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篇1

關鍵詞：工程項目管理;績效考核;體系

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2011）06-0135-02

1 工程項目管理績效考核的提出

工程項目管理是運用系統科學的原理和方法對工程建設項目進行計劃、組織、協調、指揮和控制,以實現質量、進度、安全、成本等目標。工程項目管理是施工企業管理的核心,對工程項目管理的好壞決定著施工企業的發展前景和競爭能力,如何真實、客觀、有效的評價一個工程項目管理的優劣,是施工企業的管理重點也是難點。工程項目管理績效考核是對項目部考核周期內生產經營管理成果作出的綜合評價。通過項目管理績效考核,建立健全激勵約束機制,突出項目管理重點,提升項目管理水平,確保工程項目實施,提高項目盈利能力,促進企業發展。

A公司成立于1952年,是以工程建設為主要業務的大型國有施工企業,其工程項目涉及面廣,在鐵路、地鐵、公路、市政、房建等業務板塊擁有較多施工任務,并成立和組建了若干項目經理部。該公司通過對項目管理特性的深入分析,對眾多的考核指標化繁為簡、化零為整,采用關鍵績效指標(KPI)考核和目標責任考核相結合的方法,合理設置績效考核指標。績效考核指標的采用力求符合項目管理的目標要求,指標直觀、簡約,操作簡便、易行,并具有確保項目管理目標實現的當期性和促進企業長遠發展的前瞻性。

2 工程項目管理績效考核指標體系構建

2.1 績效考核和績效考核指標設置的原則

績效考核按照定性與定量考核相結合的原則,實行中期考核、竣工考核和終結考核。績效考核根據項目部與公司簽訂的《工程項目管理目標責任書》、考核期內的責任成本核算成果和各項考核指標完成情況,采用指標量化、百分制評分的辦法進行。績效考核的內容包括責任成本實現(上交收益實現率)、資金上繳率、施工產值(含工期)、安全生產、工程質量五項關鍵指標。

2.2 績效考核機構和職責

公司成立績效考核領導小組,負責工程項目管理績效考核工作。組長由本單位責任成本管理負責人擔任,組員由成本管理、預算合同、人力資源、財務會計、工程管理、安全質量、監察審計等部門組成,績效考核領導小組下設辦公室,辦公室設在人力資源部門。績效考核領導小組的基本職責是負責制定、修訂考核辦法并組織實施,負責對工程項目實施考核評價；形成考核報告交總經理辦公會審定；公司績效考核領導小組對工程項目管理績效考核工作進行指導和檢查。

績效考核工作由考核辦公室牽頭,職能部門協作配合,項目經理部協助。考核辦公室提出績效考核工作安排,經批準后確定工作人員和工作計劃,組織進行現場考核,審核匯總考核情況、出具項目管理目標責任績效考核報告、提交公司相關會議審議；成本管理部門根據項目部責任成本核算結果、核定考核期項目責任成本核算的真實性,提出項目實現上交收益,責任成本節余和責任成本管理制度落實方面的考核意見；工程管理部門依據施工承包合同、工程項目基本管理制度,提出項目完成產值、工期及執行公司項目基本管理制度情況的考核意見；財務會計部門根據項目財務決算報告、核定考核期項目財務成本核算的真實性,提出項目財務成本盈虧、資金上交、債權債務、財務核算和管理的考核意見；安全質量部門提出項目安全、質量指標完成的考核意見；審計監察部門對項目收入支出、成本、利潤、債權債務以及遵守公司有關管理規章制度等情況的真實性、合規性提出綜合性審計意見。

2.3 考核指標及評分標準

績效考核指標在《工程項目管理目標責任書》中予以明確,確定責任目標。責任成本預算經批準發生改變的,可相應調整考核指標。績效考核指標基本分為100分。各項考核指標具體權重分如下：

3 工程項目管理績效考評實施

績效考核實行中期考核、竣工考核及終結考核。項目部的中期考核由公司實施,每季度進行一次預考核。每6個月進行一次現場考核；竣工考核是在工程實體完工、項目收支基本確定時,由公司對項目部進行的綜合考核；終結考核是項目竣工結算和債權債務清算后,由公司對項目部完成《工程項目管理目標責任書》情況進行的考核。項目工期少于6個月的,直接進行竣工、終結考核；工期6個月及以上1年以下的,根據項目實際情況進行一次中期考核；年度內開工時間3個月時間以上6個月以下的項目,當對項目部進行一次中期考核,年度內開工時間低于3個月的,當年不予考核,納入次年一并考核。

項目部中期考核的季度預考核由項目部根據考核期內各項考核指標的完成情況進行自評,并將考核資料報公司績效考核辦公室,公司在10日內核準考核結果；現場考核每個月由公司進行現場對標檢查考核,并在考核周期(6個月)屆滿后20日內完成。竣工考核和終結考核在條件具備后,項目部對各項考核指標的完成情況進行總結,向績效考核辦公室提出竣工考核和終結考核申請,公司在收到申請后60日內完成。

項目竣工考核應具備的基本條件是項目工程實體已按設計(含變更設計)要求和合同規定內容完成,通過業主初次驗收或達到初次驗收條件；末次計價已經業主批準或債權債務基本確定。項目終結考核應具備基本條件是項目債權債務清楚并清算完畢；工程竣工文件及其項目技術、財務、責任成本管理總結編制完畢,相關資料達到歸檔標準。

4 考核結果的運用

4.1 中期考核

當考核期項目部實現上交收益目標時,按考核期員工崗位工資總額的50%-70%計提績效工資(停待工期間不計提績效工資)；考核期未實現責任成本目標的,不計提績效工資,并根據責任成本超支情況扣罰項目領導班子崗位工資的15%-30%；當考核期實現責任成本節余時,按考核期(或年度)責任成本節余額部分的30%-50%比例計提績效工資。

績效工資總額的計算公式如下：

當考核期項目部實現上交收益目標時,考核期績效工資總額＝考核期員工崗位工資總額×計提比例×績效考核系數；

當考核期實現責任成本節余時,考核期績效工資總額＝(考核期員工崗位工資總額×計提比例＋考核期(或年度)責任成本節余額×計提比例)×績效考核系數；

考核期項目部實現上交收益目標及責任成本節余額按《工程項目責任成本管理辦法》有關規定計算確定。

績效考核系數=項目部績效考核得分(70≤F≤130)/100。

績效考核得分依據《工程項目管理績效考核辦法》考核確定,項目部效績考核得分小于70分時,不計發績效工資。

公司績效考核領導小組對項目部每季度進行一次預考核,項目部根據各項指標完成情況按上述辦法計提績效工資,報公司審批后發放；每6個月進行一次現場考核,根據考核結果確定項目部應發放的績效工資,并對預考核發放的績效工資進行清算。

4.2 竣工考核

項目竣工并經竣工考核后,確認項目實現了上交收益目標和責任成本節余的,公司與項目部實行責任成本節余額分成。項目責任成本預算確定的上交收益為正數時,公司分成比例為30%-50％,項目責任成本預算確定的上交收益為負數時,公司分成比例為不低于50％。公司分得的部份納入項目上交收益,項目部分得的部份為項目部計提的竣工績效工資。

項目竣工績效工資總額=項目竣工時責任成本節余額×項目部分成比例×績效考核系數。

實行領導班子風險抵押金制度的項目,竣工績效工資按照項目領導班子占60％,其他人員占40％的比例分配。由項目領導班子分配的竣工績效工資部分,其中項目經理占20%－40%,其他班子成員占60%－80％,但其他班子成員個人績效工資最高不得超過項目經理的80%。

若按上述辦法計算的其他人員人均績效工資達到項目班子成員人均績效工資的40%及以上時,應合理調整項目班子與其他人員的績效工資分配比例。

竣工考核后,項目領導班子成員的竣工績效工資當期兌現50％,剩余的50％延期兌現,其他人員的竣工績效工資一次性兌現。

項目部完成上交收益目標,對項目領導班子成員給予完成目標獎,以繳納的風險抵押金為基數并根據竣工考核結果計算獎勵額。

完成目標獎＝繳納風險抵押金×績效考核系數。

完成目標獎在竣工考核當期兌現50％,剩余的50％延期兌現。

項目竣工并經竣工考核后,確認項目沒有實現上交收益目標的,在中期考核中計提發放給項目領導班子成員的績效工資予以扣回,并按《工程項目責任成本管理辦法》的有關規定扣減領導班子成員或全體員工的風險抵押金。

4.3 終結考核

項目終結并經終結考核后,根據終結考核結果兌現項目領導班子成員竣工考核階段延期支付的績效工資余額和完成目標獎余額。

終結考核兌現工資=(延期支付的績效工資余額+完成目標獎余額)×績效考核系數。

5 項目管理績效考核的實證分析

A公司通過采用關鍵績效指標和目標管理法相結合的

方式,較好的解決了工程項目管理績效考核模式和方法問題。該績效考核圍繞項目管理主線,建立健全了激勵約束機制,較大程度地促進了項目管理,調動了員工積極性和主動性,形成了良好的項目管理導向。在實施過程中,擬對存在的不足予以改進。

(1)上交收益實現率、資金上繳率兩項指標按照季度或半年進行考評,存在一定不合理因素。因為當項目在某期超交,特別是資金上繳率,超交并不加分,但可能在下一期則存在資金不足而導致無法足額上交的情況。為此,擬將該兩項指標采取開累值進行考核。

(2)責任成本節余的準確度在中期難以把握。由于責任成本考核受到施工方案變更、業主合同變更、材料價格變動、當期投入變化等不可預測因素的影響,短期考核難以作出全面、準確的判斷,如果在某期出現較大的責任成本節余,需計發大量的節余績效工資,但竣工后未必能形成總的責任成本節余,從而導致節余績效工資的超發,因此,為保證準確、合理發放節余績效工資,擬將責任成本節余部分的績效工資在竣工后再進行考核清算。

(3)對部分項目進行特殊考核。項目在施工生產過程中存在各種客觀因素,如業主資金不按期撥付、征地拆遷工作滯后、自然災害等各項客觀因素引發的項目不能如期完成各項考核指標。此種情況下,按照現有評分標準進行考核,對項目缺乏公平性,這就不能僅僅靠績效考核的結果來衡量員工的付出。故為了調動此類項目的員工隊伍積極性,當此類項目沒有完成各項考核指標時,擬按照員工崗位工資的一定比例計發績效工資。

參考文獻

［1］人力資源管理文件匯編［G］.中鐵某局,2010.

［2］建設工程項目管理規范［M］.北京：中國建筑出版社,2005.

［3］付亞和,許玉林.績效考核與績效管理(第2版)［M］.北京：電子工業出版社,2009.

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關鍵詞：水利工程;監理;探討

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

引言

隨著水利工程項目監理內涵的不斷擴展，現已形成由工程施工監理、結構設備監理、水土保持監理、水利工程建設環境保護監理等共同組成的多專業監理體系。但就傳統的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權責不明等問題，使很多水利工程在后期存在很多質量問題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進，工程建設施工管理取得了良好的成效，但就對監理工作的開展狀況而言，仍然存在著一些問題。因此，在今后的水利工程建設管理過程中必須加強對監理工作的重視，確保水利工程建設的順利開展。

一、水利工程監理的工作過程中存在的問題

1、對監理工作的作用和意義認識不足

（1）由于我國開始實行工程建設監理制較晚，根本沒有認識到監理工作的職責和雙方的利益關系。只是認為這是應付上級部門的檢查或領取施工許可證，有的把監理僅僅當作是檢查質量的工具;即使授予了“三控制”的權力，在實際監理工作中業主也認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務。有些業主經常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實際問題，使得承包商常常處在進退兩難的境地，導致工程建設進度滯后，工程效益下降，而監理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。

（2）承包商是建設工程的直接生產者，其管理水平直接影響著工程的質量和效益，也是監理單位開展監理工作的主要對象之一。有些施工單位把監理看成是質檢員，在質量檢查控制方面依賴監理，某一部位施工完成后尚未進行自查自檢，就叫監理去驗收，導致自身的質量體系不能有效運行。有些承包商在中標后，沒有及時按照承包合同中的承諾，組建工程項目部及配備相關人員;或是為了節約生產成本沒有或減少本應投入的生產設備，導致工程建設管理混亂，許多施工方案無法實施，從而嚴重影響工程建設的正常開展。也有的施工單位認為監理人員是業主利益的代表，是為業主服務和替業主作主的，不把監理人員當作獨立的第三方看待，因此在施工過程中不予以應有的配合，使得監理工作難以正常開展，工程建設不能走上正常的軌道

（3）承包商與監理的關系 

業主與監理之間的媒介是工程建設監理合同，這一合同建立了雙方的合作關系，顯然，這種委托與被委托的關系，要在合同約定的范圍內行使權利和義務，關系到每一項合理的施工方案的調整。監理工作要以工程承包合同為依據，保證施工企業與承包商之間的利益，在監理工作中需要業主和設計單位的支持與配合，才能做到客觀、無私、公正的評價施工質量。

2、監理單位管理水平和監理人員素質有待提高

工程建設監理的主要任務是“三控制、兩管理、一協調”，監理單位實施工程建設監理應根據監理合同中所承擔的監理任務組建項目監理機構，實行總監理工程師負責制。監理總體目標的實現有賴于監理總體布置和科學管理，是一種高智力的勞動，因此該機構要求各類技術人員在數量、業務能力、專業搭配上合理，特別是對總監理工程師的技術水平、業務能力、組織協調能力有較高的要求。現實中，目前仍有部分監理公司不能獨立于原單位，有監理任務時就臨時拼湊人員，而被拼湊的人員往往缺乏必要的經濟管理知識和法律知識，運用現代管理手段提高工作質量和工作效率的能力較低，同時離退休人員多，監理人員構成難以穩定;而擁有較高專業技術水平、較強組織協調能力、較豐富管理經驗的人才難以引進，致使公司及其人員的素質總體水平較難提高，不利于公司的長遠發展。監理單位要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須在加強管理工作的同時，重視培養人才，引進人才，以增強自身實力，從而達到內強素質外塑形象的目的。

3、工程建設中存在不規范行為，監理合同得不到認真履行

目前，一些小型水利工程建設項目還不能完全按照工程建設規范要求施工，仍然存在“邊設計邊施工”，或者是業主、設計單位、施工單位同屬一家單位的現象，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，監理人員的決定和意見不能落實，監理效果不夠理想，工程質量監督出現漏洞，在工程質量問題的處理中互相推卸責任。因此，建設項目各方及質量監督機構必須認識到在我國過去的工程建設管理體制下，由于責、權、利不明確，投資失控、進度失控、質量失控的現象時有出現，以致造成了很大損失。通過20多年的監理實踐證明，實施工程建設監理是降低工程造價、加快工程進度、提高工程質量、減少投資浪費的有效措施。

二、針對水利工程監理工作存在問題的對策

1、加強監理工作，建立績效考核體系

針對水利工程建設施工過程中現場監理人員責任心不強等情況，監理企業應根據國家有關工程建設法規、文件以及監理合同構建科學的監理人員監督管理體系。將監督管理與績效考核相關聯，提高對現場監理人員的監督力度，有效保障監理工作質量。監理企業要加強監理工程師的培訓工作，以提高監理人員責任心為目的，明確其職責。以強化監理工作監督與管理為目的，開展水利工程監理工作的績效考核工作，以此確保監理工作質量的提高和工作的順利開展，以工程監理過程中人員管理與績效考核等方式強化監理人員的管理工作，提高監理工作質量。

2、完善法律體系，認真落實招投標制度

對于水利工程建設的項目法人而言，應認真貫徹落實《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》以及其他有關法律法規，并以此為依據承擔起自身責任。在此過程中，還應建立起規范的水利工程建設市場，打破區域保護，認真落實建立市場的準入管理制度，堅決杜絕無資質的監理單位承攬業務與監理人員無證上崗的現象，同時還應杜絕分包、轉包監理業務的行為，確保水利工程建立市場的良好運營。

3、加大水利工程監理執法檢查力度

我國實施以法治國的國策，在水利建設工程監理事業也應加大執法檢查力度，用法律的手段規范監理企業和監理從業人員的行為，依據國家工程建設法律與行政法規，按照國家及水利工程驗收的規范、規程、規定和質量檢驗標準進行監理工作。 

4、加強監理單位與業主以及其他參建方的溝通

水利工程監理工作的順利開展離不開業主與其他參建方的支持、協作與溝通。特別是與業主、設計單位之間的協調與配情況，直接關系到工程項目每個施工方案的調整。為此，監理單位應通過自身的努力與扎實的工作經驗基礎，使業主充分信賴監理工作的開展，同時還應加強與其他參建方的協調配合，以讓監理工作真正發揮出其“三控、兩管、一協調”的積極作用。

5、大力加強監理隊伍建設

加強自身業務培訓，提高自身素質，規范監理行為，是一切監理工作的基礎。目前，一些大中型水利工程建設監理工作中，明顯暴露出監理人員特別是總監人才匾乏的問題。為此，有必要加強總監隊伍建設，培養綜合型的、高素質的總監隊伍，從而確保總監理工程師負責制的有效落實;加強監理人員的業務培訓和檢查、督促工作力度，以適應工作的需要;加強對現場監理工作的檢查、監督，力求監理行為規范。與此同時，應加強監理公司和現場監理工作的宣傳工作力度，加強輿論監督，切實做到內強素質，外樹形象;應不斷總結經驗，編制總監業務工作手冊和監理業務考核手冊。

結束語

綜上所述，水利工程監理工作在很大程度上決定著工程的質量安全。在今后的工程監理過程中，監理單位應明確自身職責，對工程項目中存在的問題及時反饋、處理。同時監理人員還應加強自身學習，不斷提高專業技能與業務水平，并對監管措施進行不斷的完善與創新，以確保水利工程建設項目的順利開展。

參考文獻

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關鍵詞：電力領域；監理；發展；存在問題

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

1、前言

我國的建設工程伴隨著人類歷史文明的發展已有幾千年歷史，工程監理在形式上也古而有之，1984年魯布革工程在我國第一次實行建設工程項目管理模式，為我國推進工程監理起到帶頭作用，但真正意義的建設工程監理制度開始于1988年建設部的《關于開展建設監理工作的通知》文件，同年11月建設部文件決定先在少數單位開展，起初是“八市二部”（包括北京市，上海市，南京市，電力部的水電系統和交通部的公路系統）。二十多年以來，大致經過三個階段，工程監理試點階段（1988-1993），工程監理穩步推行階段（1993-1995），工程監理全面推行階段（1996至目前）。目前監理的范圍不斷擴大，已涉及民建、市政公用、公路、橋梁、水利、電力、化工、鐵道、機械設備、航空及環境保護等，基本涵蓋了各個領域，為我國的工程建設發展提供了有效保障。

2、電力監理概念

監理行業經過20多年了，尤其近幾年隨著電力負荷緊張和電力建設的快速發展，監理在電力領域發揮著重大作用，不僅提高了工程建設投資綜合效益，而且得到了社會廣泛認同。電力建設工程包括火電、水電、核電、風電等發電工程及輸變電工程。不但類型多而且規模較大，如火電1000MW發電機組、輸變電交流1000kV、直流±800kV，水電300MW發電機組，結構域安裝技術復雜、大型機特殊設備使用頻繁。如三峽工程，整個工程包括一座混凝重力式大壩，泄水閘，一座堤后式水電站，一座永久性通航船閘和一架升船機。大壩壩頂總長3035米，壩高185米，年發電量847億千瓦時。三峽工程的規模、壩體的結構、科學技術的綜合利用和大型機械使用等方面都堪為世界級工程前列。這就要求電力監理企業的規模、制度、硬件及軟件具備一定水平。電力監理企業產生于電力系統，服務于電力系統，其思維模式、管理理念、行為模式都源于電力系統。因此身上存有大型國有企業的優勢。

3、電力監理企業主要特點

監理對工程建設進行“四控、兩管、一協調”，起到全過程監管作用。電力監理企業屬于特殊行業，監理工作時針對電力工程建設開展的，具有投資大、工期長、點多面廣、工作區域偏僻分散、施工情況復雜、隱蔽工程多等特特點，監理工作又具有任務繁重，責任重大，環境差、人員結構復雜、流動性大、管理服務對象復雜、專業結構多等特點。目前電力監理服務對象主要是電力系統，系統外工程稀少，主要局限于電力系統范疇。也有人會問：將來電力供應飽和，電力監理還做什么？類似這樣的問題也將是未來電力監理發展的需要考慮的問題。

4 現狀及面臨的問題

電力監理在工程建設中發揮著越來越重要的作用，并得到業界的普遍關注和認可，但當前監理制度也存在諸多問題，只有正視并妥善解決這些問題，監理行業才能步入良性軌道。主要存在問題有以下幾點：

（1）由于我國經濟的快速發展對電力負荷的需求增加，電力行業發展進入高峰期，業主對監理服務的要求不斷提高，服務內容越來越多，現在的監理范圍不僅僅是施工階段，在工程建設中設計監理、設備監造、設備出廠驗收、大件運輸及投運后的達標投產等工作也委托給監理。監理工作內容的增多在很大一方面對監理單位各方面人員素質和管理水平提出了很高要求。

（2）在監理市場中，擁有電力監理相應資質的單位較少，有資質的單位也大多屬于國家電力下屬全資子公司，基本沒有外界監理公司的競爭，這樣在招投標中很難做到公正客觀，長此以往，工程建設監理的健康發展十分不利，而且帶來巨大的副作用。因此電力監理市場引入更多監理資源，公平競爭勢在必行。

（3）電力工程業主對雙方簽訂的監理合同不能深刻理解，對監理工程師按合同約定的授權認識不足，雖然簽訂了合同，但也是擺擺樣子，對工程項目的實際控制權不予全部下放，認識上的誤區使監理的廣度和深度難以達到工程建設監理的職能要求，有些業主甚至認為聘請監理工程師純粹就是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策，因此電力監理工程師不能按照監理合同和職責正常運作，很難對工程建設進行有效控制。

（4）電力監理本身是一種高職能技術服務，對監理人員素質與專業水平要求很高，但現實中許多監理企業中標后，為了提高經濟效益，設法降低成本，導致員工積極性不高，現場資源投入減少，縮減項目監理人員，加之本身電力監理單位招聘員工較為困難，企業人員從退休返聘到剛畢業的學生年齡跨度大、地域人員文化和流動性大，因此除總監外多為臨時勞務派遣人員，未經過專業培訓，他們對電力規范標準不了解，監理隊伍素質參差不齊，很大方面降低監理服務質量，影響監理企業形象。而監理責任的缺失，又使建設單位、承包商等各方越發藐視監理的地位和作用。

5、電力監理需要重視的幾方面工作

目前，我國電力監理行業絕大多數僅限于電力建設施工階段監理服務，少有建設工程全過程、全方位的監理服務，電力監理的覆蓋范圍應當是工程建設的全過程、全方位的監理及咨詢服務，才能實現提高建設電廠、核電站、輸變電等電力工程的決策水平，縮短建設周期，節約建設資金，提高工程質量的目的。

（1）為了促進電力工程監理的健康發展，在電力監理行業，首先要監理信譽等級機制，把信譽等級作為電力監理單位投標的砝碼，并且要真正做到公平公正。

（2）業主對監理單位要正確定位，不偏不倚，要充分授權。

（3）提高電力監理人員的素質，包括道德素質和技術素質，我國的電力施工技術水平，目前與發達國家很接近，但是電力監理水平并沒有得到相應的發展。這是我們的薄弱環節，這就需要我們電力監理企業積極借鑒外國發展的經驗，加強自身管理，從根本上改變監理制度，才能使我們的電力監理市場長遠穩定發展。

6、電力監理企業管理應如何升級

從調和日常所掌握的情況，電力監理企業基本都還處于成長期，其管理水平處于初級狀態。因此，需要在以下幾個方面進行升級：

（1）管理體系完善。各監理企業應該深入學習和理解管理體系標準，并研究各標準條款如何在本企業應用，抓住相關的管理重點，針對本企業實際，全面規劃并制定可操作性的管理程序、工作標準，確保管理體系能夠抓出能效，能夠消除企業管理的薄弱環節。同時，電力監理企業應當提高對貫徹管理體系標準的認識，遵循“質量管理原則”，通過管理體系有效運行真正規范企業各項管理，提高企業的管理水平。

（2）績效考核體系完善。建立科學有效地績效考核體系，需要扎實的人力資源管理理論基礎和豐富的實踐經驗，還需要大量的人力物力配合。由于電力電力企業基本都屬于中小型企業范疇，所以有效的績效考核不僅能確定每位員工對組織的貢獻和不足，更可在整體上對人力資源的管理提供決定性的評估資料，從而可以改善組織的反饋技能，提高員工的工作績效，最終實現企業的目標。

（3）信息化系統建設。電力監理企業的業務一般都分散在本生活全國各地，項目監理部分散辦公，與公司本部相距較遠，從日常辦公和管理角度來說，信息化水平越高，辦公效率和管理效能就越高。同時，企業信息化建設是先進的管理思想與現代信息技術相結合應用過程，因此，企業信息化的實施應該與企業的制度創新、組織創新、技術創新、管理創新、以及企業文化建設等結合起來才能更好的規范本企業的管理。

7、結語

中國電力建設監理作為一個新的社會行業，其誕生和發展的時間尚且短暫，面臨諸多問題導致現狀堪憂實屬必然，而今，急需謀求生存發展道路必須深化改革，與國際咨詢業接軌，吸取國外成功先進經驗，給國內監理注入新的生機，使電力監理面臨激烈競爭下擴展于其他行業，實施“走出去”戰略，邁向國際化、多元化發展臺階，融入世界潮流中。

參考文獻：

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關鍵詞：水利工程；監理；問題；措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程監理是一項高智能的技術服務活動，通過實行工程技術監理，為提高建設工程質量、節約投資、縮短工期創造了條件。監理制度在目前的工程中已初見成效，對水利工程建設起到了不可替代的作用。監理工作者必須遵守守法、誠信、公正、科學的原則。

一、水利工程監理工作存在問題

1、 項目法人對監理工作的影響

水利工程屬于國家基礎設施建設，國家和政府是投資人，由投資人負責組建項目法人，目前形成了以項目法人為主體的工程招標發包體系，全權負責水利工程的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全等。項目法人對工程監理工作的重要性缺乏科學認識，根本不重視監理工作，僅僅把監理作為檢查質量的工具，在進行監理工作中，錯誤的認為監理人員為自己的雇員，當遇到的外部環境問題需要監理出面協調時，把監理單位看作自己的下屬或附屬單位，并且當監理合理維護施工單位利益時又對監理存在懷疑，使承包商處于進退兩難的境地，以致使水利工程進度滯后，而監理單位無疑就成了不良局面的“主要責任人”。目前水利工程的項目法人單位性質不確定，項目法人行為尚不規范，權責不明確，使項目法人責任制難以落實。并且進行行政干預，而且虛假招標或直接發包工程，導致無資質或低資質施工、監理單位參與工程建設，并且在水利工程建設過程中，跨越監理單位而直接下達指令給承包單位，使監理工作流于形式。

2、 監理單位管理體制不完善，監理人員素質不高

目前，監理單位制度不夠健全和完善，沒有具體的規章制度和行為規范，并且責權不明確，在實際工作中可操作性差，并且還有照搬照抄其它監理單位的固化的方法，使實際工作中針對性差。監理工作是一種復雜的綜合性勞動，尤其是在進行具體的監理工作時，要求各專業技術人員協調合理的分工和配合，并且對于監理工程師在技術水平、管理能力和綜合素質有更高的要求。監理單位是工程質量監管的具體執行機構, 必須依據國家有關的法律和法規執行監理工作，由于一些監理人員缺乏相關的法律法規知識，依法行政的思維意識不強，監理人員的綜合素質根本不適應監理工作發展的需要。

3、 沒有擺正業主與監理、承包商與監理的關系

業主與監理之間是通過工程建設監理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權利和義務，監理以工程承包合同為依據，在處理業主與承包商之間的關系時要做到客觀、公正。某些業主誤以為監理就是他們在項目上的利益代表，嚴重干預了監理人員的正常工作。

4、 質量監督缺乏力度，作用難發揮

( 1) 法律、法規不健全、不完善，執法不力，質量監督處罰可操作性不強。

( 2) 無檢測手段，質量評定缺乏權威性。

( 3) 質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。

5、監理服務取費偏低，導致了一些弊病

( 1) 監理企業難有積累，發展后勁不足，總體實力較弱，只能維持較低水平服務。

( 2) 監理人員待遇偏低，無法吸引高質量人才，難成為高質量人才知識密集型企業。

( 3) 監理企業服務不到位。由于受資金所限，無力購置相應的現代技術檢測設備，工作效率不高; 存在監理不到位，責任不落實的問題，有的總監理工程師兼任很多項目，有的徒有其名而不見其人; 有的監理單位缺乏明確的監理工作內容、程序和落實各級監理人員職責，管理混亂，致使一些監理人人員該進行檢查而不檢查，該旁站而不旁站，影響了監理企業的聲譽。

二、 加強和完善水利工程監理工作的措施

1、 建立有效監理運行機制

政府質量監理以國家法律法規和硬性標準為依據, 在確保建設工程質量穩定和使用安全的前提下，主要以工程實物質量以及相關聯的工程建設質量為內容，通過巡回檢查的主要手段，不斷完善公平執法的環境氛圍, 建立公平的、合理的、互相監管的建筑市場環境。要建立實物和行為監理并重的監理運行機制。應該對分包單位的建筑資質進行仔細核查，日常對對施工單位和監理單位的質量行為進行隨時抽查, 要積極執行見證取樣制度的實施, 對于關鍵工序和重點施工部位仔細復核，同時對工程建設參與單位的質量行為進行嚴格抽查, 以實現從實物監理向全面質量行為監理的延伸。

2、 建立績效考核機制，加強監理隊伍建設

監理單位應根據國家相關的工程建設法規以及監理合同，構建監理人員監督管理體系，并建立水利工程監理工作的績效考核機制，嚴格規范監理人員的監理行為，加強對現場監理工作例行檢查和監督，確保按具體行為規范進行實際監理工作，并不斷加強對監理單位和現場監理工作的宣傳力度，完善輿論監督建設，切實做到以高素質、嚴要求的標準樹立整體形象，有效的保障水利工程監理工作的順利開展。要加強監理人員技術和業務的培訓，以增強監理人員責任心為核心，提高監理隊伍的整體素質，培養高素質、精人才的監理隊伍，以確保監理工作的有效落實。

3、 大力整頓和規范水利建筑市場秩序

( 1) 強化法制意識，認真貫徹執行《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》等相關法律法規。

( 2) 整頓和規范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規范建筑活動。

( 3) 強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發包管理、項目管理。

( 4) 查處無證監理，借證賣照、資質掛靠等到違法違紀行為。

( 5) 加強建材市場材料、產品、設備監督監理，杜絕以次充好，防止不合格產品和行為進入施工現場。⑥健全工程項目質量管理制度，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。

4、 規范監理市場行為，落實項目法人職責

( 1) 項目法人是項目建設的責任主體，對工程質量負總責。要嚴格按基本建設程序辦事。

( 2) 要依法組織招標，并簽訂有關合同。

( 3) 要嚴格挑選監理隊伍，嚴禁轉包和違法分包行為。

( 4) 負責按監理要求，組織或參與驗收工作; 按工程實際需要把建設資金落實到位; 鼓勵質量創優，實行優質優價，嚴禁盲目壓價; 保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現象; 進一步落實領導責任制，扭轉部分領導重效益、輕管理，重進度、輕質量的傾向; 保證監理單位責、權、利統一，充分發揮監理單位作用。

5、 強化水利工程參與單位對工程監理作用的認識

工程建設的業主和施工方應充分認識監理對工程建設的重要性，意識到工程監理是確保水利工程施工質量和進度的重要保障，不管是業主還是施工方，高水平、高質量的工程監理對他們都是有利無害的。從業主的角度看，由于業主大部分是政府，對于各級人民政府來說建設一個高質量、高標準的水利工程是一項利國利民的工程，能夠給人民群眾帶來最大的實惠，滿足人民群眾對水資源的需要，要想做到這一點必須重視工程監理，利用工程監理確保施工質量。對于施工方來說，如果不按照工程監理的要求組織施工活動，一旦出現質量問題，不僅拿不到工程款，還會被追究相應的法律責任。水利工程的投資者和施工方一定要深刻的認識這一點，從思想上重視工程監理，自覺按照工程監理的要求組織施工活動。

總之，水利工程關乎子孫后代的福祉，水利工程利國利民，管好水利工程是每一位水利工程施工監理們不可推卸的責任。有關部門應該和水利工程施工監理們一起切實監督好水利工程施工，把水利工程施工的品質放在第一位來考量。

參考文獻：

[1] 王成.淺談水利工程監理的體會[J]. 治淮. 2011(06)

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關鍵詞：水利工程監理問題對策

Abstract: water conservancy project supervision system for engineering quality, the project progress and economic benefit has a very good security role. This article through to our country present stage water conservancy project supervision appeared in the process of problems are analyzed, and in the light of these problems, advances some corresponding countermeasures, in hopes of water conservancy project supervision department can draw lessons from it.

Keywords: water conservancy project supervision measures

中圖分類號： TV 文獻標識碼：A文章編號：

目前，我國的水利工程建設項目大多實行建設監理制度。水利工程建設監理制度的實行，對水利工程的工程進度、質量、工程項目的經濟效益起到了重要作用。但是我國水利工程監理市場由于建立的時間比較短，相應的法律法規不健全，在水利工程建設監理過程中存在一些問題。一、水利工程監理中出現的問題

1、項目法人

水利工程大多是由國家進行投資建設，然后相關政府部門負責組建項目法人。項目法人的主要職責是對項目的質量、進度、安全、資金進行管理，確保整個水利工程項目能按時按質的完成，交付使用。項目法人在對下面的施工單位、設計單位、監理單位進行管理時，采用的是市場經濟體制管理，在工程建設過程中存在很多灰色地帶。項目法人的責任不清，對承包方的審查不夠，很多資質、施工水平欠缺的隊伍參與到水利工程的施工建設過程里，直接造成了水利工程質量的下降。

2、承包方

承包方通過與項目的發包方簽訂相應的施工合同，主要負責水利工程項目的施工建設。在承包方方面也存在很多問題，主要表現在以下兩個方面：

一方面是很多施工企業施工資質不達標，在競標過程中，通過借其他施工企業的資質來競標。而在中標后，由于缺乏相應的人員、設備以及資金投入，在施工過程中，并沒有按照相應的技術方案進行施工。由于施工設備不健全，難以滿足工程需要。而很多施工人員對相應的技術標準和規范不了解，導致在水利工程工程施工過程中，存在很多安全隱患。

另一方面是施工企業在獲得中標后，將工程多次轉分包，賺取中間差價，而分包下去的施工單位難以保證工程質量。在施工過程中偷工減料，不按照相應的技術標準和規范進行施工，導致水利工程在建成后存在很多質量問題。

3、監理單位

監理單位必須具有企業的法人資格，同時還要取得相關的責任認證，在同發包人簽訂監理合同后，為水利工程的建設提供監理服務。監理部門在水利工程監理過程中存在一些問題。首先是很多監理人員的專業素質、社會責任感不強，有待提高；其次是很多監理單位自身的產權關系不清，有的是事業單位編制，有的是國有企業模式。監理單位在監理過程中缺乏明確的規章制度，監理細則和規劃互相抄襲，對水利工程工程項目的針對性很差。

二、解決水利工程監理相關問題的對策

1、依法落實招投標制度

水利工程項目是由國家投資建設，做為工程項目的項目法人應該承擔起自身的責任。項目法人在獲得工程項目之前，應該系統學習相應的政策法規，對《水利工程建設管理規定》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》等相應的法律條文應該非常熟悉。在招標過程中，應該嚴格按照招標程序進行，對不符合施工資質企業應該采取措施，保證將招投標制度落實到工作實處。

2、加強監理隊伍的管理，為工程質量提供有保障的監督

水利工程的主管部門要對整個工程的施工企業進行資格審查，這就對監理部門提出了比較高的工作要求。監理部門在實施監理任務之前必須具有相應的工作資質，對于不合格的工程人員應該追究相應責任。要建立現代化的監理管理體系，提高監理工作人員的素質，加大自身審核力度，對不符合規范的監理單位和人員進行淘汰。

水利工程項目質量能否達標，監理部門在這過程中扮演著重要作用。一旦監理企業自身出現問題，工程項目質量將難以保證。強化監理隊伍的管理，讓所有的工程監理人員認識到自身工作的重要性，同時還要樹立他們強烈的社會責任感，保證整個水利工程項目順利完成。

3、建立健全項目法人責任制

水利工程的項目法人是建設項目的所有者，在項目前期，需要籌措工程建設資金，在工程建設過程中，要對工程質量、生產質量負責，而在工程投入使用后，還要讓水利工程項目發揮自身效益。項目法人要同施工單位、設計單位、監理單位等多個部門簽訂各種合同，保證工程能順利開展、交付使用。項目法人要對整個項目負責，在水利工程項目中占據重要位置，一旦項目法人出現問題，會對工程項目造成嚴重影響。政府部門應該制定相應的水利工程項目法人的管理辦法。對項目法人的職責、監管、績效考核進行明確的制度規定，建立項目法人的監管和績效考核制度，明確各級建設管理主體的法律責任。

4、加快監理企業改制，建立現代企業制度

水利工程項目的監理企業應該明確自身職責、產權清晰，按照科學的方法進行管理，建立適合企業發展的現代企業制度。監理企業可以按照合伙制的組織形式發展。合伙制的組織形式具有的很多特點非常適合水利工程監理企業。首先，合作人之間要承擔連帶責任，一人出現問題，其他人同樣有責任。這會在很大程度上激發相關監理人員的社會責任感，保證監理活動能有效開展。其次，合伙制可以承擔一定程度的風險，核心工作人員相對穩定。第三，不同專業的監理工作人員可以作為合伙人，成為一個熟悉多領域的組織團體，保證整個監理過程順利完成。監理企業在水利工程建設過程中具有重要作用，而人員素質則是監理企業的靈魂。

三、結語

水利工程監理可以為工程建設提供保障。作為工程項目法人應該對整個工程有一個全面的了解，保證工程監理可以有效完成自身工作。在監理過程中出現的問題可以得到及時解決。而作為監理單位首先也要明確自身的工作職責，在工作過程中要有強烈的社會責任感，對工程項目出現的問題及時反饋。同時監理人員要不斷強化業務水平，提升自身素質，為監理工作的順利開展提供保障。

參考文獻：

[1]王韶華，韋志立，張國亮. 水利工程建設監理單位體制改革的初步探討[J].水利水電技術，2004，35（12）：82-85.

[2]水利部建設與管理司. 水利工程建設項目施工監理規范實施手冊[S]. 中國水利水電出版社，2003.

[3]中華人民共和國水利部. 水利工程建設監理規定[S].2007.

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關鍵詞：管理體系；監理人員；建筑工程；監理企業

1 引言

建筑工程監理是指監理單位受工程項目法人的委托，以國家批準的建設文件、監理合同以及建設合同等代替建筑工程的建設單位對承建單位的工程項目建設實施監控的一項專業化業務。隨著建筑業的發展，工程監理行業也得到了不斷的發展，但也伴隨著一些問題，比如：監理人員素質不斷降低、服務水平得不到保證、監控協調能力不足等。這樣的現象使得建筑工程監理企業在一定程度上陷入了困境，因此有效解決當前建筑工程監理企業的監理人員所存在的不合理問題，對于保證監理服務質量、實現行業健康發展具有至關重要的作用。

2建筑工程監理企業中監理人員的現狀剖析

2.1收入低，缺少積極性

目前，建筑工程行業市場主體主要由四大部分組成，分別是：開發企業、設計單位、施工企業以及監理企業。其中，監理企業中的監理人員按照工作崗位可以分為：資料員、監理員、專業監理工程師、標段監理師、項目總監。在這些崗位群中，監理人員的月收入一般在1000元至3000元之間的范圍內。相對于開發設計以及建筑施工企業方的從業人員而言，監理人員的收入相對較低。

而且，在實際監理工作的過程中，相當一部分監理人員懷有應付了事的心態，責任心不強，時常會出現遲到早退的現象。有些業主甚至會認為：監理人員沒有起到作用，有時有監理人員還不如沒有監理人員。

2.2流動頻繁，高素質人才匱乏

首先，據統計，建筑行業內的開發企業人員流動率在15%左右，而監理企業的人員流動率卻接近40%，可見，監理人員的流動過于頻繁，這將直接影響到了監理隊伍的整體穩定性。

其次，作為委托方，監理人員應該對施工單位進行有效監督，包括建筑工程的質量、進度、投資以及安全等等，對于參建單位也要進行協調，這些業務都需要對監理人員的技術水平、經驗以及管理能力提出了高要求，并非是一些沒有工作經驗的應屆畢業生所能承擔的。可實際情況是，這些高素質人員都只是將這些注冊證書暫放于相關的監理企業，本人只承擔一小部分，或者根本不承擔任何的監理工作。而真正進行監理業務的人員卻是由一些職專畢業生或者退休人員所構成。這樣的不合理結構使得監理企業的監理人員整體素質較差，經驗足的高素質人員非常匱乏。

2.3人員管理薄弱，缺少系統規范性

目前，大多數的監理企業屬于中小企業的范疇，存續時間短則幾年，長則10多年。因為受到規模、市場壓力以及成本等方面的影響，大部分監理企業沒有設立人力資源管理部，只是由若干個辦公室所組成。監理企業對于監理人員的不成體系，很零散、很薄弱；管理內容也只注重一些資料記錄以及考勤匯總等方面。

總體而言，相當一部分監理企業都缺乏系統規范化的人員組織管理體系，管理內容相關的深度以及廣度都不到位。基于這樣的現狀，管理效益很難得到保證。甚至有些監理企業一直處于“監理人員招聘、使用、離職、再招聘”的循環中，對于監理人員的系統規范化管理幾乎為空白。

3企業監理人員管理體系的構建原則

企業監理人員管理體系的構建原則描述如下：

(1)系統性的原則。建筑工程監理企業人員管理體系應該基于系統的角度，對企業人員管理系統中的各個方面進行全面的、系統的管理，并負責相互之間的協調，確保體系運作的有序性。

(2)目標一致性原則。目標一致性主要體現在監理人員管理體系目標及人員評價目的的一致性。

(3)可比性原則。監理人員管理體系要具有橫向和縱向的可比性，即具有企業之間的可比性和企業縱向時間上的可比性。

4企業監理人員管理體系的具體構建

4.1構建思路的簡述

本文研究的企業監理人員管理體系主要是按照崗位價值大小實施四級標準管理，過程涉及到五大部分，分別是：員工招聘、崗前培訓、試用、正式上網以及離職。而管理內容也包括五個方面，涉及到：招聘錄用、培訓開發、績效考核、薪酬規則以及互動溝通。

整個監理人員管理體系采用直線職能制進行組織，由人力資源部門以及工辦進行負責，其他相關部門積極協助。限于篇幅，本文將針對監理人員中的專業監理師以及監理員，探討人員管理體系的構建過程。

4.2專業監理師相關監理人員的管理

專業監理師人員的特點是具備較強的專業操作能力、工作經驗也較豐富、數量較多，是建筑工程監理企業員工的主要組成部分。對于這些員工，企業人力資料部門應該組織定期的訪談調研，對他們進行適度的關注。

首先，根據行業的情況對專業監理師的薪酬制定中上的水平；根據監理企業的發展目標，形成完整可行的職業發展規劃，并由人力資源管理部門的負責人將工作進行具體的落實。

其次，對專業監理師的工作及動向給予持續的關注，及時了解他們的想法以及合理化要求，并給予力所能及的幫助，如果出現重大問題，比如影響群體穩定性的問題，應該及時向監理企業領導反饋，爭取將問題解決在萌芽狀態，實現防患于未然。

另外，監理企業在合同、職責以及績效考核等方面，應該制定有效的約束機制，這不僅可以提高專業監理師的工作積極性，也可以防止收入懸殊過大而影響群體的穩定性。

4.3企業普通監理員的管理

針對于監理企業內部的普通監理員，這些人員表現出的特點是：年輕、有一定的技術水平但經驗不足、流動也較頻繁。這些普通監理員是監理公司的后備力量，也是很重要的人員構成部分，對于監理企業的后續發展影響較大。因此，企業人力資源管理部門必須嚴格把好招聘關，提供合理薪酬待遇，做好監理員的發展規則。

首先，在招聘監理員時，監理企業人力資源部門的負責人應該參照行業內監理員崗位的薪酬情況制定合理的薪酬待遇，實事求是，將工作環境和待遇明確告知求職者，優先選用不怕吃苦、有志于長期從事監理行業的應聘者，從而在源頭上減少從業群體的不穩定因素。，提高工作能力，從而可以盡早地升入專業監理師崗位，實現員工個人工作能力和收入提高、公司員工隊伍素質水平整體提升的雙贏效果。

篇7

一、2012年建筑施工安全生產管理目標任務

1、全年不發生安全生產死亡事故；

2、組織開展好22次檢查：組織開展“月查周檢日巡”，月查12次；半年度、年度大檢查2次；大型施工機具專項檢查2次；項目班子、監理班子安全行為專項檢查6次。

二、2012年建筑施工安全生產管理3個方面重點工作措施

（一）二個活動，三個大會推動建筑行業質量安全管理

1、5月“安全生產月”活動。10月份，組織開展建筑工地“百日安全”競賽活動。

2、開展建筑工人職業技術比武。

3、開好2012年建筑行業管理工作大會。

4、開好一個安全生產文明施工暨建筑工地安全生產在線監測管理現場會，大力推進建筑工地在線監測工作。

5、組織召開農村拆遷安置房建設質量安全管理現場會，抓好農村拆遷安置房建設工程質量安全。

（二）5個狠抓為手段，嚴管建設工程質量安全

1、狠抓好建筑工地安全生產半年、年度檢查及建筑工地安全生產“月查周檢日巡”及政府投資工程質量月查工作，做到警鐘長鳴；

2、狠抓建設工程項目班子（施工、監理）到位檢查，并強制推行政府投資項目指紋考勤工作，確保施工現場管理人員到位；

3、狠抓大型施工機具和危險性較大分部分項工程安全專項方案論證及實施檢查，避免群死群傷事故的發生；

4、狠抓工程監理質量管理，提高工程監理單位質量，強化監理企業的安全監理責任。

5、狠抓建筑工地在線檢測，利用科技手段促安全生產。

（三）加強建筑行業自身建設，提升業務素質和管理能力

1、每季開好建管線例會，分析問題，查找差距，明確目標，積極工作。

2、強化各職能部門的目標考核，2012年局里要與局建管科、質安監站、招標辦、檢測中心、執法中隊等單位及負責人進行績效考核，并簽訂工作目標責任書。

3、強化作業管理服務質量，平時要加強對建筑行業的職工進行業務培訓，提高投訴處理、質量安全事故處理和監督的水平和能力。

三、建立和完善建筑行業管理四個方面的安全保證體系

1、強化危險性較大分部分項工程及大型施工機具安全專項論證及實施制度。

2、完善民工學校的規范管理，通過此手段來努力營造豐富多彩的安全文化教育，采取正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及安全知識，強化安全意識。

篇8

關鍵詞：工程項目；工程監理；標準化

前言：當前社會企業的競爭，從一個側面而言就是管理的競爭。而管理的核心內容就是標準化作業。這在工程監理的實踐中尤為重要。無論是管理能力和技術水平，標注化的實施都需要采取一系列的細化和分解到細節，最后落實到實處，才能做到實效性好，隨意性降低，標準化培訓和準確性操作[1]。而在這個標準化的過程中，需要以業主的滿意度提升作為唯一的標準和目的，無論是外在的硬件，還是內在的軟件管理上，都需要采取一系列的措施來確保標準化的開展。最終以提高工程監理的管理水平為最終的目標而努力。

1.監理部門硬件標準化措施

1.1 結構形式標準化

在設置結構上，監理部門的標準化體現在“駐地建設規范，人員配備合理，機構設置精干”為原則。采取監理部-專業（標準段）監理組-駐地監理工程師的三級直線型管理架構。主要起到運轉協調、協作團結、互相配合、職責清晰的作用。讓整個監理工作無論是從橫向還是縱向，都滲透著組織完整性。從而為整個工程監理工作的開展提供強而有力的架構保證。

1.2 配置人員標準化

在人員隊伍的配置上，標準化的做法主要要求基于“國標”中對于監理人員隊伍建設的要求，主要參照《電力建設工程監理規范》和GB50319-2000《建設工程監理規范》中的相關要求，即做到老年、中年、青年工程師隊伍的有機結合，做到既符合合同要求，也體現出經驗和活力的隊伍搭配[2]。將那些具備專業監理技術，會管理、懂業務的骨干成員組成現場監理部，并配備具備暖通、水電、信息檔案、合同、造價、質量和安全等資格從業的建立工程師。從而做到隊伍結構上的技術保障性。

1.3 配置設備標準化

在工作設施的標準化作業上，主要體現在于監理工作設備的完善，其中包括有游標卡尺、鋼卷尺、經緯儀和水準儀等標準化設備；其次為生活區域的完善，包括有監理人員生活必須的空調、洗衣機、廚具、床被等生活用品[3]。最后為工作區域的標準化用品，包括有電話、傳真、數碼相機、打印機、復印機、計算機和辦公桌椅等，這些都是監理工作順利開展的有效物質保證。

2.監理部門軟件標準化措施

2.1 項目流程標準化

根據相關的文件和規范，在監理工作的流程上，需要做到標準化的操作，首先，需要對監理人員的崗位職責進行明確的規定和劃分，例如總監理工程師崗位職責內容、專業監理工程師崗位職責內容和一般監理員的崗位職責內容需要清晰且條理化；其次，在監理的制度上，需要做到條理分明，健全而符合實際，其主要內容涵蓋技術管理、造價管理、質量管理、安全管理、項目管理等；最后在監理工作的流程安排上，應該做到規范有序，嚴謹科學[4]。其主要的內容包括有組織協調工作流程、信息管理工作流程、合同管理工作流程、安全管理工作流程、造價控制工作流程、進度控制工作流程、質量控制工作流程和整體的監理工作流程只有以上三者的完整和細化，才能讓監理員在實踐中做到有章可循，做到公平、公正、公開的監理管理。

2.2 策劃文件標準化

策劃文件的標準化作業，指的是工程設計文件和建設管理文件的要求和標準化內容。根據監理的總大綱要求，和相關的國家標準的要求，編寫和組織《安全監理工作方案》、《專業監理實施細則》和《工程創優監理實施細則》等規范性文件，從而做到內容齊全、格式統一、文本規范[5]。其次，在實際的監理工作開展過程中，注重結合實際，做好監理定期的工作總結編制、質量評估報告、施工報審文件和審查意見、建設工程監理基本表式、監理旁站記錄、會議紀要、監理月報和監理日志的完成。只有這樣，才能做到監理工作的標準化實行。標準化記錄和標準化控制。

2.3 內部管理標準化

根據監理工作的需要，并結合工程項目的實際情況，制定完善的日常工作制度，主要內容有監理工作禮儀、報銷制度、用車制度、衛生制度、作息制度、考勤制度等內容；并對于人事管理操作，制定出具體的人力資源績效考核規定，基于公平公正的原則，每月度、季度、半年和全面分別進行對等公平的考核，并記錄在案。最后，還包含有辦法規則、制度的約束范圍和培訓交接內容等規范。讓全部的監理人員按照全面的“公平、公正、公開”地做好監理服務。

3.監理過程控制標準化

3.1 超前預控

在工程項目的開展之前，要預先對監理人員的職責再次進行明確，并做好工作的計劃和任務。讓其能夠做到各司其職，盡職盡力。超前預控的主要內容包括有，要求監理員對于工程的合同、監理的合同和相應的法律法規做到熟悉，并組織開工前的相應培訓，并采取安全專業知識的考核，只有考核達標之后才能職業上崗。其次，對于施工單位報審的各項文件進行專業性的審查，包括對特殊作業人員的資格、施工管理人員的資格，施工機械及器具進行意見審查并做好臺賬的登記。最后，組織專業監理工程師對施工圖紙進行全面的審查，做到各項專業相互對接，并匯總審查的內容和意見，上報建設管理組織并等待答復。而對于工程材料的驗收上，主要重點對于成品、半成品和原材料的取樣檢查，盡可能全面覆蓋到工程的全面性，標準化覆蓋，要求所有的材料100%符合要求之后才能投入建設。

3.2 過程控制

在監理部門對于工程的過程進行控制，是監理的重點工作。主要通過有效的方法和管控手段來落實標準化的措施，做到結果有考核、過程有控制、操作有程序、實施有規范。日常工作上，需要定期展開旁站工作和日常巡視檢查，明確巡視計劃、內容和責任人。做到旁站及時，巡視全面消除隱患。并定期組織專項檢查，對質量、安全等項目展開季節性的檢查。

4.結語

監理項目部標準化管理對監理企業自身提高競爭力、促進企業不斷發展。具有重要意義。在工程建設過程中，一定要深入領會標準化管理建設的內涵。學習借鑒兄弟單位的先進經驗經常總結。不斷查找不足，不斷完善自我，嚴格按程序、 按標準來處理監理過程中的問題，把監理工作提升為作業標準，用標準化作業來實施監理任務。努力使“標準成為習慣，習慣符合標準結果達到標準”。只有這樣，才能確保工程項目監理部的各項標準化作業順利實施，才能在實踐中不斷提高工程監理的管理水平。對于工程監理的標準化要求和監理工作中的實際情況相互結合，對于如何采取標準化管理，樹立企業形象，提升監理效率。

參考文獻

[1] 任穎，楊世杰.淺析建筑工程項目安全管理[J].經濟研究導刊. 2011（19）

[2] 姚雪峰.工程項目安全管理創新實現的途徑研究[J].商品與質量. 2011（S6）

[3] 袁洪.淺談工程項目安全管理[J].經營管理者. 2012（05）

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關鍵詞：建筑工程監理；重要性；措施；

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

建筑工程建設監理是我國改革開放后近幾年發展起來的新興行業，目前已經初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質量、控制投資和保證工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經濟建設作出了重要貢獻。

一、建筑工程監理的重要性

所謂建筑工程建設監理，就是通過對工程建設者的行為進行監控、督導和評價，并采取相應的管理措施，保證工程建設行為符合國家法律、法規和有關政策，制止建設行為隨意性和盲目性，促使工程建設費用、進度、質量按計劃實現，確保工程建設科學推進，并達到節約費用、保持質量、高效運作的目的。

通過十幾年的發展，監理工作在工程建設中的作用越來越重要，得到了社會的普遍關注和認可。一方面，建筑工程監理影響著建筑工程的質量。建筑工程的質量在工程建設過程中會受到很多因素的影響。監理工程師在建筑工程建設中，他的行為會直接或者間接的影響建設工程項目使用功能和價值的實現，這在保證建筑工程質量的工程中起著決定性的作用。監理工程師要嚴格遵守建筑工程中相應的技術規范和規程，熟練掌握相關的合同文件，嚴格按照施工技術規范的要求執行相關的工作。監理工程師在嚴格審查進場原材料以及檢驗施工工藝、對施工產品的嚴格、全面的監控和管理等工作都會在不同程度上影響整個建筑建設的質量。另一方面，建筑工程監理控制著工程進度。工程進度監理也是監理工作的重要任務之一。首先承包人在開工前都提供了詳細的施工組織設計，其中包括工程進度計劃。施工組織設計必須貫徹合同條件及技術規范的要求，真實可靠并符合實際，清楚、明了并便于管理，各標段的監理工程師對施工組織設計進行全面審查，對不符合總工期要求的進行完善，并要求提出切實可行的措施保證。其次，在實施中，發生進度不平衡時，除了在進行檢查和督促外，要幫助施工單位調整計劃。要求各標段在每月中期支付報表上附上本月工程質量完成情況和下月工程進度計劃，以便于監理控制進度，這對于監理辦控制整個工程的總工期和分工期起到了積極的作用。

二、加強建筑工程監理的幾點措施

1、建立健全相關法律法規。充分地運用法律法規手段，是切實做好建筑工程監理工作的一個根本保證。這就要求監理管理的各級主管部門盡快做好監理工作法制法規體系建設，建立健全部門規章、行政法規、法律和地方規章、法規以及各種行政措施實施細則在內的法律體系。通過法律法規的完善，使監理工作真正做到違法必究，執法必嚴，有法必依，有法可依。通過法律體系的建立，也減少了不必要的相關部門的行政干預，從而保證了監理工作的順利進行。同時，相關政府部門要盡快做好監理市場準入機制，制定和完善監理行業的標準和規范等工作。通過法律法規手段，凈化監理市場。

2、提高工程監理的標準化水平。監理標準化管理主要是指“三控制、兩管理、一協調”，三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監理現狀只做到了質量和進度控制，組織協調。例如，監理工程師把工程質量、進度計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來，施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做，但由于監理人員是有責無權，這使制定的進度計劃不能有效積極實施，導致工期拖后，不能按時交工。業主、施工、監理三方應相互交流，解決工程拖后的原因，監理人員嚴格記錄好監理日志，在監理例會做出對上一周的總結和對下周工作內容提出建議，并積極協調好施工方和業主。

3、加強落實工程監理責任制。在建筑工程項目的實施過程中，為有效規范各項監理活動、提高業務質量，應綜合考慮監理隊伍的人員數量、技術能力與工作量，制定詳細、明確的責任機制，并將其充分落實到各個崗位之中，以保證實際的監理工作各司其職、明確分工、協調合作，由此才能層層分派各項標準、目標、計劃，并形成全面、系統、完善的工程監理體系，實現全過程、全方位的監督、管控。值得注意的是，在此期間首先需要明確總監理工程師的職責、職權、利益，將總體監理目標納入項目實施的各個環節、重要議事日程中，在保證常規監理工作效率、質量的同時，以客觀、公正、專業、嚴禁的態度與項目業主、承包單位溝通、合作，將工程現場的駐地監理落實到位。此外，為保證責任制的有效落實，還需同步制定與之配套的獎懲機制、績效考核機制，以此了解、掌握監理工作的具體情況，對于存有不規范、不合法的行為與操作，應根據責任制的具體劃分，給予在崗人員嚴厲懲處，從根本上提高建筑工程的監理水平，保證項目的質量安全、經濟效益。

4、加強建筑施工過程的技術指導。（1）進行施工圖紙會審。施工圖紙是建筑施工過程中的依據，因此，要盡量減少因施工圖紙而導致的質量問題，監理人員應該加強施工圖紙的會審，對于施工圖紙存在的不足加以指導，建議施工方面改進施工圖紙，事先消滅圖紙中的質量隱患。（2）監理人員對現場施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓，提高施工人員的綜合素質，杜絕施工過程由于人的因素而導致的質量問題。（3）特別加強對重要部位或者特殊工藝的監理。要熟悉工程重要部位、特殊工藝要求的部位的施工特點、難點和技術要求，在施工過程中，監理人員要全天候、全方位、全過程的進行監理，發現不規范施工及質量隱患要及時制止和糾正，從根本上杜絕質量隱患。（4）加強施工現場巡視。為達到質量預控目標，注意及早發現問題，監理工程師要通過現場巡視，以實測實量的結果和數據，來檢查和判斷工程質量。

5、工程監理企業機制自身的健全。工程監理企業機制自身的機制尚不健全，主要表現在監理企業結構不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調動困難等等。針對自身機制的不健全，監理企業應該加強自身隊伍的建設，合理的調節監理企業的結構，有重心把握重點的進行各類建筑工程的監理工作。除了企業內部的結構方面，也要加強監理工程師的考核激勵機制，加強他們的培訓項目以及培訓費用，重點在于灌輸監理工作的本質和精髓，絕不僅僅關于建筑工程質量的檢驗監督，而也在于經濟、法律和管理方面的知識的領悟滲透，使建筑監理工程師的素養有質的提高。

現如今，建筑工程的監理己經成了建設管理的重要組成部分。對于監理制度我們需要不斷的堅持完善和創新，繼續思考和認識工程監理工作意義，對監理工作中存在的問題要積極解決，對解決問題的策略研究進行加強，最終使建筑工程的監理事業走上科學、規范、健康發展的軌道。

參考文獻

[1] 王懷勝.建筑工程監理面臨的問題及對策[J].建筑技術.2010(7)

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關鍵詞：水利工程 竣工結算 研究

為了更加合理開發與利用有限的水資源，對水資源進行有效的管理和保護，近年來我國加快了水利工程建設項目速度。水利工程的建設與順利運行，能夠極大的促進地方經濟的發展。然而，在現階段水利工程建設過程中，依然有很多問題存在，比如重概算、輕決算的問題十分突出，竣工決算一般難以引起相關部門的重視，滯后現象相當突出。這些現狀不僅增加了水利工程后續管理與效益分析的難度，同時也讓相關部門對國有資產的控制與管理受到一定影響。所以，做好水利工程項目竣工決算工作，對于推動水利工程建設事業的發展有著重要意義。

1.水利工程項目竣工決算滯后的原因

1.1水利工程竣工決算不受重視

當前，我國大部分地區在水利工程建設中，有著嚴重的重建設、輕管理的情況，雖然投入了大量的建設資金，但是卻不重視資金投入后所帶來的效益。有些水利項目建設完成之后，缺乏后續的管理措施，運行維護經費未能得到落實，這樣就導致很多新建水利設施出現了不同程度的損毀，導致國家只能進行重復建設，增加投資金額，浪費情況嚴重。另外，在水利工程基建項目中，缺乏有效的績效考核評價機制，而目前的績效考核機制只是簡單的對資金使用情況、項目完成進度等進行考核。這種績效考核機制在實施過程中，導致相關部門對于水利工程項目申請與資金投入比較重視，而忽視了水利工程項目竣工決算的及時辦理，能夠對交付使用資產責任主體進行明確，同時也缺乏后續維修經費，導致水利工程建設完成之后，難以長期發揮出應有的效益。

1.2檔案資料移交不及時

近年來，我國水利工程投資正朝著規模化方向發展，但是在移交水利工程項目竣工決算檔案資料過程中，時常出現移交不及時現象。如果工程任務重、工期緊，當期工程項目剛按期投產，新的建設項目又要開始，這就會延后工程結算資料的收集與移交工作，導致在財務決算工作中，因為缺乏充足資料而不能及時完成。另外，在水利工程項目決算時，水利部門不能對外單位進行有效的約束，導致個別施工單位存在著故意拖延資料移交時間的情況，這對于水利工程項目竣工決算工作影響很大。

1.3財務人員配備不完善

近年來，我國政府陸續增加了對水利部門的資金投入力度，然而不管是財務人員的數量還是質量，都不能隨著資金投入的增加而有所改善。水利部門大多數財務人員的工作強度很大，要同時做很多套基建賬，對于每個水利項目的竣工結算，一般難以及時進行辦理。除此之外，目前還缺乏較為完善、系統的財務機構，在配備財務人員時，還有著一定的不足之處，很多財務人員素質不高，在水利工程項目會計核算時，不能提供準確、有效的會計信息，影響了水利工程項目竣工決算的時間。

1.4水利工程自身建設特點

水利工程建設項目是一個周期性的過程，施工一般都是分期、分項目進行的。通常情況下時間跨度極大。同時，受到拆遷、征地、資金等因素的影響，導致必須分步、分期實施同一個水利工程建設項目。同時，在完成某個單項工程建設后，不能及時對其進行驗收，極大影響了竣工決算的整體進度。另外，在水工程中有很多隱蔽工程，在評判工程質量時，難以從外表上進行判斷，往往都是要通過一段運行期，才能得到準確的評估結果。所以，水利工程建設項目有著很長的交付使用時間，必須在驗收完工后才能進行。只要在驗收時發現問題，就必須對重新施工解決問題，如此將拖延驗收時間，讓水利工程竣工決算受到影響。

2.加快水利工程項目竣工決算的對策

2.1提高對水利工程竣工決算的重視

水利工程項目相關領導與政府職能管理部門，要提高對水利工程項目竣工決算工作的重視，要將工程建設、竣工決算看成一個整體，并在相關部門的績效考核中，把竣工決算工程作為重點考核內容之一。另外，要有效調動建設單位的積極性，讓建設單位更加主動進行竣工決算。要確保相關經費得到落實，保證竣工結算機構與相關人員更加穩定。水利工程項目在完成建設工作之后，建設單位要根據竣工決算的相關要求，安排專人進行竣工決算工作，要確保其為精通財務工作、熟悉工程項目的技術人才。同時，還要建立竣工決算編制機構，安排專人做好竣工決算編制工作，這樣才能確保水利工程項目竣工決算工作能夠全面、有序開展。

2.2做好水利工程竣工結算審核工作

在水利工程支付過程中，建設單位必須加強管理與監督的力度，所付款項必須以實際工程進度為準，這樣才能確保在支付工程款時，能夠更高規范化、程序化，有效防止發生故意拖欠工程款，或者過多支付工程款的情況。在對施工單位進行監督管理時，要確保做到合法與規范。在承保合同簽定過程中，明確好單項工程資料結算的時限，從而確保施工單位能按照合同上的時限，按時收集、整理及編寫結算資料。除此之外，要根據實際情況增加對分項工程的監管力度，要在某個單項工程中，在其完工之后，就要驗收一項，并做好相應的竣工決算工作，防止由于時間的拖延而讓竣工決算工作受到影響。另外，要對水利工程決算程序加以優化，由監理單位、建設單位以及審計機構三方進行審核，簡化具體的審核程序，同時也要減少反復編制與審核結算資料，提高資料審核進度。除此之外，為有效防止水利工程項目竣工結算受到各種客觀因素的干擾，建設單位要不斷提高對工程竣工決算的監督力度，并做好各項管理工作，不僅要加快工程施工速度，提高項目經濟效益，還要落實好對工程施工質量的監督與管理工作，避免各種客觀因素對施工質量的影響，從而讓水利工程項目竣工決算的進度受到影響。

2.3嚴格把關工程施工與監理的招投標工作

要想真正提高水利工程竣工決算工作進度，就要不斷提升監理單位、施工單位的工作效率。在水利工程項目投標活動中，應該盡量選擇責任心較強、信譽良好的監理單位與施工單位。同時作為甲方的建設單位，也要履行好自身責任，溝通工作和協調工作必須及時跟進，要加強對監理單位與施工單位的管理力度，從而讓水利工程項目更加規范，提升各項工作效率。另外，必須做好施工現場管理工作，及時查找工作中出現的問題，并及時對發現的問題加以解決，要最大限度防止發生重復施工、返工等情況。工程監理人員必須切實履行自身職責，所選擇的監理單位必須保證擁有良好的信譽，要將監理工程師的重要作用充分發揮出來，確保建設單位、監理單位、施工單位能夠進行有效的溝通，避免由于堆積大量的問題，對水利工程項目竣工決算工作的正常開展造成嚴重影響。

2.4加強水利工程項目管理

建設單位必須保證較強的建設管理力度，要管理與監督好水利工程款的支付環節，嚴格控制水利工程進度付款，確保工程款的支付過程更加程序化，保證工程款不出現拖欠、不過頭支付等情況，在管理施工單位過程中，要運用好法律手段與經濟手段，在工程承包合同中要明確具體的計算資料送報時限。只有這樣，才能確保施工單位能夠及時收集、整理、編寫以及送報竣工結算資料。另外，監理單位要充分發揮出監理作用，對于工程發現的問題，必須要及時和各方進行溝通，減少問題的堆積情況，確保不將問題帶到水利工程項目竣工決算階段。

3.結語

總之，目前我國普遍存在著水利工程項目竣工決算滯后現象，為水利工程建設帶來了極大的阻力，在很大程度上限制了水利工程建設的發展。因此，對于水利工程項目竣工決算之后問題，相關部門必須提高重視程度，要認真分析造成工程竣工決算滯后的各種因素，并積極采取有效措施加以應對，加強對工程竣工決算的管理力度，從而加快工程竣工決算的工程進度，確保我國水利工程建設的長遠穩定發展。

參考文獻：

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