導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)盤點(diǎn)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]高師院校；圖書館；固定資產(chǎn)；全面管理

硬件管理是指對(duì)固定資產(chǎn)從投入到退出使用的全程進(jìn)行全方位管理，并組織全員參與的一種管理理念；也是圖書館非常重要的一項(xiàng)管理活動(dòng)。是一項(xiàng)包括對(duì)固定資產(chǎn)的投資預(yù)算、購(gòu)建與驗(yàn)收、以及使用過(guò)程和清理過(guò)程等多個(gè)環(huán)節(jié)都予以關(guān)注和重視的管理活動(dòng)。

一、在硬件投資上要做好規(guī)劃

圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實(shí)到固定資產(chǎn)的預(yù)算環(huán)節(jié)主要做好大、中型投資項(xiàng)目的可行性研究與分析評(píng)估工作；依據(jù)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用狀況和需求做好固定資產(chǎn)的增加、折舊、處置等預(yù)算以及在建工程的預(yù)算與資金籌集計(jì)劃。

圖書館的固定資產(chǎn)投資一般可分為日常的更新、替換類投資和大型的新建、改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目投資。無(wú)論是以上哪類固定資產(chǎn)投資都會(huì)納入學(xué)校的年度預(yù)算。尤其是大型的新建、改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目投資的預(yù)算。日常更新、替換類投資比如電腦、空調(diào)、辦公家具、試驗(yàn)儀器等等可以通過(guò)人員的增減情況和現(xiàn)有設(shè)備的使用情況等編制出年度購(gòu)置預(yù)算，對(duì)于購(gòu)置這類固定資產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，往往通過(guò)學(xué)校的自有資金就可以解決，不需要從另外的渠道進(jìn)行籌資。大型的新建、改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目投資是結(jié)合學(xué)校圖書館發(fā)展戰(zhàn)略作出的重要決策行為，所以在列入學(xué)校的年度預(yù)算前就應(yīng)當(dāng)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)可行性研究與評(píng)估分析。

這些研究與分析的程序應(yīng)當(dāng)在高師院校準(zhǔn)備進(jìn)行投資前完成。進(jìn)入投資階段后學(xué)校就要進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，可以請(qǐng)相關(guān)的設(shè)計(jì)專家或團(tuán)隊(duì)提供3-5種設(shè)計(jì)方案，并組織學(xué)校內(nèi)部或外部的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)和檢察等部門的專家共同分析和評(píng)估選取最優(yōu)的一種設(shè)計(jì)方案來(lái)實(shí)施建設(shè)。

二、加強(qiáng)硬件建設(shè)的管理

高師院校圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實(shí)到固定資產(chǎn)的購(gòu)建與驗(yàn)收環(huán)節(jié)主要是設(shè)計(jì)合理的購(gòu)建流程和制度，讓使用部門、管理部門、購(gòu)建部門、和財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門都能各司其責(zé)做好固定資產(chǎn)的購(gòu)建與驗(yàn)收。

固定資產(chǎn)的購(gòu)建與驗(yàn)收，必須嚴(yán)格按照學(xué)校制定的固定資產(chǎn)管理辦法和符合內(nèi)部控制制度的審核、審批流程來(lái)進(jìn)行。比如，在管理辦法中規(guī)定圖書館所購(gòu)置的固定資產(chǎn)，屬于購(gòu)買日常的更新、替換類設(shè)備：由各使用部門根據(jù)年初預(yù)算提出年度請(qǐng)購(gòu)申請(qǐng)，由資產(chǎn)部門全面考察和論證年度申請(qǐng)中列支的待采購(gòu)設(shè)備性能等技術(shù)指標(biāo)的合理性；再按固定資產(chǎn)購(gòu)置金額的大小依據(jù)審核、審批權(quán)限批準(zhǔn)后；列入固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃；最后資產(chǎn)部門對(duì)已批準(zhǔn)購(gòu)置計(jì)劃的設(shè)備分類、分項(xiàng)進(jìn)行詢價(jià)和性能比較，采取統(tǒng)一招（投）標(biāo)。

購(gòu)進(jìn)后由使用部門、資產(chǎn)部門共同參與驗(yàn)收。驗(yàn)收后將驗(yàn)收單、交付財(cái)務(wù)部門進(jìn)行總賬核算和固定資產(chǎn)明細(xì)賬的核算，使用部門和設(shè)備管理部門分別保存驗(yàn)收單和卡片利于盤點(diǎn)、核對(duì)。這樣從流程和制度上對(duì)于日常更新、替換類設(shè)備就把握好了購(gòu)建與驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理。屬于大型的新建、改建、擴(kuò)建等固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即使有詳盡的可行性研究分析報(bào)告，在項(xiàng)目的具體建設(shè)中，要經(jīng)上級(jí)主管部門和政府部門批準(zhǔn)；財(cái)務(wù)部門列入固定資產(chǎn)（自行建造類）計(jì)劃統(tǒng)一籌措和調(diào)配資金；基建部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目購(gòu)建過(guò)程中的工程施工管理；審計(jì)部門負(fù)責(zé)工程的驗(yàn)收審計(jì)。

三、完善硬件使用規(guī)范

高師院校圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實(shí)到固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)主要是在固定資產(chǎn)管理辦法中明確固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的主要責(zé)任人，并設(shè)計(jì)出一系列關(guān)于固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的操作規(guī)程、維修、保養(yǎng)、和固定資產(chǎn)出租、出借、抵押、質(zhì)押、投保等方面的細(xì)則以及獎(jiǎng)懲指標(biāo)。首先，要制定圖書館固定資產(chǎn)使用人和使用部門的責(zé)任考核辦法。辦法中要重點(diǎn)明確固定資產(chǎn)使用人的相關(guān)責(zé)任，并要設(shè)計(jì)出有關(guān)固定資產(chǎn)使用效益的比率分析指標(biāo)，制定出固定資產(chǎn)閑置率等相關(guān)考核指標(biāo)，促進(jìn)使用人和使用部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，按期考核獎(jiǎng)懲，且與使用人和使用部門的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。然后，要制定學(xué)校固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)等細(xì)則。明確固定資產(chǎn)的保養(yǎng)計(jì)劃、維修計(jì)劃，保養(yǎng)和維修的程序，相關(guān)保養(yǎng)、維修的記錄，保養(yǎng)、維修前后的性能測(cè)試等。最后，要制定出固定資產(chǎn)的使用操作規(guī)程，并對(duì)設(shè)備使用人員進(jìn)行培訓(xùn)。操作規(guī)程中一般應(yīng)按照該項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用操作說(shuō)明，同時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)使用安全規(guī)章等，制定出詳細(xì)的分步驟的操作規(guī)程。

四、重視硬件管理

高師院校圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實(shí)到固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與清理環(huán)節(jié)主要是每年進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，不定期地對(duì)于單臺(tái)價(jià)值高的設(shè)備進(jìn)行抽盤，同時(shí)重視做好盤點(diǎn)表和盤點(diǎn)總結(jié)工作；固定資產(chǎn)的清理方面包括做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置兩方面的工作。

固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)在固定資產(chǎn)的全面管理中起著很重要的作用，通過(guò)盤點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)是否賬實(shí)相符，是否有專人負(fù)責(zé)，是否閑置等，最終落實(shí)到固定資產(chǎn)使用人和使用部門以及管理部門應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。固定資產(chǎn)的清理包括固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置。對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)確實(shí)沒有使用價(jià)值的要進(jìn)行實(shí)物回收，對(duì)于閑置的或沒有達(dá)到報(bào)廢年限又不能再使用的固定資產(chǎn)不僅要回收實(shí)物還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)物鑒別。符合學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法和經(jīng)過(guò)審批流程報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)部門采取統(tǒng)一處置、集體處置的原則，符合固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度要求來(lái)做好處置、報(bào)廢等相關(guān)工作，由審計(jì)、紀(jì)檢等部門進(jìn)行監(jiān)督；在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算上核銷資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：工務(wù)站段；固定資產(chǎn)；存在問(wèn)題；措施

固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，如何進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理，使之現(xiàn)有的固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益成為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理所追求的目標(biāo)。

一、固定資產(chǎn)管理的研究背景

（一）中國(guó)鐵路總公司市場(chǎng)化改革需求

2013年3月，中國(guó)鐵路總公司成立，國(guó)家要求鐵路總公司要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，強(qiáng)化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)輸效率和效益，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鐵路總公司的企業(yè)屬性和市場(chǎng)化功能的定位，要求建立以落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心，以提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益為目的的資產(chǎn)管理方式。

（二）鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理需求

鐵路總公司明確了鐵路局是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型市場(chǎng)主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)保值增值等主體責(zé)任，是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路局的資產(chǎn)總額中，固定資產(chǎn)占比在80%左右，鐵路局一般側(cè)重固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和安全生產(chǎn)保障需求，卻淡薄固定資產(chǎn)創(chuàng)造更多效益的要求。

二、A鐵路局所屬工務(wù)站段現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

本文重點(diǎn)從鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的分類、構(gòu)成和管理弊病方面進(jìn)行研究分析，所涉及數(shù)據(jù)以A鐵路局工務(wù)站段進(jìn)行案例分析。

（一）鐵路企業(yè)工務(wù)站段固定資產(chǎn)分類

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度，單位價(jià)值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。工務(wù)站段固定資產(chǎn)按結(jié)構(gòu)和性能分為類：線路、房屋、建筑物、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、運(yùn)輸起重設(shè)備、儀器儀表、工具及器具、信息技術(shù)設(shè)備。

（二）鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成分析

以A鐵路局為例，基于2015年末資產(chǎn)負(fù)債表和固定資產(chǎn)明細(xì)表的相關(guān)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成和數(shù)量構(gòu)成進(jìn)行分析。固定資產(chǎn)構(gòu)成分析如圖1所示：

分析可知，從資產(chǎn)價(jià)值量看工務(wù)線路資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的49%，機(jī)車車輛資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的25%，其他類別資產(chǎn)原值占比均為1%至6%以內(nèi)。結(jié)合數(shù)量占比分析可知，工務(wù)線路數(shù)量占比0.91%，但價(jià)值量占比為49%，是資產(chǎn)管理中重要關(guān)注的對(duì)象。

（三）工務(wù)基層站段現(xiàn)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

在基層站段固定資產(chǎn)管理模式中，參與站段固定資產(chǎn)管理工作的主要是技術(shù)部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門，多數(shù)站段對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，固定資產(chǎn)的管理流程根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵總財(cái)[2015]45號(hào)）進(jìn)行管理，每年根據(jù)鐵路局更新改造計(jì)劃入賬，期末組織單位固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)使用部門對(duì)本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的使用維護(hù)和保管工作。

1.基層站段固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)是政企不分的形式，提高固定資產(chǎn)的價(jià)值理念還未建立，在站段正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，安全生產(chǎn)是第一位，對(duì)固定資產(chǎn)的管理只是簡(jiǎn)單的理解為上級(jí)下轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)部門在做財(cái)務(wù)的年度預(yù)算的時(shí)候，對(duì)于固定資產(chǎn)的整體把握性差，預(yù)算編制隨意，使得固定資產(chǎn)的采購(gòu)配置活動(dòng)效率低下，由于管理工作的不重視，因而造成了站段固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)。

2.基層站段固定資產(chǎn)的管理控制不到位。在固定資產(chǎn)管理上基層站段還存在“重資金，輕資產(chǎn)、輕管理”的現(xiàn)象，在賬上幾百元資金手續(xù)都很嚴(yán)格，幾萬(wàn)元的固定資產(chǎn)使用卻很隨意。基層站段現(xiàn)階段沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，由于權(quán)責(zé)不明，常常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)控不力的局面。同時(shí)固定資產(chǎn)的使用部門，管理部門和財(cái)務(wù)部門各自為政，缺乏溝通，在管理部門將規(guī)定資產(chǎn)交付給使用部門后，對(duì)其使用缺乏管理制度的約束，忽視資產(chǎn)的具體使用情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)閑置甚至丟失。在固定資產(chǎn)管理考核上基層站段還缺乏有效的績(jī)效考核辦法，各個(gè)部門之間為了進(jìn)行攀比，隨意進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢和重新購(gòu)置，造成了資源的不必要的浪費(fèi)。

3.基層站段對(duì)資產(chǎn)的資本化、費(fèi)用化標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)改良方面：根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，“與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)原先的估計(jì)，如延長(zhǎng)了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高，或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低，則應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，其增計(jì)金額不應(yīng)超過(guò)該固定資產(chǎn)的可回收金額，否則應(yīng)將這些后續(xù)支出予以費(fèi)用化，計(jì)入發(fā)生當(dāng)期的損益。”工務(wù)站段的固定資產(chǎn)在投入使用后，尤其是線路中的軌道、道岔、橋梁等為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，每年投入近10億元對(duì)工務(wù)系統(tǒng)線路現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建或改良大修，但在固定資產(chǎn)改良維修后，到底應(yīng)該費(fèi)用化還是資本化時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。因?yàn)楣?wù)站段在標(biāo)準(zhǔn)判斷時(shí)，并不是根據(jù)維修更新的技術(shù)性能對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值帶來(lái)的變化，而是根據(jù)上級(jí)計(jì)劃下達(dá)的款源來(lái)區(qū)分的。如果費(fèi)用下達(dá)的是大修款源，則費(fèi)用化，進(jìn)當(dāng)年的成本，如果款源由設(shè)改項(xiàng)目解決，則資本化。同樣的設(shè)備改造，要分列不同的科目，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，同樣賬面價(jià)值的資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)了同樣的改良維修，最后賬面價(jià)值差別很大，違反了會(huì)計(jì)可比性、一致性原則。

4.清查問(wèn)題，工務(wù)站段每年年末清查工作量較大，在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)過(guò)程中時(shí)間短、工作量大，盤點(diǎn)人員少，線路實(shí)際資產(chǎn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)比對(duì)困難較大，造成了年年盤點(diǎn)年年混，經(jīng)常出現(xiàn)“盤而不清、前不清后更亂的”資產(chǎn)管理局面，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等情況，財(cái)會(huì)計(jì)資料無(wú)法真實(shí)完整地反映實(shí)物數(shù)量，財(cái)務(wù)不能有效地控制固定資產(chǎn)的增減變化及實(shí)際情況，無(wú)法真實(shí)了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)。

5.財(cái)務(wù)信息5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)信息管理的“孤島現(xiàn)象”。目前各工務(wù)站段財(cái)務(wù)信息5.0系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)的應(yīng)用只是滿足財(cái)務(wù)部門核算要求，部分滿足各職能部門借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行卡片登記、簡(jiǎn)單計(jì)算等。大部分與技術(shù)部門的技術(shù)臺(tái)賬不相符，尤其是線路資產(chǎn)、橋梁等由于當(dāng)年種種原因，造成賬賬不符，賬實(shí)不符的現(xiàn)象，信息化管理的缺位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)基本信息得不到及時(shí)、一致的更新，不能實(shí)現(xiàn)深層次的管理分析，更無(wú)法進(jìn)行投入產(chǎn)出最大，成本效益最優(yōu)的精益化資產(chǎn)管理。

三、結(jié)合當(dāng)前強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的需要，針對(duì)現(xiàn)階段A鐵路局基層工務(wù)站段在固定資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題點(diǎn)和盲點(diǎn)，建議做好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作

（一）樹立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念

通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，樹立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念，按照固定資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增值貢獻(xiàn)的大小，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)維修環(huán)節(jié)兩大補(bǔ)償費(fèi)用的再分配，努力使固定資產(chǎn)管理效率與折舊費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用相匹配，以達(dá)到固定資產(chǎn)“實(shí)物管理”和“價(jià)值管理”的一致性。

1.考評(píng)控制與固定資產(chǎn)維護(hù)管理。考評(píng)控制主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的日常維護(hù)中，根據(jù)固定資產(chǎn)業(yè)績(jī)指標(biāo)的表現(xiàn)情況安排檢修任務(wù)、分配維修費(fèi)用，以保障對(duì)資本保值增值貢獻(xiàn)較大的固定資產(chǎn)更好發(fā)揮作用。如：軌檢車與月度驗(yàn)收考評(píng)相結(jié)合，對(duì)提速線及重要干線的線路資產(chǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)檢修和故障發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的雙重檢修；對(duì)站專線及通過(guò)車輛較少的支線線路作為節(jié)約檢修的對(duì)象，使成本費(fèi)用達(dá)到最優(yōu)化的使用。

2.考評(píng)控制與固定資產(chǎn)處置管理。考評(píng)控制中，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)業(yè)績(jī)程度達(dá)不到企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要求，與資本保值增值目標(biāo)呈反作用，比如固定資產(chǎn)閑置、生產(chǎn)房屋剩余等，可以改變固定資產(chǎn)使用方式加以處置。通過(guò)評(píng)估和有償轉(zhuǎn)讓方式，既降低了折舊和維修支出，更獲得變現(xiàn)收入，解決資金的緊張問(wèn)題。

（二）建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式

管理制度和操作流程的規(guī)范化，對(duì)于站段的固定資產(chǎn)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)管，為了有效發(fā)揮鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的效用，必須嚴(yán)格固定資產(chǎn)的管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的操作流程，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的責(zé)任人制度，保證在固定資產(chǎn)管理中無(wú)盲區(qū)。

1.與市場(chǎng)接軌，健全完善各項(xiàng)制度、體系。要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)規(guī)定進(jìn)一步修訂目前的固定資產(chǎn)管理辦法。建立健全路局、站段統(tǒng)一的資產(chǎn)添置、更改、處置的決策會(huì)議制度模式，利用局域網(wǎng)進(jìn)行月初站段申報(bào)，月末相關(guān)站段、局主管科室統(tǒng)一辦理。改變當(dāng)前使用部門和技術(shù)部門先無(wú)計(jì)劃購(gòu)置、報(bào)廢，財(cái)務(wù)部門事后補(bǔ)辦的現(xiàn)狀。

2.建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，挖掘部分單位閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)效益。建議以路局為樞紐，利用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，構(gòu)建閑置資產(chǎn)和資產(chǎn)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面對(duì)既有的閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)進(jìn)行最大限度地盤活；另一方面，對(duì)各基層單位上報(bào)的購(gòu)置、更新改造建議計(jì)劃先在該數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索，本著“滿足需要、優(yōu)先利舊”的原則安排預(yù)算計(jì)劃。

3.引入固定資產(chǎn)循環(huán)盤點(diǎn)法。固定資產(chǎn)循環(huán)盤點(diǎn)法是將每季度或每半年、每一年當(dāng)作周期來(lái)盤點(diǎn)資產(chǎn)的方法。如：對(duì)工務(wù)站段的固定資產(chǎn)分成ABC清查盤點(diǎn)等級(jí)：A級(jí)為價(jià)值量高、資產(chǎn)管理要求高的資產(chǎn)，每季度盤點(diǎn)一次，如：線路資產(chǎn)；B級(jí)為價(jià)值量高但數(shù)量大的資產(chǎn)，每半年盤點(diǎn)一次，如：機(jī)械設(shè)備；C級(jí)為價(jià)值量較高數(shù)量大的資產(chǎn)，要求每年盤點(diǎn)一次，如：房屋建筑物等。

（三）實(shí)施固定資產(chǎn)的信息化管理，我國(guó)信息化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供了新的方式

1.電子條碼技術(shù)，在工務(wù)站段的固定資產(chǎn)管理中，現(xiàn)在管理最難分清的就是軌道、路基、道岔，原先入賬時(shí)軌道、路基是按線別、上下行入賬，道岔按型號(hào)入賬，且軌道、道岔不計(jì)提折舊，現(xiàn)在固定資產(chǎn)賬上依然是80年代的資產(chǎn)價(jià)值及型號(hào)，軌道由原先的45公斤/每米、50公斤/每米近年全部通過(guò)大修更換成60公斤/每米，道岔由原先的9號(hào)道岔更換成12號(hào)、18號(hào)道岔，例如；某工務(wù)段正線上行路堤36.093公里是從甲地到乙地，具體到每公里無(wú)法分出，如果發(fā)生原值增加、損毀等只能在一項(xiàng)資產(chǎn)中反映，道岔更是不能具體到每一組，如表1。

工務(wù)站段固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用電子條碼技術(shù)，每公里線路、路基、每組道岔都有唯一電子條碼，站段固定資產(chǎn)技術(shù)部門利用電子條碼系統(tǒng)對(duì)接財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)5.0系統(tǒng) ，以電子l碼記錄站段的固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢的全過(guò)程，具體包括資產(chǎn)購(gòu)置，資產(chǎn)使用，資產(chǎn)維護(hù)，資產(chǎn)改良、資產(chǎn)報(bào)廢，同時(shí)可以利用手持設(shè)備，進(jìn)行站段固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，提高盤點(diǎn)的工作效率。保證站段的管理決策層可以對(duì)固定資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握，有效提升企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約管理工作中的人力物力財(cái)力損耗，優(yōu)化站段的資源配置。

2.電子圖片輔助系統(tǒng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)檔案管理，實(shí)行固定資產(chǎn)新舊的電子圖片輔助存檔，在財(cái)務(wù)5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)的附件中增加電子圖片，對(duì)更新的固定資產(chǎn)要有新舊圖片對(duì)照，減少賬實(shí)不符情況。

3.推廣使用審計(jì)軟件，積極引進(jìn)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。例如，在5.0財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，通過(guò)軟件的運(yùn)用將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行分析，全面了解站段固定資產(chǎn)的整體運(yùn)行狀況，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，督促管理者盡可能客觀、準(zhǔn)確的提供會(huì)計(jì)信息。

管理是一座金礦，有待我們?nèi)ネ诰颉ｈF路企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有樹立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念、建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式、優(yōu)化信息系統(tǒng)管理手段，才能提高鐵路企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文以A鐵路局工務(wù)站段進(jìn)行案例分析研究，基于A鐵路局是中國(guó)鐵路總公司的重要子企業(yè)，且全國(guó)鐵路工務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式相似，所以對(duì)全路的工務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理也有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《財(cái)務(wù)成本管理》2015年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試輔導(dǎo)教材（中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)編）.

[3]李梅香.資產(chǎn)管理實(shí)務(wù)，清華大學(xué)出版社[M]，2012.

篇3

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理 事業(yè)單位

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）第四十條：固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理意識(shí)淡薄

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要由財(cái)政撥款投入形成，管理者通常只看重本單位固定資產(chǎn)的總量，對(duì)于固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢、增減變化等日常管理并不重視。多數(shù)單位沒有建立起一套行之有效的固定資產(chǎn)管理辦法。由于沒有規(guī)章制度的約束，加上管理者責(zé)任意識(shí)薄弱，難免造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確、國(guó)有資產(chǎn)流失等不良現(xiàn)象。

2、固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不完善，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

第一，固定資產(chǎn)采購(gòu)的審批、執(zhí)行、驗(yàn)收等不相容崗位沒有做到有效分離，一個(gè)人同時(shí)兼任幾個(gè)相關(guān)崗位工作，容易造成舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，固定資產(chǎn)使用部門發(fā)生變化以及固定資產(chǎn)使用人員發(fā)生變動(dòng)，沒有及時(shí)辦理相應(yīng)的固定資產(chǎn)移交手續(xù)。單位資產(chǎn)通常按照購(gòu)入時(shí)確定的分配方案登記使用部門和人員，在資產(chǎn)使用過(guò)程中需要在各個(gè)部門之間調(diào)劑時(shí)沒有辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。單位內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)、退休等情況沒有按照規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，造成固定資產(chǎn)賬目混亂，賬實(shí)不符，一些貴重資產(chǎn)長(zhǎng)期被私人無(wú)償占有造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三，對(duì)于單位固定資產(chǎn)采取靜態(tài)管理。大部分行政事業(yè)單位只在固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)時(shí)登記相關(guān)的基礎(chǔ)信息，固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中進(jìn)行的改擴(kuò)建增加部分通常沒有按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值不符。而且，由于采用的是靜態(tài)管理模式，決策部門無(wú)法及時(shí)掌握本單位固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息，一方面導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，另一方面閑置的固定資產(chǎn)又無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，容易造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

第四，固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，沒有按照規(guī)定的程序報(bào)相關(guān)部門審批，在單位內(nèi)部自行處理，沒有嚴(yán)格履行國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范，容易造成“小金庫(kù)”現(xiàn)象。

第五，對(duì)單位固定資產(chǎn)沒有組織定期的清查盤點(diǎn)工作。在實(shí)際工作中有些單位由于人手少、盤點(diǎn)工作繁雜等原因長(zhǎng)期未對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)的賬目就是一本糊涂賬，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。盤盈盤虧資產(chǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理，造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。而且長(zhǎng)期沒有對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些閑置的固定資產(chǎn)，不利于充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率，不能有效盤活已有的資產(chǎn)，造成浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、管理手段落后，管理效率低下

單位不重視固定資產(chǎn)的管理，沒有采用專門的固定資產(chǎn)管理軟件對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，而是采用電子表格的方式登記流水賬，這種方式無(wú)法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不利于對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的管理。

4、管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員多是兼職

很多單位沒有專門的固定資產(chǎn)管理部門，對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理多是依附于單位的財(cái)務(wù)部門或辦公室等職能部門，各職能部門相互推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于固定資產(chǎn)管理人員多數(shù)是兼職人員，不熟悉資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)等專業(yè)知識(shí)了解的也有限。在對(duì)單位固定資產(chǎn)管理上無(wú)法向單位領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的參考意見。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

1、完善固定資產(chǎn)管理制度，提高管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，必須建立起一套完整有效的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)從投資形成、使用、維護(hù)到最后處置各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理。各單位應(yīng)該根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制定出適合本單位的，有可操作性的固定資產(chǎn)管理制度。

單位的管理者必須牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的觀念，進(jìn)一步提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門分工協(xié)作，責(zé)任到人，定期考核的制度。將固定資產(chǎn)管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的自覺性。

2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大監(jiān)督力度

第一，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)以及本單位的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)于納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。

第二，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該有強(qiáng)烈的責(zé)任感，廉潔奉公，不謀私利。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。重視財(cái)務(wù)人員后續(xù)教育工作，提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力，準(zhǔn)確判斷會(huì)計(jì)事項(xiàng)，恰當(dāng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

篇4

遷西縣農(nóng)牧局河北唐山064300

摘要院行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，?是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，歸國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行具體的管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。所以行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作是國(guó)有資產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上，仍然存在責(zé)權(quán)不清，違規(guī)使用、毀損嚴(yán)重、賬實(shí)不符等問(wèn)題。所以行政事業(yè)單位如何做好對(duì)所占有、使用的固定資產(chǎn)做到物盡其用，發(fā)揮其最大使用效益，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失等管理工作尤為重要。

關(guān)鍵詞 院固定資產(chǎn)；管理制度；安全完整；核算

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，歸國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行具體的管理。合理有效的管理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，是行政事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，所以固定資產(chǎn)管理工作非常重要。

但是很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上，仍然存在責(zé)權(quán)不清，使用違規(guī)、毀損嚴(yán)重、賬實(shí)不符問(wèn)題，使固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度形同虛設(shè)，那么如何管理好固定資產(chǎn)，使其更好地發(fā)揮使用效益，筆者結(jié)合多年工實(shí)踐，特提出如下幾點(diǎn)建議。

1 建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

單位要設(shè)置一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的固定資產(chǎn)管理工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位的固定資產(chǎn)管理制度，并且使各項(xiàng)制度具體細(xì)化，落實(shí)到具體的責(zé)任人，并增強(qiáng)有關(guān)責(zé)任人的法律意識(shí)。固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)都要有明確的規(guī)定，落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作都要有專人負(fù)責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作

單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)專職崗位，指定專人對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入、毀損、調(diào)出等業(yè)務(wù)進(jìn)行正確核算，根據(jù)核算結(jié)果，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)分類和明細(xì)賬進(jìn)行登記。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期與各資產(chǎn)使用部門對(duì)賬，隨時(shí)了解資產(chǎn)的使用狀況，有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況做到心中有數(shù)，使用部門與財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，資產(chǎn)使用出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告知，需要進(jìn)行賬務(wù)處理的按規(guī)定及時(shí)處理。

3 實(shí)行固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)化管理

行政事業(yè)單位應(yīng)使用固定資產(chǎn)信息管理軟件，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理。首先對(duì)其所擁有的全部固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面徹底清查，將固定資產(chǎn)信息錄入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。然后根據(jù)清查結(jié)果，對(duì)盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行處置。并建立固定資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)本單位固定資產(chǎn)信息化管理，從而全面提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的效率與水平，使固定資產(chǎn)的管理工作變得輕松、準(zhǔn)確，全面。

4 健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)的購(gòu)置、保管、使用、毀損等方面建立內(nèi)部監(jiān)督和控制機(jī)制。單位要根據(jù)需要合理制定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，嚴(yán)格履行資產(chǎn)采購(gòu)及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)，并建立嚴(yán)格的采購(gòu)驗(yàn)收制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，查明原因并及時(shí)處理。在資產(chǎn)的保管、使用方面要采取不相容崗位相互分離的措施。固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)格按規(guī)定制度審批，任何人不得隨意減少固定資產(chǎn)賬面數(shù)額，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。單位要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用，抽調(diào)專人對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期地檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

5 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監(jiān)管

監(jiān)管部門與行政事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位的固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，監(jiān)管部門應(yīng)采取定期或不定期方式深入到各單位、各部門實(shí)際調(diào)查了解固定資產(chǎn)的使用情況，處置情況，根據(jù)所查實(shí)際情況，對(duì)未按資產(chǎn)管理辦法使用，私自買賣、或出租、出借他人的行為予與公開通報(bào)，其所得應(yīng)當(dāng)上繳的上繳，應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回，該行政處罰的行政處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。

6 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作

行政事業(yè)單位應(yīng)建立切實(shí)可行的盤點(diǎn)、處置制度，定期對(duì)所占有使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處置和會(huì)計(jì)記賬處理，做到賬、實(shí)物相符。政府的財(cái)政部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和處置制度的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額、數(shù)量上的把關(guān)和審批，并定期對(duì)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。

7 加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)袁提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

根據(jù)工作需要，行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織財(cái)會(huì)人員參加業(yè)務(wù)、法規(guī)等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、法規(guī)等方面知識(shí)，嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》要求規(guī)范核算。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參加電腦操作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高電腦技術(shù)操作水平，以適應(yīng)新時(shí)期單位財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理的需求。同時(shí)，各單位應(yīng)當(dāng)把好人員入口關(guān)，將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和任用人員標(biāo)準(zhǔn)，確保固定資產(chǎn)管理崗位的工作人員具備勝任工作的資格和能力。

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整安全保值，有利于行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提高工作效率，服務(wù)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

1輸配電價(jià)改革背景分析

2015 年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，對(duì)深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑提出了明確要求：在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行。

隨后，與意見相配套的6個(gè)核心文件（輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)組建、發(fā)用電計(jì)劃放開、售電側(cè)改革、燃煤自備電廠監(jiān)管）隨之。輸配電價(jià)改革是本次電力改革的重點(diǎn)，是政府“管住中間”的關(guān)鍵手段，也是電網(wǎng)市場(chǎng)化改革的必然要求。在輸配電改革之后，電網(wǎng)企業(yè)的盈利方式自然將發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由原來(lái)的通過(guò)購(gòu)銷差價(jià)獲利變成輸配電準(zhǔn)許總收入。準(zhǔn)許收入來(lái)源于三部分：準(zhǔn)許收益、準(zhǔn)許成本和繳納的稅金。準(zhǔn)許收入不同于原來(lái)的購(gòu)銷差價(jià)，收入多少不受電量多少的影響，而僅僅與固定資產(chǎn)規(guī)模緊密相關(guān)。在新的盈利模式下，有效資產(chǎn)的核定顯然會(huì)直接影響電網(wǎng)企業(yè)的盈利水平。

2輸配電價(jià)改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

21固定資產(chǎn)部分存在賬實(shí)不一致情況

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符主要產(chǎn)生于三個(gè)階段：一是資產(chǎn)新建階段。在該階段，由于實(shí)際項(xiàng)目增減和企業(yè)內(nèi)資產(chǎn)管理部門銜接不及時(shí)、不流暢，導(dǎo)致新增的資產(chǎn)不能反映在賬上。二是產(chǎn)生于固定資產(chǎn)使用階段。在該階段，由于電網(wǎng)企業(yè)種類繁雜，區(qū)域分布廣，資產(chǎn)出現(xiàn)減值的情況難以全面及時(shí)地反映在企業(yè)的賬上，造成賬實(shí)不符。三是產(chǎn)生于固定資產(chǎn)報(bào)廢階段。在該階段，有的資產(chǎn)在實(shí)際中已經(jīng)報(bào)廢清運(yùn)，但是資產(chǎn)管理部門還需要走報(bào)廢的審批程序，造成實(shí)際報(bào)廢的資產(chǎn)還反映在賬面上。

22固定資產(chǎn)卡片信息和規(guī)則尚需完善

首先，電網(wǎng)企業(yè)尚未建立輸、配電資產(chǎn)劃分原則，只有?、變、配電等一次設(shè)備資產(chǎn)標(biāo)注了電壓等級(jí)，但變電站房屋、通信線路等與輸配電服務(wù)密切相關(guān)的資產(chǎn)尚未標(biāo)注電壓等級(jí)，因此無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)不同電壓等級(jí)資產(chǎn)情況。其次，目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)卡片中，未對(duì)監(jiān)管資產(chǎn)和其他資產(chǎn)做出區(qū)分，接收后的用戶資產(chǎn)視同自有資產(chǎn)管理，未單獨(dú)標(biāo)注管理，無(wú)法實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)變動(dòng)（如技改、報(bào)廢等）情況最后，新項(xiàng)目完工后，固定資產(chǎn)建卡方式不同。有的新增技術(shù)改造項(xiàng)目新增了固定資產(chǎn)，有的則直接在原來(lái)的卡片上增加，規(guī)則的混亂給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)麻煩。

23各資產(chǎn)管理部門工作銜接不緊密

目前，電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理的劃分方式是按照功能劃分，各管理部門都是從自身義務(wù)角度獨(dú)立管理職責(zé)范圍內(nèi)的資產(chǎn)，由于各部門管理的規(guī)則不一樣，部門之間又缺乏溝通，容易產(chǎn)生管理上的沖突。此外，很多基層電力單位是沒有專業(yè)的資產(chǎn)管理人員的，有的缺乏資產(chǎn)管理的意識(shí)，造成固定資產(chǎn)的管理流于形式。

3輸配電價(jià)改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

31充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)電網(wǎng)資產(chǎn)管理的重要性

目前，國(guó)家正在加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，總體要求是以輸配電有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電準(zhǔn)許收入。改革后，企業(yè)盈利模式將由獲取購(gòu)銷價(jià)差轉(zhuǎn)變?yōu)檩斉潆姕?zhǔn)許總收入，收入水平將主要取決于監(jiān)管期有效資產(chǎn)規(guī)模、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本和準(zhǔn)許收益，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將由主要依賴電量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行зY產(chǎn)增長(zhǎng)和運(yùn)營(yíng)效率提升，輸配電資產(chǎn)和成本也將受到嚴(yán)格的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。作為輸配電準(zhǔn)許收入核定的重要基礎(chǔ)，電網(wǎng)固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量將直接影響改革后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，亟須進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高運(yùn)營(yíng)效率。

近年來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)開展資產(chǎn)清查與數(shù)據(jù)處理，統(tǒng)一資產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)并建立聯(lián)動(dòng)對(duì)應(yīng)關(guān)系，使得電網(wǎng)資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和規(guī)范化水平不斷提高。但部分單位仍然存在規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)格、管理流程不順暢等問(wèn)題，未能全面實(shí)現(xiàn)賬卡物動(dòng)態(tài)一致。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性，著力強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，切實(shí)提升效率。

32加強(qiáng)電網(wǎng)資產(chǎn)的精益化管理

321落實(shí)部門職責(zé)分工

按企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法、實(shí)物資產(chǎn)管理辦法明確的職責(zé)分工，進(jìn)一步明晰部門職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。其中：各單位財(cái)務(wù)部門是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門。主要負(fù)責(zé)：固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，正確計(jì)價(jià)并及時(shí)準(zhǔn)確反映價(jià)值增減變動(dòng)情況；建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片，定期查核；會(huì)同實(shí)物管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，根據(jù)實(shí)物盤點(diǎn)結(jié)果及時(shí)更新資產(chǎn)信息并做好相應(yīng)賬務(wù)處理等工作。各單位運(yùn)檢、營(yíng)銷、后勤等部門是固定資產(chǎn)的實(shí)物管理歸口部門。主要負(fù)責(zé)：組織和督導(dǎo)使用保管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，確保資產(chǎn)安全、完整；會(huì)同財(cái)務(wù)部門組織固定資產(chǎn)實(shí)物清查盤點(diǎn)，確保賬、卡、物相符；檢查固定資產(chǎn)使用效益，對(duì)閑置、盤盈盤虧固定資產(chǎn)提出處理意見。各單位固定資產(chǎn)的具體使用、維護(hù)、保管部門是使用保管部門。主要負(fù)責(zé)：將固定資產(chǎn)實(shí)物保管責(zé)任落實(shí)到專人，根據(jù)資產(chǎn)變化情況，及時(shí)更新、完善固定資產(chǎn)卡片相關(guān)實(shí)物信息，保證設(shè)備卡片與實(shí)物相符。

322規(guī)范資產(chǎn)新增管理，提高工程轉(zhuǎn)資效率

工程完工后，各單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、實(shí)物盤點(diǎn)和財(cái)務(wù)預(yù)轉(zhuǎn)資工作；工程管理部門應(yīng)盡快清理項(xiàng)目資料，按時(shí)完成項(xiàng)目結(jié)算；在此基礎(chǔ)上，價(jià)值管理部門應(yīng)及時(shí)完成竣工決算和正式轉(zhuǎn)資。按企業(yè)工程自動(dòng)竣工決算工作統(tǒng)一部署，各單位要積極推動(dòng)系統(tǒng)集成與應(yīng)用，將價(jià)值管理關(guān)口前移，切實(shí)提高轉(zhuǎn)資效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)超工期未轉(zhuǎn)資項(xiàng)目，工程管理部門要組織加緊清理、盡快轉(zhuǎn)資。項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)組織及時(shí)在相應(yīng)實(shí)物管理系統(tǒng)中建立設(shè)備臺(tái)賬，規(guī)范記錄信息，經(jīng)實(shí)物和價(jià)值管理部門審核后，在套裝軟件中分別集成聯(lián)動(dòng)生成設(shè)備卡片和資產(chǎn)卡片。

323規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)行管理

當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生調(diào)撥、技改等實(shí)物變化時(shí)，實(shí)物管理部門應(yīng)及時(shí)在實(shí)物管理系統(tǒng)中更新設(shè)備臺(tái)賬信息，并對(duì)技改后的資產(chǎn)使用年限進(jìn)行復(fù)核評(píng)估；在此基礎(chǔ)上，經(jīng)實(shí)物和價(jià)值管理部門審核，分別聯(lián)動(dòng)更新設(shè)備卡片和資產(chǎn)卡片，確保資產(chǎn)設(shè)備信息與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物狀況保持動(dòng)態(tài)一致、準(zhǔn)確反映性質(zhì)變更。落實(shí)受托運(yùn)維責(zé)任。對(duì)于委托運(yùn)維和租賃經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，受托（承租）單位應(yīng)按照有關(guān)合同約定，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用保管和定期清查，確保資產(chǎn)安全、完整。

33集中開展賬卡物一致性專項(xiàng)治理

電網(wǎng)企業(yè)要通過(guò)開展電網(wǎng)資產(chǎn)賬卡物一致專項(xiàng)治理活動(dòng)，提升資產(chǎn)管理效率。具體來(lái)講就是，電網(wǎng)企業(yè)要在在實(shí)物清查基礎(chǔ)上，規(guī)范賬卡信息，完善制度流程，健全長(zhǎng)效機(jī)制，做到賬、卡、物的動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三者的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一。

篇6

第一章         總 則

第一條         為加強(qiáng)省電力公司系統(tǒng)所屬單位固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全、完整及不斷增值，提高資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效率，增加資本積累，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省電力公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條         固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要生產(chǎn)資料，各單位必須定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，掌握各項(xiàng)固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用情況，健全固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、清查盤點(diǎn)等制度。

第三條         本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司。參股公司和其他單位可參照?qǐng)?zhí)行。

各單位可結(jié)合各自具體情況，建立固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。

第四條         固定資產(chǎn)的購(gòu)建、更改、檢修和出售、無(wú)償調(diào)撥、盤盈、盤虧、報(bào)廢、租賃、投資等事項(xiàng)，均需按財(cái)務(wù)管理權(quán)限及國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二章         固定資產(chǎn)管理的職責(zé)

第五條         固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)與歸口相結(jié)合的原則，省公司下屬各單位應(yīng)按分工權(quán)責(zé)管理固定資產(chǎn)。

第六條         財(cái)務(wù)部門是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理職能部門，從價(jià)值管理角度確保帳卡相符，以保證資產(chǎn)的完整。

（一）、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況；

（二）、會(huì)同有關(guān)部門建立固定資產(chǎn)卡片，定期核查，參與盤查清點(diǎn)；

（三）、會(huì)同和參與有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)管理制度；

（四）、按照需要和可能相結(jié)合的原則，根據(jù)資金情況，提出年度固定資產(chǎn)投資、購(gòu)建和更新改造規(guī)模的意見；

（五）、參與固定資產(chǎn)檢修計(jì)劃的制訂，并監(jiān)督檢修費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行；

（六）、會(huì)同并督促有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、資產(chǎn)保險(xiǎn)和殘值回收工作。

（七）、省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司的資產(chǎn)保險(xiǎn)由省公司負(fù)責(zé)辦理，委托省公司經(jīng)營(yíng)管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統(tǒng)一辦理。

第七條         生產(chǎn)技術(shù)部門是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)實(shí)物管理和技術(shù)管理的職能部門，確保和提高固定資產(chǎn)的使用效益。

（一）、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，保證卡物相符，協(xié)助組織清查盤點(diǎn)并檢查其使用效益，對(duì)閑置多余資產(chǎn)提出處理意見；

（二）、制訂和貫徹各項(xiàng)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、檢修等各種技術(shù)管理制度；

（三）、審核和統(tǒng)籌安排各項(xiàng)固定資產(chǎn)的檢修、改造、更新計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗(yàn)收，檢查其投資效益；

（五）、審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作；

（六）、負(fù)責(zé)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案管理，制訂管理辦法并組織實(shí)施。

第八條         調(diào)度部門負(fù)責(zé)主管調(diào)度通訊系統(tǒng)的固定資產(chǎn)，掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和技術(shù)管理。

（一）、負(fù)責(zé)調(diào)度、通訊各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期清查盤點(diǎn)，保證卡物相符并檢查其使用效益，對(duì)閑置資產(chǎn)提出處理意見；

（二）、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的運(yùn)行、維護(hù)等技術(shù)管理制度；

（三）、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見，交生技部門統(tǒng)籌安排，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程有關(guān)調(diào)度、通訊部分的竣工驗(yàn)收，檢查其投資效益；

（五）、審查有關(guān)調(diào)度、通訊系統(tǒng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作，轉(zhuǎn)生技部門審核。

第九條         行政管理部門分工主管非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和維護(hù)保養(yǎng)。

（一）、負(fù)責(zé)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期清查盤點(diǎn)，保證卡物相符，并檢查其使用情況及效益，對(duì)閑置多余資產(chǎn)提出處理意見；

（二）、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的使用和維護(hù)保養(yǎng)制度；

（三）、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見，交生技部門統(tǒng)籌安裝，經(jīng)批準(zhǔn)后組實(shí)施；

（四）、審查有關(guān)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作，轉(zhuǎn)有關(guān)部門審核。

第十條         物資供應(yīng)部門是采購(gòu)固定資產(chǎn)的職能部門，參與和進(jìn)行資產(chǎn)的購(gòu)建、出售、報(bào)廢、清理等工作，發(fā)揮資金的最好使用效果，負(fù)責(zé)維護(hù)、保管好在庫(kù)的資產(chǎn)。

（一）、負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)計(jì)劃，采購(gòu)固定資產(chǎn)，按規(guī)定辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)和領(lǐng)退手續(xù)；

（二）、妥善保管在庫(kù)固定資產(chǎn)，進(jìn)行定期維護(hù)檢查，保證其完好無(wú)損；

（三）、辦理固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、租賃和報(bào)廢資產(chǎn)的清理、殘值回收工作。

第十一條各基建（工程建設(shè)）管理部門是負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的工程計(jì)劃和概算進(jìn)行建設(shè)并負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量及如期完成。

（一）、在建設(shè)期間對(duì)原有固定資產(chǎn)因工程需要需拆除或報(bào)廢時(shí)，應(yīng)書面通知有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)；

（二）、工程竣工資產(chǎn)移交時(shí)，要開具移交清單隨實(shí)物移交。并在規(guī)定期限內(nèi)，編竣工決算送審，移交清單應(yīng)與竣工決算一致；

（三）、在建設(shè)期間，部分已完成的固定資產(chǎn)，因工程需用，應(yīng)即開具清單移交給生產(chǎn)單位，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。

第十二條資產(chǎn)使用部門（各領(lǐng)用單位）是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)所管理的資產(chǎn)維護(hù)檢修，保證資產(chǎn)的安全健康運(yùn)行。

（一）、對(duì)固定資產(chǎn)卡片（副本）有專人專職或兼職管理，并需及時(shí)辦理各項(xiàng)增減、變動(dòng)手續(xù)，并建立固定資產(chǎn)登記簿；

（二）、按誰(shuí)使用誰(shuí)保管的原則，將資產(chǎn)的保管使用落實(shí)到人；

（三）、經(jīng)常清查盤點(diǎn)，每年至少全面清查一次，保證帳卡物相符。發(fā)現(xiàn)卡物不符，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十三條   由于各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工不盡相同，各單位在制訂管理辦法時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充，并將各自制定的管理制度（辦法）報(bào)省公司。

第三章         固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和分類

第十四條本辦法所述的固定資產(chǎn)是指：使用期限超過(guò)一年以上，單價(jià)在兩千元及以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；單價(jià)在兩千元以上，并且使用期限超過(guò)兩年的非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的設(shè)備、工具等。

不同時(shí)具備上述條件的，一般作為低值易耗品或列入固定資產(chǎn)的附屬設(shè)備。

第十五條  固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限按《華東電網(wǎng)電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》執(zhí)行。凡列入目錄的資產(chǎn)，均屬固定資產(chǎn)，不受單位價(jià)值限制。

固定資產(chǎn)的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計(jì)量單位。

第十六條固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟(jì)用途和使用情況分為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地和融資租入固定資產(chǎn)七大類。

各大類下再以基本屬性，按固定資產(chǎn)目錄所列的類別分類，進(jìn)行管理和核算。其屬性分類為：

發(fā)電及供熱設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制及儀器儀表、水工機(jī)械、檢修及維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物。

第四章         固定資產(chǎn)的增加和計(jì)價(jià)

第十七條     固定資產(chǎn)的購(gòu)建按審批權(quán)限及批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行。不論何種資金渠道增置固定資產(chǎn)在交付使用時(shí)，必須由企業(yè)資產(chǎn)歸口管理部門和使用單位共同驗(yàn)收，并建立固定資產(chǎn)卡片。

第十八條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)按下列原則確定：

（一）、建設(shè)單位移交來(lái)完工的固定資產(chǎn)，按建設(shè)單位交付使用的財(cái)產(chǎn)清冊(cè)所確定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

改、擴(kuò)建工程如在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行，按原有價(jià)值加上改、擴(kuò)建費(fèi)用，減去拆除部分的變價(jià)收入計(jì)價(jià)。如推倒重建，則按新工程決算計(jì)價(jià)，原固定資產(chǎn)作報(bào)廢處理。

（二）、購(gòu)入的固定資產(chǎn)按照買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)和繳納的稅金計(jì)價(jià)。

購(gòu)入已使用過(guò)的固定資產(chǎn)按售出單位的帳面原價(jià)，扣除原安裝成本（或按市價(jià)），加包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試成本計(jì)價(jià)，其與實(shí)際支付價(jià)格的差額，計(jì)入累計(jì)折舊。

（三）、自行建造的固定資產(chǎn)、按照建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。

（四）、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)按調(diào)出單位的帳面原價(jià)（不包括安裝費(fèi)用），加上新發(fā)生的包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試費(fèi)用計(jì)價(jià)。同時(shí)按已提取的折舊，計(jì)入累計(jì)折舊。

（五）、盤盈的固定資產(chǎn)，按同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)，同時(shí)按其新舊程度計(jì)入累計(jì)折舊。

（六）、融資租入的固定資產(chǎn)，按照租賃合同或協(xié)議確定的價(jià)款加運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和安裝費(fèi)調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。

（七）、投資者投入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際評(píng)估確認(rèn)或合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

（八）、接受捐贈(zèng)的固定，按所附票據(jù)或資產(chǎn)驗(yàn)收清單所列金額加上企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。無(wú)發(fā)票帳單的，按照同類設(shè)備市價(jià)計(jì)價(jià)。

第十九條固定資產(chǎn)帳面值不得隨意變動(dòng)，只有在下列情況下可變動(dòng)其價(jià)值：

（一）、根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)重新；

（二）、根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)用于投資的固定資產(chǎn)由雙方協(xié)議作價(jià)；

（三）進(jìn)行技術(shù)改造，增加或拆除附屬設(shè)備、調(diào)整原資產(chǎn)價(jià)值；

（四）根據(jù)已確定的固定資產(chǎn)價(jià)值，調(diào)整原暫估價(jià)值；

（五）、發(fā)現(xiàn)原來(lái)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)有錯(cuò)誤，必須更正。

第五章         固定資產(chǎn)的減少與清理

第二十條固定資產(chǎn)的減少按下列辦法辦理：

（一）、固定資產(chǎn)一律實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓；

（二）、各單位按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可對(duì)閑置、多余的等固定資產(chǎn)出售，其價(jià)格應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，合理作價(jià)，一般不應(yīng)低于凈值。

在出售時(shí)，由資產(chǎn)主管部門填具固定資產(chǎn)出售單，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為開具發(fā)票的依據(jù)，并負(fù)責(zé)收回貨款。財(cái)務(wù)部門據(jù)以減少固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。

（三）省公司所屬的分公司及分支機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)省公司年批準(zhǔn)可實(shí)行無(wú)償調(diào)撥。

固定資產(chǎn)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)償調(diào)出時(shí)，保管使用部門根據(jù)批文填具固定資產(chǎn)調(diào)撥單，經(jīng)雙方簽章交財(cái)務(wù)部門減少固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。

（四）、有償調(diào)撥的計(jì)價(jià)原則是，新設(shè)備按帳面原值計(jì)價(jià)，舊設(shè)備按固定資產(chǎn)凈值計(jì)價(jià)，技術(shù)性能尚好的設(shè)備按質(zhì)論價(jià)。

（五）、固定資產(chǎn)無(wú)論有償或無(wú)償調(diào)撥，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。省公司所屬單位，由省公司審批，基層單位內(nèi)部固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移由企業(yè)自行建立審批制度。

每一單位帳面原值在十萬(wàn)元以上者，由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司國(guó)家電力公司審批。

（六）、用戶投資興建的專用輸變電設(shè)備和地方投資興建的農(nóng)用輸變電設(shè)備，建成后因供用電管理需要，經(jīng)雙方協(xié)商同意，報(bào)省公司批準(zhǔn)，移交給電力系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)行無(wú)償調(diào)撥。電力系統(tǒng)建成的輸變電設(shè)備，無(wú)償調(diào)撥給系統(tǒng)外管理，需報(bào)上級(jí)主管部門審批。

（七）凡屬大型施工機(jī)械、50000千瓦及以上的發(fā)電機(jī)組、220噸/小時(shí)及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線路和30000千伏安及以上變壓器的對(duì)外調(diào)撥，均需報(bào)國(guó)家電力公司審批。

（八）、固定資產(chǎn)的變價(jià)收入，列入營(yíng)業(yè)外收入。

第二十一條  固定資產(chǎn)在下列情況下，可申請(qǐng)報(bào)廢：

（一）、運(yùn)行日久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定修復(fù)費(fèi)用太大或修復(fù)后使用年限不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)上極不合算；

（二）、腐蝕、損壞嚴(yán)重，遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致毀損無(wú)法修復(fù)的；

（三）、嚴(yán)重污染環(huán)境，又無(wú)法整治的；

（四）、已淘汰的高能耗、低效率產(chǎn)品，無(wú)另配件供應(yīng)，不能利用和修復(fù)的；

（五）、國(guó)家規(guī)定報(bào)廢的；

（六）、進(jìn)口設(shè)備不能國(guó)產(chǎn)化，無(wú)配件供應(yīng)，又不能修復(fù)使用的。

第二十二條  固定資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限：

（一）、已滿使用年限的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢，每一登記單位帳面原值在二萬(wàn)元及以上者，報(bào)省公司審批。其中凡屬主機(jī)設(shè)備的報(bào)廢，由省公司報(bào)華東集團(tuán)公司和國(guó)家電力公司備案。

（二）、未滿使用年限的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢，必須查明情況，分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬(wàn)元及以上者，報(bào)省公司審批；在十萬(wàn)元及以上者由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司和國(guó)家電力公司審批。

（三）、提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊，提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計(jì)入企業(yè)營(yíng)業(yè)外支出，不得補(bǔ)提折舊。

報(bào)廢申請(qǐng)由使用和保管單位提出，經(jīng)單位組織有關(guān)人員技術(shù)鑒定后，填具意見，由各單位按財(cái)產(chǎn)劃分權(quán)限規(guī)定申報(bào)。

已批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)由物資供應(yīng)部門統(tǒng)一管理，作好處理記錄。

第二十三條固定資產(chǎn)盈虧，應(yīng)由原使用保管部門查明情況，分析責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，填具固定資產(chǎn)盤虧單，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)管理部門財(cái)務(wù)部門審核，按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào)。經(jīng)上級(jí)及國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

由于盲目采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)閑置出售和管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，應(yīng)追究有著責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。

第二十四條  發(fā)生固定資產(chǎn)報(bào)廢、盤虧、毀損等財(cái)務(wù)損失 ，需按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào)，經(jīng)單位或上級(jí)主管部門審批同意后，并同經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，每年度發(fā)生100萬(wàn)元以下，需經(jīng)地市國(guó)稅局批準(zhǔn)，每年度發(fā)生100萬(wàn)元及以上，需由省國(guó)稅局批準(zhǔn)后方能稅前列支。

第六章         固定資產(chǎn)折舊和修理

第二十五條  計(jì)算折舊的依據(jù)為計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值。

固定資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定采用分類折舊辦法提取折舊，提取的折舊計(jì)入成本，不得沖減資本。

固定資產(chǎn)折舊實(shí)行按《華東電力工業(yè)企業(yè)固定資分類、年折舊率表》計(jì)算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類折舊年限與折舊率執(zhí)行。

第二十六條 企業(yè)進(jìn)行股份改造發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值，可以計(jì)提折舊，但需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。

第二十七條  下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊：

（一）、房屋和建筑物；

（二）、在用的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸車輛、工具器具；

（三）、季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備；

（四）、生產(chǎn)車間安裝或存放備用的設(shè)備；

（五）、以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的固定資產(chǎn)或以融資方式租入的固定資產(chǎn)；

（六）、新建水力發(fā)電廠先期竣工的堤壩、隧道和火力發(fā)電廠先期竣工投產(chǎn)的若干機(jī)組共同使用的廠房、建筑物以及其他生產(chǎn)設(shè)備；

（七）、財(cái)政部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。

第二十八條  下列固定資產(chǎn)不得提取折舊：

（一）、土地；

（二）、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產(chǎn)；

（三）、以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；

（四）、已提足折舊但仍在繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)以及提前報(bào)廢或淘汰的固定資產(chǎn)；

（五）、按規(guī)定提取維簡(jiǎn)費(fèi)的固定資產(chǎn)；

（六）、已在成本中一次性列支而形成的固定資產(chǎn)；

（七）、破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)固定資產(chǎn)；

（八）、國(guó)家規(guī)定的不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。

第二十九條  省公司所屬分公司、分支機(jī)構(gòu)計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)全額上交，用于固定資產(chǎn)購(gòu)置和改良性支出。各項(xiàng)工程使用折舊必須報(bào)省公司批準(zhǔn)。

第三十條固定資產(chǎn)修理的費(fèi)用：按月將實(shí)際發(fā)生額計(jì)入修理費(fèi)用。大修費(fèi)用應(yīng)按大修管理辦法編制的計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目進(jìn)行控制。

部分大修項(xiàng)目，如水庫(kù)大壩、灰場(chǎng)、輸電線路等，如修理費(fèi)用數(shù)額巨大，經(jīng)省公司批準(zhǔn)，可在大修間隔期內(nèi)：分期計(jì)入有關(guān)費(fèi)用。

第七章         固定資產(chǎn)的租賃和投資

第三十一條  以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)與公司自有資產(chǎn)同樣管理，需建立固定資產(chǎn)卡片，計(jì)提折舊。

以融資租入的固定資產(chǎn)根據(jù)合同、協(xié)議由承租主辦部門按期通知財(cái)務(wù)部門支付租金。租賃期滿按合同、協(xié)議其所有權(quán)屬我公司時(shí)，轉(zhuǎn)作公司資產(chǎn)。

第三十二條  由于技術(shù)更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產(chǎn)；可經(jīng)資產(chǎn)主管部門審查，按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)后出租給其他單位。資產(chǎn)出租時(shí)應(yīng)訂立合同（協(xié)議），明確出租資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量、租賃期限、租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、維修及修理費(fèi)用等雙方權(quán)責(zé)。出租主辦單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)交接；租賃期間經(jīng)常了解資產(chǎn)使用保養(yǎng)情況，通知財(cái)務(wù)部門按期收取租金，合同（協(xié)議）期滿進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收收回等事宜。

第三十三條  以固定資產(chǎn)向其他單位投資，根據(jù)財(cái)權(quán)規(guī)定審批。

投資時(shí)與對(duì)方訂立合同（協(xié)議），明確資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量和價(jià)值；投資后的權(quán)、責(zé)和各有關(guān)事項(xiàng)，據(jù)以遵照?qǐng)?zhí)行。資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)由國(guó)家認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)定。

凡使用房屋、土地及其他固定資產(chǎn)入股合作、合營(yíng)的企業(yè)應(yīng)按合資、合作簽訂的協(xié)議或經(jīng)營(yíng)章程加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，獲取資產(chǎn)權(quán)益，以保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失。

第八章         固定資產(chǎn)卡片

第三十四條  固定資產(chǎn)卡片是管理固定資產(chǎn)的重要工具，是實(shí)物動(dòng)態(tài)、表態(tài)管理的紐帶。在資產(chǎn)增加時(shí)由財(cái)務(wù)部門會(huì)同生技部門，組織有關(guān)單位按一物一卡填制。卡片一式三份，正本一份存財(cái)務(wù)部門進(jìn)行明細(xì)核算，副本兩分，一份由資產(chǎn)主管部門留存，一份交使用保管部門。副本可根據(jù)需要多設(shè)幾份，供有關(guān)單位或部門使用。

第三十五條  固定資產(chǎn)卡片應(yīng)紀(jì)錄下列內(nèi)容：

（一）、資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)制造單位，計(jì)量單位和數(shù)量；

（二）、資產(chǎn)原值和加上安裝費(fèi)用后的總值，及其變動(dòng)情況；

（三）、主要附屬設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、制造單位、數(shù)量和原值，及其變動(dòng)情況；

（四）、資產(chǎn)啟用時(shí)間和保管使用單位；

（五）、累計(jì)折舊情況：包括建卡時(shí)已提累計(jì)折舊及調(diào)整折舊額，年折舊率及其變動(dòng)情況，停提折舊情況等。

（六）、固定資產(chǎn)卡片編號(hào)，編號(hào)可用10位數(shù)，前六位為固定資產(chǎn)的代碼號(hào)，后四位為各單位固定資產(chǎn)的順序號(hào)，資產(chǎn)增加時(shí)，順序號(hào)增加，資產(chǎn)減少時(shí)，其缺號(hào)不再補(bǔ)充，在資產(chǎn)實(shí)物上可裝訂牌號(hào)，牌號(hào)與資產(chǎn)順序號(hào)一致，以便卡物核對(duì)。

為今后適應(yīng)電算化管理，編號(hào)方法可根據(jù)固定資產(chǎn)電算化管理要求規(guī)定確定。

財(cái)務(wù)部門保管的卡片正本，要及時(shí)補(bǔ)充各項(xiàng)應(yīng)填資料，以加強(qiáng)靜態(tài)管理和計(jì)算單項(xiàng)資產(chǎn)的累計(jì)折舊。

第九章         受委托管理的固定資產(chǎn)管理

第三十六條  受委托管理的固定資產(chǎn)是指產(chǎn)權(quán)非本公司所有，而接受委托進(jìn)行管理和使用的資產(chǎn)。

對(duì)受委托管理的發(fā)、供電資產(chǎn)，其生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的范圍。

第三十七條  受委托管理時(shí)，應(yīng)訂立合同（協(xié)議）明確下列事項(xiàng)：

（一）、委托管理資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、制造單位、數(shù)量及其價(jià)值。

（二）、委托管理的責(zé)任范圍和委托管理期間突發(fā)事項(xiàng)的處理辦法。

（三）、大修、更改等工程項(xiàng)目的確定和預(yù)、決算審定辦法及資金來(lái)源。

（四）、運(yùn)行、維護(hù)、日常修理等費(fèi)用支付辦法。

（五）、委托管理費(fèi)用的數(shù)額和支付辦法等。

華東集團(tuán)公司內(nèi)部資產(chǎn)委托管理時(shí)，另訂辦法明確。

第三十八條  受委托管理的資產(chǎn)均應(yīng)按委托合同（協(xié)議）所列資產(chǎn)固定資產(chǎn)登記簿和卡片，分別由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和保管使用部門據(jù)以管理資產(chǎn)的動(dòng)靜態(tài)，并作為與委托方核對(duì)依據(jù)。

第三十九條  目前已受委托的農(nóng)電資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定按月提取農(nóng)電維護(hù)基金，在該項(xiàng)資產(chǎn)的維護(hù)基金達(dá)到原核定的價(jià)值時(shí)，按合同（協(xié)議）規(guī)定轉(zhuǎn)作自有固定資產(chǎn)管理。

篇7

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；影響因素；措施

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制的部分內(nèi)容不能更好地適應(yīng)社會(huì)新的發(fā)展需要，管理體制中存在的部分未能解決的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越被人們所關(guān)注。因此，事業(yè)單位管理人員要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平。以下就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題及其措施進(jìn)行分析，旨在提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)國(guó)家和各地雖然在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績(jī)，但部分單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫(kù)、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面的問(wèn)題。

在事業(yè)單位內(nèi)的日常財(cái)務(wù)管理中，部分單位過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往往敷衍了事，各項(xiàng)日常具體工作難以落實(shí)到位。在固定資產(chǎn)實(shí)物登記方面，并沒有詳細(xì)的臺(tái)帳或報(bào)表，也無(wú)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成固定資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時(shí)，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督效果不佳。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實(shí)際工作中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。

2、在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中，還存在會(huì)計(jì)記錄方面的問(wèn)題。

許多事業(yè)單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺(tái)帳制度，賬面無(wú)法反映出固定資產(chǎn)的管理動(dòng)態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價(jià)值總額。

3、未能嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化。

在部分事業(yè)單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項(xiàng)事務(wù)，較少按照規(guī)定請(qǐng)示上級(jí)或相關(guān)財(cái)政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的影響因素

1、外部環(huán)境的影響。

（1）國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位。

盡管國(guó)家財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令與地區(qū)的相關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些事業(yè)單位仍然因各種原因沒有認(rèn)真執(zhí)行好，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒布，各單位在固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費(fèi)和不必要的資產(chǎn)閑置。

（2）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性。

在國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理上，許多事業(yè)單位往往是由財(cái)政部門進(jìn)行管理，但也有部分事業(yè)單位是由國(guó)資部門負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財(cái)政、國(guó)資委、國(guó)有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門來(lái)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上，財(cái)政部門的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。

（3）管理執(zhí)法不嚴(yán)格。

盡管國(guó)家財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令與地區(qū)相關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出了規(guī)定，對(duì)于在國(guó)有固定資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成固定資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人員的責(zé)任，結(jié)合固定資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實(shí)際工作中，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、損壞問(wèn)題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問(wèn)題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。

2、內(nèi)部因素的影響。

（1）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對(duì)其的監(jiān)管，較少過(guò)問(wèn)相關(guān)的固定資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。

（2）事業(yè)單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等方面，并未制定與之相應(yīng)的制度，內(nèi)控實(shí)施不全面。

（3）固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多事業(yè)單位內(nèi)，主要是由財(cái)務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)事務(wù)的管理。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對(duì)管理好事業(yè)單位固定資產(chǎn)有著直接影響。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化事業(yè)單位管理人員的法制意識(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、變賣等，都有與之對(duì)應(yīng)的申報(bào)程序。

2、完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制。

建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動(dòng)與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認(rèn)真落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時(shí)處理其中存在的問(wèn)題，減少固定資產(chǎn)的流失。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人乃至單位的違法行為，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，給予一定的處罰。

3、提高會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化。

作為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動(dòng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實(shí)相符。

4、嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作。

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)上，也應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)盤點(diǎn)工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)于其中存在的盤虧、賬實(shí)不符問(wèn)題，立即進(jìn)行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位需求及固定資產(chǎn)實(shí)際用途，在科學(xué)評(píng)估資產(chǎn)后，通過(guò)公開拍賣、競(jìng)價(jià)出售、依法捐贈(zèng)轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)行固定資產(chǎn)的處理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。同時(shí)，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時(shí)間，固定開展對(duì)預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。

5、完善管理監(jiān)督體系。

加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、增減、租賃的監(jiān)督檢查，對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該實(shí)行分級(jí)管理及分工監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、入賬、轉(zhuǎn)讓及處置報(bào)廢等整個(gè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督，發(fā)揮政府的核心監(jiān)督作用，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。建立離任核查制度，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人員離任時(shí)，要辦理固定資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，以確保人走賬清。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)逐步增加固定資產(chǎn)各項(xiàng)信息的公開透明度，及時(shí)向社會(huì)公開并接受社會(huì)及相關(guān)組織的監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理與控制，是我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的客觀需求；是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念的基本要求；是提升相關(guān)資源使用效率的根本途徑。有助于各項(xiàng)固定資產(chǎn)的基本效能的全面發(fā)揮，保證各項(xiàng)事業(yè)能夠有效完成和實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]宋闖.事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2013（02）

篇8

第一條 固定資產(chǎn)定義

固定資產(chǎn)是指單價(jià)在2000元以上，使用期限超過(guò)一年的房屋、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具、電子設(shè)備、辦公家私、辦公設(shè)備。

第二條 本制度適用于銀怡集團(tuán)及屬下各中心的固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、申購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、管理、分類編碼、調(diào)撥、損壞、報(bào)廢、盤點(diǎn)等。

第三條 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)

一、購(gòu)入的固定資產(chǎn)按照買入價(jià)（含資產(chǎn)的本身價(jià)值、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝成本、稅金等）計(jì)價(jià)。

二、自行建造的，按照建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。

三、投資者投入的，按照評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

四、接受捐贈(zèng)的，按照發(fā)票帳單所列金額加上由企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。無(wú)發(fā)票帳單的，按照同類設(shè)備市價(jià)計(jì)價(jià)。

五、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建的，按照固定資產(chǎn)的原價(jià)，加上改建發(fā)生的支出，減去改建過(guò)程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價(jià)收入后的余額計(jì)價(jià)。

六、企業(yè)購(gòu)建固定資產(chǎn)交納的固定稅項(xiàng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第四條 固定資產(chǎn)的購(gòu)置

固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)由使用人/部門提出申請(qǐng)，填寫《固定資產(chǎn)申購(gòu)/調(diào)撥單》（附件一），經(jīng)中心負(fù)責(zé)人同意后，交采購(gòu)部統(tǒng)一購(gòu)置（流程詳見附件二）。

第五條 固定資產(chǎn)的驗(yàn)收與發(fā)放

一、無(wú)論以何種形式增加的固定資產(chǎn)都必須按照驗(yàn)收程序辦理交接驗(yàn)收手續(xù)。固定資產(chǎn)的驗(yàn)收由采購(gòu)部、倉(cāng)庫(kù)、申請(qǐng)部門聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》（附件三）。工程類資產(chǎn)，如有需要工程部也要參與驗(yàn)收。《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》（附件三）根據(jù)驗(yàn)收情況開具，完成后連同《請(qǐng)/付款單》、《采購(gòu)申請(qǐng)單》、發(fā)票一并交財(cái)務(wù)中心、使用部門留存（流程詳見附件四）。

二、固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，由倉(cāng)庫(kù)填寫《直撥物料驗(yàn)收單》或《出倉(cāng)單》，通知行政中心做好資產(chǎn)登記，建立標(biāo)簽、資產(chǎn)卡片（附件五），由使用部門到倉(cāng)庫(kù)辦理領(lǐng)用手續(xù)。

第六條 固定資產(chǎn)的管理

一、固定資產(chǎn)購(gòu)置后歸使用部門進(jìn)行管理。使用部門必須通知行政中心新增固定資產(chǎn)，行政中心會(huì)同財(cái)務(wù)中心依其類別統(tǒng)一編號(hào)，并粘貼標(biāo)簽，更新固定資產(chǎn)明細(xì)帳。

二、財(cái)務(wù)中心建立資產(chǎn)卡片（附件五）并歸檔。

第七條 固定資產(chǎn)分類及編碼

一、行政中心對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編碼，標(biāo)簽貼于資產(chǎn)顯著位置。標(biāo)簽內(nèi)容包括設(shè)備編碼、名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)買時(shí)間、使用人、使用部門六項(xiàng)內(nèi)容。標(biāo)簽是用于資產(chǎn)管理、盤查核實(shí)的重要標(biāo)志，任何人不能將它撕下或破壞。

二、代碼構(gòu)成：一級(jí)代碼+二級(jí)代碼+三級(jí)代碼+流水號(hào)（具體詳見附件六）。

第八條 固定資產(chǎn)的盤查

一、每年6月、12月須進(jìn)行對(duì)全集團(tuán)的固定資產(chǎn)全面盤查工作（每年至少一次），具體日期以行政中心發(fā)文通知為準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的盤查，要做到帳、卡、物三者相符。

二、各中心文員作為部門資產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本中心資產(chǎn)的自查和盤點(diǎn)，并編制本中心的《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表》（附件七），報(bào)行政中心。

三、行政中心根據(jù)各中心的《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表》（附件七），會(huì)同財(cái)務(wù)中心對(duì)各中心資產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面檢查及盤點(diǎn)。對(duì)各中心盤盈盤虧的資產(chǎn)，找出原因及責(zé)任人。如屬管理不善等人為因素造成的，將追究當(dāng)事人和管理者的責(zé)任，并視具體情況賠償損失。

四、盤查工作結(jié)束后，對(duì)盤盈的固定資產(chǎn)要查清來(lái)源，財(cái)務(wù)中心重新估價(jià)入帳；盤虧的固定資產(chǎn)由行政中心、財(cái)務(wù)中心查原因，分清責(zé)任，并提出處理意見報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批處理；必要時(shí)，財(cái)務(wù)中心需到財(cái)稅局報(bào)備并作相應(yīng)的賬務(wù)處理。

第九條 固定資產(chǎn)的調(diào)撥

一、中心內(nèi)的資產(chǎn)調(diào)撥，資產(chǎn)需求部門填寫《固定資產(chǎn)申購(gòu)/調(diào)撥表》（附件一），經(jīng)中心負(fù)責(zé)人同意后，方可進(jìn)行調(diào)撥。

二、中心外的資產(chǎn)調(diào)撥，除按照上述要求完成外，還需報(bào)原資產(chǎn)所屬中心負(fù)責(zé)人審批。審批通過(guò)后方可進(jìn)行調(diào)撥。

具體流程詳見《固定資產(chǎn)調(diào)撥流程圖》（附件八）

三、所有資產(chǎn)調(diào)撥審批后，必須到行政中心進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥登記，重新做好標(biāo)簽及修改資產(chǎn)卡片信息；未在行政中心進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥登記的，資產(chǎn)原使用者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將固定資產(chǎn)調(diào)出、外借、交換、出租、變賣、拆套、串換的，公司將依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第10條

閑置的固定資產(chǎn)要妥善處理并保持其完好狀態(tài)。

第11條

固定資產(chǎn)的報(bào)廢、清理

固定資產(chǎn)的報(bào)廢，由使用人填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》（附件九），由使用部門副總加具意見，由運(yùn)行部/工程部檢測(cè)確認(rèn)該資產(chǎn)是否具有維修價(jià)值。其中電子設(shè)備的報(bào)廢流程及相關(guān)管理規(guī)定按照《電腦設(shè)備管理辦法》（銀集行字[2012]112號(hào)）執(zhí)行。

總價(jià)值在1萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)，由使用中心負(fù)責(zé)人確認(rèn)后可以報(bào)廢；總價(jià)值在1萬(wàn)元（含）以上的固定資產(chǎn)，使用中心負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，報(bào)行政中心、財(cái)務(wù)中心、總裁審批后報(bào)廢。（詳見《固定資產(chǎn)報(bào)廢、清理流程圖》附件十）

確認(rèn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，需要變賣的，由行政中心通過(guò)三家以上的廢品回收站報(bào)價(jià)，價(jià)高者得；此過(guò)程必須有財(cái)務(wù)、行政中心參與。固定資產(chǎn)的報(bào)廢或變賣，使用部門必須通知行政中心做好登記，更新固定資產(chǎn)臺(tái)帳。

第十二條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，與原制度有不符之處，以本制度為準(zhǔn)。

附件一：《固定資產(chǎn)申購(gòu)/調(diào)撥單》

附件二：《固定資產(chǎn)申購(gòu)流程圖》

附件三：《固定資產(chǎn)驗(yàn)收表》

附件四：《固定資產(chǎn)驗(yàn)收、發(fā)放流程圖》

附件五：《資產(chǎn)卡片》

附件六：《固定資產(chǎn)編碼表》

附件七：《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表》

附件八：《固定資產(chǎn)調(diào)撥流程圖》

附件九：《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》

附件十：《固定資產(chǎn)報(bào)廢、清理流程圖》

行政管理中心

二一二年十二月三日

篇9

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)； “賬卡物”； 管理

一、專業(yè)管理理念與策略

公司以推進(jìn)“賬卡物”全口徑動(dòng)態(tài)一致為目標(biāo)，以固定資產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，以各專業(yè)系統(tǒng)和ERP為平臺(tái)，以國(guó)網(wǎng)公司相關(guān)管理規(guī)定為向?qū)Вㄟ^(guò)完善公司固定資產(chǎn)管理制度和流程，推動(dòng)固定資產(chǎn)管理全口徑覆蓋，建立各專業(yè)系統(tǒng)與ERP的強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，為進(jìn)一步提升公司設(shè)備實(shí)物資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬卡物”動(dòng)態(tài)一致打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、固定資產(chǎn)清查的主要做法

（一）主要流程及說(shuō)明

1.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。依據(jù)公司固定資產(chǎn)清查整體方案，實(shí)物管理歸口部門、資產(chǎn)價(jià)值管理部門提出盤點(diǎn)底稿，使用保管部門依據(jù)盤點(diǎn)底稿落實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)的盤點(diǎn)方案，交由中介機(jī)構(gòu)審核，審核通過(guò)后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)階段。

2.現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)。各使用保管部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn)，要求對(duì)實(shí)物進(jìn)行拍照，并命名整理，最后將盤點(diǎn)數(shù)據(jù)整理成《實(shí)物盤點(diǎn)結(jié)果表》，交由中介機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后進(jìn)入盤點(diǎn)結(jié)果整理階段。

3.盤點(diǎn)結(jié)果整理。該階段由實(shí)物管理歸口部門將《實(shí)物盤點(diǎn)結(jié)果表》與ERP數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，并交由使用保管部門進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)后將數(shù)據(jù)整理成《專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備臺(tái)賬明細(xì)表》，并標(biāo)明主子設(shè)備關(guān)系，交由中介機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后進(jìn)入價(jià)值追溯調(diào)整階段。

4.價(jià)值追溯調(diào)整。該階段由中介機(jī)構(gòu)通過(guò)查閱相關(guān)合同、項(xiàng)目決算資料及資產(chǎn)卡片轉(zhuǎn)資憑證，判斷資產(chǎn)卡片價(jià)值是否準(zhǔn)確，若不準(zhǔn)確，則由資產(chǎn)價(jià)值管理部門依據(jù)相關(guān)合同、項(xiàng)目決算資料及資產(chǎn)卡片轉(zhuǎn)資憑證對(duì)價(jià)值不準(zhǔn)確的資產(chǎn)卡片進(jìn)行調(diào)整，在《專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備臺(tái)賬明細(xì)表》的基礎(chǔ)上形成《固定資產(chǎn)清查表》，交由中介機(jī)構(gòu)審核，審核通過(guò)裝訂成冊(cè)后，進(jìn)入系統(tǒng)完善階段。

5.系統(tǒng)完善。該階段由使用保管部門根據(jù)《固定資產(chǎn)清查表》完善各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備卡片和ERP資產(chǎn)卡片信息。在完善系統(tǒng)的同時(shí)，實(shí)物管理歸口部門根據(jù)《固定資產(chǎn)清查表》填寫《資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移表》，各單位審核蓋章后，移交給資產(chǎn)價(jià)值管理部門。中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)公司盤盈盤虧情況，出具鑒證報(bào)告，上報(bào)省公司。

6.賬務(wù)處理階段。設(shè)備卡片和資產(chǎn)卡片完善后，根據(jù)《資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移表》及盤盈盤虧情況，對(duì)資產(chǎn)卡片價(jià)值進(jìn)行調(diào)整。

7.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是各單位對(duì)固定資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，中介機(jī)構(gòu)向公司提交管理建議書；二是實(shí)物管理歸口部門推動(dòng)各專業(yè)系統(tǒng)管理口徑的覆蓋，同時(shí)與省公司協(xié)調(diào)，建立與ERP的強(qiáng)關(guān)聯(lián)度；三是資產(chǎn)價(jià)值管理部門進(jìn)一步規(guī)范ERP資產(chǎn)卡片的創(chuàng)建、轉(zhuǎn)資及報(bào)廢流程等，確保資產(chǎn)實(shí)物發(fā)生變更時(shí)，使用保管部門及時(shí)填寫資產(chǎn)變更單，并交由實(shí)物管理歸口部門，對(duì)設(shè)備卡片和資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行變更，最后由資產(chǎn)價(jià)值管理部門對(duì)資產(chǎn)卡片價(jià)值進(jìn)行調(diào)整。

（二）確保流程正常運(yùn)行的保障

1.成立三級(jí)清查小組

由財(cái)務(wù)部牽頭，各單位領(lǐng)導(dǎo)組成固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查方案的制定及重大決策工作；固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清查辦公室，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查工作的具體組織和實(shí)施，同時(shí)，定期到各單位進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)清查過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行收集，討論整理解決措施；公司下屬各分公司，同時(shí)成立相應(yīng)的固定資產(chǎn)清查專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。

2.建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

財(cái)務(wù)部認(rèn)真履行牽頭職責(zé)。一是加強(qiáng)縱向橫向協(xié)同工作機(jī)制。不定期與省公司相關(guān)部門協(xié)同工作，及時(shí)反映工作中難點(diǎn)問(wèn)題，獲取關(guān)鍵性的指導(dǎo)意見。二是構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同工作機(jī)制。與會(huì)計(jì)師事務(wù)所密切配合，無(wú)縫協(xié)同溝通。三是建立微信群，及時(shí)工作動(dòng)態(tài)，答疑解惑。

3.技術(shù)措施

（1）在現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)前，將《湖北省電力公司固定資產(chǎn)目錄》及《設(shè)備分類和固定資產(chǎn)目錄對(duì)應(yīng)關(guān)系》印刷成手冊(cè)，作為參考資料下發(fā)各單位，明確各類資產(chǎn)建卡原則，對(duì)各單位的清查工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（2）挑選典型現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物照片做為示例，附上盤點(diǎn)原則講解，以及拍照方法，形成可視化手冊(cè)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)人員，保證實(shí)物盤點(diǎn)的效率及質(zhì)量。

（3）在各單位現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)、數(shù)據(jù)整理等各個(gè)階段，收集清查人員遇到的問(wèn)題，形成《一問(wèn)一答手冊(cè)》，為各單位固定資產(chǎn)清查工作答疑，同時(shí)保持對(duì)問(wèn)題的收集，及時(shí)更新手冊(cè)。

（三）專業(yè)管理的績(jī)效考核與控制

1.及時(shí)通報(bào)。定期在公司網(wǎng)頁(yè)固定資產(chǎn)清查相關(guān)新聞報(bào)道及各單位清查進(jìn)度通報(bào)信息，形成良好的信息氛圍與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，推動(dòng)公司固定資產(chǎn)清查順利進(jìn)行。

2.嚴(yán)格考核。一是將考核結(jié)果與薪酬掛鉤，提交公司人力資源部作為績(jī)效考核的依據(jù)，在核定績(jī)效工資時(shí)予以兌現(xiàn)；二是將考核結(jié)果及時(shí)反饋到個(gè)人，以促進(jìn)員工能力提升和持續(xù)改進(jìn)。

三、評(píng)估與改進(jìn)

（一）專業(yè)管理的評(píng)估方法和內(nèi)容

1.采用定量與定性分析手段，評(píng)估固定資產(chǎn)清查的結(jié)果。其中，定量分析，指是否完成對(duì)公司管轄范圍內(nèi)所有固定資產(chǎn)的清查，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成固定資產(chǎn)清查工作等。定性分析，主要檢查固定資產(chǎn)清查的完整性、清查過(guò)程的合法合規(guī)性、資產(chǎn)價(jià)值的合理性、盤盈盤虧的真實(shí)性。

2.通過(guò)清查結(jié)果，對(duì)固定資a管理進(jìn)行評(píng)估。清查中，不少單位根據(jù)資產(chǎn)管理的制度要求，針對(duì)本單位資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)（資產(chǎn)新增、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)退出環(huán)節(jié)），按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”原則，建立和健全了資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確了各部門和資產(chǎn)使用人員的職責(zé)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程。

3.通過(guò)資產(chǎn)清查，已經(jīng)完成《固定資產(chǎn)清查表》，在系統(tǒng)完善的情況下，根據(jù)清查表，可在各專業(yè)系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)中對(duì)資產(chǎn)卡片、設(shè)備卡片的相應(yīng)變更，使全口徑的資產(chǎn)達(dá)到高度一致。

（二）專業(yè)管理存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)新增

工程轉(zhuǎn)資方面。職責(zé)分工不明確，導(dǎo)致效率較低，出現(xiàn)轉(zhuǎn)資不及時(shí)、資產(chǎn)信息不完整等問(wèn)題，影響固定資產(chǎn)“賬卡物一致性”，可能導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)。

資產(chǎn)建卡方面。存在建卡不規(guī)范的問(wèn)題，部分作為子設(shè)備管理的設(shè)備單獨(dú)形成了資產(chǎn)，部分應(yīng)作為主設(shè)備管理的設(shè)備卻打包到其他設(shè)備對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)中，資產(chǎn)卡片的不規(guī)范，增加資產(chǎn)變更工作難度，影響公司固定資產(chǎn)管理。

用戶工程資產(chǎn)接收方面。在資產(chǎn)移交時(shí)，效率較低，相關(guān)資料不齊全，存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.資產(chǎn)運(yùn)行

公司組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)后，存在資產(chǎn)調(diào)撥不完整的情況，例如信通公司成本中心存在調(diào)控中心的資產(chǎn)，給各單位固定資產(chǎn)管理帶來(lái)不便。用戶資產(chǎn)接收后實(shí)施更新改造、報(bào)廢的，未及時(shí)變更設(shè)備卡片及資產(chǎn)卡片信息，導(dǎo)致賬卡物不對(duì)應(yīng)。

3.資產(chǎn)退出

因自然災(zāi)害等原因?qū)е码娋W(wǎng)資產(chǎn)退出或損毀的，未及時(shí)變更設(shè)備卡片及資產(chǎn)卡片，影響“賬卡物一致性”。資產(chǎn)改造更新后，舊設(shè)備再利用流程不規(guī)范，缺少相關(guān)記錄，影響公司資產(chǎn)的安全及完整性。經(jīng)鑒定已達(dá)到報(bào)廢程度的資產(chǎn)，未及時(shí)履行資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，導(dǎo)致公司資產(chǎn)價(jià)值虛高。

（三）今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

1.資產(chǎn)新增

明確各方職責(zé)，工程完工后，實(shí)物管理歸口部門盡快組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、實(shí)物盤點(diǎn)、工程結(jié)算工作，并向財(cái)務(wù)部門移交相關(guān)資料，完成工程決算和項(xiàng)目轉(zhuǎn)資。各單位根據(jù)《湖北省電力公司固定資產(chǎn)目錄》及《設(shè)備分類和固定資產(chǎn)目錄對(duì)應(yīng)關(guān)系》規(guī)范建卡，提高轉(zhuǎn)資效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。對(duì)超期未轉(zhuǎn)資項(xiàng)目，加強(qiáng)相應(yīng)績(jī)效考核力度，財(cái)務(wù)部應(yīng)盡快組織相關(guān)單位，進(jìn)行清理、轉(zhuǎn)資。

2.資產(chǎn)運(yùn)行

當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生調(diào)撥和變更時(shí)，使用保管部門及時(shí)提供相應(yīng)信息，實(shí)物管理歸口部門依此在各專業(yè)系統(tǒng)更新設(shè)備臺(tái)賬信息，并聯(lián)動(dòng)更新資產(chǎn)卡片，保證賬卡物動(dòng)態(tài)一致。

3.資產(chǎn)退出

對(duì)退役資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)可再利用資產(chǎn)及待報(bào)廢資產(chǎn)清單。對(duì)再利用資產(chǎn)進(jìn)行登記，當(dāng)進(jìn)入再利用狀態(tài)時(shí)，記錄相關(guān)信息，并對(duì)各系統(tǒng)設(shè)備卡片及資產(chǎn)卡片進(jìn)行變更。對(duì)待報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)履行報(bào)廢流程，并將對(duì)應(yīng)資產(chǎn)卡片信息提供給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行下賬處理。

4.建議

（1）根據(jù)《設(shè)備分類和固定資產(chǎn)目錄對(duì)應(yīng)關(guān)系》，建議將檢修儀器儀表、生產(chǎn)用車、工器具類納入PMS管理范疇，保證全口徑覆蓋，并形成強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，使之管理更為規(guī)范。

篇10

一、電信行業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1、進(jìn)行了體制改革，完善了資產(chǎn)管理制度。電信行業(yè)經(jīng)過(guò)一系列的體制改革，資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)與數(shù)量已經(jīng)得到了優(yōu)化。并且通過(guò)逐步完善管理制度，推行《固定資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)目錄進(jìn)行了修訂，并且明確了固定資產(chǎn)的管理工作的流程與管理范圍。為固定資產(chǎn)管理工作奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

2、不定期的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理流程優(yōu)化培訓(xùn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理從業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)以及績(jī)效管理三個(gè)方面提出解決方案，對(duì)于提高企業(yè)固定資產(chǎn)利用率有積極的作用。

3、進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照新的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，核實(shí)企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量以及組成，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、電信企業(yè)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部管理制度執(zhí)行力不強(qiáng)。我國(guó)的電信企業(yè)普遍存在著重構(gòu)建但是輕管理的現(xiàn)象，因此對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視度不夠，所以，雖然內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理制度比較完善，但是由于意識(shí)的淡薄，造成公司內(nèi)固定資產(chǎn)有效利用率較低。

2、電信企業(yè)缺少集中的固定資產(chǎn)管理部門，從而導(dǎo)致了管理工作中監(jiān)督約束力薄弱。電信企業(yè)的固定資產(chǎn)占公司總資產(chǎn)的比例十分巨大，在企業(yè)內(nèi)部卻沒有專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理與監(jiān)控。而是由財(cái)務(wù)部門的人員兼職代管，而兼職人員不論是從時(shí)間精力角度，還是從素質(zhì)與專業(yè)程度角度來(lái)看，都無(wú)法勝任固定資產(chǎn)管理工作。并且這樣的制度下，沒有相關(guān)的責(zé)任人，沒有明確的分工職責(zé)范圍，使得固定資產(chǎn)管理只是流于形式，而沒有真正落實(shí)到實(shí)處。

3、采購(gòu)預(yù)算機(jī)制不夠完善，固定資產(chǎn)積壓?jiǎn)栴}相對(duì)比較嚴(yán)重。電信企業(yè)現(xiàn)有的采購(gòu)預(yù)算機(jī)制一般是省級(jí)及以上公司都具有采購(gòu)權(quán)，而對(duì)于使用部門，它們也可以采購(gòu)和安裝自己需要的固定資產(chǎn)。這種預(yù)算機(jī)制十分容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)性購(gòu)置和不必要的積壓，直接造成了固定資產(chǎn)的使用率低下，資產(chǎn)的投入回報(bào)率低等問(wèn)題。

4、固定資產(chǎn)核算賬務(wù)存在一定的漏洞。經(jīng)過(guò)多次分營(yíng)，電信企業(yè)固定資產(chǎn)存在著賬務(wù)和實(shí)際不符的現(xiàn)象，比如存在一些有實(shí)無(wú)賬以及有賬無(wú)實(shí)的資產(chǎn)。電信企業(yè)資產(chǎn)種類繁多，線路又不斷的變化，這就給固定資產(chǎn)的核查、盤點(diǎn)等工作帶來(lái)很大的麻煩。線路動(dòng)態(tài)化使得更新資產(chǎn)目錄以及新舊目錄交接的工作量十分龐大而且更新的頻率較高，因此，設(shè)備盤點(diǎn)的難度大、成本高。尤其是許多企業(yè)核算盤點(diǎn)制度不完善，更多的是流于形式上的核查、盤點(diǎn)以及對(duì)賬，對(duì)于實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況疏于管理，又加之通訊電線、電纜經(jīng)常被盜，有些企業(yè)甚至將設(shè)備直接無(wú)押金以及相關(guān)防范措施地交與個(gè)人使用，從而造成賬面與實(shí)際不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

5、缺乏協(xié)同作業(yè)的管理系統(tǒng)。各部門的臺(tái)賬相對(duì)獨(dú)立，部門之間的聯(lián)系薄弱，因此，會(huì)出現(xiàn)較多得重復(fù)建設(shè)和重復(fù)核算問(wèn)題。例如在資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，各部門的重復(fù)錄入與修改，以及各部門臺(tái)賬的獨(dú)立性使得各部門賬目在統(tǒng)一時(shí)的難度加大問(wèn)題。

三、我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)在固定和資產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，筆者提出一些可行化的建議：

1、強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，將提高資產(chǎn)利用率作為一項(xiàng)重要的管理工作，并且加入到管理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及員工的考核制度上。同時(shí)，加強(qiáng)員工的固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)，提高員工對(duì)于資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)以及專業(yè)化素質(zhì)。

2、建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化管理。對(duì)于資產(chǎn)的購(gòu)置、安裝以及檢修、盤點(diǎn)工作以及轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等都應(yīng)該設(shè)立專職人員，明確員工的責(zé)任和義務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。這些專職人員掌握資產(chǎn)的增減變動(dòng)、維護(hù)檢修等，并對(duì)于固定資產(chǎn)的使用等進(jìn)行監(jiān)控和督查。另外，專門部門、使用部門包括財(cái)務(wù)部門都應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行定期的分析，從而了解企業(yè)資產(chǎn)的使用狀況、結(jié)構(gòu)分布以及利用率和投資回報(bào)率等等，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)優(yōu)化配置，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

3、建立健全固定資產(chǎn)管理制度，首先建立嚴(yán)格采購(gòu)預(yù)算制度，規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、審批以及購(gòu)置，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)買。其次，建立完善的固定資產(chǎn)核算、檢查、盤點(diǎn)以及考核制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)核算，加強(qiáng)固定資產(chǎn)及時(shí)入賬、折舊、分類明細(xì)數(shù)、資產(chǎn)的分類和比重以及固定資產(chǎn)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析，解決固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)的問(wèn)題。