患排查治理活動年”的基礎上，各鎮（街道）、各有關部門要對深化特種設備隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查和再治理。

（二）實施階段（2009年4月至9月底）。各鎮（街道）、各有關部門要結合落實特種設備企業的主體責任，以企業自查自糾為主，督促、指導和監督檢查企業的特種設備隱患排查治理工作，重點檢查企業“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的安全主體責任落實情況，促進企業建立完善隱患排查、登記、整改、銷號的安全管理制度，實施隱患閉環管理。同時，要根據“清明”、“五一”、“六一”、“十一”以及暑期旅游高峰期等節假日的特點，加大對人員密集場所的電梯、重點風景區的大型游樂設施和客運索道的隱患排查治理工作的檢查力度。對以排查出的隱患或未整改到位的企業，采取掛牌跟蹤、落實責任、限期治理、掛牌督辦、行政執法、強制停用等措施，切實消除特種設備的事故隱患。

（三）督查驗收階段（2009年10月至11月）。10月中旬，我局將適時組織對各鎮、街道和有關部門的重點企業、重點設備、重點區域進行督查驗收，主要內容包括深化隱患排查治理工作部署推動情況、企業安全主體責任落實情況、企業特種設備安全投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況、事故處理中執行“四不放過”的情況等。在此基礎上，各鎮（街道）、各有關部門應做好臺州市考核驗收組對我市抽查、考核的前期準備工作。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鎮（街道）、各有關部門要清醒地認識到當前依然嚴峻的特種設備安全形勢，要切實提高對深化特種設備隱患排查治理工作重要性和緊迫性的認識，克服松懈麻痹思想和厭戰情緒，繼續由去年成立的特種設備隱患排查治理工作機構負責本單位深化隱患排查治理的部署、協調、檢查、信息報送和數據統計等相關工作，要加強領導、統籌兼顧、認真分析、及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的困難和問題，嚴禁走形式、跑過場，確保各項措施落實、工作進展迅速，切實抓出實效。

（二）精心組織，落實責任。各鎮（街道）、各有關部門要結合本地、本部門實際，將深化隱患排查治理工作作為2009年安全生產的一項重點工作，認真履行職責。進一步強化企業隱患排查治理和事故防控的主體責任，要督促、指導企業落實主體責任，主動深化開展隱患自查自糾，堅持隱患邊查邊改，對一時難以整改的，做到有整改計劃、有整改責任人、有安全監控措施和有應急救援預案進行限期整改，嚴防各類特種設備事故的發生。對消極對待深化隱患排查治理工作、存在重大隱患或拒不整改的企業，要加大行政執法力度，責令立即停止使用隱患設備，必要時向我局報告情況。

（三）突出重點，閉環管理。各鎮（街道）、各有關部門要根據主要工作目標，切實加強對重點對象的排查治理，集中攻堅整改，著力解決一批老大難問題和歷史遺留難題。進一步完善相關制度措施，對隱患治理情況實施跟蹤檢查、責任考核、確保消除隱患的閉環管理，探索建立隱患排查治理的長效機制。

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一、領導高度重視，認真貫徹落實綜治工作領導責任制

作為*綜合治理工作的成員單位，我局局領導對于此項工作給予了充分的重視，為加強對全局社會綜合治理工作的領導，成立了綜治工作領導小組，由局長任組長，把開展社會綜合治理工作作為穩定大局，確保稅收任務完成的重要工作來抓。領導小組下設綜合治理工作辦公室，設在辦公室，指定專人對此項工作負責，在貫徹落實綜治工作同時結合我局實行的三級責任人制度，形成了由局長親自抓，分管局長協助抓，科所隊長具體抓的工作格局，在每月的政治學習中也將相關文件作為學習內容，提高了全局稅干對于綜治工作的認識程度。

二、認真做好本單位綜治工作，確保稅收秩序的正常運行

在我局實行的綜治工作三級責任人制度中，各科室必須于次月5日內報送部門綜合治理工作運行情況報告，遇有重大事情，及時向綜治辦公室匯報，以便及時向綜治工作領導小組報告，及時處理。各科室在日常工作中，也將各項安全防范措施落到了實處，對于防火、防盜等安全措施嚴格執行，《地稅局政務值班制度》、《地稅局安全防火制度》、《地稅局安全保衛制度》等各項安全防范制度，使各項稅收工作正常運行得到了確保。

三、結合實際工作，積極參與綜合治理各項工作

(一)根據社會綜治委員會下發的調整綜治成員單位“創安”工作聯系點的通知精神，我局綜治工作領導小組積極參與并配合此項工作。我局今年的綜治工作聯系點是國慶鄉的缸房地村委會，為使聯系制落到實處，我局專門派一名綜治領導小組副組長領隊前去缸房地村委會指導和協助村委會制定了切實可行的創安工作規劃和年度實施意見，并督促其認真組織實施，在聯系工作中，我局通過認真調查研究，發現了缸房地村的一些實際困難和問題，如缸房地村許多農戶將麥秸雜亂堆放，村中頑皮的兒童經常玩火嬉戲，這給安全總是帶來許多隱患，工作小組和村委會同志挨家挨戶進行教育，并建議由村委會指定專人每天到村中進行巡視，將隱患消除在萌芽之中。

(二)積極開展稅法宣傳活動，增強公民的納稅意識，加強對稅務執法人員的培訓和管理，提高執法水平。在石拐區的綜治宣傳活動中，我局積極給予配合，在進行綜治工作的宣傳活動中結合稅法宣傳，大力宣傳稅收法律法規，尤其對國務院今年10月15日新實施的《征管法實施細則》對納稅人進行了宣傳，對《征管法》中有關新規定和承擔的法律責任以及稅務機關如何保護納稅人的合法權益進行了講解，增強了納稅人的依法納稅意識，進一步營造了良好的納稅氛圍。