導語：如何才能寫好一篇高標準農田建設工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高標準農田；水利工程；建設；缺陷；建議

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、農田水利工程的重要意義

長期以來，我國在開展農田水利工程建設方面的重點就是集中在節水灌溉以及建設大、中小型水利工程，建設改造大中型的節水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇災害頻發，給我國的經濟社會發展造成了極大的影響，甚至嚴重威脅到人民的生命財產安全，所以，就必須要不斷的加大農田水利項目的建設力度，進一步提高現代農業建設的步伐，提升水資源可持續利用，從而促進社會主義新農村建設，對此，開展高標準農田水利工程建設意義重大。

1、長期以來，三農問題一直影響我國農業改革和發展最根本的一個問題，因此，黨和國家一直非常重視三農問題，國民經濟是否可以得到順利的發展都取決于農業發展的程度。為此，只有加強建設高標準農田水利工程項目，才可以促進農業增收增效，推動農業現代化，確保使國民經濟可以持續增長。

2、在農業發展當中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環的使用，然而出現不當利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應用與開發，這也是影響可持續發展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續發展則是確保生態環境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環境的必要基礎，因此，在適應經濟發展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續穩定的建設發展；

3、在農村發展的過程當中，水利基礎建設則是作為一項基礎條件，它也是作為農田水利建設的發展關鍵，對此，它必須要利于農業發展，降低生產成本，從而不斷的增加效益，提高農業的綜合發展能力。

二、高標準農田水利工程建設存在的缺陷

上世紀60-70年代，我國的農田水利建設，尤其是小型的農田水利工程，一般都是靠著農民的投工投勞修建的，可以說，這些工程的修建，對改善我國農田基礎設施條件，起到了十分積極的作用。但由于施工技術等的限制，在工程修建交工時，會存在質量差、標準低、技術設備較為落后以及配套不全等相關問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設設計都已經進入到了更新和改造的階段。經過相關部門的一些資料調查我們可以發現，有些工程已經出現老化失修以及報廢等相關問題，我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際使用的標準要求。

1、高標準農田水利工程項目的建設主要都在農田以及周圍的生活區附近，利于日常生產以及生活等需求。農村的水利建設一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現一定的質量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下，施工人員大多數都由農民組成的，而部分施工企業也沒有較強的質量意識，也沒有配備專門的質量監管人員，所以工程質量就難以達到規定標準。

2、在社會發展的進程當中，由于工業企業會產出大量的廢水，在城鎮當中又會產生大量的生活污水等，這就會嚴重污染到地表水，給農民的生產生活造成嚴重的危害，甚至威脅到農產品質量安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導致嚴重的水土流失問題，出現土質的松軟，耕地減少以及產量下降等問題。對此，就必須要應用合理的措施進行解決。

3、在農田水利建設方面，雖然我國開展的比較早，然而在整體設計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農田水利工程上都沒有按照國家的相應規劃來進行建設，所以也就無法發揮出整體效益，導致出現重復工程建設的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。

三、高標準農田水利工程建設的幾點建議

1、建立管理機制，加強監督管理

施工過程中的質量監管工作是保證工程質量的重要手段，為了保證高標準農田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結束，要明確監管目標、制定監管計劃、掌握監管內容和質量標準，加強對原材料、中間產品和工程質量的管理。施工前做好質量監督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質量監督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監督，一旦發現問題，就要及時解決處理；施工后的監管工作主要是工程驗收，以科學的工程方案為指導，對完成的工程質量進行評估。

2、加強農田水利技術力量，提高施工隊伍素質

水利人才是工程建設的保證，擁有一支高水平的專業隊伍是完成高質量工程建設的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者，提高業務水平的同時，還要具備一定的施工技術知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經過嚴格的技術培訓和思想培訓，培訓合格后持證上崗，避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質量。

3、提高施工規劃管理水平

在工程施工之前要有專業人員制定科學合理的規劃方案，做好施工準備工作。要搞好農田水利施工管理工作，首先要做好前期調研工作，采集數據資料，合理安排人力和物力，用于農田水利工程的規劃，為工程的順利施工打下良好的基礎；各級政府應該為工程的規劃提供一定的資金投入，確保規劃工作的順利開展；專業人員在分析數據和工程實際情況的基礎上，編制科學、合理的設計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規定各個工序的質量檢查和驗收標準，做好各個工序的協調和銜接工作；最后，完善質量保障體系，提高監管人員素質，實行責任制。

4、加大資金投入

資金是農田水利工程順利完成的保障，政府和相關單位應該加大對農田水利工程的資金投入，促進農業發展，提高農民生活水平。老化設備的維修養護、先進技術的引進、施工人員的培訓、工程質量的監管等各個施工環節都離不開資金的投入，避免由于資金不足導致的施工質量問題，所以說，加大對高標準農田水利工程的投入是促進農業發展的重要舉措。

5、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經濟效益的重要手段，對重點的水利工程設施實行重點專人管理，實行管理責任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現有工程進行定期的養護，遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據各地的地質、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設監督管理體制，以不同模式進行水利建設和監督管理。

結束語

高標準農田水利工程是農業可持續發展的關鍵，所以，各地方政府和相關單位要做好工程建設的規劃、施工和監督管理工作，大力建設高標準農田水利工程，提高農村水利設施建設水平，使水利工程早日發揮效益，推進農業現代化，提高農民生活水平，達到經濟效益和社會效益雙贏的局面。

參考文獻

[1]白美健,劉群昌等.高標準農田水利工程建設現狀與思考[J].中國水利,2012(23).

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【關鍵詞】小型農田水利工程建設管理

作為我國基礎建設事業的一項重要工程內容，農田水利建設為當前農村經濟的發展提供了相當的便利。伴隨著我國經濟發展和生產建設規模的不斷擴大化，為了更好地保障農業的產量和促進農村建設，必須深化對農田水利的建設與管理工作，只有加大對其重視程度，解決農田水利建設中存在的不足，改變和健全管理體制，提高群眾的認知程度，才能更好地促進我國農村建設事業的長足發展，下文就針對這一問題展開探討。

1、小型農田水利工程建設對生態環境的影響

1.1占用土地。眾所周知，小型農田水利工程在建設過程中必然會占用大量土地乃至是農田，在某種程度上影響動植物生長環境，迫使陸生生物重新尋找棲息地，在尋找過程中可能導致動物的死亡，生活在原有棲息地的生物之間為了爭奪有限的空間會引發爭斗，導致生物鏈的破壞。工程施工過程中占用的土地，經過工業廢料的排放導致土地硬化無法進行耕種減少了耕地面積。

1.2粉塵及有害氣體。小型農田水利工程也屬于建筑工程施工的一種，在施工的過程中也會產生粉塵與大氣污染。由于工程是露天作業施工，因此在進行混凝土攪拌、爆破與焊接等工作的時候難免會產生有害的氣體，最終影響到當地的空氣質量，還會對周圍的大氣造成污染，影響到當地居住村民的生活質量。嚴重的甚至會給當地造成相關的呼吸道疾病。因此，需要加強對粉塵等相關有害氣體的防范措施。

1.3水生生態方面。基于小型農田水利工程建設的影響，河流的自然形態可能會發生變化，進而導致個別河道的水位降低，致使河道上、下游的泥沙量以及水的溫度發生改變，進而使得河流沿線的生態環境發生改變，影響該地區的氣候環境以及地質。首先，小型農田水利工程建設過程中，會形成大量的廢水以及污水等，多數情況下，在未對這些污水、廢水實施降解或者過濾處理后就直接將排放至河流中，導致相應流域出現水質污染問題。同時，水利工程設施建設過程中，通常要對周邊河道流域中的水流實施攔截操作，會導致其局部水流的流動速度減慢，進而致使相應區域水的自我凈化能力以及大氣的循環流動速度減慢，極易導致重金屬污染等問題產生。其次，自然環境中的天然河道和周邊區域經由長時間的發展已經建立起了一套完整的生態系統。但多數水利設施的建設會直接于天然河道上進行，以達到有效攔截水域水量的目的，這導致水域中或者其他周邊區域中本來存在的植物生態系統遭到破壞，最終對物種多樣性造成不良影響。

2、小型農田水利工程建設管理對策

2.1明確工程產權。由村鎮集資建設的小型農田水利工程，其運營產權歸村鎮集體所有，推行受益農戶建設、管理及使用制度。由地方財政扶持建設的小型農田水利工程，其運營產權歸地方政府所有，交由地方相關部門進行監管，為農戶提供有償使用服務。

2.2建立統一的組織機構。小型農田水利工程建設往往涉及發改部門、財政、水利和農業等部門，易導致部門機構重疊、權責不一致等，造成管理混亂、資源浪費。因此，組建一個統一的組織機構至關重要。該組織機構要對小型農田水利工程進行規劃、招投標、全面履行質量監管職責和驗收職責、建立后期維護管理機制等，并將責任明確到個人，保障工程的建設質量。

2.3拓展資金來源，創建新的投融資機制。小型農田水利工程建設具有施工時間長、成本投入大以及收益效率慢等特性，加之具有不定因素的投資風險，致使銀行等金融機構不愿對此類項目進行投資。此外，在建設小型農田水利設施方面的有關政策和方法不夠全面，在開展農田水利設施建設的過程中政府的投入力度薄弱，起不到良好的促進作用，從而影響銀行與金融機構投資的積極性。當前，小型農田水利設施建設工程多半屬于公益性質，而與之有關的金融服務產品比較傳統滯后、缺乏創新。與農業相符的金融服務產品非常少，缺乏完善的擔保機制。小型農田水利設施建設的費用不能全部依靠政府的幫助和投資，應建立與完善金融和信貸等多方面的風險保障體系，為小型農田水利設施建設提供良好的資金基礎，拓寬資金來源，確保小型農田水利工程建設的持久發展。

2.4完善管理制度，加大監管力度。對于不同類型的小型農田水利工程，應采用不同的管理方法，確定管理主體，明確相關人員各自的權利和責任。例如，工程建設完成后，工程的所有權和使用權將移交給當地政府或基層管理組織，根據市場經濟規律進行管理。此外，工程管理部門要建立健全各項規章制度，管理人員要嚴格按照規章制度進行管理，保障工程的建設質量與使用效率。

2.5組建一支專業的建設與管理隊伍。為提高小型農田水利工程的建設與管理水平，組建一支專業的建設與管理隊伍至關重要。因此，要加大對施工人員的培訓力度，提高其施工水平。另外，要提升崗位福利、改善工作環境，積極引進專業的管理人才，實施績效評估和獎懲制度，以提高小型農田水利工程的建設和管理效率。

2.6提高小型農田水利工程建設的技術水平。小型農田水利工程建設對當地農業發展和生態環境都會帶來重大影響，所以，在建設小型農田水利工程前期進行方案設計時，需要專業的設計師經過實地考察，因地制宜結合當地生態環境設計出合理的方案，然而目前我國的水利工程技術水平參差不齊，需要技術人員加強自身專業技術水平，設計出既能保護生態環境又可以推動當地農業發展的方案。

2.7大力發展循環經濟。目前我國對于綠色環保理念的應用非常的重視，這一理念在小型農田水利工程建設中也不例外，社會經濟的發展需要對每一個細節的環境保護進行重視。同時從每一個人做起，從小事做起。不能夠出現濫用資源、肆意破壞的行為出現。為我國的循環經濟發展提供重要的基礎幫助。小型農田水利工程施工主要是為了實現對水資源的合理利用。水資源在生態環境中也屬于重要的一部分，將生態環境保護作為農田水利建設的重點，可以有效的提高對水資源的利用效率，同時減少對環境的污染。

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一、加強領導、落實責任

以改造中低產田為手段建設高標準農田是確保國家糧食安全，促進現代農業穩步發展的一大重要舉措，也是當前乃至今后“三農”工作的一項重要任務。為了加強領導，加大部門溝通與協調，積極推進我縣整合資金建設高標準農田工作順利開展，我縣成立了由副縣長周世育任組長、縣發改委、縣財政局、農業局、水務局、國土局、縣農辦等部門主要負責人為成員的高標準農田建設領導小組。領導小組下設辦公室為專門辦事機構，辦公室設縣農業局，具有獨立的辦公場所，室內各項制度健全，并抽調6名工作人員負責日常管理工作。

二、編制規劃、合理布局

我縣從發展思路、總體布局、方法步驟、資金籌措、責任要求等方面，對高標準農田項目建設進行了詳細規劃并制定了工作實施方案。在規劃及實施過程中，按照“定好一張單、各炒一盤菜、共辦一席宴”的思路，堅持“資金性質不變、管理渠道不變、歸口申報、各司其職、各記其功”的原則，實行“統一規劃、統一標準、統一設計、統一施工、統一監管、統一驗收”，變過去各涉農項目的“單槍匹馬”、“各自為戰”為集中連片、整體推進的集團作戰方式，真正做到共搭一個臺，同唱一首歌。一是科學設定項目區。堅持在農田基本保護區選擇項目區，依據土地資源潛力大，有一定生產基礎和良好生態環境等條件的片區，搞好項目區設定；二是工程合理布局。按照基本達到“土地平整、道路相通、溝渠相連、橋涵配套，農田作業機械化、農田防護林網化，農業設施現代化”的建設目標，結合項目區地形地貌、水系、村莊等內外部條件，進行項目區灌排、交通等工程的合理布局，充分發揮工程的全覆蓋作用；三是捆綁項目跟進。項目實行統一規劃合理布局后，集中捆綁各負其責，國土、農業、農業綜合開發負責土地平整，水利負責解決灌溉渠道“最后一公里”。

三、精心組織、注重實效

本著分工協調，部門配合，各司其職的原則。根據全縣整合資金建設高標準農田統一規劃和實施意見總體發展思路和工作要求，我縣集中統一制定了2011年度工作計劃，并在領導小組集中領導下，各職能部門采取分線進行工作銜接和項目申報，分塊運作實施，有效地發揮了項目資金最大效益，促進了高標準農田建設工作的整體推進和部門之間的共同發展，整合和建設工作取得了實效。

1、資金整合情況

2011年我縣積極組織項目編制與申報工作，爭取和整合項目資金共計3138.8萬元，其中，農業綜合開發土地治理項目資金745.8萬元，小農水資金1750萬元，種糧大戶糧田建設工程項目資金643萬元。建設高標準農田計劃面積2.1萬畝。

2、項目運行情況

我縣成立整合資金建設高標準農田領導小組后，縣政府高度重視高標準農田建設工作，縣主要領導親自抓，縣財政、發改委、水利、國土、農業、農業開發等相關部門密切配合、通力協作，形成了方方面面齊抓共管的格局。領導小組成員經常就建設中的重大問題，尤其是資金整合問題進行研究、協調，及時解決工作中遇到的實際問題。領導小組設有專門辦公場所，下設督查組、施工組、協調組、資金監管組，各組分工負責，為工作的順利推進提供了有力保障。我縣重點走好“三步棋”：一是落實項目責任制。按照“一個項目、一套方案、一個指揮部、一支隊伍、一抓到底”的要求，成立各個項目建設指揮分部，任務完成情況與指揮分部工作人員業績掛鉤，營造了互促互比的良好工作氛圍；二是實行交流互促。不定期組織各項目施工單位負責人、鄉鎮分管領導、村委會負責人和工程監理人員到各個項目工地進行學習交流、交叉檢查，督促先進，鞭策后進；三是狠抓現場監理。我縣采取專業監理與群眾監理相結合，在項目區選擇熱心集體事務、有責任心的受益群眾擔任義務監督員，對項目實施全過程進行監督，并賦予工程計量簽字權，形成政府、社會、群眾三位一體的監督體系，有效抵制了“豆腐渣”工程出現。

3、資金管理情況

為了充分發揮資金的集聚效益，在資金管理方面，嚴格實行統一監管。一是對發改、農業、水利、農業綜合開發、國土等涉及高標準農田建設項目的資金進行集中管理，統籌安排，重點投入，避免了資金使用的分散性與盲目性，突出了資金使用的“拳頭”效應；二是不斷完善財務制度，實行報賬制，做到專人管理、專戶儲存、專賬核算、專款專用，各部門按照工程進度填寫資金申請計劃，財政分期分批下撥資金，并向受益區村民公布，接受監督。三是工程竣工后，財政委托中介機構進行工程決算，審計局進行審計，強化資金監督檢查，實行跟蹤問效，確保建設資金落在實處，真正讓農田水利建設資金發揮最大效益。

4、工作宣傳情況

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一、工作目標

1、2012年度土地治理項目的組織實施：

我縣2012年土地治理項目為：縣高標準農田建設項目，開發任務為建設高標準農田1萬畝，建設地點為枚江鄉，項目總投資1290萬元，其中財政資金1204萬元，自籌資金86萬元。主要建設內容為：開挖疏浚渠道80公里，渠道襯砌45公里，渠系建筑物617座（處），平整土地1萬畝，新建機耕路25公里，農田防護林200畝。

2、2012年度產業化經營項目的組織實施：

2012年度農業綜合開發產業化財政補助項目1個，即由縣牧業開發有限公司組織實施的縣年飼養1.4萬頭低碳種豬及無抗商品豬新建項目，總投資1010萬元，其中：財政補助資金168萬元，自籌資金342萬元，銀行貸款500萬元。

2012年度農業綜合開發產業化貸款貼息項目1個為，即由縣牧業開發有限公司組織實施的縣10000頭良種肉牛養殖擴建項目，中央財政貼息額19萬元。

3、2012年度農業綜合開發水毀工程項目的組織實施：

2012年度農業綜合開發水毀項目3個，建設地點為等3個鄉鎮，總投資50萬元，其中財政投資50萬元。

二、主要措施

1、廣泛動員，激發農民群眾積極參與農業綜合開發的熱情。

廣泛宣傳農業綜合開發的重要性和必要性，充分調動人民群眾的積極性，營造濃厚的開發氛圍，擴大農戶參與面。我辦將與項目鄉鎮要密切配合，共同組織宣傳發動，向農民宣傳項目建設標準及工程質量要求，向農戶宣傳開發的好處和成果，激發農戶參與農業綜合開發的主動性和積極性。

2、統一思想，增強抓好農業綜合開發的責任感。

抓好今冬農業綜合開發，對于建設高標準農田，提高糧食產量，提升農業經濟效益，增加農民收入，推進社會主義新農村建設具有重要的現實意義。為切實加強對今冬農業綜合開發工作，做到早安排、早組織、早部署。因今年項目工程施工范圍大、戰線長，涉及面廣，管理難度大，因此對今年的農業綜合開發項目實施管理我辦實行分組管理并制定了高標準農田建設工程實施進度安排表，以明確各方的職責及任務。

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永修縣完成了2010－2012年度一般小農水重點建設任務后，自2013年開始被納入第五批全國小型農田水利(高標準農田)建設重點縣，建設周期為2013年至2015年共3個年度。永修縣2015年小型農田水利重點縣建設項目批復總投資3213.16萬元，其中中央財政補助資金1400萬元、省級財政補助資金900萬元、縣財政配套資金500萬元、農民自籌313.16萬元。項目區涉及三角鄉和馬口鎮的9個行政村、28個自然村。工程實施范圍為三角中型灌區、青湖和長溪小型灌區馬口灌溉片，設計灌溉面積4340hm2，改造總灌溉面積1020hm2，其中建設高標準農田面積560hm2。

2高標準農田水利工程的概念和現狀

2.1高標準農田水利工程的概念。高標準農田水利工程是以發展灌溉排水，調節地區水情，改善農田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災害，以促進農業穩產高產的綜合性科學技術，即能實現“旱能灌、澇能排，利于機械化作業、高效、節水、生態友好的”農田水利工程。2.2高標準農田水利工程的建設現狀。高標準農田水利工程盡管國家很早就重視，但是目前的建設現狀依然不容樂觀存在很多問題，主要有建設水平不高、工程不配套、建設難度大等，在施工過程中施工質量不高，沒有完善的管理制度、建設規劃不科學、建設后期的管理和維護工作不明確，這種現狀不僅阻礙著高標準農田水利工程的發展，對于我國農業整體的發展和農村經濟水平都有嚴重的影響。

3高標準農田水利的建設中具體的問題

3.1施工監督不到位。農田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現場的建設管理工作沒有落實到位，建設單位了提高完工，不按照國家相關法規制度進行施工。比如在施工的過程中，建設單位為了加快施工進度，節省建設開支，私自使用劣質建筑材料，減少監管次數，不嚴格按照設計體制進行施工，施工現場責任劃分不明確等等，這問題嚴重阻礙了高標準農田水利工程的建設。3.2高標準農田建設人員素質不高。在農業的高標準農田水利工程建設中，施工單位的人員技術水平薄弱，沒有過硬的施工科技手段。在整個高標準農田水利工程建設中，從管理人員的到施工現場人員都是缺乏科技知識，對創新意識薄弱。大都施工人員是農村的過剩勞動力，技術水平和思維能力與高標準農田水利工程的建設要求不符，施工質量和要求有差距［1］。3.3資金投入不合理，工程配套設施陳舊。在國家政府和基層單位，對農田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設備老化，科學技術設備跟不上。比如，在建設過程中對于混凝土的配置，完全是采用目測或者經驗，沒有形成固定的配比，在攪拌時候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設相比，農田水利工程建設中，施工的配套設施落后。3.4建設規劃和施工方案不科學，缺乏理論指導。高標準的農田水利工程建設的設計方案和規劃，對后期的使用有很大影響。在目前的建設手工中，沒有統一設計規劃，甚至出現了一個地區農田水利工程多種多樣，對于后期的統一管理和維護不便，在施工中對于農田灌溉方式設計不合理，排澇渠道不科學。在沒有科學理論技術設計規劃和合理的施工情況下，農田水利工程的建設就不能達到高標準的要求。

4高標準農田水利工程的建設對策

4.1建立監督管理機制。在高標準農田水利工程的建設中，加強施工監管管理機制可以保證工程的質量。為了更好的提高建設施工的順利進行，保證各環節的施工，首先就應該建立一個良好的管理機制。從施工的一開始到最后竣工，明確高標準水利工程的建設目標，制定一個合理的管理計劃，規范監管的內容和施工質量標準，對施工過程中使用的建設材料、中間產品和工程質量進行管理。在施工前期就著手監管，準備材料到施工現場到最后完工，全過程都進行實時監管，出現的問題及時進行解決，完工的驗收進行復核，保證施工質量［2］。另外，加強對于工程質量的評定，通過每一階段的質量評定，來加強對于施工質量的管理監督，這需要制定有完善的工程質量評定范圍以及標準。4.2加強農田水利建設人員綜合素質。建設人員的綜合素質是高標準農田水利工程的保證，建設單位應該加強施工過程中人才團隊的建設，從管理者到施工中的每一個員工，都要進行科學知識的學習，提高施工過程中的業務技能和科技技術。提高建設人員的綜合素質，可以從兩方面進行，一是建設單位進行人才引進，通過吸納高素質、高技能、高人才的建設工人，提高建設人員的人才隊伍;另一方面是通過組織培訓學習，無論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術，進行崗位技能證書認證，通過證書的認證，加強建設施工人員的綜合技能，這也是高標準水利工程建設質量的要求。4.3加大資金投入改革工程配套設施。這需要政府和建設單位的共同努力。政府在政策有指導，建設單位引進科技設備上有資金支持。比如，政府可以出臺一些水利工程建設設備優惠政策，像“以舊換新”類似的補貼活動，刺激水利建設工程設備市場的活力，鼓勵建設單位引進科技建筑設備，另一方面，建設單位不能只顧利益，要以工程質量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動力，通過先進技術引進、機械化作業設備更新等。4.4重視高標準水利工程建設的設計，加強科學技術指導。在高標準水利工程的建設前期，建設單位要進行前期的調研工作，收集相關的資料。通過和當地農業局進行農田資料收集，收集的內容包括建設覆蓋的農田面積、交通條件、農田地質條件以及附近可利用水源點等資料，然后根據實際情況邀請專業的設計人員進行工程圖紙的設計和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進行怎樣的施工項目負責。依據地勢條件和環境條件，進行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進行渠道設計;灌溉設備上，利用以點劃圓方式，合理安排兩點之間的間距，盡量采用節水的設備;進行科學的底線管道、線路設計，使其合理科學，在后期檢修時候快捷方便［3］。

5高標準農田水利工程管理中需要的幾點

5.1組建專業的管理隊伍。在高標準水利工程建設中，已經提到建設過程需要有高素質的管理人員。在竣工后也要進行專業的管理隊伍建設，比如在使用的過程中，出現的一切問題，需要有專門的的管理人員進行疏導，宣傳科學意識，保護農田水利設施。這就需要組織一個農田水利專業知識深厚，有科學力量、高效率的管理服務隊伍，這樣的管理隊伍可以是聘請的，也可以是當地農業種植者。5.2后期的管理維護工作。建設的過程管理已經提高，對施工中的每一項工程進行責任到人，分工明確。同樣在后期的使用過程中能夠，也要進行責任承擔制度。比如“誰管理、誰使用、誰受益”原則，讓高標準水利工程在農村的使用中，找到專門的責任人，這樣不僅理由高標準水利工程的長期使用效果，對高標準農田水利工程的建設也有很大好的影響作用。在日常的維護工作中，需要有專業的服務人員，比如一些水利設施損壞，使用者無法進行在自我維修時候，要有專門的人員進行維修。

6結語

高標準農田水利工程的建設是一個嚴要求、高標準的建設過程，需要建設單位和施工人員一起努力，共同建設高質量的農田水利工程。同時在高標準水利工程的建設前期、中期、后期以及日后的使用和維護中，也要加強管理工作，使高標準農田水利工程真正的達到高質量、標準化、規范化，促進水利工程惠民的作用，推動高標準水利工程的發展。

參考文獻:

［1］劉群昌，白美健，江培福，等.高標準農田水利工程建設探討［J］.水利與建筑工程學報，2013，11(01):22－25.

［2］劉英豪.高標準農田水利工程建設現狀研究［J］.水能經濟，2016(02):87.

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關鍵詞：：新常態；土地整治；理念

1：土地整治概念

土地整治指采用工程、生物等措施，對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的田、水、路、林和村進行綜合整治，以改善生產生活條件和生態環境，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用率的活動。土地整治是盤活存量土地、強化節約集約用地、適時補充耕地、提高土地產能和保護生態環境的重要手段。在我國將土地整治與農村發展，特別是與新農村建設相結合，是保障發展、保護耕地、統籌城鄉土地配置 的重大戰略。

2：土地整治存在問題

2.1：認識不夠全面深入

土地整治應以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向，以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維護農民權益為出發點和落腳點。然而，從最近十多年開展的土地開發、土地復墾和城鄉建設用地增減掛鉤工作來實踐來看，由于土地整治工作的主導部門僅限于單一的國土部門一家，導致了片面強調增加有效耕地面積、改善農業生產設施、優化用地布局等土地工程目標，對于很重要的“三農”問題、城鄉統籌發展等社會目標則考慮較少。此外，從土地整治工程本身來看，以往的土地整治，內涵上主要集中于片面追求耕地數量增加，不考慮提高耕地質量、優化用地布局和改善生態環境；范圍上以分散的土地開發整理、工礦廢棄地復墾為主，很少延伸到山水林田湖綜合整治；目標上只是單純地保護耕地，未強調促進新農村建設和城鄉統籌發展。

2.2：協同不夠積極有力

這主要表現在分散在各個部門的項目、資金等未得到整合，部門協調難度大。土地整治涉及國土、農業、林業、水利、扶貧等多家部門，然而整治工作各自為政，規劃、資金、項目選址等各部門自行分頭進行，導致規劃不銜接、項目重復投資、資金分散使用，難以整合各要素，形成全域全方位的規劃設計和實施以充分發揮協同效應。土地整治是一個系統工程，項目實施過程需要多個部門統籌協調，但目前，土地整治工作往往以專項任務為主，缺乏全域性、綜合性規劃和統籌安排各部門資源的機制，部門之間相互推諉。

2.3：標準體系不夠完善

土地整治工程中，技術標準要求低是普遍存在的現象，主要表現為農田建設工程技術和污染土地修復工程技術落后、礦區土地復墾工程簡單、土地整治工程技術標準體系不健全。土地整治工程一般未體現地區、類型、工程的差異性，導致標準針對性、可操作性不強，并很少關注過程標準及生態環境等指標。污染土地修復標準未根據不同土地利用類型進行考慮，也未從人體健康風險及地下水安全風險等方面進行篩選。同樣，礦山土地復墾標準、參數的制定未對生物氣候帶、礦山及其開采工藝類型、復墾目標、損毀類型進行區別。

3：土地整治改進對策

3.1：提高認識水平

對土地整治應有全面深入的認識，在追求土地本身的工程目標的同時，對于以農民權益保護為核心的“三農”問題和統籌城鄉發展置這一目標不可偏廢，否則就背離了土地整治的初衷和目標。應把土地整治視為我國可持續發展戰略的重要抓手，通過土地整治，提高土地質量優化土地資源布局，促進土地資源合理利用，改善農業和農村生產生活條件，增加農民收入水平，促進城鄉統籌發展和社會和諧。今后對土地整治的認識應調整為：內涵上以增加耕地數量為主向增加數量、提高質量、優化布局和改善生態環境并重轉變；范圍上由分散的土地開發整理向集中連片綜合整治轉變，由農村土地整治延伸到城鎮工礦、山水林田湖綜合整治；目標上將由單純的建設性保護耕地向促進新農村建設和城鄉統籌發展轉變；手段上將由以項目為載體向以項目為載體，結合城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、城鎮低效用地再開發等政策的綜合運用轉變。

3.2：強化統籌協作

多規合一是推動國民經濟與社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等走向平臺統一的必由之路，土地整治應適應這一趨勢，加強與土地利用總體規劃的協調銜接，進一步統籌城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、城鎮低效用地再開發、地質災害工程治理等任務，并在此基礎上做好自身規劃。土地整治工程復雜、任務繁重、涉及部門較多。因此，必須克服各自為政、分頭行動、項目重復投資、資金使用分散等局面，政府應加強統籌，參加部門要積極配合牽頭部門，整合項目、資金、技術，使土地整治在規劃設計和實施過程形成全域全方位的局面，以充分發揮整合效應和協同效應。

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加快農業產業基地建設是發展現代農業、加快農業現代化進程的迫切需要，也是持續穩定增加農民收入、全面建設小康社會的迫切需要。為深入貫徹省政府《關于加快現代農業產業基地建設的意見》（**府發〔2009〕21號）精神，加快建設現代農業產業基地，扎實推進社會主義新農村建設進程，結合我市實際，現提出如下意見。

一、指導思想和目標

（一）指導思想。以高標準農田建設為基礎，堅持市場導向、堅持區域合理布局、堅持科技引領、堅持產業化經營、堅持尊重農民意愿的原則。充分發揮我市資源、技術和組織優勢，優化產業區域布局，大力推進現代農業良種化、標準化、規模化、品牌化，做強龍頭企業，做實支撐體系，建設一批優勢突出、特色鮮明、主導產業集中的現代農業示范區，發揮示范輻射功能，提升我市在全省農業發展中的地位，把我市建設成成渝兩地乃至全國重要的優質特色農產品生產和供應基地。

（二）發展目標。

到**年，規模化、標準化基地面積達到298萬畝（其中新建135萬畝，改造完善156萬畝），以大棚為主的設施農業面積達到7萬畝，新增農業總產值60億元以上；到2015年，規模化、標準化基地面積達到373萬畝（其中新建180.5萬畝，改造完善191.5萬畝），以大棚為主的設施農業面積達到13萬畝，新增農業總產值100億元以上。

做大做強柑桔、中藥材、蔬菜（包括食用菌）、玉米、油菜、菜用馬鈴薯、蠶桑、木竹原料林、特色干果、種苗花卉等特色優勢產業。到**年，優質柑桔基地面積達到30萬畝（其中新建21萬畝、改造9萬畝）、中藥材基地面積達到12萬畝（其中新建4萬畝、改造5萬畝）、外向型商品蔬菜基地面積達到22萬畝（其中新建6萬畝、改造16萬畝）、優質水稻基地面積達到70萬畝（其中新建25萬畝、改造45萬畝）、優質油菜基地面積達到70萬畝（其中新建25萬畝、改造45萬畝）、馬鈴薯基地30萬畝（新建10萬畝、改造20萬畝）、蠶桑基地面積達到14萬畝（其中新建4萬畝、改造6萬畝）、林業產業基地達到50萬畝（木質原料林基地15萬畝、竹基地15萬畝、特色干果基地15萬畝、其他經濟林基地5萬畝）、種苗花卉5萬畝。到2015年，優質柑桔基地面積達到35萬畝（其中新建26萬畝、改造9萬畝）、中藥材基地面積達到15萬畝（其中新建7萬畝、改造8萬畝）、外向型商品蔬菜基地面積達到38萬畝（其中新建16萬畝、改造22萬畝）、優質水稻基地面積達到75萬畝（其中新建30萬畝、改造45萬畝）、優質油菜基地面積達到75萬畝（其中新建30萬畝、改造45萬畝）、馬鈴薯基地40萬畝（新建20萬畝、改造20萬畝）、蠶桑基地面積達到15萬畝（其中新建5萬畝、改造9萬畝）、林業產業基地總規模達到80萬畝（其中新建46.5萬畝、改造33.5萬畝）。各區縣基地建設目標見附表。

二、基地建設重點內容

根據我市氣候特點、產業基礎和市場前景等，進一步完善我市農業產業發展區域規劃。有計劃、有步驟、有重點地建設一批區域特色鮮明、競爭力強的產業基地，使我市在現代農業產業基地建設上抓出特點、展示看點、提升亮點，并通過基地的示范，輻射帶動整個農村經濟發展。在現代農業產業基地上，重點建設“”基地，加快實施“三個工程、三個推進”。

（一）建設“”基地

1．柑桔產業基地。建成35萬畝甜橙、優質名柚、優質雜柑、優質檸檬等“四大”柑桔產業帶。

2．中藥材基地。以GAP標準化基地建設為基礎，大力提升加工能力，推動產業規模發展，努力建成15萬畝白芷、連翹、吳茱萸、金銀花等特色中藥材產業基地。

3．外向型商品蔬菜基地（含食用菌）。在城市郊區和沿涪江沖積壩地，建設以春夏（早熟）、夏秋、秋冬三大季為主的商品蔬菜基地，實行常年生產、均衡上市。在菜糧兼作區結合農業結構調整，推廣水旱輪作和菜糧間套作模式，以榨菜、二金條辣椒、法國青刀豆、蘑菇、萵筍、蘿卜、胡蘿卜等品種為主，形成一村一品、一鄉一業的區域化、規模化、專業化、標準化生產，確保蔬菜鮮銷和外向型加工企業的原料供應。

4．優質水稻基地。圍繞加工利用方向新建國標三級優米生產基地30萬畝。

5．優質油菜基地。訂單發展優質雙低油菜，使全市油料穩定在12萬噸以上。

6．馬鈴薯基地。以涪江、郪江兩江沿岸鄉鎮為主線，新建菜用型、加工型馬鈴薯基地面積20萬畝。

7．優質蠶桑基地。按照“圍繞市場建基地，突出規模抓重點，連片集中上水平”，鞏固和發展基地鄉鎮30個，連片建設優質桑園15萬畝，蠶繭產量達到50萬公斤。

8．林業產業基地。主要包括木質原料林基地、特色干果基地、竹基地、種苗花卉和其他經濟林基地（含木本油料、木本藥材、茶葉等），共5大特色基地以及林下資源開發利用基地。重點布局于“五線一帶”，即成南、遂渝高速公路、遂綿高速公路、省道205沿線、國道318沿線和涪江產業經濟帶。其中，**縣為木質原料林基地、木本藥材基地重點縣，大英縣為木質原料林基地、特色干果基地重點縣，**區為木質原料林基地、竹基地重點縣，**區為竹林基地重點縣，**縣為特色干果基地重點縣。林下資源開發利用基地主要分布林業資源豐富地段。

（二）實施“三個工程、三個推進”

1．加快實施“三個工程”。一是加快實施高標準農田建設工程。大力實施中低產造、標準糧田、“金土地”工程等高標準農田建設，加強平整土地、增厚土層、調整田型、培肥地力為重點的耕地質量建設，加強排灌渠系、蓄水、提灌設施等為重點農田水利基礎設施建設，加強田間機耕路、耕作道路、人行便道為重點的路網建設，加強坡面水系綜合治理、防治水土流失，改造完善基地水、電、氣、通訊網絡。通過3—5年建設，把基地建設成為田成方、土成型、旱澇保收、高產穩產的基本農田，基地耕地質量達到四**省標準農田三級以上。到**年，全市建成高標準農田120萬畝，力爭2015年全市建成高標準農田150萬畝。在建成高標準農田基礎上，發展各具地方特色名、優、特、新農副產品生產基地，把基地建設成為高產、優質、高效的“三高”現代農業產業基地。二是加快實施設施農業建設工程。建設以塑料大棚、滴灌噴灌、棚架、遮陽網覆蓋等為重點的設施農業，推廣應用適用新型農機具，提高基地耕、播、栽、收機械化水平。到**年，以大棚為主的設施農業面積達到8萬畝，到2015年增加到10萬畝。三是加快實施核心示范園區建設工程。各區縣要著力建好3000—5000畝的核心示范園區，展示新品種、新技術、新模式，開展生產管理、產后加工、品牌創建、市場開拓和機制創新等全方位示范，輻射帶動產業發展，推進設施農業、生態農業、循環農業建設，引領現代農業發展，促進農產品生產向優勢產區聚集，加快形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。

2．加快實施“三個推進”。一是加快推進標準化生產和質量安全監管。建立健全農業質量標準體系、檢驗檢測體系、監督管理體系和農產品生產技術標準，形成綠色農業安全體系；加強對無公害農產品、綠色產品基地和產品的監督管理，加強認證產品的標識管理，加強入市產品的市場管理工作，并形成規范和制度，提高農產品質量安全水平；加強農業投入品管理。加強農產品生產過程控制和管理，嚴禁生產、銷售和使用高毒高殘留農藥，從源頭上控制化肥、農藥、農膜、畜禽糞便等殘留或流失危害，防止農業面源污染。二是加快推進技術集成與應用。以現代科技替代或提升傳統農業技術，大力開展特色優勢作物高產創建活動，重點推廣“十大綠色農業技術”，即綠色病蟲害防控技術、測土配方施肥技術、沼氣循環綜合利用技術、秸稈覆蓋免耕沃土保護性耕作技術、旱作節水農業技術、設施農業栽培技術、地膜覆蓋栽培技術、輕便集成技術、庭院生態農業技術、生物工程技術。三是加快推進農產品品牌打造。進一步支持和鼓勵農產品生產者按照無公害農產品、綠色食品和有機食品生產技術規程進行生產，進一步加大無公害農產品、綠色食品和有機食品的申報認證力度，基地農產品全面達到無公害標準，40%的農產品達到綠色食品和有機食品標準。同時，加大農產品注冊商標、地理標志、新品種保護力度，實施名牌戰略，鼓勵企業以品牌為紐帶，實行資產重組和生產要素整合，通過技術創新、產品創新和管理創新，爭創品牌企業、名牌產品。開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳活動，提高農產品品牌效應和市場競爭力，提高產品的市場占有率，帶動和推進優勢特色產業做大做強。

三、推進現代農業產業基地建設的主要措施

（一）增加投入，加大扶持力度。市級財政每年安排一定專項經費，支持現代農業產業基地建設。加大對基地建設的投入力度。從政策、資金、技術、人力、物力上給予重點扶持。市、區縣要將國家、省安排的項目進行整合，統一打捆、集中安排用于現代農業產業基地建設；強化金融服務，加強政銀企溝通合作，積極搭建信用平臺，支持龍頭企業做大做強，保證生產、加工企業的短期融資需要。鼓勵企業積極爭取國家對農業產業化龍頭企業有關金融扶持政策的支持。同時，制定優惠政策，拓展融資渠道吸引更多外來資金和民間資金投入現代農業產業基地建設。

（二）加強協作，推進機制創新。一是推進組織形式創新，大力扶持多元化、多形式的農民專業合作社發展，引導農民開展多渠道、多領域聯合與協作，提高基地農民的組織化程度。規范和有序推進農村土地流轉，實行相對集中連片開發和規模經營。二是推進基地建設模式創新，積極扶持已有一定規模的省、市、縣農業產業化龍頭企業參與現代農業產業的開發和基地建設，積極推廣“公司＋合作社＋農戶”、“大園區+小業主”等基地建設模式。三是推進利益聯結機制創新，引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行“土地保底租金+按股分紅”、“保護價收購農產品+按股分紅”等利益分配模式，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

（三）強化科技，完善服務體系。加強農科教、產學研結合，努力提升技術水平。積極構建現代農業產業技術體系，提升服務能力。鼓勵科技人員創辦、領辦、聯辦示范園區，支持農業科技人員以技術入股、技術承包等多種形式參與現代農業產業基地建設。以新型農民科技培訓為重點，加快培養科技示范帶頭人、農村經紀人和農民專業合作社領辦人，提高農民素質。加強農業公共服務能力建設，大力發展社會化服務組織，加快構建多元化、多形式、多層次的社會化服務體系，在基地農產品生產、加工、銷售的各個環節，提供優質高效的物資、技術、物流、信息等全方位服務。

（四）轉變觀念，強化市場拓展。各級政府、相關部門要轉變職能，樹立抓營銷就是抓增收增效的新思維和市場經濟的新觀念。完善農產品市場體系，加快電子商務、網上交易等現代交易平臺建設，降低交易成本，提高交易效率。利用現代化信息網絡系統，構建農產品生產引導、品牌推廣、直通式產供銷平臺、農民素質教育、標準化種植與加工示范等農產品信息系統，形成生產、精深加工、銷售產業鏈，暢通基地農產品流通渠道。加快引進培育一批營銷、策劃專業人才。重點加大專業協會、經紀人隊伍、營銷大戶的培育力度，促進超市、農業企業、基地的有效對接，全面推進農產品“十百千”（10個綠色農產品進超市、成專供、上飛機進入高端市場，**品牌農產品在20個大中城市設立100個專銷柜點，在200個超市中**品牌農產品達到1000個）營銷戰略，提升我市農產品的市場競爭力和占有率。

篇8

1、耕地紅線保護提出新要求。進一步加強非農建設用地審查，從嚴控制農用地轉為建設用地，嚴防亂占濫用耕地行為發生。將耕地保有量及基本農田保護繼續納入縣政府對鄉鎮考核，同時簽訂年度工作目標責任狀，明確責任，并在全縣范圍內扎實開展了基本農田保護檢查工作。制作了高標準的基本農田保護圖幅。目前，基本農田劃定工作和12萬畝高標準基本農田建設工作正在按照規劃要求與時限積極推進。同時加強設施農用地備案工作，符合條件占用耕地的項目，必須在鄉鎮行政區域內實現占補平衡，嚴格控制設施農業占用基本農田，有效控制以往只占不補的局面。

2、耕地占補平衡力爭有新突破。做好農村土地整治系統和耕地占補平衡項目庫動態監測監管系統的更新與完善。完成對全縣耕地后備資源的面積、類型、權屬和分布情況調查評價工作，數據庫成果已上報省廳評審驗收。

3、地質環境保護采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質環境治理項目驗收后的維護工作。梅花鎮趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個整治項目的可行性研究報告已上報省廳待批。梅花金剛石礦野外調查報告通過專家組驗收。堅持地下水監測常態化，完成2014年水情通報編制工作。加強采礦權管理和非煤礦山安全生產工作。加強地質遺跡保護工作，已啟動編制《__下草灣省級地質公園建設規劃方案》，開展申報省級地質公園前期可研工作。

1、土地出讓工作嚴格規范。出臺了《關于進一步加強土地出讓管理的通知》、《國有建設用地使用權出讓程序》等文件，土地出讓嚴格更加規范。編制了2015年度國有建設用地供應計劃。

2、節約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來，全縣已盤活存量土地1125畝。配合縣經濟開發區梳理了33宗。2014年度開發區土地集約利用評價成果通過專家驗收。

3、用地報批新規范。嚴格按照要求，強化用經濟手段配置用地指標，所有鄉鎮用地指標進行有償使用，進一步規范用地報批，嚴格落實征地風險評估，嚴格實行征地補償預存，嚴格執行省政府93號令。上半年共組織了東南片區區域供水、南互通至上塘墊湖路等7個批次用地報件，有力保障交通教育等民生項目及重大項目用地。

1．土地整治項目申報歷史之最。積極加大省投項目申報力度，上半年申報了__天崗湖淙潼等村土地整治項目、__縣青陽鎮劉洞等6個村土地整治項目、__縣曹廟鄉盛圩村等5個村土地整治項目、__縣太平鎮許臺等村高標準建設項目，4個項目建設總規模達5.766萬畝。目前初步設計報告及預算書均通過省級評審，申報項目個數及資金總量達歷史之最，將極大的改善當地生產基礎設施，有力推進我縣高標準基本農田建設工作。加大對上塘土地整治項目監管力度，嚴格按照項目管理要求，加大對監理單位、施工單位監管，及時研究會辦實施過程中遇到的施工問題、權屬糾紛問題、土地平整度問題。積極推進龍集、石集三個項目施工圖設計工作，積極解決項目推進中的難題。完成陳圩鄉萬頃良田建設工程土地整理項目已完成工程量的縣級審計工作，及時撥付已通過省級驗收的項目工程款，妥善解決青陽、陳圩泵站整改等問題。

2、規劃修改工作超前謀劃。經積極協調，搶抓機遇，在全省規劃成果完善工作開展前，完成18個鄉鎮土地利用總體規劃（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日獲得省國土資源廳批復，同時在重點項目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區區域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個重點交通、水利、民生項目，確保了省扶貧及縣重大項目能夠順利落地。同時積極開展了土地利用總體規劃調整完善前期工作。

3、增減掛鉤工作穩步推進。針對目前我縣掛鉤項目庫內結余指標狀況，有效控制實施總量，全年計劃實施2436畝。同時積極申報青陽、雙溝、界集等

鄉鎮農村土地適度規模整治試點，增減掛鉤總規模約2026畝，目前正在編制方案。 1、切實做好衛片執法檢查工作。加強組織領導，縣政府辦公室成立土地礦產衛片執法監督檢查工作領導小組，成員單位有監察、國土、公安、檢察院、法院等部門組成。提請縣政府制定下發了《關于印發__縣2014年度土地礦產衛片執法檢查工作實施方案的通知》，明確工作任務、檢查對象，落實檢查措施。

2、完善執法監管工作機制。提請縣政府出臺了《關于進一步完善土地管理長效監管機制的通知》和《關于完善國土資源執法監管共同責任機制的通知》，建立共同防控、查處和消除違法違規行為的綜合執法監管機制。

3、著力化解矛盾糾紛。堅持局領導每月10日大接訪制度，落實定期排查、開門大接訪、帶案下訪等措施，著力化解各類問題。

1、“一張圖”工程和不動產登記加快推進。我縣國土資源“一張圖”工程暨“四全”服務平臺項目工程硬件設備安裝完畢，正在進行軟件系統開發及基礎數據整合，該項工程的建設運行，將形成較為完善的國土資源信息化體系，基本建成結構完整、功能齊全、資源共享、上下聯動、安全穩定、覆蓋全局的國土資源管理信息平臺。學習外地不動產統一登記先進經驗，結合我縣實際情況，計劃制定可實施性方案。

2、做好服務土地登記發證工作。今年以來共辦理土地登記2997宗，其中初始登記131宗、小區分割登記2080宗、注銷登記9宗、土地使用權變更登記632宗、土地他項權利登記145宗。辦理建設用地審批131宗。土地估價報告備案139宗，涉及評估價格約38.9億元，抵押金額約27億元。辦理宅基地發證70宗，集體建設用地發證4宗。

3、測繪行政管理工作全面加強。穩步開展全縣地理國情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場監管重點工作方案》，開展全縣地圖市場大檢查工作。開展沉降觀測市場調研工作，并將調研材料上報市局。完成了全縣測繪單位資質換證和年度測繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風力發電、協和風力發電項目測繪項目備案工作。對全縣具有接收GPS、北斗等衛星信號功能的衛星基準站建設情況進行了調查。完成了2014年省管測量標志保管員津貼的發放。

1、法治創建及平安創建和依法行政工作。及時調整了法治創建、平安創建、社會穩定風險評估等工作領導小組。制定了2015年度法治創建、綜治平安創建、掛鉤共建、安全保衛四個工作實施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實施計劃。制定了矛盾大排查活動、管理、涉土維穩、重大事項社會穩定風險評估等工作實施方案。

2、認真做好征地補償工作。嚴格執行征地補償制度，規范土地征收補償和報批工作。做好宿揚高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點連接線等重點交通工程項目、石集鄉優質稻米產業區農機庫及曬場、道路等征地補償費進行測算工作。健全和完善了全縣征地補償臺賬和征地補償圖冊。

3、強化地質災害防治工作。印發了《__縣2015年度地質災害防治方案》，完成《__縣突發地質災害應急預案》修訂工作》。嚴格執行汛期零報告制度和值班制度，認真排查出突發性地質災害隱患點，并落實整改措施。

篇9

1陜西省省農田水利管理隊普遍存在的問題點

1.1農田水利工程管理觀念意識淡薄

近幾年，雖然農業局加大了水利建設投資和新修工作，但對農民和村隊干部管理意識方面的培訓仍然存在不足。如：沒有充分調研我省個市縣的地理分布情況，導致部分地區的水利建設工作跟不上以至于農民還是靠天吃飯，也影響農產品的發展；農民集體意識不足，出現低效率粗放的水資源管理模式；許多農民只考慮到自身的利益，在干旱缺水時節，私自開閘放水且在高處攔截水流，出現高處水資源多，低處水資源匱乏的情況，嚴重浪費水資源。同時由于灌溉情況不同，匱乏區會降低農業產值，進而打擊農民生產積極性。

1.2水利統計人員不足，嚴重缺乏有經驗的工作者

目前水利統計隊伍的員工，大多由原有的老職工組成。老員工具有豐厚的工作經驗，但是由于時間和工作思維的定向，導致無法接受新事物的生成。另外，由于水利統計工作環境惡劣，且工作時間不固定的特點，使得許多有專業知識的年輕員工接受不了這種性質的工作，因此長時間的惡性循環使水利統計工作無法高效開展，滯后了水利建設工作進度。

1.3農田水利工程基礎設施管理不到位

由于陜西省地勢高低不一，再加上陜西省各地區氣候存在差異，導致各地小型農田水利工程建設及管理方面存在一些問題。很多基礎設備由于長期管理不善，出現老化和損壞的現象。由于灌溉設施的老化和損壞，使部分地區長時間處于澆灌狀態，導致水資源的浪費和流水。另外，也有部分地區長期處于缺水狀態，不利于農作物的正常生長。另外，由于陜西省農業局對水利建設后期的投入資金少，因此對水利工程后期的維護管理不到位，水利工程設施出現問題后，不能及時維修和處理。加上全國各省地區在興修水利設施的時候，沒有有效的結合當地的地理位置、自然環境情況以及實際用水量來有針對性的進行設計，也沒有建立相應的抗旱抗澇的應急措施，導致特殊情況下農作物的生長得不到保障。

1.4缺乏專業性的水利建設技術管理

農田水利工程建設是一項技術性較強的多元化工作，包括對地理趨勢的勘察、圖紙的設計，后期養護維修。但是現階段全國各省在農田水利建設方面處于低水平發展階段，不僅專業知識和技術力量薄弱，另外建設資金也存在不足，無法達到科學、精細化的建設質量標準。

2針對當前水利建設中普遍存在的問題提出建議

2.1加強水利統計工作在農田水利建設中的重視

水利統計工作是開展水利建設工程的基礎，水利統計在前期可以為水利建設工作提供有效的數據和當地的實際情況，后期可以統計水利工程的運行情況以及實際用水量。水利統計工作能夠全面有效的反映水利事業單位的發展情況，為水利建設和管理提供有效的數據支持。因此，水利統計工作在水利建設中存在著不可小覷的重要作用，有序的完成好每一項統計工作是每一水利事業單位的根本。

2.2壯大水利建設隊伍團隊，使工作有序的開展

各級部分加大對水利建設工程的投入，注重員工的工資待遇，增長員工工作的積極性。為工作人員解決工作環境艱苦的困難，增設多項公司福利（如節日福利、生日福利等），免除工作人員的后顧之憂，扎根水利工程建設。對新進員工，及時進行專業知識的培訓，讓其快速的適應新環境的工作。另外，也需要安排高級人才深入基層，手把手的進行實踐式的指導，讓基層人員熟練掌握先進的技術，更好的服務于水利建設工程。

2.3水利統計工作在農田水利建設中的實際應用

工作建設前期，統計人員需要深入到當地，對當地數據進行實測和勘查。通過真實可靠的數據來對建設工作進一步進行解釋說明。第二，將統計的數量制作成報告的形式，對水利建設工的重點問題和難點問題進行研究和分析。報告需要具備真實性、可靠性，使工程師在設計和修改的過程中有一個詳盡的依據。第三，通過對報告的分析，操作人員對周邊環境及天氣情況有了大概的了解，在做出判斷使，可以根據報告分析結果因地制宜，設計出適合當地的建設藍圖。通過以上的統計工作可以看出，水利統計工作對水利建設工作的開展，有著舉足輕重的意義。

2.4建立完善的水利建設管理工作

篇10

基本農田是我國18.5億畝耕地中的精華，是保證我國糧食安全的紅色警戒線，是我們的保命田，我們必須采用嚴格的耕地保護措施來保障我國國民經濟發展的基礎和人民生活的生命線。

一、新時期基本農田保護的意義

我國擁有13億人口，人均耕地面積僅為1.38畝，占世界平均水平的40％，而且隨著人口的不斷增加和非農業建設占用耕地，我國的人均耕地在未來相當的時期內還會進一步減少。

1.加強基本農田建設與保護有利于加強社會主義新農村建設

耕地是農業最重要的生產資料和農民最基本的生活保障。嚴格保護耕地特別是基本農田，是提高糧食生產能力、保障農業生產的必然要求，是對新農村建設最大的支持。堅持實行最嚴格的耕地保護制度，確保基本農田總量不減少、質量不降低，為全面加強農村生產力建設提供堅實的基礎。

2.加強基本農田建設與保護有利于“三農”問題的解決

當前，我國農業和農村發展中存在著許多矛盾和問題，特別是隨著農業和農村內外部環境的深刻變化，隨著城鄉二元結構長期積累和各種深層次矛盾的凸現，“三農”問題越來越突出。在現階段，耕地仍然是廣大農民賴以生存的基本生產資料。城鎮化、工業化、信息化的推進需要一個歷史過程，因此，對大多數農民來講，目前還離不開農業生產，離不開農村生活，離不開耕地。故此，加大基本農田保護有利于三農問題的解決。耕地對農村的穩定作用，農村的穩定來自于農民的穩定，農民的穩定又來源于農業的穩定。土地問題是關系到社會穩定和人民群眾切身利益的敏感性問題，是關系到社會穩定和國家安全的大問題，保護好耕地，等于為農村社會打下了堅實的基礎。

二、基本農田保護現狀與存在問題

1.基本農田的耕地質量不斷下降，生產水平低下

我國地域遼闊，由于自然條件所影響，耕地質量表現以中等為主，中低產田所占比例超占60%近年來，耕地質量有不斷下降的趨勢，據調查統計，目前全國有50%左右的耕地不同程序存在環境惡化和地力下降問題，

2.耕地后備資源嚴重缺乏，基本農田增加缺乏后續保障

據統計，我國耕地后備資源僅為5403公頃即使全部開發成耕地，人均增加耕地也不足0.1畝，而且建國以來，經過長期開發，剩余的后備耕地資源大多為質量差，開發難度大的土地。后備資源分布不均，主要集中分布在干旱缺水，交通不便的新疆、內蒙古、寧夏和低洼易澇的三江平原、松嫩平原以及沿海灘涂

三、對策建議

加強新時期的基本農田保護與建設，可以從制度、經濟、法律、生態和技術等多角度、多層面采取相應的措施。總體來說，要把治標和治本有機結合起來，要在科學發展關的指導下，建立和完善有效協調的長效機制。

1.建立健全基本農田保護法律法規制度

立法是有效劃定、監測和管理基本農田的法律保障，國外基本農田保護的成功經驗都是把立法做為基本農田保護的基礎，從基本農田保護技術規范到管理措施，制定了一系列的法律法規，如加拿大的大不列顛哥倫比亞省通過立法，健立農業保護區，保護耕地，該省早在1973年就成立了農業用地委員會，制訂了《農業用地委員會法》、《農業用地法》并建立了農業保護區，將占全省土地總面積5%的470平方公里農用地及可耕地納入了農業保護區，并對保護區內土地的使用和保護以法律的形式作了明確規定。農業用地委員會是一個獨立于政府的執法與管理機構。《農業用地法》規定，保護區內的土地應優先用于農業，如果要劃出保護區或改為非農用途，必須經農業委員會批準；各級政府在制定當地規劃及法規時必須考慮土地保護的重要性，支持農業發展；基礎設施建設必須避開良田，如無法避開，也要在設計和建造時將其對農業生產的負面影響降到最低。

2.進一步健全與完善基本農田保護制度，強化制度的執政與監督

進一步完善地方各級政府主要領導任期基本農田保護目標責任制。要建立健全省、地市、縣、鄉、村五級主要領導任期基本農田保護目標責任制，層層簽訂基本農田保護責任書，實行基本農田保護的“一票否決制”，通過簽訂責任書，進一步明確各級政府及各部門的權利與義務，將基本農田數量、質量和生態保護的責任落實到位，并列入考核指標體系中。

進一步落實基本農田保護公示制度，建立、健全社會監督體系，各鄉鎮要在基本農田保護區顯要位置將基本農田保護區范圍圖，保護制度責任單位等內容在標志牌上公布，接受社會監督。嚴格執行占用基本農田審批制度，堅決守住基本農田這條紅線。

嚴格執行基本農田占補平衡制度，杜絕“占優補劣”現象的發生，尤其是在進行“基本農田異地補充，異地有償代保”時，必須保證新補充耕地與被占用的基本農田在數量、質量、區位和生態上都達到大致相當的程度。

強化基本農田保護區的常動態管理，要應用已有的基本農田信息數據庫，建立基本農田統計臺帳、完善基本農田登記和日常管理制度，要與年度土地變更調查相結合，建立省、市、縣、鄉、村五級基本農田動態監測網，并應用先進技術手段（如航空、衛星遙感測繪）進行基本農田，動態監測的避免人為因素的干擾，特別是要加強土地變更調查和衛星遙感監測，建立基本農田保護監測系統，準確把握基本農田變化情況，及時發現和制止違法行為。

3.全方位，多渠道等籌措資金，建立全國范圍的基本農田保護和開發基金，加大保護基本農田

制定基本農田保護的優先優惠政策，形成基本逐田保護的經濟激勵機制，基本逐田保護是對優質耕地的特殊保護基本逐田保護區的農民因此而喪失一些發展機會，因此國家應對基本農田保護區實施一系列的優先優惠經濟政策，彌補當地農民的機會成本，調動地方農民保護基本逐田的內在經濟動力。一是國家可以將政府貸款、資源保護工程、農業科技攻關項目等有助于農業發展的政策措施優先安排在基本農田保護區；二是各級政府將農田水利建設，土地整理項目，農業綜合開發項目等農業基礎設施建設工程優先安排在基本農田保護區；三是各級政府每年給予基本農田保護區內耕地一定的經濟補償；四是國家給予基本農田保護區的耕地一定的稅收優惠政策。

加大依法征收耕地開墾費、土地復墾費、新增建設用地有償使用費等三項費用的力度，并在全國范圍內統籌使用。可鼓勵和指引各級政府、單位和農戶對其管理和經營的基本農田增加資金、勞力投入，改善基本農田的生產條件，提高基本農田產出率，政府可整合現有的農業綜合開發資金、農田水利建設資金、中低產田改造資金和土地開發整理資金等多渠道的資金，進行集中使用，重點投入，以擴大資金投入的規模效益，并形成良性循環機制。

4.加強非農建設用地審查，嚴禁違法占用基本農田

嚴格執行《土地管理法》和《基本農田保護條例》的有關規定，除國家能源、交通、水利和軍事設施等重點建設項目以外，其他非農業建設一律不得占用基本農田；符合法律規定確需占用基本農田的非農建設項目，必須按法定程序報國務院批準農用地轉用和土地征收。

加強對涉及占用基本農田的建設用地的審查。法律規定以外的建設項目占用基本農田，以及違反法律和有關規定通過調整土地利用總體規劃占用基本農田的各類非農業建設不得報批用地。不得批準對基本農田耕作層造成永久性破壞的工程臨時用地。嚴格執行占用基本農田聽證和公告制度，加強基本農田的社會監督。依法批準或經法定程序通過調整規劃占用基本農田的，征地補償按法定的最高標準執行，對以繳納耕地開墾費方式補充耕地的，繳納標準按當地最高標準執行。

規范基本農田補劃行為。符合法律規定確需占用基本農田的非農建設項目，要先補劃后報批。省級國土資源部門和農業部門要對補劃的基本農田進行驗收，保證補劃的基本農田落到地塊，確保基本農田數量和質量的平衡，防止占優補劣。占用前要將耕作層進行剝離，用于新開墾耕地或其他耕地的土壤改良，并要落實水土保持方案的要求。