導語：如何才能寫好一篇成本管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：地鐵運營 成本管理 成本控制

中圖分類號:P23文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2012)03(a)-0000-00

成本管理是企業管理體系中的一項核心工作，在企業生產經營實踐中起著相當重要的作用。由于企業的各項工作都以企業的生存發展的戰略目標為中心，而降低成本增加贏利是直接影響企業生存的保障和發展的基礎。因此，成本管理就成為企業管理的重中之重。只有成本管理工作做好了，才會提高企業的經濟效益。

地鐵運營的成本費用是指地鐵在為旅客提供運營服務過程中所發生的各種直接費用和間接費用的總和。是制定地鐵票價、政府投資決策的重要依據。

1 地鐵運營成本費用歸口管理責任制

（1）生產部門：負責制定備品備件定額，運行材料消耗定額，檢修材料消耗定額。努力提高設備健康水平，挖掘設備潛力，提出年度、季度的運行、檢修、設備大中小修費用計劃。

（2）技術安全部門：負責設施設備、消防設施和器材的管理及勞動防護用品、工器具的發放范圍及配置標準，提出年度、季度生產計劃、安全生產、生產維修等計劃。

（3）人資部門：負責制定勞動定額、培訓計劃，控制工資總額。根據屬地原則，制定社會保障措施，控制社會保障支出，提出年度、季度工資及培訓計劃。

（4）物資部門：負責制定庫存限額及庫存資金占用定額，協助生產部門制定生產材料消耗定額，做好節約代用、修舊利廢工作，提出年度、季度各類物資采購計劃。

（5）綜合部門：負責辦公用品、印刷品、電話電信等的管理及辦公類物資、后勤保障用物資配置標準的制定工作。提出年度、季度各類辦公類物資購置計劃及電信電話等費用計劃。

（6）財務部門：是成本管理的綜合部門，匯總編制成本計劃；掌握成本開支范圍和標準，控制成本；參與制定有關成本的各項定額；如實核算成本，并進行綜合分析。

2 地鐵運營成本費用分類及開支范圍

2.1 成本費用按其經濟用途可分為期間費用、運營生產成本兩大類。

（1）期間費用：包含管理費用、營銷費用和財務費用。

（2）管理費用：是指企業行政管理部門為管理和組織經營活動而發生的各項費用。包括管理人員工資、福利費、工會經費、教育經費、社會養老統籌、工傷生育保險、失業保險、辦公費、水電費、勞動保護費、差旅費、業務招待費、咨詢費、公務車使用費及印花稅等國家規定繳納的各類稅金。

（3）財務費用：是指企業為籌集資金而發生的各項費用。包括企業營運期間發生的利息支出、金融機構手續費等。

（4）營銷費用：是指企業實施營銷管理與實踐活動而發生的各種費用，包括運營廣告宣傳費、展覽費等費用。

（5）運營生產成本：是在經營生產、維護維修地鐵車輛及設備過程中實際耗用的各種修理用備件、消耗材料、燃潤料、水電能耗等其他直接材料；直接從事運營生產活動的人員工資、福利費、獎金、補貼等；生產單位為組織和管理生產而發生的各項間接費用，如折舊、勞動保護費等。

2.2 運營生產成本的開支范圍

（1）在運營生產過程中實際消耗的能源（電力、水耗）、材料、燃潤料。

（2）從事運營生產而發生的人工成本，如生產人員工資及附加。

（3）為管理和組織運營生產而發生的辦公費、勞動保護費和生產用車費等。

（4）為生產而發生的修理維護費，主要包括材料費、委外修理費、車票印制費等，為運營車輛及設備完好和正常使用而發生的大、中、小修各級保養、檢修、材料費用。

（5）按規定提取的固定資產折舊費用。

（6）為運營生產所發生的間接費用，如計量檢測費、無線頻率使用費、保安服務費、保潔服務費等。

（7）運營生產中發生的安全事故費，向保險公司交納的乘客人身保險費。

（8）經財政部門或上級有關部門審查批準的列入成本的其他費用。

3 運營成本費用管理的基礎工作

3.1編制生產消耗定額和費用定額；由生產、技術安全、財務、物資、綜合等相關部門制定材料消耗定額、設備及能耗定額；各職能部門的費用開支定額和資金占用定額及庫存限額。

3.2制定各項費用管理辦法、公司薪酬管理制度等成本費用開支標準；并采取分級歸口管理辦法，各部門負責其預算內的可控費用，不可控費用由財務部統一控制。

3.3健全分公司原始記錄和規范計量管理。對分公司所有物資的購進、領用、耗費、入庫、出庫轉移等都必須有準確的計量和原始記錄，并定期檢查、及時傳遞。

3.4實行定額領料制度；按照維修修程定額領用消耗材料。

3.5健全考勤和統計制度；制定分公司考勤和統計管理辦法并嚴格執行和報送相關統計報表，真實反映公司各項經濟指標。

3.6建立相應的成本核算體系，從班組到部門要配備必要的成本控制和核算人員，對日常生產消耗、成本進行過程控制，認真做好原始數據的積累與核算工作，實行成本核算責任制。建立、健全各級原始臺帳，為成本核算、預算及控制提供可靠的依據。

3.7下列各項開支不得列入成本

（1）應在基建項目中列支的各項費用，工會經費及營業外支出中開支的費用。

（2）各項賠償金、違約金、滯納金和罰款。

（3）基建項目借款利息和專項借款利息。

（4）與本單位生產經營活動無關的其他費用。

（5）超出國家規定開支標準部分的各項費用支出。

4 運營成本費用預算管理

4.1預算費用是在預測與決策的基礎上，按照規定的目標和內容對企業未來的收入、運營、成本、現金流入與流出等方面以計劃的形式具體的系統反映。

4.2成本費用預算管理。遵循“事前預算、事中控制、事后分析、考核”的原則。

4.3建立完善的運營成本費用預算、控制分析、考核管理體系。

（1）每年根據各項生產經營目標、經營預算及成本降低率，編制成本費用預算。

（2）根據運營成本預算內容，制定分公司年度成本費用預算方法，編制年度預算并上報總公司審定后，分解運營成本費用指標，實行層級管理，落實成本費用主體，考核成本費用指標的完成情況，制定獎罰措施。

（3）強化定額管理，制定切實可行的運營成本費用預算定額。

1）合理的確定設備檢修作業預算，建立健全基礎臺賬，科學合理修訂和完善各項支出消耗定額，提高養護維修質量，延長設備使用周期，使資產運營狀況和費用支出水平最優化。

2）注重勞動生產率的提高，根據生產任務需要，科學安排單位勞力結構，避免勞動力的閑置和浪費，嚴格控制外購勞務。

3）以預算目標為標準，通過實際與預算的比較和差異分析，確認其責任歸屬，并根據獎懲制度的規定，使考評結果與責任人的利益掛鉤。

5 成本費用審批制度

5.1建立運營成本授權批準制度，審批人應當根據運營成本授權批準制度規定，在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。

5.2下列項目進行授權審批：成本費用定額、成本費用計劃、成本費用支出、成本費用分析。

5.3授權批準實行“一審一批制”為主，其他授權批準為輔的批準方式。

5.4財務部負責審核各部門的成本費用預算和計劃并編制分公司成本費用預算和計劃，定期編制成本費用相關財務報表，報總公司審批。

5.5各部門負責編制本部門的成本費用預算和計劃，對超出本部門的成本費用支出事項提出申請并上報審批；對成本費用執行情況進行分析匯總并定期編制本部門成本費用相關財務報表。

5.6編制相關申請報告或報表

（1）運營成本費用預算和計劃及執行情況分析報告。

（2）各部門的成本費用預算和計劃及執行情況分析報告。

（3）超出成本費用支出事項申請。

（4）其他成本費用在工作開展過程中須申報審批的事項。

6 運營成本核算方法

6.1成本核算方法有直接計入成本的費用和不直接計入成本需分配的費用。

6.2遵循權責發生制、配比原則、按實際成本計價原則、劃分收益性支出和資本性支出原則，及謹慎原則。

6.3凡能直接計入的費用均直接匯集。如人員工資及福利、生產維修費、車站保安、保潔費、車票印制費、安全事故費等。

6.4凡不能直接計入成本的，按線路運行里程比例分配（多條線路情況下）。如辦公費用、差旅費、修理費、消耗材料費、勞動保護費、印刷費、保安服務費、計量費和折舊等。

6.5水電能耗按實際消耗直接計入成本。

6.6維修材料費按實際消耗直接計入成本。

（1）材料成本包括材料購買價格、運雜費、裝卸費、定額內的合理損耗、入庫前的加工、整理及挑選費用等。

（2）材料采用實際成本核算，采用先進先出法計算材料成本。

6.7委外維修費按權責發生制原則，按已履行合同進度計入成本。

6.8工程改造費按工程完工驗收計入成本費用。

6.9成本核算必須劃清下列界線，不得相互混淆：

（1）應分清本期成本與下期成本的界線；分清庫存材料與消耗材料界線；分清維修材料與工程材料界線；分清一次性消耗件與可維修件和呆滯件的界線；分清接管材料與自購材料界線；分清預算費用與實際成本消耗之間的界線。

（2）本期成本與下期成本：凡是當期已經實現的應按實際成本計量，不論款項是否收付，都應作為當期成本、費用；凡是屬于下期的成本、費用，即使款項已在當期收付，也不應作為當期成本、費用。

（3）庫存材料與消耗材料：庫存材料是指企業在日常生產經營過程中持有的備用的各類材料，包括儲存在倉庫的各類材料、備件、輔料，或者仍然處在生產過程中將要消耗的物料；消耗材料是指為用于生產設備、運營車輛的維修、保養而實際領用的物料，包括各類材料、修理用備件、輔料等。

（4）維修材料與工程材料：維修材料是指為運營生產設備、車輛的完好和正常使用所發生維修、保養用料，即按計劃修程或故障修、臨時修用料等。工程材料是指為完善原有設備的功能或缺陷，對其進行改造所領用消耗的材料，或企業的自營工程、在建工程領用的材料，不計入生產成本中。

（5）一次性消耗件與可維修件及呆滯件：一次性消耗件是指直接用于生產消耗，不可重復使用的備件；可維修件是指計劃修程更換下來的各種可繼續使用的配件，或經修復后仍具有使用功能的配件。呆滯、廢棄的物料是指已過期且無轉讓價值的，生產中已不再需要且已無使用價值和轉讓價值的，已霉爛變質的，已遭毀損不具有修復使用功能的其他已無使用和轉讓價值的物料，企業將作為當期損失減少存貨賬面價值。

（6）接管材料與自購材料：接管材料是指由總公司移交的各類材料和備件等，已在基建期工程費用中列支，不再列入運營生產成本。自購材料是指由運營分公司自行采購的各類材料和備件，領用時計入運營生產成本中。

7 運營成本控制

7.1 運營成本控制管理

（1）制定成本控制方法。公司根據各類消耗定額，確定運營目標成本，并將其層層分解，落實到各責任主體。對目標成本的實現進行全過程控制，按時編制成本、費用計劃并采取具體措施，保證目標的完成。

（2）材料成本控制。建立健全驗收制度，制定存貨管理辦法，控制材料的采購成本和儲存成本。制定完善領料制度，加強庫存物料管理，督促檢查物料的收發、領退、調撥、盤點、保管和報廢等制度的貫徹執行，切實防止物料的短缺毀損；要加強財產物資的稽核工作，對材料（含行政勞保、維修材料等）每月一次進行清查盤點，保證帳帳相符，帳物相符。

（3）人工成本控制。合理設置工作崗位，按照線路規劃、人員配置定崗定員，降低人工成本。

（4）運營費用控制。制定各類生產、管理用品配置標準，歸口管理部門按照職能審核并嚴格執行，努力降低運營費用。

（5）成本分析和考核。建立成本分析考核制度，并納入分公司績效考核中。

7.2 運營成本控制措施

（1）加強運營成本的事前控制。從運營生產到運營服務全過程進行成本預測、決策，確定目標成本，制定費用預算和運營成本計劃，進行運營成本的事前控制。首先，制定行之有效的運營成本控制標準；其次，建立運營成本控制的歸口、分級責任制度；再次，制定切實可行的目標責任成本。按分工職責實行層級管理，按時編制成本、費用計劃，并采取具體措施，保證目標的完成。

（2）強化運營成本的事中控制。在日常工作中，實行定額成本核算，分析和控制生產成本差異，將生產成本指標分解落實，進行運營成本的事中控制。一是對費用的控制；二是對成本的控制；三是對特別項目的控制。

（3）運營成本費用的發生和付款要嚴格執行公司授權文件的規定，各級審批人要在授權范圍內行使職權，不得超越審批權限。應嚴格遵守規定的成本開支范圍和開支標準，任何人無權修改擴大成本開支范圍和提高開支標準，并堅持勤儉節約的原則，努力壓縮成本支出。

（4）發揮成本事后控制的作用。分析影響運營成本升、降的因素，尋求進一步降低運營成本的方向和途徑，擬定進一步降低運營成本的要求和措施，制定更加合理的定額標準和運營責任成本。

1）定期召開成本控制報告分析會。主要是在公司內部要定期進行生產成本分析，利用生產成本核算資料與定額成本進行比較分析。

2）分析成本差異，提出措施并糾正偏差。要經常檢查定額和預算的執行情況，發現實際成本脫離定額成本發生偏差，要分析成本差異的量差和價差，以便進一步查明原因，采取積極措施糾正偏差，保證運營成本計劃指標的實現。

3）建立獎懲制度。以定額成本為目標，建立公司成本考核制度，以責任者為成本考核對象，按責任的歸屬來核算有關的運營成本信息，把運營成本考核與效益工資、獎金結合起來，有獎有罰，以充分發揮成本分析考核的作用。

參考文獻

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[2] 馮正權.非制造業企業的成本管理,上海財經大學出版社,2008(10),1.

[3] 何靜.城市軌道交通運營管理,中國鐵道出版社,2007(9),1.

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【關鍵詞】煤礦企業；成本管理；班組

材料成本管理是煤礦企業成本管理的重要內容之一，材料成本在煤礦企業成本中占有非常顯要的位置，煤炭企業的大多數材料主要是用于原煤生產，材料消耗投入很大，使用這些材料單位以及人員就是采掘區隊和井下員工。為此，做好基層使用材料的成本控制管理和重視材料員配備是企業材料成本控制管理中不可小視的重要問題。如何做好基層材料成本控制管理來達到降低企業的成本，是提高企業經濟效益的關鍵之一。

1 健全各項規章制度，加大考核力度，切實做到獎優罰劣

要提高成本管理的實效性，嚴格落實各項制度，根據各單位的生產實際，對采、掘、機、運、通各個專業的設備材料、電耗等指標進行層層分解，從公司領導到每一個部門管理人，每人肩上有擔子和指標，并制定考核文件。防止“只打雷不下雨”現象，確保扎扎實實抓管理，對管理好的區隊、管理好的材料員進行表揚，重獎，對工作管理差、不重視的，材料浪費嚴重、超支超耗、材料私用的堅決重罰。

1.1 著手計劃材料成本的制定

材料成本的規劃，除開單位要求考核基層區隊的計劃以外，還要制定考核材料消耗的標準依據計劃，一定要確保在安全生產及工程質量的前提下，結合現場實際急安全的質量進行要求規范制定，從而達到先進而合理。做到盯緊計劃，從嚴管理，既滿足安全生產的需要，又能合理規范的使用材料，減少材料投入，節約材料陳本。

煤礦企業所消耗的材料品種復雜繁多，即使是同一個區隊，其消耗水平、設備狀況、運量等因素不同，這給成本定額制定工作造成了極大的困難，為了保證材料消耗定額制度科學合理并便于實施，應定期召集各歸口部門主要考核人員討論，組織生產、勞資定額等管理人員深入井下，對各種情況下的材料消耗進行分析，提供定額修定的有力依據，確保其可操作性。

1.2 嚴格材料實際消耗的考核

對生產區隊的材料實際消耗考核可劃分為機電歸口材料和生產歸口材料兩部分，凡生產區隊的材料消耗，非生產歸口即為機電歸口。保證責任明確，科學分工。為了便于對區隊的管理考核，使區隊和歸口管理部門合理分擔材料費，還可以把生產歸口和機電歸口材料進行細分，即大型材料和普通材料，大型材料費用由兩大歸口管理部門承擔，普通材料費用歸區隊承擔，這樣更加便于分類控制考核。在材料消耗管理中，可提高責任意識，以技術優勢促進材料管理。

1.3 落實獎罰兌現

班組實際工作量與質量的考核，直接影響著班組材料消耗的高低，在對班組材料實際消耗量進行嚴格考核的同時，區隊材料管理員每天將上一天班組成本考核情況進行統計匯總，報公司考核辦公室，考核辦公室對成本管理工作定期進行通報和分析。

對班組材料成本節超獎罰的考核實施，是做好班組材料成本控制的前提，如果不做好考核實施這一步，班組材料成本控制規范化管理就會淪于形式。為此，實施考核材料成本節超的獎懲，必須及時清算，讓職工及時了解掌握本班組材料成本的節超獎罰情況。

2 提升基層材料員“主人翁”意識，加強對基層材料員的管理

在材料成本管理上，煤炭企業對基層材料員的重視程度不夠高，特別是在分析材料成本升高原因時，常常僅從材料采購上抓質量、生產消耗上找原因，但對區隊材料核算的管理卻重視不多，基層核算員的配備數量的也并不多。這無疑讓大家感受到到材料員的任務就只不過是在領材料與發材料的范疇內，而發揮不出基層材料員真正的作用。因此，要提升基層材料員“主人翁”意識，加強對基層材料員的管理。

2.1 強化基層材料員成本意識教育

增強基層材料員自覺參與材料管理的主動性，杜絕材料人情化，使他們的的自覺性進一步提高，增強材料管理水平，增強抓好材料管理的自覺性。摒除過去那些只注重產量進尺，注重個人工作量，從不合計材料的消耗。

每月都組織召開定額成本管理分析會，及時進行分析總結。主要分析公司計劃和歸口管理部門計劃的落實情況；對比分析原煤定額成本明細項目的消耗情況和升降原因；歸口部門分析分管材料費的消耗情況，說明節超原因；總結節支降耗和材料考核的經驗，提出合理化建議和意見，并在會后按照任務進行解決落實，保證定額成本管理的深化發展和存在問題得到及時解決。

2.2 明確職責，建好臺賬

材料員要確保材料臺賬能夠反映當天情況，便于分析于核實計算，以便班組及時準確了解當天材料的消耗，從而便于及時發現、解決管理中存在的弊端，并且進一步相關統計材料的基礎工作。如制定材料成本管理的制度和辦法、建立健全各種原始記錄、材料消耗定額管、管理臺賬和報表、將材料裝訂成冊，以便備查與從中吸取經驗教訓。

3 充分發揮基層區隊干部的領導、宣傳、帶頭作用

基層干部領導是班組管理的直接委派者，他們和班組相處最多，還要負班組的消耗事情，因此發揮這非常重要的作用。區隊干部的成本管理的關鍵是開展一些材料消耗等，做事的態度是送還是緊，效果在工作中都是很可以體現出來的，所以在獎勵的時候都是根據責任的大小來定的。在區隊干部管理當中，安全管理、生產管理、成本管理同步進行、同等重要。要給職工做深刻的思想工作，要讓職工精神態度端正，減少各種材料的亂丟亂放，就要從小事做起，把大家的積極性調動起來。做好自己的事情，最大的程度減少材料的消耗，提高企業的經濟效益。

3.1 明確責任目標，提高材料利用效率

區隊干部是材料管理的第一責任人，明確職權，建立健全“區隊長―材料員―使用人”的垂直管理模式，材料的領用實行區隊長“一支筆”制度。合理制定材料配件領用、使用計劃，督促材料員做好材料、配件等消耗記錄。積極推廣清理回收、修舊利廢、代用及綜合利用等節約用料的方法，提高材料利用效率。特別是對生產過程中，能多次使用、反復周轉的工具性材料、配件和用具等周轉性材料，做到妥善維護，平衡調劑，合理使用。

3.2 建立健全材料消耗的源頭動態控制

區隊干部應該“一竿子插到底”將材料管理理念灌輸到區隊每名員工心中，深入到各巷道、迎頭等工作面。加強現場材料管理，建立健全材料以舊領新制度、現場材料交接管理制度，加大對生產現場材料使用的過程控制管理，從源頭上杜絕材料浪費現象的發生。

4 結語

企業要成本管理需在企業中得以實現，必須以增強認知、優化觀念為前提，加強管理、提升員工素質為根本，執行責任、堅持考核為關鍵，依附員工進行現場管理為保障。只要能成本優化和成本管理全面的抓好，就能建立一個相對完善的的成本管理模式，立足點定在依附員工的成本管理參加，重點定在成本的降低率，前提是執行責任、結果是考核兌現，這樣才能有效的促進企業持續發展。

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【關鍵詞】施工企業;成本管理;成本控制

引言

隨著時代的發展，我國建筑含孤兒在面臨重大機遇的同時也面臨著重大的挑戰。面對競爭日益激烈的市場和微利時代的到來，建筑施工企業如何實現可持續發展已成為當務之急。通過對目前的建筑施工企業管理現狀的調查發現，建筑工程的施工企業在項目成本管理的實施過程中存在一定問題，有的問題如不改正，會制約施工企業的科學發展，最終在激烈的市場競爭中失敗。基于此，充分認識項目成本管理的重要性并高度重視，分析項目管理中存在的問題，提出科學的執行方法確保企業的科學持續發展，保證國家基礎設施的完成和經濟的健康發展具有深遠的意義。

1、成本控制的含義和內容

成本控制是對企業生產經營過程中發生的各種耗費進行控制。它有廣義和狹義之分，廣義成本控制就是對成本管理的各個環節和方面進行全過程的控制，包括成本預測、成本計劃、成本日?？刂?、成本分析和考核等一系列環節。狹義成本控制也稱成本的日?？刂?，主要是對施工階段的成本控制，即運用一定的方法將施工過程中的成本耗費限制在預先確定的計劃成本范圍內，然后通過分析實際成本與假話成本之間的差異，找出原因，采取對策以降低成本。

2、建筑企業成本管理的重要性

（1） 企業外部環境發展的迫切要求

建筑施工企業的外部發展環境，主要的表現形式為國家及各個部委制定的法律、法規及技術標準，以及建筑工程行業的經營、發展和企業的愿景等。中國加入WTO后，建筑工程領域與世界同行業間在技術標準、管理方法等方面接軌日益完善，在管理體制方面開展并逐步完善實施了工程項目經理法人責任制、重大建筑施工工程招投標制和工程施工項目建設監理制。工程項目經理法人責任制的實施，對于明確經理人在工程管理過程中所擁有的權力以及必須履行的義務、保障經理人的權威性及對其的約束提供了法律意義上的保障;招投標制對于有效的建立建筑施工領域內建設工程的公平競爭機制提供了法律保障，從國家法律層面有效規范了施工企業工程承接的方法和方式;建設建立制的實施加速業主對企業技術水平的重視和現有技術力量的升級改造，從法律的角度避免了個別施工個體在工程進行中存在的降低工程質量、減少工程成本等違法事情的存在，從而起到維護業主正當權益。提高工程質量的效果。施工技術方面突出的效率提高事情是在近幾年，計算機軟件在工程管理與經濟核算成本管理等全過程中的實施，通過使用計算機，項目管理的效率明顯加速，數據的準確性提高;成本核算的速度和精準率增強;互聯網的出現和普及。微博的流行，加之如雨后春筍般工程材料銷售網站的涌現，使工程的施工成本日益走向公開和透明。這些外部環境的發展及存在家具了目前建筑工程市場的競爭。

（2） 企業發展戰略的需要

縱觀目前我國建筑施工企業的管理理論和過程，仍舊存在許多不盡如人意之處，其中突出的一個問題是工程項目的成本管理核算工作進展不明顯，與現代企業的發展不適應。分析其中的原因發現主要是施工企業缺乏戰略眼光、只顧眼前利益的短視行為產生的。作為建筑工程的施工企業，只有在當前的管理中推行項目成本核算戰略，建立穩定的可持續的信息資源優勢，才能在適應戰略管理發展的需要，在未來的市場競爭中立于不敗之地。

3.建筑施工企業如何加強成本管理與控制

（1） 材料的控制與管理

材料成本是工程項目成本的主要組成部分，在工程施工中材料成本一般要占到工程造價的60%-70%，從某種意義上講，工程項目成本的控制就是費物資消耗的控制。項目部要想對材料消耗實行有效的控制，就必須抓好物資管理，建立一套具提的操作流程和先進的管理辦法。第一，嚴格把好物資的計劃關、質量關、定價關、采購關、驗收入庫關、出庫使用關、限額領料關、余料回收關、材料消耗關、盤點核算關十大關口，要加強全過程控制，有效堵塞漏洞，降低材料成本。第二，要建立材料的“逐日登記”制度，做到日清月結。第三，抓好材料采購管理。具備招標采購條件的，一定要在合格供方中實行招標采購。第四，嚴格控制材料采購價格。項目上場后要經常對周邊材料市場進行調查，了解市場行情，把握市場脈搏，爭取以最低的價格采購合格的物資。

（2）落實成本管理責任制

項目經理是項目的第一管理這，也是責任成本核算的第一責任人，對責任成本工作負全責;項目經理為組長的責任成本核算領導小組，主要負責抓好兩方面的工作。一是項目部各業務部門的責任成本核算工作應制訂出一套突出責任制、獎罰制和責任成本目標控制業務流程圖，使各項工作有章可循。二是工程對和班組的責任成本核算工作工程對是責任成本核算的主體，因此工程對應根據人員狀況、人員結構、工程任務和技術含量搭配班組，將成本指標細化到每個成員;通過運用制約和激勵機制，發揮全體職工成本管理的積極性和創造性，項目經理是責任成本能否推行和推行好壞的決定因素，建立以項目經理為首的各分管領導分工負責，全員參與，全過程控制。

（3） 人工費成本的控制

主要可以從工程用工數量方面來進行控制買藥根據勞動定額計算出定額用工數量，企業為長期合作的施工人員進行技術指導、監督管理，提高工人的技術水平和班組組織管理水平，減少和避免無效勞動力，提高工程施工效率。在工程施工過程中藥按合同要求，向工人將清除工作界面，防止工人工作時出現搭接界面責任不清的情況，增加不必要的成本。對一些單位工程技術含量低的工程，可采取分包的方法，分包給分包商，從而降低工費。

（4）機械費的控制

加強機械設備的管理，減少機械使用費和維護費，從而降低工程成本。

①使用合適的機械設備。根據工程施工項目的工程特點、施工條件。工程量大小以及工期要求，從經濟和工程質量的角度出發，做好設備選擇。

②加強機械等設備的衛華和保養。定期對機械等設備進行檢查，及時發現損耗的零件，并對之進行維修或更換，降低機械等設備的損耗;對機械等設備做好保養及時入庫，避免暴曬、雨淋、冰凍。

③合理使用機械等設備。根據道路施工的總的程序，結合機械等設備的使用情況和性能，優化機械等設備的使用時間和功能的選擇，提高設備利用率，降低機械設備使用費。降低機械臺班價格，控制油料消耗，控制機械修理費用以及機械租賃費。

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關鍵詞：園林施工；項目管理；管理方法

1 園林施工項目管理的內容

1.1 園林施工項目成本管理

園林工程不能只講究質量和藝術效果，成本的控制也很重要。工程項目的成本由直接成本和間接成本構成，其中間接成本又稱作顯性成本，比較容易控制。然而還有3類成本是人們容易忽略的，它們就是體制成本、機制成本和素質成本，又稱作隱性成本。在園林建設工程中建設方和施工方的目標是一致的，就是在追求經濟的基礎上，有效地建造出滿足要求并且質量高等的園林作品。所以為此有必要提高工程成本，建設方要在正當的計算前提下，從預定價格的決算中形成成本意識，正當的計算就要準確無誤的掌握施工狀態，充分了解各項單價及作業天數，根據工程的大小來計算。施工方要在施工管理中形成成本意識，在不損害企業利益條件下，從合同規定的工價中獲得適當的利潤。要知道，成本管理的結果是利潤，但不可以作為追逐利益的手段。從目前園林建設企業來看，成本管理需要提升重視度，不可忽視[1]。

1.2 園林施工質量管理

質量管理是為了在滿足建筑方要求下經濟有效地完成建設工程。為了確保質量標準，園林施工現場要確定作業標準量。通過分析和測定這些數據，并把相應數據填入管理圖表中加以研究和運用。在園林施工現場，一定要參照施工說明書仔細進行質量檢查，不放過任何一個可能出現差錯的地方。在施工中，為了確保質量穩定，必須根據質量管理圖表進行生產管理。另外，還要進行材料檢查，并且這項工作必須由負責人親自進行，若在檢查時碰到意見不一致等問題，應及時向上級匯報，商議后解決問題。同時為了避免質量下降，就必須加強材料保管的管理工作。

1.3 園林施工安全管理

為了杜絕勞動傷害，創造井然有序的施工環境就必須進行安全管理。安全管理的實質就是在現場成立安全管理組織，制定相應的安全管理計劃，維護施工安全。在確立安全管理組織的同時還應該進行安全教育，為每個施工人員辦理相應的保險，并且在進行危險系數高的施工項目時一定要要求施工人員嚴格按照規定施工。要建立安全衛生管理體制，而且針對特殊作業要選特定技術人員，對于施工所用的機器設備也要定期檢查，防范于未然。在工程現場，要履行建設方和公安局等單位的指示，不得違規施工；對施工人員要進行日常教育和班前教育，針對個別危險工種必須要反復強調操作要點；同時每次施工前要鼓勵員工佩戴安全帶、安全帽；多講解應對緊急情況的措施，教會他們一些基本的逃生技能，防止意外發生后造成慌亂。工程中各項措施都要執行相關部門的規定，接受監督員的指示，對付各類工程施工問題要采取相應的安全管理措施，并時刻要有防范意識。

2 園林施工項目管理的基本方法

園林施工企業項目管理的基本任務是控制項目的進度、質量、安全和成本。而它們的基本方法就是目標管理，也就是指讓所有人都參與目標的制定，并且運用現代管理技術來實現目標的一種方法。目標管理是圍繞被管理活動為中心，把經濟和管理活動任務轉化為具體目標來實現，借此能很大程度上調動人們的主觀能動性，最終達到完成經濟活動任務的目的。也可以說目標管理的實質就是用目標指導行動。目標管理是一種面向未來的管理方式，它運用了與現代科學管理相聯系的管理方法，能夠在保證施工質量的前提下提高施工效率。由于它可以確定人們的努力方向，所以在很多工程中都有運用。在園林施工項目中的運用分為以下幾個階段：第一，要明確各層次各部門的分工，提出相應的施工要求，使得各部門協調工作，保證施工效率；第二，不僅要明確目標的成果性還要明確目標的效率性，把項目任務轉化為具體目標，通過逐步實現具體目標的方式最終完全完成項目任務；第三，要落實目標，先要落實責任主體并明確責任主體的責任權利，在實行時要做責任范圍內的事，接著要落實責任人實現目標的手段及目標保證條件；第四，協調目標執行過程，及時糾正偏差，保證目標的實現過程不受阻；第五，評價目標執行的結果，把它和計劃目標進行對比，做出客觀評價，并做好相關記錄[2]。

3 總結

園林施工項目管理是一個全方位的管理方式，它需要管理者按照正規和標準的要求對項目的質量、安全、進度、成本等進行全面的管理。除去對整體的全面管理，項目負責人也應給單項工程制定嚴格的施工管理措施。由于園林建設與人們的生活息息相關，所以施工地往往與居民住宅相鄰近，所以這也需要施工管理者對居民做好相應宣傳和解釋工作，保證施工的順利進行。同時園林施工管理作為一種管理方式也需要順應時代步伐，需要適時而變，所以這也需要管理人員在不斷實踐中積累經驗，不斷改進措施，逐步找到成功的項目管理方法和經驗，完善管理理念。成功的管理不僅對項目和企業有好處，它也可以推動建筑市場的發展。所以不斷完善園林施工管理也是一種帶動國家建筑業發展的方式。

參考文獻

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第二條  凡外國建筑企業（以下簡稱外國企業）在本市行政區域內承包房屋建筑、室內裝修裝飾、設備安裝、市政設施建設、勘探等建設工程或與國內企業合作承包工程（以下統稱承包工程）的稅收管理，均適用本辦法。

第三條  承包工程的外國企業及其雇員，均應依照中華人民共和國稅收法規的有關規定繳納工商統一稅、外國企業所得稅、車船使用牌照稅和個人所得稅、個人收入調節稅。

工程發包單位應督促外國企業及其雇員照章納稅。

第四條  外國企業應自注冊登記、領取登記證之日起15日內，持承包工程合同（協議）和工商行政管理部門核發的外國企業承包工程登記證，到市稅務局對外稅務分局（以下簡稱稅務機關）辦理稅務登記。

外國企業的雇員應自隨同其在所在企業從業之日起7日內，到稅務機關辦理個人稅務登記。

第五條  稅務機關根據實際情況，確定外國企業及其雇員適用的稅種、稅目、稅率、納稅期限和征稅方式等事項，核發納稅鑒定書。

第六條  外國企業辦理稅務登記后， 凡變更企業名稱、遷移駐地、終止業務活動或其它需要改變稅務登記內容的，應自有關主管部門批準之日起15日內持證明文件（副本）到稅務機關辦理變更或注銷稅務登記。辦理注銷稅務登記的，應先繳清應納稅款，稅務機關在批準其注銷稅務登記的同時，核發結稅證明。

第七條  外國企業及其雇員應按期向稅務機關填報稅務申報表，并持稅務機關核發的完稅證（或繳款書）在規定的期限內到指定的銀行繳納稅款。

稅務機關可以指定工程發包單位為外國企業應納稅款的代扣代繳人和指定外國企業代其雇員辦理申報繳納個人所得稅或個人收入調節稅。

第八條  外國企業或其稅款代扣代繳人， 必須依照有關稅收法規和下列規定，計算申報其應納稅的收入額、所得額和車輛情況。

1.外國企業每期應納工商統一稅的收入額，以當期實際取得的收入為準。申報納稅時，應提交向工程發包單位開具的請求付款書和中國銀行對外付款憑證。

2.外國企業的應稅所得額，分別不同情況計算。在本市行政區域內設有財務核算地點，有健全的企業會計帳冊，能提供全部結算憑證并采用中文或中外兩種文字記帳的外國企業，按實際收支計算；不具備上述條件的，采用核定利潤率辦法計算。

外國企業分別承包幾項工程，并設有管理機構統一核算其各項工程收入的，可由其管理機構匯總申報繳納所得稅。

3.外國企業每期應納車船使用牌照稅的車輛，以領取車輛牌照并實際使用的車輛為準。第一次申報時，應提交本市公安交通管理部門核發的中華人民共和國機動車行車執照。

第九條  外國企業向工程發包單位結算工程款之前，應到稅務機關辦理結算憑證的使用批準手續，憑稅務機關批準的結算憑證向工程發包單位結算工程款。

工程發包單位不得憑未經稅務機關批準的結算憑證支付工程款和列支企業費用。

第十條  工程發包單位代扣代繳稅款的， 在支付工程款時，應按照稅務機關開具的完稅證，從工程款中扣除稅款，并向稅務機關填報稅務申報表，在規定期限內到指定銀行代繳稅款。

第十一條  違反本辦法的， 由稅務機關根據情節輕重，依照稅收法規的規定，給予5000元以下的罰款；偷稅、抗稅的，由稅務機關追繳稅款，并根據稅收法規的有關規定予以處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十二條  香港、澳門、臺灣地區的建筑企業在本市承包工程的稅收管理，參照本辦法執行。

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第二條、本辦法所稱的定點醫療機構，是指經統籌地區勞動保障行政部門審查，并經社會保險經辦機構確定的，為城鎮職工基本醫療保險參保人員提供醫療服務的醫療機構。

第三條、定點醫療機構審查和確定的原則是：方便參保人員就醫并便于管理；兼顧?？婆c綜合、中醫與西醫，注重發揮社區衛生服務機構的作用；促進醫療衛生資源的優化配置，提高醫療衛生資源的利用效率，合理控制醫療服務成本和提高醫療服務質量。

第四條、以下類別的經衛生行政部門批準并取得《醫療機構執業許可證》的醫療機構，以及經軍隊主管部門批準有資格開展對外服務的軍隊醫療機構，可以申請定點資格：

（一）綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫醫院、?？漆t院；

（二）中心衛生院、鄉（鎮）衛生院、街道衛生院、婦幼保健院（所）；

（三）綜合門診部、?？崎T診部、中醫門診部、中西醫結合門診部、民族醫門診部；

（四）診所、中醫診所、民族醫診所、衛生所、醫務室；

（五）?？萍膊》乐卧海ㄋ⒄荆?/p>

（六）經地級以上衛生行政部門批準設置的社區衛生服務機構。

第五條、定點醫療機構應具備以下條件：

（一）符合區域醫療機構設置規劃；

（二）符合醫療機構評審標準；

（三）遵守國家有關醫療服務管理的法律、法規和標準，有健全和完善的醫療服務管理制度；

（四）嚴格執行國家、省（自治區、直轄市）物價部門規定的醫療服務和藥品的價格政策，經物價部門監督檢查合格；

（五）嚴格執行城鎮職工基本醫療保險制度的有關政策規定，建立了與基本醫療保險管理相適應的內部管理制度，配備了必要的管理人員和設備。

第六條、愿意承擔城鎮職工基本醫療保險定點服務的醫療機構，應向統籌地區勞動保障行政部門提出書面申請，并提供以下各項材料：

（一）執業許可證副本；

（二）大型醫療儀器設備清單；

（三）上一年度業務收支情況和門診、住院診療服務量（包括門診診療人次、平均每一診療人次醫療費、住院人數、出院者平均住院日、平均每一出院者住院醫療費、出院者平均每天住院醫療費等），以及可承擔醫療保險服務的能力；

（四）符合醫療機構評審標準的證明材料；

（五）藥品監督管理和物價部門監督檢查合格的證明材料；

（六）由勞動保障行政部門規定的其他材料。

第七條、勞動保障行政部門根據醫療機構的申請及提供的各項材料對醫療機構進行審查。審查合格的發給定點醫療機構資格證書，并向社會公布，供參保人員選擇。

第八條、參保人員在獲得定點資格的醫療機構范圍內，提出個人就醫的定點醫療機構選擇意向，由所在單位匯總后，統一報送統籌地區社會保險經辦機構。社會保險經辦機構根據參保人的選擇意向統籌確定定點醫療機構。

第九條、獲得定點資格的專科醫療機構和中醫醫療機構（含中西醫結合醫療機構和民族醫醫療機構），可作為統籌地區全體參保人員的定點醫療機構。

除獲得定點資格的專科醫療機構和中醫醫療機構外，參保人員一般可再選擇3至5家不同層次的醫療機構，其中至少應包括1至2家基層醫療機構（包括一級醫院以及各類衛生院、門診部、診所、衛生所、醫務室和社區衛生服務機構）。有管理能力的地區可擴大參保人員選擇定點醫療機構的數量。

第十條、參保人員對選定的定點醫療機構，可在1年后提出更改要求，由統籌地區社會保險經辦機構辦理變更手續。

第十一條、社會保險經辦機構要與定點醫療機構簽訂包括服務人群、服務范圍、服務內容、服務質量、醫療費用結算辦法、醫療費用支付標準以及醫療費用審核與控制等內容的協議，明確雙方的責任、權利和義務。協議有效期一般為1年。任何一方違反協議，對方均有權解除協議，但須提前3個月通知對方和有關參保人，并報統籌地區勞動保障行政部門備案。

第十二條、參保人員應在選定的定點醫療機構就醫，并可自主決定在定點醫療機構購藥或持處方到定點零售藥店購藥。

除急診和急救外，參保人員在非選定的定點醫療機構就醫發生的費用，不得由基本醫療保險基金支付。

第十三條、參保人員在不同等級的定點醫療機構就醫，個人負擔醫療費用的比例可有所差別，以鼓勵參保人員到基層定點醫療機構就醫。

參保人員在不同等級定點醫療機構就醫時個人負擔醫療費用的具體比例和參保人員轉診、轉院管理辦法，由統籌地區勞動保障行政部門制定。

第十四條、定點醫療機構應配備專（兼）職管理人員，與社會保險經辦機構共同做好定點醫療服務管理工作。對基本醫療保險參保人員的醫療費用要單獨建帳，并按要求及時、準確地向社會保險經辦機構提供參保人員醫療費用的發生情況等有關信息。

第十五條、社會保險經辦機構要加強對定點醫療機構參保人員醫療費用的檢查和審核。定點醫療機構有義務提供審核醫療費用所需的全部診治資料及帳目清單。

第十六條、社會保險經辦機構要按照基本醫療保險的有關政策規定和與定點醫療機構簽訂的協議，按時足額與定點醫療機構結算醫療費用。對不符合規定的醫療費用，社會保險經辦機構不予支付。

第十七條、勞動保障行政部門要組織衛生、物價等有關部門加強對定點醫療機構服務和管理情況的監督檢查。對違反規定的定點醫療機構，勞動保障行政部門可視不同情況，責令其限期改正，或通報衛生行政部門給予批評，或取消定點資格。

第十八條、定點醫療機構申請書和定點醫療機構資格證書樣式由勞動保障部制定。

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經省政府研究同意，現將省勞動廳、省體改委、省財政廳、省經貿委《關于貫徹〈福建省城鎮企業職工基本養老保險條例實施細則〉若干問題處理意見》轉發給你們，請遵照執行。

關于貫徹《福建省城鎮企業職工基本養老保險條例實施細則》若干問題處理意見省勞動廳／省體改委／省財政廳／省經貿委（一九九九年三月二十三日）

為更好貫徹《福建省城鎮企業職工基本養老保險條例》及其《實施細則》（以下簡稱《條例》、《實施細則》），現對執行中遇到的若干具體問題提出如下處理意見：

一、1997年底之前參加基本養老保險省級統籌，1998年1月1日后達到法定退休年齡的職工，其繳費年限（含視同繳費年限）滿10年不滿15年的，經本人申請，并按《實施細則》規定的補繳標準補足15年后，方可予以辦理退休手續，并享受相應的基本養老金待遇。

二、《實施細則》下達之前已按原規定標準補繳的，可不做變動；《實施細則》下達之后，補繳基本養老保險費的企業和參保人員應嚴格統一按《實施細則》規定的標準補繳，否則，不能享受相應的基本養老保險待遇。補繳工作在1999年12月31日終止。

1985年至1995年期間補繳年限繳費指數均統一按0.75計算。

三、參保人員1984年底前的繳費年限（含視同繳費年限）的繳費指數統一按1計算。

四、1998年新納入統籌企業已退休人員應按《實施細則》的規定補繳，補繳后繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的，按每月255元的待遇標準計發基本養老金；繳費年限滿15年以上的，每超1年，其基本養老金在上述待遇標準基礎上增發5.6元。企業原發放的待遇高于本標準的，高出部分由企業按原渠道開支。

1999年1月1日至6月底前新納入統籌企業的已退休人員，可享受1999年7月1日基本養老金調整額。

1999年底前，新納入統籌企業的已退休人員或在退休時辦理補繳手續的職工，必須一次性補繳結束，在計發基本養老金待遇后，不再辦理補繳手續，不得再重新計算基本養老金待遇。2000年后新納入統籌企業的職工和退休人員均不再辦理補繳1997年前基本養老保險費，其工作年限不計算繳費年限。

五、從事國家規定的有毒有害等特殊工種的職工，其計算折增工齡的年限截止到1992年6月底，其增發待遇按《實施細則》第十五條規定執行。

六、職工到達法定退休年齡的，應及時辦理退休手續。符合國家和省有關規定，確實需要辦理延期退休的，應經當地勞動行政部門審批同意。其計發基本養老金待遇以職工辦理退休手續時的本省上一年度職工月平均工資為基數計發，經批準延期退休的年限可以計算繳費年限，計算個人帳戶養老金。

凡未經批準延期退休的職工，達到法定退休年齡不辦理退休手續的，超齡的年限不計算繳費年限，也不計算個人帳戶養老金，超齡期間繳納的養老保險費不退還。其基本養老金按《條例》及其實施細則規定，以職工到達法定退休年齡時的本省上一年度職工月平均工資為基數計發，可增發到達法定退休年齡至辦理退休手續期間的歷年7月1日基本養老金調整額。退休金從辦理退休手續的次月開始領取。

七、統籌企業中復員轉業軍人、原國家機關、事業單位固定職工1995年底以前在部隊、機關、事業單位的工作年限，按規定可視同繳費年限的，其繳費指數按1計算。

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關鍵詞：抓好 集團 成本管理

兗礦集團東華有限公司（以下簡稱東華公司）是隸屬于兗礦集團有限公司的大型企業，目前已經形成兗礦東華重工、東華建設、東華置業、東華物流四個子公司及東華商貿分公司的框架結構，融機電裝備制造、建筑安裝、房地產開發、物流運輸、餐飲商貿等于一體的大型企業。資產總額130億元，年營業收入140余億元，下轄29個成員單位，員工1.1萬人余人。要在激烈的市場競爭中利于不敗之地，加強成本管理，推行全面成本管理，抓住各行業關鍵成本控制點成為重點工作，通過全面預算管理、對標管理、產品定額管理、成本費用管理等手段不斷加強成本管控，成本管理基礎不斷夯實，管理水平和經濟效益持續提升。

一、東華公司成本管理架構

東華公司實行三級成本管理模式，即計財處作為總部成本管理職能部門，各廠、處財務部作為二級成本管理部門，各車間、項目部作為三級成本管理部門，各層級成本管理部門各司其責，負責所屬成本單元日常管理工作。

（一）計財處成本管理職能是

負責東華公司成本管理體系構建，制定成本管理規章制度，出臺分行業成本核算辦法，指導所屬單位開展成本管理工作，下達成本費用考核指標，開展成本費用預算管理等。

（二）各廠、處財務部成本管理職能是

制定本單位成本管理辦法，構建辦單位成本管理體系。東華重工單位加強產品成本費用管理，指導各車間開展成本管理工作，通過成本管理實現提質增效；東華建設單位加強工程施工成本管理，細化單位工程核算，強化成本費用控制；東華置業單位抓好房地產項目成本管理，從項目立項到完成土地增值稅清算，實行全過程成本控制；東華物流單位抓好車輛運輸和貿易業務成本控制，確保實現預期毛利；東華商貿單位抓好餐飲、零售、療養、租賃業務成本核算。

（三）各車間、項目部成本管理職能是

車間、項目部制定車間、班組成本核算制度，抓好成本核算基礎管理，規范車間、班組成本核算，抓住成本關鍵控制點。

二、東華公司成本管理實施

（一）制定成本管理制度

立足于三級成本管理框架，自上而下出臺了一系列成本費用控制制度，制定了《成本管理辦法》、《預算管理辦法》、《對標管理辦法》、《降本增效實施意見》、《機關經費管理辦法》等文件，對成本核算、成本費用控制、成本分析等工作的開展，做到了有章可循、有據可依。

（二）細化行業成本核算

根據東華公司產業整合的要求，重工、建設、置業、物流、商貿等分產業逐步制定統一的會計核算辦法，與個性化預算管理相結合，劃小核算點，細化會計核算。產品生產單位建立定額管理制度，核算產品單耗成本，完善計量基礎，規范成本費用歸集；施工單位按照單位工程核算成本，建立單位工程預算、成本分析制度，完善成本核算基礎記錄，建立單位工程臺帳；房地產單位做好項目整體投資測算，借助房地產信息管理系統對成本費用支出進行控制，核算準確劃分開發成本與期間費用，降低稅務風險；物流貿易單位按運輸、倉儲、貿易等分類核算，以準確反映單筆業務盈虧情況；商貿企業按照超市、餐飲、租賃等業務進行單獨核算。

（三）推行全面成本管理

東華公司推行實行全面成本管理制度，在產品開發、設計、制造、銷售、服務、考核等多個環節，全面地實行成本預測、成本計算、成本核算、成本分析、成本考評，并進行獎優罰劣，實現產品成本過程控制，保證企業經營目標的最終實現。

（四）加強成本預算管理

東華公司自2004年起推行全面預算管理工作，在提升經營管理水平、加強成本費用管控方面發揮了有效的作用。建立多層次多行業的個性化預算體系，通過開展個性化預算管理，對各產業板塊重點成本要素進行細分，劃小成本核算單元，按照年度編制成本費用預算，并分解至季度、月度預算指標，通過信息化系統進行支出控制，實行預算與總賬聯動，無預算、超預算費用不能列支，有效降低了成本費用支出，提升了經濟效益。

（五）開展成本費用對標

東華公司出臺了對標管理辦法，確定了成本費用對標指標，在各產業板塊內部開展行業對標，主要對主要材料消耗、成本費用利潤率、管理費用占收入比、銷售費用占收入比、主要產品毛利率、可控費用等指標就行量化對比，找到了成本管理中存在的問題和不足，各單位根據薄弱環節和不足，制定切實可行的工作措施，積極落實追標措施，對推動管理創新和經營創效，加強成本控制，優化管理流程方面發揮了積極作用。

（六）使用信息化管理手段

東華公司大力推廣財務管理信息化，目前使用用友NC財務信息化系統和全面預算管理系統，財務系統對規范成本核算，準確歸集成本費用，提高會計信息質量等方面起到了關鍵性作用；各項成本費用控制指標全部錄入全面預算系統，并進行系統預算控制，通過信息化手段強化了成本費用實時動態監控，規范了管理流程，提高了經濟效益。

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關鍵詞：工程項目；成本；管理

工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組效、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現目標利潤、創造良好經濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力，增強企業競爭力的必由之路。

1 工程項目成本管理中存在的主要問題

1.1 沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制

任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對企業總經理負責，其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質量問題導致返工，造成直接經濟損失X萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某項目經理部技術員提出了一個經濟可行的施工方案，為項目部節省了若干萬元的支出。此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術發明人的積極性，不利于項目部更進一步的技術開發，也不就不利于工程項目的成本管理與控制。

1.2 忽視工程項目“質量成本”的管理和控制

“質量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用和質量檢驗費用等4類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；項目經理部卻存在片面追求經濟效益而忽視質量。雖然就單項工程而言；利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的不良影響。

1.3 忽視工程項目“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。

1.4 項目管理人員經濟觀念不強

目前，施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從產品質量角度出發，采購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。

2 工程項目成本管理中存在問題的對策分析

2.1 建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制

責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。

施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣、干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使項目成本管理工作做到責權利無空白，無重疊，事事有人管，責任有人擔，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便于形成責權利相結合的成本管理體制，便于調動職工的積極性和主動性，便于大家共同為項目的成本管理獻計獻策。

2.2 從質量成本管理上要效益

對施工企業而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。

質量成本管理的目標是使4類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。

正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失（內、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經理部也不能為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過?，F象，導致完成工程量不少，經濟效益低下的被動局面。

2.3 從工期成本控制上要效益

如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。

工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由于施工環境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越??；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。

由于內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。

2.4 強化經濟觀念，樹立全員經濟意識

施工企業必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對于施工作業隊除組織大規模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳，諸如“節約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次可以搞一些經濟技術類的比武，在突出技術的情況下，又從經濟角度出發。

2.5 完善成本管理辦法

每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。

2.6 完善合同文本，避免法律損失

篇10

制度完善應遵循的原則：制度內容要完整，突出對支出事項的全過程管理。這些制度至少應涵蓋以下內容：支出管理原則、支出標準、申報審批流程和權限、采購流程、結帳支付方式、費用分攤原則、年度計劃管理、考核通報等方面。管理部門要通過對支出事項過程的監控達到控制費用的目的，治標更要治本，要通過制度的設立及其內在的約束力起到標本兼治的作用。條款要具有很強的可操作性。制度制定出來就成為員工的行為依據，所以制度一定要明確、便于操作、盡可能不產生歧義。制定過程要有利于統一認識。要通過制度制定過程中充分的討論和醞釀，達到認識統一的目的，推動制度落到實處，執行有力。比如，按照“厲行節約、勤儉辦行”的指導思想，嚴控行政性和公務接待等支出。壓縮行政運行成本，對基礎性費用實施上限管理，包括水電費、辦公機具和其他維修及零星辦公機具、行政會議費、行政差旅費、營業辦公電話費及其他通訊費、辦公用品及耗材（含計算機、出納用品）、印刷費、書報及其他等八類費用，要求各支行不得突破預算。嚴格控制慶典、會議活動。各類開業、奠基、慶典、論壇等活動原則上取消，對于必須舉辦的活動，要求提前半個月上報市分行審批。會議管理堅持“預算管理、精簡時效、節約開支”的原則，盡量減少會議數量，嚴格控制會議規模和標準，縮短會議時間，節約會議費用，嚴格實行計劃管理，原則上不得在行外和赴異地召開會議。嚴格公務接待管理，認真按照接待標準執行，從緊編制公務接待費用預算。加強集中采購管理，進一步降低采購成本。嚴格執行集中采購制度，做細做實集中采購工作，對于應納入集中采購的項目必須納入集中采購，不斷擴大集中采購范圍，提高競爭性談判采購的比例，發揮采購效應。

（2）改進非人力費用配置辦法，實現分類費用和總量的有效銜接

為全面落實成本管理實施方案，有效控制高彈費用、行政性費用和部分基礎性費用，在同比總量壓縮較大的情況下通過結構調整安排部分費用資源，重點支持戰略性業務發展。嘉興分行改進層級非人力費用配置辦法，制定全科目費用預算標準，將業務管理費總量核定到全部科目，結合分類費用不同管理要求和年度壓縮目標，將全部費用分為分項預算控制類、上限管理類（主要是行政管理類成本）和指導計劃類等進行管理和控制，使分類費用和總量有效銜接，費用結構調整落到實處。

（3）結合責任中心預算編制方案，充分發揮了歸口管理部門的作用

一方面將本級作為成本控制的重點，將本級全科目費用核定下達到分行管理部門，另一方面召開本級歸口管理費用預算下達及責任中心成本預算編制會議，加強溝通，由計劃財務部就年度業務管理費預算和管理要求向分行歸口管理部門負責人和報賬員進行詳細的政策解讀，以打造嘉興分行成本管理核心競爭力為目標，高起點，高要求，對各自管轄范圍內的費用，要求分別制定分項費用管理辦法和節支措施，盡可能提高資源的使用效率。

（4）提高重視程度，明確成本管理第一責任人

各支行、分行各部門和城區各機構的主要負責人對本單位的成本支出預算標準、支出范圍、真實性和合規性負責，同時是本單位成本支出管理的第一責任人。

（5）深入開展節支建制工作

目前分行本部為加強分行辦法大樓和營業場所的使用和管理，規范大樓內部運行，節省運行成本，制定了《分行辦公大樓運行管理辦法》，辦法明確大樓和營業場所等用水、用電、空調、電梯等日常運行節支管理要求。《分行資本性(費用)投入成效跟蹤評估辦法》，以進一步優化資源配置，健全激勵約束機制，提升“管理創造價值”和以效益為中心的經營理念，建立科學有效的成本開支決策機制。為進一步壓縮無效占用，制定了《關于對分行各實物歸口管理部門核定庫存物資限額的通知》。修改完善《分行本級車輛管理辦法》、《分行中心倉庫管理辦法》、《分行本級會議費管理辦法》、《分行本級宣傳用品費用管理辦法》、《嘉興分行本級招待費管理辦法》等多項費用管理辦法。

（6）將成本管理納入年度考核

對于支行，將成本使用效率與資源分配直接掛鉤，并在KPI考核中專門設置減分指標，對發生違規行為并受到責任追究、擅自超支等行為直接進行扣分處理。對于本級部門，對上限管理的歸口管理費、部門預算包干執行以及庫存物資限額管理等成本控制要求的執行結果直接納入部門年度考核，對于擅自突破預算的部門，還將雙倍扣減下年度費用預算。

（7）完善大額經濟事項支出決策和財務預算審批管理辦法

為進一步擴展財務管理視野，將財務管理視角不斷向經濟事項前端延伸，強化對經濟事項的事前管控能力，逐步按照戰略成本管理思路打造我行成本管理領域的核心競爭力，不斷提高資源配置效率，根據“制度先行、流程跟進、效率提升”的成本管理思路，醞釀制定了《大額經濟事項支出決策和財務預算審批管理辦法》。該審批辦法的出臺主要目的是理順支出事項決策過程和財務預算審批過程的關系，體現“事項授權”和“財務授權”相分離的思路，通過進一步改善流程，明確職責，嚴格執行授權管理，將對經濟事項的管理觸角延伸到事前決策，從源頭上進行管控。財務投入的有效性很大程度上取決于支出事項責任部門事前的判斷依據是否充分、決策是否科學、對投入的必要性把握是否合理。所以要從根本上解決投入產出的效率問題，我們管理的著眼點就必須回歸到對“事情要不要做、怎么做”等這些基本問題的判斷上來，要知道決策失誤是最大的浪費。

（8）結語