導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村級(jí)集體資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體資產(chǎn)；管理問(wèn)題

改革開放以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制主體的推動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了相當(dāng)規(guī)模的增長(zhǎng)，這也給農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。每個(gè)村民都是集體資產(chǎn)的利益相關(guān)者，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題也將更好的促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

1農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中常見管理問(wèn)題

1.1管理者管理意識(shí)不夠，專業(yè)性不強(qiáng)。在中國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，集體資產(chǎn)規(guī)模大小不同。在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理者中，絕大多數(shù)是本村綜合能力相對(duì)更高的村民或者村內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)槠洳⒉痪邆滟Y產(chǎn)管理的各種專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致一些不必要的管理問(wèn)題和管理混亂。管理者的管理意識(shí)和責(zé)任心本來(lái)就沒達(dá)到一個(gè)應(yīng)該有的高度。1.2村民整體思想意識(shí)不高。當(dāng)前主導(dǎo)社會(huì)的這個(gè)年齡段，他們沒有像現(xiàn)在必須經(jīng)歷義務(wù)教育，農(nóng)村的文化知識(shí)水平就更加低，導(dǎo)致集體資產(chǎn)中一些非常細(xì)微的資產(chǎn)。因?yàn)榇_確實(shí)實(shí)又關(guān)系到自身的利益，村民會(huì)給管理者提出過(guò)高的管理要求，增加了管理者思想上的負(fù)擔(dān)，加上本身就是比較擔(dān)責(zé)任的工作，相比之下管理工作的報(bào)酬又很小，形成無(wú)人愿意承擔(dān)管理工作。1.3缺乏監(jiān)督機(jī)制或者監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位。在集體資產(chǎn)管理中，每個(gè)村都有政府統(tǒng)一或自己的一套監(jiān)督機(jī)制。但機(jī)制本身就存在缺陷和不完善，具體的可操作性不強(qiáng)。另外，監(jiān)督單位或個(gè)人對(duì)監(jiān)督工作的具體執(zhí)行不到位。1.4現(xiàn)金轉(zhuǎn)換過(guò)程不嚴(yán)格，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。對(duì)于一些可變現(xiàn)的集體資產(chǎn)，在進(jìn)行變現(xiàn)的過(guò)程中，管理者和村民溝通不夠，存在一定的隨意性。基層領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)淡薄，更是拿著集體資產(chǎn)去進(jìn)行所謂的應(yīng)酬。這其中有些確實(shí)是必要的辦公開支，但也不排除變相的違紀(jì)消費(fèi)。另外，對(duì)一些不起眼的小資產(chǎn)會(huì)存在持續(xù)性的流失。1.5農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)存在一定的不明確。現(xiàn)在農(nóng)村的改革程度也在不斷加大，作為村級(jí)的集體資產(chǎn)，一個(gè)不可避免的爭(zhēng)議就是村的單位下面還有不同的社、組、區(qū)，有些村級(jí)的集體資產(chǎn)確確實(shí)實(shí)出自某一個(gè)單個(gè)的社區(qū)。另外，有些集體資產(chǎn)在資產(chǎn)登記是存在很大的隨意性，在后期的管理工作中時(shí)不時(shí)機(jī)會(huì)冒出定時(shí)炸彈。1.6資產(chǎn)管理人員的確定機(jī)制不盡合理。在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理者的確定時(shí)，沒有相關(guān)法理?xiàng)l文作為依據(jù)。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的直接委任或者直接就是某位領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任管理者，這也是現(xiàn)實(shí)中最常見的形式。1.7缺乏科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)村村民普遍文化素質(zhì)不高，這是無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)改變的事實(shí)，但政府部分在此方面的培訓(xùn)很少，村民也沒有多少機(jī)會(huì)可以直接學(xué)習(xí)集體資產(chǎn)管理的理論知識(shí)和相關(guān)的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。

2常見管理問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1加強(qiáng)管理者責(zé)任管理意識(shí)，政府單位對(duì)管理者進(jìn)行針對(duì)性工作培訓(xùn)。所謂態(tài)度決定一切，管理者必須從思想上重視，并在具體的管理工作中得到體現(xiàn)。但凡能作為管理者的無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是個(gè)人，肯定都具備一定的知識(shí)技能儲(chǔ)備。農(nóng)村接受直接管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)適當(dāng)根據(jù)具體情況對(duì)管理者進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，可以使半年一次或者一年一次。既確保了管理工作者的工作能力達(dá)到要求，也不會(huì)增加太多的培訓(xùn)工作成本。2.2提高村民整體思想意識(shí)。農(nóng)村人口的整體文化水平較低是不爭(zhēng)的事實(shí)，思想意識(shí)難免跟不上。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在全體村民大會(huì)上，有必要對(duì)其思想意識(shí)的培養(yǎng)和提高做一定的教育。在集體資產(chǎn)這個(gè)關(guān)系每個(gè)村民貼身利益的事件上，引導(dǎo)村民科學(xué)合理提出自己的想法和建議，不要想當(dāng)然的對(duì)管理者提出過(guò)分的要求，增加管理者不必要的管理負(fù)擔(dān)。2.3建立健全集體資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制并切實(shí)執(zhí)行。集體資產(chǎn)管理必須建立一定的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)既有的監(jiān)督機(jī)制分析其合理性和有效性，對(duì)不合理操作性不強(qiáng)的地方進(jìn)行必要的修正。管理者必須在既定的監(jiān)督體制約束下，無(wú)條件接受監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)構(gòu)或個(gè)人必須切實(shí)執(zhí)行好其監(jiān)督職能。2.4建立集體資產(chǎn)處置措施機(jī)制。在對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)或報(bào)廢處理工作中，建立一套公平公正公開的處置機(jī)制，并接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)和全體村民的監(jiān)督。2.5明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬所導(dǎo)致的糾紛時(shí)有發(fā)生，對(duì)已確定產(chǎn)權(quán)歸屬的集體資產(chǎn)合理存檔，并建立一定的規(guī)章制度，形成統(tǒng)一的管理制度和管理規(guī)范，任何人不得違反。另外，對(duì)產(chǎn)權(quán)不明確的集體資產(chǎn)，當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法理依據(jù)，實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際情況，妥善處理，將產(chǎn)權(quán)歸屬明確。2.6制定科學(xué)合理的集體資產(chǎn)管理者確定機(jī)制農(nóng)村可根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際情況，確定“村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+村民代表”的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理者確定機(jī)制，既避免了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集體資產(chǎn)管理的單向性，又避免了全部由村民代表管理帶來(lái)的知識(shí)能力的缺乏。

3結(jié)束語(yǔ)

毫無(wú)疑問(wèn),農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的正常運(yùn)行會(huì)有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的必然需求，能夠促進(jìn)社會(huì)和諧。但就目前我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀，管理問(wèn)題依然突出，優(yōu)化和完善工作依舊是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的重要任務(wù)。

作者:熱比古麗·阿布拉 單位:新疆巴州尉犁縣塔里木鄉(xiāng)財(cái)政所

篇2

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷增值，如何確定資產(chǎn)價(jià)值，防止在農(nóng)民不懂的情況下，讓部分人以低價(jià)占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)，從而保障農(nóng)民利益，變的越來(lái)越重要。本文對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的相關(guān)概念、資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題以及工作實(shí)踐中進(jìn)行的招投標(biāo)工作進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:

農(nóng)村集體資產(chǎn)；管理；招投標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大，存量不斷增多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來(lái)通過(guò)辛勤勞動(dòng)積累的成果，它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，對(duì)于改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民人均收入，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

一、村級(jí)集體資產(chǎn)概念、范圍

(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)概念

資產(chǎn)的概念一般可分為狹義和廣義兩種含義。狹義的資產(chǎn)概念與會(huì)計(jì)學(xué)中的財(cái)產(chǎn)含義基本相同，指的是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)產(chǎn)，其中包括過(guò)去的活動(dòng)形成的，現(xiàn)在擁有的可以以貨幣計(jì)量的，在未來(lái)可以產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)資源，一般稱其為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。廣義的資產(chǎn)概念既包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)資源。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)，是廣義的資產(chǎn)，它既包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，還包括資源性資產(chǎn)。

(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指各村及村屬企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占有、使用的可以用貨幣計(jì)量的農(nóng)村集體資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指各村從事非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占有、使用的農(nóng)村集體資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)，是指法律規(guī)定的農(nóng)村集體所有的耕地、荒地、林木、山嶺、水面等自然資源，這些資源不能以貨幣計(jì)量，一般采用承包、租賃和拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)等不同方式參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。根據(jù)上述資產(chǎn)的組合和分布狀況，對(duì)于村級(jí)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍包括：一是村集體經(jīng)濟(jì)組織本身占有，使用的集體資產(chǎn)；二是村集體獨(dú)資舉辦的企業(yè)或其他獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)單位占有、使用的集體資產(chǎn)；三是村集體參股的外商投資企業(yè)、股份制企事業(yè)，股份合作制企業(yè)和合作聯(lián)營(yíng)企業(yè)中屬于村集體所有的權(quán)益；四是村集體經(jīng)濟(jì)組織出租，使用的集體資產(chǎn)；五是村集體所有的交通、水電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和文教、衛(wèi)生、體育，福利等公共事業(yè)設(shè)施；六是屬于村所有的其他資產(chǎn)。

二、村級(jí)集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生著翻天覆地的變化。大部分村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已寥寥無(wú)幾.基本上只有少量維持辦公等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所需的資產(chǎn)，比如辦公室、機(jī)井、水囤，自來(lái)水，道路等辦公和公益性資產(chǎn)、收入來(lái)源以資源性資產(chǎn)的承包收入為主。有些發(fā)展較早的村，村集體經(jīng)濟(jì)存量大，社會(huì)事務(wù)、村民福利等得到較好的安置。我街道王府村資產(chǎn)達(dá)5216萬(wàn)元，轄多處商場(chǎng)、企業(yè)，收入較大。每年福利費(fèi)開支82萬(wàn)元。另有部分村，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不當(dāng)，資產(chǎn)接近為零或已是負(fù)資產(chǎn)，村組織動(dòng)作困難。比如我街道朝陽(yáng)村，資產(chǎn)曾達(dá)到4000多萬(wàn)元，由于村辦企業(yè)破產(chǎn)，村集體資產(chǎn)用于抵償貸款及其他債務(wù)等原因，現(xiàn)在賬面資產(chǎn)只有500多萬(wàn)，實(shí)際上凈資產(chǎn)已是負(fù)資產(chǎn)，村級(jí)組織織運(yùn)營(yíng)困難。部分發(fā)展較晚的村，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃及經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)的變化，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，或者大量土地被征用，或者集體土地平地增值。比如我街道呂旺村原是不毛之地，去年一處廢舊石坑通過(guò)招投標(biāo)公開租賃40年，一次性收入46.3萬(wàn)元。澇埠村因?yàn)殒?zhèn)區(qū)城市化建設(shè)，土地得到迅速增值。

三、解決對(duì)策

(一)建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

各級(jí)要重視農(nóng)村集體資產(chǎn)的變化，成立相關(guān)組織，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和處置把好關(guān)。既要做好日常財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，又要建立資產(chǎn)資源備案制度，達(dá)到一定金額的資產(chǎn)資源的變動(dòng)，要通過(guò)相關(guān)審批程序以及公開招投標(biāo)，既達(dá)到村級(jí)集體資產(chǎn)保值、增值的目的，又防止村干部及相關(guān)人員的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(二)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源工程招投標(biāo)工作

不論資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包、各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的承建，都通過(guò)相關(guān)程序，公開投標(biāo)，既體現(xiàn)了村級(jí)集體資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值，又杜絕了個(gè)別人的舞弊行為。招投標(biāo)工作主要分為以下幾種：

1、資產(chǎn)招投標(biāo)

集體企業(yè)資產(chǎn)不同于個(gè)體企業(yè)資產(chǎn)，它不是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而是全體村民共同擁有的財(cái)產(chǎn)，村干部無(wú)權(quán)開展大型資產(chǎn)的處置，必須通過(guò)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議共同討論有關(guān)問(wèn)題，然后委托有資質(zhì)的招投標(biāo)單位進(jìn)行公開投標(biāo)。

2、資源招投標(biāo)

村經(jīng)濟(jì)合作組織（含組級(jí)）所有的沒有采取的荒山、荒灘、荒溝、荒丘、果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃和拍賣，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行。承包金、租賃金、轉(zhuǎn)讓金應(yīng)當(dāng)公開競(jìng)標(biāo)，確定價(jià)格。或由縣級(jí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源評(píng)估，并在村級(jí)事務(wù)公布欄中公示無(wú)異議后，簽訂合作組織與使用方的相關(guān)合同，予以確定。特別要提的是中長(zhǎng)期合同應(yīng)考慮到物價(jià)上升的因素，要保證合同的合法、合理、公正。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告，招標(biāo)合同和相關(guān)資料要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

3、工程投投標(biāo)

修路、打井等公益性工程，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)，即保證工各質(zhì)量，又可以降低工程成本。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇3

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全

財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不健全的問(wèn)題主要分為三部分：一是村專業(yè)會(huì)計(jì)的主要工作是負(fù)責(zé)，本村各村民小組發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)所有的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行系統(tǒng)全面的核算。但目前，專業(yè)會(huì)計(jì)在實(shí)際操作過(guò)程中，并沒有將其職能真正的發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致個(gè)別組別的財(cái)務(wù)收支管理工作沒有落實(shí)到位，這些村民小組的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及成果沒有真實(shí)全面得到反映，造成財(cái)務(wù)漏洞的出現(xiàn)；二是不少的村民理財(cái)小組成員是由村支書或者村主任指定，并不是由民主選舉產(chǎn)生的，這不利于對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理。三是部分理財(cái)小組成員雖是由民主選舉產(chǎn)生，但是理財(cái)小組成員沒有及時(shí)開展理財(cái)工作，個(gè)別地方的財(cái)務(wù)信息沒有做到公開透明，引起村民的不滿，工作中沒有真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要"

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)范圍被不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富，經(jīng)濟(jì)關(guān)系日漸復(fù)雜化。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了翻天覆地的變化。投資主體多元化，經(jīng)營(yíng)方式的多樣化，以及實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后開始實(shí)施電算化管理等變化，都給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。但由于很多農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員專業(yè)水準(zhǔn)仍然停留在改革之前，沒有順應(yīng)趨勢(shì)，加強(qiáng)自身專業(yè)水準(zhǔn)的更新，所以不利于對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）財(cái)務(wù)收支違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

在關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作中，存在著多種問(wèn)題。一是出現(xiàn)個(gè)別村組利用各種借口和方法侵占集體資產(chǎn)的不良現(xiàn)象；二是農(nóng)村集體資產(chǎn)坐支現(xiàn)金情況嚴(yán)重。按照規(guī)定，村集體收入應(yīng)當(dāng)先上交到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道集體財(cái)務(wù)管理辦公室專戶代管，需要使用時(shí)，按照流程申請(qǐng)發(fā)放使用，但有些村干部卻以種種理由與借口，拖延款項(xiàng)的上繳，并且沒有按照規(guī)定使用集體資產(chǎn)，而是邊收邊花，坐收坐支。三是存在借支挪用現(xiàn)象。部分干部沒有將應(yīng)交的款項(xiàng)及時(shí)上繳，開空頭支票代替，自己的花費(fèi)也在集體資產(chǎn)中借支。四是賬外賬的設(shè)立。個(gè)別地方對(duì)于村內(nèi)的山場(chǎng)、魚塘、果園等各類承包出租所得收入未按照規(guī)定記在賬目上，隱瞞收支，同時(shí)設(shè)立小金庫(kù)，將集體資產(chǎn)歸為私有。

二、現(xiàn)存主要問(wèn)題的成因

（一）法律政策宣傳不到位

目前部分村干部對(duì)我國(guó)法律法規(guī)以及相關(guān)的制度不熟悉甚至于還有些村干部不懂得法律嚴(yán)重缺乏法律意識(shí)，導(dǎo)致部分村干部認(rèn)為只要自己沒有違法侵占集體資產(chǎn)就可以萬(wàn)無(wú)一失。有的還以老大的身份自居，認(rèn)為自己在村中的地位至高無(wú)上，無(wú)視制度與監(jiān)督的存在，我行我素，把村民自治變成村干部自治。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低#群眾民主觀念淡薄

村內(nèi)的部分老一輩財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員仗著資質(zhì)深厚，不及時(shí)更新自身專業(yè)知識(shí)，專業(yè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求。而個(gè)別的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員并不是通過(guò)民主選舉出來(lái)的，而是村干部指定人選，換而言之，就是村干部的親信。另一方面，作為監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的主體村民們，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的意識(shí)較為薄弱，或者是對(duì)公共事務(wù)持漠不關(guān)心的態(tài)度，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督控管力度提高不上來(lái)，沒有對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育 ，做到依法治村

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)對(duì)村干部積極開展黨性教育，強(qiáng)化相關(guān)的法律意識(shí)，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德。同時(shí)要對(duì)財(cái)會(huì)人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)。此外要村民們加強(qiáng)法律教育的宣傳力度的，把政策、法律、法規(guī)、相關(guān)的法律制度灌輸給群眾，讓他們深刻體會(huì)到村民的權(quán)利有哪些，真正的發(fā)揮對(duì)村干部以及財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督作用。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高村組財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

區(qū)、縣、農(nóng)經(jīng)站為了提高村組財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)以及應(yīng)對(duì)突況的能力，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，組織當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道經(jīng)營(yíng)理站在當(dāng)?shù)攸h委與政府的有效領(lǐng)導(dǎo)下，要把國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)的政策、最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等內(nèi)容，統(tǒng)一對(duì)當(dāng)?shù)厝w財(cái)務(wù)人員進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)，以提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 ，做好財(cái)務(wù)公開及民主管理工作

各級(jí)農(nóng)村站應(yīng)當(dāng)建立健全定期審計(jì)制度，并且確定每年審計(jì)工作的重點(diǎn)。要對(duì)村、組兩級(jí)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行清查與審計(jì)，將審計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算中。對(duì)村組集體資產(chǎn)中所存在的熱點(diǎn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，區(qū)、鄉(xiāng)需要組織業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)審計(jì)，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，鎮(zhèn)、街道不能放松要求，需提高對(duì)審計(jì)工作的控制力度。同時(shí)應(yīng)不定期的盤點(diǎn)村、組現(xiàn)金存款，防止挪用情況的出現(xiàn)。如發(fā)現(xiàn)不應(yīng)開支的項(xiàng)目以及不符合要求的票據(jù)，堅(jiān)決的按原則執(zhí)行。

篇4

    一、農(nóng)村集體資產(chǎn)的基本概念

    農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn),包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源,集體所有的流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

    農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念可分為狹義和廣義兩種。狹義的資產(chǎn)與會(huì)計(jì)學(xué)中的財(cái)產(chǎn)含義大體相同,它是指作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)產(chǎn),包括在過(guò)去的活動(dòng)形成的、現(xiàn)時(shí)擁有的能夠以貨幣計(jì)量的并且在未來(lái)能夠產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)資源。這類資產(chǎn)一般稱為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),其特點(diǎn)是具有增值性。廣義的資產(chǎn)既包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),還包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)資源。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的集體資產(chǎn)歸農(nóng)村范圍內(nèi)全體農(nóng)民集體所有,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村民大會(huì)或者代表鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村民的集體經(jīng)濟(jì)組織行使集體資產(chǎn)的所有權(quán)。法律還規(guī)定,農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、侵占、哄搶和私分。

    二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理理論

    農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主要包括兩大內(nèi)容:一是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理,二是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。

    1.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理

    經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是在生產(chǎn)和流通中能夠?yàn)樯鐣?huì)提供商品或勞務(wù)的資產(chǎn)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要包括農(nóng)村集體所擁有的現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資產(chǎn);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資合辦或兼并的企業(yè)資產(chǎn);農(nóng)村集體擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買的國(guó)家債券、銀行債券、商業(yè)債券等有價(jià)證券;國(guó)家及有關(guān)單位和個(gè)人無(wú)償資助給農(nóng)村集體的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)要以追求經(jīng)濟(jì)效益為原則,其中資產(chǎn)的清產(chǎn)核資就是通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的清理、盤點(diǎn)、核實(shí),弄清全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、數(shù)量及分布狀況的工作。

    2.非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理

    非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或投資形成的農(nóng)田水利設(shè)施、建筑物、鄉(xiāng)村道路、機(jī)械設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施;農(nóng)村集體所占有的資產(chǎn)份額;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與有關(guān)單位共同出資形成的資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)組成中還包括不直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或按照企業(yè)要求經(jīng)營(yíng)使用,但同樣能創(chuàng)造財(cái)富效益的資產(chǎn)。它們的主要特點(diǎn)是資產(chǎn)運(yùn)用的非生產(chǎn)性和提品的服務(wù)性。

    三、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理效果

    農(nóng)村集體資產(chǎn)管理效果的一般定義是:通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)施管理后,若其收入大于支出,即實(shí)現(xiàn)了盈利,有利潤(rùn)可供分享,則農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的效果較好;若其收入等于支出,即達(dá)到了盈虧臨界點(diǎn),不盈也不虧,則農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的效果一般;若其收入小于支出,即不僅沒有保本,還虧損了,則農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的效果較差。本研究主要是對(duì)溫江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理進(jìn)行調(diào)查研究,資產(chǎn)的管理效果見表1。

    由表1不難看出:銀行存款占總資產(chǎn)的38.57%,說(shuō)明仍然有較大一部分的資金未得到充分利用,資金的使用效率低;現(xiàn)金占總資產(chǎn)的7.17%,較為合理,因?yàn)樵谫Y產(chǎn)管理中不宜存放太多現(xiàn)金,以防私設(shè)“小金庫(kù)”等情況發(fā)生;短期投資占總資產(chǎn)的0.31%,短期投資太少,從而也減少了從投資得到的利益;應(yīng)收賬款占總資產(chǎn)的21.08%,說(shuō)明資金的周轉(zhuǎn)率較低,沒有使資金得到充分應(yīng)用;庫(kù)存物資占總資產(chǎn)的0.000013%,庫(kù)存物資占有量太少,不利于后期生產(chǎn)投入;長(zhǎng)期投資占總資產(chǎn)的0.48%,投資太少,從而投資所得收益較小;固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的28.43%,固定資產(chǎn)所占比重較多,說(shuō)明該村較重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其他資產(chǎn)占總資產(chǎn)的0.48%,說(shuō)明對(duì)其他資產(chǎn)的重視程度較低,不利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的多元化,不利于分散風(fēng)險(xiǎn)。

    農(nóng)村集體資產(chǎn)負(fù)債的管理效果見表2。

    由表2可以得出:短期借款所占總負(fù)債的2.36%,所占比例較小,說(shuō)明短期借款較少,短期還本付息的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)較小;應(yīng)付款占總負(fù)債的93.04%,所占比例非常大,說(shuō)明外債很多,雖然在一定程度上可以提高資金的周轉(zhuǎn)率從而提高盈利能力,但是很可能會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)增大,從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);應(yīng)付工資占負(fù)債總額的0.016%,說(shuō)明能正常發(fā)放工資,拖欠工資而影響農(nóng)民積極性的可能性較小;應(yīng)付福利費(fèi)占負(fù)債總額的0.28%,雖然從總體來(lái)看所占比例非常小,但單從數(shù)字來(lái)看還是較大,說(shuō)明對(duì)農(nóng)民福利的重視程度有待提高;一事一議資金為61.98萬(wàn)元,占總負(fù)債的0.24%,說(shuō)明一事一議制度已經(jīng)開始實(shí)施。

    四、結(jié)論及建議

    本次調(diào)研在深入研究農(nóng)村集體資產(chǎn)管理理論的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)溫江區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查(問(wèn)卷調(diào)查),發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中仍然存在資產(chǎn)利用效率較低、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率低、很大一部分資產(chǎn)未能得到充分利用、借債風(fēng)險(xiǎn)較高等一些問(wèn)題。對(duì)此提出以下建議。一是應(yīng)該重視農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效果,充分利用農(nóng)村集體資產(chǎn),提高資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率,把握好機(jī)會(huì)做出合理的投資決策,重視農(nóng)村集體資產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)等,從而讓農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)揮最大作用,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。二是應(yīng)該降低應(yīng)付款的比重,及時(shí)讓群眾得到應(yīng)有的報(bào)酬,同時(shí)提高農(nóng)民群眾的福利,從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]徐培華,夏明.當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與建議[J].中國(guó)發(fā)展,2012 (04).

    [2]周潤(rùn)書.東莞市與江陰市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較研究[J].東莞理工學(xué)院學(xué)報(bào),2012(04).

篇5

《**市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

**市人民政府

*年*月*日

**市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)的村集體資產(chǎn)的管理。本辦法所稱村集體資產(chǎn)是指依法屬于村(含社區(qū))、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱村集體)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。未建立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)；未建立組集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民小組負(fù)責(zé)。

第三條市農(nóng)委、監(jiān)察、司法、土地、水務(wù)、林業(yè)和農(nóng)機(jī)等部門，按其職能分工，依法對(duì)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二章村集體資產(chǎn)權(quán)屬和范圍

第四條村集體資產(chǎn)屬于村集體全體成員集體所有，其所有權(quán)由村集體依法行使。村集體資產(chǎn)包括：

(一)依法歸村集體所有的土地、山林、荒地、灘涂、水面等自然資源；

(二)村集體依法投資、投勞形成的建(構(gòu))筑物、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施、旅游設(shè)施、道路、林木和教育、科學(xué)、文化、廣播、電視、衛(wèi)生、體育等設(shè)施。對(duì)村集體投資、投勞建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等資產(chǎn)，法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

(三)村集體出資興辦或購(gòu)買、兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

(四)村集體在各類企業(yè)以及與有關(guān)單位或個(gè)人共同出資形成的資產(chǎn)中占有的份額；

(五)村集體的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn)及有價(jià)證券；

(六)國(guó)家無(wú)償撥款、減免稅、補(bǔ)貼及有關(guān)單位和個(gè)人資助、捐贈(zèng)財(cái)物等形成的資產(chǎn)；

(七)村集體擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；

(八)村集體的債權(quán)：

(九)依法屬于村集體所有的其他資產(chǎn)。

第五條村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、平調(diào)、挪用、私分、損壞和非法變賣村集體資產(chǎn)及其收益。

第六條村集體資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更、滅失應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門登記、備案。

第七條村集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可分級(jí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或市人民政府協(xié)調(diào)處理，當(dāng)事人也可直接向人民法院。

第三章村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置

第八條村集體資產(chǎn)按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，可由集體直接經(jīng)營(yíng)，可實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)，也可以集體資產(chǎn)參股或股份合作等方式經(jīng)營(yíng)。

第九條實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)或變賣的村集體資產(chǎn)，應(yīng)采取公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)方式進(jìn)行，本集體成員在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。公開競(jìng)價(jià)和招標(biāo)的項(xiàng)目包括資源性資產(chǎn)、2000元以上的非資源性資產(chǎn)。

村集體將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體以外的單位和個(gè)人承包。事先必須經(jīng)過(guò)本集體全體成員大會(huì)三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

村集體資產(chǎn)處置按以下程序進(jìn)行：

1、動(dòng)意。村集體資產(chǎn)的處置，由村“兩委”提出處置方案，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

2、資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)。擬處置的集體資產(chǎn)價(jià)值，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村“兩委”和村民代表共同合理確定。認(rèn)為必須經(jīng)過(guò)評(píng)估的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭，委托具有合法資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。

3、實(shí)施。具體實(shí)施中，村“兩委”根據(jù)制定的處置方案，按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要派員跟蹤監(jiān)督。

第十條村集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的，承包或租賃年限不得超過(guò)相關(guān)法律規(guī)定，并依法簽訂書面合同。合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及法律、法規(guī)規(guī)定的部門備案。村集體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同文件、協(xié)議書應(yīng)訂入會(huì)計(jì)憑證，長(zhǎng)期保存，不得私自保管。

第四章村集體資產(chǎn)管理和監(jiān)督

第十一條村集體管理集體資產(chǎn)的主要職責(zé)：

(一)組織實(shí)施全體成員會(huì)議或代表會(huì)議通過(guò)的有關(guān)集體資產(chǎn)管理的決議、決定；

(二)建立健全村集體資產(chǎn)臺(tái)帳，維護(hù)和管理集體資產(chǎn)；

(三)監(jiān)督、檢查經(jīng)營(yíng)者對(duì)集體資產(chǎn)的管理和使用；

(四)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的其他管理工作。

第十二條村集體資產(chǎn)管理堅(jiān)持民主、公開的原則。村集體對(duì)承包費(fèi)、租金、征用土地補(bǔ)償費(fèi)等，至少每季度公布一次；集體資產(chǎn)拍賣、發(fā)包、權(quán)屬變更等重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。

第十三條村集體成立民主監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的監(jiān)督。民主監(jiān)督小組成員由村集體全體成員會(huì)議或者村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。村集體的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員及其直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督小組成員。監(jiān)督小組主要職責(zé)是：

(一)檢查監(jiān)督集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和處置；

(二)監(jiān)督集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置活動(dòng)有關(guān)合同的簽訂和履行；(三)反映群眾對(duì)集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議；

(四)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門對(duì)本集體的集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。

第十四條村集體應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所和有關(guān)部門對(duì)其集體資產(chǎn)的審計(jì)。

村、組主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所組織離任審計(jì)。

第十五條村集體所有的土地被依法征用或村組建制被撤銷的，其集體資產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法處置。

篇6

關(guān)鍵詞：學(xué)校；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；策略

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）23-051-01

伴隨著國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)車間建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量不斷增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)逐漸在學(xué)校的整體資產(chǎn)中占有很大的比例，固定資產(chǎn)管理成為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作，新的會(huì)計(jì)制度下也對(duì)固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。

一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1、會(huì)計(jì)賬目與實(shí)際資產(chǎn)不符問(wèn)題

一是多年來(lái)遺留問(wèn)題。現(xiàn)下職業(yè)學(xué)校一般是在原有職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，幾所職業(yè)學(xué)校合并成立。在合并的過(guò)程中，一些固定資產(chǎn)已達(dá)到報(bào)廢年限不能再繼續(xù)使用，而未及時(shí)處理，導(dǎo)致有賬目而沒有固定資產(chǎn)實(shí)物。

二是未及時(shí)進(jìn)行賬目處理，比如盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)。

三是會(huì)計(jì)賬目仍按原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在賬上反應(yīng)固定資產(chǎn)總值，未按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)提折舊，使得固定資產(chǎn)在處置前一直按照原值記錄和列示，無(wú)法如實(shí)反應(yīng)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

2、管理制度不健全問(wèn)題

根據(jù)教育部的相關(guān)要求，中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)技能課程學(xué)時(shí)一般要占總學(xué)時(shí)的2/3，中等職業(yè)學(xué)校加大了對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入，對(duì)原有的設(shè)備進(jìn)行更新，跟上時(shí)代的步伐，新購(gòu)大量先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，但是這些實(shí)訓(xùn)設(shè)備的如何管理卻成了學(xué)校比較棘手的問(wèn)題。實(shí)訓(xùn)設(shè)備雖然已投放到學(xué)生實(shí)習(xí)車間使用，但卻無(wú)人監(jiān)管或者閑置著未投入使用。學(xué)校固定資產(chǎn)管理觀念滯后，管理制度不健全；相關(guān)責(zé)任人意識(shí)淡薄，、管理水平低下、資產(chǎn)管理混亂。對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)置、領(lǐng)用、調(diào)劑、報(bào)廢各環(huán)節(jié)，處理非常隨意，也不履行任何手續(xù)。這樣不健全的管理制度無(wú)疑給學(xué)校正常運(yùn)行帶來(lái)不好的影響。

3、固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)較低問(wèn)題

大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，對(duì)管理人員的素質(zhì)要求不高，對(duì)固定資產(chǎn)管理中相關(guān)人員沒有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，甚至有的沒有專門的管理人員。

二、提高固定資產(chǎn)管理水平的策略

1、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

固定資產(chǎn)管理是學(xué)校日常事務(wù)管理中一項(xiàng)比較基礎(chǔ)但又比較特殊的工作，在實(shí)際工作中要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管理意識(shí)，取得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的支持配合，以便固定資產(chǎn)管理工作順利展開。

2、建立固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門，健全內(nèi)部控制

中等職業(yè)學(xué)校不斷發(fā)展壯大，應(yīng)不斷完善自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立固定資產(chǎn)管理部門，制定固定資產(chǎn)管理中的工作流程，明確各相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限；制定固定資產(chǎn)購(gòu)入、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、日常管理等內(nèi)部管理制度，用制度約束，做到事前控制，事中監(jiān)督，事后考核。

（1）事前控制。健全固定資產(chǎn)購(gòu)置制度，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際需求，編制學(xué)校的固定資產(chǎn)年度采購(gòu)計(jì)劃，納入預(yù)算管理，報(bào)送主管部門審批，按規(guī)定程序進(jìn)行政府采購(gòu)。購(gòu)置的固定資產(chǎn)要辦理驗(yàn)收、登記手續(xù)，明確領(lǐng)用人。待固定資產(chǎn)驗(yàn)收登記完畢，將發(fā)票及入庫(kù)單交財(cái)務(wù)人員進(jìn)行賬務(wù)處理。

（2）事中監(jiān)督。制定日常管理細(xì)則，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，監(jiān)督使用部門做好固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)，提高固定資產(chǎn)的使用率，定期清點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

（3）事后考核。制定績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門對(duì)固定資產(chǎn)管理、使用等情況定期檢查，嚴(yán)格考評(píng)。對(duì)違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，要嚴(yán)格追查責(zé)任，視情節(jié)給予處罰。

3、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人的管理體制，加大培訓(xùn)力度，有計(jì)劃的培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)；尤其是在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度下，管理層、資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)習(xí)，熟練操作固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，完成年度固定資產(chǎn)決算報(bào)表。

結(jié)語(yǔ)：中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)工作正在探索中不斷完善，但工作中存在的問(wèn)題任然很多。固定資產(chǎn)管理在中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展壯大中有著舉足輕重的地位，只有管理到位，學(xué)生才能有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)技能才能不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林存峰.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師， 2009，（09）

篇7

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。固定資產(chǎn)一般體積較大不易移動(dòng)，因此，一些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)只重采購(gòu)不重管理，經(jīng)常花費(fèi)大量的資金購(gòu)入固定資產(chǎn)。誰(shuí)在使用、狀況如何，這些資產(chǎn)在哪些部門存放，采購(gòu)之后便無(wú)人問(wèn)津。很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)良莠不齊、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)管理混亂、不能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。部分企業(yè)未設(shè)置專門部門和專職人員管理固定資產(chǎn)，更有企業(yè)部門職責(zé)不清，管理責(zé)任不明，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)部門之間互不配合，無(wú)人負(fù)責(zé)，造成固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)、損壞嚴(yán)重。2.固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為不當(dāng)。企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置中，很多購(gòu)置行為存在不妥之處，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的重復(fù)采購(gòu)和無(wú)用采購(gòu)。在部分企業(yè)中，由于資產(chǎn)管理人員沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的盤查和檢閱，忽略了一部分固定資產(chǎn)的存在，在不充分了解固定資產(chǎn)的前提下，重復(fù)購(gòu)買固定資產(chǎn)。除此之外，還有一部分企業(yè)在購(gòu)買固定資產(chǎn)前，沒有做充分的考慮和計(jì)劃，導(dǎo)致購(gòu)買的一部分固定資產(chǎn)成為單位內(nèi)部的閑置資產(chǎn)，這樣不僅導(dǎo)致資金的流失，還會(huì)浪費(fèi)已有的資源。所以，固定資產(chǎn)購(gòu)置行為不當(dāng)也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定程度上的損失。3.固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范。這主要是指在現(xiàn)在國(guó)家企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的賬單和票據(jù)管理制度缺失；另一方面是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置后的登記方式?jīng)]有明確的規(guī)定。在這樣的情況下，往往會(huì)導(dǎo)致我們對(duì)固定資產(chǎn)所記載的賬本與實(shí)際物品統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)極大地偏差，統(tǒng)計(jì)過(guò)程容易出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法核對(duì)實(shí)際的資產(chǎn)情況。除此之外，這種登記不規(guī)范的方式也往往會(huì)給我們企業(yè)帶來(lái)一定程度上損失，有一部分人會(huì)因?yàn)閭€(gè)人私利而利用購(gòu)買固定資產(chǎn)的名義去鉆空子，導(dǎo)致一部分財(cái)產(chǎn)和固定資產(chǎn)下落不明。4.固定資產(chǎn)管理信息化程度低。隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展，在我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理信息化程度低的問(wèn)題。由于固定資產(chǎn)的添置和購(gòu)買，會(huì)牽扯到很多的數(shù)據(jù)，所以在現(xiàn)在我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象，因此要耗費(fèi)大量的企業(yè)的人力和財(cái)力等資源，非常不方便。這都是由于忽略了信息應(yīng)用的問(wèn)題，從而導(dǎo)致了企業(yè)資源的大量損耗和流失。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決策略

1.加強(qiáng)管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。企業(yè)管理層應(yīng)帶頭提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，以保證各個(gè)部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地為資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)部門提供有效的數(shù)據(jù)。建立固定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將固定資產(chǎn)考核成果作為部門、員工成果考核、提拔晉升的重要依據(jù)，促使企業(yè)各部門、全體員工樹立正確的固定資產(chǎn)管理觀，積極為固定資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。2.定期審核固定資產(chǎn)存量。現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境不甚穩(wěn)定，再加上固定資產(chǎn)管理工作的簡(jiǎn)單失誤，就導(dǎo)致企業(yè)既存的固定資產(chǎn)不可避免的出現(xiàn)質(zhì)量、效率以及配置結(jié)構(gòu)等方面不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。基于此種情況，企業(yè)財(cái)務(wù)部門中與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的人員必須發(fā)揮自身實(shí)權(quán)，及時(shí)審核和調(diào)查固定資產(chǎn)的既有存量，真實(shí)準(zhǔn)確的把握企業(yè)資產(chǎn)存量情況，確保核算信息的真實(shí)性，從而更加有效地聚集企業(yè)固定資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整、優(yōu)化與分配既有的固定資產(chǎn)存量。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為。在上面的問(wèn)題中我們可以看出，由于企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為不當(dāng)給我們帶來(lái)了很大的麻煩，造成企業(yè)內(nèi)部資源的耗費(fèi)和資金的流失，所以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為也是比較關(guān)鍵的一項(xiàng)任務(wù)。我們應(yīng)該在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的前提下，由固定資產(chǎn)的管理人員首先進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，還有對(duì)所需物品實(shí)用性的排查，避免造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買或是無(wú)用添置的現(xiàn)象發(fā)生，節(jié)約我們企業(yè)內(nèi)部資金和財(cái)產(chǎn)的利用。4.完善固定資產(chǎn)管理制度。在我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，依然存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的現(xiàn)象存在。所以，我們應(yīng)該致力于完善固定資產(chǎn)管理制度，幫助我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行。首先，我們應(yīng)該在固定資產(chǎn)賬單管理制度上進(jìn)行完善，制定相關(guān)的法律制度，避免由于規(guī)定不明確而帶來(lái)的麻煩。明確的固定資產(chǎn)管理制度可以有利于我們順利進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的任務(wù)，不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)與實(shí)物混亂的局面。除此之外，我們要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的登記問(wèn)題，由于固定資產(chǎn)登記形式的不明確，也給我們企業(yè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)帶來(lái)不必要的麻煩。所以，行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該制定相同的固定資產(chǎn)登記形式，使財(cái)物核對(duì)順利進(jìn)行。5.推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度。在現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息化給我們帶來(lái)的方便，利用信息化方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理有利于我們節(jié)省大量的人力資源和財(cái)力資源。例如，我們可以加強(qiáng)條形碼的使用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)行，加強(qiáng)信息化的管理設(shè)備等各個(gè)方面，只有在我們不斷努力的過(guò)程中，我們才能推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度，實(shí)現(xiàn)高效便捷的固定資產(chǎn)管理模式。

作者:趙景璐 單位:太原供水集團(tuán)有限公司

篇8

全鎮(zhèn)確定3月份為集體資產(chǎn)清理突擊月，各村要成立集體資產(chǎn)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由7－9人組成，支部書記任組長(zhǎng)，村主任、會(huì)計(jì)、村其他干部、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、村民代表為成員，鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。

二、清理范圍

1、村集體資源性資產(chǎn):所有集體土地、村集體開挖魚塘水面等。

2、實(shí)物性資產(chǎn):村辦廠房屋、組倉(cāng)庫(kù)、村隊(duì)部、機(jī)坊、灌溉車口、電腦、電視機(jī)、新老村部的辦公設(shè)施等。

3、村集體貨幣資產(chǎn)：村經(jīng)濟(jì)合作社借給企業(yè)貨幣資產(chǎn)（含土地征用費(fèi)、企業(yè)和單位的借款、未開列集體帳戶以及開列集體帳戶未記入帳內(nèi)的有價(jià)證券）

三、清理措施

1、統(tǒng)一計(jì)量。凡是租賃村集體土地的企業(yè)和村原有精養(yǎng)魚塘的土地和河面一律統(tǒng)一丈量，以新丈量面積計(jì)算新的租賃基數(shù)。

2、統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)格。各村要充分挖掘資源性資產(chǎn)，拓寬增收渠道，壯大村集體實(shí)力。對(duì)未經(jīng)合法程序?qū)⒓w土地流轉(zhuǎn)給個(gè)人或企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用的，必須依法予以糾正，收回集體所有權(quán)。鎮(zhèn)對(duì)資源性資產(chǎn)利用的指導(dǎo)價(jià)為：（1）工業(yè)企業(yè)租賃用地，沿縣（市）級(jí)公路1500-2000元/畝/年，沿鎮(zhèn)級(jí)公路1000-1500元/畝/年，其他800-1000元/畝/年。（2）種養(yǎng)業(yè)租地不低于600元/畝/年。（3）集體取土坑、精養(yǎng)魚塘120元以上/畝/年。并做到逐年有所遞增。

3、統(tǒng)一重新簽訂合同。因行政區(qū)劃調(diào)整的原因，所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以新的行政村為發(fā)包方重新與承包（租賃方）確定權(quán)屬關(guān)系，原則上原合同未到期的基本責(zé)任和義務(wù)不變，待到期后按照要求規(guī)范操作，重新發(fā)包到位，但如原合同明顯屬于不平等協(xié)約的，一律終止，重新簽訂，且合同期一般為三—五年，并統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。各村在重新簽訂合同的同時(shí)，明確合同履行監(jiān)督責(zé)任人，確保合同責(zé)任按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)履行到位。

4、統(tǒng)一確定借權(quán)關(guān)系。對(duì)村借給企業(yè)或單位的借款（含土地征用時(shí)征用費(fèi)未到位的），在這次清理中，村應(yīng)盡量收回借款，如個(gè)別企業(yè)或單位一次償還有困難的，一律重新做好規(guī)范合法的借款手續(xù)，確定好還款時(shí)間及結(jié)息標(biāo)準(zhǔn)，村并落實(shí)收款責(zé)任人，按時(shí)收回款項(xiàng)。在企業(yè)或單位分期結(jié)息時(shí)，利息一律不得轉(zhuǎn)本金，有必要的單位在簽訂協(xié)議時(shí)請(qǐng)法律部門一同參與。

5、統(tǒng)一建立檔案。各村要以這次清理為契機(jī)，按要求建立健全集體資產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)的真實(shí)狀況，資產(chǎn)臺(tái)帳反映的內(nèi)容必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、不重不漏并與有關(guān)帳冊(cè)、報(bào)表及實(shí)物相符，保障集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整。各村清理后，統(tǒng)一將清理資料整理歸檔，并一式兩份，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室和村各一份。

6、統(tǒng)一公開程序。對(duì)這次清理的結(jié)果，各村必須通過(guò)民主理財(cái)小組一致認(rèn)可，并通過(guò)村務(wù)公開欄向全村村民公布，接受群眾監(jiān)督。

四、其他有關(guān)問(wèn)題處理意見

1、村隊(duì)部、辦公設(shè)施、組倉(cāng)庫(kù)、機(jī)坊、灌溉車口、閑置資產(chǎn)等無(wú)法利用增值的，可進(jìn)行評(píng)估出售，防止倒塌流失，出售順序?yàn)椋涸u(píng)估、公示、出售。

2、97年二輪承包后少數(shù)農(nóng)戶放棄的承包土地，在清理中必須重新確定使用權(quán)，同時(shí)調(diào)整農(nóng)戶農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。

3、認(rèn)真清理村辦廠改制遺留問(wèn)題，改制出售款未到位的要清收到位，改制款投入企業(yè)的，必須簽訂還本和分利合同，分利的標(biāo)準(zhǔn)不低于同期銀行貸款利率。

4、過(guò)去已出售的村組集體資產(chǎn)（含房屋、農(nóng)機(jī)具等），款未到帳的，一并進(jìn)行清收登記，同時(shí)落實(shí)好清收責(zé)任人。原經(jīng)手人、批準(zhǔn)人仍在村領(lǐng)取退養(yǎng)補(bǔ)助的，必須參與清收，落實(shí)清收責(zé)任。

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【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;農(nóng)村集體資產(chǎn)管理;問(wèn)題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)即成員通過(guò)入股以及長(zhǎng)時(shí)間的積累后所擁有的共同資產(chǎn)，隸屬于所有成員。一般而言，集體資產(chǎn)主要包括山林、土地等資源性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。其對(duì)于廣大農(nóng)民而言，是多年來(lái)辛勞付出所得，對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕以及保證農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定性具有重要作用。然而，我國(guó)雖然在管理集體資產(chǎn)方面具有較多經(jīng)驗(yàn)，但是仍然暴露出了諸多問(wèn)題，本文現(xiàn)詳述如下。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問(wèn)題

（一）臺(tái)賬、家底不夠清晰與全面

通過(guò)核查農(nóng)村集體財(cái)務(wù)賬，發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)大多缺乏真實(shí)性與全面性。首先在資產(chǎn)總額上，由于多數(shù)農(nóng)村沒有對(duì)賬本明細(xì)進(jìn)行核算，也沒有對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行搭建，故而難以核查資產(chǎn)類別以及使用和管理情況。其次，在核算財(cái)務(wù)時(shí)缺乏準(zhǔn)確性與及時(shí)性，部分已經(jīng)變賣或者報(bào)廢的資產(chǎn)未得到及時(shí)處理，沒有進(jìn)行賬務(wù)登記;或者部分是在帳外運(yùn)行，沒有及時(shí)將其納入帳內(nèi)中，導(dǎo)致賬實(shí)不符;最后，對(duì)于資源性資產(chǎn)多數(shù)未開展登記，家底模糊。

（二）資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性

國(guó)家逐漸建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得極大發(fā)展，一些基礎(chǔ)設(shè)施例如水利、房屋、道路以及農(nóng)田等數(shù)量也在逐漸增加，一些承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目例如魚塘、集體耕地等也在逐漸增多。在對(duì)上述資產(chǎn)的出租與發(fā)包進(jìn)行管理時(shí)，由于操作簡(jiǎn)便故而村干部即可做主，就算是通過(guò)開會(huì)后決定的村干部也可以擅自更改。同時(shí)，資產(chǎn)管理合同缺乏規(guī)范性，有些資產(chǎn)管理沒有制定書面合同，即使制定了也缺少要素或者條款，為日后管理帶來(lái)了較多麻煩。此外，在收取承包項(xiàng)目的款項(xiàng)時(shí)缺乏及時(shí)性，拖款、欠款現(xiàn)象較嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)未確權(quán)，管理主體混亂

在各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中普遍存在產(chǎn)權(quán)界限模糊的現(xiàn)象。在中西部地區(qū)農(nóng)村中，唯一的集體經(jīng)濟(jì)組織便是村委會(huì)。村委會(huì)一支獨(dú)大，擁有資產(chǎn)所有權(quán)，類似于獨(dú)立法人，主要目的是利益的最大化。但是村委會(huì)一般是作為行政單位存在，并非專門管理集體資產(chǎn)的組織，故而組織內(nèi)部人格化缺失。這就導(dǎo)致在管理集體資產(chǎn)時(shí)效率較低，且沒有得到任何保護(hù)。政府雖然對(duì)于確權(quán)的重要意義有所了解，但是在實(shí)際開展過(guò)程中速度十分緩慢。此外，在中西部地區(qū)由于主體混亂而產(chǎn)生的資產(chǎn)流失還有一個(gè)重要“暗道”，即由于農(nóng)村集體資產(chǎn)沒有一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)且完善的管理經(jīng)營(yíng)方式，故而產(chǎn)生了貶值。特別是在西部地區(qū)，土地大量荒廢，無(wú)人管理。

（四）缺少有效、嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重最主要且最直接的原因就是沒有構(gòu)建一個(gè)有效且嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制。我國(guó)雖然出臺(tái)過(guò)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)村民發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題并向上級(jí)報(bào)告的權(quán)利以及在會(huì)議中針對(duì)違法問(wèn)題的表決權(quán)進(jìn)行保護(hù)，然而在現(xiàn)實(shí)中由于受到成本過(guò)高以及政府基層部門在處理問(wèn)題時(shí)效率低下與缺乏公平的影響，難以將監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

二、針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府部門應(yīng)該組建領(lǐng)導(dǎo)小組，以強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。審計(jì)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)以及監(jiān)察等部門要保持密切合作關(guān)系，同時(shí)各司其職，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)定職責(zé)要切實(shí)履行，以更好地監(jiān)督與指導(dǎo)集體資產(chǎn)管理活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要大力承擔(dān)責(zé)任，在組織協(xié)調(diào)上多下功夫，亦要對(duì)監(jiān)管體系予以健全完善。

（二）建立管理臺(tái)賬，實(shí)行規(guī)范化管理

對(duì)于集體資產(chǎn)中的所有資產(chǎn)均要進(jìn)行登記核查，同時(shí)做好入賬工作。對(duì)于一些將要變賣或者報(bào)廢的資產(chǎn)必須做好核查與登記工作，若發(fā)生在帳外一定要及時(shí)納入帳內(nèi)，以保證賬實(shí)相符。在鄉(xiāng)村要建立管理臺(tái)賬，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，還有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使人們生活水平獲得提升。

（三）健全與完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大執(zhí)法力度

對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行健全與完善，使其更加系統(tǒng)與全面。同時(shí)還要加大執(zhí)法力度，對(duì)于一些不良行為，例如挪用、浪費(fèi)、侵占、損壞、哄搶或者不按照規(guī)定程序進(jìn)行審批的均要予以處罰。相關(guān)部門在具體執(zhí)行過(guò)程中要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。通過(guò)法律途徑來(lái)對(duì)農(nóng)民的相關(guān)利益進(jìn)行維護(hù)具有必要性。

（四）對(duì)于調(diào)整村規(guī)模時(shí)的集體資產(chǎn)進(jìn)行正確處理

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失不僅受到監(jiān)督機(jī)制不完善的影響，而且在調(diào)整村規(guī)模時(shí)也會(huì)出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，因此為了保證集體資產(chǎn)不無(wú)故流失，需將原村的資源性、公益性、經(jīng)營(yíng)性等資產(chǎn)均并入新村中進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)于原村的土地、企業(yè)、水利以及山林等資產(chǎn)在納入新村后要確保其營(yíng)運(yùn)正常，對(duì)于集體公益性資產(chǎn)，例如路燈、道路、水利以及學(xué)校等則直接納入新村管理中。由于并村而出現(xiàn)的資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，例如村公屋、學(xué)校等可盤活存量資產(chǎn)，主要通過(guò)拍賣或者租賃等形式，收入所得應(yīng)該優(yōu)先對(duì)由于資產(chǎn)閑置而產(chǎn)生的債務(wù)進(jìn)行償還，而后再用于建設(shè)新村的公益設(shè)施。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)

要保證農(nóng)村資產(chǎn)管理工作的全面性與有效性，首先需強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)，以加強(qiáng)制度約束，保證資產(chǎn)管理工作開展的順利性。其次，加大對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度。有制度就必須執(zhí)行，農(nóng)村資產(chǎn)管理最終效果的優(yōu)劣取決于執(zhí)行力的好壞。最后，可增加民主制度。對(duì)于一些規(guī)模較大的投資項(xiàng)目或者比較重要的資產(chǎn)，在對(duì)其開展處置或者購(gòu)置工作時(shí)，先要組織會(huì)議讓各位成員進(jìn)行討論或者表決，通過(guò)后方可執(zhí)行。這樣既保護(hù)了各位成員的參與權(quán)，又能夠?qū)Y產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在較多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在臺(tái)賬和家底不夠清晰與全面、資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性、農(nóng)村集體資產(chǎn)未確權(quán)與管理主體混亂以及缺少有效、嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制這四個(gè)方面。基于此，本文提出了針對(duì)性的措施，主要為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);建立管理臺(tái)賬，實(shí)行規(guī)范化管理;健全與完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大執(zhí)法力度;對(duì)于調(diào)整村規(guī)模時(shí)產(chǎn)生的集體資產(chǎn)進(jìn)行正確處理以及強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)。希望通過(guò)上述措施能夠優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，以更好保障廣大農(nóng)民的切身利益。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；人力資源管理；問(wèn)題；對(duì)策

企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，有效開展人力資源管理工作是企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重。但正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的房地產(chǎn)企業(yè)，在人力資源管理方面存在著或多或少的問(wèn)題。事實(shí)上，人力資源管理工作的問(wèn)題在一定程度上也制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

一、有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)人力資源管理的問(wèn)題

（一）從業(yè)人員的知識(shí)層次和整體素質(zhì)不高。對(duì)于處在轉(zhuǎn)型期的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，總體的發(fā)展趨勢(shì)還是向上的，但由于目前房地產(chǎn)企業(yè)的整體規(guī)模偏小，致使許多房地產(chǎn)企業(yè)沒有一支完備的人才隊(duì)伍，更重要的是，許多企業(yè)沒有設(shè)立人力資源管理部門。另外，從從業(yè)人員的組成結(jié)構(gòu)來(lái)看，大部分員工的知識(shí)層次和整體素質(zhì)不高。一方面，策劃人員缺少統(tǒng)籌策劃能力；另一方面，管理人員和銷售人員缺乏專業(yè)性，整體水平較低。這一現(xiàn)象，一定程度上不僅增加房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)于員工培訓(xùn)資金的投入，而且浪費(fèi)許多社會(huì)資源。與此同時(shí)，部分企業(yè)的人力資源管理工作只限于考勤、值班安排、入職手續(xù)等，沒有專業(yè)水平為基礎(chǔ)的人力資源管理工作，導(dǎo)致從業(yè)人員的整體水平止步不前。

（二）不到位的考核制度和人才的測(cè)評(píng)技術(shù)。人才測(cè)評(píng)在人力資源管理中的作用不容小覷，它不僅能幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才，還能讓企業(yè)有效地發(fā)揮員工的個(gè)人特長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)，從而更好地使員工為企業(yè)服務(wù)。人才測(cè)評(píng)主要有以下四個(gè)用途。第一，在招聘時(shí)的作用主要是，在評(píng)價(jià)中更好地了解應(yīng)聘者是否能符合崗位本身的要求。第二，在晉升時(shí)的作用主要是，幫助企業(yè)更好的了解多位候選人在升職崗位中成功的最大可能性。第三，在進(jìn)行員工培訓(xùn)的課程之前，企業(yè)可以通過(guò)人才測(cè)評(píng)更好地了解員工的發(fā)展需求，從而實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目的。第四，在做人力資源規(guī)劃時(shí)，可以通過(guò)人才測(cè)評(píng)判斷企業(yè)相關(guān)人力資源的現(xiàn)狀。但在企業(yè)人力資源管理工作中，尚未有效利用人力測(cè)評(píng)的作用，致使無(wú)法挖掘員工的個(gè)人潛能，實(shí)現(xiàn)員工的價(jià)值。此外，不到位的考核制度也是人力資源管理工作中的一大弊病。部分房地產(chǎn)企業(yè)沒有建立完善的考核制度，一方面局限于員工工作任務(wù)的完成度，另一方面，沒有合理的獎(jiǎng)懲方式。從而致使員工的工資水平保持較高的一致性，沒有本質(zhì)差距，進(jìn)而影響員工的工作態(tài)度，甚至讓部分員工產(chǎn)生偷懶心理。員工的消極態(tài)度不僅影響企業(yè)工作效率，也滯后企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。總之，不到位的考核制度和人才的測(cè)評(píng)技術(shù)不僅不利于房地產(chǎn)企業(yè)健康、快速發(fā)展，也不利于提高員工工作積極性，確保員工工作效率。

（三）無(wú)效的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制致使員工流失。為快速實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，建立完善的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是有效的方式之一。利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)容主要有兩點(diǎn)，一是薪酬，二是績(jī)效。

具有比較好的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的房地產(chǎn)企業(yè)是戰(zhàn)略多元化企業(yè)，他們不僅重視長(zhǎng)期性和結(jié)構(gòu)性兩方面的有效協(xié)調(diào)，還關(guān)注技術(shù)類員工和管理類員工個(gè)人能力和穩(wěn)定性，另外，此類企業(yè)對(duì)員工的績(jī)效考核結(jié)果與培訓(xùn)結(jié)果也非常重視。所以，戰(zhàn)略多元化企業(yè)能在最大程度上提高員工穩(wěn)定性，從而加強(qiáng)員工在工作中的積極性。與此同時(shí)，比較高的薪酬水平以及發(fā)展空間的穩(wěn)定性也能有效降低員工流動(dòng)性。但是，對(duì)比層次較低的一般員工以及專業(yè)員工，尚未完善的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制致使企業(yè)激勵(lì)方式和整體效果相對(duì)來(lái)說(shuō)比較差。因此，企業(yè)不能僅從崗位的職能薪酬方面激勵(lì)員工。事實(shí)上，雖然房地產(chǎn)行業(yè)的總體薪資水平較高，但是并沒有在一般員工以及專業(yè)員工的身上凸顯，從而致使這類員工流失。所以，面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)以其他合理的方式或制度與薪酬工資相結(jié)合，從而有效激發(fā)員工的積極性，并避免因薪資問(wèn)題而導(dǎo)致員工的流動(dòng)幅度過(guò)大。

（四）企業(yè)文化的缺乏。文化是一個(gè)企業(yè)的根本，也是企業(yè)健康發(fā)展的基石。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)文化是一種無(wú)形競(jìng)爭(zhēng)力的特殊存在，企業(yè)品牌形象就是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)形式。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的同質(zhì)化和差異化比較嚴(yán)重，提高了文化在企業(yè)中的重要地位。所以，優(yōu)秀的企業(yè)文化已經(jīng)成為房地產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，并在房地產(chǎn)的實(shí)踐過(guò)程中從始至終貫徹。但在人力資源管理過(guò)程中，很多企業(yè)尚未把企業(yè)文化的建立歸納到管理中。事實(shí)上，優(yōu)秀的企業(yè)文化不僅能提高員工的凝聚力和動(dòng)力，還具有一定的導(dǎo)向作用，從而讓員工在企業(yè)的發(fā)展中作出貢獻(xiàn)。另外，如果員工的個(gè)人觀念無(wú)法與企業(yè)的管理理念相融合，也會(huì)在一定程度上影響企業(yè)整體發(fā)展。

二、房地產(chǎn)人力資源管理的對(duì)策和建議

第一，為實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的跨地域發(fā)展，人力資源是重中之重。對(duì)于人才儲(chǔ)備，不僅可以節(jié)約企業(yè)成本，還為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展提供不竭動(dòng)力。一方面，房地產(chǎn)企業(yè)在招聘從業(yè)人員時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才以及優(yōu)秀人才的吸收，對(duì)于一些知識(shí)能力高、整體素質(zhì)硬的策劃類人才、管理類人才和銷售類人才，企業(yè)應(yīng)不惜給予高薪資。在企業(yè)未來(lái)發(fā)展中，這些人才為公司創(chuàng)造的價(jià)值不可估量。另一方面，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)把注意力放在員工培訓(xùn)上，讓員工能在培訓(xùn)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，避免自己的短處，從而使員工更好地為企業(yè)服務(wù)。

第二，房地產(chǎn)企業(yè)在建立完善的績(jī)效考核體制時(shí)，不僅應(yīng)該注重差異性，還應(yīng)有針對(duì)性。比如，管理對(duì)象的差異性。對(duì)于戰(zhàn)略性房地產(chǎn)企業(yè)，在涉及到房地產(chǎn)開發(fā)、施工建筑和管理物業(yè)的有關(guān)人員時(shí)，人力資源的管理對(duì)象不止是各種層次的技術(shù)和管理人員，而且還應(yīng)該包括在制造過(guò)程中的相關(guān)生產(chǎn)人員，以及在流通過(guò)程中的銷售人員、服務(wù)人員和其他不同性質(zhì)的工作人員。但是，這些員工的工作差異明顯，工作目標(biāo)迥異。單憑這點(diǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)員工的績(jī)效考核體制時(shí)，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)員工工作性質(zhì)的不同，在準(zhǔn)確無(wú)誤的分析下，考慮到每一位員工的工作特點(diǎn)，從而在績(jī)效體制中體現(xiàn)出差異性。比如，在房地產(chǎn)企業(yè)中，操作類的工作具有程序化的特點(diǎn)，員工在工作中需要?jiǎng)?chuàng)新的環(huán)節(jié)不多，所以他們的績(jī)效考核應(yīng)體現(xiàn)一定的效率原則，在實(shí)際操作過(guò)程中可以確立有關(guān)制度，從而明確他們的工作目標(biāo)。再比如，銷售類人員的創(chuàng)造性較強(qiáng)，需要大量的企業(yè)信息，所以不能設(shè)立制度化較強(qiáng)的體制，而是建立一套注重效果的績(jī)效考核機(jī)制。通過(guò)有效結(jié)合差異性和針對(duì)性，績(jī)效考核機(jī)制不僅能在最大限度上維護(hù)員工的利益，還能確保企業(yè)工作的有序開展。另外企業(yè)根據(jù)員工的工作本質(zhì)，設(shè)計(jì)出面面俱到的績(jī)效考核機(jī)制，既能有效營(yíng)造良好工作氛圍，又能在一定程度上提高企業(yè)效益。

第三，房地產(chǎn)企業(yè)在完善績(jī)效考核機(jī)制過(guò)程中，不僅應(yīng)準(zhǔn)確地明確客體，還應(yīng)設(shè)計(jì)出多樣化的薪資體制。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，管理者要理清業(yè)務(wù)關(guān)系，尤其是策劃人員與銷售人員的關(guān)系。成功的策劃方案不僅能提高銷量，還能加快資金的回籠速度。相反，沒有顧客需求作為導(dǎo)向的策劃會(huì)影響銷售。策劃與銷售的因果關(guān)系應(yīng)受到企業(yè)的重視，在績(jī)效考核中要充分體現(xiàn)出策劃與銷售的動(dòng)態(tài)關(guān)系，從而有效地判斷出策劃人員與銷售人員的功勞大小。另外，房地產(chǎn)企業(yè)的總體業(yè)務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在績(jī)效考核體制的建立過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)中不同的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，員工的工作性質(zhì)，設(shè)計(jì)出多樣化的薪資體制，從而體現(xiàn)企業(yè)公平、公正原則。

第四，房地產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)自身企業(yè)文化。房地產(chǎn)企業(yè)文化的建立必須符合經(jīng)濟(jì)管理的基本規(guī)律，具備科學(xué)性；同時(shí)還應(yīng)具備開放性，做到面向社會(huì)、面向未來(lái)和面向世界；另外，也要符合大眾性，充分考慮到員工需求。事實(shí)上，無(wú)形的文化在市場(chǎng)中具有不可估量的作用，一方面能有效地增加企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)方方位發(fā)展；另一方面，能更好地加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，提高員工工作積極性和工作熱情。

綜上所述，有效的人力資源管理是一個(gè)企業(yè)成熟的標(biāo)志，也是企業(yè)快速發(fā)展的根本。為科學(xué)開展人力資源管理工作，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步探索和研究，從而促進(jìn)企業(yè)文化建立，奠定企業(yè)健康發(fā)展基石。

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