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關鍵詞：第三方醫藥物流；GSP；對策

中圖分類號：F272.7 文獻標識碼：A

Abstract： With the deepening of the medical reform in our country， pharmaceutical logistics industry is booming， and the third-party logistics market development has numerous potential. This paper analyzes the development status of the market of medical logistics in our country， and summarizes the problems in third-party medical logistics development. Finally， according to the new version of GSP implementation， the paper proposes to speed up the development strategies of third party medical logistics.

Key words： medical 3PL； GSP； countermeasure

我國醫藥市場過去由于受計劃經濟等問題的制約，一直沒有重視第三方醫藥物流的發展。近幾年，隨著經濟不斷增長以及人民收入水平的提高，醫藥市場的規模不斷擴大，第三方醫藥物流得到了發展。2013年6月1日《藥品經營質量管理規范》（新版GSP）的出臺，進一步推動第三方醫藥物流向專業化發展。

1 第三方醫藥物流發展概況

1.1 第三方醫藥物流概念

第三方醫藥物流是指在醫藥流通領域，由醫藥生產方和醫藥銷售方之外的第三方來完成醫藥物流服務的運作全過程[1]。我國在2005年首次提出“第三方醫藥物流”，發展至今仍有不少企業對第三方醫藥物流概念不清。它不同于傳統的醫藥物流，不是簡單的處理藥品的運輸、倉儲等環節，而是從生產到銷售一個完整的物流管理（如圖1）。

1.2 我國第三方醫藥物流發展現狀

我國醫藥物流發展迅速、前景廣闊。中國是全球最大的新興醫藥市場，到2020年將成為全球僅次于美國的第二大市場，全球市場份額將從3%上升到7.5%，2012年我國藥品批發直報企業物流費用74億元，自主配送物流費用占81.0%，委托配送物流費用占19.0%[2]。醫藥物流形式主要有自營物流和物流外包即第三方物流，從圖2可看出當前我國仍然以醫藥公司主導的自營物流為主，采用第三方物流的比例還比較低，但隨著物流進一步發展和醫藥物流市場的擴大，第三方醫藥物流的比重逐年增加，尤其是新版GSP的實施，在新版GSP標準的附則里，有關于現代物流和第三方醫藥物流的規定，進一步推動了第三方醫藥物流的發展。

2 第三方醫藥物流發展面臨的問題

2.1 缺乏配套的法律政策及行業標準

目前，我國沒有制定專門的醫藥物流的法律規范。第三方醫藥物流企業資格的考核和評估以及市場準入控制標準也未建立。企業沒有相應法律政策約束，造成魚龍混雜的現象，使得第三方醫藥物流發展受到很多行規的限制。其次，行業標準化水平低也阻礙了醫藥物流效率和水平的提高。沒有統一的藥品編碼，造成藥品管理混亂，醫藥物流中不能實現信息共享、也不能實現時時監管；沒有統一規范的容器、包裝等，大大降低了醫藥物流的效率，這些都大大影響了第三方醫藥物流的專業化發展，需要政府有針對性的制定相關政策去規范行業標準，推動企業發展。

2.2 醫藥物流企業整體水平不高

我國有許多企業開展了第三方醫藥物流業務，但第三方醫藥物流仍處于起步階段。目前，全國共有藥品批發企業1.39萬家，其中具有第三方醫藥物流資質的批發企業有56家；具有食品藥品監管部門頒發的開展第三方藥品物流業務確認文件的專業醫藥物流企業有43家[2]。醫藥物流因藥品的特殊性、專業性，對物流企業的要求相對比較高，但很多競爭力并不突出、規模小的物流企業充斥在醫藥物流市場，他們對醫藥物流的理解停留在傳統的運輸和倉儲方面，缺乏專業的醫藥知識以及相應的醫藥設備及技術，導致整體水平不高。他們作為傳統第三方物流進入醫藥市場，有的從事運輸業務但缺乏精細化服務；有的致力于醫藥物流服務卻又不具備基礎的物流資源。

2.3 醫藥物流成本高

造成這種問題的主要原因就是中間環節過多。我國國內藥品的價格構成（如圖3）中，中間環節占主要部分，這也是造成藥價過高的一個主要原因。而中間環節成本基本都在物流過程中產生，發達國家大概只有5%，而我國則是他們的8倍甚至更多。據統計：醫藥企業通過物流外包及物流供應鏈管理，可以降低采購費用6%～12%，壓縮庫存總量10%～30%，降低運輸成本5%

～15%[3]。目前我國大部分的醫藥物流都是由醫藥企業內部完成的。新版GPS對醫藥物流的標準要求更高，要解決物流成本高這個問題，就更需引入物流效率高、成本低的第三方物流進入醫藥物流市場，這將對傳統的醫藥流通產生巨大沖擊。

2.4 物流信息系統不完善

對于平均日需求量大的醫藥行業而言，物流信息系統具有重要意義，它能推動企業高效、準確的發展。目前，許多醫藥物流企業因為資金、發展規模等問題，缺乏完善的信息系統，導致信息不能及時傳遞。2013年新版GSP的實施對醫藥物流企業的要求更為嚴格，要求醫藥物流從出廠到最后銷售都必須時時監控管理，要達到冷鏈、溫濕度自動監控和計算機系統等標準，全面推行計算機信息化管理，著重規定計算機管理的設施、網絡環境、數據庫及應用軟件功能要求。

2.5 缺少高素質的專業人才

第三方醫藥物流因行業的特殊性和專業性，需要的是既懂醫學知識，又精通物流管理的專業性人才。目前我國企業大部分物流崗位的工作人員是從大專院校物流專業畢業的學生。他們缺乏工作經驗，雖然掌握現代物流理念及操作技能，但是缺乏相對專業的醫藥知識，不能正確處理突發事件，難以有效及時地了解顧客的需要。

近幾年，許多醫藥巨頭，如九州通、國藥集團等都紛紛加入到醫藥物流建設中，2011年商務部正式宣布啟動醫藥物流服務延伸示范工程。隨著醫藥物流的發展，2012年四川率先開展第三方醫藥物流進入試點工作，越來越多的省份的物流企業加入到醫藥物流行業中。新版GSP的出臺實施，提升了行業的門檻，對第三方醫藥物流市場進行大洗牌，不達標的企業將會被清除出去，進一步推動第三方醫藥物流的健康發展。

3 加快第三方醫藥物流發展策略

3.1 完善相關政策及行業標準

政府要支持第三方醫藥物流的健康發展，首先從政策上扶持，使得市場逐步規范和標準。國家先后了一系列的文件，如《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》推動醫藥體制改革，《全國藥品流通行業發展規劃綱要（2011

-2015年）》明確提出“推動醫藥物流服務專業化”，《藥品批發企業物流服務能力評估指標》規范了藥品批發企業物流服務能力構成的要素和評估指標，這些都推動了醫藥物流的發展。2013年6月1日，《藥品經營質量管理規范》正式實施，提出了供應鏈管理理念，進一步推動專業化的第三方醫藥物流的發展。

3.2 軟硬雙管齊下

新版GSP要求相關企業應建立包括局域網、信息平臺、數據組成的計算機系統以滿足電子監管的實施條件，明確要求企業建立質量管理體系，對質量管理體系等都提出詳細要求[4]。第三方醫藥物流企業需要投入更多資金對物流設備、軟件等進行補充、更新，通過先進的物流設備和信息技術，獲得貨物從起運開始直至到達目的地的所有信息。按照新版GSP的要求，企業應加大對倉儲溫濕度控制、冷鏈管理和藥品運輸等硬件及信息管理等軟件的投入、升級和改造，積極向新規范靠攏。

3.3 建設現代化醫藥物流中心

建設醫藥物流中心是醫藥物流現代化大發展的重要標志。針對新版GSP，通過科學規劃，建設或擴建醫藥物流中心。新物流中心不但要符合新版GSP的要求，更要在信息化、規范化作業上下功夫，配備自動分揀系統、電子標簽、WMS倉儲軟件、RF條碼掃描系統等設備。

3.4 培養專業醫藥物流人才，強化員工培訓

據業內專家估計，能夠真正稱得上醫藥高級物流人才的僅超過百人，當前全國急需高級醫藥物流人才2 000人左右，這也就是說目前社會上醫藥物流人才的比例不足總需求量的二十分之一，并且隨著醫藥物流的持續升溫，這個差距還會繼續擴大，專業的第三方醫藥物流人才對企業第三方醫藥物流的發展至關重要[5]。發展第三方醫藥物流需要培養：（1）專業的醫藥物流管理人才，這類人才應具有在物流行業內多年工作經驗，對醫藥物流有深入細致的了解，要具有較強的戰略判斷和客戶把握能力，能夠對第三方醫藥物流的各個環節進行宏觀調控，尤其是一些關鍵環節。他們是第三方醫藥物流發展的關鍵，他們對于醫藥物流的理解將直接指導其在企業中的行為，從而影響公司的發展。（2）專業的醫藥物流操作人員，這類人員是醫藥物流企業各種決策的最后也是最直接的操作人。他們從事最基礎的物流工作，雖然他們的工作內容比較簡單，但想要發展專業的第三方物流服務，就必須提高基層醫藥物流操作人員的職業素質及專業技能水平。

在培養專業人才的同時，還需要加強對在職人員進行職業教育，加強對現有物流人員培訓的方式來組建自己的人才隊伍。在具體培訓過程中，要與時俱進，要結合新規范，對不同層次人員，有針對性的進行培訓。

4 結束語

新版GSP的實施有利于推動醫藥第三方物流的發展。我國目前專門從事醫藥物流的第三方醫藥物流公司并不多，大的、做得好的更是寥寥無幾。第三方醫藥物流企業要想克服在發展過程中遇到的各種困難，就必須科學的制定發展戰略，構建自身的核心能力，充分應用先進信息技術和物流技術，培養高素質的專業人才，提高整體服務水平，從而構建自身的核心競爭優勢。

參考文獻：

[1] 趙忠璇. 試論我國第三方醫藥物流發展現狀及對策[J]. 中國經濟導刊，2009（17）：68.

[2] 商務部. 2012年藥品流通行業運行統計分析報告[Z]. 2012.

[3] 國家藥典委員會. 中國藥典一部[S]. 北京：中國醫藥科技出版社，2010.

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關鍵詞： 醫藥物流；市場競爭；風險；信息技術

0引言

市場是企業的生命所在，特別是在日趨同質化競爭的市場情形下，發揮企業的市場優勢，準確定位目標市場，科學細分市場，實現醫藥物流的專業化、集約化經營是醫藥物流企業的切入點，也是醫藥制造商的關注所在。

1國際國內市場現狀是醫藥物流業建設的基礎條件

世界藥品市場正在以強勁的勢頭不斷增長。據美國權威部門核算，世界藥品市場到2004年已達到5060億美元，到2010年達到7600億美元。近年來，藥品市場走勢良好，呈穩定增長態勢。專家認為：一方面，世界醫藥行業尤其是美國醫藥行業，已完成兼并整合，市場規模擴大；另一方面，隨著未來的藥品消費需求結構的變化、人口的增長及保健意識的強化，給藥品市場帶來廣泛的發展空間。未來幾年世界人口將以1.5%的年率增長，到2050年全球人口將達到98億。于此同時，目前占世界人口80%的發展中國家的藥品只占世界藥品市場的20%左右，但隨著這部分人群生活水平的提高，藥品消費將逐步增長。到2004年已占到總量的30%以上。其三：世界發達國家醫藥企業利用現代信息技術，進行業務流程再造，整合內外部資源，并建立了現代醫藥物流體系，全面提升企業的整體競爭實力，擴大全球市場占有份額。

自改革開放以來，我國醫藥業產值年均增長率在16.6%左右。我國醫藥制藥業總體規模在國民經濟36個行業中排在18位——20位，屬于中等水平。2002年，我國醫藥工業總值為3300億元，同期增長19.1%，占我國GDP的3.2%左右，醫藥行業整體呈現出良好的發展趨勢。目前我國原料藥和藥品制劑生產企業5146家，其中包括1700多家“三資”企業（世界跨國醫藥公司前20名都已在我國合資辦廠）。國有及國有控股工業企業有1100家左右。按產值計算，股份制經濟在全行業的比重已從“九五”初期的12%上升到目前的33.2%，“三資”經濟從15%上升到18.8%，而國有經濟比重則從55%下降到36.1%。醫藥行業所有制結構得到進一步調整，基本形成了以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的格局。從我國醫藥企業的市場行為和品牌發展情況看，由于企業過度發展，數量眾多，基本藥物嚴重過剩，產品總量供過于求，而且著名藥品品牌多數為境外品牌和三資企業產品，其市場占有率高于國產品牌。據統計，2002年，在我國藥品零售終端市場中，醫院銷售與藥店銷售所占比例分別為80%和20%，醫院銷售仍占主導地位。

2國內外藥品市場變化趨勢是建設醫藥物流中心的起點

伴隨知識經濟的崛起，世界醫藥市場格局正在發生日新月異的變化。我國未來醫藥藥品市場需求將出現以下幾個方面新的發展趨勢。人口的自然增長和人民生活水平的逐步提高，將促進了藥品的需求。我國已步入老齡化國家的行列，預計未來老年人口將以每年3%左右的幅度增長，2005年我國老齡人口（60歲以上）的總數已達到1.6億，占總人口數的11.52%；2025年將增加到2.8億，占總人口的17%；到2050年將超過4億，占總人口的27%，并達到頂峰。目前老齡人口消費的藥品占藥品消費的50%以上，按現行老年人的人均用藥水平385元/年計算，2005年，其用藥總額達到616億元，比2000年的500.5億元凈增115.5億元。目前，我國的藥品消費水平還很低，隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，藥品消費市場將會有很大的發展空間。“十五”期間，農村藥品消費需求達到15%的增長幅度，由人均12.5元增加到2005年的25.30元左右。2005年人均藥品消費水平比“九五”期末增長1倍，消費總額增加約110億元。根據上述資料2005年，全國藥品需求達到2180億元。比2000年凈增940億元，藥品需求年平均遞增幅度有可能達到12%。農村市場將成為醫藥行業新的消費熱點和經濟增長點。幾十年來，醫藥市場份額絕大部分在城市，農村只占了一小部分。目前我國有80%以上的人口生活在農村，而占藥品消費的比重約為12—14%，農村與城市人口人均享用藥品醫療器械金額之比為1：9，其醫療水平與用藥水平相差懸殊，還有部分地區缺醫少藥，農村這個龐大的醫藥消費群體及巨大的潛在市場亟待開發，這既是我國能否實現人人享有初級衛生保健的實際需要，也是各級醫藥工商企業通過培育新的消費熱點和經濟增長點，來擴大國內需求，保證醫藥經濟穩定增長的需要。

非處方藥品將進入快速發展階段。藥品消費結構和價格漸趨合理，非處方藥品、防治新傳染病和常見流行病的藥物及消毒藥品將大量增加，保健品消費持續增長，將有效地拉動藥品需求的增長。隨著新的醫改方案出臺，藥品消耗過快增長的勢頭將得到控制，有效利用藥品資源將成為百姓的自覺行動。療效好、價格低廉將是患者用藥時必須要考慮的因素，其銷售量將會增加。新疾病譜的出現帶來藥品需求結構的變化，這主要是新的致病菌、病毒不斷出現，危害人類的生命。21世紀醫學模式將從治療向預防型轉變，抑制新的傳染病和常見流行病將成為醫療的重點。因此，用于治療、預防新的傳染病和常見流行的藥物及消費用藥的需求會大量增加。隨著生活水平的不斷提高，人們的保健意識將會全面提高。據統計資料顯示。我國目前保健品年銷售額已接近500億元，并以15%——30%的幅度增長，高于醫藥各大類的增幅，也明顯高于發達國家保健品13%的增長幅度。

藥品分類管理帶來藥品需求結構的變化。全球非處方藥發展很快。美國現有處方藥僅5500多家，而非處方藥房多達75萬家。美國是目前人均消費非處方藥品金額最高的國家（人均消費非處方藥為70美元）；丹麥居第二（人均69美元）；德國居第三（人均65美元）。雖然目前我國人均非處方藥消費低于全球人均水平（9.1美元），非處方藥市場銷售額增長卻十分可觀，據初步統計從1990年到2001年非處方藥市場銷售額從19.1億到240億人民幣，占藥品銷售總額的20%，是年增長最快的國家。隨著醫療制度改革的深入，人們自我醫療意識的不斷增長和廣大農村市場的開拓，以及藥品管理制度的實施，我國非處方藥市場將呈現更強勁的發展勢頭。所以，我國非處方藥市場潛力很大，前景光明。天然藥物開發迅速崛起正逐漸成為一個新的消費增長點。中國具有世界上最豐富的天然藥物資源，就全國中藥材資源調查表明，目前我國現有的中藥資源種類為12807種，有著廣闊的發展前景。據調查資料顯示，我國目前中藥類銷售額占藥品總銷售額的比例雖然呈穩步上升之勢，但僅占33%左右，化學藥品仍處于絕對領先地位。隨著近年天然藥物有效成分提取、分離純化及結構研究技術的不斷發展和應用，使得天然藥物獲得更為快速的增長。天然藥物作為來自植物的“綠色藥品”已受到越來越多消費者的青睞，隨著全球崇尚自然熱潮的興起，天然藥物必將成為21世紀最受歡迎的藥物之一。

醫藥市場全方位競爭格局正在形成。我國醫藥業長期被企業多、規模小、成本高、效益低等頑疾所困。加入世界貿易組織后，市場競爭加劇，一些企業被兼并、重組，一些企業不得不退出市場，中國醫藥市場“版圖”也將重新劃分。這種優勝劣汰的結果使醫藥企業數量逐年減少。2001年、2002年已連續兩年淘汰10%左右的小型制藥廠。據統計“十五”以后，中國醫藥企業減少25—35%。國家對醫藥行業結構目標調整為：在現有大型企業集團的基礎上，通過多種方式，著力培育10個左右銷售額達50億元以上的大型醫藥企業集團，其占全國銷售總額的30%以上，其主要產品具有與國際跨國公司相抗衡的能力；培育5——10個面向國內外市場多元化經營，年銷售額達到50億元以上的特大型醫藥流通企業集團；建立40個左右面向國內市場或國內區域性市場、年銷售額達到20億元以上的大型醫藥流通企業集團，占銷售總額的70%以上；建立一批區域性醫藥零售連鎖企業，每個企業擁有分店100個左右。隨著企業改革的深化和行業結構的調整，今后幾年，一大批以上市公司為主體的大公司、大集團將逐步出現。它們通過聯合、兼并重組實現超常的資源匯聚、資產增值和資本擴張，形成強大的實力，可望在全球化市場競爭中立足。西部將成為醫藥原料的生產基地，由于東部醫藥企業面臨生產成本等因素的壓力，不得不把部分醫藥原料生產遷往西部省份。此外，西部豐富的中草藥資源、生物多樣性資源、勞動力資源以及市場等，都將積極地吸引東部醫藥企業去開發利用，這就更需要物流公司進行資源流動。

調查統計，2003年連云港市醫藥保健品支出，人均用藥平均每年以12%速度增長，年藥品需求量在35億左右，每年約增長2億元。 近年來。連云港市藥品零售市場呈現快速發展趨勢，網點數量增加較快，藥品零售網點也有所發展，但大都各自為戰，分割了市場。連云港是港口城市，交通發達，貨物流通較快，市場潛力很大。另外，連云港市與歐亞各國家有鐵路聯系，在中國具有的道地中藥材中，歐亞各國也有大量的蘊藏，是今后能夠開發的潛在優勢。可以預見，在整個醫藥行業的良好發展形勢下，連云港的醫藥連鎖網絡項目有很好的基礎，如果運作得當必定取得很好的經濟效益和社會效益。

3市場預測是項目建設的前提條件

項目實施后，隨著傳統批發業務向總、總經銷、物流配送和連鎖經營等現代流通方式逐步轉型，采購能力和配送能力得到明顯提高，銷售額較過去將有較大幅度上升，銷售利潤率可增加2個百分點。利用總部物流中心、區域配送中心和26個中心藥店，既為自己的連鎖藥店服務，又開展低價現款銷售業務，預計兩年左右時間可運用低價現款模式使銷售額增加1.5億元，銷售毛利控制在15%左右，可實現利潤率10%。加快零售網點建設，項目期內力爭完成300個零售藥店的建設，覆蓋面達到連云港市、江蘇省70%以上地市，利用醫藥物流中心的銷售網絡，完成醫院門診藥店的流通改造任務，采取聯營、收購、招標中標、承包等多種形式將醫院門診藥房納入本項目技改之中，力爭在項目完成之時，將原有醫院銷售網絡門診藥房改造50個左右，銷售收入可增加1.5億元。為充分發揮“協同效應”，醫藥物流中心子公司不設銷售機構，其醫藥產品全部由本項目銷售，根據其產品在國內國際市場的獨有性特點及子公司生產情況，預計銷售額可增至2億元以上，毛利率和利潤率也將大幅提高。開展醫藥電子商務和第三方物流，配送連云港衛生系統組織的招標品種，配送適合于藥店銷售的功能性食品、化妝品等商品，可增至銷售額0.5億元。增加生物制品銷售業務，利用現有的網絡和冷藏設備積極開展生物制劑的銷售業務，預計銷售收入0.5億元。銷售收入在現有基礎上可達9.5億元，力爭到10億元以上。發揮現金流的再投資作用，可使本項目的銷售利潤有大幅度上升。地道中藥材的種植、加工、精深加工等業務，預計新增銷售收入0.5億元。

綜上所述，本項目實施后，在新的管理理念指導下，依靠產業鏈資源整合，總、總經銷品牌商品的管理，現金流再投及資本運作物流配送、信息網絡技術和零售連鎖網絡建設等技改項目支持，本項目具有良好的市場前景。

4建設醫藥物流中心的風險主要是市場和技術風險

現代信息技術和管理理論的應用和發展，為公司信息技術的采用、計算機網絡運行維護和必要的信息化裝備的運行奠定了較好的基礎。存在的風險為當前網絡設備更新換代快，因此在設備選購時要有超前性，否則運行一段時間后軟硬件跟不上網絡的發展，再更新會造成很大的浪費，網絡匹配不協調也會給工作造成影響；車輛購置要適合項目經營的需要。

隨著全國現代物流業的發展，物流領域的市場競爭將會變得更加激烈，未來也必受到周邊同行更大的市場競爭壓力，新的物流業務能否順利發展，對企業生存至關重要。風險控制：搞好現代物流知識培訓，樹立全新的管理理念，適應新形勢的要求，不斷提高物流信息化管理水平，積極開拓新業務，提高增值服務和第三方服務的水平和規模，滿足不同層次和各種用戶對物流信息的要求，提高運輸和倉儲服務質量，積極擴大貨源，擴大規模，降低服務成本。

5醫藥物流中心的市場競爭力是企業發展的核心

根據連云港醫藥市場目前的狀況，公司面臨來自兩個方面的競爭。一是來自連云港醫藥商業企業的競爭。連云港經濟技術開發區內就有江蘇恒瑞、江蘇豪森、正大天晴、連云港康緣等大型醫藥集團，醫藥商業批發、零售網點都已初具規模。但這些集團在商業經營中，基本為松散的，各自為陣的經營模式。二是來自連鎖公司、超市和國內及流通企業的競爭，江蘇省內醫藥零售連鎖公司和規模較大的醫藥超市，占零售市場份額較大，藥品價格較低，但大多數企業資本實力較強，配送能力差，有近一半企業甚至沒有自己的配送系統，這些企業即是競爭對手，也是整合對象。

我們的優勢主要體現在：集中優勢：原藥材、醫藥生產、銷售內部整合，管理自成體系，具有集中力量的組織優勢，這對利用現有資源引進先進物流手段，統一配送的實施起到了積極的促進作用。經營優勢：公司將集中成藥、西藥、中藥材生產、加工、批發、倉儲配送、零售及道地中藥材研發、種植和加工于一體，將是國家批準的全國首批甘草、麻黃草專營企業。國家級首批GSP認證驗收；公司藥品零售子公司將是獲批的醫藥零售連鎖經營企業。經過發展，將建立起一定規模的營銷隊伍和遍布國內各地的商業網絡，形成比較穩定的客戶群。

醫藥物流中心經營既有批發、調撥的醫院，又有零售的連鎖網絡，是整合原始、低效物流轉為現代物流配送的最好基礎，通過項目推廣促進，定會起到事半功倍的效果。國家城鎮醫療衛生體制改革政策中明確提出醫藥分開經營，醫院門診藥房納入醫藥流通行業管理，如果恒康醫藥公司利用統一策劃、連鎖經營、現代配送、集中購進等方式，千方百計降低經營成本，做好企業品牌，整合此次變革動蕩中的醫院門診藥房是完全有可能的，并且也具備網絡等基礎條件。

可見，我們建設醫藥物流中心的市場環境是可行的。也有利于發展經濟、意義重大，符合我國醫藥流通行業發展的產業政策，符合目前總體發展需要，項目的建設將大大提高企業的市場占有率，有很好的市場前景，同時，信息網絡系統將為現代醫藥物流提供全方面的信息支持，是經營現代化的重要標志，網絡系統及設備功能全面、先進、合理，信息處理量滿足未來業務發展需求，現代物流倉儲設備等硬件設施完全符合GSP要求，是物流現代化的支撐，有利于提高服務質量，降低成本，提高行業競爭力。

參考文獻：

[1]周惠珍等.可行性研究與項目評價.中國科學技術出版社，1992，11.

[2]美保羅·A·薩繆爾森 威廉·D·諾德豪斯.經濟學.中國發展出版社，1992，12.

[3]李揚,王國剛.中國金融發展報告（2010）.社會科學文獻出版社,2010,5.

篇3

當今現實社會生活中，藥品的經營與管理活動和一般商品一樣也離不開物流。所以，物流的地位和作用更顯重要。醫藥高校開設現代物流管理基礎的課程是在突出藥品經營與管理專業特點的同時也需要加強對現代物流管理基礎知識的培養，這就對教師提出了更高的要求。本文針對這些特點，從多個方面對醫藥高等學校開設現代物流管理基礎的課程教學進行了探索和思考。

關鍵詞：

醫藥高等學校；藥品經營與管理；現代物流管理基礎

一順應醫藥行業的發展需要，開設現代物流管理基礎課程

當今，中國經濟進入新常態，消費正在成為經濟發展的新動力。藥品的現代物流配送也發展較快，為促進我國藥品現代物流的發展，規范第三方藥品物流或藥品委托儲存、運輸、配送等行為，根據《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》（國發〔2012〕39號）和原國家食品藥品監管局《關于加強藥品監督管理促進藥品現代物流發展的意見》（國食藥監市〔2005〕160號）等要求，國家鼓勵開展第三方藥品物流配送。支持具備現代物流條件的藥品批發企業通過兼并、重組、聯合等方式，促進規范化、規模化、多元化的集約發展，使醫藥企業做大做強。允許具有現代物流基礎設施及技術條件且管理規范的藥品批發企業為已持有許可證的藥品企業開展藥品委托儲存、配送業務。為此，作為藥品經營與管理專業的學生開設專業基礎課程《現代物流管理基礎》，對學生進行必需的課程教學要求也是勢在必行[1]。

（一）科學分配教學學時和安排課程內容

現代物流管理基礎課程具有較強的實踐性和應用性。該課程教學內容的選取應以滿足實際就業崗位和藥品現代物流配送的需求為出發點或不斷調整，本課程總學時數38學時。課程學時可以作如下分配：理論課時為26學時，實訓實踐為12學時，實訓實踐課時占課程總學時數的31.6﹪。該課程共十章內容，包括：物流和物流管理概述，物流基本業務管理，物流系統與物流技術設備管理，物流配送與配送中心，企業物流，國際物流，物流信息，物流組織與服務、成本和質量管理，物流企業與第三方、第四方物流，現代物流與電子商務。各章的教學學時在實際教學中，也還需科學合理的分配或依據實際情況加以調整，以樹立和培養學生為藥品現代物流服務的思想和能力。

（二）把握現代物流管理基礎課程教學內容的輕重點

醫藥物流，是現代物流領域的一個特殊分支，具有其自身的特殊性。國家對該領域制定有相應的藥事法律法規以加強規范管理，這就使得醫藥物流在管理和操作的層面上具有其特殊性。而高校中的藥品經營與管理專業的培養目標，是培養既能掌握醫藥專業知識又具有一些藥品現代物流配送能力，能夠在實踐工作中靈活運用所學知識的應用型人才。因此，該門課程的開設，應與普通高校的物流管理專業區分開來，但又要顯現出“醫藥物流”與“現代物流”相互交融的部分，即學生在系統學習并牢固掌握醫藥專業知識的基礎上，還需要學習現代物流管理基礎的知識，這就需要教師在教學中依據課程學時數的分配而科學適度的把握好現代物流管理基礎課程教學的輕重點，使學生把所學的醫藥專業知識和現代物流管理基礎的知識相互聯系在一起，相互交融在一起，做到融會貫通[2]。

（三）為藥品經營與管理而服務

現代物流管理基礎課程的開設是為藥品經營與管理專業而服務的，這就對教師的教學能力及知識水平提出了新的要求。例如，各類醫藥商品在運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等各個物流的基本功能方面都有其特殊不同的要求。因此，就要求教師在知識講授、舉例說明、幻燈片的演示方面應加強和藥品經營與管理活動相關聯的內容，讓學生對藥品現代物流有一個初步正確的印象。此外，現代物流管理的教學中也可以使用“系統觀念”等醫藥學哲學思想，幫助學生更好地理解現代物流管理在醫藥物流中的應用，也可以幫助學生更理性地分析和解決問題。立足于醫藥商品特色和現代物流發展特色，培養具有特色的、專業能力突出的實用型人才[3]。

二探索現代物流管理基礎課程教學的新方法

現代物流管理基礎由于其課程的特殊性，在教學方面就會與其他專業課程有著不同之處，但作為一門新興的學科，現代物流管理基礎課程又不能脫離其他專業課程而獨立存在。同時，由于物流產業在不同地理區域或經濟區域發展水平不一，發展規模差異較大，對學生畢業后的實際技能要求也會有所不同，如何在現代物流管理教學中探索出新的方式和方法，才能更好的有助于學生對于本專業課程知識的掌握是我們面臨探討的新課題。

（一）充分運用多媒體等教學手段

學校大多已經使用了多媒體教學，教師在授課之前需做好教學準備工作。在課堂教學中，依據學生的個性差異，注意激發或培養學生的學習興趣。課程講授與PPT課件，學生分組討論，微視頻、插圖、實作演示、崗位操作流程影像等相結合，多種教學手段應用，變傳統枯燥的教學為生動有趣的教學，以達到預期的教學效果。但也要注意，避免太過依賴多媒體，避免整個教學過程中過多的課件演示、視頻播放而帶來的過多信息量，使學生無法消化理解課堂內容[4]。

（二）理論與實訓實踐相結合的教學方法

教學實踐證明將理論課程與實訓課程相互交叉進行更有利于學生的理解和強化。高校中的許多專業課程都開設有理論課程與實訓課程，學生在課堂教學中系統地學習了理論知識之后，實訓實踐教學是理論教學的繼續、鞏固和深化，是培養學生理論與實踐相聯系、創新思維以及行業規范操作的重要手段。依照現代物流的主要環節采購、運輸、存儲、裝卸與搬運、包裝、流通加工、配送與銷售、貨代和船代、報關與報檢、信息處理等內容來設置實訓實踐教學的內容，讓學生開動腦筋，以鍛煉和培養學生的實際動手能力，達到將知識轉化成為實踐技能的目的。

（三）計虛擬的實訓實踐教學

在教師的布置引導下，由學生分組成立虛擬物流公司，或購置第三方物流核心流程和物流沙盤的仿真軟件，安裝在實訓室的電腦上，構建一個仿真環境。在物流仿真實訓室用動態的、可視的，多媒體方式來推演整個物流的運行，產生信息流、資金流的流程，運輸庫存管理的流程，以及配送的流程。學生通過自行分配角色進行實訓實踐的演練，邊學邊做，以激發學生學習興趣。模擬物流業務可涵蓋如下行業：醫藥、食品、耗材、連鎖、供應鏈等，依據各行業業務運作模式的特點進行組合，形成可定制的業務流程。流程中還可包括現代物流技術設備或信息技術的應用。如自動化分揀設備、裝卸設備等；在信息技術中，如EDI、條形碼(商品條形碼與物流條形碼）、EOS(電子自動訂貨系統）、藥品電子監管碼、POS(銷售時點系統)、RFID(無線射頻識別技術)、GIS(地理信息系統)等功能。在實訓中教師可對整個實訓過程進行監控、評價或組織學生對實訓過程進行分析評判。當然僅僅單憑學校的虛擬實訓顯然是不夠的，在有條件的情況下，還需要借助企業或相關行業的支持進行課外直觀的、形象的實訓實踐教學以幫助學生的理解[5]。

（四）嘗試培養專業型人才的教學手段

醫藥高等學校還可根據學生的興趣，結合學校實際配置情況及就業前景，探討將學生培養成醫藥物流專業型人才。當然這還需要在教學中更加注重理論與實際，現代物流與醫藥物流相結合。由于現代物流行業發展較快，物流學科本身又是一個綜合性較強的學科，包括有經濟學、管理學等相關的知識。因此，要更好地將這些學科有機地結合起來，防止簡單的堆砌，有針對性地對學生進行培養，了解學生的需求，更好地貼近學生，可嘗試將學生培養為醫藥物流專業型人才作為教學目標。

三結論

物流行業在我國的發展起步較晚，1978年改革開放以后我國才引入物流概念一詞，但物流及藥品現代物流的發展卻十分迅速。而現代物流管理基礎又是一門多學科相互交叉的學科，具有較強的專業特點，這就要求教師在教學中需要不斷創新，不斷運用新觀念采用新方法。需要加強任課教師自身在醫藥與現代物流方面的知識和能力的擴展提高，從而為教學服務，同時對教師的發展也有著積極的促進作用。

參考文獻

[1]譚勁芳.基于工作過程導向的物流管理專業教學改革初探[J].中國外資，2009，3：44-45.

[2]韋克儉.現代物流管理基礎[M].北京：清華大學出版社，2008，6:68.

[3]董鐵.物流與電子商務[M].北京：清華大學出版社，2006,1:77-78.

[4]李萬青.我國開設物流類專業的高等院校基本情況研究[J].物流科技.2009(05)：47-48.

篇4

旅游行業：旅游管理專業

你是否向往過風光旖旎的水城威尼斯或是富有滄桑歷史的古羅馬競技場；你是否著迷于舉世聞名的“吉薩大金字塔”和神秘的“斯芬克斯獅身人面像”……當然這一切有可能會因為你選擇了旅游管理專業，而由夢想變為現實。

旅游業現已成為世界經濟中發展最快、創匯最多、帶動面最廣、開放度最高的“朝陽”產業。旅游管理專業的分支方向很多，大體包括了導游與國際領隊、酒店管理等方向，與之相關的方向專業都具有極強的服務性和時尚性。

導游與國際領隊方向是瞄準全球旅游業快速發展及國際市場對涉外高級旅游人才需求增大而設立的，與國內一般導游相比，它更注重職業素質和職業技能的綜合能力廣闊化，職業要求具有良好的外語表達能力和活動協調能力，具有較強的親和力以及應對突發事件的能力，能夠理解不同客戶群的文化差異。

酒店管理方向是全球十大熱門行業之一，它屬于注重人際溝通的一個行業，并不需要多少特別的專業技術知識。只要你是一個樂觀積極向上，喜歡與人交流的活躍分子，那么這個行業就很適合你。高級酒店管理人才在全球一直都較為緊缺，酒店管理人員在中國十大百萬年薪職業中排名第六。

就業前景：據世界旅游組織統計，上個世紀末旅游業已經超過了汽車、鋼鐵、石油等產業，在全世界的整個生產總值中大約占10％的份額，已經成為世界第一大產業。隨著生活水平的提高，人們對精神層面的追求越來越高，出門度假在近幾年更是變得極為平常，因旅游而拉動的旅游管理專業也炙手可熱，選擇旅游管理專業絕對不會讓你“空手而歸”。

就業方面，畢業生可以到各大國際旅行社、旅游公司、大型風景名勝區、涉外酒店及各類展館等旅游企業單位從事相關服務工作。

TIP：中山大學、北京第二外國語學院、浙江大學、云南大學、東北財經大學、華東師范大學、陜西師范大學都是專業基礎積淀深厚、資源豐富的有名院校，報考這些院校有助于全面提升自己的專業素質與能力。

現代物流行業：物流管理（物流工程）專業

網上購物已經成為了老百姓日常生活中不可分割的一部分，網購平臺的存在不僅僅為我們購買所需品提供了便利，也為物流企業提供了一個展示自我的廣闊平臺，我們選購的商品總是通過一些耳熟能詳的物流企業經過快遞員配送到我們的指定的地址，在這一系列的經濟活動背后，物流工程專業的相關知識發揮了極其關鍵的作用，充分顯示了其對資源運作的能力。

對于非專業人士來說，很難把物流專業說清楚，我們常常能夠在腦海中浮現的是各種各樣的物流公司接受包裹和信件的投遞業務，然后運輸分發到各地，但是千萬別將物流專業從業人員與快遞員劃等號。物流工程是管理與技術的交叉學科，現代物流作為一門新興的綜合性邊緣科學，它主要與交通運輸工程、管理科學與工程、工業工程、計算機技術、機械工程、環境工程、建筑與土木工程等領域密切相關。我國現代物流業尚處在起步發展階段，雖然與發達國家相比具有較大差距，但其成長軌跡已經顯示出了強大的生命力。

物流，在現實生活中是個很寬泛的概念，在不同的高校里專業設置傾向略有不同，或“物流工程”或是“物流管理”。物流就是解決時間和空間上的障礙，物流也是指商品在生產、流通、服務過程中所發生的時間空間變化，通過物流活動，可以創造物質資料的時間價值和場所價值，最有效地完成資源配置。比如，在四川生產的農產品，如果要使全國的人都可以食用，就需要在最短時間，以最低成本給發送出去；農忙時候收上來的小麥、大米等，要一年四季都能保障老百姓的供應，就需要物流來解決它的倉儲、配送等問題。從管理學的角度來說，物流是對上述的產品供應鏈進行管理和控制。

物流發展隨著國家大政策、大環境的改變，發展異常迅猛，現在，全國出現了大量的物流公司，例如順豐速運、圓通速遞等民營快遞企業，我們日常的包裹、信件、網上郵購的各類產品現在很大程度上都是依靠這種形式來運作，然而這些公司所開展的快遞業務也僅僅是物流專業的一個分支，在海關的日常運行中，物流監管可以調度貨柜，具備倉儲、分撥、配送、增值服務加工、信息處理等功能。確保物流在各環節的安全順暢。更要解決好口岸物流與保稅物流的銜接，貨物進、出、轉、存的各個環節。

就業前景：近年來，物流突然被提到了一個前所未有的高度，各方面都開始重視起物流運作起來，同時也震驚于高效物流帶來的巨大利潤，在市場經濟的刺激下，各種的物流公司如雨后春筍般拔地而起，物流專業畢業生的就業得到了很大的改觀，就業的渠道得到進一步拓寬，增加了畢業生的選擇范圍。

TIP：北京交通大學、華中科技大學、大連交通大學、浙江工商大學、中山大學都是該專業領域比較頂尖的院校，另外上海海關學院、上海海運學院以及北京物資學院都是相當不錯的選擇。

汽車制造行業：車輛工程專業

一輛跑車從眼前飚過，看著轟鳴遠去的背影不禁感嘆其設計精湛，姿態之優雅。它所承載的卓越性能、尖端科技與火熱激情的非凡融和，不能不讓每一個男生驚呼過癮。想要輛這樣的跑車嗎，要不你也試試自己造一輛？

車輛工程專業在現代社會中使用廣泛，它關系著汽車工業及交通運輸事業的振興和發展，并對農業現代化和國防裝備現代化具有重大的影響。它是研究汽車、機車車輛、軍用車輛及工程車輛等陸上移動機械的理論、設計和技術等問題的重要工程技術領域。

車輛工程一直被大眾認為是“爺們專業”，該專業課程主要涉及到力學、機械設計理論、金屬材料、化工，而且已經延伸到計算機、電子技術、測試計量技術、交通運輸、控制技術等相關專業，他們相互滲透、相互聯系。它的研究對象往往是車輛的性能實驗技術及制造工藝，整車和總成的現代設計,成天都面對著一堆冰冷的鋼鐵和毫無生氣的設計圖紙。

除了這些不說，它同時還要求同學們具有縝密的分析論證能力和天馬行空的想象力，要有解決實際問題的能力。一般報考車輛工程的同學都具有很強的目地性，對車輛或者乘用車都具有較為濃厚的興趣，光聽聽車輛工程的主干課程就讓人感到具有能量的震撼，車輛系統動力學、車輛振動噪聲分析與控制、車輛測試技術與分析、車輛電液控制系統及計算機控制技術、車輛自動變速理論、車輛動力傳動系統控制與優化等這些課程是不是要比什么中國現代文學史、現代漢語此類課程更能激起你的腎上腺發揮作用呢。

就業前景：目前，從車輛工程專業的就業行情來看，絕對處于緊俏態勢，鐵路車輛和汽車車輛就業方向都極為走俏。中國重汽、還有奇瑞汽車、北汽福田、中通客車都是較為不錯的就業單位，當然，能夠進入到一汽大眾或一汽豐田等合資企業更是絕佳的選擇。

TIP：吉林大學、清華大學、北京理工大學、湖南大學、同濟大學、西南交通大學、武漢理工大學都是專業排名靠前的院校，其中北京理工大學、吉林大學、清華大學、西南交通大學的車輛工程專業屬于國家重點學科，具有較強的專業實力和師資力量。

醫藥行業：藥學專業

你希望擁有一頭金色秀發或一身古銅色的皮膚嗎？日后可能不用染發或曬太陽，只要服用一粒藥丸，或涂抹藥膏，就可以“變色”。美國哈佛大學的藥學專家已經發現了一種亞洲植物，可以從中提取一種化合物，它像陽光一樣可以改變動物變色系統，從而達到“變色”的目的。藥學就像魔術表演一樣具有變幻莫測。

藥學，在世界各大經濟領域可以說是發展最快的門類之一，醫藥公司的年經濟效益增長率已經高于國家的經濟增長速度。由于它關系著每個人的健康，如今越來越受到國家和社會的重視。說起藥，我們便會想起西藥和中藥，一般西藥具有立竿見影的效果，中藥則起到保健調養的功能，由此可見藥學專業的分支絕不單一，制藥工程、藥物化學、藥物分析、藥物制劑都是藥學專業的眾多分支方向之一。

藥學專業不僅僅要求同學們具有藥物制劑的初步設計能力、選擇藥物分析方法的能力、新藥藥理實驗與評價的能力以及參與臨床合理用藥的能力；而且藥學專業的確需要有較強的記憶力，它的課程多數都具有大量的記憶性知識，有機化學、物理化學、生物化學、微生物學、藥物化學、藥劑學、藥理學、藥物分析學的課本上你都可以看見大量的專業術語和條款解釋，當翻開這些課本的時候，考驗大腦記憶功能的比賽就開始了。

就業前景：據中國藥科大學、沈陽藥科大學、四川大學華西藥學院、北京大學醫學部藥學院就業數據來看，近幾年，這幾所學校的畢業生就業率接近100％，總體供需比達到1∶3-1∶4，這些風向標的就業動向完全顯示了藥學專業用人需求還處于較旺盛的狀態。藥學專業畢業生主要到制藥廠或醫藥研究所從事各類藥物開發、研究、生產質量保證和合理用藥等方面的工作，也有很多人從事藥品銷售，醫藥絕對是“多金”職業。

TIP：中國藥科大學、北京大學、沈陽藥科大學、復旦大學、浙江大學、四川大學、上海交通大學、中南大學無論是在學術界還是在社會大眾的眼里都具有很高的社會聲譽和強大的科研實力。

建筑行業：土木工程專業

土木工程是伴隨著人類社會的發展而發展起來的。它所建造的工程設施反映出各個歷史時期社會經濟、文化、科學、技術發展的面貌，因而土木工程也就成為社會歷史發展的見證之一。著名的金字塔和萬里長城都是土木工程在當時創下的歷史杰作，給全世界都留下的精神和物質方面的財富。

土木工程是建造各類工程設施的科學技術的統稱。它是指所應用的材料、設備和所進行的勘測、設計、施工、保養維修等技術活動；也指工程建設的對象，即建造在地上或地下、陸上或水中，直接或間接為人類生活、生產、軍事、科研服務的各種工程設施。同時土木工程是具有很強的實踐性的學科，土木工程材料力學、結構力學、流體力學、土力學、建筑材料、混凝土結構與鋼結構、房屋結構、橋梁結構等這些主干課程都是煉就建筑師的必由之路。

隨著我國執業資格認證制度的不斷完善，土木工程專業畢業生不但需要精通專業知識和技術，還需要取得必要的執業資格證書。工程技術人員的相關執業資格認證主要有全國一、二級注冊建筑師、全國注冊土木工程師、全國一、二級注冊結構工程師等。需要注意的是，這些執業資格認證均需要一定年限的相關工作經驗才能報考，因此土木工程專業的畢業生即使走上工作崗位后也要注意專業知識的更新，盡早取得相關的執業資格。而希望日后從事工程技術工作的大學生，可以在實習期間選擇在建筑工地上的測量、建材、土工及路橋標段的路基、路面、小橋涵的施工、測量工作。

篇5

對絕大多數物流裝備企業來說，2006年是個不錯的年景。

工業車輛行業再創新高

王以高

工業車輛作為重要的物流裝備，近10年來在我國得到了快速發展，年銷售量從1996年的17508臺，上升到2005年的75733臺。國內叉車市場連續大幅增長，一方面得益于我國在“九五”和“十五”時期投入大量資金對重點行業進行技術改造，同時近年來物流業發展迅速，直接帶動了叉車需求量的大幅上揚，為工業車輛行業的大發展以及叉車產量的迅猛增長和新產品開發提供了巨大的市場空間；另一方面則歸功于國外叉車巨頭不斷加快進入中國叉車市場的腳步，他們帶來了新產品、新技術、新理念，對中國叉車行業發展起到積極的推動作用。同時由于市場競爭日趨激烈，國內外叉車企業紛紛采取新的競爭策略，在產品定位、技術創新、市場營銷等方面不斷推陳出新，促進了叉車行業整體水平的提高。

2006年是我國“十一五”計劃的開局之年，GDP的平穩增長、物流業的不斷發展、2008年北京奧運會和2010年上海世博會等眾多利好，都給叉車市場帶來了巨大的增長空間。據統計，2006年上半年，國內機動工業車輛銷量為49894臺，與上年同期相比增長了34．04％。非機動工業車輛銷量為698612臺，與上年同期相比增長了25．56％。2006年全年機動工業車輛銷量已突破10萬臺。

機動工業車輛按照銷售量直銷排在前六位的企業是：安徽叉車集團公司(含TCM)、浙江杭叉工程機械股份有限公司、臺勵福機器設備(青島)有限公司、林德(中國)叉車有限公司、大連叉車有限責任公司、北京現代京城工程機械有限公司。

從銷售區域來看，2006年上半年沿海地區和經濟發達地區市場情況仍然較好，邊遠地區和經濟欠發達地區叉車銷售較差。

綜合來看，2006年中國叉車市場的特點如下首先，國內叉車使用情況復雜，僅以行業分析，用量較大的行業領域包括造紙、汽車、煙草、物流、零售以及倉儲配送等，他們對叉車的特點有各種各樣的需求。其次，中國又車市場初步呈現出金字塔式格局，即以林德叉車等為代表的跨國巨頭的中高端、高端市場；以合又、杭又為代表的中端、中低端市場；以浙江如意、諾力等民營企業為首的輕小型搬運車輛市場，銷售量主要集中在中低端叉車產品。第三，國產叉車的總體制造技術與國際水平間存在較大差距，主要表現在發動機動力性能、噪音和環保性能等方面。這直接影響到國產叉車的整體性能，也是導致國產叉車無法大批量打入歐美市場的主要原因。

展望未來，中國叉車市場潛力仍然巨大。但要取得進一步的發展，企業還需在研發、生產、銷售等方面做出不懈努力。具體包括：1．拓展內燃叉車的發展空間，應從提高發動機的排放標準、降低噪聲、增加可靠性等方面入手，進行產品創新，提高內燃叉車的整體質量。2．加強主機廠和零配件供應商之間的合作，主機生產廠可以向零配件提供商提出要求。同時，零配件廠開發出來的新產品也要及時跟整車生產廠溝通。此外，在設計理念上，可以盡量采用國外配套件，提高產品的可靠性。3．重視商隊伍建設。中國的商發展一直不夠規范，目前還沒有形成大塊的商模式，因此建立有誠信、高素質的商網絡是當務之急。

貨架行業應盡快結束低價競爭

李宗鄴

經過10多年的發展，目前貨架行業已形成一定規模，企業的數量，企業的經營產值、設備設施、人員素質和管理水平，產品的品種、數量、性能和質量，貨架的安裝、維護等均達到了一定的水平。因此，當我國物流業進入快速、全面的發展期時，貨架行業基本能滿足市場需要。

一、2006年產值增長三成

2006年貨架全行業總產量估計約為24萬噸，產值約22億元，比2005年增長三成多。綜合分析有以下特點：

1．市場、銷售、生產全面興旺。2006年需求貨架的行業面越來越廣，尤其是汽車、家電、圖書、醫藥、零售、食品和冷凍冷藏等行業發展比較快。單個項目貨架需求規模也越來越大，例如，2006年第三方物流按照行業、地區、產品不斷細分，汽車物流、家電物流、電子物流和醫藥物流等企業為了實現物流系統成本最小化、效益最大化的目標，在加強倉儲配送信息化進程的同時，集中建設大規模的貨架庫區；在這些項目中，上千萬元的大訂單很多，但由于競爭激烈，貨架企業的效益普遍偏低。

2．新品應用逐步擴大。近幾年，80％新建的自動化立體庫貨架高度都在20米左右，并且組合式貨架已成為高層貨架的主導結構，焊接式貨架應用不斷減少。為適應存放特殊物品的冷凍庫貨架、防靜電貨架的應用領域也在逐步擴大。庫架合一式貨架在自動化立體倉庫建設中的優越性已為越來越多的建設方接受，其應用領域逐步擴大、項目日益增多。

3．企業內功普遍增強。前幾年，大多數貨架企業已完成了ISO9001：2000版國際質量體系認證工作。現在各企業普遍重視設計計算、貨架的內在質量和安裝質量，重視營銷工作。有的企業不斷擴大再生產，新添先進的設備，人員素質、研發及創新能力、企業規模不斷壯大，大大增強了整個貨架行業的生產能力。有的企業為了進軍國際市場，已在試行國際標準，著手進行國際通用標準的認證。

4．用戶需求趨向理性。在煙草商業流通領域物流中心的建設中，開始采用的是由自動化分揀和碼、拆垛，高位貨架和有軌巷道堆垛機組成的建庫模式。這種模式貨架區面積的利用率高，自動化和信息化程度高，安全性好，在經濟發達的中心城市比較適合。同時也出現了另一種模式，即采用人工碼、拆垛，低位貨架，電子標簽揀選和叉車組成的建庫模式，由于采用RF技術，管理操作簡單，可靠性高。這種模式貨架區面積的利用率和自動化程度比前者稍低，因其投資少、實施周期短、設備維修費用和運行成本低，因而更適宜推廣。

5．鋼材價格走勢影響企業收益。2006年鋼材市場價格走勢，上半年持續、緩慢上升，下半年開始略有下降，但價格比年初大約上升了8％左右。2006年貨架市場大項目增多，從投標報價、合同簽訂到材料采購，一般都要經歷幾個月，價格上升的部分就要從利潤中抵扣。因此，貨架生產企業表面看似紅紅火火，效益卻反而不如2005年。

6．低價位競爭及其隱患近年來貨架市場上低價位競爭愈演愈烈。貨架的制作要經得起時間和承載的考驗，過低的報價只能擾亂正常的價格體系并最終拖垮企業自己。為了保障貨架市場健康發展，低價位競爭行為應休矣!

二、2007年需求仍然旺盛

1．市場需求前景寬廣。隨著國民經濟快速增長，物流總量將持續上升，為物流業發展提供了廣闊的空間；對外貿易高速增長，促進國際物流量迅速增長，為我國的貨架行業走向國際市場創造了更多商機；隨著新農村建設，農業物流對貨架需求增加；工業結構的優化升級，使工業物流需要提高專業化水平；區域物流的協調發展，也促進小城市和農村地區物流業的發展；在新一輪中心城市規劃中，城區生產企業大量遷移到郊區去，企業建設隨之升級換代；建設資源節約型和環境友好型社會的要求，以及經濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”，意味著經濟發展將更重視質量和效益，節約用地將會放在更突出的戰略位置。在上述這些利好因素的帶動下，2007年貨架行業市場需求將和2006年一樣前景寬廣，年產值可能以略高于40％的速度繼續快速增長。

2．新的需求拓展貨架市場空間。具體表現在：我國農副產品在采摘、運輸、儲藏等流通環節上的損失率高達25％～30％，未來幾年，農產品、水產品和果品物流存儲設施的建設將會明顯加快，貨架是其中重要的物流裝備之一。物流園區在經濟開發、資源整合、改善環境等方面的作用明顯，全國幾十個中心城市都在進行建設準備；隨著2008年奧運會、2010年世博會的臨近，以及上海國際航運中心的逐步建設，航空物流和口岸物流建設正在加快進度。

自動化立體倉庫發展好于預期

祁慶民

一、2006年發展速度加快

1．市場發展情況

據不完全統計，截止到2006年底，全國自動化立體庫的保有量已超過500座。2006年建設的自動化立體庫在80座以上，主要集中在機械制造、汽車、煙草、食品加工、服裝生產、醫藥生產及流通等行業，與2005年相比，整個市場有了很大發展。主要表現在：

(1)煙草行業建設的自動化立體庫數量有所下降，新建立體庫約10座。目前，煙草制造行業還有上一輪全面技改項目中部分尚未完成的項目。煙草銷售企業多采用簡易平庫或叉車立體庫，基本不采用自動化立體庫。如希望煙草行業出現大的市場需求，則要等待煙草制造、經銷企業的進一步升級改造和設備更新換代；

(2)醫藥行業：醫藥生產企業對自動化立體庫的需求依然穩定，2006年建設的自動化立體庫為10～20座，像三九制藥、揚子江制藥等企業隨著生產規模的擴大都建設了自動化立體庫。在GSP認證的推動下，醫藥經銷企業對自動化立體庫的需求依然很大，2006年新建自動化立體庫超過10座；

(3)機械行業中的一些標準件、緊固件生產企業、閥門、水泵制造企業紛紛建設自動化立體庫；

(4)汽車生產企業雖然在車身及配套件存儲方面均采用了自動化立體庫，但基本采用國外產品，每年汽車行業新建自動化立體庫在10～20座之間；

(5)伊利、蒙牛等大型乳品企業建設自動化立體庫的熱情高漲，2006年該行業建設的自動化立體庫超過15座，而且普遍規模較大，2007年規劃建設的項目還很多，其中包含一定數量的冷凍庫；

(6)雖然家電制造業對自動化立體庫的需求依然不旺，但家電銷售企業如蘇寧等企業紛紛建設自動化物流配送中心，擴大了自動化立體庫的市場；

(7)2006年服裝行業巨頭雅戈爾公司率先建設了服飾自動化物流中心，其中包含1座自動化立體庫。隨著使用效果的凸顯和企業間的傳播，其他企業必然效仿，該行業孕育著巨大的市場；

(8)軍隊自動化立體倉庫建設速度加快，近兩年全軍列入建設計劃的自動化立體庫有幾十座，各供應廠商格外重視該市場領域，今后的競爭將日趨激烈。

2．技術和產品發展情況

面向冷飲生產企業、工作溫度在－20℃以下的自動化立體庫在國內有一定需求，目前國內供應商還不能提供完全符合要求的解決方案和相關產品，只是簡單置換為適用于低溫條件的元器件，或者采取一些局部加熱保溫措施，勉強滿足用戶使用要求，但效果不理想，急需供應商攻關研究，從總體設計和設備研制上全面著手，提供適合行業需要的整體解決方案。

3．供應商發展情況

行業企業總體數量變化不大，除有個別企業經營不善淡出市場外，也有幾家國外廠家加入國內市場競爭，同時出現了國外企業并購國內企業的現象。另外還有不少企業處于資本和業務的重組進程中。

二、2007年市場需求看好

2006年自動化立體庫市場總體發展是穩健快速的，雖然總體利潤下降，但各廠家均生產訂單飽滿，銷售結果好于預期。預計2007年形勢會更好，全年自動化立體庫建設規模將接近100座。

今后，隨著中國企業規模的擴大和數量的增加，以及重視與合理應用土地這一稀缺資源的意識不斷增強，具有節約土地資源優勢、提高企業管理水平的自動化立體庫必將得到更廣泛使用。應用領域的進一步擴大，將對相應設備和技術提出新的、更高的要求，中國企業必須進行全面技術創新和產品升級，才能抓住時代賦予的機遇。

輸送分揀設備行業合作促進發展

傅涵東

一、2006年唱響合作主旋律

2006年，輸送分揀設備的需求仍持續增長，主要歸因于企業對物流行業整體認知水平的提高進一步促進了物流裝備的發展。

合作是國內輸送分揀設備行業2006年的發展主題。經過若干年的努力，一些國外物流系統及設備供應商逐漸在中國站穩了腳。2006年，范德蘭德、大福、村田等國際知名物流企業均取得了較好的業績，同時，他們與國內同行的合作也在不斷加深。2006年11月，德國西門子集團與上海郵政簽署了戰略合作意向，表明國際行業巨頭已全面進入中國市場，并為中國的物流行業帶來了新的合作理念和發展模式。

此外，行業中的合作關系還體現在供需雙方之間，需方已經開始越來越多地參與到系統方案規劃、信息管理等環節中，他們已從單一的設備和系統使用者，轉變成為與系統供應商緊密結合、共同創建和打造行業物流配送處理模式的合作伙伴。

二、2007年技術水平有待進一步提高

技術的儲備和提高是企業持續發展的根本保證。對許多國內企業而言，要想在短期內在技術上取得較大突破，需要在不斷加強自身建設的同時，勇敢地借助外部力量。這無疑是一種務實的選擇。

近年來，國內市場已經逐步趨于理性。適者生存、優勝劣汰的法則，培育出一批有一定技術能力和資金積累的設備供應商。雖然他們與國外同行存在一定差距，但成長速度是驚人的，而且更了解中國市場，更能適應國內的市場環境。

同時也應看到，國內的分揀技術與國外技術仍然存在巨大差距，如何將國內企業的市場、成本、服務優勢與國外同行的技術、管理等優勢相結合，是需要業內諸多企業認真思考的問題。

從技術角度來看，國內廠商將會從幾個主要方面入手，加強對自身實力的打造：

1．自動識別技術

輸送分揀設備與自動識別技術的結合是必然趨勢。目前，條碼仍然是最主要的信息載體，條碼識別技術被廣泛應用于各種物流配送分揀系統中。RFID技術還處于發展階段，受到諸如成本等因素的限制，但是，技術的發展是必然趨勢。

2．產品的系列化、標準化

國內企業常常困惑于滿足客戶個性化需求與產品系列化、標準化的矛盾，其實二者并非不可調和。滿足客戶需求是企業的宗旨，而產品系列化、標準化是實現規模化生產、保證品質、降低生產成本的必要條件。深入分析后發現，正是由于企業對系列化、標準化的認識不足，才導致了疲于應付非標設計、成本難以控制等一系列問題的產生。

解決問題的關鍵在于，仔細進行行業分析，制定合理的標準，使標準化的系列產品能夠最大限度地覆蓋用戶的實際需求。

3．光、機、電一體化技術

光、機、電一體化技術在輸送分揀設備中得到了越來越廣泛的應用，其應用效果直接關系到系統的技術指標和運行的可靠性。

4．產品的工藝水平和品質

產品的工藝水平主要體現在材料、加工、涂裝、裝配等方面，反映了廠商的綜合實力。國內一些企業為了適應激烈的市場競爭，十分重視成本控制，卻往往忽視了產品的工藝和品質的提高。因此，如何協調產品成本與品質之間的矛盾，仍然是許多廠商需要解決的問題。

可以預見，2007年將會有更多的國際物流裝備廠商進一步加大與國內企業開展技術與戰略合作的力度。將會在短時期內提升國內的輸送分揀技術能力，有效地促進行業的快速發展。

周邊設備中端市場表現突出

孫　俊

一、2006年物流行業需求量明顯上升

2006年同樣是物流行業持續高速發展的一年增長速度遠遠超過制造業，這一點在周邊設備市場需求方面表現更加突出。我們做了一個統計：回顧2001年以來物流周邊設備的應用領域，工業制造類企業所占比例呈現逐年下降趨勢，而物流業的絕對規模和同期增長比率已經遙遙領先于其他各行業。以工業滑升門為例，我們跟蹤統計了過去5年的數據，通過分析后得出下面的統計結果。

數據顯示，2005年應用在物流業中的滑升門數量占整個滑升門市場總量的22％，比過去5年累計的物流行業市場平均占有率17％上升了5個百分點，充分說明物流業的發展速度大大超出同期其他行業平均增長水平。

還有一個統計數據同樣說明了以上的結論：我們統計了過去5年來物流關口設備的客戶群，發現5年前外資企業和跨國公司占到了整個物流周邊設備市場70％以上的份額，而從2005年開始這一比例已經下降到50％以下。不難看出，國內用戶正逐步接受現代物流設備的理念，而國內市場的規模是空前巨大的，如果其需求得以充分釋放，在今后很長一段時期都將成為物流周邊設備市場的中堅力量。

當大家都看到了這一市場的巨大潛力后，更多的國內外供應商紛紛加入到市場競爭中。2006年有更多的國外品牌供應商在中國開始建立自己的生產廠，而國內新發展起來的民營企業更是數量可觀。當然由于產品的定位、價格、質量、品牌、服務、規模等不同，他們在高、中、低端市場形成了各自的主要競爭者。但由于供應商有著不同的目標客戶群，相互之間的競爭平和了許多。

二、2007年中端市場需求大增

據一家知名的投資公司預測，從現在一直到2012年，物流及相關產業的年增長速度將不低于30％。這一預測在過去幾年的實踐中也得到了驗證，物流產業鏈中許多企業的年增長率都超過30％，有些企業甚至達到了40％～50％。而整個市場的需求增長又有一個明顯趨勢：高端市場增長放緩，低端市場逐步萎縮，而中端市場卻增長迅速，需求量極大。中低、中檔、中高端市場已經成為許多物流周邊設備廠商關注的焦點及進一步發展的戰略目標。國內企業迅速崛起，國外企業加快本地化的進程，可以預見在今后的市場環境中，產品線完整、性價比高、服務網絡健全的企業將受到廣大用戶歡迎，并成為物流市場中的重要組成部分。

另一個趨勢是，隨著競爭的進一步激烈，一個逐步成熟的大市場必然會朝著市場細分的方向發展。這就要求物流周邊設備的供應商要尋求新的突破和增長點，要對物流市場進行行業細分，根據郵政、食品、百貨、醫藥、冷凍冷藏、電子等不同行業不同的產品、流程、環境，有針對性地設計開發適合其產業特點的物流產品。

托盤共用系統即將啟動

王曉雷

2006年，國內托盤制造企業逐步向規模化發展，并開始重視新技術、新材料、新工藝的開發和利用，國外大中型托盤制造企業加緊了在中國建廠和戰略布局的腳步，其中包括一些國際知名的托盤共用系統公司和托盤租賃公司。與此同時，由中國物流與采購聯合會托盤專業委員會牽頭推動的中國托盤共用系統啟動了前期籌備工作，預計于2007年上半年開始實質性業務操作。

一、木托盤總體產量下降

2006年中國托盤市場總體保持了2005年的趨勢，仍在市場份額中占主導地位，但總體產量呈下降趨勢。綜合來看，木托盤市場需求很大，但原材料供應跟不上影響了企業的穩定發展。針對這種情況，各大中型企業逐步轉變經營方式，開始有計劃地放棄一部分低端市場。同時一些企業開始將目標轉向新產品開發，例如圍板式托盤箱等附加值相對較高的產品。

預計2007年木托盤生產企業將維持2006年的生產格局。木材價格預計還會保持上漲趨勢，因此企業會在產品附加值和產品差異化方面做更多的努力。

二、塑料托盤處于高速增長期

2006年塑料托盤繼續保持較高的增長比例。統計數據表明，我國托盤正以不低于2000萬只／年的速度遞增，其中塑料托盤約占8％左右。2006年由煙草和醫藥行業帶動的塑料托盤新工藝――塑料托盤內置鋼嵌件技術，在整個塑料托盤制造企業中廣泛采用，從而帶動了全行業的產品升級換代和技術重大革新。

近幾年，塑料托盤的平均更新率和增長率一直保持在20％左右，其中石化、煙草、食品、醫藥和運輸等行業使用塑料托盤的數量更是成倍增長。就國內目前塑料托盤生產能力而言，5～10年后才能基本達到供需平衡。因此，塑料托盤在我國正處于高速增長期。

2007年將是塑料托盤快速發展的一年。保護環境，以塑代木，國際和國內物流業的發展，都為塑料托盤的發展提供了巨大的市場，塑料托盤取代木托盤成為單元化主導產品已是今后發展的必然趨勢。

2007年至少將有4家外資企業開始進行市場運作。同時若干國內的大型企業特別是石化企業，正準備高調進入塑料托盤制造業。2007年塑料托盤市

場有可能重新洗牌。

三、鋼質托盤成為市場增長亮點

金屬材料托盤的增長成為2006年市場的亮點，帶有上部結構的金屬托盤更成為增長的重點。目前鋼質托盤的使用在汽車行業中最多，其次是乳制品行業和造紙行業。同時，個性化的托盤需求，特別是針對單一產品的特別設計是市場需求的重點．通用型鋼質平托盤的需求也在逐步上升。

2007年，鋼質托盤的使用將更加普及，新結構、新工藝的平托盤將搶占塑料托盤的市場。國外一些專業的鋼質托盤制造企業將會進入中國市場。

四、塑木托盤技術急需升級

塑木材料在我國的應用仍處于初級階段，主要是技術工藝水平制約了塑木托盤的發展。盡管早在2003年國家發改委就將塑木材料列入了“國家高技術產業化新材料”專項項目，但受種種原因的制約。塑木材料市場推廣嚴重落后。同時塑木復合材料尚存在弊端，比如其韌性低于母體材料，復合材料性能容易變異等。因此塑木托盤急需產品的技術升級換代。

2007年，在生產企業、科研機構和專家學者的呼吁下，塑木及復合材料托盤將得到更多的認識和扶持，其使用比例也將有所提升。

五、托盤國家標準即將正式

托盤的國家標準一直是困擾我國托盤業健康發展的瓶頸。2005年底，國家特別指定由全國物流標準化委員會牽頭、中國物流與采購聯合會托盤專業委員會組織實施托盤國家標準的修訂工作。經過近一年的調研，新的托盤國家標準征求意見稿于2006年底上報國家相關部門審批，預計2007年1月有望正式。

六、托盤共用系統的建設

截止到2006年底，已有5家國外的托盤共用系統公司在中國建立了公司或聯絡處，其中的4家已開始在中國重點城市開展前期業務。國內方面，由中國物流與采購聯合會托盤專業委員會多年來一直倡導和推動的中國托盤共用系統也進入了實質性的前期準備工作，預計將于2007年初正式成立并開展業務。

自動識別技術面臨新一輪沖擊波

孔洪亮

2006年，我國自動識別技術繼續穩定、快速發展，射頻、條碼和生物識別技術都有較大突破，各項技術在市場應用上的拓展力度也不斷加大，新產品與服務種類層出不窮。無論是傳統的一維條碼還是二維條碼都值得關注，而作為熱點的RFID／EPC更是火爆至極。

一、條碼技術關注深層次應用

目前正在積極探索條碼在重點領域的深層次應用問題，包括建材、食品安全跟蹤與追溯、醫藥與健康等領域。

隨著二維條碼識別技術的成熟、成本降低以及自身所具有的種種優點，二維條碼的應用呈上升勢頭。漢信碼的推出，標志著我國在二維條碼自主知識產權技術研發方面邁出了實質性的一步。U碼的誕生，標志著我國在二維條碼核心技術與移動終端的結合方面達到了世界領先水平。

為了攜帶更多的信息，同時在體積較小的產品上應用條碼，國際上出現了縮減空間條碼(RSS)，將于2010年在全球普及推廣開來。

二、RFID／EPC加大研究與推廣力度

RFID／EPC技術在研究、標準、成員發展、應用測試等方面都取得了可喜的發展。

2006年7月1日正式啟動的歐盟項目BRIDGE(利用RFID技術給全球的環境提供解決方案，經費750萬歐元)，為全球推進RFID技術提供了前瞻性技術支持，共有來自全球13個國家的32家單位參與其中(包括兩家來自中國的單位)。

2006年6月9日，科技部聯合15部委出臺了《中國射頻識別(RFID)技術政策白皮書》，對我國RFID的發展現狀與技術趨勢、RFID技術戰略、應用領域、產業化戰略和宏觀環境建設進行了全面闡述。國家在863項目中設立了“射頻識別(RFID)技術與應用”重大專項，給予了1．28億元經費的支持，圍繞我國RFID產業發展中的共性技術和具有較大發展潛力的前瞻性技術、涉及產業化的關鍵技術、應用關鍵技術、典型行業或企業RFID技術示范應用以及RFID標準基礎研究五大方向，開展RFID技術與應用研究，包括超高頻RFID防沖撞技術、RFID中間件研究、RFID公共服務體系架構設計、RFID標簽天線設計技術、RFID系統測試技術、RFID信息集成管理技術以及RFID產業化等20項課題。上述項目的開展，對我國RFID技術的研究與推廣將起到至關重要的作用。

2006年7月，EPCglobal批準的第一個標準――超高頻第二代空中接口標準(UHF Gen 2)被ISO正式批準成為ISO國際標準。這無疑將加快EPC向全球的推廣和應用的步伐。此外，EPCglobal還了EPC標簽數據標準、EPC中間件標準、EPC網絡服務標準、EPC一致性測試標準、EPC識讀器管理標準等。

為了更好地推動EPC的應用，沃爾瑪、麥德龍等公司做了大量的試點工作。同時，EPCglobal還開展了第一階段從香港到日本在服裝上應用EPC的測試，即將開展第二階段從上海到美國在電子產品上應用EPC的測試，我國企業和中國物品編碼中心也將參與其中。

總的說來，我國EPC發展與世界做到了同步，但在技術研究、產品開發、應用等方面還存在較大的差距。如何建立我國的EPC網絡應用體系，發展相關應用支撐技術，出臺我國UHF頻段和有關標準，積極開展應用試點，是目前面臨的緊迫任務。

三、2007年仍將保持快速增長

2007年，自動識別技術將繼續保持快速發展的勢頭。其中，條碼技術的深層次應用挖掘將會取得實質性進展。隨著我國RFID／EPC的頻率出臺，相應標準的立項也會得到落實，對于保證我國企業應用EPC技術將起到決定性的保障作用。可以預見，一旦頻率、標準確定，EPC必將在我國掀起新一輪沖擊波。

物流咨詢業百花齊放

董中浪

物流咨詢行業在2006年仍是高速發展，并呈現出整合的態勢，新的業務形態逐漸呈現。具體表現在

物流咨詢作為一種管理咨詢服務被大眾所認可，客戶的成熟也帶來了市場的整體擴大。預計2006年較上年約增長了25％。

物流咨詢熱點紛呈，行業細分市場出現。2006年除醫藥、煙草等行業依然熱絡外，出版發行、家電零售、冷鏈、汽車物流、服裝物流等細分市場都是形勢大好。

新型物流咨詢業態出現。除了獨立的物流咨詢公司外，一大批具備物流系統集成背景或物流軟件企業背景的人員投身物流咨詢業務。物流咨詢業呈現百花齊放的態勢。

新型物流咨詢業務發展迅猛。2006年物流界最熱門的話題應是“物流商業地產”和“物流銀行”，相應地，物流地產戰略發展、商業模式構建等新型物流咨詢業務也應運而生。尤其是以“物權法”為核心的動產質押業務與物流業務的密切相關性，從金融和物流運作的角度為這一新型業務提供咨詢的服務已經誕生。隨著客戶需求的變化，物流咨詢從單純的物流工程咨詢開始升級到供應鏈戰略和網絡優化咨詢。

國際物流咨詢業者也在國內開始了本地化進程。

同時也要看到，隨著客戶的成熟，他們對物流咨詢公司的要求不僅僅是理念領先，還要求其擁有良好的案例、口碑和品牌，擁有豐富的知識庫和相應的工具。因此物流咨詢的門檻將越來越高。

展望2007年，物流咨詢市場將仍然高速擴展，一些未雨綢繆的業者會獲得較多的商業機會。總體來說，熱點市場仍然是：

食品冷鏈行業：國內外的投資者將會在2007年投以巨資建設中國的冷鏈物流基礎設施，這一跡象已在2006年有所顯現。構建一個為跨國食品企業服務的優化冷鏈物流網絡成為物流咨詢行業2007年面臨的挑戰。

服裝零售業：全國性的品牌開始呈現，他們以強化物流運作和虛擬制造為策略，掌控價值鏈終端。他們將是2007年物流咨詢行業主要的雇主。

出版發行業：出版業和圖書零售終端的物流最佳實踐仍然是仁者見仁，各地的出版業物流項目都緊盯北京高教出版社和上海世紀出版社項目，希望從中吸取經驗教訓。

零售連鎖：以家電行業為典型代表，他們需要的不僅僅是設計一個配送中心，更是企業整體供應鏈網絡的優化和整合。

篇6

【摘要】近年來保定市物流業逐漸發展成為該市主導產業之一。本文在闡述保定市物流產業發展現狀、存在問題的基礎上，借鑒發達國家政府支持物流業發展的經驗，提出保定市政府應采取支持物流產業發展的政策，在培育物流行業龍頭企業、推進物流產業現代化、物流園區建設、物流信息平臺建設、物流人才隊伍建設以及培育物流市場等方面發揮推動和引導作用。

關鍵詞 保定市；物流業；對策

【基金項目】本文系保定市哲學社會科學規劃研究課題“保定市物流業發展現狀及對策研究”（201301072）的階段性成果。

【作者簡介】鹿亞芹，河北農業大學商學院副教授，研究方向：會計學、產業經濟學；馬麗巖，河北農業大學商學院副教授，研究方向：財務管理學。

現代物流業被譽為“21世紀最具發展潛力的行業”之一，已成為許多國家、地區、城市的重要產業。發展現代物流對于發展區域經濟、增強城市輻射力、提高經濟運行質量、改善投資軟環境、促進產業結構優化和升級、帶動相關產業發展有著積極作用。我國物流業處于剛剛起步階段，《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的綱要》指出要大力發展現代物流業，2009 年物流業被國務院列入十大產業振興行業。在此背景下，如何快速、健康和高效地發展物流業是物流行業共同面臨的一個問題。保定市地處京、津、石三角腹地，具有發展物流業的交通區位優勢和良好的經濟基礎，近年來物流業逐漸發展成為該市主導產業之一。在京津冀一體化建設中，保定市應抓住京津冀物流業協調發展的歷史機遇，合理謀劃本市物流產業發展戰略，實現物流產業的大跨步發展。本文擬對保定市物流業的發展進行探討，找出該市物流業發展存在的問題并提出切實可行的對策，期望為該市物流業快速、健康、有序發展提供決策參考。

一、保定市物流業發展現狀

（一） 物流業發展迅速

保定市物流業發展迅速。2008～2013年，保定市貨物運輸總量年均增長率為19.74%，交通運輸、倉儲和郵政業完成增加值年均增長率為10.5%。2013年，該市有100多家物流企業，全年貨物運輸總量達2.6億噸，交通運輸、倉儲和郵政業完成增加值105.7億元，占全市GDP的3.9%。預計到2015年，保定市物流業增加值年均增長將達到20%以上。

（二） 物流基礎設施良好

保定市物流運輸方式主要以鐵路和公路為主，同時借助周邊城市的海運及空運優勢，構成了保定發達便捷的海、陸、空立體交通網絡。在公路方面，保定有107國道、京昆高速公路、京港澳高速公路、保津高速公路、濱保高速公路、保滄高速公路、張石高速公路、榮烏高速、保滄—保阜高速等，各縣（市） 均有二級以上公路相連。在鐵路方面，有京廣鐵路、京石高鐵和津保高鐵等。海運和空運方面，保定可以借助天津、黃驊兩大港口和首都、天津、正定三大機場。保定市計劃至十二五期末，高速公路通車里程達到1300公里，高速路網密度將達5.87公里/百平方公里，保定市區將形成至各縣60分鐘經濟圈，至京、津、石、滄100分鐘經濟圈，接軌京津、西聯晉蒙，形成京、津、冀、晉、蒙交通一體化格局，保定將真正成為高速交通樞紐。

（三） 物流企業快速發展

目前保定市有100多家物流企業，主要分布在保定市南市區以及高碑店、白溝新城、蠡縣、高陽等地。物流企業主要提供運輸、倉儲等物流服務。長城汽車螞蟻物流、英利集團商貿物流、白溝天德小商品物流、九州通集團安國醫藥物流配送中心等一批骨干物流企業正在迅速發展壯大。高碑店路路通倉儲物流、北京新發地高碑店農副產品物流園區等正在緊張建設。

（四） 物流市場需求潛力巨大

保定市的汽車及零部件制造、新能源及新能源設備制造、高陽和蠡縣的紡織業、白溝的箱包業、容城的服裝業、安國的制藥業等產業發達，工業和商貿物流需求量大。同時，保定市又是農業大市，糧食年產量在200萬噸以上，蔬菜年產量在700萬噸以上，化肥年需求量在130萬噸以上，糧食和蔬菜主要銷往京津和南方省份，99%的化肥需要從外地購進，農業物流需求量大。

二、保定市物流業發展面臨的問題

保定市物流業近幾年雖發展快，但仍處在起步階段，距現代物流業的發展要求還有很大差距。

（一） 物流企業規模小、服務層次偏低

保定市物流公司數量雖多，但企業規模普遍偏小，真正能夠獨立承擔大批量長途貨運的公司很少，缺乏大型、有實力的物流骨干和龍頭企業。保定物流企業大多提供單一的倉儲、運輸等傳統物流服務業務，現代物流的包裝、儲存、流通加工和配送等物流業務發展較少，很少能提供物流策劃、組織以及供應鏈的全過程管理，物流設計能力差，物流增值服務少，物流服務層次偏低，缺乏與產業深度融合并提供專業服務的能力。物流業發展的“瓶頸”表現為小、散、滯、低。“小”主要是指物流企業發展經營規模小；“散”主要是指物流企業經營分散；“滯”主要是指物流企業經營服務滯后單一；“低”主要是指物流企業技術裝備水平低。

（二） 物流裝備水平不高

目前保定市多數物流企業采用傳統運作方式，倉儲設施簡陋，機械化程度低，信息技術應用仍然停留在財務以及簡單的倉儲管理等層次，條形碼、EDI、gps等現代信息技術和立體倉庫、托盤、貨架、集裝箱、自動揀選設備等物流自動化軟硬件應用較少，農產品冷鏈物流設施缺乏。物流信息平臺建設落后，不同物流信息網站沒有實現互聯互通，物流企業與上下游企業信息溝通不暢，物流資源利用率不高。

（三） 物流行業無序競爭、利潤空間縮小

我國與物流相關的法律、法規不健全，物流市場門檻過低，存在一哄而上搞亂市場秩序的現象。保定有大量各種規模的物流公司，物流行業蛋糕被瓜分得越來越小，物流行業處于無序競爭狀態，整體服務質量不高。近年來隨著人工費的提高使得物流成本大大提高，而物流價格沒有相應地提高，價格上的低端惡性競爭使企業的利潤空間縮小。

（四） 物流從業人員整體素質低

目前物流企業運作水平低，多為人工、機械化與半機械化操作，屬于靠力氣吃飯的行業，勞動密集型的運作方式使物流企業對員工素質要求較低，高中、中專、技校畢業即可勝任工作，這造成目前物流從業人員受教育水平普遍較低，據對河北省59 家物流企業的調查，高中及以下學歷人員占75.33%。物流從業人員整體素質低制約了保定市物流業的發展。

三、保定市物流業發展的對策

縱觀發達國家現代物流業發展的歷史，各國政府無一例外地采取了支持物流業發展的政策。一是為物流業發展提供良好的制度環境；二是政府對物流基礎設施投入。例如，美國政府于1991年通過《陸路多式聯運效率法》，投入1510億美元改善公路和大宗貨物系統；意大利隆巴蒂地區政府在土地使用方面給予優惠并投入一定的前期開發資金，支持米蘭周邊各物流中心的發展；荷蘭政府通過荷蘭國際配送協會對在荷蘭建立歐洲配送中心的企業給予選址、規劃及經營方面的指導，并給予一定比例的資金支持或貸款貼息；日本采取中央財政出資70%、地方財政出資20%的方式支持東京和平島物流基地建設。筆者認為，為推動物流業快速發展，保定市政府應采取如下支持物流產業發展的政策。

（一） 編制物流產業規劃，統籌規劃物流業的發展

物流業是綜合型產業，物流產業的發展需要多部門多行業的密切配合。為了促進物流業健康快速發展，政府應組織國內頂尖級物流專家對保定市經濟發展現狀和物流產業現狀進行考察評估，編制保定市物流產業規劃，提出保定市物流業發展的總體思路。筆者認為，保定市處于京津石三角核心的特殊地理位置，距三市的運輸半徑都在200公里以內，鐵路、公路、高速公路交通都十分便利，又是平原地貌，是不可多得的物流節點，保定市很有條件成為京津的倉儲基地和配送中心。保定市應抓住京津冀一體化的歷史機遇，以京津冀物流一體化為目標，對物流系統總體規劃、物流基礎設施建設、物流園區建設、物流市場建設、政府扶持政策等進行統一部署，實現京津冀物流產業協同發展。

（二） 培育物流行業龍頭企業

針對目前物流企業數量眾多和小、散、滯、低的狀況，保定市政府應篩選一批實力強、前景好的物流企業，在資金、用地等方面給予政策支持，支持這些企業通過資產重組、擴建、兼并小型物流公司等方式擴大企業規模，建立大型第三方物流企業和企業集團，使之成為現代物流產業發展的示范者和中小物流企業資源的整合者。《保定市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，打造一批現代物流龍頭企業，重點扶持長城汽車螞蟻物流、英利集團商貿物流、白溝天德小商品物流等一批骨干物流企業發展。

（三） 大力推進物流產業的現代化

《保定市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，支持物流企業引進和吸收先進理念、先進技術和先進管理，擴大規模、擴展網絡，提高物流業信息化和標準化水平，改造現有采購、倉儲、運輸、配送等業務流程。筆者認為，針對目前保定市物流業裝備水平和物流服務水平不高的狀況，政府應建立專項財政扶持資金，資助物流企業購建現代化物流項目。資助的項目包括兩個方面。一是支持這些企業提高物流裝備水平，充分運用GPS、EDI、EOS、RFID等現代信息技術，購建立體倉庫、托盤、貨架、集裝箱、自動揀選設備等現代化物流設施。二是資助物流企業拓展物流服務功能，使物流企業由過去單一的運輸、倉儲等基礎服務向流通加工、包裝、融資、通關等增值服務拓展，產業鏈條不斷延伸，提供涵蓋儲存、運輸、包裝、流通加工、配送、市場調查與預測、采購及定單處理、物流配送咨詢、物流配送方案的選擇與規劃、庫存控制策略建議、貨款回收與結算等全方位的物流服務。通過政府財政資助和物流企業的自身努力，使物流企業在較短時間內成長為反應快速化、服務系列化、作業規范化、目標系統化、手段現代化、組織網絡化的現代物流企業。

（四） 大力推進物流園區建設

《保定市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，圍繞新能源和能源設備、汽車及零部件制造等主導產業發展，大力扶持專業物流發展，謀劃建設一批產業基地型物流園區；圍繞安國制藥、高陽紡織等縣域特色產業和高碑店、徐水、定興等主要農副產品生產基地，謀劃建設一批以產地物流為主的商貿集散型物流園區；加快保定陸運口岸、保稅物流內陸港區、海關、動植物檢驗檢疫區、出口加工區、保稅庫等外向型物流基礎設施建設，謀劃建設一批外向服務型物流園區；重點推進高碑店路路通倉儲物流、河北農大農商物流、定州安佳國際物流等一批物流園區建設。筆者認為，投資物流園區利潤率相對較低，具有一定的公益性，而且建設運營都有較強的專業性，一般企業往往不愿涉足。為了推進物流園區建設，保定市政府應當予以支持。政府出面組織政界和企業界人士論證物流園區的規劃和選址，明確物流園區的功能定位，政府直接出面征用土地，幫助企業協調低息、貼息貸款并優先爭取上級項目款支持，給予稅費方面優惠。物流園區建成后，政府采取一些行之有效的行政手段促進相關物流企業入駐。

（五） 積極推進信息化建設，構建物流信息平臺

物流信息平臺可以整合物流信息資源，加強物流企業與上下游企業之間的合作，有利于提高社會大量閑置物流資源的利用率，起到調整調配社會物流資源、優化社會供應鏈、理順經濟鏈的重要作用。物流信息平臺建設涉及不同的管理部門、各類物流企業及貨物的供需雙方，需要處理好各方面的關系。因此，物流信息平臺建設要堅持政府推動、第三方實施、市場化運作的原則。在保定市物流信息平臺建設中，政府應當出面協調和推動物流信息平臺建設，統一規劃建設方案，制定區域物流信息平臺建設規范，運用行政手段對現有的各種物流信息平臺以及物流信息網站進行整合，抓緊研究電子政務與物流信息平臺的對接問題。物流信息平臺的建設由第三方實施，物流信息平臺的經營要實行市場化的運作，采用主要經營者持股方式，經營業績和經營者的利益掛鉤，從而確保物流信息平臺的運行活力。

（六） 加強物流人才隊伍建設

物流從業人員素質低的狀況制約了物流產業的現代化發展的步伐。物流人才隊伍的建設應從三方面入手。首先，強化在職培訓，通過短期培訓、考察、跟班作業等多種方式和渠道，提高從業人員的物流專業技能。其次，推行物流職業資格證制度，要求從業人員必須持證上崗，以此確保物流從業人員的專業素質。最后，針對目前物流人才緊缺的狀況，保定市政府部門應牽頭校企對接，使保定市物流企業與駐保高校建立聯系，依托駐保高校實現訂單式物流專業人才培養。

（七） 培育物流市場，助推產業健康發展

第一，加大物流需求開發力度。在建立大型第三方物流企業和企業集團的基礎上，加大物流需求的開發力度，積極引導工商企業剝離低效的物流部門及設施，逐步實現企業物流活動的社會化，為現代物流產業發展培育廣泛而又堅實的市場需求基礎。第二，培育物流服務中介組織。物流服務中介組織具有雙重身份，對于供給主體來說，它是物流需求者；對于需求主體來說，它是物流的供給者。在世界經濟全球化、一體化發展的今天，物流服務中介組織扮演著政府無法替代的角色。發達市場經濟國家有大量的物流服務中介組織，而我國物流服務中介組織的發展嚴重不足。第三，建立和完善現代物流市場管理體系，建立政府統一領導和指揮的，跨地區、跨部門的現代物流工作協調委員會。現代物流工作協調委員會負責編制制定物流規劃、物流發展相關的土地政策、稅收政策、市場準入政策和金融政策等，建立物流行業的標準與規范，組織公路、鐵路等物流基礎設施的新建、改建、擴建等，組織物流信息網絡的建設、物流人才、信息和服務的中介組織建設與管理以及相應的物流行業協會的管理等。

參考文獻

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[2]趙松嶺.低碳城市中物流發展研究——以保定市為例[J].物流科技,2012,(6).

篇7

關鍵詞：醫藥專利； 新藥開發； 知識產權

藥品是人民生活的必需品之一，建國以來，我國經過了50多年的建設，在醫藥行業已成為世界第二大生產國。但是，數十年來，我國醫藥工業生產的藥品，基本都屬仿制國外醫藥研究成果的品種。對外開放以后，我國已與美國達成知識產權協議，并重返世貿組織，醫藥工業已不能依賴仿制。因此，創制新藥便成為中國醫藥工業必由之路。眾所周知，創制新藥是一項復雜的系統工程，需要多學科，多專業的科技人員參與，以及較先進的設備及足夠的投入。此中，信息是不可忽略的重要條件之一。本文僅對如何利用專利信息，開發和創制新藥談自己的認識。

1 醫藥專利文獻信息是創制新藥的源泉

專利是國家專利管理機關依法授予專利申請人獨占實施其發明創造的權力，專利文獻則是為申請專利權而撰寫的專利說明書。專利文獻記載了人類90%以上的科技發明成果。據世界知識產權組織統計報道，世界上每年的科技發明成果中有90%~95%在專利文獻中都可以查到，而專利文獻中報道的科學發明創造，約有70%的內容是其它文獻上不予刊登的［1］。目前全世界已公開和批準的專利申請超過3000萬件，其中2300多萬件專利已超過法定保護期限，或因種種原因提前失效，可供讀者無償使用，已成為全人類的公共知識財富。由于專利的地域性，對沒有到中國來申請專利的發明，或雖來申請但我國沒有批準授權的專利以及授權后不按期交維持費的專利，我國均不予以保護，即在我國可以無償使用。可以說，專利文獻信息是醫藥企業創制新藥的重要來源，不注重查閱專利文獻，就可能失去獲得這些信息的契機。

2 專利文獻具有其他科技文獻無法比擬的優點

2.1 內容詳盡專利說明書對發明技術所屬的領域、背景、目的、實質、圖解、最佳實施方案以及大批量生產的實施條件等均公開，使得專業人員能看懂，并據此實施該項發明。

2.2 內容新穎，數量齊全世界上大多數國家均于受理專利申請后18個月時［2］，先公開出版專利申請說明書，并建立專利文獻數據庫和專利文獻工具書，便于讀者查閱。

2.3 文種多，便于閱讀國外專利，尤其是經濟發達、技術先進的國家專利，大多是一項基本專利同時又有若干項相同專利，即同一項專利可在其優先權期間，到其他國家申請專利權，并采用該國官方語言，這樣閱讀者可根據自己所精通的語言選擇相關的專利說明書。

2.4 專利文獻是法律文件每份專利文件都是法律文件，它決定了一項發明創造受到法律保護的技術范圍、時限及地域等。通過專利中的法律信息可以了解專利保護的客體及其權利范圍；一項發明創造是否獲得專利權；保護的地域效力；優先權及其范圍；專利權是否仍然有效；獲得許可證情況；一件專利的專利權人；一件專利的時間效力以及其他相關法律信息等內容。這些信息對于技術開發、專利許可證貿易以及技術引進起著重要的作用。

3 專利信息在創制新藥中的作用

3.1 利用專利信息進行技術研究和開發專利文獻是世界上反映藥物科技發明成果發展水平最迅速、最系統、最全面的信息資源。企業在技術創新立項之前進行專利檢索，了解和掌握這些專利文獻，可有效利用各國制藥的先進工藝技術，對自己藥物研究的技術創新提供明確方向，避免立項研究處于低起點和低水平；避免研發項目的技術內容與他人專利相碰撞，造成侵權；避免重復研究開發，節約人力、物力和財力；通過研究他人專利，可迅速借鑒相關技術，汲取精華，去其糟泊，豐富和完善技術創新的內容。在研究開發工作的各個環節中注意運用專利文獻，不僅能提高研究開發的起點，而且能節約40%的科研開發經費和60%的研究開發時間。歐洲專利局的一項研究結果表明，歐洲的十幾個專利條約成員國中，由于在應用技術的研究開發中利用了專利文獻，避免了重復研究，每年可節約研究開發經費300億馬克［3］。

3.2 以他人專利技術為起點，改進工藝設計技術，衍生出新藥目前，國際上新藥創制大致有三大類型：第一類是創制新穎的化學結構類型，即突破性新藥的研究開發。這一類型創新藥的成功對人類社會的貢獻是巨大的，而且每一種突破性新藥的出現都能使化學藥物前進一大步。但是，開發研制這類新藥需要花很多的錢。據國外估計，開發出一個新藥平均花費1.5億美元。研究過程往往遇到不少曲折和失敗，需要很長的研究時間，一般耗時約10年以上。而且在研究過程中還要承擔失敗的風險。但是一旦成功，有些藥物的年銷售值可達10億美元。第二類是延伸性新藥的研究開發。即針對已知藥物的缺陷或不足，對其進行結構改造。通過化學修飾，創造出專屬性更強、療效更好、安全性更大，理化性質得到改善、給藥方便、穩定性高，或者生物利用度更高乃至具有定位釋放性質的衍生物、類似物或藥物前體。如我國在青蒿素之后又相繼合成了青蒿素琥酯、蒿甲醚、二氫青蒿素等衍生物，這些衍生物就屬于此類藥物。第三類是創制“me-too”新藥（模仿性新藥）。即在不侵犯別人專利權的情況下，對新出現的、非常成功的突破性新藥進行較大的分子改造，尋找作用機制相同或相似，并在治療上具有某些優點的新化學實體。醫藥產業是一個高投入、高技術、高風險、高效益的技術密集型產業。依據我國醫藥企業目前的經濟實力和技術水準，在今后一定時期內，模仿性創新藥（me-too）仍是多數醫藥企業進行藥品研究開發的重要途徑。模仿創新要以市場為導向，充分運用專利的公開制度，以率先者的創新思路和行為為榜樣，以其開創的產品為示范，吸取其成功的經驗和失敗的教訓，通過消化吸收掌握率先者的核心技術，并在此基礎上進行完善，開發出富有競爭力的新產品。例如日本生產的小柴胡沖劑，就是用的我國老祖宗的處方和我國出產的中藥材，而其在國際市場的銷售額超過我國所有中成藥的出口總額；1976年上市的H2受體拮抗劑西米替丁以及后續的模仿創新品種雷尼替丁， 1993年在全球銷售額達40億美元。1981年上市的ACE抑制劑卡托普利1993年銷售額10億美元以上［4］。

3.3 利用超過專利保護期或失效專利開發新藥藥物科技工作者在系統調研自己所從事研究領域的藥物專利文獻基礎上，應著重學習、消化和吸收無效、失效和即將失效的具體藥物專利技術資料，了解其中最新工藝技術與設計方法，在借鑒反映當今最新科學技術水平的研究成果基礎上，開拓自己的研究思路，尋找適合自己的研究項目，充分發揮個人聰明才智，并在該項研究國內外現有最高起點上，改進他人設計方案中工藝技術的缺陷，至少可形成改進發明或組合發明的專利，甚至可形成開拓性的發明，在申請專利后繼續對自己已有專利進行后續改進，再申請專利可延長相關產品獨占性保護期。例如，第2次世界大戰后，日本的工業技術水平總體落后于美國30年，20世紀從50年代起，日本開始大量引進先進的專利技術，并且在引專利技術時，其各行各業的科技人員其中包括藥物研制人員通過對大量無效、失效和即將失效的專利技術潛心鉆研、對比分析后，發揮個人才能，更新改進設計方案，又從他人基本專利中衍生出具有日本特色的專利，技術水平雖不太高，但產品的經濟效益卻十分可觀。這種向他人學習后在模仿基礎上進行的創新，使日本經濟高速發展，用了不到30年的時間就成為僅次于美國的世界經濟強國和專利大國。幾十年來，日本平均每年有3~6個新藥在世界上市，其數量和美國相當或次于美國。

3.4 保護知識產權在新藥研究開發中充分利用專利文獻信息，并想方設法保護自己的知識產權，已成為國外制藥企業研究的主要課題，并有專人負責。例如，美國制藥企業內有專司此事的律師與經濟師，日本武田藥品工業株式會社的創藥研究部設有ROR研究部。因此，我國也應強化這方面的研究。由于我國的專利工作起步較晚，不論制藥企業的管理人員還是從事新藥研究開發的科研人員，對專利的整體認識和技術把握都有待于提高和改善。制藥工業部門，由于長期受仿制研究思路的束縛，創新意識不強，這既不符合我國新藥研究開發的現有基礎和水平，也將阻礙創新藥物研究的振興和發展。對科研人員而言，其專利意識不應體現在對條文的理解，而且要落實在整個研究開發過程中。要重視對某些基礎性研究尤其是應用基礎研究成果的專利保護。基礎性研究是高技術產業的先導，是技術創新的源泉，某些應用基礎研究成果應用于新藥研究開發往往分布于不同系統和部門，對研究成果的認定標準各不相同。一些具有應用開發前景的應用基礎研究成果仍然僅作為學術。例如一些我國特有的藥用植物資源的研究結果，放棄了知識產權保護，反而被他人利用或被他人搶先開發，實際上是國有資產的流失。我國軍事醫學科學院微生物流行病研究所研制的抗瘧新藥本芴醇申請了品種和工藝專利，并與瑞士汽巴-嘉基公司使合作向68個國家和地區申請了專利，幾乎包括了承認藥物復方專利的所有國家和地區，成為迄今我國申請國外專利最多的發明，其產品將99%外銷，經濟效益是可想而知的了。另外，上海杏靈科技藥業股份有限公司自主創新研究院制的銀杏顆粒、斯泰隆銀杏片、銀杏酮酯等中藥產品，先后擁有了中、美、英、澳等國的發明專利，享有獨有知識產權，為我國中藥的治療藥物進入發達國家主流市場打開了大門，為我國中藥產業開拓國際市場，運用國際知識產權法則維護民族尊嚴和國家利益，提供了成功的范例［5］。相反，前幾年作為我國創新的新藥青蒿素，卻由于種種原因未申請專利，該藥的開發得不到法律的保護，市場喪失。因此，掌握專利文獻信息，對創制新藥及保護知識產權，都有重大的意義。

參考文獻

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［4］ 秦惠基，符 雄.醫藥信息［M］.北京：科學出版社，2000：151.

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關鍵詞：輕資產第三方物流；發展調查；對策

中圖分類號：F259.23 文獻標識碼：A

Abstract： China's third-party logistics of light assets started late， the overall sense of service is not strong， lack of experience， logistics management is not standardized. However， the third-party logistics of light assets in China has developed rapidly， the scale is constantly expanding. Especially in recent years， the emergence of a number of unique advantages in resources， with the internet platform for emerging logistics companies. In this paper， take Xianlin、Baogong as example， pointed out that the third-party logistics of light assets in China's development and existing problems， on this basis， further development of light assets， third-party logistics development countermeasures and recommendations.

Key words： light asset of third party logistics； development investigation； countermeasure

從第一方物流到第N方物流，重資產所占的比例越來越低。物流的輕資產化發展已成為一種必然趨勢。在我國第三方物流目前起步較晚、規模不大、行業整合度不高的情況下，第三方物流的輕資產化發展將會成為一個新的發展方向。

1 輕資產的含義及發展優勢

1.1 輕資產的含義

所謂的輕資產，是指相對于占用大量資金的重資產而言的，包括企業的經驗、規范化的流程管理、企業品牌、客戶關系、人力資源以及企業文化等[1]。與設備、廠房、原材料等相比，上述資產所占用資金較少，適應性強，使用靈活，資產的投資回報率高，所以稱為輕資產。

輕資產是一個企業經營過程中的無形資產，是企業的核心競爭優勢和實現自身價值增長的關鍵因素。企業可以以最少的投入實現資本的迅速擴張、規模的不斷擴大并形成集約化、專業化的優勢，從而形成強健有力的盈利能力。

1.2 輕資產第三方物流的發展基礎

1.2.1 倉儲能力過剩，倉庫利用率低

據有效數據顯示，全國倉庫面積利用率平均不到40%，并且在全國范圍來看，其分布及其不均勻，東部地區密集、中西部地區稀疏；人流量大、貨運儲存要求高的城中地區稀疏而距離較遠、地理位置較偏的郊區密集；許多大型倉庫因貨物的季節性特征明顯，在銷售淡季有55%的倉儲能力被閑置；另外加上中小型倉儲中心的管理不善、結構不合理等原因，無形中又使得倉庫的利用效率下降。

1.2.2 現有碼頭實際吞吐能力過剩

招商局集團副總裁蘇新剛指出，當前航運業的運力過剩，吞吐能力過剩，都是制約航運復蘇的主要因素。除去待建的和在建的各類碼頭，現有碼頭的實際吞吐能力過剩20%～30%。經濟危機后，世界經濟一直處在波蕩起伏狀態，這也使得我國的外貿出口受到嚴重影響，而內陸交通網的不斷完善，進一步削弱了港口碼頭的貨運量。

1.2.3 物流園區過剩，效率低

隨著改革開放的進一步深入，國家加大對沿海及內陸高新技術開發區的政策支持力度，而作為服務業的第三方物流企業，必然會乘勢興起。一邊是各地修建物流園區熱情高漲，并有愈演愈烈之勢，一邊是物流園區空置率高達60%，與此同時，亂象頻出。專家指出，我國物流園區已經過剩，但效率低、問題多，遠遠不能滿足經濟發展的需要。

1.2.4 我國航海運輸能力已呈現過剩態勢

我國航海運輸能力已呈現過剩趨勢，從20世紀40年代，即二戰后，每年全球航海運輸能力以3%～4%的速度增長，而只有在20世紀70～80年代間有過回落。而近幾十年來，中國經濟的發展為全球航海運輸能力注下了不少能量。一方面是航運承擔了90%的全球貿易，而另一方面是由于中國造船業的興起。如2009年末的訂單都在2013年之前交付，集裝箱船運能力比2006年增加60%，油輪和散貨輪增50%。而隨著船隊越來越年輕，拆散越來越少，因此，我國的航海運輸能力已經過剩。

1.3 發展輕資產第三方物流的優勢

1.3.1 提高利潤回報率，增強市場應變能力

企業輕資產與重資產的一個明顯區別就是固定資本占總資本的比例，輕資產的物流公司在商業模式上是以資源配置性為主導、資金周轉率為主管、人力資源為核心的；重資產的物流公司在商業模式上是以發揮資源價值最大化、強化產值的比例、市場價值主導為核心的[2]。

與重資產投資相比，同樣的投入會帶來更大的利潤回報率，而且資本的回報周期將極大的縮短，有利于盤活企業資金，提高資金流通效率，從而創造更多的利潤空間。這是發展輕資產第三方物流的最顯著的一個特征。第三方物流的輕資產化發展，企業將倉儲、運輸、交通工具以及需要大量人力物力的環節外包給其他具有更專業化的公司去做，有利于減少自身的初始固定資產投資，使企業的經營更加靈活。尤其在面對經營風險的時候，通過與相關企業的合作，既能共享合作成果又能降低市場風險，增強了企業應對市場風險的能力和適應瞬息萬變的市場環境的能力。

1.3.2 利于提升企業核心競爭力，打造品牌效應

隨著我國經濟體制的不斷改革，市場經濟體制下的競爭越來越激烈，必須要擁有自身的核心競爭力第三方物流公司才能做大做強。輕資產型第三方物流企業通過將一些自身很難形成明顯競爭力的環節進行外包，整合整個行業內的優勢資源，不僅能夠提升企業的服務水平和服務質量，讓企業將有更多的資金、時間、精力去打造核心競爭力，注重打造品牌、積極拓廣市場，從而不斷提升自身在整個行業的競爭力。

南京仙林（信息平臺）物流信息大廳有5 800多平方米，如同一個現代化的信息“超市”，共隔出了529個交易間租賃給物流企業，隔間上方，一塊LED顯示屏滾動播出各物流公司的需求信息，同時還用三到五顆星標注出該物流企業的信用等級。通過這種方式，仙林物流公司能夠迅速掌握第一手物流信息，形成企業的獨特競爭優勢。

1.3.3 使企業成為供應鏈上主導物流企業

物流企業是連接供方與需方的橋梁，而輕資產型第三方物流企業通過集約化和專業化經營，不斷擴大市場占有率，提升服務質量和服務水平，以更高的`活性和市場適應能力最終使企業成為供應鏈上主導物流的企業。從而提升供應鏈的優化與整合能力。

2 以仙林、寶供為例，探究輕資產型第三方物流發展現狀

2.1 仙林物流發展概況

仙林國際系華東地區物流業航母，是集汽配、商鋪、倉儲、停車場等綜合服務于一體的超大型企業。其于2003年創建，注冊資金1億元，總資產10億元，員工177人，各類專業技術人員62人。

仙林物流基地占地200多畝，其中倉儲近4萬平方米，停車場120畝，每天來自全國的車輛高達6 000多輛，業務范圍覆蓋全國30個省，近300個城市。2011年，仙林物流基地的交易額達38億元，實現稅收2.5億元，帶動當地就業近20 000人。

現已建成的仙林物流電子商務項目，擁有488個交易席位，可容納8 000人進場交易，近期將正式試運行。屆時這兒的所有的物流信息將在交易中心的軟件系統上完成，從而形成物流電子商務“虛擬平臺”和物流基地“實體平臺”的有機結合。

2.2 寶供物流發展模式

寶供物流企業集團有限公司創建于1994年，總部設在中國?廣州，是國內第一家經國家工商總局批準以物流名稱注冊的企業集團，是我國最早運用現代物流理念和方法為客戶提供供應鏈一體化物流服務的專業公司，也是目前我國最具規模、最具影響力、最領先的第三方物流企業之一。

目前，寶供物流企業集團有限公司已在全國80多個城市建立分、子公司或辦事處，形成一個覆蓋全國的業務運作網絡和信息網絡，協助客戶開拓國內市場，搶奪市場先機。寶供與國內外100多家包括聯合利華、寶潔、安利、紅牛、強生、飛利浦、三星、索尼、LG、TCL、中石油、中石化、阿克蘇諾貝爾、福田汽車、豐田汽車、吉利汽車、漢高、相宜本草、百威英博、寶柏、寶健、北明軟件、倍科、中順潔柔、大東、恩威、海虹涂料、晉聲、立白、梅花生物、美的紐康恩、三生、三元糧油、上海家化、首鋼、武鋼、太陽神、湯臣倍健、萬家樂、威萊、養生堂、中糧、中遠關西、資生堂等世界500強及國內大型制造企業結成戰略聯盟，為他們提供物流咨詢、物流運作、增值服務、信息服務、資金服務等供應鏈一體化的綜合物流服務，成功地為這些企業在降低運營成本、提高服務水平等方面創造價值和提高競爭力。

寶供物流企業集團業務范圍包括物流規劃、貨物運輸、分銷配送、儲存、信息處理、流通加工、國際貨代、增值服務等一系列專業物流服務。2006年，寶供物流企業集團主營物流服務收入超過15億元，是目前我國最具規模最具專業化的現代第三方物流企業之一。

寶供物流企業集團是國內第一家將工業化管理標準應用于物流服務系統的企業，并全面推行GMP質量保證體系和SOP標準操作程序，寶供物流企業集團的整個物流運作自始至終處于嚴密的質量跟蹤及控制之下，以確保物流服務的可靠性、穩定性和準確性。在2004年寶供集團的貨物運作可靠性就已經達到99%，運輸殘損率為萬分之一，遠遠優于國家有關貨物運輸標準。

探究結果：

（1）行業資源整合速度不斷加快、專業化水平不斷提升

目前我國物流業集中度低、企業規模小，前8名龍頭物流企業僅占全國市場份額的10%左右，還無法形成規模效應。但伴隨市場競爭加劇和企業專業化水平不斷提高，第三方物流的資源整合將越來越快，加工、定制服務、解決方案等專業化增值功能在不斷加強，大量功能單一、管理效率低的中小企業將被淘汰，專注于提升核心業務能力的龍頭企業和特色企業將獲得長足發展，這些企業能針對不同的生產企業和行業提供更具體化和個性化的服務，并提供著眼于全面資源整合的信息化解決方案。

（2）產業聯動化發展日益顯現，物流金融創新逐步發展壯大

不同于國外以金融機構推動物流金融服務發展的模式，國內物流金融服務的推動者主要是第三方物流企業，寶供物流已經進入這一領域并做大做強，寶供物流為客戶提供供應鏈金融服務，包括供應鏈資金診斷、應收賬款融資、貿易融資、現貨質押融資等服務，有效解決了中小物流企業融資難。物流業與農產品冷鏈物流、醫療物流聯動不斷增強。據統計，由于沒有配套的保鮮措施，每年我國鮮活農產品損失達到1 000億元。保鮮技術的落后已經成為我國冷鏈物流發展最大的阻礙；“目前我國醫藥物流業尚處在供應鏈單一環節優化的階段，以批發業務環環相扣為主，造成大量的成本。”中投顧問醫藥行業研究員許玲妮表示，完善醫療物流市場建設，可減少藥品從生產到終端的中間環節，減少中間成本，降低藥價，因此醫療物流市場前景很大。

（3）物流數據統計及分析重要性顯著提升

目前國內還未形成完善的物流指標體系[3]。早在1997年，國內物流業還處于萌芽之時，寶供物流企業集團就已聯合北京工商大學每年舉辦一屆中國物流技術與管理發展高級研討會，共同為傳播現代物流理念，推動物流行業發展吹起了號角。伴隨著中國現代物流業的興起、發展和壯大，中國物流技術與管理發展高級研討會也整整走過了十五年的輝煌歷程。

自第一屆物流會的“轉變觀念，推動現代物流體系的建立”，到第十四屆物流會的“電子商務時代，物流挑戰與應對”，每一屆研討會的主題都準確地把握了國內物流發展的脈動，引領了中國物流行業的發展方向。

有100多位國內外著名的專家、學者、業內具有豐富經驗的物流與供應鏈管理者榮登高級研討會的講臺，作出精彩演講。吸引了物流界“官、產、學、研”的各路精英共達

4 000多人次廣泛參與，共同分享了國內外先進的物流理念，探討了物流業的最佳實踐，積累了現代物流的知識和經驗，為更好地推動中國物流業的發展做出了努力和貢獻。發展至今，物流研討會不僅得到業界越來越廣泛地認同和參與，更是得到了黨和政府的充分肯定和高度評價，已成為中國當前最具權威的現代物流與供應鏈管理交流平臺和最具影響力的現代物流高級研討會之一。

3 輕資產第三方物流的發展障礙

3.1 社會認識問題

從仙林、寶供的發展中，可以看出輕資產第三方物流的發展還存在很多障礙。我們所在的物流領域，經常有一些政策和決定，或多或少地體現重資產化的傾向，形成一種并非先進的導向，這是特別需要引起我們重視和警惕的。p資產運行在物流領域的生命力，來自物流這個產業的跨越性，這個產業跨越了擁有眾多存量資源的其他相關產業領域，有眾多的資源可以利用，就使得第三方物流企業具備了通過整合社會資源完成物流運作的條件，充分發揮輕資產運行的優勢。

3.2 物流社會化問題

物流社會化是指將原先由企業內部完成的物流過程通過合約的方式外部化，即企業將分銷、生產、供應等過程需要的運輸、裝卸、保管等職能交由專業化的公司完成，從而形成企業間緊密的聯系。從狹義上講，物流社會化主要是指物流服務的社會化。

物流社會化是社會分工進一步發展的結果[5]，也就是說，物流社會化是建立在物流專業化發展的基礎上的，是一個不斷深入的市場化發展過程。這是因為專業化和社會化是互為前提、相互依賴的：只有專業化，才能面向社會提供社會化的服務，而社會化又是專業化發展的必然結果。推進物流社會化，是物流產業化和市場化的重要前提，只有這樣才能獲得專業化的社會分工效率，并促進物流市場及專業化第三方物流企業的發展。

3.3 公共信息系統問題

物流公共信息系統是指基于計算機通信網絡技術，提供物流信息、技術、設備等資源共享服務的信息平臺。具有整合供應鏈各環節物流信息、物流監管、物流技術和設備等資源，面向社會用戶提供信息服務、管理服務、技術服務和交易服務的基本特征。

我國物流業條塊分割的管理格局和各省、地、市、縣級物流公共信息平臺的區域性局限不利于物流信息資源的共享，也阻礙了物流的社會化、專業化和第三方物流市場的發展，居高不下的貨運車輛空載率也證實了這一問題。

3.4 社會誠信問題

近年來，我國一直在加快物流業的發展，但在取得成果的同時也出現了許多不利因素正制約著發展的速度，物流市場的誠信問題就是主要因素之一。部分物流企業的失信行為影響了整個物流行業的誠信度，使顧客對市場上所有物流供應商的服務和信用存在懷疑，導致出價很低，而誠信企業的優質服務是無法按低價提供的，最終結果是劣質企業獲得交易機會，占領市場，誠信企業難以立足，致使物流市場淪為“檸檬市場”。

目前我國物流市場誠信缺失主要還表現在以下幾個方面：在代收貨款業務中，運輸單位攜客戶貨款潛逃；過度承諾，實際服務質量達不到，違約后拒不承擔責任；違規泄漏客戶商業信息，對客戶企業的經營造成嚴重損害。第三方物流的這些失信行為無論是無意的還是故意的，其結果都是給顧客企業帶來巨大的損失和危害，有時甚至是致命性的。

4 輕資產型第三方物流發展對策

4.1 強化認識，加強誠信建設

我國第三方物流企業正在不斷轉型升級、突破傳統物流運作模式。然而據統計，我國第三方物流在物流市場中所占的比例僅為10%左右，大型專業第三方物流企業十分缺乏。互聯網時代，市場競爭已經從有形產品的競爭轉向服務競爭，未來物流企業發展逐步走向信息過程透明化、資源高度集約化、成本控制合理化、績效控制標準化、管理體系科學化、分工合作協同化的趨勢，這無疑對物流企業提出了更高的要求，輕資產第三方物流正好可以適應這種現代化的發展要求，必然會得到社會的認可。

誠信是企業的一種無形資產，它直接關系到企業的興衰成敗和發展。物流業作為現代服務業，不只是在車輛、倉庫等硬件方面的競爭，還有誠信等軟件競爭。物流誠信是物流企業對社會和客戶的一種基本承諾，即公平、公正、高效、守約地把商流活動的物質成果傳遞給最終消費者，并忠實地為物流信息使用者們提供優質服務的品質。通過加強對物流企業的誠信管理，可以提高物流服務質量和服務水平，增加客戶滿意度。

物流企業想盡快擺脫陷入“誠信危機”處境，必須重視物流誠信管理的重要性，正確認識物流企業在誠信管理中存在的問題，找出應對的方法和措施。首先政府、行業協會加強管理，制定規范的行業準則，建立嚴格的物流市場準入制度；其次，完善物流法律法規；再次，開展培訓教育，樹立誠信觀念；第四，大力發展和完善物流保險業；最后，物流企業要不斷提高企業自身的實力和服務能力。物流企業要建立良好的誠信體系，學習先進的技術 、管理理念，不斷增強企業自身競爭力；相關管理機構和權威部門則要加強宏觀調控和政策指導、輿論監督引導，努力創造良好的物流市場競爭環境和行業氛圍，以促進第三方物流企業誠信經營，以利于我國物流市場的健康快速發展。

4.2 強化人才培養，建立高效的人力資源管理體系

據調查，2013年我國物流管理人才缺口將達到60萬人，如此龐大數量的人才缺口嚴重制約了我國現代物流業的發

展[6]。物流管理系統引入我國后，沒有及時得到重視，一直到20世紀90年代初才真正得到了社會各界的關注。在此期間雖然有一些專家對它進行了研究，但也僅限于研究范圍，并未運用到實際中。而國內第三方物流業發展的緩慢，也同樣限制了國內專家對我國物流學術的可行性研究，使得研究大都不夠深入。但是，國外的現代物流業已經遠遠超出了這樣一個范圍，國外的物流教育也早已把新的物流專業劃分得更細，培養出來的物流專業人才從實際上伴隨著物流業的發展，適應了物流企業的需要，同時服務于物流企業，使得第三方物流企業迅速發展壯大。在專業的企業管理人才隊伍中，領導這些現代物流企業的專業人才，除了要有融會貫通采購、倉儲、運輸、配送、顧客服務各物流功能的協調管理能力外，對于現代物流最新的管理理論及技術，例如電子商務等都要有相當的認識與接觸。然而，遺憾的是，我國可以擔當這些重任的專業物流人才都較缺乏，國內物流企業和國外第三方物流企業還有很大的差距。

現代管理的核心要素是人力資源的有效管理。第三方物流企業實施“輕資產”運行戰略，必須依托智力資本、知識資產，以嚴格的流程控制、質量管理，保持和壯大企業的核心競爭力。其實不論企業的核心能力為何――研發能力、管理能力、創新能力、營銷能力、公關能力、文化能力、整合能力……它歸根到底都是知識的能力，是人的能力。所以，高效的人力資源管理體系是第三方物流企業實施輕資產戰略的重要保障和持久動力。

4.3 加強科學信息平臺建設

輕資產第三方物流企業的高效率、高質量、低成本的運行，必須以完善的科學信息平臺作為支撐。由于輕資產第三方物流企業將大量原本屬于重資產投資的業務外包給行業其它專業化公司，使得輕資產第三方物流企業與客戶之間良好的信息溝通成為彼此合作的關鍵；另外，為了掌握市場第一手物流信息，增強企業在貨運儲存、接受訂單、處理業務、配送運輸、最終得到客戶的有效反饋，必須建立完善高效的物流信息處理系統。

在電子互聯網時代，誰掌握了精準的信息誰就將獲得廣袤的市場，而第三方物流企業搭建科學信息平臺的作用遠不止于此。隨著現代企業的經營發展，為完善企業經營結算功能，同時為客戶提供便捷快速地貸款結算業務，加速資金周轉，為企業降低運營成本也要求采用計算機信息處理平臺。

通過構建現代企業信息處理平臺，提供準確和及時的物流信息服務能有效地促進商流、物流和信息流在物流信息系統支持下的一體化發展，并利用快速、準確的信息流來指揮物流系統的各種活動，從而降低物流成本，實現輕資產第三方物流由傳統物流向現代物流的跨越式發展。

4.4 加強對輕資產型物流企業發展方向的引

第一，鼓勵輕資產型物流公司走品牌發展道路。品牌是輕資產公司發展的“護照”，也是重要的無形資產。輕資產型物流公司走品牌發展道路有利于提高公司的資信水平。而這對缺乏有形資產的輕資產公司尤為重要。第二，鼓勵輕資產物流公司走服務多元化發展道路。輕資產型第三方物流公司以其靈活性，必須成為一個提供多元服務的多面手，根據供應鏈端企業的需要提供針對性的、特色性的服務[7]。第三，鼓勵輕資產型物流企業走一體化增值服務發展道路。只有走一體化增值服務道路，才能充分挖掘利潤空間，從而提高企業競爭力。

參考文獻：

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[2] 陳雅萍. 我國第三方物流的問題及其發展策略初探[J]. 科技管理研究，2007（1）：252-254.

[3] 童慶平. 我國第三方物流業發展現狀研究[J]. 物流科技，2007（9）：9-12.

[4] 熊衛. 我國第三方物流中存在的問題、原因及戰略選擇[J]. 商訊商業經濟文薈，2004（1）：60-62.

[5] 蔡佳君. 淺談對我國第三方物流的認識[J]. 科技致富向導，2012（8）：15-17.

篇9

過去的一年,全縣上下深入貫徹落實科學發展觀,團結拼博,開拓創新,克服宏觀經濟環境不利影響,經濟社會呈現出持續健康發展的良好態勢,10項主要經濟指標實現了新突破:全縣生產總值突破80億元,達到80.08億元,增長15.5%;財政總收入突破10億元,達到10.08億元,增長20.1%；地方財政收入突破8億元，達到8.1億元,增長45.8%;全縣固定資產投資突破80億元,達到80.4億元,增長28.5%;工業用電量突破4億度，達到4.5億度,增長45.2%;全縣各項存款突破90億元,居民儲蓄存款余額突破60億元；城鎮居民可支配收入突破2萬元,農民人均純收入突破8000元;貨運業稅收突破1億元,創歷史新高,在“三年全市排頭兵,五年全省居上游”征途中又邁出了堅實的一步。

一年來，我們重點抓了以下幾項工作:

（一）加快轉型升級，產業經濟增創新優勢。以產業轉型升級為主線,以產業集聚集群發展為方向,大力推進新型工業、現代農業和現代服務業加速發展,產業經濟穩中有進,產業結構進一步優化,三次產業比調整為20:53.5:26.5。工業經濟逐步升級。園區建設繼續發力,工業基礎日益加強。鹽化大道三期、鹽化城污水管網二期、河西機電產業園、燈飾照明市場一期、河西綠色科技照明產業園、箱包皮具生產基地等一批園區建設重點工程順利推進。四大主導產業發展勢頭良好。鹽化城天輝新材料、創新聚氨脂、中意陶瓷、永翔硅業、邦浦藥化、東勁新能源等重大項目相繼竣工或投產,機電產業園新增入園企業9家,燈飾照明、箱包皮具產業“市場＋基地”的模式初現雛形,獲批中國箱包皮具產業基地,發展前景看好。食品、林產加工等產業進一步拓展。全縣工業發展逐步升級,新增規模工業企業15家,規模工業主營業務收入166.2億元，增長31%；規模工業增加值完成29.6億元,增長20.2%。新增江西名牌產品3個，總數達到5個，占全市的23.8%。農業發展持續升溫。糧食高產創建完成高標準農田建設6.1萬畝,糧食生產實現“九連豐”,總產達6.9億斤,榮獲全省糧食生產先進縣。“基地＋農戶”的模式廣泛推行,建成了界埠胡家腦蔬菜基地、神政橋井岡蜜柚基地、金川大古山花卉苗木基地、溧江黎溪高產油茶基地等一批特色產業示范基地,帶動了特色產業發展,我縣被列為全國蔬菜生產重點縣。生豬規范化養殖進一步推廣,全年拆除禁養區豬場505戶，生豬污染治理和生態養殖同步加強，出欄生豬84.4萬頭。農業產業化步伐加快,新增市級龍頭企業4家，省級龍頭企業5家,新增農民專業合作社72家,農業產業結構不斷優化,榮獲全省農業經濟結構調整先進縣。商貿物流日益活躍。大力扶持發展汽車貨運業，加快推進城北物流園建設，現代物流業不斷壯大。“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”活動有序推進,扎實開展了市場整治執法活動,商貿流通體系和消費環境得到改善,引進了一批品牌服務業企業,商貿市場繁榮穩定，榮獲全省搞活流通擴大消費先進縣。

（二）統籌城鄉發展，城鄉面貌呈現新變化。圍繞建設濱江生態城市和打造美麗____目標,大力推進城鄉同治。規劃編制有新成果。投入資金1640萬元,完善了縣城第五輪總規修編,精心編制了城東新區中心區域、東山森林公園、城東濕地公園、河西現代物流園、古村改造等8個重點項目修建性詳規;完成了鄉鎮總規修編、134個行政村規劃以及992個20戶以上人口的自然村規劃。市政建設力度加大。投入資金約10億元,實施了一批重點市政設施項目。金川大道街景改造、北門湖休閑廣場、體育館、105國道城北段拓寬改造、城北教育園區等項目順利完工;縣城防洪工程、城東大道、余新公路、沂江橋拓寬改造、古村改造、燈飾照明交易市場、龍山森林公園、縣醫院醫技大樓等項目有序推進。城市水、電、路等市政基礎設施和教育、醫療、住房等公共服務設施明顯改善，城鎮化率達46.1%。城市管理得到加強。“四城同創”不斷鞏固和深化,國家園林縣城創建已成功申報,是全省唯一申報成功的縣。省級森林城市創建納入全省首批十個創建縣,城市綠化、亮化、硬化升級改造取得階段性成效,城市綠地覆蓋率達47.1%。美麗鄉村亮點頻顯。73個省級村點、7個鎮村聯動精品示范點、主干道沿線村莊改造提升基本完成,涌現了溧江鎮、大洋洲鎮、桃溪鄉等鎮村聯動示范點和界埠梅塘、大洋洲泉江、神政橋神龍灣、荷浦巷口、三湖冉家巷等一批省級新農村精品點。縣鄉公路建設改造全面推進,麥斜至潭丘公路“三改二”工程、潭丘至七琴油路改造、界埠至三湖公路改造全面完成,余新公路拓寬改造進展良好,交通條件進一步改善。

（三）搶抓政策機遇，項目建設再創新佳績。加強與國家和省市的對接,成功爭取了原中央蘇區縣政策,成為全省唯一擁有西部大開發政策延伸縣、鄱陽湖生態經濟區建設縣、原中央蘇區振興發展縣三張“國”字號名片的縣。“一園三鎮”列入全省點狀重點開發區域，擠入了全省38個扶貧攻堅縣,爭取了昌吉贛高鐵在____設站，縣城防洪工程、____至東鄉高速公路、神華國華4x100萬千瓦新淦電廠等重大項目正在抓緊跟進。全年爭取上級資金7.6億元,凈增1億元,增長15.2%,其中競爭性項目資金1.7億元，凈增7000萬元。爭取建設用地總規模指標5500畝,爭取了12個重點項目省級預留用地指標2550畝,有效緩解了用地緊張矛盾。縣領導領銜的以10件實事為主的42個重點產業項目進展順利，基本達到進度要求，項目帶動效應明顯。

（四）深化內外開放，經濟發展彰顯新活力。深入實施“百日 招商大會戰”和全民創業,廣泛吸納外來和民間資金。在浙江玉環、廣東順德、臺灣分別組織了產業招商推介會,成功舉辦了中國照明行業優秀經銷商千強頒獎晚會，擴大了____的知名度,引進了一批項目,順利爭取贛州銀行落戶并營業。全年引進內資23億元,增長22.9%;實際利用外資4695萬美元,增長20.7%,其中現匯進資1686萬美元;實現外貿出口2.1億美元,增長33%。引進省外資金、實際利用外資、外貿出口總量和增幅均居全市前列;全民創業繼續升溫,新增民營企業220戶,總數達1738戶;新增個體工商戶1241戶,總數達1.2萬戶；新增各項貸款9.5億元，貸款凈增額居全市之首，經濟社會發展彰顯了新的活力。

（五）著力改善民生，和諧社會構建新秩序。全年投入民生資金6.2億元,比上年新增1.8億元。就業再就業工程有效實施,全年共發放再就業小額貸款7299萬元，新增城鎮就業人數1.3萬人，新增轉移農村勞動力1.7萬人。社會保障體系進一步完善，為城鄉居民發放養老金2057萬元，惠及城鄉居民3.3萬人；發放城鄉低保金3723萬元,惠及城鄉群眾1.7萬人,新農合參合率達到99.9%。保障性安居工程順利推進,廉租房、公租房、國有農林場危舊房改造和農村危房改造進展順利。教育事業加快發展,全縣二本以上上線率全市第一,中考成績繼續保持全市前列。科技創新得到加強,共組織申報、實施科技計劃項目29項。文化體制改革順利完成,農村文化“三項”活動、萬名婦女健身舞會等群眾性文化活動深受群眾青睞。醫療衛生事業健康發展,啟動了新農合門診統籌、尿毒癥免費血透,基本公共衛生服務均等化有效推進。人口和計生工作有新成效,優質服務不斷深入,“兩非”打擊力度加大,繼續保持了全國、全省先進。和諧社會建設取得新進步,環境保護措施有力,節能減排有效落實,安全生產態勢平穩,工作有新起色,“領導干部大接訪”深入人心,社會管理綜合治理得到有效加強,確保了“十”等重要時期全縣社會穩定,獲全省社會管理綜合治理先進縣和公眾安全感測評全省第四、全市第一。與此同時,國防、民兵預備役后備力量建設得到加強,氣象水文、統計物價、金融保險、藥監質監、老建扶貧、縣志檔案、外僑宗教、郵政通訊、法制以及工青婦等工作均取得新成績,不少工作獲得國家和省市表彰。

（六）堅持依法行政，政務環境得到新提升。健全民主科學決策機制,進一步完善政府重大事項決策程序，嚴格執行重大資金、重大項目、重大事項集體決策,做到了重大決策問計于民，重要事項公布于眾。積極推進依法行政,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,全年共辦理人大代表建議138件、政協委員提案133件，及時辦結率100%，代表、委員滿意率達99%。積極推進政府信息公開,全年信息6839條。完善縣長直通電話、縣長手機、縣長信箱受理辦理工作機制,暢通了 群眾訴求渠道。圍繞提升政府執行力和操作力,大力推進政務服務環境建設,強化行政服務中心和公共資源交易中心職能,網上審批和電子監察系統有序運行。強化審計監察,規范項目管理,加大案件查處力度,反腐倡廉深入推進。扎實開展改進工作作風、密切聯系群眾活動,行政效能和服務質量有新提高,發展環境得到改善。

各位代表,過去一年的成績來之不易,這得益于上級黨政組織的親切關懷和縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協及社會各界的監督支持;得益于全縣上下團結一心、奮力拼搏。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員，向歷任老領導、離退休老同志,向各民主人士、無黨派人士、工商聯、各人民團體,向駐干武警消防官兵、公安干警、民兵預備役，向中央、省、市駐干單位，向所有關心、支持和參與____建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要表現在:經濟總量偏小,發展不足仍是我縣的主要矛盾,欠發達的縣情尚未根本改變;拉動力強的重大項目和骨干企業還不多,后續支柱財源還未形成,稅源結構不盡合理,財政增收壓力大;農村基礎設施較為薄弱,農業產業化水平不高,農民持續增收難度較大;政務環境還有待于進一步改善,政府行政效能和公共服務能力有待提升;土地、資金、用工、用電等發展要素的保障壓力進一步加大,等等。對這些困難和問題,我們一定高度重視,并采取更加有力措施,認真加以解決。

二、____年工作任務

____年是深入貫徹落實十精神的開局之年，也是我縣實現“三年全市排頭兵,五年全省居上游”目標,開啟全面建成小康社會征程的關鍵一年。新的一年,盡管我們面臨國際經濟復雜多變、區域競爭日趨激烈、資源環境約束趨緊等困難和挑戰，但我們仍處于大有作為的重要戰略機遇期,加快發展的有利條件多于不利因素。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,擴大內需,有利于增加發展投入。特別是隨著原中央蘇區振興發展戰略、新一輪扶貧開發政策、鄱陽湖生態經濟區建設戰略的實施，必將為我們爭資爭項,推進產業發展提供更廣闊的空間。近幾年來,我縣經濟社會發展勢頭良好,發展潛力不斷增強,隨著____航電樞紐工程、昌吉贛高鐵、____至東鄉高速公路等一批重點項目的啟動,必將給我縣經濟社會發展注入強勁動力。加上全縣上下已經形成風清氣正、團結奮斗、合力共為的濃厚氛圍,特別是黨的十開啟了新征程,為今后發展提供了強大精神動力。只要我們堅定信心，搶抓機遇，創新實干，就一定能推動____的發展再上新臺階。

____年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和中央、省市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“五位一體”總布局,牢牢把握鄱陽湖生態經濟區建設、原中央蘇區振興發展、新一輪扶貧攻堅的重大機遇,以提高經濟增長質量和效益為中心,堅定不移地主攻項目、決戰兩區、做大總量、加快集聚，堅定不移地推進 “四化”同步互動、“三產”共生演進,堅定不移地改善民生、促進和諧,以進位趕超的緊迫意識和開拓創新的進取精神，推動經濟社會發展“穩中求進，好中求快”，為建設開放繁榮秀美幸福新____、全面建成小康社會奠定堅實基礎。按照上述要求,在總體目標任務上力求實現“兩個略高于”，即主要經濟指標增幅略高于全省、全市平均水平,略高于全面小康年度目標要求;“兩個同步”，即居民收入增長與經濟發展保持同步,農民人均純收入增長與城鎮居民可支配收入增長保持同步。____年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長12%，財政總收入增長19%，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長16%，外貿出口增長10%，規模工業增加值增長16%，實際利用省外資金增長15%，實際利用外資增長10%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長12%以上，城鎮化率提高2個百分點，人口自然增長率控制在7.5‰以內，節能減排指標達到省市要求。與此同時，按照保發展、促和諧的原則，今年還要重點辦好十件實事：1、開工建設____航電樞紐工程，配合做好昌吉贛高鐵____站建設；2、完成縣城防洪工程南北段主干道建設，完成中段拆遷并開工建設；3、完成城東大道主干道建設；4、完成余新公路拓寬改造工程；5、完成年度“兩房”、棚戶區改造、國有農林場危舊房改造建設任務；6、開工建設城南幼兒園，啟動新一輪鄉鎮敬老院、福利院升級改造工程；7、完成青銅公園湖、城南景觀河水體凈化，啟動老湄湘河、北門湖水體凈化；8、開工建設城東濕地公園，啟動縣奧林匹克體育中心建設；9、啟動縣城管道天然氣工程建設；10、抓好107個新農村示范點建設。

圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面的工作。

（一）主攻新型工業，做大縣域經濟支柱。繼續決戰園區，主攻鹽鹵藥化、機械制造、箱包皮具、燈飾照明四大主導產業，培育縣域經濟增長極。

壯大優勢產業。堅持把鹽鹵藥化、機械制造和箱包皮具、燈飾照明四大產業作為立縣產業來抓。鹽鹵藥化產業重點發展“兩堿”基礎化工，并引導產業朝氟化工、精細化工、生物醫藥化工延伸,加快推進上海泰禾一體化鹽化工、吉泰金屬、鑫吉新資源、東勁新能源、邦浦醫藥化工等項目建設,培育一批帶動性強的龍頭企業,力爭實現主營業務收入60億元以上。機械制造產業大力發展汽摩配件、砂輪、銅精深加工、金屬精密加工,加快推進汽摩配關聯項目落戶機電產業園，提高產業集聚度，促進產業集群發展,力爭實現主營業務收入100億元以上。箱包皮具產業以箱包制造基地建設和箱包皮具市場繁榮為重點,做強現有成品箱包品牌,促進箱包產品向高端化、外貿化發展，不斷提升市場影響力和競爭力，力爭實現主營業務收入15億元以上。燈飾照明產業以燈飾深加工、工程照明為主攻方向，加快推進綠色科技照明產業園建設和燈飾照明交易市場正常運營，力爭實現主營業務收入10億元以 上。積極發展能源產業，組建能源工業辦公室，謀劃和爭取一批能源項目落戶我縣。

扶優骨干企業。健全縣領導掛點幫扶機制和部門幫扶考核辦法,加大企業幫扶力度,著力解決企業轉型發展中遇到的環評、安評、融資、用地等問題,促進中鹽____鹽化、中鹽江西蘭太、江西新瑞豐生化、天輝新材料、東勁新能源、邦浦醫藥化工等一批優勢骨干企業早日壯大,完善中小企業社會化服務體系,提高小微企業創新能力和抗風險能力,力爭新增規模企業10家以上。鼓勵企業自主建立研發機構,加強與各類高等院校、科研機構合作,大力推進質量興園，質量興企戰略，創建名牌產品和馳名商標，引導企業做大做強,力爭新增主營業務收入億元以上企業10家以上。

推動園區升級。完善園區規劃編制,認真抓好工業園擴區調區,拓展發展空間。繼續夯實平臺,基本完成鹽化大道三期工程,大力推進箱包基地、綠色科技照明產業園開發,增強園區承載能力。抓好園區與城區對接互動,推進產城融合發展。完善園區配套功能,成立鹽化工業城管委會,健全培訓教育、技術創新、創業孵化、融資擔保、生活娛樂、住房保障等配套服務,提升園區管理和服務水平。嚴格執行項目進區會審制度,嚴把項目準入關,切實加大園區閑置土地清理力度,提高園區土地節約集約利用水平,力爭____工業園區躋身全省重點工業園和省級高新技術產業園區行列。

（二）發展現代農業，打牢縣域經濟基礎。按照“規模化種養、標準化生產、市場化銷售、產業化經營”的發展思路，加快省級現代農業示范區建設，促進傳統農業向現代農業轉型。

打造特色產業。圍繞優質稻、中藥材、良種豬、優質果蔬、高產油茶、花卉苗木等特色產業，重點培育“四個產業帶、四大基地、四個示范區”。“四個產業帶”即:抓好以贛江兩岸鄉鎮和新七石沿線鄉鎮為主的優質果業帶,以溧江、大洋洲國道沿線為主的葡萄產業帶,以金川、沂江、界埠等鄉鎮傳統專業村為主的城郊蔬菜產業帶,以大洋洲、桃溪、七琴為主的食用菌產業帶。“四大基地”即:建設以溧江龍家坊、界埠胡家腦、桃溪徐家為主的井岡蜜柚基地,以溧江黎溪、界埠田港、大洋洲湖西、七琴爐村為主的高產油茶基地,以界埠鄭家、金川水么、桃溪城頭、沂江車頭、黎山林場為主的花卉苗木基地,以三湖蓮湖、荷浦巷口、沂江水西江為主的商洲枳殼基地。“四個示范區”即:打造一個縣級高標準現代農業示范園,溧江、大洋洲、潭丘3個糧食高產萬畝示范區,金川桁橋、溧江堆背、神政橋莊上、七琴東郭、城上竹溪5個千畝水稻生產全程機械化示范區,金川瓦橋省級油菜機械化示范區,力爭全年糧食總產突破7億斤,新發展井岡蜜柚、高產油茶、花卉苗木、綠色蔬菜各1萬畝以上。

推進產業化經營。堅持用工業化理念謀劃現代農業，重點扶持金佳谷物、中利和、正邦、青蘋園林等龍頭企業做大做強，盡快形成一批加工規模大、競爭力強、帶動面廣的龍頭企業。大力發展農民專業合作社，完善“專業合作社+基地+農戶”利益聯結機制，增強農業產業發展的協作力、競爭力,力爭____年新增市級以上龍頭企業6家以上。

強化農業保障。積極爭取高標準農田建設、病險水庫除險加固、中小河流治理、塘壩整治等農田水利項目,力爭擠入全省塘壩整治試點縣和全省中小河流治理重點縣。新建高標準良田4萬畝以上，開工建設15座小（2）型水庫除險加固項目，抓好塘壩整治、小農水、中型灌區續建配套與節水改造工程。深入推進基層服務體系建設，加大農技推廣力度，加強農產品質量安全監管，抓好動植物疫病防控，健全防災減災體系，加快推進“三農”氣象服務專項建設，提高農業應對災害能力。全面落實強農惠農政策，保護好農民發展生產的積極性。

（三）繁榮現代服務業，擴充縣域經濟總量。注重引導服務業與工農業互動融合，做大服務業規模，提升服務業發展水平。

搞活現代物流業。以打造贛中區域性物流集散中心為目標，著力引導贛新、宏發、新贛新、鑫鑫等貨運公司做大做強，扶持各類投資主體進入倉儲配送、運輸、托運等物流行業，引進大型物流企業在我縣設立采購中心、配送中心和分支機構。完成城北物流園建設，啟動河西現代物流園建設，構建專業的物流信息平臺，促進物流資源的整合和優化，力爭實現物流稅收1.5億元以上。

繁榮商貿服務業。科學編制和實施商業網點規劃，重點抓好商貿中心、秀峰步行街、箱包皮具交易市場、燈飾照明交易市場、建材市場等專業市場的建設管理，促其朝專業化、特色化、規模化方向發展。著手啟動城市綜合體項目建設，提升縣城品位和服務業檔次。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，延伸鄉村商貿發展網絡，拉動鄉村消費。充分利用國家實施菜市場標準化改造機會，切實抓好城鄉農貿市場標準化建設和改造，實施好七琴農貿市場農產品現代流通綜合試點項目。

培育特色旅游業。全面整合我縣紅色、古色、綠色和贛江____段水域資源，加快發展山水旅游和鄉村生態休閑旅游。完成____古村落一期改造，致力打造成我縣古村落生態旅游體驗區。依托____航電樞紐和縣城防洪工程建設，著手構建贛江____流域風光帶。加大旅游招商力度，完善各類服務設施，建設好一批上檔次、有特色的娛樂消費場所，加快推進高標準生態接待中心建設，做活農家樂餐飲服務業，大力提升賓招水平。加快推進金融、保險、法律、咨詢、社區服務等現代服務業，全面提高服務業發展水平。

（四）推進城鄉同治，致力建設美麗____。堅持把推進城鄉一體化建設作為當前重要工作來抓,加快建設美麗____。

力促縣城擴容提質。按照建設“一江兩岸”濱江生態城市的目標，持續實施“城市東擴、沿江開發、跨江發展”三大工程。高起點修編城區規劃。抓緊完成縣城第五輪總體規劃修編，超前謀劃城東新區、河西新區、城北片區、高鐵新區等區域控制性詳規，著力抓好城市文化雕塑、金川鎮新行政中心、奧林匹克體育中心、城市綜合體、高檔住宅小區等重點項目規劃，精心組織縣城重點地段、臨街面和主要出入口精細化裝飾，引領城市發展，提升縣城品位。高強度推進城市建設。重點推進縣城防洪工程、城東大道、余新公路、公園路及善政三路延伸、洋峰公跨鐵路橋、善政三路下穿涵洞、沂江橋拓寬改造等項目建設，啟動金川鎮新行政中心、城東濕地公園、河西現代物流園等項目建設，抓好 縣城管道天然氣工程、日處理5萬噸自來水工程、生活垃圾處理廠二期、城北高壓線搬遷等基礎設施建設，完成縣人民醫院醫技綜合大樓、縣交警科技大樓、縣公安技偵大樓、縣文化廣播電視藝術中心、縣體育館等項目建設，提升縣城形象。

持續推進鄉村建設。深入推進新農村“百村大會戰”，遵循“五美”標準和“八不八多”原則，突出地方文化特色，繼續整合資金，集中財力全面完成11個鎮村聯動精品示范點建設，著力打造105國道、贛粵高速公路連接線、新七石線____至神政橋通道綠化提升工程三條美麗鄉村示范帶。繼續開展縣級衛生墟鎮創建活動，推進生態文明村莊建設，抓好農村危房改造和空心村改造示范點建設，努力打造一批省、市有影響的樣板精品村。

切實強化城鄉管理。繼續鞏固國家衛生縣城、全國文明縣城創建成果，深入推進國家園林縣城和省級森林城市創建活動，力爭年內達到創建標準。加快縣城公共服務設施建設，抓好小街小巷整治，啟動金川大道南北兩端街景改造，加大縣城危舊房和“城中村”改造力度，全面改善城區面貌。整合和優化城市各類資源，引入市場化、社會化和競爭機制，對非公益性項目，探索實行特許權經營和開放投資領域等方式吸引外資和民間資金參與建設和經營，建立健全多元化城市投融資機制。切實加強村鎮規劃執行管理，落實鄉鎮監管主體責任，加強耕地保護，扎實推進“兩違”建房整治，規范農民建房。

（五）實施項目帶動，持續增強發展后勁。充分利用西部大開發政策延伸縣、鄱陽湖生態經濟區建設縣、原中央蘇區振興發展縣等政策優勢,加快推進一批重大項目建設。

精心謀劃項目。突出圍繞重大農田水利、基礎設施、民生工程、工業節能技改、資源循環利用、現代服務業以及新能源產業等領域，精心謀劃儲備一批打基礎、管長遠的重大項目，力爭全年新開發儲備項目60個以上，其中投資超億元的重大項目15個以上。重點跟進神華國華新淦電廠初可編制、風能發電項目前期工作，加快推進昌吉贛高鐵____設站、縣城管道天然氣工程、____至東鄉高速公路、城市綜合體、城東濕地公園、縣奧林匹克體育中心等重大項目技術方案的論證和優化，抓好中鹽年產100萬噸鹽硝聯產擴建、縣城防洪工程、牛頭城址搶救性文物保護、河西現代物流園等重大項目的立項報批，為項目的早日批復實施創造條件。

加強爭資爭項。重點抓好____航電樞紐、縣城防洪工程、余新公路、臨江至____公路、農村電網升級改造、三湖聯圩和小（二）型水庫及病險水庫除險加固、中小河流治理、塘壩整治、縣城生活污水管網、中小企業創新等項目資金，力爭全年爭取資金突破8億元。加強政策對接，爭取我縣成為全省縣域經濟科學發展示范縣和鄱陽湖生態經濟區第一批先導示范區行列，獲取更多的支持。加大扶貧開發項目實施力度,確保扶貧開發取得實效。

高效建設項目。堅持縣領導掛重點項目機制，科學安排進度，重點抓好中央投資項目、省市重點調度項目和政府投資項目,確保項目早開工、早投產、早見效,力爭全社會固定資產投資突破100億元。加大項目實施的監管力度,認真落實好工程建設招投標制度，加大工程建設標前、標中、標后的監督管理，嚴厲打擊“標前的出借、出賣資質，標中的圍標、串標，標后的轉標、賣標三大頑癥”，嚴控標后隨意增減工程量問題。全面加強項目質量管理，著力打造安全精品工程，確保項目發揮最大效益。

（六）堅持開放創新，打造區域競爭優勢。堅持把內外開放與改革創新更好地結合起來，拓展內外開放的廣度和深度,打造區域競爭優勢。

擴大內外開放。深入開展“重大項目突破年”活動,充實產業辦力量,打造專業招商隊伍,完善招商引資考評機制,大力推行推介招商、以商招商、商會招商,逐步推進“招商引資”向“招商選資”轉變,著力引進一批產業帶動強、關聯度高的項目,大力發展“總部經濟”、“樓宇經濟”,力爭年內引進億元以上重大項目10個以上。深入推進全民創業。全面落實鼓勵全民創業各項政策,積極培育創業主體,廣泛動員和鼓勵城鄉群眾、干部職工投身創業,積極吸引在外____籍企業家回鄉創業,扶持本土小微企業做大,著力培育根植性經濟。繼續擴大對外貿易。優化外貿出口結構,引導機械、箱包、燈飾、木制品等產業龍頭企業開展自營出口,培植外貿出口新的增長點,努力把我縣打造成為省級出口基地。

創新投融資機制。積極創新財稅征管，加大稅源調查，強化財稅目標考核，確保應收盡收。堅持用財有效，在保證剛性支出的前提下，財力重點向民生、重大建設傾斜。整合縣內國有經營性資產，做大做強城司、鹽化城開發公司、國有資產運營公司、中小企業擔保公司等政府融資平臺，擴大融資渠道，破解融資難題。積極推進“招銀引貸”工程,鼓勵發展村鎮銀行，加強政銀企對接，鼓勵縣內金融機構擴大貸款,引導信貸資金投向優勢企業、重點項目及重點產業。加強信用制度建設,規范社會信用秩序,嚴厲打擊逃避銀行債務行為,營造良好的金融環境。

破解發展瓶頸。創新用地管理。通過列入省重大項目、實施城鄉建設用地增減掛鉤項目、低丘緩坡綜合開發利用試點項目、擴大年度新增建設用地規模等途徑，積極爭取用地指標。進一步加強用地管理，實行項目分期分批供地，強化用地批后監管，加大閑置土地、違規用地清理力度，提高土地集約節約利用水平，爭創全省依法用地模范縣。穩妥推進拆遷。充實和加強縣拆遷辦的力量，按照“以人為本、依法依規、責任落實、細化到人”的思路，平穩順利地搞好各項工程的拆遷，確保社會穩定。破解用工難題。整合各類培訓資金，發揮技工學校、職教學校等資源優勢，圍繞我縣主導產業，有針對性地進行職業技能培訓，為產業發展提供用工保障。保障用電需求。啟動鹽化城公用110KV變電站建設，升壓改造界埠變電站，著手規劃建設城東110KV變電站，滿足工業和項目建設用電需求。

（七）更加關注民生，切實增進人民福祉。堅持把民生放在更加突出的位置，加強以改善民生為重點的社會建設，著力健全基本公共服務體系，提高人民群眾幸福指數。

切實保障和改善民生。繼續實施積極的就業政策，以推進新一輪全民創業為契機，整合各類培訓資源，加強職業技能培訓，多渠道創造就業崗位，重點解決好“零就業家庭”、“4050”人員、失地農民和其他困難群體就業問題。全力推動五大社會保險擴面征繳工作,提高城鄉低保、農村“五保”、困難群眾大病救助等社會救助水平,做到城鎮低保“應保盡保”，農村特困救濟“應救盡救”。加快推進保障性安居工程,完成國有農林場棚戶區改造460套,建設公租房800套、廉租房1000套,著力解決城鎮居民中低收入家庭住房問題。啟動縣城危舊房改造工作，加快推進農村公路建設,抓好農村飲水安全工程,解決好群眾吃住行問題。抓好縣中心福利院建設,啟動新一輪鄉鎮敬老院、福利院升級改造工程。加大對涉及民生的重要商品的市場價格預警、監督和調控力度,努力保持物價基本穩定。

大力發展社會事業。加快發展教育事業，推進城鄉教育均衡發展。抓好新建小區配套幼兒園同步規劃建設工作，開工建設城南幼兒園和界埠中心小學，完成一批村小維修改造，完善城北教育園配套設施建設，適時啟動教師周轉房建設工程。加快縣城公立中小學校和部分農村中學“班班通”建設。開展第三屆“縣級名師”評選，打造名師隊伍。全面推進文化事業。深入開展農村文化“三項活動”，辦好“歡樂____大舞臺”和“美麗鄉村大舞臺”活動。全面完成鄉鎮綜合文化站建設，著手規劃建設城市文化綜合體和____古文化展示館。加大文化遺產保護工作，力爭戰國糧倉遺址進入“國保”、潭丘中洲祠堂進入“省保”。推進衛生事業發展。加快推進農村基本公共衛生服務均等化，全面啟動貧困人口精神病免費救治，加大國家基本藥物制度執行力度，鞏固完善新農合制度，積極穩妥推進縣級公立醫院 綜合改革試點，提升醫療衛生服務水平。深入實施科技創新“六個一”工程和科技惠民計劃，加快推進科技成果轉化，提高科技對經濟發展的貢獻率。加大出生人口性別比整治力度，穩定低生育水平，提高人口素質，繼續保持全國、全省先進榮譽。

高度重視生態文明建設。高度重視環境保護。深入推進贛江____段區域環境綜合整治和工業園區污染治理,分步抓好城北化工企業搬遷,嚴格執行環保“三同時”制度,推進重點行業、重點領域污染治理和城鄉垃圾無害化處理。大力開展城區水體、油煙、噪聲綜合治理,重點抓好青銅公園湖、城南景觀河、老湄湘河、北門湖水體凈化,改善縣城水體環境。全面實施農村清潔工程,開展農村環境綜合整治,加強小（二）型以上水庫和農村規模化畜禽養殖污染整治,不斷改善農村生態環境。大力實行節能減排。實施好節能技改重點工程、節能技術產業化示范項目,淘汰落后工藝設施,切實提高能源利用效益。加快再生資源回收利用體系建設，強化化工、有色金屬、建材等重點行業廢氣、廢渣、廢水“三廢”處理設施建設，積極發展循環經濟，努力創建國家級生態工業園。務實推進生態建設。加強“森林城鄉、綠色通道”建設，抓好龍山森林公園、東山森林公園、城東濕地公園、森林（濕地）博物館和一批文化休閑廣場、社區公共場所綠化小品建設。大力開展植樹造林，加大名木古樹和野生動物保護力度。繼續推進省級和國家級生態縣、生態鄉鎮、生態村示范創建活動，力爭年內達到國家園林縣城和省級森林城市創建標準。

加強和創新社會管理。以構建“和諧平安____”為目標，以保一方平安為責任，深入開展平安創建活動。切實加強社區管理，逐步推進社區網格化管理，著力構建政府、社區、企業、社會團體和公民聯動的社會管理機制。切實加強源頭預防，積極做好新形勢下的群眾工作，建立健全縣鄉村矛盾糾紛排查調處機制，妥善解決群眾合理合法訴求。加大互聯網監管力度，加強網絡輿情引導。大力推進安全生產標準化建設，加大生產企業、各類學校、道路交通和高危行業的安全監管力度，堅決遏制重特大安全事故發生。嚴格食品藥品安全監管，確保人民群眾飲食用藥安全。切實加強應急管理，健全社會預警體系和應急機制，不斷提高突發事件應急處置和保障公共安全的能力。加快完善社會管理綜合治理和公共安全防控體系建設，深入推進專項整治行動，切實維護社會平安穩定。

三、加強政府自身建設

新的形勢和任務,對政府工作提出了新的更高要求。做好全縣各項工作,我們將以公眾意志和利益為核心，加快推進政府自身建設,依法管理社會事務,不斷提高公共服務水平,為實現趕超發展提供堅強保障。

堅持依法行政,建設法治政府。牢固樹立法治觀念,依照法定權限和程序管理經濟社會事務。自覺接受上級黨政組織和縣委的領導,主動向人大報告工作,向政協通報情況,接受監督,高度重視、積極辦理好建議提案。加強與派、工商聯、無黨派人士和群團組織的聯系,主動接受社會公眾和新聞輿論監督。嚴格依法行政,規范執法行為,完善行政問責制度,堅決防止行政不作為和亂作為,切實糾正損害群眾利益的不正之風。健全政府重大事項決策公示制度、聽證制度和專家咨詢制度,堅持問政于民、問需于民、問計于民,提高科學決策、民主決策水平。依法推進政務公開,打造陽光政府,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

提高行政能力,建設高效政府。大興務實高效、雷厲風行的作風，察實情、出實招、求實效。認真貫徹落實中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,按照“講實話,干實事,敢作為,勇擔當,言必行,行必果”的要求,帶頭改進會風文風,開短會、講短話,去虛就實、去繁從簡,努力擺脫文山會海,騰出更多的精力謀大事、促發展,集中更多的時間辦實事、抓落實。深入開展機關效能建設,進一步加強縣行政服務中心管理,切實發揮網上審批和電子監察系統效應。進一步規范權力行使,加強部門協作和效能問責,營造清廉高效的政務環境。抓好重點科股室評議、縣直單位民主評議評價及企業評科股室活動,提高部門單位服務水平。完善鄉鎮便民服務中心管理,確保群眾方便辦事。規范和整頓市場經濟秩序,嚴格落實優化投資環境各項優惠政策,杜絕部門服務“中梗阻”、“股梗阻”現象,加大懲治破壞環境的人和事,保障創業主體合法權益。