導語：如何才能寫好一篇高標準農田水利建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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，路基加寬　8.2公里　，完成土方17.8萬方，占計劃的65％。我們的主要做法是：

一、創新工作思路，做到“三個轉變”

今年，__鎮遭遇了非常嚴重的自然災害，加上往年大旱溝斷流、雨澇成災的情景歷歷在目。造成旱災澇災的原因除了極端異常的天氣外，農田水利基礎薄弱，設施老化，溝渠淤塞嚴重也是主要因素。沒有農田水利作保障，農民再高的生產積極性也無濟于事，唯有下決心加強農田水利設施建設，才能從根本上解決農業抵御自然災害能力弱的問題。通過深刻反思，層層動員，廣泛宣傳，全鎮上下形成了堅定不移抓水利，抓好水利促發展的共識。在統一思想,形成共識的基礎上主動適應農村經濟社會發展和公益事業建設的新形勢、新變化，積極探索建立健全農田水利建設和管理的新機制，著力構建“多渠道投入、多主體建設、多形式管理”的農田水利建管新格局。目前，__鎮農田水利建設呈現出了“三個轉變”的可喜局面。在建設主體上由原來的“一家”獨唱轉變為“多家”合唱，通過推行溝渠林權換溝渠疏挖的新機制形成了全社會大興農田水利建設的濃厚氛圍；在施工方式上，由原來的農民投工投勞疏挖轉變為機械與人工相結合疏挖，高標準疏挖一條溝、硬化一條路、新栽一片樹、形成一處景點，溝渠疏挖的質量得到了保證；在管養體制上，由原來的重建輕管轉變為建管并舉，充分發揮好水利建設的最大效益。

二、明確工作任務，做到“三個結合”

__鎮針對地處上游，溝渠淤塞嚴重，灌水難進，漬水難排的現狀，從根本上解決農業抵御自然災害能力弱的問題，明確任務，科學規劃，有序推進。在五年內，對全鎮14條全長　44公里　的主要溝渠按輕重緩急分年施工全部疏挖一遍。當前，我鎮的農田水利建設主要是做好“三個結合”。

一是農田水利建設與水產開發相結合。今年，我鎮按照市委、市政府提出的創建水產大市的要求，對洛江河沿線的低湖田園進行改造，突破性地發展水產養殖。為了確保水產調整順利進行，我們重點對古垸溝、秦楊河等洛江河沿線水產帶的主要進水溝渠進行清洗疏挖，保證養殖用水灌得進，排得出。

二是農田水利建設與林業生產相結合。通過推行以林權換溝渠疏挖新機制，形成挖一條溝渠，簽一份合同，栽一片新綠，管一方水土新格局，以十年為林權期限，十年一砍伐再疏挖，周而復始，良性循環，建立農田水利建設長效機制。今年，通過對綱要溝、慶豐一渠、紅旗溝、友誼溝等四條主要溝渠全長　11.1公里　進行林權換溝渠疏挖，落實林業座位15.9萬個。同時，投入73.5萬元對43處涵閘進行整修加固，對3處泵站進行維修改造，擬建一座全紅泵站。

三是農田水利建設與路網改造相結合。近三年來，我鎮加大對通村公路的投入，硬化道路近100公里，基本實現了水泥路村村通。但有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不夠寬，嚴重影響通行，必須加寬加固。今年，我們重點安排了友誼路，閔臺路進行路基加寬。目前，友誼路的路基加寬任務已經完成。

三、加強組織領導，做到“三個確保”

為確保農田水利建設任務和質量要求落到實處，我們突出重點抓關鍵，突出“三個確保”。

一是確保領導到位。__鎮委、鎮政府多次召開專題會議，研究農業水利建設工作，主要領導多次深入到基層調研，親自協調解決水利建設中出現的問題，督辦工作進度，并將農田水利建設作為各級干部目標責任考核的重要內容，專項考核結帳，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

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1.當前小型農田水利工程建設存在的問題

1.1工程建設不按規劃實施，部門配合意識不強 有些小型農田水利工程建設存在很大的盲目性、隨意性，許多部門沒有按照行業部門的規劃分步實施，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。例如，同樣是水利工程項目，雖然有相關的行業規劃作為指導，但是農田水利、國土整治、土地治理以及標準農田建設項目的實施都是在各單位和部門內的規劃、計劃的指導下進行，沒有統一的安排和布局，而各部門對實施的項目和要求都不一樣，甚至規劃、設計和工程管理技術水平相差很大，因此會出現工程重復建設、半段工程以及工程糾紛等問題，造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，這樣工程實施后難以達到預期的綜合效益。

1.2管理粗放，建設標準低 資金短缺導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放或沒有落實單位管理，致使工程損壞嚴重，造成工程過早地失去其工程效益。

1.3工程建設緩慢，影響農業生產 工程建設管理水平低，施工隊伍不規范，監理制度不健全，工程不能在農業生產開始之前完成，以及建設過程中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延。同時施工存在質量問題，工程建設質量達不到生產的要求，對農業生產造成不良影響。

2.加強工程規劃、建設與管理的措施

2.1建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平 農村中小型農田水利工程內容廣泛，應實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷向規范有序的方向發展。同時，積極整合項目，以縣級農田水利規劃為依據，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合理”的原則，積極整合各項資金，統籌安排、集中使用。

2.2嚴格按照項目法人制、建設監理制和招投標制要求進行工程建設管理 加強對原材料、中間產品及工程質量管理，實行施工單位自檢、監理單位抽檢、建設單位復檢的“三檢制”，并建立和健全建設單位負責，監理單位控制，施工單位保證，政府部門監督的質量保證體系，針對小農水項目點多陣線長的特點，在具體實施上采取縣、鄉、村三級管理。

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關鍵詞：水利建設；新的時期；發展困境；解決措施

中圖分類號：F523 文獻標識碼：A

1 水利建設

農田水利建設是指為了發展農業生產而建設的水利事業。它主要是通過水利工程技術的措施，改變不利于農業生產的自然條件，為農業生產減少損失，為農業高產服務。主要是通過興修農田水利設施，主要包括灌溉、排水、除澇等防治自然災害，保證農業的高產穩產。

2 山區農田水利的發展困境

山區水利存在的問題，人們的思想認識存在不足，忽視水利的建設。歸結起來就是人們的僥幸心理，認為有些事情就是天注定的，缺乏一定的科學知識；缺少帶頭人，人們的積極性不高，不知道水利建設的重要性；山區強壯勞動力都外出打工，留下的主要是老年人和兒童。對于水利設施的建設在他們看來無關緊要；投入的資金不足，財政的支持力度不夠；后期維護存在問題，由于農民自身收入就不高，難以滿足維修所需要的資金，農民不愿意支付費用。

3 干旱區農田水利的發展困境

干旱區農田水利發展的主要困境是水的存儲問題。要提高水資源利用效率，把節水潛力作為實現農田灌溉節水的重要方式。選擇高效型的作物，提高單位水資源的利用率。大力發展低耗水、經濟價值高的農產品，還有管水領導意識，提高領導能力，密切聯系群眾；加大節水宣傳力度。在我國，干旱地區農田水利的發展的困境就是水利設施建設不健全，有的地方就是無法建設水利設施。

4 南方地區農田水利的發展困境

南方地區是我國的濕潤地區，這幾年來旱澇災害頻發，而南方地區是我國重要的產區，面對這樣的情況，南方目前農田水利的發展困境主要是：土地分散，不能統一的進行大規模的水利設施的建設；灌溉系統，發生澇災時水的存儲和旱災時水的發放。所以說水利發展仍然面臨著很大的困境。

5 農田水利建設發展的措施

5.1 建立多元化模式，加大資金的投入建設

要構建多元化的模式，國家、各省、市、農民緊密聯系在一起，國家財政支持，地方部分支持，積極引誘更多的企業參與水利的建設，調動農民的積極性，完善相應的法規和鼓勵機制。比如，一些大型的水利工程國家負擔，對于小的工程農民負擔。要多方面集資金，充足的資金是保證。由于政府的資金不足以支持，所以必須多渠道的積累資金。建立相應的鼓勵機制和政策法規來認真的貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的政策原則。努力的達到企業利益最大化，農民利益最大化，激勵農民建設。要建立政府引導、農民為主體、社會各方積極參與的多元化格局，以此來保證水利設施的健康穩定的發展。

5.2 認真規劃農田水利設施建設

要進行創新，雖然存在天災，但是有些也是人為因素，所以要實行問責制，要嚴格落實政府責任，要保證地方政府的重視力度。要重視和農民的合作，不斷強化地方各級領導考察和監督。明確各方面所承擔的重要責任。地方應積極調整財政支出結構，切實把水利基礎設施建設投入的重點轉向農村以促進農村經濟的發展。要做到主要領導負總責，部門領導抓具體的事務，積極引導規劃的編制工作把任務落實每個農村、每個人。

5.3 以農為本

要始終以農為本，保證農民的利益。聽取農民的意見，真實了解人民的心愿，保證農民的積極性。調動農民的組織力度，給農民最大的優惠，降低農民的風險。以小型農田水利設施為基礎，加快高標準高質量的農田水利設施建設。小型農田水利建設高標準農田水利建設的根本措施和主要內容，以小型農田水利建設為基準，建設高標準農田為最終目標，是解決山區農業發展和農村發展的非常重要舉措。圍繞農業不斷增產、農民不斷增收、農村不斷發展建設水利工程。

5.4 加強農民學習和人才的培養

要組織農民學習，提高他們的知識水平。建設高素質的水利服務隊伍，充分了解我國的氣候，然后再這個大背景下了解我國水利實施建設的必要性。不斷深化農村水利設施改革，農村水利改革向多領域擴展、向深層次推進，改革的復雜性、艱巨性、系統性更加明顯。按照適應各地方水利工程建設的要求，著力構建制度十分完善、監管有力度、市場比較規范的水利工程建設機制。培養農業水利建設的專業人才，培養他們解決農民的實際問題，建設完善的水利設施。

5.5 大力普及節水灌溉設施

在建設農田水利設施的同時注意節約水資源也是必要的，將節水灌溉設施利用到農田水利建設工程當中，積極使用節水灌溉技術來提高水資源的利用率，同樣也在節約水利建設成本。

未來我國的農田水利設施將初步形成較為完善的農田水利體系，國家將提出更加有利的政策、制度保障。水利建設的投資將不斷增加，未來將把農業與工業化、城鎮化相推進。

農田水利設施的建設，是必須要面對的問題，也是國家十分重視的問題。始終要把農業、農村、農民作為一切根本的出發點。必須調動起一切積極的因素，帶動起可以帶動起來的力量。把農民的利益放在首位，不斷提高我國農業的產量，增加農民的收入。

參考文獻

[1] 李偉花.農田水利設施建設研究[J].商品與質量：理論研究，2010（09）.

[2] 鐘玉秀，陳奇，劉寶勤.小型農田水利基礎設施發展的困境與出路[J].水利發展研究，2008（08）.

[3] 楊杰，鄭春，曹玉宇，成穎.沈北新區農田水利建設與發展措施[J].遼寧經濟，2007（08）.

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為推動我市農田水利基本建設深入開展，進一步夯實現代農業發展基礎，按照《省人民政府關于建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的意見》（政發〔〕46號）要求，結合我市實際，現就加強今冬明春全市農田水利基本建設提出如下意見：

一、明確要求，準確把握今冬明春全市農田水利基本建設的目標任務

（一）總體要求。以提高農業綜合生產能力、防災減災能力、水資源保障能力為目標，堅持農田水利基本建設與農業發展規劃和農業結構調整相結合，與中低產田改造、土地整理等涉水項目相結合，與農村群眾生產生活實際需求相結合，與健全管理體制和運行機制相結合，按照耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化的要求，重點發展小型自流灌區，積極推廣高效節水灌溉技術，健全工程長效運行管護機制，為農村經濟社會穩定發展提供可靠水利保障。

（二）目標任務。今冬明春全市農田水利基本建設計劃投資8.2億元，投工397萬個，完成土石方1557萬立方米；新增、改善灌溉面積15萬畝，發展節水灌溉面積13萬畝；新建改造水源工程661處，新打、配套整修機井518眼，增加蓄引提水能力600萬立方米；完成小型水庫除險加固15座，整治病險塘壩390座，治理河道330公里。

二、突出重點，切實抓好今冬明春農田水利工程建設

圍繞建設“旱能澆、澇能排”高標準農田，抓好小型農田水利重點縣項目、河道綜合治理、水源開發與節水灌溉、水庫除險加固與塘壩整治、農村飲水安全等五大工程建設。

（一）著力加強小型農田水利重點縣項目建設。要堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效能運行的原則，確保市、市第一批小型農田水利重點縣項目三年建設規劃任務圓滿完成；抓好榮成市第三批小型農田水利重點縣項目三年建設規劃的組織實施工作，確保開好局、起好步。全市小型農田水利重點縣項目計劃發展高效節水灌溉面積6.99萬畝，新建改造水源工程144處。

（二）深入開展河道綜合治理工程。按照“清污、疏浚、蓄水、修復”的總體要求，加大投入，加強考核，著力推進骨干河道防洪蓄水標準化治理、城區河道景觀休閑生態化治理、鎮村河道清污去雜清潔化治理，提高河道的防洪標準、蓄水能力和生態景觀效益，全面改善城鄉生態人居環境。全市要重點完成的河道治理任務：一是重點抓好榮成市沽河（三期）、市青龍河下游、市黃壘河（二期）、環翠區石家河支流等4條骨干河道治理工程；二是圍繞農村環境綜合整治，重點抓好各類農村河道、河溝綜合治理工程。

（三）大力實施水資源開發與節水灌溉工程。以攔蓄雨洪資源為重點，以地下水開發利用為補充，加大開源節流工程建設。要結合小型農田水利重點縣項目、農業綜合開發項目、土地整理項目等國家和省重點項目建設，著力培育一批設施精良、布局合理的節水示范工程，重點抓好等12個鎮的高效節水灌溉工程等。

（四）突出抓好防汛抗旱減災薄弱環節建設。要繼續鞏固大中型病險水庫除險加固工程成果，完成15座列入國家計劃的小（二）型病險水庫除險加固任務。要加快實施防潮堤工程建設，實施劉公島二期和榮成市人和鎮碼頭村防潮堤工程，著力提升抗災減災能力。要全面開展各類病險塘壩安全隱患排查，啟動病險塘壩整治規劃編制工作，優先整治發生滲漏、壩體單薄的“頭頂壩”、“串聯壩”。爭取用5年時間完成全市1951座病險塘壩整治任務。今冬明春完成390座病險塘壩整治工程。

（五）重點推進農村飲水安全工程建設。抓好飲水安全項目建設，解決86個村、5.6萬農村群眾的飲水問題。抓好山丘區找水打井工程建設，確保明年底前完成74眼山丘區找水打井任務。抓好農村規模化供水工程建設，重點實施等6個鎮的規模化供水工程。

三、強化措施，確保今冬明春農田水利建設任務圓滿完成

（一）加強組織領導。各級各部門、單位要把農田水利基本建設作為打基礎、謀長遠的重要工作，高度重視，加強領導，明確分工，落實措施，形成合力，迅速掀起農田水利建設新。

（二）加大資金投入。要切實增加財政投入，嚴格落實中央、省關于加大農田水利建設資金投入的有關要求，明確土地出讓收益用于農田水利建設政策，確保足額提取、定向使用。要加強水利建設基金籌集使用管理，確保資金專款專用。要積極拓寬籌資渠道，鼓勵和吸引社會資金參與農田水利建設，建立多元化的農田水利投入穩定增長機制。要強化資金統籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農村涉及農田水利資金，集中投入，規模推進。要通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式，充分調動基層投資建設的積極性，同時積極引導農民投工投勞，發揮廣大群眾在農田水利建設中的重要作用。

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近年來，我國茶葉生產快速發展，面積不斷擴大，產量持續增加，市場供應充足。針對老茶園面積較大，品質效益提升不快等問題，農業部近日下發《關于促進茶葉生產持續健康發展的意見》，明確提出要在穩定茶園面積的同時，加強老茶園改造，推廣綠色防控技術，提高單產，提高品質，提高效益，促進茶葉生產持續健康發展。

 

《意見》指出，目前，我國茶園面積達3500多萬畝。一些地方加快發展，面積呈擴大趨勢。農業部要求各地深入實施《全國茶葉重點區域發展規劃（2009-2015年）》，根據資源條件和市場容量，因地制宜地發展茶葉生產，積極推進區域布局和品種結構的優化，保持茶園面積的基本穩定。

 

《意見》強調，著力提高茶葉品質和效益，是促進生產持續健康發展的關鍵。要加大老茶園改造力度，亟須改造樹齡在30年以上的茶園。整合項目資金，引進龍頭企業，加快老茶園的基礎設施改造，建設一批溝渠路配套、灌溉設施齊全的高標準茶園；加快無性系茶樹良種的推廣，優化品種結構，改造低產茶園，推進規模化、標準化生產。力爭到2015年高標準茶園比例達到20%，提高5個百分點，無性系茶樹良種普及率達到60%，提高9個百分點。結合開展茶葉標準園創建，提升茶園管理水平。大力推廣生態控制、生物防治、物理防治等生態栽培技術，降低種植環節帶來的食品質量安全風險。

 

《意見》提出，要積極推進產業化經營，引導支持企業和茶葉專業合作社在優勢產區建立生產基地，加快培育一批具有較強競爭力、帶動力的茶葉龍頭企業。在集中產區和銷區建設一批規模大、輻射廣的批發交易市場，創響一批茶葉品牌，擴大市場影響力，提升市場競爭力。

 

農業部第一季度農產品質量安全例行監測信息

農業部今年一季度組織開展了全國農產品質量安全第一季度例行監測，共監測了31個省（區、市）153個大中城市的蔬菜（含食用菌）、水果、畜禽產品和水產品等4大類產品78個品種87個參數，抽檢樣品9641個。監測結果顯示，蔬菜、水果、畜禽產品和水產品的監測合格率分別為95.1%、97.2%、99.6%和94.6%，農產品質量安全水平總體平穩。

 

農業部已將監測結果通報各地，要求對監測發現的問題進行認真整改，有針對性地跟進開展農產品質量安全監督抽查，依法查處不合格產品及其生產單位，嚴厲打擊違法違規行為。組織開展農藥及農藥使用、畜產品“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、水產品禁用藥物和有毒有害物質、農資打假等6項專項整治活動，嚴厲查處和打擊蔬果生產以及畜禽、水產養殖中非法添加、違規用藥等問題。同時，積極推進監管示范縣創建，進一步強化縣、鄉農產品質量安全監管機構建設，探索有效管用的監管模式，加強人員培訓，全面提升監管能力。

 

中央農田水利建設資金八成須用于設施建設

財政部、水利部日前下發通知，明確中央農田水利建設資金中八成須用于農田水利設施建設，二成用于日常維護支出，不得用于人員經費、公用經費、購置交通工具等與農田水利建設無關的支出。

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    一、高標準農田水利工程建設現狀

    從2009年開始,我國財政部和水利部將農田水利工程建設作為重點建設工作,每年投入資金達50億元,開展高標準農田水利工程建設。目前,我國農田水利工程取得了較大發展,但是在建設過程的管理方面還存在許多問題,需引起國家和相關事業單位的重視。目前我國農田水利工程面臨建設水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問題,在施工質量管理方面,缺乏完善的管理制度,建設前期的規劃、建后的管護工作都不夠明確,這些問題阻礙了我國農業的發展,影響了我國農業的發展和農村經濟水平的提高。

    二、高標準農田水利工程建設存在的問題

    1、施工監督管理不到位,建設標準低

    農田水利施工的監督管理制度不健全,很多管理工作沒有落實到位,施工單位為了趕進度,不按照國家相關法規制度進行操作。在施工過程中,一些監理單位為了節省開支,在監管工作中投機取巧,減少監管次數,致使違規行為不能被及時監管。施工單位的法律意識和責任意識不強,使用劣質材料,不按照圖紙私自操作,責任落實不清,出現監管互相脫節、施工秩序混亂的現象,如果對這些行為不能做到有效的制止和處罰管理,將會對水利工程建設造成嚴重的安全隱患。此外,由于資金短缺等原因導致一些水利工程建設標準達不到要求,工程竣工后管理粗放,水利設施損害嚴重,影響工程效益的充分發揮。

    2、高標準農田水利工程建設缺乏統一標準和規劃

    合理的規劃設計是保障施工效率和質量的前提,而現階段我國農田水利工程的規劃水平還不能滿足農業發展的需要,在施工過程中對于規劃方案沒有引起足夠的重視。通過調查發現,各地對高標準農田水利工程缺乏統一的建設標準,在進行工程驗收時沒有統一的依據和評價指標可供參考。在工程施工前,缺乏統一的規劃,沒有制定出合理的規劃方案和工藝流程就開始施工,或者規劃較為片面,所以導致隨意、盲目施工,在實際施工時出現許多沒有預見的問題,例如水旱調節功能失效,水利工程效果無法顯現等問題,與實際施工脫軌,既影響了工程質量,又耽誤了施工進度,影響效率,給工程的建設帶來困難,造成經濟損失。

    3、施工人員素質亟待提高

    人是工程建設的主體,策劃者的知識水平、管理者的管理水平和管理意識、施工人員的技術水平和責任心,都是施工質量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設備和材料的完善,忽略了人的主體作用,在施工過程中,沒有對人員進行技術和思想的培訓,直接上崗作業;而且施工單位缺乏一支較高技術水平的專業隊伍,在問題出現時,不能得到及時有效的解決;施工過程中管理者的素質尤為重要,很多施工單位的管理者都缺乏專業的技術知識和科學的管理方法,沒有發揮管理者的效能。要想提高整體施工質量,就必須提高參與施工建設的所有人員的整體素質。

    4、缺乏資金投入

    高標準的農田水利工程需要大量的資金投入,工程中機械設備老化、卻得不到及時的修護和保養,影響施工進度。對于水利工程來說,電費和水費是較大的支出,水利工程運行費用較高,給農戶帶來沉重的經濟負擔。農田水利工程分布面積廣、數量多,所以國家在管理和扶持農田水利工作中存在許多困難,目前來看,國家對其的投入還不能滿足高標準農田水利工程良性運行的需要,設備維護、技術革新、水費補貼等一系列資金問題是急需解決的問題。

    5、工程建設不按規劃實施,部門缺乏配合意識

    部分農田水利工程脫離了行業部門的規劃盲目施工,缺乏技術合理性,社會效益和經濟難以實現。水利工程必須在合理的規劃、設計和指導下進行,而在實際的工程建設中我們不乏看到這樣的情形:工程沒有統一的安排和布局,各個部門各負其責,配合意識差,對實施的項目存在不同的要求;在規劃設計方面、技術水平差異較大,工程糾紛現象普遍,導致規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低,嚴重影響工程效益的發揮。

    三、高標準的農田水利工程建設的幾點建議

    1、建立管理機制,加強監督管理

    施工過程中的質量監管工作是保證工程質量的重要手段,為了保證高標準農田水利工程的順利施工,要建立管理機制,從施工開始到結束,要明確監管目標、制定監管計劃、掌握監管內容和質量標準,加強對原材料、中間產品和工程質量的管理。施工前做好質量監督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要;工程施工中的質量監督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監督,一旦發現問題,就要及時解決處理;施工后的監管工作主要是工程驗收,以科學的工程方案為指導,對完成的工程質量進行評估。

    2、加強農田水利技術力量,提高施工隊伍素質

    水利人才是工程建設的保證,擁有一支高水平的專業隊伍是完成高質量工程建設的重要保障,所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農田水利工程的人員,上到管理者,下到操作工人,都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者,提高業務水平的同時,還要具備一定的施工技術知識,掌握工藝流程,才能更好的進行管理;對于操作人員,一定要經過嚴格的技術培訓和思想培訓,培訓合格后持證上崗,避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質量

    3、提高施工規劃管理水平

    在工程施工之前要有專業人員制定科學合理的規劃方案,做好施工準備工作。要搞好農田水利施工管理工作,首先要做好前期調研工作,采集數據資料,合理安排人力和物力,用于農田水利工程的規劃,為工程的順利施工打下良好的基礎;各級政府應該為工程的規劃提供一定的資金投入,確保規劃工作的順利開展;專業人員在分析數據和工程實際情況的基礎上,編制科學、合理的設計方案,包括具體的管理目標和進度計劃等;詳細規定各個工序的質量檢查和驗收標準,做好各個工序的協調和銜接工作;最后,完善質量保障體系,提高監管人員素質,實行責任制。

    4、加大資金投入資金是農田水利工程順利完成的保障,國家政府和相關單位應該加大對農田水利工程的資金投入,促進農業發展,提高農民生活水平。從長遠利益來看,加大資金的投入可以獲得更高利益的回報。老化設備的維修養護、先進技術的引進、施工人員的培訓、工程質量的監管等各個施工環節都離不開資金的投入,避免由于資金不足導致的施工質量問題,所以說,加大對高標準農田水利工程的投入是促進農業發展的重要舉措。

    5、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

    加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經濟效益的重要手段,對重點的水利工程設施實行重點專人管理,實行管理責任制;向水利工程的收益方征收部分費用,用于對現有工程進行定期的養護,遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,做好后期的維護工作;此外,根據各地的地質、氣候等具體情況,建立符合各地實際的工程建設監督管理體制,以不同模式進行水利建設和監督管理。

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工作思路和總體目標

今年水利冬修工作思路是按照“先應急、后提高；先生活、后生產；先重點、后一般”的原則，通過興建修復一批農業灌溉用水的水利設施。更好地保障民生、保障人民群眾生命財產安全，夯實農業基礎，促進人與自然和諧，建設生態文明社會。

總體目標：對今年出險的病險山塘水庫，一年內完成除險加固并恢復到原有防洪標準，今冬明春完成了港口小（二）型水庫和羅上湖大壩的應急加固。三年內全面完成病險山塘水庫除險和山洪災害預警系統建設，建立健全鎮村組三級防汛抗旱應急隊伍。進一步提高農田防汛抗旱排澇標準，田間工程新增和恢復灌溉面積500畝，改善灌溉面積1000畝,加快農飲工程建設，完成集鎮農飲工程，解決農村飲水不安全人口2600人以上。

建設任務

1、修復水毀工程。全面開展水利工程損毀情況調查，重點對對出險的水庫、圩堤實施除險加固，對損毀的渠道、坡壩和排灌泵站進行全面修復。

2、加固河道堤壩。重點加快集鎮段防洪工程。整治病險水庫。小（二）型病險水庫除險加固，初步建立水庫水情監測系統，完善山洪災害監測預警系統。

3、維修小型水利設施。重點抓好小渠道、小流域、小坡壩、小塘堰、小機井、小泵站、小書電站等農村“七小”水利工程維修加固，新建一批小型農田水利工程。今冬明春對全鎮23個灌區渠道進行清淤疏，三年內完成所有渠道清淤疏竣任務。

5、做好農飲工程。切實抓好農村飲水安全工程建設，今年年底前完成集鎮農飲工程，解決2600人的農村安全飲水任務。

各村應根據上述建設任務，結合本地實際，統籌兼顧，精心安排，有計劃有步驟地重點修復、整治和維修、加固一批關系本地經濟社會發展的水利工程。

利用“農田水利建設年”活動契機，爭取更多的資金投入和政策扶持

（一）積極向上爭取項目資金。緊緊抓住“農田水利建設年”的有利時機，加大項目規劃申報工作,把全鎮所有需改造維修的水渠、河壩山塘水庫、農村飲水工程全部進行設計規劃，積極爭取進入上級水利投入項目的籠子，為我鎮農田水利建設做實基礎工作。

（二）多渠道籌措農田水利建設資金。在爭取上級支持的同時，加大鎮級投入，從明年起，每年預算內安排小農水資金不少于5萬元。

充分調動農民維修水利的積極性，依法通過“一事一議”組織農民籌資籌勞以及市場融資等渠道，每年籌集100萬元以上資金，用于農田水利建設。

強化管理，健全制度

（一）強化河道規范管理。嚴格涉河項目建設審批。加強河道采砂管理，嚴格實行定船、定量、定時、定點采砂，嚴厲打擊非法采砂，確保河道行洪和堤防安全。對未經批準擅自占用河道的建筑物，限期進行清理和拆除。

（二）加強水利工程管理。盡快落實重點水庫、堤防等公益性和準公益性水利工程管理人員的維修養護等經費，確保工程安全有效運行。加快水利工程工程管理范圍內已征用或劃撥土地的依法確權發證工作，對水利工程管理范圍內未征用的土地，依法征用并辦理確權發證手續，以加強水利工程管護，減少矛盾糾紛。

（三）建立堤防安全管理員制度。在繼續完善水庫安全管理員制度的同時，建立堤防安全管理員制度，落實安全管理人員和安全管理責任。建立堤壩巡查制度和定時登記制度。

（四）加強鄉鎮水務站和防汛辦能力建設。按照高標準要求，強力推進鄉鎮水務站建設，今年十一月份動工建設面積達300平方米的鎮防汛辦和水務站，完善軟硬件設施。推進鄉鎮防汛辦規化建設。

成立組織，加強領導

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【關鍵詞】農田水利建設；對策；設施

武隆縣地處重慶市東南邊緣，烏江下游，武陵山與大婁山結合部。武隆縣70%的土地屬南方典型的喀斯特地貌，工程性缺水一直是該縣建設水源工程的“硬傷”。由于以前農田水利工程的建設標準普遍偏低，配套不全，加之養護投入不足，工程嚴重老化失修，抗御水旱災害能力弱， 保障農業生產的能力低，已成為進一步提高農業綜合生產能力的主要制約因素，影響著農村經濟發展和新農村建設步伐。雖然，我們也取得了豐厚的成績，但是還需要努力，以下是我對加強本縣農田水利建設的對策的個人見解。

1、統一規劃，分步實施，逐步推進農田水利高水平建設

農田水利設施建設是保障農業生產發展的重要基礎，也是新農村建設的重要內容。各地的文件也要求發展集約化高效的現代農業，努力達到“三個高水平”的要求。由此可見，我們應該把建設高水平的農田水利設施納入正在實施的新農村建設中，結合我縣新農村建設特別是新農村村莊改造、產業發展規劃來實施，把兩者有機融合在一起，做好規劃，科學組織實施和推進。針對農田水利基礎設施面廣、量大的實際情況，建議采取“一次規劃，分年實施；先急后緩，寧缺毋濫；以塊為主，集中建設”的原則分年度安排高水平建設計劃，逐年推進農田水利基礎設施高水平建設。并經過10年左右時間建設，使我縣規劃基本農田灌排設施全覆蓋、糧經作物可兩用，灌溉水利用系數達到0.75，節水灌溉面積達到75%，糧食水分生產率達到1.2kg/m3，旱澇保收田比例達到100%，農田水利信息化、自動化水平全國領先，率先實現農田水利現代化。

2、加大資金投入，緩解鎮級財政壓力

按照現行的預算定額標準及相應費率編制工程預算，調整建設資金標準，使得農田水利建設投入與經濟增長同步。針對各鎮財力情況，實行財政差別扶持政策，對財力較弱的農業鎮，采取資金傾斜政策。同時，規范農田水利建設項目的養護管理和資金使用，將養護經費列入年度預算，加強統籌協調、資金整合，提高農村水利建設資金使用的規范性、安全性和有效性。另外，對于一些遭到人為破壞的設施，建議按照“誰損壞、誰補償，誰造成破壞、誰負責修復”的原則追加相應賠償，緩解鎮政府財政壓力。

3、采用新材料、新技術，建設現代化農業基礎設施

由于早期建設的農田水利基礎設施大都是采用材質較差的灰土材料，其抗壓性能差，施耐久性不夠，為此建議：

（1）根據不同類別農田及所在不同區域，采用不同的結構形式：農業鎮的基本農田地下渠道，采用雙壁纏繞排水管（波紋管）；其他各鎮的基本農田，采用基礎涵管；其他農田地下渠道主要考慮維修和局部翻建，采用無基礎地下渠道結構。

（2）電機開關，采用固定式低壓開關柜，這不僅可以增強用電操作的規范性、安全性，也比刀閘開關更加美觀。

（3）倒虹吸可采用波紋管，圓形渡槽采用球墨鑄鐵管，以增強排灌設施的耐久性。

（4）對于泵房及電機設備，按照建筑物相應防雷要求，設置避雷器等，防止其遭受直擊雷。

4、積極開展新型灌區試點，逐步推廣節水灌溉技術

著力研究新型灌區建設發展模式，以水定灌、以需定灌，適度超前發展，建設一批灌溉科學、生產高效、配套齊全，能滿足作物輪種需求的新型灌區，積極開展高標準新型灌區建設。重視農作物灌溉制度研究，提倡高效灌溉、提高節水水平，保障糧食生產，促進農業豐收。在學習借鑒國內外先進的節水技術的基礎上，結合我縣各鎮具體情況，本著經濟實用的原則，因地制宜地選擇澆灌、管澆、噴灌、滴灌等節水灌溉技術，在有條件的地塊先行試點，如：老港鎮東河村現代農田水利專項工程，灌溉規模為1000畝，其中200畝采用滴灌節水技術；書院現代農田水利專項工程，采用低壓管道灌溉。這將會給我縣農田水利現代化建設、節水技術推廣提供實踐經驗。

5、加快農水設施信息化管理建設，建立設施養護管理長效機制

（1）建設基于WebGIS的農田排灌設施管理系統

基于WebGIS的農田排灌設施管理系統分為兩個模塊：排灌設施管理系統和排灌設施WebGIS，數據庫數據來源于2009年起我縣開展的農田排灌設施調查。排灌設施管理系統包括兩個子模塊：排灌設施信息管理、排灌設施統計分析。灌區信息管理包括對泵站、渡槽、地下渠道等設施信息的管理，可以對設施信息進行查詢、新增、修改、刪除、導入、導出；排灌設施統計分析涵蓋灌區單類設施數量對比情況、全區單類設施年度變化趨勢等八個方面，可以實現對單類設施、各類設施在不同年度、不同區域的匯總、對比分析及趨勢預測。排灌設施WebGIS按照不同的設施類型分別設置圖層，可以按照類型、鎮域、灌區查詢設施的空間分布，進行空間分布統計，制作專題圖片。基于WebGIS的排灌設施管理系統可以實現GIS圖層管理、分層顯示、專題查詢、統計分析、報表與圖形輸出、數據動態編輯及更新，可以實現對排灌設施的屬性信息、空間分布情況、年度變化趨勢的全面把握，為我縣農田水利設施管理的科學決策，動態、長效管理提供了技術平臺。

（2）建立農田水利設施養護管理長效機制

對現有的農田水利項目，要及時落實養護主體和養護資金。建立完善的農田水利基礎設施養護體制，可以參照農村公路養護體制。首先，明確設施養護管理責任主體，落實管養資金，將農田水利設施管養納入公共財政框架。其次，建立設施養護巡查制度和相應的獎懲制度；最后，通過加強養護人員培訓工作，提高養護人員的管理養護能力。

總之，農田水利工程配套設施建設是新農村建設的重要內容和必然要求，新農村建設也為農田水利工程配套設施建設提供了難得的發展機遇。我縣在農田水利建設中，應緊緊抓住新農村建設的歷史機遇，加快推進農田水利高水平建設，推動我縣農村走向“渠通河暢、排灌自如，管理有責、良性運行”的農田水利發展之路，建立我縣“配套齊全、灌排通暢、安全高效”的現代農田水利體系，著力提升除澇、灌排、降漬、水質、管理等綜合能力，為我縣糧食生產安全保駕護航。

參考文獻

[1]王永康.淺析如何科學進行農田水利建設管理[J].科技資訊，2010（05）

[2]喇平福.我國農田水利建設發展對策分析[J].中國水運（下半月），2008（05）

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關鍵詞農田水利;建設原則;管理措施;河南沈丘

農田水利建設是農業發展最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵。健全的農田水利建設體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便,減少農業生產的損失。搞好農田水利建設和管理是增強農業抗災能力,推行農業產業化經營,保護和提高糧食綜合生產能力,增加農民收入,改善農民生產生活條件及生態環境的必然要求,是保障人民正常生產和生活的關鍵。

1沈丘縣農田水利建設的總體原則

農田水利建設要始終圍繞著“農業增效、農民增收、農村穩定”的目標,充分調動社會各種力量,多方協作,推動農田水利建設的順利進行。論文百事通

1.1以人為本,人與自然和諧相處

把廣大農民群眾的根本利益作為農田水利發展和改革的出發點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力,實現水資源的可持續利用,努力建設人與自然和諧的農田水利綜合體系。在建設過程中,加大農業節水力度、減少灌溉用水損失,把握好“三個有利于”原則,即有利于解決農業面污染,有利于轉變農業生產方式,有利于提高農業生產力,要加大節水設施與節水技術的推廣力度,扶持節水灌溉典型。農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要,切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準,更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。

1.2因地制宜,統籌兼顧,建設管理與改革同步

根據沈丘縣農業經濟條件、經濟社會發展水平,多方論證,科學規劃,慎重布局,堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導、全民參與”之路;統籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環境治理和保護的需求,進一步理順體制,健全法制,改革機制,強化管理能力,保全工程能力,擴展服務能力,促進全縣農田水利全面發展。

1.3量力而行,通力協作,穩步發展

在積極爭取各級政府扶持的基礎上,動員社會力量的廣泛參與。水利、農業、財政、發改委等部門分工明確,通力協作,穩步推進,使農田水利建設成為全縣各部門的共同行動,全面實現農田水利建設目標,并建立健全監督管理機制,包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監督驗收管理辦法等。切實保障農田水利工程建設的順利實施,確保能按計劃、按標準、按質量完成。

2加強農田水利工程管理的措施

2.1規范農田水利建設規劃審批制度

規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源、使工程發揮更大效益的基礎和依據[1]。要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質量過硬,經得起考驗。論文百事通

2.2建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平

沈丘縣農田水利工程項目眾多,實行統一管理,合理規劃布局;完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行[2]。廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方向發展。

2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度

依據審批工程的規模,建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計。嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力。設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用;所有審批的水利工程,必須經行政主管部門招標辦招標。招投標工作過程中應該注意以下幾點[3]:一是盡量采取公開招標,嚴格把關邀請招標,保證優秀的施工企業中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序,制定先進的評標辦法,并積極吸取其他行業及縣市的先進經驗,改進沈丘縣現有的招標程序和評標辦法,使其更加合理和科學。

2.4著力落實好項目法人責任制

項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎,是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提[4]。落實好項目法人制,一要認真貫徹執行相關法律法規,針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。二要嚴格項目法人資質審查,在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人,沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三要嚴格項目法人單位人員配備。新晨

2.5實行工程全面監理、監督制度

建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性,強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能,以提高工程建設管理水平和投資效益。逐步“實行小業主,大監理”,推行全方位監理[3]。推行“小業主,大監理”除了監理單位自身的努力外,最關鍵的是業主必須轉變觀念,充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務,通過監理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發揮,同時也通過監理的監督,保證承包商的利益不受損害,維護合同的嚴肅性[5]。

2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后,建設單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進行驗收。驗收部門根據竣工報告和施工資料,組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位,對工程進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收,做出該工程的綜合評定意見。所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項;加強農田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質量,還可以對新建工程項目進行評優。

3參考文獻

[1]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創新導報,2010(11):85.

[2]鄧彥波.小型農田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術新產品,2010(9):77-78.

[3]吳治蓉.對小型農田水利工程建設和管理總是探討[J].價值工程,2010,29(8):103.

篇10

1解決了灌溉的問題，消除了旱情帶來的災害。農業生產主要追求糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，但是這些作物如果在沒有水或者在水資源比較缺乏的情況下會極大地影響其它們的產量，比如遇到大旱之年，農作物連命都保不住，那還來的產量，可以說是顆粒無收，這樣農民白白辛苦了一年的勞作將毀于一旦，收入更無從提起，農民本來就是以種莊稼為主，如今莊稼沒了，這會給農民的經濟帶來巨大的損失，因此堅強農田水利工程建設可以滿足糧食作物的生長需要，解決了灌溉問題，消除了災情的災害，給農民也帶來了可觀的收益。

2改良農田水質。近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，這也是農民時刻關注的問題，因此堅持水利工程建設可以改良農田水質，對于水產養殖業的發展起到了不可估量的作用。

3節約了農田用水，減少了農田灌溉用水損失。在大澇之年農田通水不缺少的情況下，可以利用水利工程建設將多余的水積攢起來，以便以后莊稼需要水時可以隨時放水灌溉。另外，蔬菜、瓜果、苗木、花實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障.加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業面的污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置.要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化，這都大大減少了水資源的不必要的浪費，起到了節約農田用水的目的。

4排除了農田大澇災害。隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務，避免了大澇災害對農作物帶來的損失。同時，要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。