導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇防范非法集資宣傳方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2020年開展防范非法集資宣傳月活動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神，按照《xxxx年x縣防范非法集資宣傳月活動(dòng)工作方案》（x非辦【xxxx】x號(hào)）文件要求，根據(jù)縣處非辦統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂本方案，請(qǐng)抓好落實(shí)。

一、總體要求

堅(jiān)持以x新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高做好防范非法集資宣傳教育工作的自覺性和主動(dòng)性，集中開展聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)，在全鎮(zhèn)形成抵制非法集資的的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)非法集資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力，自覺抵制和遠(yuǎn)離非法集資，確保防范非法集資工作取得實(shí)效，為打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）抓住重點(diǎn)內(nèi)容開展宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示。大力宣傳近年來查處的典型非法集資案件，進(jìn)一步揭示非法集資的欺騙性、風(fēng)險(xiǎn)性和社會(huì)危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法集資，積極支持打擊和處置非法集資。通過以案說法等方式介紹非法集資的特征、表現(xiàn)方式和常見手段，提高師生識(shí)別非法集資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)投資（咨詢）類公司、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、民間借貸公司、校園貸、房地產(chǎn)及房地產(chǎn)中介公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦教育、第三方支付、私募基金、股權(quán)眾籌、醫(yī)療和養(yǎng)老等案件高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法集資線索。對(duì)虛擬任務(wù)、虛擬貨幣和消費(fèi)返利等名義，以“一帶一路”“軍民融合”“物聯(lián)網(wǎng)”“區(qū)塊鏈”等當(dāng)下熱點(diǎn)概念進(jìn)行炒作的集資行為及時(shí)予以風(fēng)險(xiǎn)提示。同時(shí)加強(qiáng)金融知識(shí)和金融政策普及宣傳，著力宣傳“高收益必然伴隨高風(fēng)險(xiǎn)”和“參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”，不要相信“竹籃子也能打一筐水”的神話，消除師生及家長(zhǎng)對(duì)“非法集資損失政府買單”的誤解和不當(dāng)期盼。

（二）創(chuàng)新宣傳方式，針對(duì)重點(diǎn)群體加強(qiáng)宣傳。宣傳媒介由校園廣播、國(guó)旗下講話和板報(bào)等傳統(tǒng)媒體向微信、QQ群和電子顯示屏等新媒體拓展，運(yùn)用通俗、生動(dòng)、形象、易懂的群眾語(yǔ)言，利用師生喜聞樂見的方式和渠道開展宣傳，使宣傳真正“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”，形成多層次、立體化、全方位的宣傳格局，確保宣傳教育取得實(shí)效。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非法集資高發(fā)地區(qū)的宣傳，如民辦教育機(jī)構(gòu)、校園貸；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差、承受能力弱的群體的宣傳。

三、活動(dòng)時(shí)間

宣傳月活動(dòng)時(shí)間：xxxx年x月xx日——x月x日

四、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織，提高思想

各村要高度重視防范和打擊非法集資宣傳教育月活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，創(chuàng)新宣傳方式，積極營(yíng)造全社會(huì)防范打擊非法集資的輿論氛圍。要以靈活多樣、生動(dòng)有效的方法，不斷拓展宣傳空間，擴(kuò)大宣傳對(duì)象，教育本村群眾自覺遠(yuǎn)離非法集資，積極支持打擊和處置非法集資。

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一、宣傳情況

為進(jìn)一步深入推動(dòng)銀行防范和打擊非法集資宣傳教育工作，xx銀行集中開展防范和打擊非法集資集中宣傳教育活動(dòng)，以提高銀行從業(yè)人員及銀行消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)。全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，我行自接到通知后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排部署各部門人員積極參加宣傳活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)宣傳。

二、全力配合，多方開展宣傳

本次宣傳月活動(dòng)的主題是“守住錢袋子，護(hù)好幸福家——打擊非法集資，貴州在行動(dòng)”。xx銀行所轄全體機(jī)構(gòu)圍繞活動(dòng)主題，強(qiáng)化落實(shí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，加大社會(huì)宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺遠(yuǎn)離非法集資，同時(shí)持續(xù)開展合規(guī)教育，提升全員合規(guī)意識(shí)，防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)。宣傳工作主要從以下方式開展：

（一）職場(chǎng)宣傳

運(yùn)用媒體宣傳媒介開展宣傳，同時(shí)運(yùn)用微信等新興媒體宣傳渠道，對(duì)社會(huì)公眾開展廣泛宣傳。在職場(chǎng)內(nèi)利用電子顯示屏、宣傳展板等載體，或通過懸掛條幅、張貼海報(bào)等方式大力宣傳防范非法集資。本次宣傳通過LED顯示屏滾動(dòng)播出宣傳口號(hào)，發(fā)放宣傳折頁(yè)xx份等活動(dòng)形式，受眾人數(shù)xx余人，結(jié)合本次防范和打擊非法集資宣傳活動(dòng)，我行員工對(duì)防范和打擊電信詐騙、存款保險(xiǎn)制度、反洗錢知識(shí)等一系列金融知識(shí)統(tǒng)一開展宣傳講解，普及廣大人民群眾所需的基礎(chǔ)金融知識(shí)，提升群眾保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，群眾反響熱烈。

（二）內(nèi)外結(jié)合宣傳

充分利用公益廣告、視頻宣傳片等，開展生動(dòng)形象的宣傳教育。通過晨會(huì)等各種會(huì)議形式宣導(dǎo)防范和處置非法集資政策法規(guī)及典型案例，針對(duì)到銀行辦理業(yè)務(wù)的客戶，應(yīng)向客戶發(fā)放非法集資風(fēng)險(xiǎn)普遍告知材料。

此外，xx銀行還將通過志愿者活動(dòng)及客服節(jié)系列活動(dòng),主動(dòng)深入社區(qū)、基層、公共場(chǎng)所等，通過發(fā)放防范非法集資普遍告知材料、宣傳品、張貼宣傳海報(bào)等向社會(huì)公眾面對(duì)面開展宣傳。

三、宣傳動(dòng)態(tài)

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一、工作目標(biāo)

通過集中宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高我區(qū)廣大人民群眾對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，培養(yǎng)正確投融資理念，營(yíng)造我區(qū)防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，從源頭上遏制非法集資案件的發(fā)案勢(shì)頭，維護(hù)我區(qū)金融秩序穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次集中宣傳教育活動(dòng)由區(qū)處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及區(qū)處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同參與。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)宣傳教育活動(dòng)。區(qū)處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)組織開展本行業(yè)和本系統(tǒng)的宣傳教育活動(dòng)。區(qū)處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)“處非辦”，設(shè)在市公安局章貢分局經(jīng)偵大隊(duì)）具體負(fù)責(zé)集中宣傳教育活動(dòng)的推動(dòng)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（年12月下旬）

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門要召開專門會(huì)議，制定具體的工作方案，周密部署、精心安排此次活動(dòng)。

（二）集中宣傳階段（年1月上旬至年2月上旬）

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門采取各種有效方式和途徑，集中開展宣傳教育活動(dòng)。

（三）總結(jié)提高階段（年2月中旬）

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)宣傳教育活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，形成總結(jié)材料于年2月13日前報(bào)區(qū)“處非辦”

四、宣傳方式和內(nèi)容

本次集中宣傳教育活動(dòng)采取的主要方式為：

（一）利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。文廣、工信部門要在電視、廣播、政府網(wǎng)站等新聞媒體，采取專題、專欄、游字廣告等形式，對(duì)非法集資的定義、特征、表現(xiàn)形式、危害及宣傳口號(hào)等進(jìn)行宣傳。宣傳資料由區(qū)“處非辦”提供。

（二）懸掛宣傳條幅。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳條幅（相關(guān)口號(hào)標(biāo)語(yǔ)見附件）。

（三）派發(fā)宣傳資料。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要向轄區(qū)群眾派發(fā)《防范非法集資違法犯罪活動(dòng)社會(huì)宣傳小冊(cè)子》。

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第二條處置非法集資工作涉及面廣、情況復(fù)雜，事關(guān)金融市場(chǎng)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保對(duì)非法集資活動(dòng)及時(shí)認(rèn)定、有效處置。

第三條處置非法集資工作要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、依法查處、及時(shí)果斷、協(xié)作配合和積極穩(wěn)妥原則。

第四條處置非法集資主要包括做好對(duì)非法集資的監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查取證、性質(zhì)認(rèn)定、依法處置和維護(hù)穩(wěn)定以及宣傳教育、法規(guī)建設(shè)、信息報(bào)送等工作。

第五條處置非法集資工作要依法保護(hù)社會(huì)公眾的合法利益，在法律框架內(nèi)盡可能幫助受害人減少經(jīng)濟(jì)損失；依法打擊非法集資活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的集資要嚴(yán)格按照“誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)用錢，誰(shuí)還債；誰(shuí)擔(dān)保，誰(shuí)負(fù)相應(yīng)責(zé)任”的原則依法處置。

第六條各級(jí)人民政府、各行業(yè)主（監(jiān)）管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)非法集資的監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)分析、及時(shí)通報(bào)，防止事態(tài)蔓延，盡可能把非法集資活動(dòng)控制在萌芽狀態(tài)。

各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)任何非法集資活動(dòng)不承擔(dān)兜底責(zé)任，也不承擔(dān)任何非法集資損失。

第七條各級(jí)人民政府、各行業(yè)主（監(jiān)）管部門應(yīng)通過建立健全群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、部門監(jiān)管和查處相結(jié)合的信息采集渠道加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警。注重運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，落實(shí)專門部門負(fù)責(zé)電話、信件和人員來訪舉報(bào)，及時(shí)按程序處理。

第八條各行業(yè)主（監(jiān)）管部門應(yīng)建立涉嫌非法集資案件受理登記制度，確定部門及人員負(fù)責(zé)案件的受理工作，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理：

（一）對(duì)不屬于非法集資性質(zhì)的舉報(bào)線索，由行業(yè)主（監(jiān)）管部門作出終結(jié)受理結(jié)論，并向舉報(bào)人回復(fù)。

（二）對(duì)管理職責(zé)明確的涉嫌非法集資活動(dòng)線索，由行業(yè)主（監(jiān)）管部門在職權(quán)范圍內(nèi)受理。

（三）對(duì)案情復(fù)雜或超出部門管理權(quán)限的，由行業(yè)主（監(jiān)）管部門提出處理意見和建議報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

（四）對(duì)涉嫌犯罪的案件線索，行業(yè)主（監(jiān)）部門直接移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第九條各級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)涉嫌非法集資案件受理工作，根據(jù)行業(yè)主（監(jiān)）管部門提交的涉嫌非法集資線索情況報(bào)告，及時(shí)組織公安、工商等相關(guān)行業(yè)主（監(jiān)）管部門研究處理意見。

（一）對(duì)不屬于非法集資活動(dòng)的，作出終結(jié)受理結(jié)論。

（二）對(duì)涉嫌非法集資活動(dòng)的，確定主辦部門和協(xié)辦部門進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）對(duì)涉嫌犯罪的案件線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

第十條對(duì)涉嫌非法集資案件的調(diào)查取證工作由各級(jí)政府組織，行業(yè)主（監(jiān)）管部門主辦。

第十一條對(duì)案情單

一、主（監(jiān)）管部門職責(zé)明確的涉嫌非法集資案件，公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主（監(jiān)）管部門應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)開展調(diào)查工作。

第十二條對(duì)案情復(fù)雜、涉及面廣、調(diào)查難度大的涉嫌非法集資案件，由各級(jí)人民政府組織召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，成立聯(lián)合調(diào)查組，確定牽頭部門和參與部門，成立聯(lián)合調(diào)查組，開展聯(lián)合調(diào)查取證。

第十三條調(diào)查取證工作一般應(yīng)在三十個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十四條對(duì)涉嫌非法集資案件性質(zhì)的認(rèn)定由各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，依法進(jìn)行認(rèn)定。

（一）法律規(guī)定明確、性質(zhì)無爭(zhēng)議的非法集資案件，公安、司法機(jī)關(guān)可依職權(quán)直接認(rèn)定和處理。公安、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要行業(yè)主（監(jiān)）管部門出具行政認(rèn)定意見的，相關(guān)行業(yè)主（監(jiān)）管部門應(yīng)根據(jù)證據(jù)材料作出是否符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行政認(rèn)定意見。

（二）行業(yè)主（監(jiān)）管部門可依據(jù)調(diào)查情況和有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉嫌非法集資案件直接作出性質(zhì)認(rèn)定。

（三）各級(jí)人民政府可通過召開聯(lián)席會(huì)議的方式，對(duì)以下涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定：

1.聯(lián)合調(diào)查組提交的；

2.行業(yè)主（監(jiān)）管部門難以定性的；

3.下級(jí)政府上報(bào)的認(rèn)定申請(qǐng)。

（四）案情重大或復(fù)雜的非法集資案件，本級(jí)人民政府難以進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定的，報(bào)上一級(jí)人民政府進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定。

聯(lián)席會(huì)議在相關(guān)行業(yè)主（監(jiān)）管部門出具行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定意見的基礎(chǔ)上組織認(rèn)定，有關(guān)部門依法出具認(rèn)定結(jié)論。

第十五條各行業(yè)主（監(jiān)）管部門或當(dāng)?shù)卣幹梅欠Y聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定非法集資活動(dòng)性質(zhì)涉嫌犯罪的，移送公安部門依法查處。

第十六條非法集資一經(jīng)認(rèn)定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)負(fù)責(zé)做好非法集資案件的債權(quán)債務(wù)清理清退等處置善后與維護(hù)穩(wěn)定工作，各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、配合。

第十七條對(duì)情節(jié)輕微、社會(huì)影響較小、非法集資單位或個(gè)人有還款能力和還款意愿的案件，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令立即停止非法集資活動(dòng)，指導(dǎo)、督促其限期完成集資款的清理和清退。

第十八條除第十七條所述非法集資案件外，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織有關(guān)單位成立專案組、制定處置方案、明確債權(quán)債務(wù)清理清退主體、公告取締。

第十九條對(duì)跨地區(qū)的非法集資案件，按下列程序進(jìn)行處置：

（一）公司注冊(cè)地在涉案地區(qū)的，由公司注冊(cè)地人民政府牽頭負(fù)責(zé)。

（二）公司注冊(cè)地不在涉案地區(qū)的，由涉案金額最多的地區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)地區(qū)人民政府積極配合并負(fù)責(zé)做好本地區(qū)工作。牽頭地區(qū)人民政府組織協(xié)調(diào)其他涉案地區(qū)制定統(tǒng)一的債權(quán)債務(wù)清理清退原則和方案，保證依法處置工作順利進(jìn)行。

（三）其他情形的跨地區(qū)案件，由涉案金額最多的縣（區(qū)）人民政府牽頭，按照統(tǒng)一的原則和方案做好處置善后工作。

第二十條各級(jí)人民政府、各行業(yè)主（監(jiān)）管部門應(yīng)做好非法集資工作信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送報(bào)告報(bào)表、情況分析。

聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)進(jìn)行匯總、分析，將結(jié)果及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)聯(lián)席會(huì)議。

第二十一條處置非法集資工作應(yīng)堅(jiān)持查處取締與宣傳教育相結(jié)合的原則，開展有針對(duì)性的宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大群眾的法律法規(guī)意識(shí)、抵制非法集資及自我保護(hù)意識(shí)，努力消除非法集資滋生的條件。

第二十二條各級(jí)處置非法集資聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)制定有關(guān)打擊和防范非法集資的宣傳教育規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；同時(shí)對(duì)會(huì)議成員單位和下級(jí)人民政府開展宣傳教育工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

第二十三條**市處置非法集資工作適用本辦法。縣（區(qū)）人民政府可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

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這次會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省和市縣處置非法集資聯(lián)席會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際和工商部門職能，研究部署下一階段我縣處置非法集資工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)非法集資的危害。

處置非法集資工作是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)金融工作的重要內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益。我們一定要站在“講政治、講發(fā)展、保穩(wěn)定”的高度，做好處置非法集資工作。

_、充分認(rèn)識(shí)非法集資活動(dòng)的危害性。非法集資是指法人、其他組織或個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)，向社會(huì)公眾募集資金的行為。近年來，我縣一些非法集資者打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等旗號(hào)，采用高息貸款，委托理財(cái)?shù)确绞胶褪侄危笏料蛏鐣?huì)公眾及企業(yè)團(tuán)體進(jìn)行非法融資活動(dòng)，手段隱蔽，形式多樣，涉及面廣，欺騙性強(qiáng)，危害性大。一是以高額回報(bào)為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了正常的金融秩序，影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。二是極易引發(fā)，甚至危害社會(huì)穩(wěn)定。三是嚴(yán)重影響政府調(diào)控措施的順利實(shí)施。

_、充分認(rèn)識(shí)處置非法集資工作的重要性。處置非法集資工作已經(jīng)引起了各級(jí)黨委和政府的高度關(guān)注。去年，國(guó)務(wù)院成立了處置非法集資部門聯(lián)席會(huì)議,省市政府進(jìn)一步加大了對(duì)非法集資活動(dòng)的打擊力度，縣委、縣政府也高度重視處置非法集資工作，多次專題研究，落實(shí)了方案，組織了專項(xiàng)督查，并且依法處置了一些非法集資活動(dòng)。

_、充分認(rèn)識(shí)處置非法集資工作的緊迫性。從我縣情況來看，民間融資活動(dòng)十分活躍，而且有向法人化、高利率化發(fā)展的趨勢(shì)。一般來說，正常的民間融資可以對(duì)資金供給起到補(bǔ)充和輔助的作用，但是，當(dāng)規(guī)模集聚到一定程度，一旦企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問題，不能保證正常的還本付息，或者融資人卷款出走，很容易發(fā)生金融動(dòng)蕩和社會(huì)不穩(wěn)定事件。所以一定要高度認(rèn)識(shí)做好處置非法集資工作的緊迫性，及早排查處置，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

二、明確處置非法集資的目的。

按照市縣處置非法集資工作會(huì)議的精神，工商部門當(dāng)前及今后一段時(shí)期處置非法集資工作總的目的要求是：堅(jiān)持以完善工作機(jī)制和打擊查處大案要案為重點(diǎn)，以建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制為突破口，加強(qiáng)制度建設(shè)和宣傳教育，逐步建立“疏堵并舉、防治結(jié)合“的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和遏制風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)各類私營(yíng)投資公司的排查和監(jiān)管力度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和金融安全運(yùn)行。

三、清理整頓工作要求

篇6

一、總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持整頓與規(guī)范并重、整治與發(fā)展并舉，集中時(shí)間，突出重點(diǎn)，通過專項(xiàng)整治，使非法集資、高利貸等嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序的行為得到有效遏制，金融秩序明顯改善，中小企業(yè)民展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和進(jìn)度安排

1、第一階段：動(dòng)員部署（2011年11月上旬至11月中旬）

縣民政局成立整頓民間融資專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治工作方案，召開會(huì)議進(jìn)行廣泛動(dòng)員部署，提高對(duì)依法打擊以非法集資、高利貸等嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序行為的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高工作的自覺性和主動(dòng)性，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

2、第二階段：全面排查和集中整治（2011年11月下旬至2012年2月）

一是切實(shí)加強(qiáng)金融法規(guī)和信貸政策的宣傳。策劃民間融資整頓工作宣傳專題，制定民間融資整治活動(dòng)宣傳方案，向廣大群眾宣傳國(guó)家金融法規(guī)和信貸政策。通過宣傳，大力倡導(dǎo)自愿互助、誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)風(fēng)尚，使廣大群眾意識(shí)到，個(gè)人借貸行為必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，出借的資金必須是屬于其合法收入的自有貨幣資金，禁止吸收他人資金轉(zhuǎn)手放貸，促進(jìn)民間借貸理性化發(fā)展。加強(qiáng)公職人員的教育監(jiān)管，開展公職人員法制教育，提高其法制意識(shí)，禁止公職人員參與非法集資和為高利貸提供擔(dān)保等活動(dòng)。

二是全面排查非法集資有關(guān)情況。各科室、單位要開展一次全面深入的排查摸底，自查自糾活動(dòng)，掌握情況，切實(shí)整改。全系統(tǒng)所有職工凡是參與民間借貸及非法集資行為的一定要主動(dòng)實(shí)事求是地填寫調(diào)查摸底表，凡是有類似行為的，必須立即改正。

三是規(guī)范民間個(gè)人借貸行為。加強(qiáng)對(duì)民間個(gè)人借貸的管理。對(duì)民間個(gè)人借貸利率超過中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率（不含浮動(dòng)）4倍以上的高利貸行為，超過的高息部分不受法律保護(hù)。因民間借貸糾紛影響社會(huì)穩(wěn)定的，由發(fā)生地鎮(zhèn)政府牽頭，組織司法機(jī)關(guān)、等職能部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

3、第三階段：督查階段（2012年3月上旬至3月中旬）

對(duì)整頓民間借貸集中整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”。局金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)科室、單位專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行督查，確保整頓規(guī)范民間借貸專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，防止出現(xiàn)反彈。

第四階段：總結(jié)階段（2012年3月下旬）

各科室單位要認(rèn)真總結(jié)整頓民間融資專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，研究治本措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，并形成書面總結(jié)材料上報(bào)。

三、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整治與規(guī)范民間融資行為，事關(guān)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展，事關(guān)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)。各科室單位要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，積極探索和總結(jié)規(guī)范民間融資做法與經(jīng)驗(yàn)。

篇7

這并不是冷水江街頭的全部景象。在市政府及一些企業(yè)門口，時(shí)常聚集著數(shù)十人，多時(shí)上百人，屢次造成交通癱瘓。這種“熱鬧”已持續(xù)半年多。

聚集的人群多為因集資陷入困境的上訪戶。自2013年7月以來，“冷水江市近千家投資公司老板卷款潛逃”等言論，不斷散見于一些報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)論壇。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在冷水江調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)由投資公司搭臺(tái)，礦業(yè)資金、私營(yíng)企業(yè)主、公務(wù)員、打工者和農(nóng)民等各個(gè)階層參與的龐大非法集資網(wǎng)絡(luò)正深陷崩盤危機(jī)，并向周邊縣市蔓延。

集資黑洞

“雖然被搶救回來，但我的心還是死的。”在講述向冷水江市金海投資有限公司（下稱“金海公司”）“投資”的經(jīng)歷時(shí)，鐸山鎮(zhèn)新楓村村民陳躍華仍然心有余悸。

不能說陳躍華沒有一點(diǎn)防范意識(shí)：“金海的利息也低，月息只有1分，其他投資公司都是2分和2分多。但是到了去年6月，本金就取不出來了，10月份就連利息也不給了。”

據(jù)當(dāng)?shù)卣墓_信息，至2013年11月15日止，金海公司未償還的非法集資余額為3.1518億元，涉及人數(shù)3000余人，而金海公司現(xiàn)有資產(chǎn)不足3000萬元。

相比陳躍華的心灰意冷，曾是湖南省第十一屆人大代表的湖南金鷹服飾集團(tuán)（下稱“金鷹服飾”）董事長(zhǎng)陳曉榮則狼狽不堪，甚至一度只能躲在位于長(zhǎng)沙和冷水江的辦公室里，靠保安和門禁卡來保護(hù)自己。

冷水江市非法集資的多米諾骨牌被推倒，始于2013年6月。影響最大的，正是金鷹服飾出現(xiàn)的兌付危機(jī)。

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者多方調(diào)查，該公司向至少5000名社會(huì)公眾和3000多內(nèi)部職工籌集高達(dá)10多億元的資金。2013年7月，金鷹服飾集團(tuán)資金鏈斷裂，停止返還社會(huì)投資者和內(nèi)部職工的本金并降低月息，12月開始停止付息。

據(jù)一位要求匿名的公司高管介紹，在律師團(tuán)隊(duì)的幫助下，陳曉榮精心設(shè)計(jì)了其“集資方案”，比如在合同文本上使用“創(chuàng)司”的名義，約定集資關(guān)系是“受托人和委托人”，并注明委托人“是受托人（公司方）的員工或親戚朋友，目前擁有閑置資金”，強(qiáng)調(diào)委托人獲得是“分紅”而非“利息收入”，等等。

金鷹服飾還設(shè)計(jì)了一套累進(jìn)利息方案。“投資”金額超過10萬元，利息更高。因此一份大額“投資”，往往由多人拼湊而成。

北京大成律師事務(wù)所包春梅律師認(rèn)為，雖以“創(chuàng)投”合同的形式，但如果采取欺騙和隱瞞手段向員工或不特定人群集資，也是一種“實(shí)質(zhì)性的變相非法集資”。

此外，金鷹服飾還成立了“內(nèi)部銀行”，專門針對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行集資。

2007年，陳曉榮在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立了一個(gè)部門，稱為“湖南金鷹服飾集團(tuán)內(nèi)部銀行”，在未獲金融監(jiān)管部門審批及未經(jīng)注冊(cè)的情況下，鼓勵(lì)每位員工及員工親屬將多余的資金存在這張“內(nèi)部銀行”卡上，且承諾可以獲得“高息”收入。

“利息很高，我們也都愿意存在公司里。”一名員工告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。根據(jù)承諾，“內(nèi)部銀行”活期存款的年利率可達(dá)1.44%，（同期銀行活期存款年利率0.36%）；如整存整取，10萬以下月息為2%，10萬元及以上月息為2.5%。

陳曉榮不僅將社會(huì)集資戶拖進(jìn)黑夜中，還牽涉多家國(guó)有銀行和一家政策性銀行，產(chǎn)生共計(jì)8億多元不良貸款。

其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行在金鷹服飾發(fā)生流動(dòng)性危機(jī)時(shí)尚有2.5億元貸款，僅收回2500萬元。2013年10月21日，農(nóng)發(fā)行將這筆資金正式劃入不良貸款。

農(nóng)發(fā)行內(nèi)部一位知情人士說，金鷹服飾債務(wù)危機(jī)暴露后不久，2008年開始擔(dān)任農(nóng)發(fā)行湖南省分行行長(zhǎng)的吳曉輪在2013年下半年被免職，免職的原因跟這筆貸款有關(guān)。

對(duì)于金鷹集團(tuán)和陳曉榮一事的情況，冷水江市委書記劉小龍?jiān)诮邮堋敦?cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)只表示“情況非常復(fù)雜，也特別敏感”，不愿多談。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)卣欢炔扇⊙a(bǔ)救措施，以防止金鷹服飾破產(chǎn)倒閉，并爭(zhēng)取使陳曉榮“重新振作起來”。在政府干預(yù)下，2014年年初，金鷹服飾公布了一份承諾，分4年償還本金，第一年10%，第二年20%，第三年30%，第四年償還剩下的40%。

陳曉榮及公司均拒絕接受采訪。

資源枯竭后的轉(zhuǎn)型“迷失”

2013年10月，當(dāng)?shù)卣槿雽?duì)集資公司的處置工作，幾家公司老板被警方控制，隨后投資公司都開始停止抽回本金和兌付利息。

11月，冷水江市政府向金海公司派出聯(lián)合調(diào)查組，并最終定性為：“金海公司未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向不特定的社會(huì)公眾吸收資金，并以現(xiàn)金、實(shí)物形式還本付息，已經(jīng)構(gòu)成了非法集資”。12月13日，公安機(jī)關(guān)以非法吸收公眾存款罪對(duì)該公司及法人代表進(jìn)行立案?jìng)刹椋习鍏切廴A被刑事拘留。

非法集資在冷水江肆虐的背后，是地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之痛。

除“世界銻都”之稱外，還有著“江南煤海”之稱的冷水江市，其煤炭?jī)?chǔ)量也極其豐富。但這些都已成為過去。2009年3月，冷水江市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入全國(guó)第二批資源枯竭城市。

在中央和地方財(cái)政的支持下，冷水江市開始艱難轉(zhuǎn)型。一些專家和當(dāng)?shù)毓賳T均表示，冷水江的轉(zhuǎn)型并不順利，出現(xiàn)諸多問題。其中一個(gè)問題是：大量從銻礦產(chǎn)業(yè)和煤礦退出來的資金不知投向哪里，因?yàn)殂y行利息低，這些資金便進(jìn)入了投資公司。

人民銀行婁底市（冷水江的上屬地級(jí)市）中心支行數(shù)據(jù)顯示，2013年該市個(gè)人存款增速持續(xù)下滑，金融機(jī)構(gòu)個(gè)人存款余額增幅比上年同期低2.94個(gè)百分點(diǎn)；單位存款增速大幅回落，單位存款余額353.69億元，比上年同期低9.06個(gè)百分點(diǎn)。

一位監(jiān)管部門調(diào)研員告訴記者，冷水江市的銀行業(yè)務(wù)員曾一度拉不到存款，一些投資公司和企業(yè)又在2013年加大了宣傳力度，用暴利誘使一些個(gè)人和單位將儲(chǔ)蓄投向公司，甚至將銀行里的存款也取出來轉(zhuǎn)存到投資公司。

“這種行為危害很大，也不利于國(guó)家銀行集中資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)。并且這些集資活動(dòng)涉及金額巨大，大量資金在暴利引誘下短時(shí)間集聚，游離于國(guó)家金融監(jiān)管體系之外，嚴(yán)重破壞了金融管理秩序。”這位調(diào)研員表示。

礦業(yè)退出資金直接助推了冷水江市民間集資游戲的瘋狂膨脹。游戲需要持續(xù)，社會(huì)公眾資金便成為覬覦對(duì)象。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到，在礦業(yè)資金之后，政府公務(wù)員、企事業(yè)單位及工作人員的資金也進(jìn)入了投資公司；而城市小商販、教師和農(nóng)民則是這個(gè)擊鼓傳花游戲的最后一棒。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十精神，以法律、行政法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，促進(jìn)投資類公司規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)、范圍和內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

取締非法，查處違規(guī)，健全制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）工作范圍

全區(qū)范圍內(nèi)已登記注冊(cè)或未登記注冊(cè)、以自有資金對(duì)外投資的公司，以及融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司。

（三）工作內(nèi)容

核實(shí)各投資類公司證照是否齊全；管理制度是否健全；經(jīng)營(yíng)范圍是否合規(guī)；是否虛假出資或抽逃注冊(cè)資本；有無非法吸收公眾存款和非法集資等違法行為。

三、工作分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作，督導(dǎo)建立對(duì)投資類公司的規(guī)范管理制度，決定檢查規(guī)范工作的重大事項(xiàng)。各責(zé)任單位要高度重視檢查規(guī)范工作，抽調(diào)專門人員，切實(shí)做好對(duì)投資類公司檢查規(guī)范工作。

（二）職責(zé)分工

按照“誰(shuí)許可，誰(shuí)監(jiān)管；誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)辦證，誰(shuí)管理”的原則，區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下：

1.區(qū)金融辦：負(fù)責(zé)制定工作方案，協(xié)調(diào)各成員單位開展工作，匯總整理檢查規(guī)范工作相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開展情況等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

2.工商分局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)注冊(cè)的投資類公司戶數(shù)、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等相關(guān)信息；依法對(duì)投資類公司虛假出資、抽逃注冊(cè)資本、虛假宣傳，以及非投資類公司超范圍從事投資等違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

3.公安分局：負(fù)責(zé)依法對(duì)投資類公司非法吸收公眾存款及非法集資等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)受理單位或個(gè)人對(duì)涉及投資類公司案件的舉報(bào)、立案、查處、移送工作，并依法打擊投資類公司違法犯罪活動(dòng)。

4.即墨銀監(jiān)辦：配合公安、工商等單位對(duì)非法集資和吸收公眾存款等非法金融活動(dòng)開展取證工作，依法取締其非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

5.區(qū)政府法制辦：負(fù)責(zé)為檢查規(guī)范工作提供法律咨詢支持。

6.各街道辦事處：配合公安和工商等部門做好轄區(qū)內(nèi)投資類公司調(diào)查摸底工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)上報(bào)工作信息。

四、工作步驟

檢查規(guī)范工作自2013年3月份開始，5月份結(jié)束。檢查規(guī)范工作分六個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年3月15日）。召開全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作會(huì)議，制定檢查規(guī)范工作方案，明確責(zé)任分工。

（二）調(diào)查摸底階段（2013年3月16日至2013年3月22日）。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)投資類公司進(jìn)行全面、細(xì)致的排查，摸清投資類公司的數(shù)量、注冊(cè)時(shí)間、業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)狀況等基本情況，各部門、各街道建立健全工作臺(tái)賬。

（三）公司自查階段（2013年3月23日至2013年4月5日）。投資類公司根據(jù)下發(fā)的通知要求，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況認(rèn)真開展自查工作，由各街道辦事處負(fù)責(zé)匯總，并于3月30日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）對(duì)照檢查階段（2013年4月6日至2013年4月26日）。按照法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)投資類公司逐一進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)照檢查，并按照各類公司情況分類提出處置意見，報(bào)區(qū)政府。

（五）清理處置階段（2013年4月27日至2013年5月10日）。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立、無照從事交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資類公司，由工商部門依法予以取締。對(duì)超范圍或變相超范圍經(jīng)營(yíng)的，由工商部門責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改；整改不到位的，依照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記或注銷登記；逾期不辦理變更或注銷登記的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。涉嫌違法犯罪的，交由公安部門依法處理。

（六）驗(yàn)收總結(jié)階段（2013年5月11日至2013年5月17日）。各成員單位對(duì)檢查規(guī)范工作進(jìn)行總結(jié)，并于5月14日前將書面總結(jié)材料報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月16日前，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查驗(yàn)收，并將工作開展情況報(bào)區(qū)政府。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。檢查規(guī)范工作政策性強(qiáng)、敏感度高、涉及面廣，事關(guān)維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的大局。各責(zé)任單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)此次檢查規(guī)范工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，按照統(tǒng)一部署和要求，突出重點(diǎn)，加大力度，狠抓落實(shí)，確保檢查規(guī)范工作順利開展。

（二）明確分工，密切協(xié)作。檢查規(guī)范工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各成員單位按照責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通，相互支持，密切配合，形成合力。

（三）維護(hù)穩(wěn)定，規(guī)范發(fā)展。各責(zé)任單位要提前制定應(yīng)急預(yù)案，防范和化解檢查規(guī)范活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)。檢查規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)合法存續(xù)的投資類公司，各責(zé)任單位要督促其建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)定。

篇9

一、治理虛假宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)新《廣告法》，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化廣告源頭治理，嚴(yán)厲打擊非法集資、高息攬儲(chǔ)、招商投資、房地產(chǎn)以及食品、醫(yī)藥、涉旅等領(lǐng)域嚴(yán)重違法廣告行為，集中整治在本地造成不良影響的嚴(yán)重虛假違法廣告，重點(diǎn)加強(qiáng)案件查處和對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范，積極引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷提高消費(fèi)者對(duì)虛假違法廣告的防范意識(shí)和識(shí)別能力，不斷提高廣告監(jiān)管工作能力和水平，探索和完善廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二、治理虛假宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)

（一）整治非法集資、高息攬儲(chǔ)、金融服務(wù)、招商投資、房地產(chǎn)等類別違法廣告

1、未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以投資理財(cái)、私募基金、P2P、農(nóng)民合作、民辦教育、回購(gòu)返租、養(yǎng)老、項(xiàng)目開發(fā)、種植養(yǎng)殖等名義傳播涉及高額回報(bào)、集資或變相集資的廣告咨訊信息；

2、以政府或國(guó)資背景為主體，以政府信用作隱形兜底，涉嫌向公眾融資而的國(guó)企背景主體、政府回購(gòu)承諾、保本無風(fēng)險(xiǎn)的廣告咨訊信息；

3、以代客理財(cái)、委托理財(cái)名義傳播的涉及承諾保底、快速回報(bào)、無風(fēng)險(xiǎn)、高收益內(nèi)容的理財(cái)廣告咨訊信息；

4、以股權(quán)投資、基金募集、債券發(fā)行名義傳播的涉及承諾高息回報(bào)內(nèi)容的投資廣告咨訊信息；

5、以銷售產(chǎn)品或電子商品、委托經(jīng)營(yíng)電子商鋪名義傳播的涉及保本、無風(fēng)險(xiǎn)、回購(gòu)、返租、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的營(yíng)銷廣告咨訊信息；

6、以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)名義傳播的涉及固定回報(bào)、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告資訊信息；

7、招商投資對(duì)未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等；

8、招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，無風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)合理提示或者警示的；

9、以銷售房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪名義傳播涉及返本銷售、售后包租、約定回購(gòu)、銷售房產(chǎn)份額內(nèi)容的廣告資訊信息；

10、房地產(chǎn)廣告作出升值或者投資回報(bào)的承諾；對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。

（二）整治保健食品、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等類別違法廣告

1、保健食品超出規(guī)定內(nèi)容做宣傳的，醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械廣告說明治愈率或者有效率、表示功效、安全性的斷言或者保證的；

2、使用患者、醫(yī)學(xué)專家、科研機(jī)構(gòu)等名義證明療效或者保證治愈的，以及利用廣告代言人為保健食品、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械作推薦、證明的；

3、除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，涉及疾病治療功能，使用醫(yī)療用語(yǔ)或者出現(xiàn)與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的宣傳；

4、利用新聞報(bào)道或以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)的專題節(jié)目、專家講座、患者講述等形式變相醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的；

5、在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的；

6、利用大眾傳播媒介處方藥廣告的。

（三）整治涉旅、商品服務(wù)、煙酒等類別違法廣告

1、涉旅市場(chǎng)各類虛假違法宣傳；

2、以虛假“打折”、“降價(jià)”等名義進(jìn)行商品促銷宣傳；

3、商品或服務(wù)促銷超過5000元以上高額抽獎(jiǎng)活動(dòng)的廣告；

4、明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效的，誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒的廣告；

5、違規(guī)煙草廣告的；

6、商品或者服務(wù)不存在的或虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；

7、使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的；

8、偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，作虛假質(zhì)量表示，以及利用廣告或其他方法對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳的行為。

（四）整治互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域虛假違法廣告

1、利用網(wǎng)絡(luò)（包括：自身開設(shè)的網(wǎng)站、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)移動(dòng)通信、電子郵件和非交易性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）虛假違法廣告的行為;

2、利用關(guān)鍵字搜索、超鏈接等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)虛假違法廣告的行為；

3、在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式的廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，無法確保一鍵關(guān)閉的。

牽頭股室：市場(chǎng)股

責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)管所、食品股、藥械股、質(zhì)監(jiān)股、辦公室

篇10

目前，我區(qū)存在融、投資和擔(dān)保類活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)現(xiàn)象，有的通過廣告誤導(dǎo)公眾，進(jìn)行非法融、投資和擔(dān)保，嚴(yán)重?fù)p害了公眾利益，擾亂了國(guó)家金融秩序，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患，隱藏著較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范融、投資和擔(dān)保類廣告行為，切實(shí)加強(qiáng)融、投資和擔(dān)保類廣告的監(jiān)管，促進(jìn)廣告健康發(fā)展，凈化廣告市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)我區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市局嚴(yán)厲打擊非法集資行為的指示精神，決定：從現(xiàn)在起，繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展整治違法融資類廣告專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)。

各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》以及市局《關(guān)于開展整治虛假違法融資戶外廣告專項(xiàng)行動(dòng)的方案》、《關(guān)于進(jìn)一步開展整治虛假違法融資類廣告專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于繼續(xù)開展整治違法融資類廣告專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《工商分局開展打擊整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)方案》，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，認(rèn)識(shí)到非法融、投資和擔(dān)保行為，嚴(yán)重?fù)p害了公眾利益，擾亂了國(guó)家金融秩序，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患，隱藏著較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn).整治虛假違法融、投資和擔(dān)保類廣告是我們建設(shè)“三型工商”的重要體現(xiàn)，我們要進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能，完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，強(qiáng)化宣傳教育，加大檢查力度，打擊虛假違法融、投資和擔(dān)保廣告，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、精心組織，認(rèn)真部署。

為繼續(xù)把整治虛假違法融、投資和擔(dān)保類廣告工作做好，根據(jù)市局文件精神，成立分局整治違法融資類廣告專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展整治虛假違法融、投資和擔(dān)保類廣告專項(xiàng)行動(dòng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)管科，同志兼任辦公室主任。

各工商所要立即開展整治違法融資類廣告專項(xiàng)行動(dòng)，按照屬地管轄的原則，根據(jù)紅盾執(zhí)法服務(wù)責(zé)任制的要求，以工商所為主體對(duì)本轄區(qū)虛假違法融、投資和擔(dān)保類廣告進(jìn)行監(jiān)管，堅(jiān)持誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)，定人定責(zé)。

經(jīng)檢大隊(duì)負(fù)責(zé)查處上級(jí)交辦的案件及轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)性及重大案件。

監(jiān)管科負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展整治虛假違法融、投資和擔(dān)保類廣告專項(xiàng)行動(dòng)，積極與政府及有關(guān)部門聯(lián)系，齊抓共管，共同治理，引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)虛假違法融、投資和擔(dān)保類廣告的識(shí)別能力和防范意識(shí)，自覺抵制各種誘惑，增強(qiáng)全社會(huì)金融法規(guī)意識(shí)。

三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)處。

在整治過程中，對(duì)虛假違法融、投資和擔(dān)保類廣告要采取地毯式的檢查整治，重點(diǎn)整治已登記的融、投資和擔(dān)保類戶外廣告，核實(shí)融、投資和擔(dān)保類廣告的內(nèi)容，全面清除各類融、投資和擔(dān)保類廣告。從現(xiàn)在起：一是暫停登記各類融、投資和擔(dān)保類戶外廣告；二是暫停登記各類融、投資和擔(dān)保類企業(yè)形象戶外廣告；三是對(duì)未經(jīng)申請(qǐng)登記領(lǐng)取《戶外廣告登記證》，擅自融、投資和擔(dān)保類戶外廣告的，立即立案查處；四是未經(jīng)變更登記或重新登記，擅自改變?nèi)凇⑼顿Y和擔(dān)保類戶外廣告登記事項(xiàng)的，立即查處；五是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的融、投資和擔(dān)保類戶外廣告進(jìn)行全面清查，每一處融、投資和擔(dān)保類戶外廣告的位置、名稱、廣告的單位等情況都要進(jìn)行認(rèn)真、全面的登記。對(duì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)容、形式有違規(guī)的，立即全面清除，不留死角。重點(diǎn)查處利用展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈、交通工具融、投資和擔(dān)保類戶外廣告；六是要加強(qiáng)對(duì)電視、報(bào)紙、廣播等大眾傳媒廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理，從現(xiàn)在起要配合相關(guān)部門暫停媒體各類融、投資和擔(dān)保類廣告和企業(yè)形象廣告。

四、落實(shí)責(zé)任，長(zhǎng)效監(jiān)管。