導語：如何才能寫好一篇分包采購管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水電；管理；水電運作

中圖分類號：C36文獻標識碼：A 文章編號：

當下，我們國家的大型水電工程主要部分的工程合同基本上都由國內的有關水電施工單位共同進行中標履約。這些聯營單位往往是密切聯營的方式實施管理的。緊密型聯營體逐漸變為當下水電工程承包時常競爭力最大的主體。本文針對聯營體章程結構內的材料、設備、雇員、分包和財務等詳細運作管理進行有論述。

1緊密型聯營體的理念和獨特優點

1.1緊密型聯營體的理念緊密型聯營體就是按照一級對外、一級核算、二級管理模式所組建的履約產業活動單位。具體地講，一級對外是指對業主和監理等外部與履約相關的事務由聯營體負責；一級核算是指僅設立聯營體一級的核算制度；二級管理是指聯營體分聯營體和作業層二級管理層次，聯營體直接對作業層和分包人進行管理。

1.2緊密型型聯營體的獨特優點

1.2.1有利于發揮聯營各方的獨特優點聯營各方都有自身的強項和弱項，而水電工程對施工技術和管理水平的要求又很高，特別是隨著新技術、新材料和新設備的應用，施工越來越專業化，施工中科技含量會越來越高，只有緊密聯營才能發揮各自的獨特優點。

1.2.2有利于制止惡性競爭和迎接入世挑戰上世紀oo年代以來，我國水電工程承包市場競爭日益激烈，行業整體經濟效益不斷滑坡；同時隨著國際承包商國民待遇取得日期的臨近，必將對我國的水電建筑市場形成沖擊，以聯營體進行競標和履約是制止目前惡性競爭和將來迎接挑戰的有效手段。

1.2.3有利于增加發包人的認同感發包人總希望將工程施工中可能遇到的風險化小，并有比較多的、有能力承擔責任的主體，而且便于及時地貫徹發包人和監理人的指令，這樣履約就有了更大的保障，聯營正好滿足了發包人的需要，大大增加了發包人對承包人的認同感。

1.2.4有利于節約管理費用和提高履約效率由于緊密聯營不存在工區中間管理層，大大節約了管理費用的支出，可充分發揮聯營體項目經理部雇員的作用，并且能夠及時地將發包人、監理人和聯營體決策層的指令直接傳達至作業層，全面提高履約效率。

2緊密聯營體章程

2.1總則總則的主要內容應包括:聯營目的、成員及其股份、名稱、經營性質和方式、核算與結算方式、注冊資金及其比例分配。

2.2組織機構設t及職貴董事會是聯營體最高的權利和決策機構，對項目經理部具體履約實施領導和監督。董事會由聯營各方按相應的股份出員組成。董事會的職責具體包括:制定或修改聯營體章程；任免和考核總經理和副總經理、三總師、監事會主席，并確定他們的權利和責任；審核聯營體營業計劃；制定聯營體年度財務決算方案；制定聯營體利潤分配和彌補虧損方案；審定流動資金的年度計劃和有關重大借貸款事宜；確定聯營體有關雇員管理、設備折舊和費用返回等管理辦法；聽取和審議總經理的工作報告；審議批準監事會或者監事的報告；審議批準總會計師年度會計決算報告；宣布聯營體解體；需要董事會決定的其他重大事項。

2.3其他違約責任:聯營任何一方不按聯營章程和運營管理制度履行義務，由此影響項目履約并造成損失；或不履行所約定的責任，在收到項目經理部的書面通知所規定的日期內仍未糾正或不履行職責，則被視為違約，并承擔違約責任。違約方應賠償聯營其他方因違約造成的損失。聯營體成立及解散日期的規定等。

3聯營體運營管理

3.1基本原則聯營體實行董事會領導下的總經理負責制。以總經理為首的項目班子根據聯營體章程確定的原則對履約項目實行統一領導，并對董事會負責；履約所需的各類資源由項目經理部統一配置和動態管理。

3.2材料管理材料管理分材料采購管理、材料保管和使用管理。

3.2.1材料采購管理材料費(含配件)是施工成本的最主要組成部分，材料的采購(特別是三大主材)是控制成本和增加效益的重要途徑。聯營體的大宗材料應實行公開招標，評標結果應經董事會審批。

3.2.2材料保管和使用管理材料保管和使用管理表現在:一是建立材料核算制。制定材料物資的收發、領退，以及不同核算主體之間的內部轉移具體核算辦法，其中作業層的材料消耗應按項目經理部根據中標價和施工實際情況調整后的材料消耗量進行承包或責任考核。二是規范材料使用。建立嚴格的施工工藝流程規范和現場材料的管理制度，施工過程中必須遵守。三是嚴格材料質量控制。按合同要求建立材料質量控制制度，堅決杜絕不合格材料流人施工現場。

3.3設備管理設備管理分投人管理、采購管理、使用管理和進退場管理。

3.3.1設備投入管理設備是履約的重要保障。項目經理部根據投標時承諾的設備配置計劃，結合監理人審批的施工組織設計和年度施工計劃，并充分考慮到施工過程中的變數，提出設備需求總計劃和年度計劃，并報董事會批準后實施。各聯營方投人設備作為資源投人。項目經理部按董事會批準的計劃，并結合工程施工的實際進度，向聯營方提出設備分期分批進場清單和工作安排計劃。

3.3.2設備采購管理項目經理部在董事會授權范圍內，對設備采購權利進行嚴格的規范，并根據設備的價值確定相應的決策主體，任何部門和雇員不得越權進行采設備購活動。

3.33設備使用管理項目經理部制定設備使用的具體細則，并針對一些大型、專業和價值高的施工設備還應制定嚴格操作規范，施工過程中由相應的部門予以監督。設備由聯營體進行統一投保，在設備使用階段發生投保范圍內重大機械事故，保險公司賠付不足的部分由聯營體承擔；保險外的責任事故損失由相應的責任主體承擔。

3.3.4設備進場和退場管理各聯營方必須按經董事會批準的設備計劃及時地組織設備進場，設備退場應根據項目經理部的要求進行。設備進退場費用的確定不受實際運距長短影響。

3.4雇員管理項目經理的領導班子由聯營各方協商推薦，由董事會任命。履約所需其它雇員主要由聯營各方向聯營體輸人。項目經理部應確保聯營方以外的雇員不得高于一定比例。項目經理部制定的雇員和薪金管理辦法應報董事會批準。

3.5分包管理項目經理部應充分利用分包轉移主合同中部分風險，并確保這種轉移不會誘發工程質量和安全事故。分包主要是利用分包人的獨特優點去履約，分包管理是合同管理的重要內容。在招標階段項目經理部制定分包工程招標的具體管理辦法和年度分包計劃，報董事會批準，在實際執行中，應主動接受監事會的監督。管理辦法應明確堅持公開招標和公平、公正擇優選擇分包隊伍的原則，并要求參與投標的分包人各類證照齊全有效，業績符合分包工程的需要，能力足以履約。

3.6財務管理財務管理包括資金管理、成本管理和財務決算。

3.6.1資金管理包括資金的來源、資金的使用及其監督聯營體的運作資金來源渠道主要是聯營各方按比例投人的資金、從聯營方借人的資金、工程結算的資金、向發包人的借款和工程預付款等。聯營體資金來源管理要根據使用成本來選擇資金，盡量確保工程款能夠及時收回；管理費用支出部分應實現全面的剛性預算管理；重大的借款和資金支出要接受監事會監督，同時必須向董事會提交方案，董事會批準后才可進行。

3.6.2成本管理項目經理部作為成本控制中心，應以合同中施工成本為依據，并對其進行綜合評價和單價平衡，以調整后的可行價作為實際施工成本控制的標準作為控制標準值。項目經理部應制定具體的承包(或稱“責任”)管理辦法，將考核中具體控制指標落實到基層每一個作業隊和雇員。除做好材料管理工作外，項目經理部還應注意:一是健全可行的統計和會計原始記錄制度。二是將成本控制與合同管理結合起來。各基層的核算主體根據其負責工作面的施工情況，填寫施工日報，通過日積月累生成供索賠和成本核算使用的大型數據庫，為合同管理部門和成本控制部門提供最重要的原始依據。

3.6.3財務決算項目經理部負責制定適合本項目的具體財務管理辦法和決算制度，按季、年編制財務會計報告(報告包括資產負債表、損益表、現金流量表、財務情況說明書等有關會計報表和會計資料)。季度會計報表報送聯營體各方，年度會計報告公布前須經董事會審核批準。聯營體各會計年度的資產、負債及所有者權益和盈虧原則上按股份比例納人聯營各方的財務決算。項目竣工決算根據總的盈虧情況按股份分享利潤或承擔虧損。項目經理部的所有會計活動必須遵循《中華人民共和國會計法》、《企業會計制度》和其他有關規章制度。

3.7其他管理緊密型聯營體其他管理，如施工技術、施工質量、施工安全、文明施工、合同管理、索賠管理、科技創新、消缺和竣工結算管理等，與其他類型項目管理模式的差異性并不明顯，本文不再探討。

4結語

目前，緊密型聯營體在運行當中也逐漸顯露出很多的矛盾：

一是聯營體管理水準需提升。不得不承認，目前一些聯營體的系統經營效益雖然還可以，但經過項目淺析就會發覺，有寫部分的效益并不是來自管理，而是因投標競價低所造成的。當下聯營體資源總體配備水準及具體履約中解決急性管理的水準很低，這往往是因為有的聯營方沒有安排優秀的管理及技術人員到聯營體造成的，使得目前許多的聯營體管理做的不好。

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工程項目前期監督管理主要圍繞項目施工準備、項目管理制度的建立和風險管理等方面進行。通過事前控制，促進工程項目建立健全各項管理制度，實現項目規范、高效運作。對工程項目前期監督管理檢查的重點內容是：

1.1制度建設。

項目部要建立各項管理內控制度，管理制度要與項目的實際情況相適應，管理措施要切實有效。

1.2責任成本。

項目部要建立責任成本預算管理機制、項目經濟活動分析制度和資金預算制度；要編制合理的責任成本預算。

1.3機械配置。

項目部要制定可執行的機械設備配置方案；進場的機械設備和人員是要執行企業《機械設備管理辦法》的相關規定。

1.4物資采購。

項目要按照公司《物資管理辦法》組織物資采購實施；制定物資采購供應策劃方案；有條件要實行物資集中采購管理。

1.5風險管理。

項目要建立了合同、勞務隊伍管理和材料價控、量控、質控等方面的風險管理機制；合同的簽訂要進行集體評估；要依據合同和現場施工條件對項目存在的各類風險進行分析、識別和評估潛在風險并制定各類風險應對措施。

2.工程項目中后期監督管理

工程項目中后期監督管理是項目過程控制的重要環節，通過對工程項目施工過程中的監督管理，發現項目管理中存在的問題，及時反饋相關職能部門和單位，以便及時整改，堵塞漏洞，提高經濟效益。工程項目中后期監督管理在項目施工開始至項目竣工期間實施。對工程項目中后期監督管理檢查的重點內容是：

2.1責任成本預算執行情況。

檢查項目部是否按照批準的責任成本預算作為項目費用的控制基準和執行依據；是否定期進行經濟活動分析，分析報告、分析會議記錄和相關資料是否齊全、真實，對成本分析中發現的問題是否進行糾正，糾正的效果如何；重點檢查成本組成的各項費用的及時性、真實性。

2.2機械設備管理情況。

檢查項目部租賃內外部機械設備租賃單價是否合理，租賃程序及租賃方式是否履行企業規定，合同簽訂以及結算是否規范、及時；機械使用、修理、保養是否到位，利用率、完好率是否達到控制目標；機械設備日常檢查及整改是否到位；機械設備項修是否落實；固定資產的購置、組固、處置是否規范；工號機械使用成本是否建立臺帳。

2.3物資管理情況。

檢查項目部是否按照企業《物資管理辦法》執行；是否對供貨方進行評價與考核；物資采購合同是否進行評審；是否簽訂供貨合同，合同文本是否規范，合同條款是否完整和嚴謹；材料單價是否合理；物資消耗是否按期核算并進行分析；材料購、驗、發各環節是否建立并執行了完善的內控制度，各崗位是否相互制衡；材料驗收、支出是否與實物轉移同步；材料庫存是否賬、卡、物相符；材料發放是否按工號限額發料。2.4財務管理情況。

檢查項目部財務管理是否符合現行國家財務等規定。檢查項目部經費控制情況：考察各項經費列銷是否合理，支出是否控制在規定的指標內，分析節超原因。對分包隊伍的資金支付是否控制在結算金額內，是否防范了超付風險；對分包隊伍的資金使用是否進行了監控，是否監督發放民工工資。

2.5工程進度情況。

檢查項目施工組織設計是否得到有效落實，施工形象進度是否達到業主、局指的要求。

2.6驗工計價情況。

檢查項目部按期向業主報送的驗工計價資料是否及時、準確、完整；合同清單范圍內的工程，是否按照承包合同和業主確定的驗工計價辦法辦理驗工計價；合同清單范圍外的工程，根據確定的調差索賠項目，是否積極與業主協商，盡快完善審批手續，及時辦理驗工計價；工程結算收入是否全額入賬，使用是否得當。

2.7風險管理情況。

檢查項目部風險管理機制的運行情況；是否定期進行了風險識別和評估；制定的各類風險應對措施是否落實。

3.對項目的日常監控

企業對項目的日常監控主要通過收集資料和責任成本報表并對這些信息進行分析、對項目有關情況進行了解的形式進行。

結束語：

現在的建筑市場比較開放，施工企業眾多，競爭非常激烈，所以施工企業要切實加強對基層項目的監督管理，隨時糾正基層項目的管偏差，向管理要效益，只有這樣，才能使建筑施工企業在市場競爭中立于不敗之地。

【摘要】建筑施工企業為規范施工項目的基礎管理工作，提高工程質量，保證工程進度，降低工程成本，提高經濟效益，促進工程項目的內部管理和控制，提升項目管理的執行力，必須成立專門的業務部門對工程項目進行全方位監督管理，從而提高企業經濟效益。筆者從制度建設、責任成本、機械物資等方面進行了論述。

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1.責任中心劃分

根據項目部人員配置，建立責任成本管理體系。參照公司《責任成本管理辦法》的各責任中心的劃分，項目部依據實際情況成立責任成本中心。根據貴任成本“全覆蓋”、“可控性”的原則對各中心進行責任劃分，如：工程技術責任中心、物資設備責任中心、計劃責任中心、安全責任中心、財務責任中心、后勤保障責任中心。每個中心須有主要責任人，并且制定相應職責。

2.責任成本預算的編制

2.1編制依據

依據招標文件、招標圖紙、答疑及補遺、報價、實施性施工組織設計等文件。

2.2主要內容

(1)根據項目的規模和特點，確定組織機構、管理規模及工期，測算項目管理費用；

(2)結合施工組織設計，編制臨建布置、文明施工方案，測算臨時工程費用；

(3)核對工程數量，對工程數量進行分析，確定責任預算數量；

(4)確定分包模式，根據市場價格制定勞務分包及專業分包控制價；

(5)根據市場價格、運距、付款方式等，測定物資設備成本。

3.責任預算分解

責任預算經公司批準后，項目部依據“零利潤”的原則分解到各貴任中心。分解時重點突出優化和“可控”，即對總的責任預算進行量化和細化。與各貴任中心簽訂責任狀，明確具體責任人，細化職責分工，制定激勵制度,明確考核頻率。

4.責任成本的過程控制

4.1工程數量控制

(1)復核圖紙工程量，建立“五量對比”臺帳；

(2)對施工方案予以優化，優化后的工程量作為數量控制中心的控制數量，并鼓勵責任中心對方案再優化，責任中心優化后的數量作為中心責任利潤；

(3)如出現不可預見因素造成工程量增加，則由現場技術人員提出申請，報工程部長核實，報總工審核通過，并經項目經理批準后，才能進入責任中心成本。如因各責任中心管理或優化方案不妥造成的工程量增加，均不予以考慮進成本。

4.2人工費的控制

4.2.1合同內的人工費控制

采用招標的方式，選擇勞務隊伍或專業分包隊伍。通過市場調研，招標文件中給出合理的控標價格，更利于確定信譽良好、資質達標、價格合理、實力強的隊伍。

合同文本采用集團公司、公司的統一合同文本，關鍵條款不能隨意更改，嚴格執行合同評審制度。嚴格按照分包合同、項目部驗工計價管理辦法進行驗工計價、付款。

4.2.2零星用工控制

與施工隊簽訂施工合同后，凡在施工隊合同承包范圍內的工作內容，不允許出現零星用工；合同外工程形成主體或附屬實物工程量的，均按工程項目確定承包單價，并簽訂補充協議；合同外工程不能形成實物工程量確需使用臨時用工的，由施工隊與工程部、計劃部在施工前現場確定用工數量，工程部填寫《零星用工簽證單》，施工隊簽字確認，完工后分管領導驗收確認，報項目經理審核，月底驗工計價時作為計價依據；凡一次性零星用工總量超過5000元的，確定總費用并簽訂總價承包協議。當任務完工后，在一周內辦理完成零星用工簽認單并交至計劃部，超過約定時間視為施工隊自動放棄結算，并在合同條款中加以明確。

4.3物資成本控制

4.3.1物資采購計劃管理

物資采購計劃的編制應本著統籌兼顧留有余地的原則，與施工組織安排相符。防止計劃偏大造成積壓浪費、偏小造成停工待料。物資部門必須從工程實際出發，保證物資計劃的嚴肅性、預見性和準確性，并根據工程進展的實際情況，在計劃執行過程中及時調整、總結、分析，不斷提高計劃編制的科學性。物資計劃必須滿足施工需要，未按要求及時、準確提報物資計劃造成的停工或影響工期有各工長負責。計劃提報后不得隨意變更，如確需變更須有充分、合理的理由和時限。

物資計劃的上報程序。由施工隊編制，提報工長，工長審核后報項目部物資設備部、工程部和計劃部共同審核，物資設備部匯總后項目經理審批后組織實施。

4.3.2物資采購管理

對于進入工程主體的物資必須實行招標采購，其它物資及器材加工一次性貨款在五萬元以下的以“詢價、貨比三家、競標、議標”等方式進行簡單程序的招標采購。任何單位和個人不得以任何方式借口規避招標。招標采購應達到本項目物資費開支的90%以上。

實行采購價格公開制，實現陽光采購。嚴格按照公司制定下發的招標采購相關規定，針對施工現場實際情況采取不同方式進行招標采購。在公開、公平、公正的基礎上，選擇質優價廉的產品。

物資供應要遵循保證重點、兼顧一般的原則，合理確定物資采購的批量、采購的時間、進場的時間，要盡量組織直達運輸，減少中間環節，降低流通費用，科學經濟地組織物資供應。

物資到達施工現場后，由安質部、物資部、施工隊材料員進行初步驗收：是否有出廠合格證、是否有質量明顯缺陷、包裝是否符合要求、物資是否受潮、地材含泥量含水量及石粉含量是否超標等。對于砂石料含水量超標的需扣除相應重量。物資驗收完成后，及時通知試驗室對進場材料抽樣檢驗。

4.3.3材料現場保管控制

項目部因地制宜設立各類布局合理、方便實用的庫房、料場、料棚。所有進場材料，根據不同屬性按規格、品種、性能，分區分庫存放，加以標識；加強保管防護工作，防止材料丟失、損壞、變質、非正常損耗等現象的發生。

4.4設備成本的控制

設備配置必須堅持科學合理、優化配置，既要滿足施工，又要達到低投高產，做到“技術上先進，經濟上合理，施工上適用，安全上可靠”的配用原則，設備配置必須充分利用現有設備，按需適當租賃。機械使用費包括自有機械使用費和租用機械使用費，以完成實物工程量或臺班核算使用費。月末按工程預算定額所列的機械臺班費與實際發生的機械使用費進行對比分析考核節超。

4.5管理費控制

項目部的辦公費、差旅費、勞動保護費、水電費、業務招待費及其他間接費用，實行預算控制，由財務部根據公司有關規定制定間接費用開支實施細則，嚴格間接費用開支審批手續。項目部根據有關因素，分開支科目、月份核定費用預算，在預算范圍內掌握開支。

5.責任成本考核及兌現

項目部根據各責任中心責任狀內容，按照考核周期及時對各責任中心進行考核評價。依據貴任狀約定的獎罰標準，依據考核結果，按照責、權、利相當，以及經濟成果貢獻大小的原則，對各責任中心予以兌現。

6.結語

工程項目是施工企業的信譽之本，效益之源，文化之根，是施工企業的根基。項目強則企業強，要把項目管理作為企業管理的重中之重來抓。國有企業工程項目要創效，責任成本管理勢在必行。責任成本全員化、全覆蓋，打破國有企業吃“大鍋飯”的傳統，給項目提供良好的創效氛圍，使企業良性循環，滾動發展。加強考核、及時兌現，是推進項目成本管理主體責任落實、推動創效創譽目標實現的重要手段。通過責任成本管理，確保項目收益，提高員工收入，實現企業、員工共贏的項目管理目標。

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關鍵詞：建筑企業 營改增 對策

財政部、國家稅務總局于2011年11月16日聯合下發了財稅〔2011〕110號文件，將建筑業納入了“營改增”稅制改革的試點范圍，建筑業由原來3%的營業稅率將改為11%的增值稅率?！盃I改增”對建筑行業將帶來怎樣的影響，企業應如何去應對，這是建筑企業急需積極面對和探索研究的問題。

一、“營改增”對建筑企業的影響

（一）對建筑企業稅負的影響

增值稅的最大特點是消除重復征稅，上一環節的銷項稅即為下一環節的進項稅，環環相扣形成抵扣鏈條，按理應是稅負的減輕。但是建筑行業是一個綜合性行業，涉及行業范圍較廣且適用稅率不同，如鋼材、水泥、方木等大宗材料適用17%的稅率，商砼、釬探、土方回填等按有關人員預測可抵扣稅率為11%，磚、砂、石頭、石灰等材料預計可抵扣率為3%，人工費預測將會進行簡易征收按3%可進行抵扣，而間接發生的管理費用估計則無法取得增值稅專用發票，經測算“營改增”后的綜合稅率為4.9%左右，超出目前執行的綜合稅率為3.44%的營業稅，即如果國家沒有相應的優惠政策出臺，對于建筑行業來說，稅負增加將是不爭的事實。

（二）對建筑企業財務管理帶來的影響

一是對施工企業記帳方式產生影響。營業稅下主營業務稅金及附加是以當期確認的主營業務收入為基礎進行計提繳納，而增值稅下則在確認收入和成本的同時就應確認應交稅費---應交增值稅/銷項或進項稅額，月底按進銷稅額的差額進行稅費繳納。二是對施工企業財務管理制度產生重要影響。建筑施工企業目前實施的財務管理制度，都是以營業稅為基礎，在改征增值稅后，相關制度和流程都需要修訂。比如《工程項目財務管理辦法》中應增加增值稅發票管理、增值稅稅金承擔的內容，應調整資金預扣、材料款項支付及帳務處理等方面的管理規定。并且企業應建立《增值稅發票管理辦法》等專項制度，明確銷項票的開票流程及進項發票的取得標準等，強化公司對發票的管控能力。增值稅具有“管理嚴、處罰重、獲刑條件低”等特點，建筑施工企業必須遵守增值稅相關法律法規的要求，提前制訂或修訂企業現有的管理制度，保證合同流、物資流、資金流和發票流的“四流”統一，以滿足增值稅下財務管理的需要。

二、施工企業應對“營改增”的措施

（一）招投標的組織策劃

在“營改增”后國家如果沒有改變工程項目的計價規則的情況下，企業應在項目招投標過程中，充分考慮“營改增”后項目總體稅負的變化，積極跟建設單位磋商能否適當上浮造價，并且要注重甲供材對企業稅負的影響。另外，企業經營預算部門應積極關注“營改增”后招投標的造價計算規則是否會出臺新的政策，以便提前研究對策。

（二）固定資產的購買

施工企業目前盡可能的推遲購買大型的機械設備等固定資產，不妨計算一下租賃費用與新增固定資產抵扣進項稅額后的入帳價值在整個使用年限內每期產生的折舊和維修保養費，做個比較，再決定購買時間。

（三）加強材料商的篩選，材料可進行集中采購管理，且將材料運輸費用包含在材料價款內

建筑施工企業的材料消耗占比較大，能否取得增值稅專用發票進行抵扣是其稅負控制的關鍵。施工企業應對現有的供貨商進行篩選，選擇具有一般納稅人資質的企業進行采購；對于年產值較大的企業，建議推行企業內部的材料集中采購，這樣不但能提高企業自身的議價能力，還能解決一些用量多但價值低或用量少但價值較高的材料取得增值稅專用發票困難的問題，方便掌控企業進項稅票的獲得。并且“營改增”后，由于材料供應商一般適用的的增值稅可抵扣率為17%，而運輸業的增值稅可抵扣率為11%，因此，工程建設的材料應盡量選擇由材料供應商運輸，并由其開具的發票包括運費來結算。

（四）建議加強對各項勞務分包資質的管理

從現在起，施工企業在勞務招標過程中，除了關注勞務公司的施工相關資質外，應把納稅資質也作為關注重點。盡可能地把勞務分包給具有增值稅納稅資質的勞務公司，并在分包合同中明確要求分包方提供增值稅專用發票進行分包結算；若因個別特殊原因不得不用的分包，必須把企業獲利和稅費留足，然后確定再分包結算價格，以消化“營改增”帶來的稅負增加額。

（五）積極探索 “營改增”條件下的納稅籌劃

增值稅是價外稅，稅負具有傳遞性和轉嫁性，且當月開具的銷項稅票，當月必須申報納稅。這就對建筑施工企業在市場上的議價能力提出了更高的要求，議價能力強，稅負才能做到真正的轉嫁。這也勢必會影響到建筑施工企業的現金流，提前開票必然會導致賒賬期的縮短甚至全額支付貨幣資金，因此，增值稅的納稅籌劃將是建筑施工企業財務管理的重要內容。施工企業應加大增值稅相關知識的普及培訓，并安排專人仔細研讀增值稅的納稅政策，尋找合理的稅務籌劃空間，制訂科學的稅收籌劃步驟，并對現有的工程項目管理信息技術和會計系統做出合理的評估和改進，最大限度的減輕企業稅負。

三、結束語

總之，建筑施工企業實施“營改增”是國家稅制改革的重要舉措，是施工企業必須面對的現實。但從建筑行業的實際情況看還有許多問題期待解決，建筑施工企業必須盡早考慮“營改增”會給企業帶來的有利或不利因素，深入分析“營改增”的政策要點，積極應對，以使這一政策惠及企業自身，實現企業的長遠發展。

參考文獻：

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關鍵詞：集體企業 招投標監督工作

國有企業管理規范、私營企業管理嚴謹，而集體企業管理無論從規范性，還是領導責任心都與其他企業存在一定差距。管理制度和機制尚不健全和完善，市場和業務流程，特別是在物資采購及工程發包的招投標管理中，存在較多的廉政風險，加強集體企業物資采購及工程發包監督管理，是防止發生違規違紀問題，從源頭上預防職務犯罪和防范廉政風險一項重要內容。但在實際操作中，存在認識、制度、落實不到位，監督工作作用衰減。如何做好集體企業招標采購監督工作，提高物資采購監督的有效性，是監督人員需要認真思考的問題。

1 當前集體企業招投標監督工作開展情況

近幾年集體企業管理部門也十分重視黨風廉政建設。從加強組織建設、完善相關制度、加強重點工作監督，保證企業和員工平安。如滁州東源電力工程有限公司，組建監審部對招標工作進行監督。印發《滁州東源電力工程有限公司物資采購管理辦法》《滁州東源電力工程有限公司分包工程管理辦法》《滁州東源電力工程有限公司外包項目委托社會審計管理辦法》等制度，進一步規范招標及監督工作。

認真組織保證監督效果。集體企業招投標工作是企業、客戶、員工關注熱點，只要有物資采購和工程發包工作，基層單位都要按招標要求認真組織確定，并通知監督部門參加監督。通過規范組織、加強監督，保證招標工作公平、公正，達到了即維護企業利益，又維護企業形象，同時保護干部和員工平安目的。

2 集體企業招投標監督存在主要問題

一是信息公開不到位。集體企業多數是用戶工程設備采購，有時物資采購參與單位沒有全面推行企務公開與陽光操作，在安排物資、設備或材料采購、工程建設項目等重大事項中，事先沒有廣泛征求意見，公布信息不及時，沒有讓職工參與，沒有邀請監察部門參與重大事項的決策過程，致使有關人員在采購中收受回扣，工程建設項目招標出現暗箱操作等違紀現象發生。

二是監督機制不完善。在招投標過程中，監察工作人員無法進行全方位監督，主要表現在招投標過程中的介入時間上。從介入時間上看，往往是開始進行評標時，監察工作人員才被通知參與，而且僅僅停留在評標階段上，再加上招標活動信息來源滯后，信息反饋不及時，所以此時介入的監督往往流于形式。

三是監督力度不到位。招標活動全由業務部門一手操辦，如招標信息的、招標文件的編制、評標專家的選定、合同的簽訂驗收等，監察部門沒有全過程參與，獲得的招標資料和信息不完整，這樣會導致招標人員完全可以避開監察工作人員的監督。有時以工程進度緊為由，用邀標、議標和續簽合同形式取代規范的招投標，很難防范其廉政風險。

3 分析集體企業招投標監督出現問題原因

一是領導認識不夠。對集體企業招標工作不像主業工作重視，認為只要基本形式滿足上級要求，不會出什么問題。個別單位依法招標意識淡薄，不嚴格執行相關規定，違規干預招投標工作，給招標工作定調子，甚至給項目法人下指令，搞明招暗定，從而影響了招投標活動應遵循的公開、公平、公正的原則。

二是管理辦法完善不夠。相關的制度建設也不夠健全、完善，制約了監察部門對招投標全過程的監督管理。招投標管理與監督的關系沒有理順。在現實的招投標活動中，對招投標工作的管理由多個業務部門負責，這種多頭管理的格局容易導致招投標管理責權不清、監管不

力。

三是查處考核力度不夠。有些單位沒有落實“三重一大”問題集體研究決策制度，實行廠務公開民主管理力度不夠，不重視發揮監察部門的監督職能作用。對招投標反映出的問題,沒有進行查處。

4 對集體企業招投標工作的幾點建議

一是加強宣傳教育，提高思想認識。通過宣傳教育，如開展警示教育和制度教育，讓各級領導了解集體企業物資采購及工程發包，是高廉政風險工作。加強教育讓干部員工不想、不敢去腐敗。認識到加強監督是對企業負責，是對干部員工的關愛，從而主動規范行為，接受監督。

二是完善工作機制，規范工作行為。招投標工作中產生的各種違規違紀問題，大都與制度不健全和執行不嚴，管理不嚴有關。從根本上解決問題，關鍵是要不斷完善、健全各項規章制度和監督措施規范操作。如針對上述問題，還可以建立有關招投標計劃管理制度、招標結果公示制度、職工代表參加監督制度，邀請招標批準等制度。通過提前公開招標工作年度計劃和月度計劃，可使參與人員在事前充分了解相關信息，保證招標質量。實行招投標過程及結果公開，實行職工代表參與集體企業招投標監督工作，推進陽光操作。通過完善制度使招投標管理及監督有章可循，有規可依。

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一、組建物資采購管理機構和物資管理信息系統

在建筑工程供應與管理實際操作中首先應從管理機構上高度重視，采購管理機構對工程所需物資的采購過程、使用、儲備等行為進行計劃、組織和控制。通過對建筑工程物資采購進行有效管理，以降低采購成本，加速資金周轉，從而增加效益。其次選擇合適的物資管理信息系統平臺，物資管理信息系統由按功能方式組成的各種職能子系統構成，它們主要包括價格分析系統、合同管理系統、庫存管理系統、計劃采購系統、質量跟蹤系統等。通過對物資管理系統的應用，可以加快采購人員工作效率。

物資管理機構的設立以及物資信息管理系統的應用，將大大提高采購組織內部管理水平及外部形象，以及減少無謂消耗，有助于降低采購管理成本，實現采購效益最大化。

二、制定物資采購計劃

采購計劃的制定是實施工程項目物資采購管理的第一步，一個完善的采購計劃應包括：采購的范圍、采購原則、項目采購人員及職責、采購部門與其他部門之間的接口關系、采購工作總體進度計劃安排等內容。采購計劃是把項目建設的物資構成、工藝流程、投資狀況等全方位情況落實到各項具體物資采購計劃行動中的一個過程，它是項目一切采購活動的實施依據。

三、供應商的選擇和管理

供應商的選擇與管理是采購過程中至關重要的一環，供應商選擇與管理水平的高低，直接影響到采購產品的質量、進度，對于減少采購成本，保障工程的順利進行也起著關鍵的作用。選擇了好的供應商，并與之建立良好的合作關系，就擁有了好的產品和服務，同時可以在供需雙方“互利、雙贏”的原則下，最大限度地降低采購合同訂貨價格。

1.細分供應商，控制中間商數量

供應商是生產商還是流通商，對采購價格影響較大，低則10%，高則達50%以上。通過供應商細分，將供應商分為生產商和流通商，且以制度規定：生產商比例不低于70%，流通商比例不高于30%，能從生產廠家以出廠價直接采購的，不從中間商采購；關系到安全防護、環保等特殊物資，必須在經權威部門認定的定點或經營部門采購。

近年在采購某些國外品牌儀表、變送器、DCS成套設備等物資時，某些國外品牌儀表總因批量小或售后服務等原因不面向零星用戶供貨。在這種情況下，多采取向國內總詢價、給區域商加一定點數的方法控制采購成本。另外，中石化集團公司出于工藝操作和備件互用等原因考慮，一般面向霍尼韋爾、西門子、ABB、福克斯波羅等四大DCS品牌進行定向國際招標，結合公司實際，可同時采購三五套，以便較好地降低采購成本。

2.建立物資供應商管理體系

供應商管理體系主要分為評價準入體系和檔案管理體系(包括：供應商目錄、歷史價格庫、供應商基本資質、物資采購分承包方年度評審)兩個部分。目前，我們已經形成一個供應商考察─評價─審批─準入、檔案化管理以及詢價供應商確定等一系列較為完善的管理體系“采購分包方管理辦法”，做到了對供應商進行動態管理。

3.進一步挖掘潛在供應商

通過創造或者擴大競爭采購的平臺，利用市場機制，促使供應商不斷提高產品的價格競爭力。對于目前處于賣方市場的資源，采購人員需不斷努力，積極尋找、開發新的資源，緩解供求關系，逐漸創造出一個有利于采購的市場環境，從而控制采購成本。

四、物資采購方式、付款方式分析

1.開展價格對比、進行成本測算

一般來說 “貨比三家”是物資采購中通用的法則，因貨幣三家可保證采購過程公開、公正、透明，可從源頭上控制價格，有效防止暗箱操作、不正當競爭等現象的發生，對控制采購成本能起到良好的效果。但有時候也有可能出現供應商為擠進市場，而報出低于成本價的價格，從而導致供應商“以次充好”的現象或者出現個別供應商惡意串標的情況。因此，在分析廠家報價時，不應以廠家最低價為中標標準，而應該在比價的基礎上對物資進行成本測算。任何物資的價格都由其原材料成本、制造成本等、管理成本、技術成本、利潤、稅金、市場因素等方面構成。這其中的大部分成本因素是完全可以追溯、核算的。相對準確地核算出物資主要的成本因素，把握技術、市場情況，即可獲得較科學合理的訂貨價格，真正可以達到控制采購成本同時確保物資質量的目的。

2.戰略框架協議采購

戰略框架協議采購是在國際大型企業集團普遍采用的采購方式，目前在國內規模化企業中也陸續開始采用，中石化集團公司也采用這種采購模式。它是對那些工程項目常用物資，選擇一些在質量管理體系、產品業績、產品價格、信譽、服務等方面較為優秀的企業作為戰略合作伙伴，簽訂長期的供貨框架協議。由于供應商相對固定，在產品質量和交貨周期上有了可靠的保證，最重要的是由于形成了規?；少?，訂貨價格有了很大幅度地降低。

3.選擇合理的付款方式，建立良好的付款信譽

付款形式的靈活多樣為降低采購成本提供了更廣闊的空間。當預測鋼材等常用物資市場價格將會上漲時，筆者認為，采取預付款的方式，以當期價格“鎖定”資源不失為一計良策。這在原材料價格過快上漲時，有助于控制和降低采購成本。

付款周期的長短直接影響采購成本的高低，付款周期越長，供方回籠資金就越慢，其成本核算中利息所占的比重就越大，相應報價就會越高。同時，良好的付款信譽也是企業的一筆巨大財富,如果采購資金不落實，長期拖欠供應商的材料款，造成企業信譽較差，采購工作將變得被動。

五、采購人員素質培養和引導

1.物資管理及采購人員必須對行業相當了解，具有專業的素質和高度的責任心。對所采購的物資要了解。由于工程項目中各專業采購物資的種類和數量龐大繁雜，要對所有物資都能認知也是很困難的，這就要求采購人員必須不斷注意學習和積累。在日常工作中應參與（組織）設備、材料技術協議的洽談全過程，對特殊物資，也要先學習有關知識，做到心中有數。

2.物資管理及采購人員需要隨時了解市場行情，對市場變化要做出及時的反映，多方了解市場變化的動態行情，分析、預測價格變化趨勢，及時調整采購方法和策略。

3.物資管理人員要認真研究合同，不斷學習新知識，與時俱進，不斷學習相關法律、法規，在簽訂合同時用詞嚴謹規范，考慮周全，避免合同漏洞，造成不必要的損失。

4.采購人員必須具備較高的職業素質，遵紀守法、樹立愛崗敬業的工作理念，以公平、公正的心態對待自己的各項采購業務活動。

六、結束語

總之，工程建設項目物資采購管理以及成本控制，所采取方法，根據因其行業特征，不同于一般生產企業。只有認真研究工程項目物資采購特點，組建強大的采購管理機構、制定合理的物資采購計劃、綜合有關工程建設項目中物資采購的各個方面，才能確保所采購的物資價格最為合理，以達到控制、降低采購成本的目的。

參考文獻：

[1]如何獲取與選擇報價 [M]．

[2]許鵬.淺析控制和降低物資采購成本的方法 [J]．

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1、認真履行監督檢查職責，認真開展對中央擴大內需、促進經濟增長政策措施執行情況的檢查，重點針對項目立項審批、建設質量和安全、資金管理使用等方面加強監督檢查，保證中央政策措施落實到位。

2、切實加強對固定資產投資政策落實情況的監督檢查。圍繞移民工作，加強對移民安置、移民政策兌現、征收征用土地、城鎮房屋拆遷等專項監察。嚴格執行移民安置及政策兌現的相關規定，堅決查處少數干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公等損害群眾切身利益的行為。

3、切實加強對農村產權制度改革政策執行情況的監督檢查。重點督促有關部門建立健全集體林權制度改革相關配套政策和工作機制，會同有關部門認真開展集體林權制度改革執法監察。堅決查處假借改革之機變相侵占集體林產、侵害林農利益，違規違法低價轉讓林地、亂砍濫伐林木、領導干部參股入股等違紀違法案件。

二、進一步加強對“四項制度”執行情況的監督檢查，防止違紀違規問題發生。

1、繼續加大對建設工程招投標的監督工作力度。一是抓好我縣出臺的招投標管理辦法的貫徹落實。二是制定招投標行政監察規定。三是配合和督促有關部門加大對招標機構和監理機構的清理和監督管理，規范中介機構從業行為。積極推行招標文本規范化建設，嚴格規范規模標準以下政府投資項目比選程序。四是進一步理順工程建設招投標舉報投訴處理機制，繼續推行重大工程項目建設“廉政合同”制度，加大對政府投資工程建設項目招投標中虛假招標、圍標、串標、層層轉包、違法分包及低價中標高價結算問題的查處力度。

2、繼續加強國有土地使用權出讓系列制度落實情況的監督檢查。一是督促有關部門進一步完善國有土地使用權出讓招拍掛的操作規范及監督管理措施，積極推行劃撥、協議出讓國有土地公示制度。嚴格執行國家土地調控政策，認真落實國務院關于加強土地調控和促進節約集約用地的要求，會同國土部門開展節約集約用地專項執法監察。二是督促有關部門嚴格執行土地利用總體規劃，嚴格土地征用和出讓程序，積極探索經營性基礎設施用地有償使用辦法，進一步規范國有土地使用權出讓收支管理。三是嚴肅查處土地違法違規案件，重點查處非法批地、以租代征、非法低價出讓國有土地使用權等方面的問題，堅決糾正違反耕地保護制度的行為。

3、繼續監督和改進政府采購工作。一是督促有關部門根據省、市的相關要求，制定我縣政府集中采購目錄和采購限額標準，編制和執行采購預算和采購計劃，不斷擴大政府采購的范圍和規模，擴大定點、協議采購的品種和范圍。二是督促有關部門完善政府采購制度，嚴格采購方式審批程序和使用專家庫進行評標，提高公開招標采購的比例，制定非招標采購方式管理、分散采購管理辦法，規范非招標方式采購評標行為，嚴格執行采管分離。三是逐步推行政府采購招標文件范本，規范采購人行為。加快政府采購信息建設步伐，探索引入政府采購網上招標、評標，縮短采購周期，提高采購效率。

三、加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查，建設資源節約型、環境友好型社會。

加大對節能減排工作落實情況監督檢查的力度。按照《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔20*〕15號）要求，加強對重點區域和行業節能減排工作的監督檢查，督促落實節能減排工作責任制，積極推進關停和淘汰落后產能工作。嚴肅查處違反國家能源管理和環境保護法律法規的案件，重點解決各單位各部門不嚴格執行國家產業政策、違規審批或核準立項等問題。加強對節能減排指標體系、監測體系和考核體系落實情況的監督檢查。

四、加強對安全生產政策法規貫徹落實情況的監督檢查，保護群眾生命財產安全。

會同安監等相關部門對全縣落實安全生產開展執法監察，對20*年以來全縣范圍內生產安全責任事故責任追究落實情況進行檢查，督促有關行業和部門認真落實監管職責，抓好安全生產。加強協調配合，堅持推行聯席會議制度，規范和完善事故調查處理和責任追究工作機制和程序，著重查處安全生產監督管理中行政監察對象存在的不依法行政、不履行或不正確履職的問題，對失、瀆職行為要嚴肅追究責任。嚴厲打擊生產安全責任事故涉及的刑事犯罪和瞞報、逃匿等違法行為，依法依紀嚴懲事故責任人，堅決查處事故背后涉及的腐敗問題，積極發現、及時移送案件線索。

五、繼續推進專項工作的監督檢查

1、加強對春季造竹的監督檢查。會同有關部門加強對苗木的采購、驗收進行監督檢查，杜絕暗箱操作。

2、加強對特殊黨費項目設施的監督檢查。加強對特殊黨費項目設施中項目立項、使用等情況的監管。

3、加強對義務教育經費的監督檢查。確保國家“兩免一補”政策的落實，切實減輕中小學生學習、心理、經濟負擔，從源頭上治理教育亂收費。

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關鍵詞：建筑工程；施工；現場管理

Abstract: the construction site is the formation of a construction enterprise products, construction site project management level, representative enterprise management level, also is the construction enterprise production and operation management of the overall performance. This paper, from the project preparation, raw material, quality, safety, schedule, cost management of project construction control to the project all-round, achieve the expected purpose construction project.

Keywords: building engineering; The construction; Site management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

建筑業是一種分工細致及勞力密集的行業。建筑工程管理具有施工人數眾多、工序繁復、分散性、移動性和一次性等特點，建筑物產品的位置固定、形式多樣、結構復雜和體積龐大等基本特征決定了建筑施工具有生產周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高，涉及面廣工作量大，制約性強，信息流量大等特點。 建筑施工現場是一項復雜的技術活動，具有點多面廣，流動性強、協作性高、受外界干擾及自然因素影響大等特點，同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素，技術條件的制約。建筑施工的目的，是形成具有一定功能的建筑物產品。對建筑施工過程本身以及施工過程中涉及到的人力、物力和財力進行有效的計劃、組織和控制，是建筑施工項目管理的主要內容。因此，如何根據建筑施工的特點，加強施工現場管理、將施工各要素進行科學、合理地安排，在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地開展施工，實現工程項目快速、優質、低耗，已成為施工項目管理的重點。

對于建筑施工企業來說，天天要跟“施工現場項目管理”打交道。施工現場項目管理實際上是建筑企業生產經營活動的基礎，也是確保建筑工程質量、安全生產和文明施工的關鍵。同時，它也是企業整體管理工作中最重要的組成部分，換言之，建筑施工企業若想在日趨白熱化的市場競爭中獲得應得份額，就必須搞好施工現場項目管理，對施工現場實施科學管理，樹立企業形象，提高企業聲譽，獲取經濟效益和社會效益。工程項目采用行之有效的項目施工管理體制，以實現本工程建設的優質、高速、安全、文明、低耗的目標，而項目經理部就是對工程施工全過程的進度、質量、安全、成本及文明施工等負全責的部門。項目經理部以現場管理為核心，以優質、高速、安全、文明為主軸，加強動態、科學管理，優化生產要素，精心施工，大力推廣先進施工技術，在創質量優良的同時，力爭提前完成施工任務。下面從從工程前期準備，施工過程準備、材料、質量、安全、進度，成本管控入手，從項目全方位對項目施工管理和控制。

一、進行充分的施工準備，合理配置施工資源

“施工準備”是每一個建筑項目施工的一個重要階段，是施工生產的重要組成部分，是擬對工程目標，資源供應和施工方案的選擇，及其空間布置和時間排列等諸方面統籌安排，是土建施工和設備安裝得以順利進行的根本保證。因此，認真做好施工前的技術準備、物資準備、勞動組織準備、施工現場準備、施工場外準備等，對合理供應資源加快施工速度，提高工程質量，確保施工安全，贏得社會信譽都有重要作用，要加強工程項目進度控制，就必須高度重視工程項目準備，做好施工前準備。一個工程項目從開始到竣工，需要耗用大量材料，使用許多機械設備，組織安排各工種人力。并且涉及廣泛的社會關系，而且還要處理各種復雜的技術問題，協調各種配合關系。因而需要通過統籌安排和周密準備，才能使工程順利開工，開工后能連續順利地施工且能得到各方面條件的保證。只有認真做好施工準備工作，才能取得良好的建設效果。

二、組建一流的項目施工人員

要想管好一個施工現場，前提必須有個好的項目管理班子；要想建造精品工程，前提必須有一支素質和技術好的建筑隊伍。所以，項目一開始的選人是非常重要的?，F場項目部要根據項目的大小，配備施工員、安全員、質量員、材料員、資料員、機管員等管理人員，并根據實際情況，配備后勤人員。選用的人員，最好能一專多能，更大限度發揮管理人員才能。

選擇一個好的勞務分包，是干好一個項目的關鍵。現在的建筑市場，建筑工人大多數都是來自全國各地的打工者。這些人良莠不齊，班組之間協調不好，就容易發生沖突，影響整個項目工程的進行。所以在選擇勞務分包隊伍上，盡量選擇以前合作過的勞務公司，這些以前合作過的勞務隊伍之間容易溝通、配合。

三、材料采購成本的管理與控制

對施工現場地點建設所需材料進行選擇，這一環節至關重要。如果材料選擇不合適，就會給以后的現場管理帶來無窮的后患。材料采購管理是整個施工項目管理的重要組成部分。材料的采購管理是項目采購管理的重要組成部分，也是耗用資金最多的一個環節，它同時也是目前建筑項目成本管理中普遍失控的環節，材料采購管理的優與劣關系到了整個項目成本管理的成敗，它已成為建筑施工業對施工項目管理重點關注的領域；怎樣做好材料采購管理，成為我們需要正視并亟需解決的問題。

做好采購管理，應該從兩個層面著手，分別是從技術層面提高業務的執行能力和從系統建設方面創建采購的環境，并不斷從這兩個方面持續改進，最終一定會收到良好的效益。材料采購管理是從采購計劃開始，到采購詢價、采購合同簽訂，一直到采購材料進場為止的過程管理；針對采購環節，需要設置不同的崗位，是為了解決采購權力不要過分集中，需要互相制約和監督，同時又不要影響各崗位人員工作積極性。

一般來說，項目需要設置采購總負責人、詢價員、合同員、采購員和庫管員等五個崗位；采購總負責人全面負責材料的采購管理，依據材料需用計劃和崗位目標責任成本的管理規定等，制定并執行采購計劃，協調并充分利用內部資源，最終高效低成本地采購到所需要物資；詢價員主要負責按計劃探詢市場中定向物資的信息，書面提供給采購負責人和采購員，同時進行文檔的存檔管理；合同員的職責就是管理合同文件，隨時監督合同執行情況；拿施工現場臨時用電所需用的配電箱、電纜來說，堅決不能貪圖小利購買不合格產品。在現場管理中，各個建筑施工企業應該從企業實際和工作環境出發，制定一系列實際可行的規章制度來規范各種行為。對施工現場起點建設所需材料進行選擇，這一環節至關重要，如果材料選擇不合適，就會給以后的安全文明施工管理帶來無窮的后患。各使用單位每月應提前將所需材料清單按物資種類報送質量科組織采購。其次，材設科接到需用材料清單應結合庫存情況，統一策劃，分別編制材料采購計劃；重要材料采購計劃須經公司經理或各施工項目部負責人進行審核批準后實施，主要材料及其它材料采購計劃由各施工項目部負責組織實施；物資采購后要準確、及時、迅速地驗收物資，做到合理保管，妥善養護，減少保管損耗，使物資安全存放。

四、搞好施工現場項目管理，要做好安全控制

安全是每個施工項目管理的重中之重，施工現場的安全，更是現場項目部的第一個管理目標。項目部要確定 “以安全管理為重點，規范現場管理”的管理思路，把安全工作放在各項管理工作的重中之重，切實做到安全第一，預防為主。安全事故存在偶然性，也有必然性，施工現場安全管理在施工現場中的安全控制，要強調一個“嚴”字，主抓一個“細”字。杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。通過識別和控制施工過程，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產過程的控制，與安全管理目標關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產中人的不安全行為和施工的不安全狀態的控制，必須列入過程控制管理的節點。要堅持目標管理；堅持預防為主；堅持全員管理；堅持持續改進；堅持文明施工與環境保護。安全寓于生產之中，并對生產發揮著促進與保證作用，對生主中的人、物、環境因素狀態的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故。安全生產的方針是“安全第一、預防為主”，安全管理是在變化著的生產經營活動中的管理，是一種動態管理需要不間斷地摸索新的規律，總結控制的辦法與經驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

五、以質量為中心，創建精品，質量為主

施工項目的現場質量管理是一個系統工程，涉及項目管理的各層次和施工現場的每一個操作工人,再加上建筑產品生產周期長、外界影響因素多等特點，決定了質量管理的難度大。施工現場的質量管理方面要始終注重“過程控制”和“細部處理”。一個工程項目的實施過程，工序繁雜，材料眾多，只有從源頭上控制材料質量、從工序上創建過程精品，狠抓細部，按照“策劃先行、過程跟蹤、達標驗收、獎優罰劣”的管理思路進行全過程質量管理，才能實現一流的工程質量的目標，最終建成精品名牌工程。

根據企業《質量、環境、職業健康安全》管理體系，建立健全項目質量保證體系，確定質量目標，進行目標量化分解，形成全員質量管理體系。項目在開工時，根據公司的質量目標，確定項目工程的目標。要讓全體員工樹立“百年大計、質量第一”的意識，明確質量終身責任制的義務，使干好工程質量責任到人，并制定詳細的質量管理過程獎罰措施。施工過程中，要加強技術指導工作，策劃先行，使每道工序都要做到有方案、有措施、有交底，明確標準，明確要求。

項目部技術、質量負責人要根據工程總的質量目標，編制切實可行的施工組織設計和分項工程施工方案，施工員要對工人進行詳細的操作技術交底，對施工班組工人要進行指導。特別是對后期裝飾階段的分部、分項工程更要進行詳細的策劃，有的還要進行二次設計，使工程觀感不但要達到設計和規范要求，力求質量可靠，觀感美觀。

施工現場項目管理應注重抓好“早、實、嚴”，組織項目班子深入一線，切實抓好現場安全，堅持倡導質量一步到位環環緊扣。

施工現場質量管理保證工程質量的重要環節提高工程質量是一個十分艱巨的任務。最重要的一點是樹立質量第一的思想。堅持按圖施工的原則,建筑設計是對擬建建筑物的具體要求，施工單位必須堅持按圖施工，不得擅自修改。如果因為設計不合理或代用材料等原因必須修改圖紙時，則應及時提請設計單位修改，而不能擅自改動，盲目施工，而必須嚴格執行工程施工及驗收規范施工及驗收規范，其中規范應該是國家和有關部門、行業所制定的針對建筑工程施工及驗收的法規、標尺。再次，堅持施工操作規程嚴格執行技術交底制度操作規程是根據設計要求、施工技術規范、施工條件、施工方法和工人的先進操作經驗制定出來的，是施工技術客觀規律的反映。并且嚴格遵守操作規程，這是保證工程質量、進一步提高職工施工技術水平的一個重要步驟。因此,施工單位必須組織工人認真學習有關操作規程，使之貫徹于施工全過程。

六、加強施工進度控制，按合同工期履約交竣工

計劃是控制的前提，沒有計劃，就談不上控制，控制就是將實際值與計劃值進行比較，找出期間的偏差，然后進行反饋調整。要從高度重視按合同工期要求編制施工進度計劃、項目施工進度的優化等方面對施工進度控制。按合同工期，完成施工任務，這既是合同要求也是實現企業經營目標的需要。在這一點上，建設單位（業主）同施工單位雙方的利益是完全一致的。因此，加強施工進度控制，確保合同工期履約，是項目經理部的基本職責和主要工作內容。編制施工進度計劃，就是確定一個控制工期的計劃值，并制定出保證計劃實現的有效措施，保證工期計劃合同工期的完成。編制進度就是決定什么時候做什么事情，或者什么時候工程進度到什么程度。無論是項目自身的各道工序，還是與施工有關的其他工作，都應納入進度計劃之中去，或者說，都要對其進度做出計劃安排。

七、以成本為核心，降低消耗，增加企業利潤

成本管理是施工項目管理中的核心內容，是增加企業利潤，擴大企業資金積累最主要的途徑，而一個施工現場的項目部是企業利潤創造的源泉，追求效益最大化是施工現場管理的永恒課題，要堅持成本控制開源和節流并重的原則，最大限度地挖掘成本控制的潛力。

在成本管理方面，現場管理人員應實行歸口管理，管好項目控制投入，降低消耗，提高工效，并根據成本管理的目標與班組簽訂勞務施工合同，明確責任與目標，根據施工項目的實際情況編制降低成本的技術組織措施，深入挖掘各分項工程中存在的降低成本利潤點，降低成本。正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在，施工方案包括四大內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。其次是在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。最后還要嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節省費用開支，優化安全管理方案，牢固樹立“安全就是效益”的理念。

項目部定期定階段進行成本分析，根據清單報價為綜合單價法，對每道工序施工完后都要進行成本分析，明確贏利了多少，虧損了多少，找出虧損的原因，制訂補救和改進措施，控制成本支出加強成本管理。

成本分析既要貫穿施工的全過程，服務于成本形成的過程，又要在竣工后進行整體分析找出成本升降的原因，作出成本管理效果的判斷，總結項目成本管理經驗，制定切實可行的改進措施，不斷提高成本管理水平。

公司的財務部門也是成本控制的重要組成部分，要通過審核各項費用的支出，平衡調度資金以及建立各項輔助記錄對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到項目部管理層，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。

篇9

北京有限公司成立十余年來，在“誠信、執行、創新”企業精神的帶動下，經歷了多次幾何級的增長，經營規模從2個多億增長到30多億，公司近5年來生產規模與經濟效益穩步增長，累計承擔任務額約10.76億元，完成產值約83.96億元。經營格局由北京地區發展輻射到華北、東北、西南、華南、華東等區域市場，建設項目由原來單一的房建施工發展為鐵路與房建施工并舉的發展格局。業務遍及工業與民用建筑、鐵路工程、房地產開發與經營、建筑裝飾裝修等領域。尤其在城市交通樞紐綜合體建設領域施工總承包經驗豐富，項目管理能力先進。

近年來成功實施的北京南站、北京北站、太原南站等中國高速鐵路大型站房工程，已成為鐵路建設的經典之作。

多年來，中鐵航空港建設集團北京有限公司承建的工程項目多次獲得國家級、省部級榮譽，是行業內領先企業。其中福州高級人民法院審判樓、深圳市民中心、青藏鐵路拉薩火車站榮獲中國建筑業最高獎

魯班獎，北京南站榮獲魯班獎、建設部科技示范工程、詹天佑大獎、北京當代十大建筑榮譽，左安西里3#樓榮獲全國用戶滿意建筑工程稱號。

中鐵航空港建設集團北京有限公司還先后獲得了中央企業先進集體，中國建筑業百強企業，質量管理先進集體，企業文化建設優秀單位，國家科學技術進步獎，鐵路建設工程部級工法證書等多項榮譽。

承接重大民生工程，開拓市場謀發展

中鐵航空港建設集團北京有限公司先后承建了一大批高、精、尖和關乎國計民生的具有重大影響力的大中型工程項目，得到了各界的認可。曾多次榮獲國家級優質工程：省、部級優質工程；“文明安全工地”等榮譽稱號：多次通過北京市“結構長城杯”檢查并獲金獎。公司施工項目代表性工程有：獲得2007年度國優魯班獎參建獎的青藏鐵路拉薩站站房工程：國家重點工程、2007年建設部科技示范工程，獲得北京“十大建筑”稱號、詹天佑大獎的北京南站工程：獲得建設部第六批全國建筑業新技術應用示范工程、省優良工程的山西陽泉文化廣場工程：既有鐵路改造工程最具代表性的是大秦線2億噸擴能改造工程：新建鐵路工程項目最具代表性的遷曹鐵路濟南至曹妃甸段綜合LC3標段工程，獲得鐵道部火車頭優質工程二等獎；北京北站工程，新建石太鐵路客運專線太原南站站房工程、新建鐵路天津至秦皇島客運專線濱海站房工程、哈大鐵路客運專線鞍山站、哈大鐵路客運專線遼陽站、北京地鐵10號線二期工程土建施工13合同段工程。

在不斷的開拓市場中，中鐵航空港建設集團北京有限公司銳意創新，不斷將觸角向全國延伸，成績斐然。特別是在城市交通樞紐綜合體建設領域施工總承包經驗豐富，項目管理能力先進。新建石太鐵路客運專線太原南站站房工程，石太鐵路專運線工程是我國鐵路“十一五”規劃石家莊至太原鐵路客運專線上最大的客運站，是山西省城十大建筑之一，太原南站建設標準化工作得到鐵道部盧春房副部長的肯定。北京地鐵十號線慈壽寺站工程的建設，實現了企業在城市鐵路市場的新突破。京津城際鐵路是中國首條具有自主知識產權、國際一流水平的高速城際鐵路，北京南站是目前全世界最大的火車站、世界客流量第三的客運火車站，有“亞洲第一火車站”之稱，作為京津城際鐵路及京滬高速鐵路的起點站，是集普通鐵路，城市軌道交通，公交出租等市政設施于一體的大型綜合交通樞紐站，中國首座高標準現代化的客運專線大型客站。世界海拔最高的鐵路、青藏鐵路的終點站拉薩站，位于拉薩河南岸，海拔3641米，于2006年7月1日啟用，該站為青藏鐵路上最大的車站，屋頂有目前中國大陸鐵路車站中最大跨度的架空穹頂，該工程榮獲2007年度中國建筑工程魯班獎(國家優質工程)青藏鐵路，是實現西部大開發戰略的標志性工程，是中國新世紀四大工程之一。

全面管理保安全，務實求精促發展

中鐵航空港建設集團北京有限公司秉承“誠信、執行、創新”的企業精神，業務遍及工業與民用建筑，鐵路工程、房地產開發與經營，建筑裝飾裝修等領域。涉及面廣，管理銜接容易出現問題，公司從制度建設入手，規范項目管理，強化成本控制，通過公司內控模式的調整和加大管理力度，提高執行力建設，實現了對項目管理和成本控制的有效監管，確保公司經濟運行質量處于可控狀態。通過標準化管理和“經營生產推進會”，有效的提高了公司勞動效率和執行力。近兩年，公司先后下發了《預結算管理辦法》、《大宗物資招標采購管理辦法》、《工程安全管理辦法》、《工程質量管理辦法》、《標準物資合同范本》、《勞務、專業分包合同范本》、《成本管理實施細則》、《科技獎勵辦法》、《項目管理考評辦法》等多項管理性文件，并編制《北京有限公司管理制度匯編》，對規范項目管理，提高項目管理團隊積極性，堵塞管理漏洞起到了指導、激勵和約束作用。2009年，公司注意強化項目管控，將生產調度會與成本分析會合并召開，更名為“經營生產推進會”，為提高公司執行力建設發揮了積極的作用。

“項目管理，安全第一。”這是公司項目管理中常講的一句話。中鐵航空港建設集團北京有限公司善于積極抓取項目管理的關鍵環節，把規范項目管理作為各項管理工作的重中之重，從規范制度、完善機制入手，通過強有力地貫徹實施，取得了積極效果。在安全和質量管理中，加強了安全管理體系和質量管理體系建設；更新了《安全生產管理辦法》，明確了各項獎勵、處罰的標準，增加了勞務隊伍管理細則；重新修訂公司《安全質量獎懲辦法》，使項目部各項工作有章可循，有據可依，調動了項目部創優的積極性，在加強安全生產管理、控制分包隊伍安全質量上發揮了重要作用；出臺《工程施工現場臨時設施建設安全及使用規定》，提高對臨時房屋建設及使用的安全意識，加強了對房屋建設和使用期間的安全管理；公司實行了紅黃牌制度，對月聯合檢查進行排名，張榜公示，增強了安全管理情況的透明度；對每個月的安全檢查工作制定了詳細且實用的安全檢查表，內容切合實際，有效的控制了各項目的安全管理。通過這些管理制度的落實執行，安全生產處于可控狀態，沒有出現掛牌

項目，有效地保證了施工生產的順利進行，實現了公司安全生產目標。

在加強成本控制中，公司以降低項目的實際成本、實現效益最大化為重點，樹立了精細管理和“重在執行、贏在細節”的理念。通過采取加強規章制度、規范的落實；建立和完善公司成本管理體系；建立項目施工過程中成本分析制度；對在施項目加強過程審計及合同履約檢查，加強過程中的成本控制和糾偏，及時發現問題進行補救；科學合理地運用技術標準和技術規范，最大限度減少成本、增大經濟效益，提高管理效益；強化施工組織落實，公司機關積極組織和加強對中標項目的實施性施工組織設計的核查和審批工作，優化了施組方案，提高了施組質量，不斷加強對審批后的實施性施工組織設計落實情況的檢查；采取措施，集中專業資源，科學測定項目投標利潤與項目管理利潤，加強責任成本核定；強化重點、難點項目和大項目工程造價、成本測算、核算、效益評估、概預算定額編制等工作；強化物資消耗管理、機械租賃工作的監督、指導；強化調概索賠等措施，緊緊圍繞努力降低項目成本取得良好經濟效益和社會效益來開展各項管理工作。

十余載風雨兼程，中鐵航空港建設集團北京有限公司致力于技術創新，管理創新，堅持追求卓越，勇于跨越，鑄造著屬于自己和這個偉大時代的恢弘篇章。在新的歷史時期，公司全體同仁將一如既往的開拓進取，積極履行企業社會責任，全力投身國家基礎設施建設事業，致力于高速鐵路、城市軌道交通、城市建設的發展與完善，竭誠為社會各界提供優質滿意的產品與服務。

不斷改善環境，持續創造幸福

企業重組，為公司發展帶來了新的契機。中國中鐵航空港建設集團是我國航空港工程領域的優勢企業，重組后的中國中鐵航空港建設集團，成為全國最具競爭優勢的交通基礎設施建設集團，為其下屬公司的發展提供了更加廣闊的發展平臺。北京有限公司領導班子對重組工作高度重視，全面貫徹落實股份公司視頻會議精神及有關重組工作的各項要求。各單位領導班子從“大局、大勢、大利”出發，積極做好員工隊伍穩定工作，積極向分包方、供應商等有關單位、部門做好解釋工作，確保項目穩定，確保工程安全、質量、進度不受影響，確保平穩過渡。

篇10

關鍵詞：施工企業;營改增;財務管理

隨著社會主義市場經濟的發展，傳統稅收體制已經逐漸不適應發展需求，在這一背景之下，國家加快了稅收體制改革步伐，營改增也逐漸以熱點詞匯進入人們的視野之中。建筑業作為關系國計民生的行業，關聯行業廣泛，是稅制改革的重點對象。對施工企業來說，營改增的實施不僅帶來了機遇，也帶來了挑戰。

一、營改增政策概述

國家財政部與國稅局在2011年下發了財稅[2011]110號文件，決定2012年起在上海首先開展營業稅改增值稅試點，2012年7月，國家決定繼續擴大試點范圍，由上海市擴大至廣東、浙江、福建、深圳等10個省級單位，并在此后繼續擴大試點地區。110號文件中，雖然暫時沒有將建筑業劃入營改增范圍內，但是，文件中明確規定，建筑業將實施營改增，且營改增之后的施工企業適用稅率與交通運輸業一樣，為11%。營改增的實施，雖然在理論上能夠降低企業稅負，但是在施工企業當前粗放式管理下，由于存在許多無法取得增值稅專用發票項目，極可能導致稅負增加，為施工企業帶來強大的稅收壓力。

二、營改增對施工企業財務管理的有利影響

（一）有利于避免重復征稅

按照過去稅收體制要求，施工企業應當按照計價收入的3%向國家繳交營業稅，而在施工企業的項目作業中，各類原材料及設備在購買環節已經繳納了增值稅，體現在施工企業的成本費用中，這部分費用無法抵扣。在營改增之后，這一問題得到解決。同時，營改增也為工程分包重復征稅提供了解決方案。按照營業稅征收方案，在多單位聯合投標方式之下，如果企業不具備分包合同，那么納稅總額就無法實現抵扣，營改增后，施工企業納稅總額為銷項與進項稅之間的差，這就會為企業減少稅負帶來契機。

（二）有利于施工企業生產方式升級

施工企業屬建筑業，為勞動密集型行業，勞動力成本占比極大，技術含量普遍不高，在勞動力成本上漲的經濟形勢之下，施工企業的發展已經受到了限制。營改增之后，雖然在勞動力成本方面依然無法抵扣，但營改增政策的優惠項對施工企業更新固定資產及設備起到了明顯的激勵作用，能夠促進施工企業生產方式轉型升級，提高施工企業競爭力，為企業樹立良好品牌形象做出努力。

（三）有利于施工企業管理水平提升

營改增之后，施工企業應稅額與抵扣項關聯性大大加強，組織結構、采購管理、業務模式、憑據管理等方面要求顯著提高，對施工企業進行倒逼，這就會促使施工企業提高經營管理水平，強化內部管理，從而獲得更多的進項稅抵扣及銷項稅額，實現稅負成本減壓。

三、營改增為施工企業帶來的挑戰

（一）可能增加施工企業稅負

理論上看，施工企業在營改增之后會實現稅負降低，但是，營改增目標為結構性減稅，并不代表全面減稅，決定施工企業稅負高低的因素是銷項稅轉移能力及進項稅獲取能力，從這兩個方面看，施工企業壓力還是很大。以銷項稅為例，施工企業銷項稅轉移壓力極大。目前，我國施工企業整體生產力水平還不高，在激烈的競爭條件之下，多數企業并不具備明顯的競爭優勢，處于完全競爭狀態，上游企業地位強勢，向上進行稅負轉移根本無法實現。同時，目前國家在進行工程項目預算時，并不將工程項目預算以增值稅為基礎進行考慮，轉移難度尤為明顯。在進項稅抵扣方面，由于市場及企業管理原因，施工企業項目作業中存在大量無法取得增值稅發票的成本費用，如零星材料、機械使用費等，無法實現抵扣。因此，營改增可能為施工企業帶來更強的稅負壓力。

（二）對經營成果及財務狀況產生負面影響

完全競爭模式中，施工企業只能取得正常利潤，稅負增加會直接導致企業利潤下降。在盈利水平普遍不強的環境中，施工企業盈利水平會進一步下降，經濟不景氣的環境之下虧損風險極高，威脅企業生存。此外，施工企業前期投資較大，工程款回籠周期長，而營業稅屬即期負債，這就會為施工企業帶來現金流壓力，可能造成企業資金周轉困難。

（三）提高施工企業涉稅項目管理難度及成本

施工企業業務地域范圍廣闊且分散，流動性也強，管理上一般選擇具體項目的部門管理方式。營改增之后，就地申報與匯總申報兩種納稅方案存在明顯的差異，若企業采用就地申報，很可能造成稅額抵扣不對應，會計處理極為復雜。若企業采用匯總申報，會計工作量會變大，因此，營改增之后，施工企業涉稅項目管理難度及成本會明顯提高。

四、營改增背景下施工企業財務管理主要應對措施

（一）確定納稅主體

營改增后，納稅主體變為獨立核算且進行工商注冊的分公司。目前，多數施工企業管理模式為大區域管理，各分公司并不進行實際的工商注冊，同時，施工一線通常設置的是施工項目部，不具備法人資格，又不適合設過多分公司。因此，施工企業應將分公司進行法人注冊，考慮子分公司下屬各項目部如何統一在具有法人資格的子分公司統一納稅。

（二）變更相關制度流程

營改增前，施工企業財務管理各項制度都以營業稅為基礎，在營改增之后，企業應對制度流程進行相應變化。雖然，目前營改增還未真正在建筑行業開展，但企業必須為制度調整做好充足準備。首先，要對《工程項目財務管理辦法》進行適當調整，在辦法中增加增值稅發票管理、稅金承擔等內容，調整資金預扣、材料款項支付、成本支付賬務處理等方面管理內容;第二，要調整《目標責任書》規范;第三，變更財務信息化處理方案;第四，制定《項目增值稅管理辦法》;第五，調整會計核算;第六，調整項目預算辦法。

（三）建立相應臺賬

由于施工企業增值稅繳納為分公司注冊地，并非工程所在地，增值稅總額并非各項目稅負總和，包含多地、多項目申報，多工程互相抵扣。因此，施工企業項目核算必須由工程項目部承擔，必須建立項目相應進項、銷項稅臺賬，從而實現企業稅負確認，切實落實經濟責任。

（四）投招標

營改增之后，發票管理、財務管理水平會直接影響到施工企業稅負，各類施工企業的稅負也存在很大不同，若企業存在發票管理混亂、財務管理水平不高等問題，會大幅提高企業稅負，削弱企業競爭優勢。因此，在投招標過程中，施工企業應當充分重視營改增的影響，可在投招標中明確自身管理優勢，適當上浮工程造價。此外，營改增實施后企業投招標造價計算規則也會發生變化，因此，施工企業應當對造價方面提前進行研究。

（五）合同管理

營改增對施工企業影響較大，會強化業主與施工企業的聯系，而項目合同是企業與業主之間經濟、責任關系的法律體現。因此，在合同管理上，施工企業必須予以重視。首先，對于合同內容，企業應明確自身繳納地位，不得將稅收交由甲方代繳。第二，甲供材料方面，企業必須避免發票直接開予甲方，而應由材料供應方開給施工方。第三，發票條款及管理上，企業必須明確各方責任及發票開具時間、類型等。

（六）材料采購

材料采購將直接影響企業進項稅抵扣及銷項稅獲得。材料采購方面，施工企業應當著重注視甲供材料、鋼材水泥材料、商品混凝土材料、砂石及輔助材料、設備等方面的管理。避免假發票、無發票、租賃發票流失等，建議采取集中采購、集中運輸、甲供材料、甲指乙供等關鍵性材料采購方式，從而實現進項稅抵扣及銷項稅獲得。

（七）特殊考慮

目前，營改增尚未真正開展，但其開展已經成為必然趨勢，由于施工企業生產周期較長，因此，建議施工企業在稅制改革尚未開啟時盡可能提前將營業稅發票開足，將材料費發票開具盡量延后，以抓住營改增機遇，避免損失。此外，根據上海、北京試點經驗，大部分試點都會采取一定優惠政策，而大部分企業都不了解營改增優惠政策，沒有獲得稅負增加后財政補助，所以，施工企業應當充分、及時了解相關政策，以獲得優惠或補助。

五、結語

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國稅制改革正不斷深入，營改增已經成為稅制改革的必然趨勢，施工企業應當充分重視這一問題，對試點地區進行研究以獲得經驗，對自身管理、會計、業務流程進行預調以適應改革，對未來發展及風險進行判斷以實現持續發展。

參考文獻：

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[2]傅多.“營改增”對建筑企業影響研究[D].重慶大學，2014.