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[關鍵詞]企業轉制 金融管理 促進作用

隨著計劃經濟體制向市場經濟體制轉型,早期適應計劃經濟體制的企業在市場經濟體制中出現多種不適現象,企業經營效率低下,逐漸由經濟增長的帶動主體變為經濟增長的巨大包袱,因此,計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型要求企業必須轉變,以適應新的市場經濟對企業的內在要求。在企業改革過程中,與企業相關的金融配套措施改革對企業轉制具有巨大的促進作用。

一、企業轉制的原因

企業轉制從根本上說就是政府出讓或部分出讓企業所有權,建立以股份制或股份合作制為主的現代企業制度。政府逐步出讓企業所有權是與計劃經濟向市場經濟轉型相適應的。在計劃經濟體制下,企業經營生產往往聽從于政府指令,很少考慮市場實際需求。企業轉制是企業行為市場化的表現,通過轉制使得企業行為更加規范、合理、自主,適應市場經濟的需求,提高企業經營效率。

企業轉制通過合理界定企業產權關系,政府出讓企業所有權,大力推行以股份制為主要形式的多種經濟成分并存的混合經濟,從而可以建立一個產權明晰、利益共享、風險共擔的充滿活力和富于競爭力的新型的企業發展模式。在市場經濟體制中,如果不解除企業與政府之間的行政附屬關系,就會使得企業行為對上級政府主管領導負責,聽從企業外部領導的指揮。企業外部領導由于不直接參與企業日常經營管理,難免對企業了解不夠深入,從而使得企業外部領導的指揮很有可能脫離企業的實際情況。又由于企業外部領導較少直接接觸市場,缺乏對市場變化的敏銳的洞察力,從而很難以市場需求正確地指揮企業的日常經濟。這就造成了企業行為的非市場化,企業在激烈的市場競爭中無法根據市場需求及時調整自己的行為,很有可能被市場淘汰。

此外,政府直接指揮企業經營,容易引起企業責權不清的問題,進而使企業激勵出現問題。政府很難做到對企業日常經營及時、有效、全面的管理,企業的實際經營者由于缺乏對企業完全控制權,往往出現權責不對稱的情況。企業的實際經營者管理企業的日常業務,直接面對市場,對市場有較深入的了解,了解市場實際需求。但在政府管制的情況下,企業經營者很有可能不能作出最適應市場需求的決策。企業實際經營者作出的正確決策也有能在審批過程中被延誤,面對變幻莫測的市場環境,企業經營者做出的正確決策也有可能因為延誤時機變為不合時宜的決策。企業實際經營者往往面臨企業經營成敗的壓力,如果企業經營失敗,企業實際經營者需要對此負責,企業經營造責權不清,企業激勵隨之出現問題。往往政府具有絕對控制力、企業缺乏自主行為的企業往往員工工作熱情不高,企業經營管理層無所作為,企業效率低下,企業發展成為難題。

因此,政府必須撤出企業經營,減少因責權不清造成的企業效率低下的問題以及企業激勵難題。只有解除企業與政府之間的行政附屬關系,企業經營者才能真正對企業負責,而非對上級政府主管領導負責,從而使企業的行為市場化。

二、企業轉制需要相關金融措施的配合

計劃經濟體制下的企業經營存在很多弊端,造成企業經營效率低下、責權不清,無法形成有效的內部激勵機制。在計劃經濟體制下,企業資金需求往往依賴與銀行,從而使企業的資金運作機制與市場經濟體制不相適應。因此,企業轉制需要相關金融措施的配合,否則,企業轉制的改革很難成功。

在計劃經濟體制下,企業資金運作機制存在許多不適應市場經濟體制的問題,其列舉如下:

(一)企業轉制前的資金來源單一

計劃經濟體制的企業資金運作除了依靠自身的資金積累,往往就是銀行貸款。這就造成了企業經營對銀行貸款的過度依賴。顯然,企業對銀行貸款的過度依賴會限制企業自身運作的自主性,不利于企業實現穩定的現金流,這勢必會對企業日常經營產生不利影響。此外,企業過度依賴于銀行貸款,從而使得企業面臨較大的國家經濟政策調控的政策風險,在企業不適用其他金融避險工具的情況下,企業經營狀況具有較大的不確定性。

(二)企業轉制前的資金使用效率低下

計劃經濟體制下的企業的資金運作效率往往較低,這不但與計劃經濟體制下企業自身運作效率低下有關,還與計劃經濟體制下的對企業資金的使用的約束力不強有關。企業轉制前,由于往往存在的責權不清問題,使得資金的使用缺乏有效地管理與監督,并且轉制前的企業資金往往缺乏有效的投資渠道,從而造成企業資金使用效率低下。市場經濟體制要求企業轉變以往不合理的資金運作方式,以適應市場經濟對現代企業提出的新的要求。

(三)企業轉制前的資本結構不合理

轉制前的企業的資本結構往往是與計劃經濟體制相適應的。不但如此,轉制前企業的新增流動資金貸款往往以非正常占用方式流失。這不但給企業造成巨大的經濟損失,而且會顯著增加呆壞賬比例,給貸款發放銀行帶來很大的風險。

三、促進企業轉制的金融管理手段

市場經濟體制要求企業以市場為導向安排日常經營和生產,建立適應市場經濟的現代企業管理制度與資金運作方式。企業轉制的目的就是改變以前計劃經濟體制下的舊的、不適應市場經濟要求的、落后的企業運作方式,使現代企業具有責權明確、經營效率較高,并形成有效的企業內部激勵機制。在現代市場經濟體制環境下,運用金融管理手段,比如金融杠桿、金融信貸和管理方式、金融市場直接融資等手段,改變原來不適宜的企業資金運作方式,是促進企業轉制成功的重要方面。如果沒有相關金融管理手段的配合,現代企業轉制成功是很困難的,所以應該想方設法、開拓思路,加強金融管理對企業轉制的促進作用。

(一) 改變計劃經濟體制下的不適宜的金融調控方式

計劃經濟體制下的金融調控方式是與計劃經濟相適應的,隨著計劃經濟向市場經濟體制轉變,需要更適合與市場經濟體制的金融調控方式。在市場經濟體制中,金融調控部門的任務是提供一個公正、透明、完善的金融環境,充當市場守夜人的角色,而不是市場的直接參與者。

(二) 加強直接融資渠道的建設

市場經濟體制下,直接融資方式很適合現代企業發展。比如企業如果選擇上市融資,則企業所融資金比起銀行貸款的限制要少得多,有利于企業集中精力進行有價值的項目投資。企業有效的轉變舊的融資方式需要暢通的融資渠道,加強直接融資渠道的建設無疑會給企業轉制帶來巨大的促進作用,有利于企業轉制的成功。

(三) 間接融資形成利益共享、風險分攤機制

計劃經濟體制下的信貸方式往往對企業限制較多,在復雜的市場經濟環境下,貸款銀行對企業資金使用如果仍存在過多限制的現象,會加大企業的市場風險。在新的市場環境下,可以使間接融資方式形成企業與放貸銀行利益共享、風險分攤的機制,不但可以對貸款銀行起到約束作用,也可減小企業面臨的市場風險。

(四) 開拓其他融資方式

企業轉制的資金運作方式可以通過市場的檢驗開拓許多其他有效的方式。比如現代企業日益常用的通過BOT、TOT、BT等進行的資金運作方式。應該加強金融管理方式創新對企業轉制的促進作用。

(五) 金融配套服務

在促進企業轉制的過程中,還應加強金融配套服務的方式和質量。金融部門不但可以給轉制企業提供資金支持,還可以利用自身優勢對轉制企業提供金融咨詢、資產評估、資金結算等方面的服務,幫助企業成功轉型,建立現代企業制度,適應市場經濟的要求。

參考文獻:

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[3]倪全宏.論新時期地方政府金融觀及與金融體系的關系 .【J】.南方金融,2006(1):25-26

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當前我國企業現金流管理的內涵與現狀

現金流(Cash Flow)，又稱現金流轉或現金流動，是指企業在一定會計期間按照收付實現制，通過一定經濟活動(包括經營活動，投資活動、籌資活動)而產生的現金流入、現金流出及其差量情況的總稱。現金流自始自終貫穿于企業的每個環節之中，是企業的生命之流。企業一旦失去了現金流就會陷入停滯不前，負債累累，瀕臨破產的地步。充足的現金流對于企業來說非常重要。它促進企業健康發展，有助于實現企業價值最大化。

企業現金流管理也是一個比較復雜的課題，在我國引入這個概念的時間還很短，國內缺乏足夠的認識，在一些大型企業中即使是從事這方面工作的人也很難對資金管理有一個清晰的詮釋。隨著企業之間的競爭日益激烈?！叭蚧薄ⅰ岸嘣币呀洺蔀榱似髽I發展的趨勢。以企業資金管理為主線的新一代企業資金管理模式正在一些大型集團公司中悄然興起。當前大多數集團企業對資金管理缺乏必要的認識，其手段還比較落后。其主要表現在以下幾個方面：

第一，資金的利用率不高。在集團內部往往會出現這樣的情況，內部資金閑置與短缺無法調節，導致集團公司財務費用一直居高不下。

第二，企業對于閑散資金缺乏有效的管理。任何貨幣都有一定的時間價值。雖然存放銀行會為企業帶來一定收益，但是貨幣的貶值速度可能會超過其存款利率，那么從另外一方面來看資金就在貶值。目前企業內部缺少一套有效的增值、保值的資金管理模式。

第三，缺乏統一的財務資金調控制度。由于信息不通暢，導致集團公司的決策者難以及時、準確、全面的掌握資金信息，無法實施有效的管理、監督和控制。

可見，一些大型集團公司應盡快建立起一套完善的資金管理體系，通過有效的資金運作和資金監控，實現集中資金、降低費用、加強監控和提高效率的管理目標。

加強現金流量的日常管理與控制

1、預算先行――現金流的預測

企業現金流的預測主要可以從現金的流人和流出這兩方面進行?，F金的流入主要包括經營活動、投資活動和籌資活動的現金流入?，F金的流出主要包括營業活動、投資活動和籌資活動的現金流出。企業可以通過一定期間內現金的流出和流入來推斷出當前企業內部現金的一個存量。同樣企業也可以根據未來可能的現金流出和流入量，并結合自身對于風險的偏好程度，來設定一個合理的現金余額。企業對于現金流的預測根據時間長短不同可以分為：短期、中期和長期。通常期限越長，預測的準確性越差。選擇何種期限的現金流預測方法完全出自企業自身實際要求。

另外，企業還應當每月編制現金流量表，并將事前的預測與事后分析相結合，即對現金流量完成情況進行事后分析，又在分析的基礎上編制下期的現金預算表。只有把現金流量表作為日常管理、調度和控制現金的有效工具，現金流量才能被真正控制住。現金預算一般可按此種方法編制：先假定目前經營活動現金流量的結構百分比具有代表性(也可按三年或五年的平均數)，根據目前有關數據和計劃的銷售額來預測未來的現金流入量與流出量。

2、動態管理――加強現金流入流出的控制

在定期編制現金流量表和現金預算的基礎上，企業還應從現金流入量與現金流出量兩方面入手抓好對現金流量的動態管理與控制。抓現金流入量就是要開源，不斷擴大銷售渠道，提高市場占有率，千方百計提高銷售收入，并盡快收回應收賬款，不斷降低應收賬款占銷售收入的比重；否則，即使有很高的銷售收入，企業一樣會陷入財務困境，甚至破產。故而，為了企業正常經營和持續穩定發展，在追求利潤的同時必須高度關注現金流。具體需要關注以下三個方面：

(1)應收款項的回收。企業在積極開發擴大銷售市場時，要特別注意加強應收款項的管理。

①加強商品賒銷管理。公司應制訂嚴格的商品賒銷內部控制制度，包括：對擬賒銷客戶的信用進行調查評估；對賒銷實行嚴格的授權審批制度；必須與購貨方簽訂銷售合同，明確付款期限等事宜；明確賒銷的責任人及相應的責任；不能由一個部門從事賒銷的所有工作。

②專人動態監控客戶欠款。公司應設專人負責動態監控客戶欠款，發現問題及時報告解決，防止造成更大的損失。特別關注重要欠款客戶的經營情況，分析欠款回收的可能性，并及時報告以便采取相應措施。

③專人負責收欠款。明確責任人，嚴格執行責任人待遇與回收欠款相掛鉤的制度，以提高公司員工清欠的積極性；采取法律清欠、招標清欠等多種手段，盡最大努力收回欠款。

(2)加速存貨流轉。公司應加速存貨的流轉，減少資金沉淀，提高資金利用效率，以提高企業的經濟效益。

①生產適銷對路的商品。

②加強生產、供應、銷售等各環節的銜接，進一步規范存貨的管理。

③合理估計各種存貨的庫存，既要減少存貨積壓造成的資金緊張，又要減少因存貨短缺造成的停工損失等風險。

(3)主動剝離不良資產。企業應重新審視自己的資產狀況，主動剝離不良業務、調整業務線條，拋棄長期對企業價值貢獻為負值的資產，對企業的戰略資產進行重新配置，使優質資產得到保全從而安全渡過寒冬。

做好企業現金流量分析與考核

企業不僅應對經營活動現金流量總體情況進行分析，而且應進一步對經營活動現金流量結構的合理性進行分析。為了分析企業收益質量的高低和現金流量的增減變動情況及其原因，企業應做好趨勢分析、現金流量的結構及其增減變動原因的分析，以及通過計算分析一些常用的現金流量比率指標來全面地把握現金流量與企業的償債能力、現金充足率、收益質量等之間的內在聯系。

1、企業償債能力的指標分析

(1)現金比率(現金比率=現金資產÷流動負債)，其用來衡量流動資產的質量。過低則會使企業面臨較大的償債風險；過高則會使資金滯留過多導致獲利能力不佳。

(2)到期債務本息償付比率[到期債務本息償付比率=經營活動現金凈流量÷(本期到期的債務本金+現金利息支出)]。該比率應大于1，用來反映企業償還債務的能力。

(3)現金流量比率(現金流量比率=經營活動現金凈流量÷流動負債)。將現金流量比率控制在一定范圍內，對于防范企業的償債風險具有較大的意義。

(4)現金凈流量負債總額比率(現金凈流量負債總額比率=經營活動現金

凈流量÷債務總額)，該比率用來反映企業的綜合償債能力，比率越高，企業的償債能力越強。

2、現金充足率及財務彈性指標分析

(1)現金流量充足率[現金流量充足率=經營活動現金凈流量÷(長期負債償付額+固定資產購置額+股利支付額)]，這個比率通常應該大于1，如果小于1的話，則表明企業償付債務、進行固定資產再投資和支付股利需要通過其他來源來支付。

(2)現金流量適當比率[現金流量適當比率=經營活動現金凈流量÷(資本支出+存貨增加額+現金股利)]，當其值大于或等于1時，表明企業從經營活動中得到的現金足以應付各項資本性支出和現金股利的需要，不用再對外籌資。

3、收益質量指標分析

(1)現金營運指數(現金營運指數=經營現金凈流量÷經營所得現金)，該指數小于1的話，表明企業有一部分的經營收益已經實現，但是可能由于種種原因而尚未收到現金。

(2)現金收益比率(現金收益比率=經營現金凈流量÷凈利潤)，這個指標反映在企業實現的收益中，現金收益所占比重的大小，即當期實現的凈利潤中有多少是有現金保證的，這個指標對于衡量企業的利潤質量有著極為重要的意義。

以上這些關于企業現金流的比率，在實際操作過程中都有助于企業資金管理者進一步分析、了解企業現金流的真實狀況，及時采取有效的措施管理、控制好企業現金流量。

現金流管理的先進經驗借鑒

1、設立企業現金池

所謂集團現金池業務，就是指屬于同一家集團企業的一個或多個成員單位的銀行賬戶現金余額實際轉移到一個真實的主賬戶中，主賬戶通常由集團總部控制，成員單位用款時需從主賬戶獲取資金對外支付。

(1)建立現金池有兩方面的優點：優化利息。現金池把外源融資變為了內源融資，減少了利息費用的支出，利于改善資金管理。通過現金池，母公司能夠及時了解各個子賬戶現金流量的情況，明確內部控制責任和加強內部控制效力，方便管理。

(2)在設立現金池時須注意的問題：由于金融管制，外匯管制制度的存在，必須要注意到相關條文的規定；選擇合作銀行時，須關注所選銀行的機構網點與成員單位在地域上的匹配程度；手續費用問題也是企業選擇合作銀行所必須考慮的。

2、改善企業內部成本

嚴格有效的成本管理，可以使企業從內部挖掘獲得充足現金支持的潛力。因此，企業應加強內部管理以改善成本，減少不必要的現金流出。

(1)預算控制。預算內資金實行責任人限額審批，限額以外資金實行集體審批，嚴格控制無預算的資金支出。

(2)信息化管理。由于信息的靈敏、準確，使企業的生產、銷售和財務各環節運轉大大加快，從而大大節約了成本，故公司應加強信息化管理。信息技術控制應與預算控制、會計系統控制融為一體，以提高資金管理的水平，減少成本開支。

3、合理利用企業內部閑散資金

有不少企業通常會有大量的閑散資金，比較困擾這些公司中資金管理者的是如何合理運用這些盈余資金，提高資金的收益，避免大量資金的沉積。銀行有各種產品可以幫助企業進行資金的增值和保值。其中風險較小、最常使用的是存款組合、銀債通和委托貸款。

(1)存款組合。企業存款的種類很多，有單位活期存款、單位定期存款、通知存款和協定存款等?；钇诖婵盍鲃有愿?，收益低；定期存款有一定期限限制，流動性略受限制，但收益率要比活期存款略高；通知存款不約定存款期限，支取時需提前通知銀行，其相對活期和定期存款而言具有較高的靈活性和收益率；協定存款方式比較特殊，要求企業在賬戶中存放一定數量的資金，這樣也會間接造成企業資金的閑置，同時也意味著企業在約定期限內不能隨時抽調回基本存款額度內的資金?？梢娫诿款惔婵钪?，都有各自的局限性，也有各自的優勢。在企業中目前運用的最多的就是將幾種存款進行有效組合。

(2)銀債通。“銀債通”是企業進行投資的一種的良好的工具，它是一種債券結算業務，是銀行通過與企、事業機構法人簽訂債券協議，為委托人提供國內外金融市場信息、買賣債券、債券回購融資等服務的業務。該業務以安全完善的債券托管結算體系為依托，企業投入銀行的資金一般情況下是專款專用，委托機構的債券和資金都比較安全。而且銀行的投資品種豐富，企業可以根據對于風險的偏好自行選擇相應的投資產品。

(3)委托貸款。委托貸款業務是指銀行接受企事業單位的委托，由委托人提供委托資金，受托銀行根據委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發放、監督使用并協助收回的貸款。銀行在此過程中只收取手續費，不承擔貸款風險。委托貸款可以幫助企業進行資金管理，增加投資收益，減少資金專項使用風險。但是委托貸款中也可能存在著借款企業違約的風險。由于銀行不承擔貸款風險，因此所有的風險都由企業來承擔。企業在選擇進行委托貸款的時候一定要考慮到相關的風險系數。

4、強化海外資金管理

海外資金管理是國內企業面臨的一大難題。在海外資金管理方面，國內企業需關注的事項包括銀行賬戶的管理、流動資金的歸集、資金收付的優化等一系列內容的能力和經驗。

(1)銀行賬戶管理。銀行賬戶管理的重點在于調整銀行關系和精簡銀行賬戶，其中最關鍵的是：減少銀行賬戶數量。企業在全球應統一于同一家國際性銀行開立收款和付款營運賬戶(包括本幣賬戶和外幣賬戶)。在個別偏遠國家，海外辦事處可以繼續使用當地銀行的服務，并且通過當地銀行的SWIFTMT940電報，將每天的賬戶情況匯總到該國際性銀行，用于監控賬戶的活動及余額情況。國內企業如果在特定國家擁有多家辦事處，可以在法規允許的情況下建立該國的內部資金歸集構架，將資金集中在一個主要賬戶，從而加強財務控制。如果企業在海外辦事處有外幣資金，則可應用跨境流動資金管理。

(2)集中流動資金管理。全球流動資金管理已經成為增加資金投資回報率、降低集團借債、減除不必要交易及銀行費用、更有效控制外匯風險和更準確計算現金流的最有效方法。中國企業如果在特定國家擁有多家辦事處，可以在法規允許的情況下建立該國的內部資金歸集構架，將資金集中在一個主要賬戶，從而加強財務控制。如果企業在海外辦事處有外幣資金，則可應用跨境流動資金管理模式。企業可以通過開立國際硬通貨幣(如美元)離岸賬戶作為地區資金管理中心來建立地區性現金池，盡量利用自動跨境資金調撥以減少因人工轉賬而耗費的時間和費用，盡量減少累積在海外辦事處賬戶中的閑置資金，加快資金回流的速度，從而優化閑置資金的運用，提高投資回報。

(3)優化資金收付。一個完善的資金管理方案致力于建立一站式的收付款管理服務，以總公司為核心進行資金劃撥，同時授權海外辦事處管理當地收付款業務，最大程度滿足境內及跨境的付款需求，有效地實施“收支兩條線”管理。

(4)外匯風險規避。在即期外匯風險規避方面，海外辦事處可將閑置資金即時轉為國際硬通貨幣(如美元、歐元和英鎊)，以規避小幣種貨幣匯率風險，并且實現外匯頭寸的集中管理。在遠期外匯風險規避方面，企業可以通過外匯遠期合約交易鎖定本幣與美元、歐元和英鎊等硬通貨幣之間的遠期外匯匯率，以規避遠期外匯波動風險，達到遠期外匯套期保值。此外，通過外匯遠期期權交易，企業亦可達到規避匯率風險的目的，同時可從交易幣種匯率波動中受益。

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2007 年底以來,美國次貸危機爆發,逐步演變為金融危機并向國外擴散。特別是2008 年9 月份以來,國際金融形勢急劇變化,迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機,并加速從虛擬經濟向實體經濟、從發達國家向新興經濟體和發展中國家蔓延,全球性經濟衰退的風險越來越大。中國作為一個正在積極融入世界經濟和金融體系的國家,自然也無法置身度外[1]。這場金融危機已經并且將會在一段時間內嚴重影響我國的經濟與社會生活。高職院校一直以來都是按照市場的需要,按照企業的需求,面向市場,面向經濟,面向社會,以就業為導向來進行教育教學工作,因此這次金融危機必然會對我們高等職業院校的專業教學產生比較深遠的影響。這次金融危機將對我國高等職業教育的專業教學有哪些影響,如何應對,本文以信息管理專業為例對這些問題做一些探索與思考。

一、金融危機對高職院校信息管理專業的影響

這次國際金融危機給高等職業院校的專業教學帶來的影響有兩方面:一方面金融危機帶來的經濟下滑、出口大幅下降等因素使企業效益下滑,社會用工需求減少,必將使高職院校學生的校企合作、實習、就業、困難生救助等工作帶來巨大的挑戰;另一方面,這次金融危機也給我國經濟發展帶來了新的發展機遇,這些經濟發展機遇同樣也給高職院校專業教學的下一步發展帶來了新的機遇。

(一)金融危機給高職院校的信息管理專業教學帶來的挑戰

1、企業效益下滑,校企合作與學生實習等工作困難重重

高職院校的辦學定位和人才培養目標決定了學校必須要同企業加強合作,為學生提供一定崗位實習時間,共同培養學生崗位工作技能。這不僅需要企業付出一些人力、物力和財力來支持這項工作,還必將對企業的正常運轉帶來一些負面影響,企業本身的積極性就不高。在經濟形勢大好的情況下,各高職院校通過加強與企業的溝通,為企業做一些力所能及的服務贏得企業的支持,為學生提供良好的實習條件。自金融危機以來,絕大多數企業都遇到了困難,經濟效益都有不同程度的下滑,各企業的信息化建設大都放慢了步伐甚至停頓下來,而合作企業的積極性跌到了低谷,信息管理專業學生頂崗實習工作遇到了前所未有的困難與挑戰。

2、社會用工減少,對信息管理專業畢業生就業市場沖擊嚴重

大學生就業屬于新的增量就業,經濟環境變化對其影響很大。金融危機帶來的經濟滑坡必然導致消費需求下降,投資需求萎縮,引起社會用工的減少。教育部的統計表明,高校畢業生的崗位需求數量2009年第一季度比2008年同期下降了20%,而根據人力資源和社會保障部對全國84個城市勞動力市場的調查顯示,2008年第三季度的用工需求比第二季度下降了5.5%,這也是二十年來我國用工需求的第一次大幅下降[2]。信息及其相關專業的畢業生占的比重較大,就業壓力相對較重。

3、生源質量進一步下降,對教師教學能力要求提高

為了刺激經濟發展,歐美發達國家都出臺措施降低中國學生的留學“門檻”,加上人民幣升值這一趨勢,將有更多的優秀學生選擇出國留學或者就讀港澳臺的大學[3],而國內近幾年來生源數量下降,這將加速高職院校信息管理專業生源質量下降的趨勢。課堂上學生對老師講授內容的領悟程度將會有所下降,對教師的課堂教學能力提出了更高的要求。

(二)金融危機給高職院校信息管理專業帶來的發展機遇

1、加快內涵建設、提升信息管理專業辦學層次的機遇

隨著國內經濟環境的日趨嚴峻,我國產業總體上處于國際分工鏈條的低端,競爭力弱的問題更加突出,一批產品科技含量低、服務水平弱和管理水平差的企業難以立足。在市場的倒逼機制下,政府和企業不得不在加大產業結構調整、加快技術創新和改造、加快淘汰落后產能、提升產業層次的同時大力提升企業管理水平和管理效益。而政府和企業提升管理水平必然要加大管理信息化建設進度,這樣使信息管理專業高技能人才的需求將會增加,這會對高職院校培養高技能人才的質量和層次提出更高的要求。近來人才市場上信息類高技能人才需求的強勁回升就已經顯示出這方面的一些征兆。這將促使政府和企業對高職院校的內涵建設提供更多的支持,也會使政府加快提升高職院校信息管理專業辦學層次的步伐。這為高職院校信息管理專業的未來發展帶來難得的機遇。

2、促進信息管理專業建設的機遇

為了應對金融危機,政府和企業需要提升管理信息化水平,加快管理信息化建設進度,以提高管理效益,促使企業管理升級,這樣必然對人才的知識與能力結構的要求也將會發生變化,這將促使著高職院校加快信息管理專業建設的步伐。

3、加快信息管理專業課程建設的機遇

金融危機后,企業管理升級不僅需要大學生具備更高的信息化技能水平,還需要他們成為復合型人才:既要知理論又要能熟練操作;既要懂技術又要懂管理;不僅會做,還要會說等等,這樣的人才僅僅靠學校是培養不出來的,這就促使企業與高職院校合作開發課程,進行課程建設,共同進行課程教學,這為高職院校的信息管理專業課程建設注入了新的活力。

4、提升師生專業水平的機遇

金融危機以來,嚴峻的經濟形勢逼使著要想生存下去的各類企業都要進行管理升級,向管理要效益。而大多數中小企業的專業人才儲備不足,需要通過外聘專業人才進行或者項目外包的形式進行信息化建設,這就為廣大信息管理專業教師和部分優秀學生參與專業實踐提高專業技術水平提供了平臺。

5、促使學生提升人文素質改變就業觀念的機遇

大學生不愿吃苦、就業期望值高等問題一直是困擾高職院校學生工作的難題之一。金融危機以來,就業形勢嚴峻逐漸逼使學生認清了現實。此時國家為了應對金融危機,將經濟發展方式由出口和投資拉動轉向擴大國內需求拉動,要想擴大內需,就為廣大農村市場的發展和中西部地區的發展帶來難得的機遇,因此未來縣鄉城鎮和中西部欠發達地區對高技能人才提供相當多的就業機會。這種狀況下如果高職院校引導得力,將是促使學生提升人文素質轉變就業觀念的有力時機。

6、促進國際交流共同辦學的機遇

金融危機以來,一方面我國的很多企業利用金融危機帶來的機遇紛紛走出去,收購國外的一些優質資產或投資擴大國外生產基地,這需要大批具有國際視野的高技能人才和管理人才;另一方面國外高校為了擺脫經濟不景氣帶來的負面影響,紛紛加大了與中國高校合作辦學的力度;再者經濟不景氣的影響下使聘任國外優秀教師來中國任教更加容易,這些為促進信息管理專業國際交流合作辦學創造了良好的條件。

二、高職院校信息管理專業應對金融危機的對策分析

1、科學管理,加大內涵建設。

高職院校要下大力氣進行內涵建設,提升管理水平,努力提高人才培養質量,培養出受到社會和企業所歡迎的素質與技能都過硬的人才,這樣將會取得政府和企業更多的青睞,獲得它們更多的支持,使自己在未來的競爭中立于不敗之地。

2、加大信息管理專業建設力度

要經常進行市場調查,及時了解企業對信息管理專業人才的知識結構、能力結構與素質要求的變化,根據市場對信息管理專業人才的要求,修訂人才培養方案。要加大專業建設的投入,培養師資,更新設備,盡可能地縮短專業建設的周期。

3、加強校企合作,進行課程開發

高職院校要統一思想,從校長到專業教師,都要認識到校企合作的重要性,并進行金融危機對國家經濟與社會影響的培訓。學校要提供條件和激勵措施鼓勵信息管理專業教師走出去,與企業進行廣泛而深入的溝通,讓企業家們認識到金融危機后經濟運行的形勢,認識到信息管理專業高技能人才對企業的重要性,同時主動尋求參與企業的管理信息化建設等為企業服務的機會,既加深與企業的感情,又提高自己的專業水平。通過這些工作爭取企業參與學生培養,共同進行課程開發,為學生提供頂崗實習的崗位,共同培養學生。這樣還為學生的就業拓寬了渠道,

4、廣泛而深入地開展人文素質教育

通過形勢報告、企業家講座等形式,使學生深入了解社會和企業對信息管理專業大學生能力和素質的要求,引導他們積極主動地提升自己的人文素質。開設人文素質課程,組織豐富多彩的課外活動,開展素質拓展、成功學講座等具有特色的第二課堂,建設具有個性的校園環境氛圍,走向社會進行社會實踐等等。學校要通過這些途徑為學生提供優質的人文素質教育,為社會培養高素質、高技能的創新型人才。

5、做好就業指導,引導學生改變就業觀念

嚴峻的就業形勢要求高職院校就業工作更加精細化、科學化、職業化,做好分層次、分專業、分對象的指導與服務,不斷創新工作內容,將結果性就業指導轉化為過程性就業指導,將群體性就業指導細化為個性化就業指導,將求職技巧指導深化為生涯發展指導。要引導教育學生轉變就業觀念,端正心態、準確定位、抓住機遇,盡快就業。

6、加強國際合作交流

高職院校要利用當前金融危機帶來的國際交流合作的大好機遇,主動聯絡,擴大國際交流合作的范圍。還要利用國際金融危機對發達國家經濟形勢的不利影響,吸引國外優秀信息管理專業教師來學校任教,把外教的授課范圍從外語擴展到專業課程,把外教的聘任從短期向長期擴展[3]。這樣將加速中外教師之間的交流,有利于培養一支國際化的教師隊伍,為高職院信息管理專業校未來的國際化發展奠定堅實的基礎。

總之,只要高職院校認真分析金融危機給高等職業教育帶來的影響和機遇,積極應對,必將會使高等職業教育迎來新的一輪發展。

參考文獻:

[1]盧永明. 國際金融危機對中國經濟的影響及對策研究[J] .遼寧師范大學學報, 2009(5)

篇4

關鍵詞：金融管理；企業經營管理；價值應用；問題措施

隨著金融市場的不斷發展，金融是衡量經濟發展的重要指標之一，因而金融管理如何更好地在企業經營管理中得到運用，并實現金融管理的最大化效用，成為企業經營發展中需要重點關注的課題。企業經營中的信貸問題、融資問題、保險問題、結算問題等都是在金融的范疇之內，所以金融管理的成效直接影響企業的發展。伴隨著全球經濟一體化的不斷發展，我國金融行業的發展也發生了翻天覆地的變化，金融資源和金融信息鋪天蓋地，企業應該利用這些信息資源為己所用，并通過金融管理來提升自身的經營水平。在金融市場的不斷變化中，金融管理模式也要適時進行創新，以實現金融管理在企業經營管理中的價值，助力企業的騰飛。

1 金融管理與企業管理概述

1.1 企業經營管理內涵分析

企業經營管理，即企業利用相關管理模式、管理手段、管理制度等各種資源，圍繞提升企業經濟效益這個目標，而進行的一系列經營活動。企業的經營管理與日常管理有一定的差別，企業日常管理是針對于企業的內部和外部環境為基礎進行的分析，而企業經營管理則是側重于對企業經營活動等相關環節進行的管理和控制。

1.2 金融管理內涵分析

金融管理是對貨幣資金所實行的管理活動，目的是為實現貨幣供求平衡，穩定貨幣值和促進經濟增長，因此金融管理更偏向微觀金融。也可以將金融管理簡單理解為是對貨幣資金的管理，它的目的就是實現對企業經營資金的管理工作。金融管理與企業日常管理之間的關系相輔相成，關系密切，有效的金融管理能夠提高企業日常管理水平，而企業的日常管理也離不開金融資金的幫助，所以金融管理得有效與否，直接關系著企業的發展命脈，是企業進行管理的核心組成內容。

2 金融管理在企業經營管理中的作用

2.1 金融管理是企業經營管理的基礎

企業的經營必須有足夠的資金，只有擁有充足的資金，企業才能開展業務和進行生產，企業的發展才能正常推進，而如果企業的資金短缺，企業的生產和經營就會被迫叫停。通過利用金融管理，對企業資金進行嚴格的管理和約束，同時企業設置專門的金融管理機構，并配備專業的金融工作人員，對企業資金的流通和結算等進行高效和優質的管理，提高資金的使用率，發揮資金的最大化價值。企業的經營發展，與有效的金融管理息息相關，企業在發展中應該主動關注我國金融的法規政策，發揮金融管理的價值性，以金融市場的發展為根本，不斷對金融管理模式進行革新，以符合市場需求，為企業經營管理奠定堅實的基礎，最終推動企業的發展。

2.2 金融管理是企業日常經營活動有序進行的保障

企業日常經營活動所涉及的范圍眾多，內容有財務、生產、業務、銷售、人力資源，等等，這些內容共同構成了企業的日常主要經營活動，缺一不可，而除此之外的一些投資活動和籌資活動等也稱之為企業日常經營活動。而在企業財務、供應、生產等各項活動中，都會產生資金的流通，在這個過程中，金融管理起著重要的作用，通過科學有效的金融管理，幫助企業健康、持續地發展。企業中的金融管理，能夠在無形中提升企業競爭力，使企業在變幻莫測的金融市場中能夠更加穩健、良性和健康地發展。

2.3 金融管理有助于提高企業的經濟效益

企業的發展以追求經濟效益的最大化為目標，企業經營管理水平的高低，直接影響著企業的經濟效益。在企業的經營管理中，金融管理是其重要的內容，而高質高效的金融管理能夠從根本上推動企業的發展，無論是對于企業的內部結構還是企業的資源整合方面，都起著積極的促進作用，與此同時有效的金融管理，能夠無形中提高企業的資金利用率，完成企業的效益目標。另外，金融管理的高效性，不僅能夠提升企業在行業中的競爭力，同時對企業品牌以及信用等級的提升都起著重要的作用。

3 企業金融管理中存在的問題

3.1 企業資金回收困難

企業資金回收困難表現在：企業缺乏對欠款單位信用評估的認識，前期的風險評估工作(對資金流向和信用等級的評估)幾乎沒有，有的欠款單位的信用等級較差，而由于出資企業沒有在前期對其進行風險評估和信用評估，所以導致出資企業的資金無法收回，更有的欠款企業是虛假冒名頂替的，這對出資企業造成了嚴重的經濟損失，企業的資金收不回，資金鏈斷裂，企業各項業務無法正常開展，企業面臨著較大的風險。

3.2 企業對銀行信貸過分依賴

現階段，企業的融資形式較為單一化，主要依賴銀行的貸款，而對于銀行貸款而言，對企業的信用度、企業的經營狀況等都有較高的要求，而我國大型國企以及一部分中小企業能夠符合條件，但是對于一部分經營狀態不理想的中小企業而言，很難通過銀行進行融資。國企以及符合銀行信貸條件的中小企業，由于其較為偏重銀行貸款這一種融資的形式，所以如果經濟政策發生了改變，企業會受到牽連，所以企業在進行融資時要能夠不斷拓寬渠道，以提高企業的應對能力。

3.3 企業金融管理手段落后

企業在進行金融管理工作中，要有專業的金融人才來操作，這是企業開展有效金融管理工作的前提基礎。但是在現階段，企業中專業的金融管理人才少之又少，企業金融管理手段也比較落后，金融資本結構設置得不科學不合理，完全憑借以往經驗而沒有對行業市場以及項目進行科學的分析和判斷，這對企業的長遠發展而言是非常不利的，同時也容易發生資金問題。

4 企業金融管理的強化措施

4.1 成立專門的金融管理機構進行專職管理

在企業經營管理中，要發揮金融管理的重要作用，這其中必須要成立專門的金融管理機構，對金融管理中所遇到的問題能夠開展有效的解決對策，同時管理機構要配有專業的金融工作人員，并設置專人專崗，負責相應的金融工作，要對欠款單位展開信用評估，以及前期的調查分析，對其財務情況和經營情況進行仔細考查，并了解其真實的資金流，綜合多方面的信息，制定有效的回收資金的方式。對企業投資而言，需要金融管理機構中的相關工作人員對投資風險進行評估，并結合投資市場的相關政策，以最大程度地降低風險。對企業經營項目而言，要開展科學的預算工作，以確保資金的高效使用，實現資源的優化整合。

4.2 規范化企業的預算編制工作

企業在經營管理中，對于生產經營活動必須要做好預算，只有科學合理地做好預算工作，才能保證企業的各項工作有序的開展，因此，要不斷規范企業預算編制工作。在實際工作中，要遵循以下四個原則：第一，要對企業中各項經營業務活動進行實際的調查和研究，確保活動的真實性，在此基礎上開展的預算編制工作會更加規范和科學；第二，企業預算編制工作，并非是由企業財務工作人員執行，而是由專業的預算人員來制定，要在結合實際情況的基礎上，綜合多方因素，預算確定以后，一般情況下不能隨便修改，如果因為某些特殊的原因需要修改的，必須提供相應的說明和證據，經多方驗證后才能進行修改；第三，嚴禁虛報預算，一經發現，必須懲處，預算工作要始終本著公平、公正的原則，任何人不得以任何理由進行虛報預算；第四，在預算的項目中，要盡可能的詳細和具體，以確保對企業各項經營活動開展行之有效的考核。

4.3 提高企業的財務管理技術水平

企業財務管理與金融管理兩者之間的關系非常緊密，企業的金融管理滲透到企業財務管理的方方面面，所以兩者是相輔相成的。在信息技術飛速發展的背景下，要善于利用信息技術的先進手段，以此來提高金融管理的水平，不斷創新金融管理模式，使金融管理在企業財務管理中發揮最大化的效用。另外，對于企業財務融資方式而言，要不斷對其進行創新，以調整銀行貸款的相關比例，提升企業資金的利用率，使更多的資金投入到企業的核心業務中，為企業的經濟效益護航。

4.4 完善企業的現代信息化建設

隨著信息技術的不斷發展，各項新技術不斷涌現，如大數據技術、云計算技術、人工智能技術、通信技術，等等，這些技術已經廣泛應用到了生活和工作中。在現代化企業的經營管理中，要善于借助新技術，并將其融入到金融管理中，實現企業的智能管理和大數據管理等，不斷完善企業現代信息化建設，提高企業的經營管理水平，最終提高企業的經濟效益。

參考文獻

[1]楊調連.金融投資管理在企業經營管理中的運用效果分析[J].現代營銷(下旬刊)，2020(12):200-201.

[2]師暢婕.基于金融創新視角下企業金融風險管理研究[J].商場現代化，2020(20):103-105.

[3]楊調連.基于網絡經濟下企業金融管理模式的幾點探討[J].商訊，2020(30):98-99.

[4]王婷婷.管理者背景特征與企業投融資管理策略關系分析[J].商業經濟研究，2020(16):135-137.

篇5

隨著我國政府對經濟體制的不斷改革，企業也開始加強對經營管理模式的改進，開始重視金融管理，對市場信息嚴密把控，篩選對企業發展有利的信息，那么企業經營管理中金融管理應該怎樣落實到基層，這才是本文研究的重點。

二、企業經營管理和金融管理的內容

（一）企業經營管理的內容

通常所說的企業經營管理其實主要針對的是外部環境和內部環境的變化，企業管理者對財務管理和預算編制要進行相應的調整和規劃，確保企業經營道理的正確。

（二）金融管理的內容

所謂的金融管理針對的對象主要是貨幣資金，當貨幣在流通或活動時，會對經濟市場產生一定的影響，通過一定的管理手段就可以對經濟市場進行規范，從本質上講，金融管理所涵蓋的內容較多，主要包括信貸資金、外匯、有價證券、保險信托業務等。

三、在企業經營管理中金融管理發揮的重要作用

（一）金融管理是企業經營管理的前提條件

企業想要正常經營肯定會需要資金的運轉和流通，這是企業經營的前提條件。通常企業的經營資金主要包括三種，分別是自有資金、銀行貸款資金、金融融資資金。企業的自有資金主要是依靠發行股票而獲得的，而金融管理內容中就涵蓋了股票，而企業銀行貸款資金，必須要經過銀行對企業的財務審核，也屬于金融管理的內容范疇。因此說，企業經營管理必須要有金融管理作為前提條件。

（二）金融管理是實現企業經濟發展的重要途徑

企業想要發展壯大，必須要加強對產品的研發，從質量和功能方面入手，還要展開市場營銷活動及推廣，這些都必須要有雄厚資金的支持。企業想要實現資金的充分利用，就必須要引進金融管理，要能讓企業的現有資金創造更多的價值，這也是就是“錢生錢”的道理。因此說，金融管理卻是實現企業經濟發展的重要途徑。

四、目前企業金融管理中存在的問題分析

（一）中小企業金融管理手段落后

企業想要發展壯大，肯定離不開金融管理，但是一些中小企業的管理者缺乏金融管理理念，認為金融管理就是財務管理，只需要建立專業的財務部門即可，其實這是錯誤的認識。即便有些企業設立了專門的金融管理部門，但金融管理人員實踐經驗較少，只是具備了豐富了理論知識，也無法將金融管理的真正作用發揮出來。這些問題主要是出現在中小型企業，大型企業由于管理模式先進，早已經加強了金融管理的應用。

（二）企業資金回收困難

目前我國很多企業都遇到過企業資金回收困難的問題，這主要是由于市場經濟環境較為惡劣，許多企業都經濟蕭條，入不敷出，大量債務堆積，面臨著破產。而且企業缺乏健全的債務處理機制，沒有對欠債公司的財務狀況進行風險評估，導致資金被長期拖欠，企業出現資金鏈斷裂的問題，企業發展受到直接威脅。

（三）銀行貸款較多

現代企業經營管理中，企業擴張速度較快，向銀行借貸問題嚴重，經濟市場迅速低迷，導致企業生產經營狀況出現問題，面對銀行的高額利益，許多企業都無法承擔，企業經營計劃受到干擾，很多企業只能被迫申請破產，這都是由于企業對金融管理操作不當，過于依賴銀行，導致企業正常運營受到資金限制。

五、加強企業內部金融管理的主要措施

（一）加強對金融管理部門的建立

為了提升企業金融管理能力，企業必須要加強對金融管理部門的建立，要對企業資金進行科學管理，實現企業資金的效益最大化。企業的發展必須要有充足的資金作為后盾，因此在企業內部就要針對企業債務的回收，建立專業部門，主要是負責企業相關債務的追繳，避免企業經營管理出現資金鏈斷裂。同時還要對合作企業的信用風險進行評估，這樣可以防止企業壞賬資金的出現，要有效提升企業金融管理的效率。

（二）加強企業信息化建設

隨著信息時代的來臨，企業金融管理工作也要積極引進信息化技術，尤其是在企業財務管理體制中，要加強對財務信息化體系的建設，使金融管理水平得到提升。例如，企業要積極引進金融軟件，鼓勵財務人員積極學習先進管理理念，改變人為操作的模式，要提高企業財務數據的處理速度和準確度，要對企業財務數據實行精細化管理，加強企業經營手段的創新。要對經濟市場信息進行篩選，選擇對企業發展相關的信息，為企業的預算決策和成本管理提供依據。同時還要加強對企業信息化數據庫的建立，主要是應用金融管理軟件，對企業內部的經營管理進行全面操控，實現信息化水平的提升。

（三）規范企業預算編制工作

企業預算編制工作與企業績效有著直接關系，企業要定期對內部財務數據進行審查，做好調查、取證，按照科學的程序進行預算編制，確保企業財務信息的真實性，要對弄虛作假者給予嚴厲的出發，同時還要對預算數據進行詳細的記載，與各部門的績效掛鉤，激勵員工的積極性。

（四）加強對企業融資渠道的拓展

企業想要發展壯大，必須要加強對融資渠道的拓展，可以采取上市融資的方式，而有些企業自身條件有所限制，無法上市。這時就需要加強與銀行系統的合作，可以相互協商，達成共識，風險和利益都需要共同承擔。此外，政府也要加強對民間借貸體制的規范，頒布相關法律，為企業融資提供法律依據。

六、結束語

篇6

一、深化我國地方金融管理體制的重要性

現如今，我國地方金融機構在不斷發展的過程中呈現出較快的發展趨勢，但是從整體角度分析，面臨著深化改革的環境，這種情況下我國地方金融管理工作在開展過程中會帶來非常大的挑戰。因此，為從根本上促進我國經濟的發展，積極滿足地方金融的需求，需對地方金融管理體制進行深化改革。在前幾年我國規劃綱要的提出之后，很多地區的金融管理工作逐漸被中央部門所取締，并且部分省市已經建立了相應的金融管理部門。然而，由于我國各個地區社會經濟發展水平不同，金融狀況也不盡相同，因此并沒有形成統一的地方金融管理體制，雖然我國部分地區的金融管理采用了“一行三會”的管理模式，保障了我國貨幣政策執行的獨立性，但是從宏觀角度分析，地方金融管理主體的權責仍舊存在不足，需要進一步加強，并且部分地區金融管理權限由于缺乏法律依據，這在一定程度上對地方金融管理的效率產生影響。因此，在本次研究中，本文對現階段我國地方金融管理體制中所存在的問題進行探究，并提出有效措施，具有十分重要的現實意義。

二、現階段我國地方金融管理體制所存在的問題

1.部分地方金融管理體制無法滿足經濟發展的需求

近幾年，伴隨著我國金融體制的不斷深化改革，我國很多地方金融機構得到了創新發展。但是由于金融機構在發展過程中會受到諸多因素的影響，從而導致地方金融機構諸多創新活動出現了混亂的現象，這就導致地方金融管理體制無法滿足經濟發展的需求。其中，根據筆者研究與分析，現階段我國地方金融管理體制主要存在兩類問題，其一是國家金融管理部門以及地方金融管理部門之間缺乏有效的溝通，當前，我國地方普遍存在了相應的投資平臺，比如像具有代表性的典當行業以及擔保公司，但是由于地方金融管理與國家金融管理單位缺乏交流與溝通，導致國家對地方金融的發展缺乏管理，致使地方金融發生了系統性的風險。其二是我國不同地區的金融狀況存在差異，這就導致金融管理部門之間存在區別，并沒有形成統一的管理形式，甚至現階段很多金融體系已經脫離了金融監管的范疇，導致金融風險得到增加。除此之外，各個市域、縣域之間的金融監督管理工作在開展過程中比較困難，導致其地方金融服務建設效率得到下降，這在一定程度上對正常的金融管理造成干擾，對地方資源的配置產生影響。

2.地方金融管理主體權責需要得到加強

現如今，我國地方金融管理部門基本上都是由省市所設定的，并且每一個地方的發展情況不同，甚至部分省市并沒有形成相應的金融管理部門。此外，部分地區金融管理部在設定的時候名稱不統一，權責不清楚，甚至出現職能交叉以及多重管理的現象。在我國地方金融機構職能定位的時候，需要為金融機構制定相應的發展規劃，并且有選擇性的對地方金融機構進行分析與管理。但是從某種意義上分析，這種職能的定位會導致交叉管理現象的出現，比如在很多省市對不同金融機構設置不同的管理部門，像城市商業銀行、小額貸款公司或者農村信用聯社等，這種金融機構規模比較小，過于分散，對地方資源的配置有所不利，會導致各個部門之間出現相互推諉的現象，從而導致地方金融管理效率有所下降。因此，需要對當前地方金融管理的主體進行明確，對金融管理部門的監管內容進行規定，對地方金融機構的投資行為以及投資特征進行探究。

3.管理職能產生分散

現如今，我國地方政府的金融管理部門主要以金融工作辦公室為主，主要的負責內容是對各種類型的小額貸款公司以及證券投資基金進行管理。但是從整體角度分析，其它的準金融機構的管理職能主要分散在地方政府的各個部門之中，比如像商務部門對典當行業進行管理、地方財政部門對投資擔保公司進行管理等。雖然這種管理形式能夠減弱其管理力度，但是卻會導致金融管理職能分散在各個部門之中，不僅力量過度分散，協調難度比較大，并且無法對金融管理水平有所保障。

4.職責的定位過于寬泛

從當前我國金融機構的發展現狀分析，目前我國地方政府金融管理部門主要包括了三種職能，分別是提供政府公共服務，履行金融國有自稱出資人的職能，對金融專業開展管理工作。這種管理模式會導致地方金融辦公室在整個管理工作中出現多重角色，從而導致職責的定位比較寬泛。除此之外，由于各種職責的差異性比較大，在營造良好的金融發展環境中，政府需要充分發揮其自身的職能。但是由于金融管理工作中職責定位比較寬泛，從而導致地方金融機構的性質差異比較大，無法進一步集中在地方政府的金融管理部門之中，對金融產業的發展造成了一定的影響。

5.地方金融管理機構的風險監控力度過小

對于我國地方金融管理機構而言，由于政府在管理過程中需要面臨著雙重任務，在推動其發展的過程中，要對其金融風險進行防范，在整個實踐過程中，我國地方政府在管理中主要的管理工作以促進地方金融機構為主，在整個管理工作開展過程中缺乏對金融風險的防范，從而導致我國地方金融管理機構存在“重發展、輕管理”的基本現象。此外，地方政府管理部門在整個管理工作中具有非常濃厚的地方色彩，并且其隨意性比較大，往往會出現管理不到位的現象。

三、深化地方金融管理體制的措施

根據對上文的分析與探究，可以得知地方金融管理體制在發展過程中存在諸多問題，并且這一系列的問題對地方金融管理工作的創新發展產生了一定的阻礙影響。針對于此，筆者結合自身多年工作經驗，對深化地方金融管理體制提出幾點措施。主要表現在以下幾點：

1.積極樹立正確的地方金融發展觀，樹立正確的金融管理行為

現如今，我國地方政府在深化地方金融管理體制中需要將樹立正確的地方金融管作為工作的核心內容，積極樹立正確的金融管理行為。一般而言，地方金融資源需要想要得到整合發展，則會對地方的經濟產生非常重要的影響，因此可以說地方的金融資源是衡量地方金融行為的主要指標。因此，我國地方政府需要進一步將地方金融管理體制與政府管理工作進行有機結合進一步做好地方金融發展規劃，實施比較合理的金融行為，從根本上為地方金融行業的發展構建良好的金融環境。除此之外，地方政府還要不斷引導地方金融機構樹立正確的行為，其中我國中央部門需要出臺與其相關的法律法規，對地方金融管理的職能進行明確與整合，進一步規定地方金融機構的各項職責。與此同時，我國中央部門還要不斷加強地方金融預算管理，對地方金融風險進行控制，對地方金融管理行為進行約束，這樣一來，才能不斷提升我國地方金融發展的主要競爭力，才能推動我國地方金融產業的可持續發展。

2.加強對中央金融管理與地方金融管理界限的明確

眾所周知，地方金融管理屬于一項非常復雜的工作，在地方金融管理工作中，如果想要實現其良性管理，需要加強對中央金融管理與地方金融管理界限進行明確，需要保證中央部門對地方金融管理發揮引導作用，能夠推動地方金融管理工作具有專業化與公平化，能夠進一步提高中央金融管理工作與地方金融管理工作的協調發展。此外，我國中央部門在對地方金融進行管理的時候需要堅持一定的原則，需要保證地方與中央管理金融管理工作的協調發展，比如我國中央部門在具體監管工作之中，地方金融管理工作需要積極開展協調工作，并且中央部門需要進一步落實金融原則以及金融管理政策，積極開展各種反饋工作。只有如此，我國地方金融管理才能夠在權責分明的基礎上制定出金融產業未來的發展規劃，才能夠進一步深化地方金融機構的改革，才能夠協同中央監管地方金融的日常管理，從而促進我國地方金融產業的和諧穩定發展。

3.積極加強地方政府部門金融管理職能

正如上文所言，我國地方政府的金融管理職能過于分散，不僅分散在多個部門，并且相應的協調難度比較大，無法進一步滿足金融管理的專業發展，這種情況下我國公共資源會出現浪費的現象，并且管理效率也會得到下降，無法實現我國金融管理部門與地方政府部門的協調發展。針對于此，筆者認為需要將金融管理職能積極匯集到同一個部門之中，可以設置地方金融工作辦公室，并且提升金融管理以及金融風險防范的能力，在地方政府部門的整合值周，其金融管理部門則具備非常強的專業管理能力，對實現地區經濟的發展具有重要的作用。

4.對地方政府金融管理的職能邊界進行明確

在對地方政府金融管理職能邊界進行明確的時候，需要堅持“誰主管便誰負責”的基本原則，并將發展目標設定為維護地方金融的穩定發展，促進地方金融產業的創新改革。其中，在對地方政府金融管理職能邊界進行明確的時候，需要對地方政府的金融管理職責進行確定，其中主要確定的內容包括以下幾個方面：地方金融產業的主要發展規劃、地方中小型金融機構的創新發展、地方金融風險的主要職責，此外，還要對各個小額貸款以及融資性擔保機構的風險處理工作進行強化與處理。

5.進一步對管理目標以及管理標準進行確定

根據社會發展現狀分析，我國金融管理的目標一般具有多重性，主要包括的內容有金融體制的文件發展，我國金融市場的有序競爭，我國金融活動的創新發展中。從現階段我國準金融機構的整體發展實踐現狀分析，可以得知現階段地方政府的金融管理目標以及管理標準并不清晰，因此，在其發展過程中需要針對當前的經營特征，對資金的來源、股權的背景以及其主要的經營特點進行分析，進而采取有效的管理措施。除此之外，在改革過程中還需要將地方政府的優勢與中央管理部門的優勢進行結合，實現監管信息溝通的有效交流，這樣以來，能夠提升區域金融管理的整體功能，并且能夠增強其管理合理以及協同效應，能夠避免各種交叉管理以及管理真空等現象的出現。

篇7

1經濟在發展中迫切的需要完善地方政府的金融管理體制

處理好地方經濟發展建設中與金融資源之間的關系，將有效的提升地方經濟的發展潛力，促進地方經濟健康發展。當前我國金融行業一直實行一種自上而下的“一行三會”垂直管理方式，為監管的專業性以及金融機構的穩定性提供了可靠的保障，不過這種模式在地方金融業的發展中依舊不能夠發揮較大的作用，他不能夠有效的兼顧各地區不同經濟發展形勢下對金融的需求。面對地方金融在不斷發展中與金融監管出現的摩擦，地方金融的利益往往會被擱置。加之金融監管部門并不是十分重視地方中小型金融機構的發展狀況，一些經濟發達地區同樣存在部分金融滯后的發展狀況，這就為地方金融業的發展及管理帶來了困難。面對如此之多的問題，只有不斷地完善地方金融發展，才能夠進一步提高經濟增長的速度，保證地方經濟的發展穩定。通過客觀的角度對問題進行分析，當前社會金融業的管理模式主要以垂直管理為主，這種方式有效的規避了地方政府對金融業的不良行政干預，保證了國家宏觀調控政策能夠切實有效地落實并得到執行，不過在該模式的管理中依舊存在管理空白。在當前社會發展、金融體制不斷變革的大背景下，大量的地方性中小型商業銀行以及大量的非銀行金融性機構如同雨后春筍一般的快速出現，這反而使現代金融管理體制中的矛盾更加的突出與尖銳。最近幾年，地方性城投債權違約、民間高利貸風險增高、房地產商卷錢跑路事件頻發等，這給正在發展的地方金融監管機構不斷地敲響了警鐘。面對如此嚴峻的形式，地方政府雖然在不斷地完善政府金融管理體制，但是民眾對于強化政府處理相應風險處置能力的呼聲正在與日俱增。各地區、省市的經濟、社會實際發展狀況一般都是本地區政府的金融管理部門更加了解狀況，能夠根據實際的發展現狀對地方法人金融機構的經營狀況及風險作出評估，可以制定合理有效的對策及手段促進地方經濟與金融業之間的發展，進而達到互利共贏的目的，同時也彌補了垂直管理的空白，起到了溝通地方政府與基層央行、金融監管部門之間的橋梁作用，便于基層央行、金融監管部門動態掌握當地金融運行情況，有利于有效防范和處置潛在的風險，保證國家貨幣政策的正確執行。因此，盡快完善地方政府金融管理體制，是貫徹國家宏觀調控政策、有效防范和化解系統性金融風險的需要。

2對地方金融管理體制中的問題思考

2.1首先是經濟整體發展的需求得不到地方金融管理體制的滿足

在國家提出對金融業進行改革的呼聲之后，我國地方政府及地方金融機構開始響應國家政策的號召積極的進行創新改革。但是實際效果不盡人意，大量亂象頻繁的發生，導致了新型的地方金融管理體制無法滿足地方經濟的發展需求。其中出現的兩個問題更加值得我們注意。首先，是國有金融管理部門無法和地方金融管理部門進行行之有效的信息溝通。面對地方經濟發展特色的投資平臺、擔保公司等，國有金融管理結構缺乏與其有效的溝通體制，造成國家無法對地方的金融發展狀況進行科學的管理，從而引發了地方金融系統風險或者風險概率增加的狀況。其次，由于我國幅員遼闊，不同地區的省市金融發展狀況存在一定的差異或者較大的差異，這就導致了在金融管理中無法行駛統一的管理手段；加之部分地方經過長時間的發展已經形成了自己獨立的金融體系，國有金融機構監管的力度無法有效的發揮，使得相關監管工作形同虛設。另外一些不同的市縣在進行金融監管中也沒有辦法良好的合作，并且地方金融監管力度本身就弱，使得最終金融管理建設始終見不到成效。還有部分地方金融管理部門在進行工作開展中僅重視自己地區的經濟利益，導致了政策落實的失衡，使得金融管理及資源配置受到了極大的干擾。

2.2主體權責在地方金融管理工作開展中需要強化

現代地方性金融管理部門都由地方政府自行設立，其實際的發展狀況也存在一定的差異，并且有些地方政府并沒有設立專門的管理部門。在進行金融管理工作的開展中，其設立的部門名稱也是各種各樣，實際所具有的權利、職能也存在重疊現象，導致一個問題多個部門插手的狀況?，F代地方金融機構主要進行產業未來發展規劃、服務管理等工作，導致了職能錯位以及交叉管理亂象頻發。其設立的各種管理部門將地方金融管理的權責進行了徹底的拆解，導致地方資源無法得到有效的配置，促使城市商業銀行、省國資委等眾多部門一旦面臨某些事情時，不是一起插手就是決口不問，一旦發生問題就開始互相推卸責任，直接導致了地方金融管理整體效率的下滑，使當地的金融秩序無法得到有效的維持，直接對地方金融經濟的發展環境造成了破壞。

2.3地方金融監管和地方金融發展不符

當前我國金融管理實施的“一行三會”管理模式，在對地方金融實施管理時，更傾向于監管金融風險。對地方金融機構的準入進行了非常嚴格的把關，致使地方金融發展面臨較大的困難。為了能夠拉動地方經濟、促進地方經濟得到良性發展，地方政府在實際的工作中就基于對地方金融業進行發展。一旦對準入把關的標準設定的過高，就會導致地方政府無法有效的滿足地方金融的發展需求，導致地方金融監管及發展名存實亡。為了能夠有效的強化對地方金融的管理能力，中央一般會采用一刀切的戰術，致使多數地方政府無法有效的執行地方自己制定的金融規劃方案，制約了地方金融資源配置效率的提升。由于我國各地省市的金融狀況存在較大差異，所以必須結合其實際的發展狀況進行金融監管權力的適當下放，允許地方政府行使金融監管權力，允許其部分創新金融監管方案的實施。

3對如何完善地方金融管理體制的幾點思考

3.1樹立地方正確金融發展觀，對其管理行為進行合理引導

首先應該為地方金融業發展樹立正確的、科學的發展觀，將其作為金融工作開展的核心依據，依托合理的引導進行地方金融行業的建設。有效的將地方現有的金融資源進行合理的整合利用，將會直接對地方社會的經濟發展造成顯著的影響，同時該影響也是對地方金融行為發展是否有效進行衡量的一個標準。所以地方政府在進行金融管理與經濟發展規劃的時候必須根據當地的實際經濟發展狀況，對現有的金融管理結構進行合理的構建。其次，為了能夠對地方金融管理行為進行有效的、合理的引導，中央政府應該根據地方的發展狀況制定適合地方發展的金融業法律法規，對地方的金融管理職能進行有效整合，實現地方金融管理機構的權責統一。中央還應該積極的對地方金融管理的預算工作進行干預，完善其金融風險的控制能力，對其金融管理的行為進行約束，從而推動地方金融行業的發展與競爭實力，使中央的金融管理職能能夠快速的過渡到地方手中。

3.2針對中央與地方金融管理的邊界進行確定

在進行地方金融管理工作的開展中，往往要面臨復雜多變的問題環境，為了能夠進一步完善地方對金融系統管理的能力，就必須對地方與中央在金融管理中存在的界限進行明確的劃分。中央必須對地方的金融管理工作進行有效的引導，使地方金融管理的水平得到進一步提升，從而使地方與中央明確雙邊的界限，提高金融管理的協同性。中央政府在進行地方金融管理工作的開展中必須堅持“垂直監管，地方協調”的八字原則，將中央專業化金融管理模式與地方性的協調管理模式相融合。例如，在進行某項監管工作的開展中，地方必須積極的展開相關的協調服務工作，而中央應該在金融管理原則的框架下進行相關政策的制定，積極的對地方反饋的信息進行整理分析。面對我國金融經濟高速發展的態勢，地方金融管理工作的開展必須堅持主管負責制，對地方的金融管理權責進行明確的劃分，對地方未來的金融發展方向進行合理的規劃，響應國家政府的號召進行地方金融機構的科學改革，協同中央金融監管機構對地方金融狀況進行管理等，從而進一步降低地方金融管理中可能出現的風險，提高對金融風險處置的能力，提高地方金融發展的穩定性。

3.3在地方金融監管實施統一的基礎上進行分類監管

地方金融監管工作的開展需要對監管主體進行統一，具體做法是在地方的各個市縣等設立專門的金融監管機構，根據當地的金融業發展狀況進行相關規定的制定，對部門的職能以及監管工作的范圍進行確定，確保協調機制充分的對地方金融業進行監管。不過就當前的監管現狀來看，地方省市還是有必要在統計監管的基礎上進行分類監管的。面對存在差異的地方金融機構，根據其自身狀況進行分類，基于現有原則的基礎上對地方金融發展的風險狀況進行控制，通過動態金融監管權力下放的方式，使地方政府獲得更為有效的監管權力。

4結語

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本文是針對地方政府金融管理體制問題的探討。文章首先分析了完善地方金融管理體制的重要性，然后就現階段我國地方金融管理體制存在的一系列問題，以及相應的完善對策，展開了詳細地論述。

【關鍵詞】

地方政府；金融管理體制；問題與對策

一、完善地方金融管理體制的重要性

近年來隨著市場經濟體制改革的不斷深入，我國金融行業得到了快速地發展，同時地方金融管理體制在新的金融行業環境中也將會遇到更多的困難與挑戰。完善地方金融管理體制，不僅能有效地推動地方的經濟發展，而且還能滿足不同地區金融行業的發展需求。我國不同地區經濟發展水平差異很大，尤其是南方沿海地區要遠遠領先于北方地區，目前暫時沒有一套完整的適合各地方金融管理體制，而傳統的地方金融管理體制已經難以適應市場經濟的快速發展。因此，完善地方政府的金融管理體制也就成為了各級地方政府急需解決的重要問題。

二、我國地方金融管理體制存在的問題

（一）金融機構管理不到位

我國部分地方的金融機構本身存在許多問題，如內部結構部完善、資產質量不高等，這些問題多數來源于金融管理機構本身的管理系統。另外，一些地方性質的金融控股企業，由于和政府之間的關系也十分復雜，同樣也增加了政府對其監管和制約的難度。

（二）地方金融管理主體權責不明確

地方金融管理機構多數情況下都是由地方政府部門設置的。但有的地區由于區域內經濟發展緩慢，甚至出現了沒有設置金融管理機構的問題。同時，不同地區的金融管理部門在名稱設置上也不同，其職責權利也有差異，這樣就導致了彼此之間存在職責重合的問題。具體到各地方的金融管理過程中，有的金融管理機構會結合地方的規劃政策展開相對應的管理措施，而有的地區則是根據具體的金融管理對策來規劃管理體系，這樣就會出現職能上混亂的局面。

（三）央地金融管理存在協調難題

現階段，我國中央金融管理部門和地方金融管理部門之間的溝通與協調機制缺乏硬性的指標約束，都是各地方自下而上的自愿行為，沒有好壞考評標準。中央和地方就金融管理存在著不少協調難題。例如：協調機制不順暢。各地方“一行三局”與地方政府缺乏有效的金融監管協調和信息共享機制，很難形成管理合力。尤其是當某一方牽頭開展工作時，另外一方很難給予全力的支持和配合。又如，雙方缺乏行之有效的金融風險應急預案。各地方的金融突發事件應急預案缺乏跨行業、跨區域、跨部門的協作和聯動機制，彼此之間在風險處置上難以分清各自的職責，導致了應急預案在很大程度上缺乏可操作性。

三、完善地方金融管理體制的措施

（一）加強對地方金融機構的指導與管理

應建立完善的地方性金融機構的內控機制，有效防范金融機構的內部風險，降低不良資產的轉化率。同時，還需要加強對地方金融管理機構的指導和監督管理，從而提高地方金融機構的管理效率。具體來講，首先，需要完善地方金融機構的內部管理制度，強化和約束金融機構的內部激勵體制，達到對整個金融機構內全部決策、執行與監督行為全程監控的目的。其次，優化管理各類新型的金融機構，尤其是細節問題，可以通過對外部監管規范或制度的經營來避免一些金融風險問題。最后，應建立完善的信息披露制度，提高金融機構信息對外的透明度，并且定期面向社會公布金融機構經營狀況和財務情況，獲得投資人的信任。

（二）明確地方金融管理主體權責

在開展地方金融機構的管理工作時，重點應堅持中央直接管理與地方協調管理的原則，依照專業化的金融管理模式，明確地方金融管理主體的職責和權利范圍。其原因在于，本身地方性質的金融管理就較為復雜，為了有效開展金融管理措施，應當明確區分開中央和地方的金融管理界限。中央和地方的金融管理體制是統一而協調的關系，中央對地方金融管理起著積極的引導作用，這樣的引導有利于推動地方金融與地區經濟的快速融合，提高金融機構管理的專業化水準。同時，明確地方和中央的金融管理機構彼此之間的主體權責關系，還有利于推動中央和各地方金融管理模式的開展。（三）建立金融監管的地方與中央協調機制地方和中央的協調關系主要強調的是地方和中央金融監管權限上的明確性。一般來講，在確保金融市場統一性的基礎上，根據地方的差異化，并且遵循權責一致的原則，科學劃分金融管理的權限，在此基礎上合理引導與調動地方政府對金融監管的積極性。這樣既給予了地方政府大力發展經濟的權利，同時也為地方政府監管中小企業融資提供了平臺，對于地方政府而言意義重大。另外，建立金融監管地方和中央協調機制，還可以通過對區域金融活動合法性和合理性判斷避免監管盲區。

四、結語

強化地方金融體制的創新與改革是一項系統性的工程，同時也是一個循序漸進的緩慢過程。在這個改革的過程中，不僅需要中央管理部門設計好頂層管理制度，加強監督和指導作用，同時還需要各地方結合自身的金融生態特點與地方金融的內生性制度需求，逐步完善地方的金融管理體制，為地區經濟發展營造良好的環境。

參考文獻

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[2]鐘海英.我國地方金融管理體制改革研究[J].金融管理，2013（2）.

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關鍵詞：金融業 發展 管理 措施

一、金融管理發展必要性

隨著中國經濟受全球經濟化的影響，我國的金融業發展越來越迅速，越來越成為發展經濟最為快速有效的方法。經濟的發展離不開先進的科學指導。金融成為發展我國現有經濟的中流砥柱。我國的經濟也離不開金融行業的管理。所以，只有健全我國經濟管理制度。加強金融管理。才能尋求更廣闊的發展空間，才能取得更好的成績，適應金融全球化的發展。

（一）金融管理行業對經濟全球化有著很大影響

目前，隨著高科技信息時代到來。全球化的世界經濟成為現階段最為頻繁的交流市場經濟。許多國家為了加強本國經濟的發展，大都封閉外交，一致加強本國金融管理的發展。在一定時間里經濟的發展取得了快速的發展。在市場經濟的發展下，投資機會的不斷增多和加大。如果經濟的發展沒法滿足市場需求，那么一系列的矛盾和問題都會日益凸顯出來。現在投資者更是站在利益的角度上，尋求自身最大的利益發展?，F有階段的投資商往往會站在利益的角度去看待問題，沒有根據市場問題分析，盲目的加大和擴張金融行業管理問題。從而，在這種情形下金融行業的影響隨之被放大。許多問題也會浮現開來。這樣再看來的話，金融管理行業的持續發展，經濟模式是維持市場經濟的關鍵所在，只有改變現有的經濟模式，加快經濟市場的有效進行。穩定的市場才是發展的關鍵所在。才能更快的促進經濟的發展。

（二）傳統的金融管理適應不了現代社會的發展

經濟的發展，大部分來源于金融管理行業。她的發展促進我國經濟的快速發展。成為現在社會進步的有效支持者和供給者。金融行業的發展在一定空間上帶動著經濟的全面快速的發展，成為現有經濟的生命力。站在長遠眼光來看，要想實現經濟的快速增長必須建立在金融管理模式下的管理創新。陳舊的管理方式不能更好的促進經濟的發展。在一定程度上凸顯不出經濟發展的特點。從多方面考慮，制定實現現有經濟模式下的經濟管理制度。運用先進的管理方案，借鑒其它國家金融管理的模式。實現方法方案的全方位創新。同時，分析問題發生所在原因及特點。針對性的進行全方位思考和管理?？傊?，運用管理手段去分析金融經濟受阻礙的原因。抓住主要的問題根源，樹立正確的思想價值觀。只有主要矛盾解決以后，其它方面的現有矛盾也會迎刃而解。另一方面，金融的發展管理隨著社會經濟的發展不斷的更新壯大，在發展中尋求規律，在規律中找準問題。從而促進現有經濟的快速發展。對待金融管理應適應社會的創新，實現經濟的持續發展。抵制防御市場機制。實現經濟利益的最大化。推動我國市場經濟的現代化建設。

（三）金融管理行業的發展必須遵循客觀的可持續發展要求

金融行業中管理是主要。金融行業的發展離不開先進的管理技術管理制度好經濟效益才能實現最大化的發展?？茖W下的管理模式是促進經濟發展的決定性因素。高效率的管理模式可以減少其它因素的困擾。以科學發展為動力，大力發展金融經濟，實現經濟的快速穩定進行。所以，跟隨上特色社會主義腳步，做好科學管理，找準方法。建立先進管理模式，當今社會法律是第一位，因為，隨著社會的進步和發展，人們生活水平的提高，金融管理也隨之被重視。只有遵循管理制度，全方位的建立管理模式，運用高科技管理辦法，從根本上解決管理中的難題。這樣，才能解決其中存在的問題。提高管理質量。創新發展技術管理體制。合理支配資源。結合各部門的管理協調有序的發展。實現社會腳步的全面發展，任何方向的發展離不來全方位的管理制度。任何事情找準其關鍵所在，解決其中發展難題。促進現代經濟快速發展。

二、完善金融管理對策

現在的金融經濟面臨莫大的挑戰，怎樣從現實困難中找出解決方法最為重要。針對面臨的金融風險問題。從現有的方法管理制度中找到創新方法，解決問題的方法。從管理中加強防范意識。從而實現經濟金融行業的持續發展。下面簡要概述發展問題的方法。

（一）改變傳統觀念

用發展的眼光看問題，用解決問題的辦法找角度。創新是現階段最為熱的發展問題。只有實現經濟服務的創新理念。所謂的金融產品服務創新，“主要指金融行業為客戶提供的價值凝聚形態，包括種類用于投資、避險，以及附加在這些產品上的其他勞動價值?！眰鹘y的金融行業主要通過提供傳統的金融工具為客戶提供幫助，現代金融業的發展要求金融機構能夠積極利用咨詢、信息服務等方式，促進服務的現代化與文明化。

（二）金融行業的管理離不開法律的保護

金融管理雖然重要，但要遵循客觀事實，法律防災第一位，只有完善法律才能加強金融管理的監督能力。從根本上完善監督體質，加強金融管理的全面快速發展。

（三）制定實施嚴格制度

市場準入既是管理金融市場、防范金融風險的第一道關口，加強市場準入制度的建設，對各種金融工具、交易機構等注冊、審批以及交易的資格都要進行嚴格的審查，篩選不合格的產品不能流入市場。

（四）從管理本身來看，要創新金融管理

傳統的管理方式適應不了現代化的發展，從管理本身要進行創新方法的改革，人才方面注重人才的全面發展和培養建設，多進行人事知識培訓和教育，進行專業知識的培訓。這樣才能更全面的完善和加強金融管理的發展。同時，促進現有金融經濟的全面發展。

三、結束語

總之，科學的管理制度是發展的必要前提。健全法律管理制度，加強現有經濟的管理模式，加快現階段的管理模式發展。加大對金融行業的監督執法力度。發展人才市場，培養全方位的創新人才，實現管理者的高水平管理。實現現有經濟的全面發展，只有創新管理制度，才能促進經濟持續發展。

參考文獻：

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    為了彌補中央垂直金融監管體系中的地方金融管理缺失,近年來,地方政府金融管理職權有所拓展:(1)由國務院授予地方政府一部分金融管理職權。2004年,國務院將農村信用社管理權下放給省級政府,各省成立信用聯社對全省范圍的農村信用社實施監督管理;2006年以后,國務院兩次下文將地方金融風險處置工作職責交給地方政府;2009年,國務院將融資性擔保機構的準入及監管權下放給地方政府,實行“誰審批設立、誰負責監管”。(2)中央監管部門委托地方政府進行部分金融監管。2008年,銀監會、中國人民銀行將小額貸款公司的準入和監管交給地方政府;有的證券監管派出機構通過與地方政府簽訂合作備忘錄,將部分金融風險管理職責委托地方政府具體組織實施。(3)地方政府大多成立了金融辦(金融服務局)作為地方政府金融管理、服務的專門主體,同時還賦予多個部門承擔具體的金融管理職能,如省級信用聯社受省政府委托對農村信用社行使管理指導、協調和服務的職能;國資委對同級金融機構行使出資人職能;經貿委負責管理典當行;中小企業局負責管理融資性擔保公司。但地方金融管理的職能定位、機構設置、與“一行三會”分支機構的關系仍顯得較為混亂,存在的主要問題如下:第一,管理重復與監管真空并存。首先是管理重復現象,以農信社為例,根據《銀行業監督管理法》規定,農信社由銀監部門負責監管,但近年來各地方政府相繼成立省聯社負責農信社的高管任命、業務監管等。此外,溫州銀行等地方商業銀行,既受到銀監會的全面監管,同時也擺脫不了地方政府的管理和干預。其次是管理真空現象,地方村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社、融資性擔保公司、典當行等地方性的民間金融機構近年來發展較快,但基本上沒有法定的、固定的監管機構,這些民間金融機構對于中央、地方金融管理體制而言都是監管盲區。第二,地方金融管理目標不一。有觀點認為,考慮到地區間的差異性,應允許各地方金融管理目標存在不同,以便地方金融管理工作具有針對性、符合實際性。如上海市確定的管理目標是推進上海國際金融中心建設,北京市的目標則是加強首都金融環境和金融服務體系的升級,浙江和溫州則把重心放在推進金融創新以及加強對地方民間金融監管之上。筆者認為,結合我國“統一金融監管”的大框架、大體制、大前提,地方金融管理的目標可以存異,但更應該求同,應在保障基本目標的基礎之上體現地區的差異性特征,以此來契合“中央為主,地方輔助”的集中監管原則。地方金融管理的目標至少應包含:防范地方金融風險、維護地方金融穩定、促進本區域金融改革及發展。第三,地方金融管理部門權責不對等。(1)就地方金融風險防范而言,金融風險處置工作職責已經交給地方政府,但金融風險信息主要由監管部門地方分支機構掌握,一旦發生地方金融風險,地方政府的金融監管處置能力極為有限。(2)從地方金融發展的權責對等角度而言,地方政府一方面有權推進地方城市商業銀行、農信社、村鎮銀行重組和擴張,但另一方面卻并不承擔監管責任,監管責任仍歸于中央金融管理部門。第四,地方金融管理部門職能定位存在偏差。目前,地方金融管理部門普遍存在所有者、監管者職能混淆問題,如授權管理地方農村信用合作社的省級信用聯社,既是政府管理平臺,又是金融經營實體,集所有者與監管者的權利(力)于一身,降低了監管的有效性和獨立性。還有一些地方政府直屬的金融辦(如上海金融辦)將地方金融國資所有者職能和監管者職能集于一身,使得地方金融監管的獨立性與專業性大大降低。第五,地方金融監管法律制度缺失。近年來我國民間金融快速發展,國務院、銀監會、中國人民銀行等中央管理部門適時出臺了一些行政法規規章,地方政府也出臺了一些地方性法規、規章,⑦但總體而言,我國地方金融管理法律制度供給仍然欠缺,難以適應民間金融高速發展的需要。首先,我國尚未出臺有關地方金融管理的相關法律,行政法規和地方性法規也少得可憐,大多以國務院部門規章和地方政府規章以及地方政府規范性法律文件的形式存在,法律位階低,以致各個地方的金融管理工作各自為政。其次,現有地方金融管理法律制度缺乏系統性,雖然規范性法律文件數量龐大,光是浙江和溫州就有多達30余件,但總體而言雜亂無章,缺乏系統性和邏輯性。從整體上講,地方金融監管法律制度供給存在缺位,已有的規范性法律文件尚未形成系統的監管法律體系。

    地方金融管理的法律目標

    地方金融管理需要法律制度予以配套和保障,因此法律制度對地方金融管理的目標設定至關重要。法律目標,是指人們在觀念上對法律在社會中要達到的結果,它是目的論在法學研究中的具體運用。⑧法律目標包含著人們希望達到的結果,是價值的期待與選擇。筆者認為,地方金融管理的法律目標應當設定為:

    (一)民間金融管理法制化“制度化”的本義是指群體和組織的社會生活從特殊的、不固定的方式向被普遍認可的固定化模式的轉化過程。近年來,我國村鎮銀行、農村合作金融機構和民間貸款公司發展迅猛,但同時也累積了一系列的金融風險,2011年以來浙江溫州、鄂爾多斯、江蘇常熟等地爆發的民間借貸危機凸顯出了現行民間金融管理體系的諸多弊端。民間金融機構長期游離在“一行三會”的中央金融監管體系之外,其發展迅速但卻處于法律制度盲區狀態。從促進民間金融有序發展而言,地方政府及其金融管理部門掌握著本區域民間金融機構的第一手經濟、金融數據,有助于作出靈活而有效的監管對策,對于當地民間金融的健康穩定發展有著不可替代的作用。因此,將地方金融管理的體制、機制、政策、措施形成常態化的法律制度,用以促進民間金融合法化、健康化、陽光化發展,是金融監管法制建設的必然選擇。

    (二)維護地方金融秩序從法學角度來看,秩序意指在自然進程和社會進程中都存在著某種程序的一致性、連續性和確定性。⑨相應地,“金融秩序”則意味著在某一個金融市場中存在的某種一致性、連續性和確定性。由于經濟發展對資金供給的強烈需求,一些地方的高利貸、非法集資、地下錢莊也迅猛擴張,對地方金融秩序構成較大威脅。地方金融管理的目標就是要規范地方金融市場,構建有序的地方金融秩序。

    (三)防范區域性金融風險“區域金融風險(RegionalFinancialRisk)是指在某一區域內,由于部分金融機構或某些金融活動而形成的可能引起各種損失的可能性,其所涉及的范圍介于個體金融風險和系統金融風險兩者之間?！雹饨鹑跇I本身是高風險行業,而村鎮銀行、借貸公司、融資性擔保公司、典當行等組成的民間金融體系由于資本實力有限,抗風險能力脆弱,一旦爆發信用危機,對地方經濟、社會發展甚至政治穩定會產生巨大沖擊。近年來一些地方興起的民間借貸、民間擔保、資金互助社等民間金融形式,以及一些單位與個人非法從事或變相從事的金融業務,潛藏著金融風險與信用危機,并已給地方金融管理當局敲響了警鐘。地方性、區域性的金融風險不容忽視,必須加強對民間金融體系的監管,防范區域性金融風險的發生。

    (四)保障地方金融安全“安全被視為一種實質性價值,亦即社會關系中的正義所必須設法增進的東西。因此在這種視角下,安全同法律規范的內容緊密相關,他們所關注的乃是如何保護人們免受侵害、搶掠和掠奪行為的侵害?！陛嬘炤佅啾扔谫Y金實力雄厚的正規金融機構而言,地方性的民間金融機構由于本身資本金較少,管理水平較低,抗風險能力較弱,對金融安全性的要求更高,需要地方金融管理部門營造一個安全的金融環境。由于金融在世界各國的特殊地位及金融業對一國經濟生活各個領域的強大滲透能力,其一旦失控,勢必會造成整個經濟體系的坍塌,最終引發劇烈社會動蕩。地方金融安全是國家整體金融安全的重要組成部分,對地方社會穩定、經濟發展至為重要。

    (五)促進地方金融改革及發展相較于中央金融管理部門,地方金融管理部門在促進地方金融改革及發展方面具有天然優勢:一是地緣優勢,地方政府置身于地方金融生態之中,能根據地方實際情況作出科學有效的改革決策;二是信息優勢,地方金融管理部門對本區域的金融市場較為了解,尤其是對長期地下運作的民間金融體系,相對于中央金融管理部門具有信息優勢,在推行金融改革措施的時候,更能夠把握地方金融生態實際,制定出具有針對性、可行性的金融改革方案;三是利益共同體優勢,地方金融業的發展不僅可以給民間金融機構帶來可觀的資金回報,也可以為地方政府帶來豐厚的財政稅收,同時還能促進本地區實體經濟的發展。地方政府及其金融管理部門與地方金融體系是一個緊密聯系的利益共同體,具有地方金融改革與發展的原動力。