輿情管理情況匯報范文

時間:2023-08-27 15:18:32

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輿情管理情況匯報

篇1

我受市政府的委托,向市人大常委會匯報我市《土地管理法》貫徹實施情況,請予審議。

近年來,我市認真貫徹實施《土地管理法》,以經濟建設為中心,不斷解放思想,干事創業,加快發展,使全市的土地管理工作取得了顯著成效,有力地推動了經濟和社會各項事業的健康發展。

一、深入貫徹宣傳《土地管理法》,進一步增強基本國策意識

從提高全民保護和合理利用土地的國策意識出發,大力宣傳土地管理法律法規。一是對各級領導干部進行宣傳。據統計,自1999年新《土地管理法》頒布實施以來,市鄉兩級召開土地管理專題會議400多場次,共舉辦科級以上領導干部法規培訓班34期。二是對群眾進行宣傳。結合去年土地市場清理整頓和全民普法教育,在各鄉鎮(街道)組織講法團,到各村巡回宣傳,形成了“村村宣傳到墻,戶戶材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開展大規模的宣傳活動。市政府分管領導發表電視講話;在諸城市報上開辟專版;在市區設立法律法規咨詢站,發放宣傳材料,現場解答關于土地管理法律法規方面的咨詢。三是對上進行宣傳。注重總結經驗教訓,推動工作開展?!秶临Y源報》專版介紹了我市土地開發整理的做法及成功經驗。僅去年一年,就在省以上國土資源報刊中發表了《整頓不影響發展》、《整頓規范土地市場服務經濟發展大局》等3篇工作研究,新聞報道12篇,在市級以上報刊發表新聞報道14篇,提高了我市在國土資源系統中的知名度。

二、加強耕地保護,確保耕地總量動態平衡

牢固樹立保護耕地、合理利用土地資源和可持續發展的思想觀念,積極推進土地管理方式的轉變。?。ㄒ唬┱J真落實土地管理目標責任制。與各鄉鎮(街道)簽訂了土地管理目標責任書,層層分解任務。市里每年兩次對目標責任制執行情況進行檢查,督促落實。市人大、市政協重視關心土地工作,多次組織人大代表和政協委員進行視察,專門聽取情況匯報。通過各級各部門共同努力,全市土地管理目標責任得到有效落實,連續2次被濰坊市政府授予“實施土地管理目標責任制先進單位”。

(二)從嚴保護耕地。認真落實基本農田“五個不準”,有效穩定了耕地面積。一是加強用地審批管理。正確處理好耕地保護和經濟發展的關系,嚴格執行土地用途管制制度,強化建設用地審批管理。能利用荒地的,不占用耕地;可以利用劣地的,不占用好地;對確需占用耕地的,認真落實“占補平衡”措施,實行“占一補一”。二是加強對基本農田的保護。建立了高標準的基本農田保護區,全市基本農田保護區面積107940.6公頃,占全市耕地總面積的89.8。同時,制定了六項基本農田保護制度,修編了《諸城市基本農田保護區規劃》,確?;巨r田的保護面積與保護率不變。

(三)大力開展土地開發整理。把土地開發整理作為穩定耕地面積的重要措施來抓。一是制定了《土地資源開發和土地復墾暫行規定》,堅持“誰開發、誰受益,誰使用、誰復墾”的原則,提高全民參與土地開發的積極性;二是編制了土地開發整理專項規劃,完成了示范區開發整理任務。到目前,我市已申報國家級立項的土地開發整理項目1個,省級立項土地開發整理項目5個,市、縣級以上項目近30個,縣級以下項目200多個,共新增耕地面積4.4萬畝。僅去年一年就安排各類開發整理項目108個,新增耕地1.7萬余畝,連續五年實現了我市耕地總量動態平衡。

(四)保障經濟和社會發展用地需求。一是對各類建設項目嚴格把關,全方位提供優質服務,對符合要求的建設用地報批材料,簡化辦事程序,及時向上級報批。僅20__年,我市就上報審批建設用地47個批次,面積9346畝,保障了全市重點建設項目和招商引資項目用地需求。二是提高辦事效率。按照上級要求,把行政審批事項由原來的23項精簡到9項。向行政審批中心派駐了6名素質高、能力強的業務骨干,做到了“一門受理、一站批復、一口收費,限時辦結”。特別是對市里調度的重點建設項目和招商引資項目,堅持急事急辦、特事特辦的原則,提前介入,超前服務,為企業早日開工贏得了時間。近年來,先后榮獲“全省土地管理先進單位”、“全省土地管理執法年活動先進單位”、“濰坊市土地管理先進單位”等榮譽稱號。僅去年一年,共收到群眾贈送的錦旗12面,表揚信30多封。

三、深化土地使用制度改革,推進土地市場建設

近年來,我們以建立統一、開放、競爭、有序的土地市場體系為目標,努力探索土地使用制度改革的新路子,達到了“以地生財、以地聚財、以地興城”。去年共實現土地收益2.6億元,超額完成了上級下達的任務目標。

(一)完善土地儲備制度。去年以來,對城區內的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進三”土地以及新增經營性用地,全部納入政府土地儲備庫。對城區范圍內的集體土地,一律停止辦理使用手續,統一納入政府儲備庫,確保了政府對土地一級市場的高度壟斷。去年,對14宗面積1827 畝集體土地進行了儲備,到目前,土地儲備已達4440畝。

(二)對經營性用地實行招標拍賣掛牌出讓。全面落實經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度,對商業、金融、旅游、房地產開發等經營性用地一律實行“招拍掛”;對同一地塊有兩個以上意向用地者的,也納入了“招拍掛”范圍,給所有單位或個人提供公平的競爭機會。20__年拍賣、掛牌出讓13宗國有土地使用權,出讓總面積449.79畝,實現政府土地收益9000多萬元。

(三)穩步推進國有土地有償使用。積極抓好存量建設用地的有償使用工作。對企業使用的國有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進行處置;對黨政機關、事業單位劃撥土地改變用途的,全部納入有償使用范圍。去年以來,共收繳有償使用費2652萬元,走在了濰坊市前列。

四、堅持依法行政,加大土地執法監察力度

土地執法監察是土地管理工作的一項重要內容,是貫徹實施《土地管理法》的重要保證。

(一)加強土地執法監察。堅持預防為主,事前防范與事后查處相結合的原則,加大對各類違法用地行為的查處力度和對重點區域的巡查力度,有效地打擊了擾亂土地市場秩序行為。對破壞耕地的重大違法案件,從嚴予以查處。如昌城鎮孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚,我們多次進行說服教育,并先后下達了停止違法行為通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書,但對方拒不執行,繼續破壞土地,市政府決定從嚴處理,申請法院強制執行,由公安部門對責任人依法進行了刑事拘留,并在全市進行了通報。

(二)扎實開展了治理整頓土地市場秩序工作。去年以來,市政府專門成立了分管副市長任組長的領導小組,組成了專門的清理隊伍,制定出臺了《實施辦法》和《工作制度》,簽訂了目標責任書,對全市所有土地進行拉網式清查。措施上,突出了五點,一是抓清查摸底,掌握全市違法用地的情況;二是抓協調調度,推動面上工作開展;三是抓處理,對違法用地,抓緊按規定完善手續,確保不留尾巴,不留后患;四是抓典型,對清理整頓土地市場秩序過程中發現的大案、要案,進行公開曝光、公開處理;五是抓巡回檢查,杜絕新的違法用地的發生。全市共清查出各類違法占地792宗,1888畝,已全部處結完畢,處結率100,罰款256.8萬元,得到了省、濰坊市的肯定。

(三)積極落實征地補償。在征用土地時,嚴格按《土地管理法》規定標準落實補償安置費,并實行征地補償公告、安置公告、補償登記“兩公告一登記”制度,增加了工作的透明度。同時,對群眾關于土地補償的來信來訪,都按照群眾利益無小事的原則,從速、從快進行了調查處理,確保了沒有發生侵犯農民權利、引發群眾集體到省進京上訪問題的發生。

前段,我們通過嚴格實施《土地管理法》,在保護耕地、保障用地、經營土地等方面取得了一定成績,但也存在一些不足,主要是:規劃建設用地指標依然不足,土地利用率不高,招拍掛的力度還不夠大,違法用地現象仍時有發生。為了更好地貫徹和實施好《土地管理法》,把土地管理工作提高到一個新水平,下步我們要突出抓好以下幾方面的工作:

一是繼續加大宣傳力度。通過集中培訓、專題研究、開辟專欄、電視廣播、發放宣傳材料、印發明白紙等多種形式,進一步宣傳普及《土地管理法》,增強全民土地基本國策意識。

二是落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格實施土地用途管制,落實基本農田保護的“五個不準”。同時,抓好國家、省重點項目的開發整理,有效增加耕地面積,確保全市耕地總量動態平衡。

三是加強土地規劃管理。抓好土地利用總體規劃修編,宏觀調控各類用地布局,優先保證市重點項目和招商引資項目用地,把好單位用地面積的投資強度關,提高土地利用利用率。

四是保障經濟發展用地需求。進一步用足用活政策,積極爭取用地指標。對市里的重點建設項目,千方百計爭取列入國家、省級項目計劃,盡量不占用現有指標。同時拓展實施建設用地指標置換、農用地整理指標折抵、小城鎮建設用地指標周轉政策渠道,以挖掘增加用地指標的潛力,盡而滿足建設用地需求。

篇2

xx縣位于湖北省中部、漢水流域下游首段的西岸。我們xx縣人民政府對利用世行貸款的污水處理項目非常重視和支持?,F將這個項目的情況簡要匯報如下:

一、項目基本情況

該項目于2003年3月開始籌備,2003年8月委托市咨詢公司編制了《項目建議書》,湖北省發展和改革委員會于2004年4月13日以鄂發投資[2004]290號文批準該項目立項?,F已委托武漢市政院編制該項目的《可行性研究報告》,目前基本已編制完成。

二、xx城區污水處理項目建設的必要性

xx城區生活污水和大部分工業廢水目前為直接向漢江、踏平湖和西荊河排放,其水體自凈能力十分有限,現已造成了踏平湖、西荊河水體水質嚴重污染。2002年xx縣環保局對西荊河的水質進行了監測,其中懸浮物超標3.5倍,氨氮超標26倍,化學需氧量超標2.8倍,生化需氧量超標8.4倍。隨著“南水北調”工程的上馬,西荊河和踏平湖的污水經“引江濟漢”工程的運河流入漢江。受流速和下游滾水壩的影響,這些污水將長期滯留在xx至潛江段水域內,勢必會對該段水體產生污染,進而影響到“南水北調”中線工程的庫水水質。

三、xx城區污水處理項目建設內容

該項目選址在xx城區西南、沿西荊河一帶,設計建設一座近期處理規模為3萬噸/日、遠期處理規模為7萬噸的污水處理廠,配套建設截污干管,近期總投資6371.6萬元。處理工藝為前置厭氧改良型氧化溝工藝。

(一)污水管網

根據自然地勢可將城區劃分為三個排水收集區域:老城區、北片區和南片區。

(1)老城區

根據統計數據,現階段老城區平均排污量約3700m3/d,本工程擬采用污水截流方案(截流倍數n=2),沿堤壕東側及丈八溝北側各鋪設一排d600截污干管,將老城區排往提壕和丈八溝的污水截流,兩管在堤壕與丈八溝的交叉口匯合,再鋪設一排d800截污干管,穿過丈八溝,沿堤壕東側繼續向南延伸至擬建的污水中途提升泵站。

(2)北片區

該區依據自然地勢及湖泊分布,又分為3個小的排水片區。第一小片區為漢江大堤以西、西荊河以北、踏平湖以東所圍成的城區部分,沿平湖路鋪設一排d600污水干管一直到荷花中路與西荊河相交處;第二小片區為踏平湖以西、西荊河以北、洪嶺大道以東所圍成的城區部分,沿荷花北路、荷花中路鋪設一排d600—d800污水干管一直到荷花中路與西荊河相交處。第三小片區為洪嶺大道以西、西荊河以北、外環路以東所圍成的城區部分,沿外環路鋪設一排d600—d800污水干管一直到擬建的污水處理廠。

(3)南片區版權所有

該片區也可以洪嶺大道為界分為兩小塊。第一小塊為洪嶺大道以東部分,沿荷花南路鋪設一排d1000污水干管,穿過洪嶺大道后進入污水處理廠;第二小塊為洪嶺大道以西部分,沿西荊河東側道路鋪設一排d600污水干管,在污水處理廠廠前與其它兩個方向來水匯合后經一排d1200污水總干管進入污水處理廠。

(二)泵站

該工程共需興建三座污水中途提升泵站;第一座位于老城區堤壕邊,將老城區截流污水提升并翻越漢江大堤送入荷花中路污水干管中;第二座位于踏平湖與西荊河交匯處,將踏平湖東側的截污干管的污水提升并穿越西荊河送入荷花中路污水干管中;第三座位于洪嶺大道與西荊河交匯處,將西荊河北側城區污水提升并穿越西荊河送入洪嶺大道污水干管中。

(三)污水處理廠

污水處理廠主要建設內容包括:粗格柵、進水泵房、細格柵、旋流沉砂池、改良型氧化溝、二沉池、配水井及污泥泵房、儲泥池、濃縮及脫水車間。

四、xx城區污水處理項目經濟效益分析

1、該項目總投資為6371.6萬元,其資金來源為:

(1)世行貸款3200萬元(投資總額的50%);

(2)銀行貸款1300萬元;

(3)地方自籌250萬元(政府無償劃撥土地);

(4)企業自籌1621.6萬元,其中:預征三年污水處理費收入780萬元;企業自籌841.6萬元。

2、收入預測

(1)三年建設期污水處理費收入780萬元;

(2)投產后污水處理費按0.90元/噸,處理量按設計流量的80%,運行期17年收取,收入為13770萬元;

(3)總收入為14550萬元。

3、支出預測

(1)世行貸款:(本金)3200萬元+(利息)1399萬元=4599萬元;

(2)銀行貸款:(本金)1300萬元+(利息)706.1萬元=2006.1萬元;

(3)運行成本:6120萬元;

(4)總支出為12725.1萬元。

4、經濟效益預估:總收入(14550萬元)—總支出(12725.1萬元)=1824.9萬元,20年能實現利潤1824.9萬元。

篇3

1、居民反映店面堆放水泥過重,房屋基礎無法承受的問題

經三方協商處理辦法為:在現租期內,限制經營戶在店面內水泥堆放高度,每垛水泥堆碼數在5-8包范圍內。在下一年租期內經營戶不得在店面內堆放鋼筋、水泥。

2、居反映經營戶在店面前卸鋼筋,致使樓體抖動的問題

經三方協商處理辦法為:在現租期內為確保房屋安全,經營戶不得在店面內和距店面門口5米范圍內直接從車上將鋼筋等重物卸倒在店內和地面。在下一年租期內經營戶不能在店面內經營鋼筋、水泥。

3、居民反映經營戶電表箱裝在居民樓樓梯間的問題

經三方協商處理辦法為:由于經營戶的用電設施,是縣電力公司安裝的,經營戶不能擅自拆移,應向縣電力公司申請將各經營戶的電表移裝至各經營戶租用的店面。

4、居民反映經營戶買賣,裝卸水泥灰塵較多的問題

經三方協商處理辦法為:在現租期內,經營戶在經營時,應控制產生灰塵,并經常灑水和清掃散落的水泥、灰渣。在下一年租期內,經營戶不得在店面內經營水泥。

5、居民反映噪音干擾問題

經三方協商處理辦法為:在現租期內嚴格控制液拉機和鋸板機開機時間,在早上8點以前,中午2點半以前,下午6點以后不得開機,影響居民休息。在下一年租期內,中心社出租的店面內不得經營鋼筋、水泥。

6、居民反映貨物車輛占用通道,影響居民出入問題

經三方協商處理辦法為:①經營戶在停放貨物車輛時,不得封堵過道影響居民出入。②經營戶有責任要求裝、卸貨物的車輛不得停放在進出通道內。③拉鋼筋時不得將鋼筋堆放在影響居民出入的通道上。

7、居民反映院落不關鎖的問題

篇4

市局事業科:

按照市人社局關于上報事業單位管理工作進展情況的通知要求,現將我旗2014年度上半年相關工作開展情況匯報如下:

一、事業單位崗位設置、聘用情況

(一)目前我旗事業單位實有人數1882人,其中在冊正式人員1662人,按照呼倫貝爾市人社局《關于進一步規范全市事業單位人員聘用制度和崗位設置管理工作的通知》(呼人社發【2013】95號)要求,我旗各類事業單位均已簽訂了事業單位聘用合同。

(二)年初對我旗增減編制的3個事業單位根據其機構、編制、職能情況及時更新崗位設置管理工作,保證各單位、各級別崗位設置及人員聘用管理工作的準確性和連續性,上半年共辦理事業單位工作人員崗位變動手續25人次。

(三)堅持事業單位人員崗位聘任必須在單位有相應崗位空缺的前提下進行,堅持崗變薪變,形成“崗位有核準、聘用有審批、兌現待遇有依據”機制,確保崗位管理的系統性。去年年底聘用三類人員共計105人,其中管理崗位2人,專技崗位93人,工勤崗位10人。

二、公開招聘情況

近年來,我旗組織人事部門按照上級有關規定,在認真實踐和總結經驗的基礎上,逐步規范了事業單位招聘工作,初步建立起了事業單位“凡進必考、擇優聘用”的用人機制,使公開招聘成為事業單位補充工作人員的主要渠道。上半年我旗公開招聘了13名事業單位工作人員。

三、存在的問題

(一)機關工勤技能人員聘任問題。目前,機關工勤技能崗位設置及聘任方面沒有明確的政策規定及依據,因此機關取得技術等級資格的工勤人員無法兌現相應待遇。

(二)競爭機制運作緩慢,優勝劣汰效果不明顯。實行聘用制是在事業單位用人上引入競爭機制,“能者上,庸者下”,形成一種良性的人才流動機制。但當前絕大多數單位只是簽訂了聘用合同,崗位考核體系、工資福利辦法、競聘上崗辦法等配套的辦法沒有齊備。人員聘用容易解聘難,單位出于穩定方面的考慮,只要沒有犯大錯誤就不會主動解除聘用關系。

四、下一步工作打算

篇5

為了更好地了解民間組織管理工作現狀,摸清情況,掌握存在的問題和困難,進而有針對性地開展今后的工作,我局于9月12日至16日深入11個縣(市)區開展了一次民間組織管理工作調研。我率隊到商河縣、濟陽縣和天橋區進行調研,通過實地考察、座談交流等形式,掌握了一手的資料,了解到了基層民管工作的一些好的經驗和做法,同時,也深刻感受到基層的問題和困難??偟膩碚f,這次調研重點突出,時間緊湊,基本達到了預期的效果。下面我把情況簡要作一匯報:一、基本情況

結合調研內容,我們對三縣區進行了調查走訪。總體來看,各縣區的民管工作都做得比較扎實、省市關于民辦非企業單位誠信建設活動和年檢的通知精神貫徹落實到位,較之以往有了很大提高。截至目前,三縣區共有社團組織171個,民辦非企業單位1120個。其中濟陽縣分別為48個和756個;商河縣分別為98個和44個;天橋區分別為25個和320個。今年年檢率普遍較高,商河縣、濟陽縣和天橋區分別為100、90和2/3。

二、調研體會

(一)基層民間組織機構建設、人員編制等情況亟待改善。調研發現,縣區民間組織機構建設、辦公設施和人員配備的情況差距很大,甚至我們走訪了三個縣區就存在三種情況、三個層次,且具有代表性,基本代表了我市11個縣(市)區的現狀。

一種是民間組織管理機構相對比較健全,有縣編委下發的正式文件,如濟陽設立了民間組織管理局,規格為副局級,編制4人,盡管人員是由內部調劑,但基本做到了分工明確,管理、登記、檔案、文印都有專人負責,且微機、打印機、檔案櫥等辦公設施較為齊全,這次辦公地址搬遷后,辦公條件也將進一步得到改善。

一種是有專門的民間組織管理機構,即民間組織管理辦公室,層次較低,為正科級單位,無專門編制,人員內部調劑,無專項經費,如天橋區民政局,由于編委只批了兩科一室,11個人員編制(含公勤人員),在工作不斷增加的情況下,增職不增編,每個人都身兼數職,民間組織管理辦公室主任同時還兼了地名等多項工作,工作不獨立,同時由于局里辦公條件比較緊張,現與雙擁辦合署辦公。

還有一種情況是既無專門的機構,也無人員編制,由其他科室人員兼職做這項工作,商河就是這種情況,由社會事務科代管民間組織管理工作。調研中,大家普遍反映申請機構和編制困難很大,如果不從上而下地解決,單憑縣區的力量,實現設局的可能性微乎其微。即便是已經有了機構和編制的濟陽縣民管局,縣財政也沒有撥付專門的經費,仍然依靠民政局財務統一支配。

(二)“兩委抓三會”的工作模式在農村呈現出勃勃生機。在商河縣調研期間,我們走訪了楊莊鋪鄉和玉皇廟鎮,通過與書記、鎮長座談交流和實地考察,發現“兩委抓三會、村民得實惠”是新形勢下農村三個文明建設的最有效載體,也是加強農村基層組織建設的有利抓手。商河縣是農村經濟協會發展比較好的地方,在探索農村經濟協會的運作模式中最早提出了“支部 協會”的形式,即支部出思路,協會搞運作,村民得實惠,很好地找到了支部與農村經濟協會的結合點,使協會與支部的發展相互促進、相得益彰,通過支部對協會的指導與監督,促進了協會的發展,給村民帶來了實實在在的利益,反過來又推動了支部的工作,使支部有了抓手,在群眾中的威信也不斷提高。

這次調研中,商河縣又進一步提出了“兩委抓三會”的新型工作模式,我認為這是在“支部 協會”形式上的總結和提高,是原有形式的拓展和延伸。以玉皇廟鎮的成功做法為例,在開展“兩委抓三會”工作中的經驗主要有三點:一是找準、擺正“兩委”與“三會”的關系?!皟晌笔侵鲗В恰叭龝遍_展活動的決策者,“三會”是橋梁,是紐帶,“兩委”出決策,“三會”抓落實;二是與農村重點工作相結合。以三農發展豐富三會內容,以三會機制解決三農問題,三會有機融合,相互促進、共同提升;三是以產業協會帶動村民有組織的進市場、應對市場沖擊,以民主理事會提高村民的參政、議政能力,用村民道德評議會豐富農村精神文明建設,形成黨委統一領導、管區組織協調、村干部積極引領、群眾完全參與、協會具體運作的工作格局。自去年推行“兩委抓三會”的工作模式以來,全鎮農村經濟協會發展到35個,58個行政村全部推行了村民理事會,活動232余次,累計為村民辦好事、實事386件,58個村普遍開展了村民道德評議活動,評出“十星文明戶”580戶,科技致富戶174戶。這一模式的推行受到了廣大群眾的一致好評。

(三)民辦非企業單位存在諸多問題。調研中,我們聽到反映最多、最集中的就是民辦非企業單位的問題。一是登記范圍不明確,管理難度大。由于民辦非企業單位制度不健全,現行登記管理條例在登記范圍等具體問題上缺乏明晰的界定和可操作性的規定,致使在登記過程中遇到了很多阻力,有的業務主管單位協調得比較好就實現了在民政部門登記,如濟陽民政局由于與縣衛生局關系較好,全縣衛生所全部在民政登記,占到 了全部民非單位的90以上,這也是濟陽縣民非單位登記數量大的主要原因。二是缺乏相應的優惠政策,阻礙了民辦非企業單位的發展。由于沒有特殊的優惠政策,而且登記程序又較工商部門繁瑣,致使很多應該在民政部門登記的民非單位在工商部門登記。三是《條例》對民辦非企業單位名稱及定義(“從事非營利性社會服務活動的社會組織”)界定不準確。所謂非營利性活動沒有一個固定的界定標準,導致工商部門與民政部門管理沖突頻發,出現了工商部門查處民非單位的現象。四是民非單位自身發展不平衡,多數呈現“散、亂、小”的特征。有些單位硬件設施齊全、規章制度健全、人員素質較高、服務規范,在社會上影響較大,如我們去檢查的天橋區金色搖籃幼兒園、日月潭婚介所等;也有一些單位硬件設施不完備、從業人員素質低、活動開展不規范,影響了民非單位的整體聲譽。

三、幾點建議

1、調研發現,凡是民間組織機構健全的,工作開展就比較順利,制度建設也比較好,如濟陽縣民管局編印了《濟陽縣民間組織管理局規章制度匯編》,各項工作制度、登記程序及職責分工非常健全和明確。基于上述原因和縣區要求,建議市局協調市編委下文解決基層民間組織機構和編制問題,以便上下對口、理順關系。

2、“兩委抓三會”作為農村工作的新型載體和平臺,已逐漸顯現出鮮明的時代性和堅強的生命力,它在促進農村經濟發展和社會穩定中作用將會日益突出。這種模式的運作和發展有利于農業增產、農民增收,有利于加快村級民主的進程,有利于三個文明建設,做到了“民事民管民受益,民事民評民滿意”。建議在進一步考察后,將這一模式在其他有條件的縣(市)區推廣。

篇6

根據區委區政府數字化社區建設總體要求,為建設現代化數字辦公新社區,更好地服務社區居民,提高社區工作效率。光華社區在創建高標準文明安全社區工作中,在各級領導大力幫助和支持下,初步探索開發并設計安裝使用了“光華社區微機管理系統”。

一、社區微機辦公基本概況:

光華社區微機管理,目前還處于初始階段。由于社區工

作紛繁復雜,涉及千家萬戶,有時各位社區主任不分白天黑夜,忙得焦頭爛額,還不能按時完成上級交辦的任務。尤其上級部署工作量大的數字統計任務,例如人口普查統計工作,計劃生育統計工作,社區下崗失業人員統計明細,社區離退休人員統計工作,社區安全檢查及綜合治理工作等。大量工作需現場調查統計,綜合歸類分別上報,登記造冊,耗時費力。

××年以來,我們以創建高文明安全社區為契機,結合社區工作實際,我們邊工作、邊探索,并聘請電腦軟件設計人員,安裝了《光華社區微機管理系統》。這一管理模式的突破,將社區戶籍、計劃生育、社區黨建等工作中的具體信息全部錄入微機,隨時調錄查詢,聯網后還可以在互聯網內互通信息,交流反饋,大大提高了工作效率和為居民服務的水平。

二、下步工作設想和計劃:

根據區委區政府數字化辦公建設目標,光華社區下一步

微機化管理及數字化辦公需增設《光華社區離退休人員管理系統》、《光華社區日常管理系統》等。另外,社區在寬帶接入基礎上,初步實施三級區域網信息傳遞和無紙化辦公。需進一步開發增設微機辦公軟硬件系統如下。版權所有

1、《社區局域基礎站信息傳遞系統》,主要功能是加強社區與上級中心信息網絡訪問,進一步完善社區各類信息上報統計。初步建立光華社區電子政務交互平臺,努力向無紙化辦公邁進。

2、《社區利民、便民直通車系統》,主要功能是社區基

礎網站與轄區居民的信息聯絡,充分體現公眾參與,服務居民,方便居民。及時傾聽、采納、處理或反饋居民群眾的意見和建議,實現居民與社區工作互動。

3、《社區信息收發、傳遞直通系統》。此系統功能方便

快捷地、傳遞、上報信息。實現各社區之間、上級與社區之間,區域內各單位之間信息交流,不受地域和時間限制,隨時快速準確傳遞社區信息。

建設現代數字化管理新型社區,是時代的需要,發展的需要,形勢的需要,由于現代化辦公網絡瀏覽的先進性多態性以及多媒體新技術應用,從而營造出豐富多彩的網絡虛擬社區。將社區的各類工作與建設,社區文化,社區發展前景,各種規劃設想統一體現在一個數字化平臺上,更直觀、更便捷、更全面地展現在屏幕上,從而實現社區政務信息化、社區服務網絡化、社區管理智能化,營造出更好的社區人居管理環境。

篇7

我受縣政府委托,在這次會議上向縣人大常委會匯報我縣城市管理行政執法情況,請予審議。

一、相對集中行政處罰權工作開展情況

(一)機構情況

為認真落實國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發[2002]17號)文件和省政府青島會議精神,進一步適應行政執法體制改革,全面提高城市現代化管理水平,我縣于2003年9月20日正式成立了“縣城市綜合執法管理局”,定編40人,為正科級全額預算事業單位,屬縣政府職能部門,現有人員32名,內設辦公室、執法督察科、法制科,下設一個城市管理執法大隊轄三個執法中隊,一個城市管理警察大隊。配備了執法車輛、通訊工具和取證設備(2部依維柯、1部大頭車;10部對講機;1部攝像機、1部數碼相機),達到了人員、經費、辦公地點、裝備四到位。2004年我縣根據省法制辦《關于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》(魯法發[2004]4號)和《淄博市相對集中行政處罰權工作方案》的要求,將“城市綜合執法管理局”正式更名為“縣城市管理行政執法局”。同時縣政府于2月26日嚴格按照省法制辦的批復以桓政發(2004)49號文件印發了《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》,對有關部門的相關執法職能進行了剝離移交,從而確保了我縣相對集中行政處罰權工作于3月1日正式啟動,這標志著我縣城市管理相對集中行政處罰權工作步入了一個嶄新的歷史階段。

(二)主要職能

根據省政府法制辦《關于在縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》(魯法發[2004]4號)、《市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》(淄政發[2004]39號)和《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》(政發[2004]49號)的規定,縣執法局集中行使市容環境衛生管理、城市規劃管理、城市園林綠化管理、市政管理方面法律、法規、規章規定的全部行政處罰權;行使環境保護方面的社會噪聲污染和建筑施工噪聲污染及城市飲食服務業排污行為、工商行政管理方面的無照商販、公安交通管理方面的侵占道路行為方面的部分行政處罰權,同時履行省人民政府規定的其他職責。

二、建局以來的主要工作

(一)抓好隊伍建設,全面提高隊伍整體素質

一是抓學習。堅持領導班子周一學習制度,學“三個代表”重要思想,學專業知識,加強自身修養,提高了班子的政策水平、決策水平、領導能力和業務知識水平,增強了班子抓大事、議大事的能力。同時,針對單位職責多、新人多、業務生的實際,聘請市法制辦領導對32名執法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律、法規知識為主的培訓,通過培訓使全體人員自身素質和執法水平得到明顯提高。學習結束后,全體人員一次通過了縣法制辦組織的統一考試,全部取得了省政府頒發的行政執法證。二是抓團結。堅持民主集中原則,強化民主氛圍,重大事項集中研究,集中決策,團結協作,統一思想,統一認識,加強了解,增進團結,形成了團結進取、求真務實的工作作風。三是抓勤政。制定了領導班子責任制度,執勤帶班制度,做到分工細致,責任清楚,任務明確。無論是白天執勤,還是夜間巡邏,班子領導與隊員同甘共苦,率先垂范,不搞特殊,樹立了班子形象和威信,影響和帶動了全體隊員,保證了各項工作的順利進行。四是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍的靈魂,把廉潔執法和文明執法工作作為隊伍的生命線,納入日常工作,制定出臺了《執法人員守則》、《執法人員紀律十項注意》、《執法人員辦案“十不準”》等規章制度,班子領導以身作則,率先垂范,積極帶領全體執法人員進行認真學習,貫徹落實好有關廉政建設的規章制度,切實把廉政建設工作落到實處,筑牢了反腐倡廉的思想道德防線,使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。五是開展中層領導干部競爭上崗。為全面提高行政執法效率和城市管理水平,進一步拓寬選人用人渠道,根據工作實際和工作任務,對八個中層崗位進行了競崗,經過民主測評和演講答辯,候選的十五名同志中有八名同志脫穎而出,走上了中層領導崗位。通過這次競崗,充分調動了執法人員的積極性、能動性,為今后的城市管理工作奠定了堅實基礎。

(二)完善管理機制,規范執法行為

一是健全內部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行,制定出臺了《城管隊員文明執法用語及忌語》、《行政執法人員職業道德規范》和《執法人員衣容風紀規定》,以制度約束人,以制度規范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規定的處罰都做出了明確規定,要求執法人員執行公務時,必須佩戴統一制發的標志及行政執法證,做到持證上崗,著裝整齊,切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統一化、規范化。同時將內部管理制度印制成冊,逐個下發,做到人手一冊,便于隊員學習和提高執法質量。二是成立執法督察科,對城管執法人員履行職責、行使職權、遵守紀律、文明執法及儀表、著裝、舉止等情況進行監督監察,從而為樹立和保持城管行政執法隊伍的良好形象,為促進依法行政提供保障。三是全面規范執法程序。在使用全市統一的行政執法文書的基礎上,從規范填寫使用各類執法文書,到下達處罰決定、送達回執、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執法環節,都由法制科及執法大隊長嚴格把關,達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當,適用法律準確的目標。

(三)強化宣傳,提高市民的城市意識

結合我縣相對集中行政處罰權工作的正式啟動,于3月1日在桓臺賓館門前進行了大規模的宣傳,錄制了10盤《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》,出動宣傳車50余臺(次)在城區巡回宣傳,并發放了政發(2004)49號文件和致全縣人民的一封公開信8500余份。同時通過廣播、圖文電視、展板、橫幅和四版篇幅的《晚報》,集中對城市管理相對集中行政處罰權的新組織、新機制、新舉措進行了宣傳。通過宣傳,使廣大市民對城市管理執法局這支全新的執法隊伍有了全面的了解和認識,充分調動了市民參與城市管理的積極性,為今后開展城市管理工作創造了良好的社會氛圍。

(五)加強城市管理執法力度,提高城市管理水平

1、按照工作部署,認真搞好馬路攤點整治工作

一是,以治“亂”為突破口,重點對興桓路等7條城區主要道路和803省道(轉盤以南至張店交界處)城市出入口兩側進行了全面清理整治。共計規范探頭市場5處,清理占道經營、店外經營2200余處,流動商販860余個,清理亂寫亂貼亂畫11600余處,亂停亂放760余處,馬路攤點400余處,戶外廣告80余塊,亂搭亂建55處,殘墻斷壁880余米。二是遷移中心大街夜市的占道經營。為從根本上解決中心大街夜市“臟、亂、差”及交通不便的問題,縣執法局在充分調研的基礎上(中心大街夜市共有攤位480余戶,其中下崗職工30余戶),于2月29日會同有關部門,組織60余人對中心大街夜市進行了集中遷移。通過遷移治理中心大街夜市,廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了,從而贏得了廣大市民的良好贊譽。夜市遷移后,480余戶長期占道的經營業戶在溫州小商品批發城規范經營。截至目前,夜市運營勢態良好,共計新上小吃攤點32戶,燒烤攤點26戶,面食攤點40戶,冷飲攤點16戶,小百貨攤點75戶,服裝攤點41戶,鞋帽攤點45戶。三是本著方便群眾,減少數量,提高質量,規范統一的要求,督促有關部門對陳舊、破損的報刊亭進行了更換,并重新進行了規劃定點,目前城區電話亭、彩票亭已全部進店經營;報刊亭由原來的11個減少到8個。四是對城區主次干道兩側的廢棄線桿和原夜市設的照明設施與臨時表箱、表盤進行了清理拆除,共清理拆除線桿90余根,照明設施與臨時表箱、表盤200余處。

2、開展“形象展示月”活動,展示執法局的新隊伍、新形象

抽調8名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊,統一著新式服裝,佩武裝帶、白手套及執勤臂章,每天上午(10:00―12:00)、下午(14:30―16:30)沿城區主要道路進行巡邏展示活動,并按照“以說服教育為主,以處理違章為輔”的原則,對違章現象進行糾正。通過嚴格的文明執法和禮儀中隊,正面展示執法隊伍的新形象、新面貌、新作風。贏得了廣大市民的認可,充分樹立了城市管理執法隊伍的新形象。為提高行政執法效率和城市管理水平,建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執法新隊伍,奠定了堅實基礎。

3、開展非機動車、摩托車亂停亂放專項整治活動

抓住全市非機動車和摩托車停放專項整治這一契機,與沿街各經營門店簽訂了《城區主次干道經營業戶門前管理目標責任書》,對機動車、非機動車停放、戶外廣告、三亂治理、門前衛生保潔等做了事權界定。對守法經營、嚴格落實門前管理目標責任書的經營業戶,將為其懸掛“文明守法經營業戶”牌匾,對不履行目標責任的,將按照法律、法規給予行政處罰。至目前共簽訂責任書1000余份。同時,加大了對亂停亂放的機動三輪車的管理力度,截至目前,共查處亂停亂放機動三輪車100余輛,通過全體執法隊員的努力,城區亂停亂放問題得到了初步扼制。

4、開展城市規劃專項執法檢查活動

根據年度執法工作安排和部署,切實抓好城市規劃執法為重點的專業執法大檢查,于4月11日開始,組織全體隊員重點對槐蔭路兩側及城區其它道路兩側的亂搭亂建進行了拆除。至目前共拆除亂搭亂建50余處,拆除面積7000平方米。通過對城區亂搭亂建的拆除,切實改變了城區的市容面貌。同時對未取得《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》或不按《建設工程規劃許可證》的規定進行建設的項目,于4月11日至14日對城區的在建工程進行了摸底檢查,此次共摸查建設項目44個,建設單位20個,建筑面積308992平方米。目前手續不全的建設單位,以全部補辦完善了建設手續。

5、規范城區主次干道各類經營活動

隨著城區道路升級改造工程的相繼完工,為加強城市管理,改善城區環境容貌,根據有關規定下發了《關于禁止店外經營的通知》和《關于進一步加強城市管理的通告》進一步對城區主要道路兩側的占道經營、店外加工制作、堆放物品、商品、亂設冰糕箱、煙攤、自行車維修點、摩托車、汽車維修點、洗車站點、機動車、非機動車停放、露天燒烤等店外經營活動進行了通知規范,要求各經營業戶一律進店經營,嚴禁占用新建道路和人行道進行經營活動。目前共下發各類通知3800余份。

6、認真處理投訴案件

公布投訴電話,及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見,真誠動員全社會力量對我局的行政執法行為進行監督,為確保執法人員依法行政奠定堅實基礎。共計接受各類投訴210起,現已全部辦結,投訴處結率達100%。

三、存在的問題

(一)執法環境問題。當前社會各界對相對集中行政處罰權工作的期望值非常高,而城管執法的環境又很差,兩者之間的反差一直是困擾我們的難題之一。如在整治無照商販時,我們要面對三種不同管理對象(分別為:社會弱勢群體、見利忘義者、違法對抗者),反管理事件較多,而且十分復雜。很多市民一方面要求執法管理部門依照有關法律法規予以取締和處罰,甚至認為現有法律法規的力度不夠,希望重罰重管;另一方面,也有不少市民對無照商販極為同情,在執法過程中,經常圍觀甚至圍堵執法隊員、車輛,無形中助長了違法者的氣勢。從表象來看是群眾不理解不支持,其實質是深層次的,如社會的需求問題、弱勢群眾的謀生問題、對管理部門的逆反心理問題等。

(二)審批問題。隨著《行政許可法》的實施,我局沒有了管理審批職能,而我們又不能提前介入。如某單位有建設工程,想申請占道堆放物料,在既不影響交通,又不影響行人行走的前提下,我局又沒有審批職能,到底由哪個部門審批,又不是很明確,致使這些單位無從下手。建議縣政府出臺有關政策,進一步明確審批單位,進一步理順有關部門,切實將城市管理工作納入正規化、法制化軌道。

(三)行政處罰的執行難問題。行政處罰決定生效后,很多當事人并不主動履行,執法局既無強制執行權,更無凍結當事人的銀行賬戶權,等到訴訟期滿申請法院強制執行時,當事人早已將財產轉移或隱匿,行政處罰決定便成了一紙空文。再如,居民小區的亂搭亂建問題,雖然群眾反響強烈,但執法局卻沒有強行拆除權,申請法院強制執行往往因程序復雜、周期長、缺少執行費等原因不了了之。

(四)城市規劃不完善問題。雖然我們采取堵疏結合的辦法,加強了對城區占道經營、店外經營和車輛亂停亂放的整治力度,但是由于我縣在城市規劃中市場、停車場建設設施不配套、不完善,致使這些現象又得到了反彈,而我們又要拿出更多的精力去搞城區整治,這樣周而復始,不僅給廣大市民帶來了不便,也給我們執法造成了不良影響,所以我們建議縣政府在今后的城市規劃當中進一步完善市場、停車場的建設。

四、下一步工作打算

為進一步強化措施,狠抓落實,確保全年工作任務目標的完成,在下一步工作中,我們將主要抓好以下工作:

(一)進一步加強城區道路綜合整治,改善城區面貌

隨著城區道路升級改造工程的相繼完工,我們將嚴格按照與城區主次干道兩側的經營業戶簽訂的《城區主次干道經營業戶門前管理目標責任書》,對道路兩側的人行道進行劃線,規范機動車、非機動車停放;對店外經營、店外加工制作、堆放物品、商品和亂設冰糕箱、煙攤、亂拉亂扯、亂貼亂畫、亂涂亂掛及各類圖文廣告、亂扔垃圾、亂丟紙屑、亂傾倒污水、污物、亂散小廣告和擅自設置的條幅、彩旗、充氣物和其他懸掛物品進行整治。

(二)清理整頓戶外廣告,加強戶外廣告管理

加快戶外廣告規劃的編制,規范管理戶外廣告。依據規劃年內對城區范圍內所有的戶外廣告進行清理,對未辦理手續的戶外廣告依法予以拆除;已辦理手續的,依照規劃進一步進行規范。同時按照“統一標準、統一形式、統一位置”的“三統一”原則,開展戶外廣告專項整治,原則上1店只設1處牌(匾);徹底解決我縣戶外廣告設置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。

(三)繼續加大對亂貼亂畫整治力度,改善城區容貌

嚴格執行市政府27號令《淄博市禁止亂貼亂畫、亂寫亂掛規定》的要求,安排專人依法采取“查源頭、抄窩點、抓現行”的方式,從根源上遏制亂貼亂畫小廣告現象的產生。

(四)加強居民小區整治,改善小區居民生活環境

加強對云濤小區、錦秋小區、北苑小區、商城小區的治理力度,逐個小區進行整治。重點對小區內擅自開門開窗、亂搭亂建、亂堆亂放、店外經營、店外加工制作、亂寫亂畫、亂設廣告、亂擺攤點、露天燒烤等現象進行整治,切實為居民創造舒適、文明、衛生的生活環境。

(五)清理整頓洗車市場

規范機動車清洗市場,年內將城區主次干道兩側的洗車站點遷移至工業街專業洗車市場內經營,徹底改善洗車站點占用人行道和廣場等公共設施從事洗車活動。

由于我縣的相對集中行政處罰權工作起步時間還較短,還存在許多問題和不足。在下一步的工作中,我們將在縣委、縣政府的領導下、在相關行政管理部門的支持下,堅持執政為民、與時俱進的理念,認真總結隊伍管理、機制創新、協調配合等方面的經驗,認真研究、改進存在的問題,面對新的機遇和挑戰,認清形勢,乘勢而上,艱苦奮斗,扎實工作,努力把我縣的城市管理行政執法工作推上一個新的臺階。

篇8

尊敬的督察組各位領導:

首先我代表石家莊市公安消防支隊全體官兵對全省社會單位消防安全“四個能力”建設督察組一行,蒞臨我市督導檢查工作表示熱烈的歡迎!下面,我就全市社會單位消防安全“四個能力”建設工作進展情況向各位領導做一個簡要匯報。

今年以來,在各級領導的大力支持下,經過支隊全體官兵的積極籌備,4月2日,公安部在我市召開了全國現場會,推廣了我市社會單位消防安全“四個能力”建設經驗,實地觀摩了我省“四個能力”建設成效, 得到全國與會代表的充分肯定和高度贊揚?,F場會后,支隊緊緊抓住現場會在我市召開這一有利契機,積極提請市政府于6月30日制訂出臺了《石家莊市構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》,并于7月30日召開了市消防安全委員會擴大會議暨消防安全“防火墻”工程推進會,全力推動社會單位消防安全“四個能力”建設向縱深發展,逐步提升社會面防控火災水平。我們的主要做法是:

一、全面部署,深入推進社會單位“四個能力”建設

一是積極部署。5月26日下午,支隊召開了社會單位“四個能力”建設工作推進會,就如何深化市級消防安全重點單位和市區公安派出所列管單位“四個能力”建設工作進行了安排部署,要求各單位自我加壓,明確目標和時限,強化落實與執行力,將各項制度和措施落到實處,確保在規定時限內完成推進任務。同時,支隊還專門研究制定了《關于深化消防安全重點單位“四個能力”建設工作實施方案》,按照“夯實基礎、整體推進、全面達標”的工作思路,將全市的社會單位劃分為9大類場所,并結合行業特點和工作實際,分別制定分類打造方案和細化建設標準,指導單位建立規范化、常態化消防安全管理模式,逐步提升社會單位整體防控火災能力。

二是分片督導。為進一步鞏固“四個能力”建設工作所取得的成效,支隊成立了由三名副支隊長牽頭的工作組,分別對市本級消防安全重點單位、大隊級消防安全重點單位和派出所列管單位“四個能力”建設工作實施全面督導,將各大隊劃分成五個區域,采取“分片組織、片內互查”的形式,通過實地指導、定期調度的方式,及時掌握進展情況,適時調整工作部署,督促社會單位做好火災自查自改,強化員工培訓,制定并開展消防演練,規范單位檔案建設,建立社會單位“安全自查、隱患自除、責任自負”長效機制,確?!八膫€能力”建設工作穩步、有效進行。

三是以會代訓。支隊多次組織召開重點單位消防安全負責人“四個能力”建設專題培訓會,指導單位建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的消防工作新機制,提高自身防范和抵御火災的整體能力。同時,為切實加大公安派出所的工作力度,支隊還提請市局召集各縣(市)、區公安(分)局主管局長及所有派出所主管所長召開座談會,總結工作經驗做法,對派出所列管單位消防安全“四個能力”建設工作進行再動員、再部署,全力推進一般單位“四個能力”建設工作向縱深發展。

二、多措并舉,全面提升社會單位“四個能力”建設水平

一是完善試點。在現場會期間各參觀區域試點單位的基礎上,通過深入細致的摸排篩選,支隊確立了一批各行業“四個能力”建設試點單位,并結合試點單位實際情況,針對其工作中存在的不足,幫助單位制定行之有效的工作方案,指導單位開展員工教育培訓、消防演練、統一標識以及規范完善消防檔案等工作;同時加大對派出所民警的培訓力度,從根本上提高執法民警的業務水平,督促其將“四個能力”建設工作做深、做細、做實。

二是觀摩學習。為使各單位消防安全管理人更好地理解掌握“四個能力”建設的內容、方法、要求,支隊按照行業分類,分批分次地組織各重點單位負責人到試點單位進行觀摩學習,實地講解試點單位“四個能力”建設經驗做法,全面推廣試點經驗,樹立典型,以點帶面,加快各單位“四個能力”建設工作進程。同時,指導各單位著重培養自己的消防安全管理“明白人”,使其了解單位自身的消防安全狀況,掌握消防安全知識,起到推動、帶頭作用,加快單位“四個能力”建設工作進程度。

三是整體推進。按照“誰主管,誰負責”的工作責任制,進一步加大隱患排查力度,對檢查發現的火災隱患能當場整改的責令立即消除,不能當場整改的,責令制定整改方案,落實整改資金和整改措施,限時消除隱患,并指導社會單位開展自查自糾,建立自己的防火巡查隊伍,及時發現并消除火災隱患,建立完善自查自糾的火災隱患整改長效機制。同時,督促各大隊深入轄區進行消防宣傳教育和培訓,切實提高社會單位人員的消防安全責任意識,提升其防火、滅火和逃生自救能力,使“四個能力”建設具體化、形象化,真正融入到日常工作中。

三、督導驗收,確保社會單位“四個能力”建設質量

篇9

沙運司黨委、沙運司:

近兩年來,隨著沙運司的快速發展,有相當一部分外聘員工也陸陸續續地加入到了我們的隊伍當中來。據統計,目前,那些不同身份、采取不同方式來到本單位工作的外聘員工已占沙運司總人數相當大的一個比例。按照沙運司目前的實際情況,這些同志大多數都與沙運司的正式職工一道,長年奮戰在生產運行工作一線,為沙運司的不斷發展和作出了一定的貢獻。就我們沙漠運輸大隊來說,主要在塔中前線承擔拉運原油、沙石料和生產生活用任務,而外聘員工則越來越成為我們完成各項生產任務的骨干力量。同時,在實際工作運行過程中,由于外聘員工人數較多、成分復雜、思想和技術參差不齊,也會給我們的各項管理工作帶來一些新的情況、新的問題。按照孫經理關于要對外聘員工進行人性化管理這一全新的管理理念,今天,在這里進行外聘員工管理研討會,其重要性和必要性自不必多贅。根據沙運司外聘員工的實際情況,在沙運司領導的安排下,人事勞資科曾分別于9月6日、9月19日至21日在基地與塔中兩地召開了有沙漠運輸大隊、工程機械大隊、油田運輸大隊、生活服務公司、維修制造中心、環保公司等單位領導和外聘工參加的座談會。其做法對各級管理干部和外聘員工鼓舞很大。在座談會上,我隊司機主要反映了三個方面的問題:一是感覺勞動強度較大,并沒有安排過輪休,因而身體透資較大;二是長年奮戰在沙漠腹地,與正式職工相比,基本工資較低;三是與正式職工干同樣的活兒,卻提成低。針對這三個問題以及孫經理的批示,我隊積極組織相關人員召開車隊專題會議。目前我隊有外騁工85人,占車隊總人數的80。這些同志長年奔波于沙漠腹地,承擔著塔中及各支撐點的原油、生產、生活水、砂石料等拉運工作,是車隊完成全年生產經營指標的主要支柱。由于他們來自不同的農村、城市,在人員素質、駕駛技術水平及安全知識、安全操作技能等方面的情況都不一樣,這就給車隊的管理工作帶來了一定的難度。如何才能從根本上管好用好外騁員工,如何使他們摒棄“不是自己人”的固有觀念,真正以企業主人的身份來單位謀事、想事、干事,從而安全、優質、高效地完成各項生產經營任務?這些問題,一直以來都是我們車隊管理工作的一個熱點。

通過對以上三個問題的討論,我們認為:在深入貫徹落實有關勞動法規和政策的基礎上,按照孫經理的思路,宜合理提高外騁員工待遇。

1、要依據孫經理的多次講話精神,本著以人為本,突出人性化管理的原則來管人管事。在這方面,除嚴格執行沙運司下發的《沙運司臨時勞務用工管理辦法》外,還要積極配合人事勞資科簽定外騁工用工合同、交納風險抵押金,避免不必要的法律及財務風險。對于有意在沙運司長期工作的外騁工,是否能適當考慮給交納養老、醫療等大病險,使其從思想上消除職工與外騁工的“等級”之分,解決他們的后顧之憂,使他們能為企業全心全意地工作。

2、今年以來我隊生產任務飽滿。每位員工都鼓足了干勁,隨時聽從生產指令,多拉快跑。僅外騁工平均每月上崗72人。特別是七月份以后,除完成塔中及各外點的原油、生產、生活水的拉運外。為配合塔中基地建設。運距由以前塔中至且末的砂石料拉運,增加了塔中至庫爾勒的水泥、紅磚等的拉運。翻斗車單車任務完成較高。但由于按照沙運司有關規定收入2500元封頂,月月將超產收入扣出,不能體現多勞多得。不同程度的影響了車隊外騁工工作積極性及思想情緒。是否能將收入提高到3000元封頂。

3、1-10月我隊加大了設備整修力度,恢復車輛23臺車,改裝紅巖發動機4臺,修復斯太爾變速箱16臺。使得從20__年4月路橋公司移交過來的6臺瀕臨報廢的蘭斯太爾車輛在生產運輸中發揮了應有的作用。根據目前我隊能投入運營的94臺設備及生產任務情況,現有的75名外騁司機,很難做到一年最少兩個月的輪休。本著“安全第一,預防為主”的原則,消除疲勞駕車帶來不安全隱患。建議是否能增加15名外騁工。緩解勞動力的緊張。保證生產安全運行。

4、家在內地的外騁司機,是否每年報銷一次輪休路費。

關于下一步加強對外騁工管理的幾點思路:

1、加強干部管理意識。

上半年,我隊大小七起事故,暴露出我隊管理人員在責任心、管理意識及溝通協調上,還很不足。管理人員淡化了日常不同崗位、不同工作場地、不同路段的安全例行檢查及路檢路查。下半年我隊認真吸取上半年事故教訓,把安全工作放到首位工作來抓。確保了安全生產。但由于管理人員把日常的工作忙于抓安全生產上,車隊瑣碎事務上。忽視了與車隊員工的情感交流。員工長期離家在荒涼的沙漠腹地駕車奔駛,難免會出現思想波動,忽視了與員工的心與心的交流,家庭、生活上的幫扶與員工的互動。截止10月陸續有17名外騁工與我單位解除了勞務合同關系。為了不讓我隊成為“培訓基地”,留住有技術,責任心強的外騁工。我們將從以下兩方面完善。1、從管理人員自身做起,改進與員工交流時的說話語氣與工作方法。克服工作時的急燥、不耐煩的工作態度。使員工以輕松愉快的心情投入工作。2、嚴格按照沙運司有關規定,把好外騁工騁用關與試用期。對不 符合要求的外騁工,一律辭退。

2、加強安全教育和技術培訓工作。

安全教育方面。我們從四方面來抓。1)利用早晚出車前后和其它休息時間,加強對原油運輸駕駛員的安全知識教育,硫化氫氣體的防毒防爆的學習。2)以降車速為目的,不定期的加大路檢路查,夜檢夜查及危險路段的跟車上路力度。對車輛實行全天候的過程控制。堅決杜絕各種違章行車現象。3)自保組以電、氧、汽、焊為重點。加強修理正規操作與工作場地的不安全隱患的排查力度。4)做好對安全上的危險戶,技術上的困難戶傳幫帶工作。技術培訓方面。以沙運司技術部門及車隊有計劃地組織有關安全、駕駛及修理的技能培訓為主,使駕駛員熟練掌握安全操作規范,提高駕駛技能。

3、加強考核制度的透明度

篇10

各區社會治安綜合治理委員會,市綜治委各成員位:

根據半年檢查考核和日常監控掌握的情況,現將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下:

一、綜治領導責任制和目標管理責任制的落實情況

上半年,全市各地區、部門和單位進一步推進社會治安綜合治理領導責任制的落實,各區與鄉鎮街道辦事處、鄉鎮街道辦事處與社區居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶;各區和鄉鎮街道辦事處分別與區直屬和駐區各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領導責任書。海勃灣區不斷加大對發生重大治安問題的地區和部門實行“一票否決”制的力度和領導責任查究力度,對去年綜治工作實績考核較差的4個單位,嚴格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權制,保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進行。海南區積極推行治安防范經濟擔保制度,區委、政府增撥4000元經費對2003年度實行社會治安綜合治理經濟擔保責任制的3個企業兌現了獎金,區屬西卓子山街道辦事處也與轄區內較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經濟擔保責任狀,并逐步推廣。三區對政法綜治經費(包括群防群治經費)投入逐年增加,上半年共到位18.1萬。其中,海勃灣區7萬,烏達區6.5萬,海南區4.6萬。

二、嚴打整治專項斗爭工作情況

上半年,各區適時組織開展各類嚴打整治專項斗爭,確保社會治安秩序的持續穩定。今年1-6月份,全市共立各類刑事案件944起,同比上升5.6%,其中,八類嚴重暴力犯罪案件同比上升9.3%,盜竊案件同比下降5%,一般以上交通事故同比下降28.9%,火災事故同比上升34%。海南區、烏達區刑事案件立案數同比分別上升了64.1%、23.6%;海勃灣區同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起,抓獲犯罪嫌疑人298名,勞教以上打擊處理245人,打掉刑事犯罪團伙23個,成員78人,收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起,沒收賭資15.58萬元,收繳、盜版光盤330張,打擊處理221人。查處非法開采礦產資源行為56起,涉嫌越界開采的小煤礦47家,破獲非法開采礦產資源違法犯罪案件8起,抓獲涉案人員35人,逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人;收繳炸藥200余公斤,雷管214枚;扣押各種車輛381輛;封堵廢棄井口102個,炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛生法》及有關規定的單位、攤點229個,查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家,沒收不符合衛生要求的食品6.42噸。

三、矛盾糾紛排查調處工作情況

上半年,各區、各部門、單位繼續堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則,積極開展矛盾糾紛排查調處工作。三區和市政府辦公廳、統戰部、建委、教體局、發改委、海勃灣礦業公司等矛盾糾紛排查調處歸口領導小組牽頭單位分別開展了調研活動,及時上報了調研報告。今年1-6月份,全市共排查各類矛盾糾紛1289起,調處1238起,調處成功率為96%;發生群體性不安定事件及苗頭73起,其中事件54起,同比上升1倍;苗頭19起,同比下降73.7%。

四、安全創建“三個延伸”活動開展情況

上半年,各區和各大系統認真抓了“三個延伸”創建工作的組織、協調和檢查督促工作。海勃灣區把創建“安全企業”作為“三個延伸”活動的突破口,把創建的立足點放在了為企業的安全生產經營服務上,重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業的安全創建工作,結合各類企業安全工作存在的常見病,指導千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”;烏達區、海南區以創建“安全工業園區”為載體,把安全創建活動延伸到民營企業,優化了民營企業發展壯大的治安環境。市衛生等系統把安全創建工作作為領導的任期目標之一,列入黨委的重要議事日程,作為對領導干部考核、獎懲的重要條件,根據本系統的行業特點,把創安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內容,與業務工作同部署、同檢查、同考核,下發了《烏海市衛生局創建安全系統實施方案》,與局直屬各單位層層簽定了安全創建(含交通安全、消防安全管理、安全生產)責任書,各基層單位、科室又分別劃分了安全創建責任區,定期對安全創建工作進行認真督促檢查,并定期對安全創建的情況進行通報。海勃灣區綜治委積極開展送法進社區活動,將消費者權益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關的法律法規,配以漫畫、插圖制成展板進行圖解,形式新穎、簡明,使抽象的法律條文變的易于接受,受到廣大群眾的一致好評;市公安局按照標識統一、配置統一、內務管理統一的要求已建成58個規范化社區警務室;市司法局制定了法律進社區工作長期規劃、年度計劃、季度工作安排和考核細則。

五、防范體系建設情況

上半年,全市各地區、部門認真落實社會治安防范體系建設意見各項措施,按照自治區綜治委年初提出的“鞏固、完善、規范、提高”的要求,全面構筑完善專業化、規范化的社會治安“打防控”體系,市公安局以構建覆蓋全市的四級計算機網絡為基礎,積極組織籌建以信息指揮系統、偵察打擊系統、防范控制系統和警務保障系統為主體的110指揮中心大樓、規范化治安堵卡點、治安崗亭和智能化交通管理系統(電子警察)等六個“打防控”體系工程項目,目前,各項目建設任務已接近尾聲,9月份將全部投入使用;同時,市公安局經過大量工作,上半年,在全市網吧內安裝了實名制系統。市電業局、金融等系統采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監控等最新技術防范設施,逐步建立了全方位、多層次的內部治安防范網絡體系。

六、有關材料報送情況

上半年,按照要求報送述職報告的單位有:

市公安局、市衛生局、市經委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監察局、組織部、電業局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農牧業局、水務局、人行、文化局、海礦、政協、民政局、綜合執法、工商局、人壽保險公司、團委、教體局、統戰部、烏達礦業公司、勞動和社會保障局。

報送半年總結的單位有(不包括半年抽查單位):

市委辦公廳、市政府辦公廳、政協辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯、林業局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規劃局、交通征稽分局、技術監督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機關工委、藥監局、安全站、科協、監察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發改委、廣電局、農行、煙草公司、統計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。

七、存在的問題和要求

上半年,我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效,但也存在一些問題和不足:一是個別地區、部門和單位的領導對綜合治理工作的重要性認識不到位,對上級下發的有關綜合治理文件精神沒有認真地去學習領會和分析研究,綜治責任狀、工作要點等內容與本單位的業務工作實際沒有有機結合起來,存在照搬照抄或“兩張皮”等問題,綜合治理領導責任制沒有真正落到實處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環節,刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下,專兼職群防群治隊伍年齡普遍較大,防范工作任務重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩,流通渠道不暢,使一些好的做法和經驗得不到及時推廣,檔案管理等基礎性工作還不規范。四是個別單位安全創建“三個延伸”工作滯后,存在無方案或方案操作性不強等問題。