導語：如何才能寫好一篇工程監理標段劃分的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、高速公路工程檔案管理特點和作用

公路工程檔案是指在公路建設、管理、養護等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規劃設計、地點選擇、材料準備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設計、施工單位建設、監理、質檢部門評定以及原材料供應，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類較多。按科學的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規范，一方面為日后的養護和擴建、改建提供及時準確的基礎性資料；另一方面，綜合各方面對高速公路運營后的評價，經研究整理后及時反饋給有關部門，幫助他們優化設計和施工方案，節約投資，促進高速公路的發展。

二、高速公路工程監理檔案管理現狀

高速公路工程監理檔案能夠如實反映監理工程師在建設項目管理中的作用、監理工作是否到位、監理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監理服務質量高低的標準之一，并在確定監理活動效果的同時，體現監理工作的價值。在高速公路工程監理項目管理評估中，工程監理檔案也是最重要的基礎資料。顯然，監理檔案管理意義重大，這就要求監理單位對檔案管理工作予以充分重視，實現檔案收集、管理與工程建設同步。高速公路工程監理檔案管理中存在的問題：（1）沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務工作，造成工程檔案資料難以及時完整歸檔；（2）檔案的真實可靠性問題；（3）檔案的及時有效性問題等。

三、工程檔案管理優化措施

1、設置專家資料監理員。按照《建設工程檔案工作常用文件》的規定，總監理工程師應指定專人負責本項目監理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：（1）負責收集工程準備階段建設單位形成的應向監理單位提供的相關文件、資料，如工程建設審批文件、建設工程施工合同等；（2）收集、整理本項目監理部形成的應當歸檔保存的監理文件，如監理規劃、監理細則、監理月報以及監理工作會議形成的會議紀要、文件、指令等；按月匯總、整理各專業監理工程師在工程的進度、質量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等；（3）對各專業監理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導、監督和檢查；負責本項目監理部檔案資料的保管、借閱工作；（4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國家有關規定和要求編制工程檔案；（5）在項目總監指導下，按照《檔案法》、《基本建設項目檔案管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學技術檔案案卷構成的一般要求》等有關法律、法規、規章和規定，編制監理檔案，并負責向建設單位和本單位檔案部門移交。

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［關鍵詞］建設工程監理招標投標管理

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：

《建筑法》、《招標投標法》的實施，明確提出了“國家推行建筑工程監理制度”，各省、市、自治區等地方政府也紛紛出臺了工程監理招投標的管理規定。建設監理是在工程建設期間，項目法人為了工程承包的目的，組建或選擇監理人，協調合同當事人之間的權利、義務、責任和風險，以及對承包商的工作和生產進行監督和管理。從建設監理的概念可以看出，監理人在項目建設過程中處于相對獨立的第三方位置，這就為監理人在工程建設中比較公正客觀地協調處理合同當事人之間的責、權、利等創造了條件。

在項目招標之前，盡早確定監理人，讓監理單位介人工程招標、投標、合同管理的全過程，這對節約資金，確保工程質量、工程順利完成是十分有利的。

一、建設工程監理招標的必要性

l、規范建設工程監理制是經濟發展的需要

長期以來我國工程項目管理一直是采用建設單位自籌自建自管和建設單位成立建設指揮部的方式進行管理的傳統模式，這是計劃經濟條件下發展起來的小農經濟家作坊的管理模式，不符合現代企業集約化、集團化的管理模式，也不符合政企分開和項目管理的原則。傳統管理模式自身存在很多弊端，使我國工程建設水平和投資效益得不到提高，工程項目投資、進度、質量失控現象長期存在，改革這種傳統的管理體制和模式是我國經濟發展的需要，是按市場經濟規律辦事，是社會主義市場經濟發展的必然趨勢。

2、規范建設工程監理制是促進黨風廉政建設的需要

監理招投標過程中治理與控制要以預防、教育與挽救為主線，同時配以有力的懲處措施，用以激濁揚清。在處理好群眾舉報和投訴工作的同時，要增設監理監督網站，監督信箱。加強交易方、建設方、施工方、監管方各部門的聯手，合力監督，關注監督程序，提倡民主決策、民主建設，適時介入全過程動態管理，力求消除監督盲區。促使監理招投標工作正常有序的進行，是加強黨風廉政建設，保障建筑市場依法行政的需要。

3、規范建設工程監理制是明晰雙方權利義務的需要

我國長期以來一直是由建設者方和承包方來完成建設項目的新建和改擴建，現在引人建設工程監理制是指在政府有關部門監督管理下，在原來的建設方、施工方之間加入了監理方，這種體制不是取消或取代建設方的全部作用，而是改原來的“二元主體”為“三元主體”的管理模式。管理體制是參照國際慣例，是符合社會主義市場經濟發展規律，三方通過以經濟合同的方式把建設方、監理方、承包商之間的承包關系、委托服務關系、監理與被監理關系有效地聯系起來，形成完整的工程項目管理組織系統。

二、監理招標的范圍和方式

需要監理招標的范圍由于各地方經濟發展不平衡，基建任務規模不同，現在各地監理招投標處于試行階段。參照國家計委招標范圍的規定，筆者認為目前監理招標選取當地必須實行建設監理項目的1/3，投資額的1/2，并滿足項目總投資額在3000萬元人民幣以上的國家大、中型建設工程，國家、地方重點工程、辦實事工程，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，建設規模達二等以上的監理項目為妥。需要監理招標的方式只能是公開招標和邀請招標。除國家認為保密需要或專利權保護等經批準不宜公開招標，國有投資不占主體(少于50%)的項目可以采用邀請招標外，國家應當推行公開招標。邀請招標以4一6家，公開招標在資格預審后客觀選擇8一10家參加。

三、建設工程監理招投標的管理控制

l、前期階段:

為實現資源的合理配置，根據工程規模和特點，建議建設單位選擇什么樣的監理單位(如資質等級等要求)制定詳細的招標實施方案并賦予實施。根據工程以及目前我國生產及施工企業的特點，從方便于管理的角度，確定將工程劃分為幾個標段。對申請參加投標的單位提交的企業資質情況進行嚴格的審查，從中選出符合條件的施工企業，組織相關單位工程技術人員以及監察審計人員到企業內部對企業情況進行全面考察，最后每個標段確定由幾家符合條件的單位參加投標。

2、招標階段:

招標階段的核心內容是編制招標文件。招標文件由三類內容構成:對投標人的要求，其中有招標通告、投標人須知、工程技術規范、合同條款等對投標文件格式的要求，其中規定了投標人應按規定填寫的報價表、投標書格式等要求投標人必須提交的有關材料，其中含資格審查資料格式、法人委托授權書以及要求投標人提供的業績情況、擬派人員情況、監理大綱等。在這個階段中，招標人要組織投標人察看現場并召開標書答疑會，答復招標文件及圖紙的有關問題，使每個投標人都清楚他們應該做的事。

3、投標階段:

要弄清楚招標人的意圖和招標項目的主要特點以及相應標書要求.凡招標文件要求提供的投標證明文件，都必須提供，凡招標文件要求填制的投標文件都必須填制.認真編制好投標文件、監理大綱，在監理大綱中要有常規要求的通用內容，又要有針對該工程建設監理項目的監理重點、難點，提出本企業的看法，甚至可以提合理化建議，包括設計優化、結構選型、施工方案等.投標報價要根據建設工程的特點，分析監理成本，并按招標文件提供的報價范圍，綜合考慮選擇中低價位。

4、開、評標階段:

開標:所有投標人均要參加，注意檢查確認投標文件的密封完好性，并按投標人的投標價等關鍵性內容啟封揭曉，當場公布。

評標項目法人組建評標領導刁組，在評標領導小組的領導和主持下，由招標單位、監理單位和設計單位抽人組成評標工作組，具體負責投標資料整理、歸納、綜合、分析、評價工作。同時組建由各專業專家組成的評標委員會，分資信、技術、商務組具體對投標文件進行綜合評比。

5、定標階段:

經過評委會對投標人的評審，確立中標人之后，經建設單位確認可發出中標通知書，并同時將中標結果書面通知未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

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摘 要：道路工程項目施工質量的好壞直接影響整個項目施工進度。這就要求在施工過程中監理員要充分把握施工中的每個細節，確保在項目施工過程中能充分的保障每個環節都不出現相對的問題。本文主要是對道路工程施工監理的一些細節性問題進行了簡要的分析。

關鍵詞：道路工程；施工；質量監理

道路工程的施工階段在整個工程進行中是非常重要的一個中心環節，在這一階段里不僅是工程資金投入的主要環節，也是工程建設的核心，工程質量和進度等都主要由這一階段決定，因此，對道路工程施工階段必須高度重視，為了保證工程施工階段的順利完成，就必須加強對施工階段的監理工作，從各方面進行監管，保證工程的建設質量和安全。

一、影響工程質量監理的關鍵因素

影響道路工程施工質量的因素是非常多的，在道路工程建設中，工程監理基本上形成了具有各地特色的管理體系和管理辦法。公路工程建設的基本特點是戰線長、點多面廣，由于影響因素較多，管理起來比較困難，這就要求監理人員在實際工作中要做到四勤，即“手勤、眼勤、腿勤、嘴勤”，抓住工作重點，主次分明。

1、承包單位的重視。 隨著公路建設市場的競爭日趨激烈，個別承包商不能很快地適應新形勢，只注重工程任務完成的數量和進度，不重視工程質量，部分施工人員對新工藝、新設備及先進的管理理念認識不足，這就要求承包單位對其要加強監督監理。

2、提高全體參建人員的質量意識。每一項工程都要有好的質量，不論是設計、施工單位，還是工程管理機構都要提高質量意識。承建方是關鍵，全員質量意識是根本。實踐證明，一個施工企業，承包商只是表面重視質量，如果沒有具體可行的質量管理措施和質量保證體系，往往是事倍功半，通過各種手段提高全員質量意識，才能保證工程質量。施工中必須要求在施工的各個環節中都做到嚴把材料、試驗、操作、測量及交接關，落實責任制，進行定期或不定期的檢查。

二、分析費用構成，確定最低成本

監理費用構成主要包括：①監理人員各種費用（含伙食費、加班費、駐地補貼等）；②試驗、檢測儀器折舊費及使用費；③交通工具折舊費及使用費；④工作及生活的租房費、辦公費；⑤其他管理費。

1、監理人員工資即勞動力成本，占監理費用成本的比例很大，一般在 50%以上，因此，根據項目環境、工程量、時間來確定進場人員數量是成本核算的關鍵。 如路基施工時，路面工程師、路面試驗設備、路面檢測工具等可以先不進場，以免閑置而造成浪費；路面施工時，路基工程師、結構工程師、路基土工試驗設備及檢測工具可撤離施工工地以

避免資源浪費。尋找素質高、能提供優質監理服務的技術人員才是監理企業成本控制的目標。

2、監理中心試驗室的儀器設備按規定都有各自的使用期限，一般來說，監理公司財務部會根據不同儀器設備的使用壽命來區分固定資產及易耗品對固定資產計提折舊費及期末估算殘值；對于易耗品，則按其購置費，直接計入營業費用。儀器設備的成本計劃，理論上按會計計提方式預算。

3、交通設備使用費應根據工程規模及施工前期、施工期、缺陷責任期的長短，預算不同時期最合理的用車量、養路費、燃油費及維修費，并按公司財務部計提折舊費的折舊年限， 預算交通設備的折舊費，如根據工程規模的大小來確定交通設備，如何合理利用并最大限度的節約是每個監理企業應考慮的實際問題。車輛單車核算的實際操作難度很大，不同車輛、不同地區、同類車輛會由于使用年限的不同，而使各項費用開支不同。駐地辦公室、中心試驗室及生活的租房費用可依據監理合同期不同時期所需的人員數量、應完成的試驗項目來估算最經濟的用地面積，并參照工程所在地同等租房條件的市場租房單價，尋找合適的住房。確定監理租房成本及辦公費用可參照以往相似的監理項目所需要的費用進行調整，確定最低的辦公費。

4、其他管理費。主要指監理項目的投標費、合同協議公證費、技術人員教育培訓費、接待費等，可根據已發生的或將發生的費用進行估算。

三、工程材料監理

材料是構成工程結構的“細胞”，如不嚴格檢驗，使用了不合格的材料，會直接影響到工程內在質量。因此，監理必須嚴格把關，加強質量檢鍘，控制好原材料質量，防止不合格材料進場。材料進場須有廠家出廠質量檢驗單，施工單位對所進的每一批材料都要嚴格檢查驗單，監理應及時抽查。同時，由于材料在貯存、運物等過程中受環境、氣候、時間等自然因素影響，材料會發生一些物理、化學變化，另還受廠家的試驗手段、設備、人員等因素影響。材料進場后施工單位應按規定要求，另作檢測和試臉，監理還應按“規范”規定的頻數進行復核試驗，以證實其準確性和可靠性。某道路工程施工過程中，曾發生由材料生產廠家提供空白“質保單”，由施工單位自己填寫的情況。這種相互串通、弄虛作假的現象，給監理工作帶來困難。幸好發現及時，得以有效制止。要能控制好進場的材料質量，僅僅審查施工單位提交的檢測報告是不夠的。

四、測量工作監理

對于道路工程來說，保證道路中心線走向及位置放樣準確，使線型符合設計要求，則是測量工作質量監控的重點。為此，道路工程測量監控應十分注意對路線起、止點控制樁與國家（或規劃）控制樁（平面、高程）的連接關系及精度要求的審查，并復核道路線位實際放線的結果。尤其當全路線由兩個或多個勘察設計單位分段承擔設計時，更應注意結合部位的連接關系及精度。某道路工程劃分為 A，B 兩個標段，由不同施工單位進行施工，放線時發生以 A 標段范圍內的導線樁所確定的中心樁與以 B 標段范圍內的導線樁所確定的中心樁樁位存在誤差，導致兩個標段結合部處發生錯位。 分析原因，是兩個標段的導線樁存在系統誤差所致。經過對結合部位置所測放的中心樁作適當調整，保證了道路線形的順適。為了避免因測基礎數據有誤導致工程質量缺陷，施工過程中，監理人員有責任隨時抽查、校核工程項目的施工測量數據。

五、施工進度的監控

工程進度涉及到業主和承包人的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。因此，在施工監理中，一般都把計劃進度和實際工程進度間的平衡作為控制進度和計劃管理的關鍵環節。在工程實施過程中密切注視著工程實際進度和計劃之間可能出現的偏差，及時的監督承包人加快施工進度，以便使承包人按計劃完成工程，這些都是實現計劃進度的原則步驟。因此，在項目實施中，監理工程師必須要制定一套控制進度的措施和科學的計劃管理方法，并根據合同賦予的職權監督承包人執行計劃，以保證工程在合同規定的期限內順利進行。為了有效的進行施工進度管理，監理工程師可以要求承包人采用進度橫道圖、施工進度曲線、網絡計劃等技術和圖表進行管理并定期向監理工程師提供報表。監理工程師內部也應該有自己的進度控制技術，例如通過網絡技術隨時檢查工程進度。監理工程師在批準工程進度計劃后，應該立即著手制定有關監控進度方面的一整套報表記錄和有關規定。

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關鍵詞:軌道交通;工程籌劃;編制

工程籌劃是城市軌道交通工程設計文件中的必要組成部分，是對一項工程建設項目進行全程籌劃的指導性文件，主要框架結構由工程概況及特點、工程建設總工期、分部分項工程進度計劃、施工組織設計意見、工程招標及采購、工程監理、試運營計劃等內容組成。

1工程概況及特點

1.1 工程概況

工程概況一般應說明工程項目的規模和特征，包括起迄站點、里程、沿途經過的站點名稱;線路長度、車站座數，其中高架車站、地下車站、主變電所等工程項目的數量;車輛段及綜合維修基地設置地點和數量。簡要介紹全線工程總量，主要包括開挖土石方、回填土方、圬工、鋼材等數量。

1.2 工程特點

城市軌道交通工程線路往往穿越客流密集、商貿發達的城市中心區，其施工組織措施特別需要關注以下幾個問題:

(1)環保要求。如施工現場采用封閉式施工，場內須設置洗車槽，車輛須在場內沖洗干凈后才可上路行駛;施工廢水的排放須經沉淀達標后才可排入市政下水道;泥漿須疏干后才能運棄。施工工地要有防塵、降噪措施，盡量減少施工現場噪聲與振動對周圍環境的影響。

(2)工法要求。在軌道交通工程建設中經常會采取一些特殊的施工措施與方法，如在地鐵工程施工中，在經濟和地質條件允許的情況下，車站會盡量考慮采用暗挖、蓋挖等施工方法，而地下區間也盡可能采用盾構法施工;對于高架線路，盡量采用施工進度快的支架現澆法，道路交通組織困難地段采用預制吊裝法施工。

(3)時間要求。因城市軌道交通工程所處施工條件的特殊性，施工中必然會對周圍的交通、居民的生活帶來很大的負面影響，因此施工周期要求相對較短。

2 工程建設總工期

工程建設總工期包括工程勘察設計、施工前期準備、工程招投標、土建工程、設備安裝調試和通車試運營6個階段。

2.1 分部分項工程工期參考意見

國家建設標準規定，工程項目建議書(含預可行性研究)編制時間為6～8個月，工程可行性研究編制時間為8～10個月，總體設計編制時間為6～8個月，初步設計編制時間為10～15個月，施工圖設計編制時間為12～18個月。但在實際操作中，由于時間關系及業主的要求，一般情況下預可行性研究編制時間為2～3個月，工程可行性研究編制時間為3～4個月，總體設計編制時間為4個月左右，初步設計編制時間為8～10個月。施工前期準備一般需6～12個月，每個分項工程招投標一般需4～5個月，設備安裝調試一般需12～17個月，通車試運營一般需1～2年。

土建工程可根據各分項工程進度指標計算合理工期。根據這幾年全國各大城市軌道交通工程施工情況及筆者工作經驗的積累，關鍵分項工程主要進度指標可作如下考慮:

高架車站10～12個月/座;高架區間10～12個月/區間;一般地下車站18～22個月/座;特大型地下車站24～30個月/座;盾構法區間隧道180～210m/月(單洞);明挖區間雙洞140～160m/月;礦山法施工單洞40～60m/月，雙洞30～40m/月;軌道工程1300～2000m/月;車輛段施工一般需27個月。

2.2 分段分塊發包意見

土建工程要綜合考慮工程各單項工程的投資規模、施工方法、施工位置，以及專業差異等特點，根據總工期的安排及各單項工程開竣工時間，將線路分段，區間與車站工程組合招標，如2站2區間，3站2區間，4站3區間等，可便于設計過程中分項設計方對線路的優化，減少接口，達到工程利益優先之目的。換乘節點眾多時，標段劃分時注意以大帶小，保證工程量與工程難度的均衡性。

設備系統為減少設計接口，保證設計質量。供電系統宜作為一個完整的系統標段;通信與AFC作為一個標段;信號系統可作為一個標段，考慮到系統的整合，BAS與FAS系統宜作為一個標段;電梯、屏蔽門和防淹門作為一個標段;通風空調、給排水及消防宜作為一個標段。

2.3 工程建設總工期參考意見

由于項目時間難以確定，因此工程建設總工期沒有一個確切的時間，但城市軌道交通工程施工總工期卻相對明確，高架線路一般為2.5～3年;地下線路一般為3.5～4.5年。

3 分部分項工程進度計劃

在工程籌劃文件中，最重要的任務是根據各分項工程的施工特點、工期、進度指標，以及相互間的關聯關系編制工程籌劃進度圖。工程籌劃進度圖不僅反映的是對工程進度的計劃安排，更主要的是對技術接口、總體設計思想的全面體現。工程籌劃進度圖主要包括設計、前期準備、工程招投標、土建工程、機電設備安裝與調試、車輛制造與運輸、軌道鋪設、工程初驗、整改、驗收，全線系統聯調、試運營等項目的實施進度。

前期準備工作中的三通一平，原則上由建設方在施工前組織完成。但在實際施工中，一般是在土建工程招標后，由相應施工單位完成自己施工場地的三通與平整;征地拆遷由業主在初步設計階段及土建工程開工前完成;管線搬遷在土建工程開工前完成。

工程招投標中的土建招標，一般在施工圖設計開始后，具備一定招標條件后即可進行，有時根據業主要求，部分提前開工的工程，在初步設計完成后即可開始;設備安裝工程招標可在土建工程施工到一定階段后進行;車輛招標應考慮車輛制造22～28個月的時間要求，并須保證車輛制造運輸在各系統設備安裝調試完成前6個月完成;機電設備安裝工程招投標，一般在大部分土建工程完工前進行，也可提前進行。

在土建工程中，對于高架線路，車站施工與區間橋梁施工一般互不牽制，施工工期容易控制，而在地鐵施工中，區間盾構與地下車站施工關系密切，必須進行通盤考慮。一般情況下，盾構利用明挖車站作為盾構井可節省工程投資，盾構始發井施工一般需6～8個月的工期。也就是說，在車站施工6～8個月之后，相臨區間盾構機才能下井掘進，而盾構過站則要求相應車站完成必要的主體結構后方能通過，盾構吊出井往往也利用明挖車站一端結構聯合設置。盾構機下井一般需1個月左右，而盾構過站需2個月左右，盾構由車站掉頭需1個月左右，一臺盾構機一般施工4.3km左右即可攤銷完成。此外，其它工程如主變電所、車輛段等工程的施工相對獨立，受控因素也少得多。

鋪軌工程是工程籌劃工作中比較重要的一項內容，高架和地下線路均存在一些特殊的要求。由于采用整體道床，在高架線路中，為消除橋梁結構徐變上拱的影響，一般高架橋梁施工完成6個月后，才能進行鋪軌施工。在地鐵工程中，為防止鋪軌中斷(不通)，鋪軌與盾構施工重疊時間不應過長，一般在大部分盾構區間連通后，車站主體結構完工后，才能考慮開始鋪軌，軌道工程應在車輛運輸之前2～3個月完成。同時，鋪軌基地的選擇應結合工期要求、場地條件和車站與區間工法，統一考慮布設，可多工作面平行施工，一般情況下鋪軌時間控制在10個月左右。

各系統設備安裝與調試，在大部分土建工程完工后進行。

車輛制造與運輸一般需28個月左右。

全線系統聯調在土建工程、設備安裝工程、機電設備安裝調試工程、鋪軌工程、車輛運輸完成之后進行，一般需半年時間，有時長達1年以上。

4 施工組織設計意見

在工程籌劃文件中，施工組織包括前期準備工作、技術準備、施工準備、施工組織。

前期準備工作、技術準備、施工準備工作主要由工程建設主管機構負責。征地、借地及建筑物的拆遷，施工相關地段的交通改道及管線改移，施工場地的落實及平整，施工用水、電、通信的落實等，由業主委托政府專業部門來統一協調和組織實施。棄碴場地的落實，應根據當地渣土排放部門的統一安排，選擇有運輸資質的單位運棄余土。

在初步設計階段，施工組織中要將主要工程施工方法，如車站、區間主要施工方法、軌道鋪設方法進行介紹;施工區段如何劃分;土石方開挖及棄運如何安排;主要建筑材料供應方案;軌排基地設置及大型設備運輸方案;機電設備安裝調試及系統聯調安排意見逐項進行說明;對預可研、可研階段內容只作簡單說明。

工程施工組織設計中，根據既有工程的施工經驗，主要注意以下幾點:

(1) 因盾構施工對工期的影響較大，特別是在總工期要求較短的情況下，新盾構機的招標、設計和制造時間須提前并嚴格控制工期。

(2) 征地拆遷、管線遷移是影響施工進度策劃的另一主要因素，因此必須加大對施工前期準備工作的力度，加強對該部分工作的監督。

(3)施工場地及施工措施

施工場地的布置應充分利用車站的建筑面積，盡可能與開發地塊、綠化帶、廣場等結合，但為臨時施工用地，需經城市環保及規劃部門的同意，場地布置困難及交通量較小地段，經交通管理部門同意后，可臨時封閉道路或占用部分道路作為施工場地。

(4)盾構井盡可能作為盾構的拼裝井及施工的出土井。采用礦山法施工的區間隧道，材料和土石方一般通過豎井進入和運出。

(5)為確保鋪設軌道工作的順利進行，應根據工程量的大小及場地條件，選擇幾處合適的軌排基地，進行鋪軌作業。

5 工程招標、采購及工程監理

城市軌道交通工程的招投標主要包括設計招投標、土建工程和設備安裝工程施工招投標、車輛和機電設備采購招投標、工程監理招投標4個部分。

在設計招投標中，應從設計投標單位的設計資質、以往工程的設計經驗和設計實力等方面考慮。在工種設計方案合理、適用及經濟的前提下，選擇多家設計單位參與設計工作。

土建工程和設備安裝工程施工招投標，應根據施工標段組織招投標工作，主要從以下幾個方面考慮:

(1) 施工單位的資質、資信情況;

(2) 施工單位的類似工程經驗和工程實例;

(3) 施工單位近期的財務狀況和在施工程;

(4) 施工方案的合理性、可行性以及先進性;

(5) 工程報價和工期計劃;

(6) 施工單位的技術力量和設備情況。

車輛和機電設備招投標主要考慮生產廠商的資質、資信情況、生產能力和生產技術，以及產品的性能、報價、穩定性、適應性、后期的維護和環境保護等因素。選擇設備應根據工程的具體要求，有一定的先進性和余量，盡量采用國內的產品，提高設備的國產化率，降低工程造價，促進我國機電行業的發展。同時，車輛和機電設備的招投標，必須從全局的角度，充分考慮車輛和機電設備需要的生產周期，以及其調試安裝后的土建工程的建設時間。此項工作在很大程度上影響和控制著工程的總工期，因此十分重要。

為了更好地保證工程質量、控制工期和工程款的劃撥，通過招標選擇一家或多家有類似工程監理經驗的有資質的監理單位，負責控制工程進度、監督工程質量、分項工程的核驗、隱蔽工程的檢查和最后的竣工驗收，以及施工過程中的變更、洽商等事宜。

6 試運行計劃

試運營是工程項目建成后，正式運營前的一個階段，為了確保工程建成后可立即投入試運行、發揮該項目的效益，運營管理部門派出不同人員跟蹤工程各個階段，從初步設計、施工圖設計以及土建、機電安裝工程，以了解設計的意圖，掌握隱蔽工程實施情況，并根據設計意圖及以往城市軌道交通運營的管理經驗，制訂運營管理模式，編制運營管理的規章制度;參與設備調試、大聯調工作，為工程移交接管做好準備工作;提前做好人員的培訓、機構配置工作，通過全方位的演練，使運營人員達到上崗要求。

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1.工程監理招標的條件

根據《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格〔2007〕670號），建設工程監理服務分以下四個階段：勘察階段、設計階段、施工階段以及保修階段。[1]每個階段有不同的服務范圍，因此，不同階段工程監理招標的啟動條件不能采用一刀切的做法。如勘察和設計階段的監理招標不可能滿足具有“初步設計圖紙或初步設計批復”的條件。這主要是人們將工程監理簡單視為了施工監理。當然也有些地方已經認識到這一點，因此，對工程監理招標的條件不提設計圖紙或設計批復事宜，如《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標管理實施辦法（試行）》（贛建字〔2006〕8號）、《云南省建設工程監理招標投標實施辦法（試行）》（云建建〔2001〕1105號）等。

2.工程監理招標的啟動時間

工程監理招標的啟動時間一般指其相對施工招標的順序，即先于施工招標、與施工招標同步或在施工招標之后進行。一般情況下只要將工程監理招標與施工監理招標加以區別就不會對工程監理招標的啟動時間作硬性規定，因為勘察、設計階段的監理招標一定是先于施工招標。但實際上有些地方規定并沒有體現這種區別，如《安徽省建設工程監理招標投標實施辦法》（建管〔2003〕279號）第十條：“建設工程的監理招標，是否與施工招標同時進行，由招標人自行確定。”實際上如果是勘察、設計階段的工程監理招標，就沒有與施工招標同步的這種選擇。再如《杭州市建設工程監理招標投標實施辦法》（杭政函〔2005〕53號）：“建設工程監理招標投標工作一般在建設工程施工招投標之前進行。凡應進行工程監理招標而未進行的，該項目施工招標不得先期進行。”顯然上述兩個地方規定都是將工程監理視為施工監理。

二、投標資格要求及監理取費標準

1.投標企業的資質要求

一般情況下，工程監理招標對投標人的要求是具有《工程監理企業資質管理規定》（建設部第158號令）所述的有關資質及等級。該類監理資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。[2]其中，專業資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業資質分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業資質也有設立丙級。但某些專業工程則需投標人具有該行業主管部門認定的有關資質，如公路水運工程應具有滿足《公路水運工程監理企業資質管理規定》（交通部第5號令）的有關資質及等級；水利工程則需滿足《水利工程建設監理單位資質管理辦法》（水利部第40號令）的有關資質及等級；諸如此類的專業資質還有文物保護工程監理資質（文物保發〔2007〕14號：《文物保護工程監理資質管理辦法》）、地質災害治理工程監理資質（國土資源部第31號令：《地質災害治理工程監理單位資質管理辦法》）、人民防空工程監理資質（國人防辦字〔2011〕第118號：《人民防空工程建設監理暫行規定》）等。有的地方還對造林綠化工程監理資質進行了規定，如《山西省造林綠化工程監理辦法（試行）》（晉林植發〔2008〕198號）。不同專業資質的管理部門不同，等級標準也不同，如文物保護工程監理資質由省級及以上文物行政部門審定，資質等級分為甲級、乙級、丙級和暫定級四級。人防工程建設監理單位資質等級分甲、乙、丙三級。對投標人監理資質的要求需要把握的政策是：根據國務院歷次關于取消和下放行政審批事項的決定，以下監理資質已經取消：工業和信息化部的“通信建設監理企業資質”（國發〔2013〕19號）與工業和信息化部的“信息系統工程監理單位資質”（國發〔2014〕5號）。水運工程監理企業資質認定和水運機電工程專項監理企業資質認定下放至省級人民政府交通運輸主管部門；設備監理單位甲級資格證書核發下放至省級人民政府質監部門；人民防空工程監理乙級以下資質認定由國家人防辦下放至省級人防辦。

2.監理人員的資格要求

市政基礎設施及房屋建筑工程一般按照住建部的要求具有注冊監理工程師資格，其他專業工程則應結合相關主管部門的要求進行設定。在此需要注意的是：根據國務院關于取消和下放有關行政審批事項的決定，以下與工程監理有關的人員資質或資格已經取消：工信部的信息系統工程監理工程師資格、水利部的水利工程質量與安全監督員、交通運輸部的公路水運工程試驗檢測人員資格、中國煤炭建設協會的礦山建設工程質量監督工程師、中國冶金建設協會的冶金監理工程師以及中國物流與采購聯合會的木地板工程監理師。另外，營造林工程監理員職業資格審核下放至省級人民政府林業主管部門。招標文件中關于總監的工作負荷要求需要結合當地的有關文件起草，一般情況下最多允許同時承擔三個一般工程。如《杭州市建設工程項目總監理工程師管理辦法》（杭建市發〔2012〕16號）第七條：“項目總監原則上只能同時在一個一等工程項目或二個二等（含二等以下）工程項目中任職。如確有能力和必要，經在監項目的建設單位同意后，可增加一個二等或二等以下工程項目，并到市建委辦理有關銜接手續。”上海《關于建設工程總監理工程師任職兼項、變更、核銷的操作意見》（滬建建管〔2012〕50號）中也明確：“總監最多可同時兼管三個一般工程，監理單位委派已擔任建設工程項目總監的注冊監理工程師，擔任第二個建設工程項目總監，應事先書面征求第一個建設工程建設單位意見。”

3.工程監理的取費標準

1992年住建部與國家物價局聯合了《關于工程建設監理費有關規定的通知》（〔1992〕價費字479號），2007年國家發改委《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格〔2007〕670號），并明確〔1992〕價費字479號同時廢止。因此，目前工程監理招標執行的是2007標準。前92標準的計費額為“工程概（預）算”，即“設計階段（含設計招標）”的計費額為概算；“施工（含施工招標）及保修階段”的計費額為預算。2007標準則規定：“鐵路、水運、公路、水電、水庫工程的施工監理服務收費按建筑安裝工程費分檔定額計費方式計算收費。其他工程的施工監理服務收費按照建設項目工程概算投資額分檔定額計費方式計算收費。”同時明確：“施工監理服務收費以建筑安裝工程費分檔定額計費方式收費的，其計費額為工程概算中的建筑安裝工程費。”也即2007標準的計費額都是以概算為依據，無非一種是以概算中的建安工程費為依據，另一種則以全部概算投資為依據。由此我們根據表1的對比結果，同時綜合考慮2007標準中的專業調整系數、工程復雜程度系數、高程調整系數以及上下20%的浮動幅度后仍可以得出如下判斷：2007標準總體上較92標準有較大幅度的提高。但監理單位實際受益程度并非等于上述標準之間的變化幅度，這與監理招標中業主的壓價行為以及陰陽合同有關。所以，個別地方對監理費的計費額及浮動幅度作了重新規定，如上海市在“關于進一步規范本市建筑市場加強建設工程質量安全管理的若干意見”（滬府發〔2011〕1號）中明確：“工程監理費按國家收費規定，以工程概算中建安工程費等為計費基數，按基準費率上浮20%計費。政府投資項目監理費實行國庫直撥。”但應注意的是：根據“國家發展改革委關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知（發改價格〔2015〕299號）”，自2015年3月1日起，工程監理費不再作為政府指導價管理，即實行市場調節價。上述“2007標準”從此以后也不再具有剛性約束，因此，工程監理招標時只能將上述標準作為參考。為了規范行業的發展，工程監理的相關協會今后可能會出臺一些監理收費的行業參考價。

三、工程監理投標的限制性規定

1.工程監理單位與施工承包單位以及材料供應單位

《建設工程質量管理條例》（國務院279號令）規定：“工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。”[3]因此，在已經明確施工承包單位以及材料供應單位的情況下，與這些單位有隸屬關系或者其他利害關系的單位不得參加該工程的施工監理投標。

2.工程監理單位與設計單位

除勘察和設計階段工程監理單位的確定先于設計單位外，施工和保修階段的監理服務采購一般在設計已啟動的情況下進行。由此就會遇到這樣一個問題：即設計單位能不能同時承擔該工程的施工監理業務？或者說在采用招標采購監理服務的情況下，該工程的設計單位是否有資格參加投標？《建設工程質量管理條例》（國務院279號令）第十二條給出的答案是：“實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。”即設計單位與施工監理單位是可以合二為一的。但也有否定的答案，如《國家電網公司水電工程建設監理招標投標管理規定（試行）》第二十二條規定：“實行監理回避制，不得‘同體監理’，設計單位一般對其所設計的項目不得進行監理。”筆者傾向于否定的答案，因為設計單位監理自己設計的工程，從優點上講，更有利于設計意圖的實現，也縮短了圖紙使用信息反饋的環節。但在設計與監理二位一體的情況下，監理的獨立角色很難體現，設計單位什么時候是代表設計角色，什么時候是代表監理角色很難分清。因此，也會被“身兼數職導致責任不清”的問題困擾。

3.工程監理單位與代建單位

代建單位與工程監理單位是否可以合二為一？更進一步講，即與代建單位有隸屬關系或者其他利害關系的單位是否可承接該工程的監理業務呢？就筆者所掌握的資料，與上述問題相關的文件有以下四個：即《工程項目建設管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號）、《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市〔2003〕30號）、《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號）以及《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》（建市〔2008〕226號）。由于住建部894號公告中廢止的文件目錄中沒有上述“建建〔1997〕123號”文，繼續有效的文件目錄中也沒有該文件，因此，我們有必要提及其中的有關規定。按照《工程項目建設管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號）第十四條規定：“工程項目建設管理單位不得承接工程建設監理業務。”即按此文件精神代建單位與工程監理單位不得合二為一，但其沒有限制與代建單位有隸屬關系或者其他利害關系的單位承接該工程的監理業務。后三個文件則給出了肯定的答案，如《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號）第七條規定：“工程勘察、設計、監理等企業同時承擔同一工程項目管理和其資質范圍內的工程勘察、設計、監理業務時，依法應當招標投標的應當通過招標投標方式確定。”也即只要確定方式依法，則合二為一是允許的。《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市〔2003〕30號）的規定則更加明確：“對于依法必須實行監理的工程項目，具有相當監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理，業主可不再另行委托工程監理……。”由于后三個文件的頒布時間都晚于“建建〔1997〕123號”，因此，在這幾個文件都同時存在的情況下，應按照后發文件精神，即允許代建單位與工程監理單位合二為一。但從地方規定看，多數主張“工程項目建設管理單位不得承接工程建設監理業務。”如《天津市建設工程項目代建管理試行辦法》第八條：“代建單位不得在其代建的項目中承擔施工、監理和重要設備、材料供應等工作。”類似的還有《深圳市政府投資公路建設項目代建管理辦法（試行）》（深交〔2005〕565號）、《海南省人民政府政府投資項目代建制管理辦法》（瓊府〔2004〕55號）等。還有一些地方對代建單位的關聯單位承接監理業務也進行了限制，如《本級政府投資非經營性項目代建制管理辦法（試行）》（內政辦發〔2009〕127號）第二十條：“代建單位在代建期間不得同時承擔或委托與其有隸屬、控股股東相同、法人代表相同、合作經營或其他利害關系的企業承擔其所代建項目的招標、設計、施工、監理、設備材料供應等業務，但具有相應等級工程咨詢資質的，可以承擔項目可行性研究報告編制工作。”類似限制還有《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》（閩政〔2007〕11號）、《廣東省政府投資省屬非經營性項目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2006〕12號）、《廣西壯族自治區政府投資非經營性建設項目代建制管理辦法（試行）》（桂政發〔2005〕43號）、《寧夏回族自治區非經營性政府投資項目代建制管理辦法》（政府令〔2009〕第13號）、《河北省省本級投資非經營性項目代建制辦法（試行）》（冀政〔2008〕70號）、《河南省省級政府投資項目代建制管理試行辦法》（豫政〔2006〕90號）、《新疆維吾爾自治區政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》（政府令〔2009〕第160號）等。目前，只有少數地方允許代建單位同時承接相應項目的監理業務，如《湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發〔2005〕52號）第九條：“代建單位具有相應監理資質的，可依法行使監理權限，并承擔監理責任。”《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規定》（蘇發改投資發〔2006〕1473號）第十一條：“項目代建單位具有與代建項目相應招標、監理資質的，可以承擔代建項目的招標、監理工作。”

4.工程監理單位與招標機構

對于“招標機構是否可參加所項目的工程監理投標？”這一問題不存在任何爭議，答案也是顯而易見的。而且，有些地方也有明文限制，如《湖南省房屋建筑和市政工程監理招標投標管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監理招標評標辦法》的通知（湘建建〔2013〕20號）第十六條：“投標人與招標機構屬同一個法人或有隸屬關系，或者在經濟上有利害關系，該投標人不能參與本招標項目的監理投標。”《水利工程建設項目監理招標投標管理辦法》（水建管〔2002〕587號）第二十七條：“招標機構項目監理招標時，該機構不得參加或該項目監理的投標。”但在工程監理單位已經先期確定且同時具有相關招標資質的情況下，是否可以由該監理單位負責后續標段的招標業務呢？按照住建部《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》（建市〔2008〕226號）有關精神可以給出肯定的答案，因為其中有明確的表述：“鼓勵創建單位在同一工程建設項目上為業主提供集工程監理、造價咨詢、招標為一體的項目管理服務。”

四、工程監理評標辦法

評標辦法是各類招標中最敏感也是最集中的游戲規則，工程監理招標也不例外。但工程監理招標一般不采用“經評審的最低價中標”法，而較多采用“綜合評估法”。工程監理評標辦法中監理費報價所占比重一般在10%～30%，這與施工招標中報價比重不低于50%或60%的有關規定不同。如《云南省建設工程監理招標評標（暫行）辦法》（云建建〔2002〕712號）中監理費報價占15%；《浙江省重點建設工程監理招標綜合評標示范辦法》（浙發改基綜〔2009〕319號）以及《安徽省重點建設項目監理招標綜合評標示范辦法》（皖發改政策函〔2010〕375號）中監理費報價評分都是占30%。也有地方將監理費報價只作為是否否決投標的條件，不再作為評分項，如“關于印發《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理招標投標管理辦法》的通知”（閩建〔2013〕9號）即體現了這樣的原則。這也更加突出了服務類招標的競爭重點不是價格，而是“誰來做？如何做？”，對監理招標即表現為派出的總監人選以及監理大綱。這也是組織監理評標時通常安排“總監”向評標專家陳述“監理大綱”（業內俗稱為“講標”）的原因所在。因為，講標不僅有助于展示總監的口頭表達能力、現場應對能力、邏輯思維和專業水平，同時，也有助于評委在較短的時間內把握監理大綱的要點、精髓，提高評標工作的效率。

五、投標保證金

目前，各地對工程監理招標投標保證金的把握不盡統一，有的地方招投標監管部門參照《工程建設項目施工招標投標辦法》（原國家7部委30號令，后根據9部委23號令修訂）規定，即按最高不得超過八十萬元人民幣來要求和把握；有的則參照《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（原國家8部委2號令，后根據9部委23號令修訂）明文規定最多不超過十萬元人民幣。如《上海市建設工程監理招標投標管理若干規定》（滬建交〔2011〕497號）第七條：“招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金一般不超過監理費的百分之二，最高不超過十萬元人民幣。”也有地方介于上述兩者之間，如《棗莊市建設工程監理招標投標管理辦法（試行）》（棗住建工字〔2011〕32號）規定，投標保證金最高不得超過20萬元人民幣。筆者認為參照勘察、設計比較有說服力。第一，從招標的分類看，監理與勘察、設計同屬服務類；第二，從標的規模看，工程監理費與勘察、設計費基本處在同一數量級。如以10000萬元建安規模的工程為例，按現行標準得出的工程監理收費基價為218.6萬元，設計費基價為304.8萬元。

六、結束語

篇6

【關鍵詞】水庫；防滲；施工監理；質量控制；投資控制；工期控制

水庫防滲加固工程是一項工程量大、技術難度高、質量控制困難的工作，因此，加固工程的監理工作也關系到工程的最終質量及效益。水庫防滲加固工程施工監理的目標就是針對工程項目的質量、投資、進度實施監理控制。作為一名監理工作人員，他的作用就是對工程項目進行質量、投資、進度控制，同時負責各項組織、管理、協調工作，從而保證防滲加固工程在合理的投資范圍內，保質、保量并如期完成。下面，筆者就結合監理實踐經驗，對如何做好水庫防滲加固工程施工監理進行探討。

1工程概況

某水庫是一座以灌溉為主，兼顧防洪、城市供水等綜合利用的中型水庫。該大壩由于存在安全隱患，被鑒定為病險水庫三類壩。經過近2a來的運行觀測，加固工程達到了設計要求，工程隱患得到了徹底根除。

2工程設計情況

水庫整體防滲設計進行了3個方案比選，最后確定水庫中央東西向以北庫底基礎以②層粉土層、以南庫底基礎以④層粉質黏土層作為防滲相對隔水層，對于缺失以及厚度較薄部位進行防滲處理。圍堤采取垂直防滲措施，防滲體5-5線以北、以南分別與②層粉土層和④層粉質黏土層相銜接。

2.1水平防滲設計方案

以南④層粉質黏土層時有缺失、較薄和不連續部位，需做水平防滲處理，采用下挖回填GCL鈉基膨潤土防水毯及粉土保護層的水平防滲處理。5-5線以北②層粉土層相對較薄，不滿足防滲要求的最北端采用清除表層雜質后直接回填（1.7～0.5m）后粉土可達到相對截滲目的。

2.2圍堤垂直防滲設計方案

垂直防滲設計進行了3個方案比選，最后確定采用掘攪水泥土防滲墻施工工藝。防滲墻深入相對隔水層1m，北部平均深約5m，南部平均深約9.5m，防滲墻厚度為0.3m。

3工程建設內容

水庫防滲改造工程是主要以垂直防滲為主，局部強滲漏部位及通道或隔水層較薄部位輔以水平防滲，包括以下內容：

（1）掘攪水泥土防滲墻88067m2，高壓旋噴防滲墻7783m。

（2）庫區南部6個強滲漏區GCL鈉基膨潤土防水毯水平防滲面積67.2萬m2。

（3）改建或新增防浪墻8.3km，破損段圍堤迎水面壩坡雷諾護墊防護5.15km。

（4）8處原有建筑物拆除后復堤。

4監理規劃

4.1監理工作范圍和內容

依據監理合同和工程承包合同的約定，對文瀛湖水庫防滲改造工程施工階段實施監理，對施工承包合同進行全面管理，實行質量控制、進度控制、投資控制以及合同管理工作。

4.2監理制度

為使監理工作規范化、程序化、科學化，監理項目部制定了以下監理工作制度：①技術文件審核、審批制度；②原材料、構配件和工程設備檢驗制度；③工程質量檢驗制度；④工程計量付款簽證制度；⑤會議制度；⑥施工現場緊急情況報告制度；⑦工作報告制度；⑧工程驗收制度。

4.3監理機構

根據工程的特點及監理任務，由5名監理人員組成工程監理項目部，其中總監1名、監理工程師4名，實行總監理工程師負責制，下設質量控制組、進度投資控制組、合同信息管理組、安全控制管理組，形成了完整的監理組織體系，同時按照施工監理規范又進一步明確了所有監理人員各自的工作職責和內容，要求以“守法、誠信、科學、公正”的監理守則開展監理工作。

5監理過程

5.1概述

監理項目部2010年5月10日進駐工地，首先編寫了該工程的《監理規劃》和《監理實施細則》。由于本工程要求時間緊、工期短，土建3個標段同時申請開工，經監理審核后在5月15日簽發了開工令，同時組織參建各方召開了第一次工地會議，對工程質量、進度、投資三大控制目標以及方式方法進行了研討，為以后各項工作的開展打下了堅實的基礎。之后，對施工單位呈報的《施工組織設計》進行審查批復，并組織參建各方進行了項目劃分，得到了市水利工程質量監督站的審查批準。自此，工程建設各項工作轉入正常有序的實施階段。其間，通過現場記錄、文件、旁站監理、巡視檢查、抽樣檢測、見證取樣、協調等方法開展了監理工作，監理項目部從進駐工地到工程完工，共組織召開監理例會15次，發出監理通知27份、工程計量支付證書33期，工程質量、進度和投資控制均取得了預期效果。

5.2質量控制

施工階段的質量控制是工程建設全過程中的關鍵環節，工程質量很大程度上決定于施工質量，重點對施工質量采取了事前控制、事中控制和事后控制。

5.2.1事前控制

（1）工程實施前，組織監理人員熟悉掘攪水泥土防滲墻及高壓旋噴防滲墻施工工藝、GCL鈉基膨潤土防水毯鋪設等工程項目質量控制的有關技術標準、規程、規范、質量評定標準以及設計圖紙、設計文件意圖。同時，對深層攪拌樁機、高壓旋噴樁機等機械設備認真進行開工前檢查，設備完好程度能滿足工程質量和進度需要后才同意進場施工。

（2）認真審查土建標提交的施工組織設計、掘攪水泥土防滲墻和高壓旋噴防滲墻、GCL鈉基膨潤土防水毯鋪設、基面開挖和回填的施工方案和施工措施，及時進行批復，并且認真審核圖紙，簽發圖紙21份。

（3）按照《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）進行項目劃分，共劃分了3個單位工程、22個分部工程、1067個單元工程，并與業主、承包商討論后報市水利工程質量監督站審批。

（4）經檢測，符合材料質量合格。

5.2.2事中控制

由于本工程工期要求緊、任務重，掘攪水泥土防滲墻和高壓旋噴防滲墻進行了24h施工，監理實行了全天旁站，通過不定時檢查水泥漿液的比重是否在1.0∶1～1.5∶1范圍內，鉆頭的直徑是否能保證成墻厚度，主機調平、鉆進提升及噴漿速度等關鍵工序和關鍵部位，使工程質量得到了有效控制。通過監理平行檢測統計，合格率100%。監理平行檢測項目統計見表1。

5.2.3事后控制

根據《水利水電工程質量評定規程》（試行SL176-2007）《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）要求，對單元工程、分部工程質量進行了認真評定。本次工程共完成1067個單元工程，合格單元工程1067個，優良單元工程670個，優良率62.79%，見表2。

表2施工質量評定統計

5.3投資控制

投資控制貫穿施工全過程，工作中重點抓了以下幾方面：

（1）認真核實工程量，嚴格計量原則。按合同文件所規定方法、范圍、內容、單位進行計量。根據設計圖紙對合同內項目進行計量；根據業主、監理核定工程量對合同外項目進行計量；新增項目、單價經過核定以業主批準為準。

（2）嚴格支付程序，確保按進度支付。承包商將進度計劃和支付申請提交到監理部，經監理工程師核實并簽字認證，最后由總監理工程師簽閱支付證書并報業主審批支付。

（3）認真做好工程結算。工程最終結算堅持以承包合同為依據、單元工程為基礎、工程質量為保證、量測核實為手段的原則，及時復核已完成工程量，合同內項目對照投標工程量清單審核套用是否一致，對于合同外項目根據業主、監理核定工程量、單價進行計量，并經業主審批同意。

（4）掌握投資動態，及時向業主反饋。在施工過程中，由于設計變更造成的施工項目變化，監理項目部積極配合業主做好投資估算工作，以便業主對投資有一個宏觀控制。

5.4進度控制

該水庫防滲工程施工戰線長，點多面廣、工期緊、任務重，施工組織是否科學合理、資源配置是否充足可靠，關系著工程能否如期建成、早日發揮效益。為此，施工階段的進度控制主要采取了以下措施：

（1）按照現場監理進行一線檢查、督促，同時與監理項目部總體組織協調等合同管理相結合的方式進行。

（2）進度控制按照月施工進度計劃為目標進行，實時統計月實際施工進度，并與計劃進度進行對比、分析，預測工程進度趨勢，發現滯后及時調整，確保整體進度目標實現。

（3）要求施工單位嚴格按照審查批準的《施工組織設計》中進度計劃進行施工，每月對進度情況進行對比分析，偏離后及時通過監理例會或書面通知的方式研究討論、予以解決。

6監理效果

監理過程中，堅持以施工承包合同為依據、工程質量為中心、施工進度為重點、投資控制為目標的原則，認真履行監理職責，在參建各方的共同努力下，工程建設取得了較好的成績，基本實現主要監理目標，整個施工過程未發生一起質量安全事故。

針對工程工期實際情況，監理項目部進行了進度計劃細分，督促施工單位科學合理地安排施工工序，要求施工單位加大機械設備及施工人員投入力度，在保證施工質量的前提下，實現了防滲改造工程在合同工期內全部完工。

在投資控制上，計量嚴格按照合同文件、設計圖紙的要求，在質量合格的基礎上進行計量支付，保證了資金的有效使用，保證了施工的正常運行。

7結束語

總之，水庫防滲加固工程的施工過程中可變因素較多，施工中的任何一個環節出現問題，都將直接影響整個工程的質量、投資及進度。因此，這就需要監理人員具有認真的工作態度、良好的專業水平和臨場的處理能力。實踐證明，在本工程中，監理機構對工程施工的監理程序和方法是正確的、可行的，值得借鑒參考。

參考文獻

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關鍵詞:公路工程;建設質量;因素;措施

中圖分類號:TU7　文獻標識碼:B　文章編號:1009-8631(2010)02-0077-02

近幾年來,隨著國家對基礎設施建設投資力度的增大,各級政府、各有關部門和相關單位在提高公路工程建設質量上做了大量工作。建立了一系列工程質量管理的規章制度,并且積極探索引入市場競爭機制,開始推行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制,逐步建立并形成了以監理為核心的“政府監督,社會監理,企業自檢”的三級質量保證體系,學習和借鑒國際上先進的項目管理經驗,引進FIDIC模式,這些對于提高我國公路工程建設質量與工程質量管理水平起到了十分重要的作用。

但我們同時必須清楚地看到,當前公路工程建設中還存在相當嚴重的問題:路基沉陷、橋梁垮塌事故時有發生,造成重大人員傷亡與財產損失;工程質量問題多,返工修復浪費大;公路工程質量通病如橋頭跳車路面早期破壞等問題還未徹底解決,建成投入使用的公路質量隱患較多,公路的使用壽命縮短。特別是近幾年來陸續出現的一些惡性質量事故在社會上造成很壞的影響,使人們更加深刻地認識到工程質量的重要性。提高公路工程質量不僅是目前加快公路建設的現實緊迫問題,更是關系到公路發展的戰略問題。

一、公路工程質量是一個綜合的有機體

(一)公路基本建設程序與公路工程質量形成過程

公路工程作為國家重點建設的基礎設施之一,其質量的高低不僅是產品質量的問題,更是關系到國計民生和人民出行的生命財產安全的重大問題,它在某種程度上反映了我國公路建設行業甚至整個國家的建設水平。因此國家計劃委員會與交通部均要求公路工程建設必須遵循相應的基本建設程序。

公路工程建設是一項綜合系統工程,公路工程建設質量的形成實際上是遵循公路基本建設程序,由適用性質量階段進入符合性質量階段的過程。傳統意義上的“分項工程一分部工程一單位工程一單項工程一項目質量”的質量形成過程,實際上是從具體施工操作流程角度來劃分的,未能反映公路工程的建設程序與質量特性。將公路工程質量形成過程劃分為兩個階段則剛好彌補了這個缺陷。所謂適用性質量是指相關單位根據業主需要及自然地理條件設計創造出公路產品樣本即設計圖紙的質量;而符合性質量則指施工階段中標單位按圖紙、合同文件施工的質量。

(二)公路工程質量體系與影響因素分析

公路工程建設質量實際是上一種承諾,它傳遞了一個任務和與此任務相關的規定,反映了國家和交通行業中現行法律法規、技術標準、合同文件等對建設的公路工程的安全適用經濟美觀等特性的綜合要求。

公路工程建設是一個多方參與的綜合結果,工程的建設質量總是由項目參與各方完成的所有事件和工程各部分各階段單位質量所確定的,是建設參與各方工序質量與工作質量的綜合。全面理解公路工程質量就必須充分運用全面質量管理(Total QualityManagement)與價值工程(Value Engineering)的思想,根據TQM~VE,公路工程質量不僅僅是單純意義上的公路產品性能,而且是包含了合理成本與合理進度的優良品質。

即:公路工程質量=管理水平÷質量成本×業主的滿意度

管理水平=設計質量+原材料質量+施工質量+產品質量

質量成本=預防成本+鑒定成本+剔除成本

公路工程建設質量的影響因素是多方面的,不僅有設計施工方面的還有設備材料等因素其中工程造價與工程進度要求也會產生一定影響。

二、提高公路建設質量的對策與措施

(一)開展質量教育,強化質量責任制在影響質量的諸多因素中,人是其中最積極、最活躍的因素。產品質量的優劣取決于從業人員的文化知識、操作技能、質量意識與合作精神。公路工程項目具有單件性、固定性與一次性的特點,而質量檢驗只能抽樣,質量目標卻要求達到100%。因此要提高公路建設質量,就必須提高從業人員的質量觀念與責任意識,培養“100-1=0”與零缺陷工程的意識。公路工程質量不僅關系到建設資金是否有效利用,人民出行的生命財產安全是否有保障,更關系到整個交通行業的發展乃至社會的穩定。確保公路工程建設質量,是所有的工程組織、勘察設計、施工、監理人員的歷史責任,必須從基本建設程序的各個環節嚴格把關。建設項目的行業主管部門、項目法人單位與參與建設的各個單位都要對所負責的工程質量承擔相應的行政和法律責任。各項目主管負責人、法人代表按各自的職責對經手的工程建設質量負終身責任。

(二)加強公路建設市場監管,嚴格市場準入與清出制度

針對目前建設市場有效競爭不足與過度競爭同時并存、主體資質不實的現象,相關部門在加緊制訂各項法規政策的同時,可以借鑒國外宏觀管理的思路,打破現行體系按部門與行業分別設置的方法,建立嚴格的企業資質評估與個人執業資格考核制度,并交由行業協會實行以資質年檢為核心的動態管理。將建立完善的市場準人清出制與實施積極的產業政策相結合,一方面致力于扶持少數大型企業成為具有國際競爭實力的綜合性咨詢公司與企業集團,另一方面,引導眾多中小企業按“專、精、特、新”的思路向專業分包與勞務分包型企業轉化,從而達到總量控制,結構優化的目的。改革完善現有的項目法人制、招標投標制、勘察設計、工程監理、合同管理、工程質量監督與安全生產管理等制度,逐漸建立起符合社會主義市場經濟要求與我國基本國情的并與國際接軌的公路建設市場運行機制與管理體制,并將其納入法制軌道,建立“統一開放、競爭有序”的市場體系。

(三)健全招標投標制

招標投標制是運用市場競爭機制,降低工程造價、確保工程質量的有效方法。今年元月份正式實施的《中華人民共和國招標投標法》規定,公路工程項目的“勘察設計、施工、主材采購”等必須進行公開招投標和競爭,招標工作嚴格按“公開、公正、公平”原則進行,“各級行政部門及領導不得以任何名義干預其中”。征對當前招標工作中存在標段劃分過細、業主任意壓價與壓縮工期的行為,建議按專業化原則將公路工程劃分為路基工程、路面工程、交通工程、綠化及環保工程等標段;在確定合同價格時,借鑒國外招標的慣例,由業主提供工程量清單,投標人報各細目的單價,然后由業主與承包商共同商定暫定金額,以此形成合理的合同價格。這樣有有利于促使承包商改進工藝,提高組織管理水平,從而降低造價,提高工程建設質量。在這一方面,上海試行的無標底招標的經驗也是值得我們借鑒的。另外,對于目前建材質量難以保證的情

況,著力推進主材的政府采購工作。

(四)加強政府監督力度,規范市場主體行為

公路工程作為國家重點投資的基礎建設項目,政府有必要對工程質量及工程建設全過程實行強制性監督。政府監督不同于監理,它具有強制性與執法性。它不僅要對公路工程進行質量監督,更應著眼于工程建設的全過程,以及工程建設主體各方特別是業主與監理人員的質量行為實施監督,敦促業主按公路基本建設程序辦事,杜絕工程建設的非法分包與轉包現象。進一步加強對有關法律法規技術標準及規范執行情況的監督,確保工程結構安全,全面推進工程質量政府監督制度的改革,規范參與建設的市場主體各方的質量行為與市場行為。嚴格界定建設中業主、承包商與監理工程師的關系,確保公路工程三級質量保證體系的正常運作。

(五)以設計為龍頭,搞好前期I作

首先應搞好工程可行性研究工作。可行性研究是建設項目立項與決策的主要依據,深入詳盡的可行性研究工作不僅可以減少后期的工作量,而且會帶來巨大的經濟效益。滬寧高速公路的前期工作從84年開始,共歷時8年,它通過對沿途綜合條件的周密調查與分析。最終為工程質量打下良好的基礎。該工程于98年獲建設工程最高獎一“魯班獎”,并節省投資約8.3億元,工期提前兩年零三個月。

其次,以設計為主導,加強設計的審查工作。工程設計是建設項目前期工作的重要部分與關鍵環節,設計文件是指導工程建設和竣工驗收的基本依據。設計工作的基本任務就是要為工程建設做出體現業主要求的切合實際、技術先進、經濟合理、安全適用的設計文件,用來指導工程施工。工程建設應以設計為主導,這是一條客觀規律。因為公路工程建設是一項程序性、系統性非常強的物質資料生產過程,而設計工作則象一根紅線貫穿建設過程的始終,決定著工程的經濟效益。工程設計的節約占支整個工程節約的70-80%,而施工中的節約僅占3-5%。長期以來,我國對施工階段的質量監督較為重視,而對設計階段的工作除最后的設計評審基本上無任何監督,這使得設計圖紙問題較多,表現為圖紙的“錯、缺、漏”現象嚴重,施工圖的設計深度無法滿足施工要求。設計是工程建設的靈魂,施工過程自始至終要受設計的指導與控制。優良工程的產生必須以優秀的設計為前提。因此我們一方面應加強現行的設計評審工作,同時還可參照施工過程逐步推行設計監理工作,保證設計質量。

(六)加強施工管理,合理運用質量激勵與懲戒機制

優質工程是依靠科學的管理實現的。科學的管理是一套完整系統緊密型的程序,每個環節都馬虎不得。在這上點是我們可以借鑒中交路橋一公司的先進管理經驗。在施工項目管理上,他們始終堅持“均衡生產與文明施工”的原則,選用先進的管理方法與手段。建立起嚴格的企業自檢體系。他們還十分注重一線施工質量的管理,采用“程序控制一重點控制一動態控制”三結合的原則。對整個生產的全過程及每一位具體操作人員實行全天候的管理。建立開工申請單與批準書、施工日志、施工原始記錄、測量與試驗報告、中間交驗證書、最終交驗報告、質量體驗評定證書等全套程序控制文件,明確每一個人的具體職責,并對整個程序的實施情況進行定期檢查與隨機抽查,取得了較好的效益。

科學的管理還應體現在對激勵機制的合理應用上,將質量與個人(單位)的收益掛鉤,設置質量獎,實行質量一次否決制。這已在許多單位達成共識。如深圳機荷高速公路項目建設中,項目部嚴格實行質量一次否決制。整個建設中總共下達停工令40多次,因質量不合格被要求返工的分項工程與工序達成60余處,11個施工單位受通報處罰,28個高監與監理被通報批評或撤換;同時,項目部還組織評優小組對各項工程進行嚴格檢查與回避打分,對達90分以上的給予工程結算價的5%的獎勵,達不到90分的處P13%的處罰。結果800多項分項工程檢查驗收中,95%以上的項目拿到了優質獎,工程綜合評分達91.2,單位工程優良率達94.9%,項目部為此多付出2000多萬元,整個工程造價卻比交通部核定的工程概算節約近10%。

百年大計,質量第一。搞好公路工程質量不僅意味著投資的巨大節約,更是一件蔭及子孫澤被后世的大事,交通部也對公路工程建設質量的監督檢查工作常抓不怠,奮斗在公路建設一線的廣大從業人員在經歷了多次質量事故的陣痛后也進行了深刻的反思。這些對提高公路工程建設質量起到了十分重要的作用。

然而,我們應該明確的是,提高公路工程建設質量決非一朝一夕之功,它依賴于科學的管理水平與科技水平,它取決于從業人員的質量意識與法律意識。而管理水平的提高與質量意識的培養并不是靠幾次會議、幾次檢查所能達到的,它不僅需要各部門、各級領導的高度重視,更需要全社會的關注、監督與支持。唯如此,我國公路工程建設質量水平才能真正實現飛躍,公路工程的巨大經濟與社會效益才能得以充分發揮。

參考文獻:

[1]王淡蘭,如何提高施工質量的保障系數,山西建筑,2007(17)

[2]肖傳幫,淺析如何提高建筑工程質量,廣西質量監督導報,2008(5)

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關鍵詞：業主；工程費用；控制

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

連云港市東方醫院新建病房樓工程因考慮各方面現場情況的特殊性，采取了平行發包的模式，工程實施過程 中先后共有十余家承包人同時進場施工，工程費用控制難度較大，根據工程實施特點和可能出現的相關情況，業主在工程準備工作階段和開工前，分別委托了工程監理和跟蹤宴審計對費用進行把關和控制，在整個合同的實施過程中，監理、現場跟蹤審計按合同賦予的職責和權利對計量和支付實施管理。業主在依據合同條款約定充分授權的前提下，對各方工作進行具體分工協調并最終確認，在較好地確保工程進度、質量的目標前提下，科學、公證的協調和處理了合同雙方工程費用糾紛及相關事宜。

1招標及合同階段的控制

1.1根據工程準備工作完成情況，合理確定標段而及劃分界面，標段劃分要把握的原則和做到的是：便于施工組織及不發生相互交叉；保證專業的完整性，各專業工作范圍保證完整而不被肢解及人為拆分；便于質量、安全責任的劃分和現場管理協調；與工程實際情況相吻合，防止引起爭議；便于費用的控制和防止重復；

1.2盡可能的早引進監理和審計。工程準備階段檢要充分利用專業機構的專業特長和優勢，避免業主工作失誤和考慮不周引起費用增加；協助業主進行有關專業工作的開展，提高工作效率，廣泛收集各類費用信息；

1.3合理確定合同造價和工作內容，保證各專業平行發包合同之間的銜接和對接；

1.4對設計圖紙、清單編制等進行技術審核、咨詢，提出合理化建議；

1.5重視對工作量清單編制的審核，清單的項目特征描述要確保與工程現場實際情況相吻合，對可能發生的清單項目盡可能提前考慮和設置，盡可能減少二次認價；

1.6加強對合同條款的審查，對可能引起的相互銜接、專業施工之間配合及影響有關費用的支付等進行提前約定；

1.7合理設置和確定專業工程及材料的暫估價，盡可能的少設置或不設置，對必須設置的要進行市場調研，合理確定認價標準，對二次招標采購各方工作及組價的辦法等具體細節提前約定；

1.8掌握好發包時間的銜接，確保按現場進度要求組織進場施工，防止出現相互影響，引發索賠事件。

2工程計量及支付的總程序控制

2.1當承包人完成某一分項工程后，應分別向現場監理、審計和業主分別提供計量的原始清單依據及及已完成工程量報表，現場監理員在收到計量表的規定時間內，組織并會同審計、業主和承包人進行現場測定計量，并對所計量工程進行抽檢和復核，共同簽字，以示確認。

2.2承包人報送的計量表及中間檢驗申請單必須是工程師無質疑并已經簽字認可的。

2.3承包人在上述工作完成并向各方提交計量申請后，由監理工程師根據經各方確認的可計量的范圍并綜合現場情況，編制計量審查意見并初步認可計量的內容和數量，經承包人確認后轉審計進行了再審。審計依據合同及監理審查意見編制階段性審計報告，再由四方共同簽認。

2.4承包人依據審計報告確認的數據編制付款憑證，填報一式四分的階段性支付申請表，送交監理審核。

2.5監理工程師根據的申報進行核實(核對記錄、圖紙或現場測算等)，無誤后與審計和業主方勾通確認支付金額，總監理工程師簽發支付憑證交業主付款。

2.6計量及支付管理程序見下圖

承包人編制并提交計量申報――監理組織各方現場核查確認計量范圍――監理根據各方核查結果及現場情況編制計量審查意見――審計按已確認計量范圍及監理計量審查意見編制階段性進度款審計報告并由承包人、監理及業主簽認――監理根據簽認的審計報告及現場情況與業主協商確定支付金額――監理開具支付證書、承包人開具等額發票，業主付款――支付完成后各方信息交換

3工程計量的控制

工程的計量主要是對工程量清單中的項目，由監理工程師按合同規定的條

件，對承包人所完成的合格工程數量予以確認。合同中對每個項目的計量和支付都有較明確的規定和說明，監理工程師對工程計量的控制必須按規定和規范來執行，業主應當預以重視并督促檢查執行情況。

3.1對于需要計量的工程項目，承包人應預先通知監理并做好有關計量的準備工作，包括計量部位的圖紙及其它有關資料、計量所用的儀器設備等，然后再由監理組織現場相關方進行共同計量。

3.2現場計量完成后，承包人應將現場計量資料送交駐地工程師審核，工程師對所計量項目進行核對，并對照圖紙和清單，如有不符，即按規定增減或要求承包人補充必須的資料。

3.3計量要依據設計圖紙及清單確認的總量進行控制。在工程計量時工程師應對照圖紙核對工程量清單，并建立計量臺帳，將每一工程項目的具體數量組成列表，如有不符，應當標明具體項目及相應部位并調整。承包人的申報數在設計范圍內的方可予以計量支付，超出設計范圍，則應在仔細核對后決定是核減或由承包人補充資料，然后將已發生的計量計入臺帳，標明本期數與累計數，以便進行總量的控制，防止重復計量。

3.4由于合同較多，每個合同的清單項目多，計量申報十分繁瑣，每次計量后時均應當提供一份準確的工程計量完成情況。對于某些不確定的或有疑問的項目，均采用現場核實的方法，防止了承包人套用業主的資金。

4工程款的支付

4.1工程款支付的條件

按照合同條款約定，工程費用的支付必須符合以下幾個條件：(1)必須是已經完成的質量合格的工程；對于已經完成但尚未驗收或驗收未達合同規定的要求的項目，一律不予支付。(2)變更項目必須手續齊備；承包人在未獲得合法的變更指令之前，該部分工程不得以任何形式進行支付。確保工程師對工程的控制。(3)各類支付必須符合合同條款并經監理工程師認可；無論是清單以內的項目還是清單以外的項目均需符合合同條款，與合同條款相違背或不完全符合，不得發生支付。

4.2支付的管理

(1)審查承包商的付款申請；審查的主要內容是付款依據、中間檢驗單及計量表、工程是否發生變更、價格調整及其它有關證明；

(2)核對工程項目支付單價是否與清單或變更后相符；

(3)檢查計算是否正確，累計數是否超過變更后的設計總量；

(4)審核到場的材料，核對材料是否屬于支付范圍、檢查材料質量是否合格，申報數量是否屬實。

篇9

關鍵詞：建設；監理; 工作協調

中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A

建設監理服務是一種智能型的技術服務，隨著建筑市場日益規范化，專業化監理服務工作顯得越來越重要。要想做好監理服務工作，除了要求監理工程師具有扎實的專業技術理論知識，寬泛的知識面以及豐富的工程經歷，對工程建設中出現的各種復雜問題能夠從容應對，還需要結合不同工程的實際，通過有效的方法和手段有針對性地開展監理工作，保證工程項目的建設按計劃順利進行，達到預期的質量和安全、進度和投資的控制目標，使業主對監理工作滿意，獲得良好的企業聲譽。根據多年來建設監理工作經歷與體會，要做好監理服務工作，應從以下四個方面開展好工作：

施工準備階段的監理

目前我國建筑施工隊伍素質參差不齊，建筑市場還存在著種種不規范行為， 而國家對監理工程師隊伍的要求在不斷提高，監理服務正在從簡單的質量監理向“三控制三管理一協調”，全方位全天候監理模式轉變。作為一名監理工程師如何將“質量、進度 、費用、 安全”監理工作做好，實現預期控制目標，首先必須要做好施工準備階段的監理工作。

1、落實監理自身各項工作。

施工準備階段是事前監理工作的重要階段， 在事前監理的規劃準備中，針對項目工程的特點、施工承包合同確定的質量等級和建設方的要求、施工單位資質等級，以及劃分的施工標段等情況，確定監理控制目標和標準，明確項目監理機構人員的職責和分工，根據監理大綱有針對性的編制監理規劃和各專業監理實施細則，包括各工序施工工藝的監控目標，重點及關鍵工序的旁站監理計劃，進場材料及構配件的檢測計劃，人員設備的安排計劃，安全和文明施工監理計劃，對可能出現的過程質量問題的預案制定等工作。制定監理工作制度、 工作程序，做到監理工作有序、規范。

2、 檢查審核施工單位各項施工準備工作。

影響工程進度質量等控制目標的主要因素有“人、機、料、法、環”等五個方面，施工準備階段監理應重點檢查落實：施工方項目部組織機構設置及主要管理人員的情況，以及四大體系（技術管理體系、質量管理體系、質量保證體系、安全管理體系）的建立健全；項目質量保證措施是否完善，質量管理是否有相應的施工技術標準、完善的質量檢驗制度。

3、加強質量意識，實行“三檢制”。

在工程施工前，項目監理機構及時召集施工承包單位的技術負責人、專職質檢員、施工員及專業分包負責人參加的專題質量會議，明確工程質量控制驗收的基本程序：首先，明確在施工過程中，落實工程質量“三檢制”，每道工序必須經項目部專職質檢員對班組的初檢、復檢結果進行復核驗收簽字，并整理報驗資料報監理機構驗收確認，方可進行下道工序的施工，否則，如果施工單位未落實內部驗收，監理人員拒絕驗收；其次，必須堅持原材料先報驗后使用的原則, 未經驗收的工程材料不得用于工程，工程材料取樣檢驗必須具有真實性和廣泛的代表性；第三，必須堅持方案先行、樣板領路的原則，分項工程施工前必須上報施工方案獲得監理批準，其樣板工序通過驗收，方可進行全面施工，由此增強質量管理意識，層層落實質量管理責任，杜絕質量隱患。

4、以動態思維應對工程的動態變化。工程是動態的，問題也是動態的，所以在做事前監理工作時，一定要有一個動態的思維，對潛在出現的問題要用動態的思維去思考，以動態思維不斷對施工全過程中的“三控”進行趨勢性分析、前瞻性考慮， 使工程建設的各項指標始終處于受控狀態。

二、施工階段的監理

1、增強監理服務意識，認真履行監理職責。

監理不僅是監督、控制, 同時也是服務,“ 監理要嚴格, 服務要熱情”。主要從三個方面強化監理服務意識: 一是主動監理,超前監理, 即主動研究問題、發現問題, 對工程進度、質量、投資等存在的潛在問題, 未雨綢繆、消除隱患, 既避免了經濟損失, 也贏得了寶貴時間；二是及時監理,準確監理, 監理人員要有務實高效的工作作風, 遇到問題,做到“不等、不靠、不拖、不推、不扯皮”,迅速決斷、及時給予明確答復, 這種決斷不是“心里沒數膽子大”的盲目武斷, 必須是基于對標準規范的靈活把握, 對現場實際深入了解而作出的準確判斷；三是發現問題、解決問題, 要求監理人員既要發現問題, 對工程施工中出現的問題, 要向承包商及時指出并提出好的建議, 使施工質量既能達標, 又能加快進度,從而增強承包人對監理的信服感、信任感。

2、加大監理力度，力求取得實效。

現場監理工程師要做到五勤。 即眼勤，要勤看圖紙，熟悉設計意圖，列出重要部位，深入現場了解工序施工情況；手勤，發現問題勤做記錄，處理問題也要記錄；腿勤，勤轉現場，隨時掌握工程動態；口勤，對施工中易出現質量通病和隱患的部位或工序要勤提醒，及時進行交底；腦勤，勤動腦、想措施，保證工程質量。對于關鍵工序和重要部位的施工過程要求安排旁站監理，掌握對工程質量控制的主動權，敢于管理善于管理,發現問題堅持“三不放過”: 不找出產生質量問題的原因不放過， 不提出處理方案不放過，不制定預防措施不放過。

三、驗收階段的監理

當分項分部工程施工完畢后，監理機構及時按相應的施工質量驗收規范和標準，對已完工程質量進行驗收。質量控制中最后的補救措施是事后控制，通過驗收對施工中存在的質量缺陷或隱患，要求施工單位編制報審處理方案，經監理批準后進行處理，從而達到既保證工程質量又不影響工程進度，減少或避免了不必要的經濟損失。

四、做好與各方的協調工作

協調工作也是監理工作的主要方面,也是監理向業主、施工方等合作單位展現自身魅力和能力的體現, 協調工作貫穿整個監理工作的始終。

1、 協調好與業主方的關系

監理通過各種方式積極的與業主進行交流、 溝通， 并且用以誠相待的原則來處理與業主之間的關系，多數情況下業主會慢慢理解監理，業主和監理的關系就會越來越融洽，而且業主對監理的信任程度也會越來越高。

2、協調好與承包商的關系

承包單位跟業主是合同關系，與監理是被監理與監理的關系， 由于種種原因，業主、 承包單位和監理單位之間獨立平等主體的性質在工程實際中并沒有得到真正的體現，很多情況下承包單位處于被動地位，而這種被動局面給承包人造成持續壓力后，將會對施工進度、質量、安全等方面造成不同程度的影響。 所以處理好監理與承包商的關系對工程各項目標的實現非常重要。

3、突出重點、兼顧平衡,做好三方的協調工作

業主最為關心的就是項目的進度與投資, 施工方首先考慮的是控制施工成本。為此，監理就應該根據各方的需求, 將既矛盾又統一的三控制兩管理協調成一個突出重點、顧及平衡的綜合監理方法。要做好協調工作,首先要尊重自己的勞動,熱愛監理這份職業；其次更要尊重和理解參建各方的勞動, 學會用換位思考的方式去面對工作中的問題； 第三做好協調工作與每個監理人員的水平和素質高低有關,與監理公司整體的管理制度和經營理念有很大的關聯。協調工作做好了,也就為監理工作打下了一個堅實的基礎。

五、結束語

以上是本人監理工作實踐中的一些心得和認識, 項目管理是一項復雜的系統工程, 所涉及的層面遠不僅如此,更深層次的認識與理解,仍需要不斷的學習、總結、實踐。

參考文獻：

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[4] 葛海東. 探討如何做好監理工作[J].科技信息，2009，（21）：678～684.

篇10

【關鍵詞】園林綠化工程 工程質量、造價和進度、管理

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

隨著我國城市建設速度不斷加快，城市綠化管理工作已經成為了人們關注的重點，在園林綠化建設中重建設、輕管理的現象普遍存在，導致城市園林綠化不能達到預期的效果。所以在目前情況下，加強城市園林綠化工程管理工作就顯得非常重要。

綠化是現代城市建設的重要組成部分，隨著園林綠化工程內容的多樣化、復雜化，工程規模日趨大型化，園林綠化工程與構造、建筑、市政、燈光、水及其它工程協同作業也日趨增多，園林綠化工程還涉及美學、藝術、文學等相關領域，其藝術文化內涵逐步提高，此外還具有施工方法不一，質量要求不一，季節性強，受自然條件影響大等特點，因為其綜合性、藝術性和獨特性、苗木的成活率，所以園林綠化工程項目管理比其它工程項目更難。如何將監理工作的“三控制”、“三管理”、“一協調”落實到園林綠化工程全過程中，顯然很關鍵。園林綠化工程施工的質量管理是園林工程管理的核心，是決定園林綠化工程建設成敗的關鍵，對提高園林綠化工程項目的環境效益、經濟效益、和社會效益均具有重大意義。本人結合實際經驗，在此作初步探討。

一 園林綠化工程監理工作的“三控制”

一、園林綠化工程質量控制

園林綠化工程監理對綠化工程質量控制分三步進行：即施工準備階段做到事前控制、施工階段的控制做到跟蹤監理和現場抽檢，監管和督促施工單位按設計圖紙、技術交底及技術規范施工、事后控制做到施工結束時對工程量復測鑒定并督促施工單位進行整改和后期的管護工作。

（一）、 施工準備階段控制要點

（1）審查施工單位的資質和施工人員組織結構情況，嚴格控制非專業、無資質的人或者單位承接綠化工程。

（2）配合綠化施工單位做好綠化施工面的原地形、地貌的勘察工作，了解地面、地下的結構情況并存以影像資料以配后查，有利于地形營建。

（2） 審查施工單位的施工組織設計，對其技術方案、質量措施、文明安全施工措施進行審查并提出整改意見。非種植季節和反季節進行移植時，要求綠化施工單位必須報送移植施工方案給監理部、建設單位批準后實施；要求綠化施工單位健全管理班子和質保體系；督促施工單位作好土方平衡調配計劃和地形營造工作，分別落實進出土方和建設棄土的來源和去向。

（3）對主要苗木特別是對景觀樹種和大樹（胸徑15cm以上的常綠樹，25cm以上的落葉樹）需要進行實地考察，督促承包單位做土壤化驗和苗木檢疫。

（4）檢查現場的測量標記、標段劃分標志、地形控制樁等。放線是否符合圖紙設計要求。

（5）檢查現場施工環境和各工序（土方、水景工程、假山工程、園路和園林小品、苗木種植等）管理情況、交叉施工順序等，并進行督導、協調。督促施工單位對種植地的環境、土質、地下水位、地下管道、建筑、樹木、架空線及相鄰空間等因素作詳細調查并制訂保障苗木成活的技術措施，需要避讓的必須填報變更單，經監理認可，并報建設單位批準。

（二）、 施工階段重點控制材料和工序檢驗；

1、對工程上所使用的有關材料、設備、苗木、花草、種子的要求。

種植土的質量。綠化往往是在整個建筑工程、園林小品、基礎工程基本完成后才開始實施，前期工程的建設對綠化工程有著直接的影響。一般情況下，待綠化時，預留綠地上熟土沒了，土壤結構遭受破壞，上面留下一片垃圾。場地平整、清運垃圾、土方回填、地形營造這才意味綠化開始，所以控制回填的種植土的厚度和質量對苗木的成活和長勢至關重要。

喬灌木按數量進行批量抽查10-20%，喬木不少于10株或全數，對大批量的色塊灌木，除了按規定抽檢的數量外，專業監理工程師也可以采取旁站的方法，對數量進行抽查、復查，進場的植物材料是否符合設計質量要求。

2、重視工序交接檢查

園林綠化工程項目正常是個綜合性園林綠化工程項目，是由若干個分項、分部工程組成，要確保整個工程項目的質量達到整體優化的目的，就必須全面控制施工過程中的每一個施工環節，使每一個分項、分部工程都符合質量標準，每一個分項、分部工程又都是通過一道道工序來完成，由此可見，工程質量是在工序中創造的，施工現場監理必須對每一道工序進行質量控制。如：現場的垃圾、渣土、雜物雜草不清理，不準進種植土；地形未合格不準種植；放樣不符合設計不準種植；苗木不合格不準進場種植。監理應及時對已完工序進行檢查，復測簽收。

3、苗木進場栽植時，要求施工單位提前報送《苗木進場報驗單》，及時控制苗木進場情況和工程進度，嚴格要求施工單位按照綠化施工程序施工，先大樹、喬木后灌木、地被植物最后平整鋪種草坪，預防苗木進場后二次受傷，影響苗木的成活率。

4、掌握最佳栽植時間。園林綠化工程中投入的苗木材料是有生命的綠化植物，不同的綠化苗木具有不同的生長規律，栽植季節和栽植時間也各有差別。掌握不同苗木的最佳栽植時間是苗木成活的關鍵，必須遵循苗木生長規律，在苗木最適宜時間內栽植，確保苗木成活，提高工程質量。

（三）、管護階段要確保苗木生長和長勢

園林綠化工程監理的責任期不同于建筑工程的監理。建筑工程只限于施工階段，而園林綠化工程的監理不僅有施工前、施工中，同時還包括后期內的養護監理。這就要求監理繼續對工程進行督查、考核，直至最后工程交接。后期養護管理是園林綠化工程建設成敗的關鍵，俗話說：“三分種，七分管”。如果不進行綠化養護或養護不到位，園林規劃設計者的設計意圖就不能得到充分的體現，園林綠化建設的生態價值、社會價值、人文價值就不能得到最大效率的發揮，園林綠化建設必將失去其本來意義。這一階段主要督促施工企業建立養護管理隊伍或固定養護管理人員，進行樹體保護，灌溉排水、松土除草、防治病蟲害、施肥、修剪整形、建立防護設施和以及補植。

二、工程進度控制

工程進度是根據施工組織設計，按照前緊后松的工作原則進行編制的，以保證在施工過程中有足夠的彈性時間處理不可預見的突況。工程進度控制，首先要審查施工單位提交的施工進度計劃是否合理。施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、水電等生產要素的供應計劃是否能保證施工進度計劃的實現，供應是否均衡。特別是苗木一定要求施工單位排定進場計劃表。

（一）進度控制方法

簡單的說就是規劃、控制和協調。規劃就是按照分層進度計劃，制定相應的諸如人員、材料、機具等計劃。控制即是在項目實施的全過程中，進行實際進度與計劃進度的比較，出現偏差及時采取措施調整。協調則為外部協調和內部協調，外部協調即協調與進度有關的各施工單位之間的關系和次序，減少重疊，把時間空間化；內部協調是指項目經理部根據進度計劃對各部門、班組之間進行協調。

（二）進度控制措施

1、組織措施落實各層次的進度控制人員及其具體任務和工作責任；建立進度控制的組織系統；根據具體的分項結構、進展情況，分階段地進行分解細化，確定其進度目標，形成目標控制體系；確定進度控制工作制度，如檢查時間、方法、協調會議時間、參加人等；對影響進度的因素分析和預測。

2、技術措施采取加快施工進度的技術方法。

3、合同措施對材料供應商簽訂的供貨時間應與施工進度目標一致。

4、信息管理措施項目經理部對各分部實際進度的有關資料，進行整理統計并與計劃進度比較，及時進行有針對性的調整。

三、工程造價控制

除了進度和質量控制外，監理工程師的另一個重點工作就是工程投資造價控制。造價控制的基本原則是嚴格執行園林綠化工程施工合同所約定的合同價、單價，工程量計算規則和工程款支付方法。堅持對超出施工合同文件約定范圍的工程量，報驗資料不齊全或未經監理工程師質量驗收合格的工程量不予計量和審核。

1、要熟悉施工圖紙、根據設計要求和招投標清單，利用《苗木進場檢驗單》控制苗木質量，在保證質量前提下降低成本。

2、按合同規定，根據工程實際進度審核施工單位提交的工程款支付申請。

3、對現場簽證嚴格控制，實行四方簽證制。要嚴格控制不合理事項，把好簽字關，簽證必須與現場實際情況相符合，采集現場影像等原始資料作為附件。

4、對影響到工程造價的工程設計變更應分析其技術、經濟合理性，認真審核由此而引起的增減工程費用并征求業主同意，特別是涉及到合同價外的綠化變更工程，要認真審核工程量及單價，嚴格控制工程造價，將其控制在成本預算的1%以內。

5、要依據施工合同相關條款，施工圖紙，進行風險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發生費用索賠的因素及項目，并制定防范性措施，對于惡意不按照圖紙及清單量種植的苗木堅決不予以計量。

二園林綠化工程監理工作的“三管理”

一、合同管理

在園林綠化工程建設的過程中，合同管理主要是根據施工單位和建設單位簽訂的《合同》要求，對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督、檢查，對合同雙方的爭議進行調解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。

合同管理對于監理企業完成監理任務是非常重要的。根據國外經驗，合同管理產生的經濟效益往往大于技術優化所產生的經濟效益。一項工程合同，應當對參與建設項目的各方建設行為起到控制作用，同時具體指導一項工程如何操作完成。所以，從這個意義上講，合同管理起著控制整個項目實施的作用。

二、文明安全施工管理

安全文明施工管理體現了整個工程項目管理的水平和素質，要把強調安全文明意識貫穿工程始終。

1、水平作業安全控制：園林綠化工程中的公園、庭院及道路綠化均屬于水平綠化工程范圍。做好施工中大規格喬木的掘苗、運輸、假植、栽種和養護各環節安全控制是保證施工水平作業安全的關鍵。大規格喬木在轉運時要將土球捆綁牢固用苫布把樹根蓋嚴，以防樹根失水，卸苗時注意不要碰撞土球，以保證大樹的成活。

2、垂直作業安全控制：在綠化施工過程中經常會遇到垂直作業的情況，首先搭設腳手架一定要符合安全規范規定，依照地勢牢固布設。其次對工人要進行安全教育，作業時要有一定的保護措施，凡是雨天絕對不允許爬上腳手架進行作業。

3、文明施工管理：綠化往往是在整個建筑工程基本完成后才開始實施，要督促施工單位加強對現場原有成品及地下管線的保護，占道施工的要作好圍護和警示，避開人流高峰期并盡量縮短時間，對修剪下來的枝條、包扎草繩、棄土等施工垃圾及時清理。

三、資料與信息管理

監理管理資料主要有：合同文件、工程監理招標文件、委托監理合同、工程招標文件、建設工程施工承包合同、設計施工圖紙、工程變更文件、《監理規劃》及《監理實施細則》、相關會議紀要、施工組織設計、進度控制文件、質量監理文件、造價監理文件、監理通知及回復單、工程驗收資料及監理日記等其它資料。

這里特別強調項目監理部必須重視完善園林綠化工程竣工資料的整理工作。其中包括相關工程類別的分項驗收資料，相關工程類別的設備安裝專項驗收資料、工程質量評估報告、竣工移交證書、土壤及水質化驗報告、工程中間驗收記錄、設計變更文件、竣工圖和工程決算、外地購進苗木檢驗報告、附屬設施用材合格證或試驗報告、施工總結報告等完整的工程技術資料。通過綠化工程竣工驗收資料檔案整理，既能總結園林綠化工程建設過程、施工過程和養護過程，又能為建設單位提供完整的變更、竣工資料，提供后期使用、維修的根據。

信息管理對園林綠化建設工程的監理工作十分重要。監理工程師在開展監理工作過程中要不斷預測或發現問題，要不斷地進行規劃、決策、執行和檢查。而做好每項工作都離不開相應的信息。規劃需要規劃信息，決策需要決策信息，執行需要執行信息，檢查需要檢查信息。監理工程師在監理過程中的主要任務是進行目標控制，而控制的基礎是信息。任何控制只有在信息的支持下才能有效地進行。例如，當采用不同承發包模式或不同合同方式時，監理需要的信息種類和信息數量也就會發生變化。對于固定總價合同，或許關于進度款和變更通知是主要的；對于成本加酬金合同，則必須有關于人力、設備、材料、管理費用和變更通知等多方面的信息；而對于固定單價合同，完成工程量方面的信息就更重要。

監理的控制部門必須隨時掌握項目實施過程中的反饋信息，以便在必要時采取糾正措施。例如，當材料供應推遲，設備或管理費用增加，施工單位不能滿足規定的工期要求時，都有可能修改工程計劃。而修改的工程計劃又以變更通知的形式傳遞給有關方，然后對相關要素采取措施，才能起到控制作用。可見，控制把工程項目的各個要素聯系起來，每個要素必須通過適當的信息流通渠道與控制功能發生聯系。

三園林綠化工程監理的“一協調”

園林綠化施工過程中常出現多工種協同作業、交叉施工、人員、場地等矛盾，矛盾的協調與處理直接影響工程的質量和有序推進。

在實現園林綠化工程項目的過程中，監理工程師要不斷進行組織協調，它是實現項目目標不可缺少的方法和手段。

組織協調與目標控制是密不可分的。協調的目的是為了實現項目目標。在監理過程中，當設計概算超過投資估算時，監理工程師要與設計單位進行協調，使設計與投資限額之間達成妥協，既要滿足建設單位對項目的功能和使用要求，又要力求使費用不超過限定的投資額度。

當施工進度影響到項目動用時間時，監理工程師就要與承包單位進行協調，或改變投入，或修改計劃，或調整目標，直到制定出一個較理想的解決問題的方案為止；當發現承包單位的管理人員不稱職，給工程質量造成影響時，監理工程師要與承包單位進行協調，以便更換人員，確保工程質量。

組織協調包括項目監理機構內部人與人、機構與機構之間的協調。組織協調還包括項目監理機構與外部機構之間的協調，其中主要是與項目建設單位、設計單位、承包單位、材料和設備供應單位以及與政府有關部門、社會團體、咨詢單位、科學研究、工程毗鄰單位之間的協調。

協調的問題集中在他們的結合部位上，組織協調就是在這些結合部位上做好調合、聯合和聯結的工作，以使大家在實現工程項目總目標上做到步調一致，達到運行一體化。

為了開展好園林綠化工程監理工作，要求項目監理機構內部的所有監理人員都能主動地在自己負責的范圍內進行協調，并采用科學有效的方法。

四 管理的依據

實施對園林綠化工程項目的專業化監督管理起關鍵作用的監理依據還是國家和地方的法律與法規，主要如下：

經有關部門批準的工程項目建設文件（招投標文件、施工圖紙等）；建設工程委托監理合同及建設工程合同；綠化相關法規、規范泰州市現行有：

1、中華人民共和國國務院《城市綠化條例》；

2、中華人民共和國行業標準《園林綠化工程施工及驗收規范》 （cjj/82―2012）；

3、《江蘇省城市綠化管理條例》；

4、《江蘇省園林土建工程殊分項工程的質量檢驗和評定標準》；

5、《江蘇省城市園林綠化植物種植技術規定（試行）》；

6、《江蘇省城市園林綠化植物養護技術規定（試行）》；

7、《江蘇省園林綠化工程質量評定標準（試行）》。）

8、《泰州市市區綠化規劃管理辦法》

9、《泰州市城市綠化管理實施細則》

另外，對于整個園林綠化工程中的如園林土建、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程等工程質量標準仍較少涉及，在施工及監理過程中可參照相應的其它規范。

結束語

園林綠化工程項目監理是指從事工程項目監理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目實施階段，可為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

建設單位可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，建設單位的能力是與專業機構的能力無法對比的。這就是工程項目管理得以發展的基礎，而一個以質量監督為主要職能的工程專業監理，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。

【參考文獻】

1、《園林工程項目管理》第2版主編：李永紅2012年4月高等教育出版社

2、中華人民共和國行業標準《園林綠化工程施工及驗收規范》 （cjj/82―2012）；

3、《江蘇省園林綠化工程質量評定標準（試行）》