導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；應(yīng)用

當(dāng)前時期，我國的醫(yī)院大部分都屬于公立形式，而在公立醫(yī)院當(dāng)中，固定資產(chǎn)也在醫(yī)院總資產(chǎn)當(dāng)中占據(jù)很大比重。隨著新醫(yī)改進入深水區(qū)，要想如期推進以“維護公益性，調(diào)動積極性，保障可持續(xù)”為目標(biāo)的公立醫(yī)院綜合改革，就需要充分重視固定資產(chǎn)的管理，為公立醫(yī)院的改革提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理

(一)管理目標(biāo)

公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理通常是為了實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的安全化使用以及確保醫(yī)院固定資產(chǎn)不會出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，增加房屋、器材等資產(chǎn)的使用效率。同時，公立醫(yī)院希望用過對固定資產(chǎn)的管理能夠幫助醫(yī)院帶來更多的效益[1]。

(二)加強內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)管理

從1987年美國的相關(guān)部門就已經(jīng)對內(nèi)部控制做出了具體的報告，報告內(nèi)容顯示出內(nèi)部控制的重要性所在，也公布了內(nèi)部控制的目標(biāo)在于幫助企業(yè)更加可靠的完成財務(wù)報告等一系列消息[2]。而公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面所需要采取的措施是建立各個管理部門，使其在管理固定資產(chǎn)的過程當(dāng)中能通力合作。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容與內(nèi)部控制的主要目標(biāo)之間有著很多共通的地方，所以在內(nèi)部控制中要嚴(yán)格確保賬實一致，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，并監(jiān)督固定資產(chǎn)的合適使用，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

二、國內(nèi)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)資產(chǎn)管理行政化

作為國有事業(yè)單位，我國在公立醫(yī)院的管理方面存在著嚴(yán)重的行政化傾向，政府在公立醫(yī)院的管理當(dāng)中起著主導(dǎo)作用。公立醫(yī)院當(dāng)中沒有企業(yè)內(nèi)部管理的相關(guān)特征而是采取了政府行政管理的相關(guān)措施。公立醫(yī)院行政化的管理特點使得醫(yī)院內(nèi)部的工作效率低下，從消息溝通與各個部門之間的協(xié)作方面來看都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公立醫(yī)院現(xiàn)行發(fā)展的要求。而且公立醫(yī)院作為醫(yī)療機構(gòu)，所受到的管理非常多，來自政府及監(jiān)督部門的各項管理使得醫(yī)院無法自行制定管理體制，對于資產(chǎn)的管理自然也就無法真正做出改變[3]。

(二)管理流程不規(guī)范

公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理流程也并不完善，缺乏規(guī)范的相關(guān)制度。一些部門在申請醫(yī)療器材的時候并沒有正規(guī)的申請手續(xù)，存在著設(shè)備因不正規(guī)操作而損壞的現(xiàn)象，而醫(yī)院在更新和維護設(shè)備上將又花費一筆經(jīng)費。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在折舊或報廢方面的手續(xù)上也存在漏洞，缺乏完整的審批手續(xù)，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)即使被不自覺地轉(zhuǎn)移到院外醫(yī)院方面也難以發(fā)現(xiàn)的情況。公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理在采購方面也存在著問題。很多國有企業(yè)對采購部門都有相應(yīng)的監(jiān)督機制，公立醫(yī)院在醫(yī)用設(shè)備等固定資產(chǎn)的采購過程中卻缺乏科學(xué)的監(jiān)督和管理，對醫(yī)用設(shè)備投入前往往缺乏科學(xué)的可行性研究，事后則缺乏效益跟蹤分析，管理流程的不規(guī)范使得公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理方面出現(xiàn)很多問題[4]。

(三)監(jiān)督與獎懲機制不健全

公立醫(yī)院之中存在著固定資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象，一些醫(yī)院沒有設(shè)置固定資產(chǎn)的使用權(quán)限，醫(yī)療器械的隨意使用造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命縮短、維修率高等問題。而醫(yī)院的獎懲機制也不健全，固定資產(chǎn)的使用部門對員工缺乏約束，而工作人員對固定資產(chǎn)管理往往產(chǎn)生懈怠心理，沒有工作動力和積極性，這很大程度上影響了固定資產(chǎn)的使用效率。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中對內(nèi)部控制的應(yīng)用

(一)利用內(nèi)部控制建立監(jiān)督體制

公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理方面需要建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督體系，利用內(nèi)部控制對管理人員的束縛，使管理人員履行在固定資產(chǎn)使用、保管、維護等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任。建立有效的醫(yī)院內(nèi)部審計制度，幫助財務(wù)部門按財務(wù)管理規(guī)范切實做好公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算，督促維護部門及時的對醫(yī)療器材進行維護修理[5]。內(nèi)部控制促使公立醫(yī)院的各個部門之間都既能保持部門的職責(zé)獨立，又能實現(xiàn)資源共享，并相互監(jiān)督，從而為固定資產(chǎn)的管理建立有效的監(jiān)督體制。

(二)完善崗位競爭機制

公立醫(yī)院還需要積極建設(shè)醫(yī)院的管理崗位競爭，主要是對于固定資產(chǎn)管理崗位的競爭機制。通過崗位的嚴(yán)格考核和篩選，挑選出優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理人才，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理增加更多的具有實踐經(jīng)驗的管理者。醫(yī)院方面還需要根據(jù)內(nèi)部控制體制當(dāng)中的績效考核制度在固定資產(chǎn)的管理崗位上作出定期的績效考核，通過對其工作質(zhì)量與工作效率的檢查，深入了解固定資產(chǎn)管理的具體狀況。同時建立崗位激勵競爭機制，工作表現(xiàn)突出的工作人員給與資金或升職的獎勵，工作懈怠的工作人員也需要予以批評[6]。通過崗位競爭制度的建立，公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面的工作積極性被充分調(diào)動起來，也使得工作人員在受到鼓勵的情況下對工作更具熱情。

(三)增加公共信息披露和共享

在內(nèi)部控制機制的引導(dǎo)下，公立醫(yī)院要想提升對固定資產(chǎn)的管理水平，需要對醫(yī)院的公共信息進行披露和共享。醫(yī)院的會計信息是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)當(dāng)中比較重要的組成部分，為了更好的調(diào)節(jié)和控制醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，需要開放醫(yī)院的相關(guān)會計信息，從而加強醫(yī)院管理信息與外界的溝通，同行業(yè)之間的管理理念和管理體制的有效共享和相互學(xué)習(xí)使得公立醫(yī)院的管理水平提升更快。而醫(yī)院公共信息的公開與披露使得公立醫(yī)院得到更多外界人士的關(guān)注，不僅能反映出醫(yī)院的管理和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也能有效的對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理人員實施監(jiān)督，對其工作行為產(chǎn)生約束。公立醫(yī)院的公開透明為其在社會當(dāng)中無形組建了一個更加龐大的監(jiān)督體系[7]。

(四)應(yīng)用內(nèi)部控制手段提升固定資產(chǎn)管理水平

醫(yī)院對內(nèi)部控制的應(yīng)用要求公立醫(yī)院的內(nèi)部控制要與固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制一致，醫(yī)院方面需要將對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制也放置到醫(yī)院整體的內(nèi)部控制當(dāng)中。而醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理方面需要完成固定資產(chǎn)的事先評估與管理當(dāng)中的控制，還需要做到在管理工作之后對管理人員的監(jiān)督。公立醫(yī)院要關(guān)注固定資產(chǎn)管理的重點崗位職務(wù)及職位風(fēng)險，建立規(guī)范的自我檢討機制，及時對固定資產(chǎn)管理的采購、使用、維護、更新、清理、報廢等風(fēng)險點進行分析，并不斷在業(yè)務(wù)流程的管控上改進提高。內(nèi)部控制要求管理人員對固定資產(chǎn)的管理要建立起共同的目標(biāo)，各個部門之間朝向一個目標(biāo)努力，以此來增加固定資產(chǎn)管理目標(biāo)實現(xiàn)的幾率。醫(yī)院方面還需要建立一個公共監(jiān)督平臺，使得醫(yī)院內(nèi)部的員工能夠通過監(jiān)督平臺進行溝通，并在平臺交流的過程中提出對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的監(jiān)督意見和改善意見。醫(yī)院派遣專門的反饋人員對工作人員的監(jiān)督意見進行收集和整理，醫(yī)院將從意見當(dāng)中選擇合理且適合醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施積極施行。

四、結(jié)論

完善公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理符合國家對國有資產(chǎn)的保值要求，也是新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院保持公益性的必要條件。公立醫(yī)院對內(nèi)部控制的應(yīng)用使得其在固定資產(chǎn)管理方面的效率得到很大的提高，從而保持公立醫(yī)院的良性運行狀態(tài)，使其能更好的為群眾服務(wù)。

參考文獻：

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[3]阮靜.新醫(yī)療改革背景下的公立醫(yī)院管理制度創(chuàng)新探討[J].科技視界，2013，03(18):123.

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[6]鄭煊梅.新形勢下縣級公立醫(yī)院內(nèi)部審計的突出問題及對策探討[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014，02(23):258-259.

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；對策

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）03-0092-02

一 醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一） 明確資產(chǎn)管理部門職責(zé)

設(shè)備科是醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理部門，總務(wù)科、院辦、財務(wù)科為固定資產(chǎn)管理的協(xié)助職能科室。資產(chǎn)管理各職能科室明確專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)管理工作。設(shè)備科牽頭每年對固定資產(chǎn)進行清理盤點。科室負(fù)責(zé)人是科室固定資產(chǎn)使用管理第一責(zé)任人，科室要明確專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，做到物有人管，責(zé)任明確。科室要制定固定資產(chǎn)管理細(xì)則，做好科室資產(chǎn)管理卡片保管、資產(chǎn)出入庫和變更手續(xù)的辦理，做到科室資產(chǎn)賬物相符。科室負(fù)責(zé)人變動，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。發(fā)生資產(chǎn)盤虧，按固定資產(chǎn)原始價值賠償，從科室績效獎金中扣除，明確到人的，有具體負(fù)責(zé)人賠償，醫(yī)院公用固定資產(chǎn)，實行業(yè)務(wù)管理科室歸口管理。

設(shè)備科根據(jù)待報廢資產(chǎn)庫存和管理情況，每年辦理固定資產(chǎn)報廢審批手續(xù)，財政部門是資產(chǎn)管理的主管部門，任何單位和個人無權(quán)對固定資產(chǎn)進行報廢和處置。在向上級主管部門申請報廢前，單位要履行固定資產(chǎn)鑒定和擬報廢申請手續(xù)，主管部門和財政批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)，由財務(wù)科、審計科、設(shè)備科進行處理，各科室不得私自處理，所得殘值收入要全部上繳財政專戶，由財務(wù)科辦理資金上繳和返還工作。財務(wù)科根據(jù)財政報廢批復(fù)情況對資產(chǎn)進行賬目處理。

（二） 完備各項辦理手續(xù)

1.固定資產(chǎn)購置

固定資產(chǎn)購置時，申請使用科室提請申請，醫(yī)院組織專家對所需設(shè)備功能技術(shù)發(fā)展和前景進行預(yù)測和論證，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交相應(yīng)承辦部門辦理相關(guān)購置手續(xù)，并負(fù)責(zé)辦理入、出庫手續(xù)，任何部門不準(zhǔn)無計劃或超計劃購置設(shè)備。

2.固定資產(chǎn)調(diào)劑

各科室根據(jù)業(yè)務(wù)情況，固定資產(chǎn)可以在科室之間進行調(diào)劑。調(diào)劑時由原使用科室填寫《資產(chǎn)調(diào)整審批表》，經(jīng)調(diào)劑雙方、設(shè)備科、主管院長簽字后進行調(diào)劑，審批后的《資產(chǎn)調(diào)整審批表》交財務(wù)科進行資產(chǎn)變更和科室成本核算。

3.固定資產(chǎn)報廢

固定資產(chǎn)報廢時，要符合報廢條件并按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

（1）報廢條件。固定資產(chǎn)符合下列條件之一的，可以申請報廢。一是使用年限已滿，已喪失使用功能且無修復(fù)價值的。二是使用年限未滿，但因經(jīng)營條件改變，已喪失原使用價值的。三是使用年限未滿，但缺乏配件無法修復(fù)的。四是因技術(shù)落后，不能滿足臨床需要，必須淘汰的。五是其他符合報廢條件的固定資產(chǎn)。

（2）報廢程序。在向財政部門申請報廢前，單位要履行固定資產(chǎn)擬報廢手續(xù)，由原使用科室組織填寫《醫(yī)院資產(chǎn)鑒定情況表》，根據(jù)固定資產(chǎn)報廢條件，由醫(yī)院資產(chǎn)管理委員會組織專家進行鑒定，由資產(chǎn)管理委員會人員、使用科室負(fù)責(zé)人和主管院長簽署鑒定情況和擬處理意見，最后將此表交財務(wù)科進行資產(chǎn)變更登記，記入待報廢庫，否則，資產(chǎn)仍歸原科室所有，并繼續(xù)計提折舊，計入科室核算成本。

資產(chǎn)管理部門和使用科室協(xié)助倉庫管理員做好擬報廢資產(chǎn)入庫管理工作，所有待報廢固定資產(chǎn)由倉庫保管員一人保管，其他科室和人員不得私自保存，倉庫保管員要堅持手續(xù)辦理在前，實物辦理在后，實物隨著手續(xù)走，做到手續(xù)完備，賬實相符。根據(jù)具體情況，每年對資產(chǎn)至少進行一次盤點，進行集中申請報廢。

4.未入賬的固定資產(chǎn)

單位在進行固定資產(chǎn)盤點時發(fā)現(xiàn)的未入賬的固定資產(chǎn)，或以其他途徑形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)作為固定資產(chǎn)盤盈處理，資產(chǎn)管理部門填寫《醫(yī)院固定資產(chǎn)盤盈申請表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報財務(wù)科進行資產(chǎn)賬目處理。

5.固定資產(chǎn)盤點時

在固定資產(chǎn)清查盤點中，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤虧，除相關(guān)部門認(rèn)真分析和查明盤虧原因外，按固定資產(chǎn)原始價值從使用科室績效獎金中予以扣回，能明確到人的，由具體責(zé)任人予以賠償。如由于責(zé)任心不強、保管不善等原因造成的丟失，醫(yī)院將根據(jù)情況對當(dāng)事人和科室負(fù)責(zé)人進行處罰。對于盤虧的固定資產(chǎn)，由設(shè)備科負(fù)責(zé)上報審批，財政部門批準(zhǔn)后，財務(wù)科按審批單做相關(guān)賬目處理。

固定資產(chǎn)管理職能部門按照分工每年對所負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)，有特殊情況的除外。如由于維護保養(yǎng)工作不力造成無法使用而閑置的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）強化責(zé)任追究

按照誰使用誰負(fù)責(zé)和誰保管誰負(fù)責(zé)的原則，實物在哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)所在科室的責(zé)任。如果發(fā)生固定資產(chǎn)盤虧，在待報廢入庫前是使用科室的責(zé)任，入庫后是設(shè)備科的責(zé)任，將嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定按資產(chǎn)原值賠償。

（四）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，價值相差懸殊，人工管理難以做到及時、準(zhǔn)確、有效，實行計算機管理非常必要，財務(wù)及設(shè)備管理部門根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、性能、規(guī)格進行設(shè)備編號，按資產(chǎn)的類別、規(guī)格、型號、價格、生產(chǎn)日期，使用科室等建立固定資產(chǎn)檔案，對固定資產(chǎn)進行計算機標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。財務(wù)、設(shè)備管理部門、使用科室可以根據(jù)自己的使用權(quán)限隨時在網(wǎng)絡(luò)上通過不同項目的檢索了解固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況。通過固定資產(chǎn)科學(xué)化、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理，進一步挖掘固定資產(chǎn)管理潛力。

二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一） 為了爭奪醫(yī)療市場份額，追求規(guī)模的擴大

隨著醫(yī)療市場的激烈競爭越來越激烈，許多醫(yī)院特別是經(jīng)濟實力較強的醫(yī)院，為了在醫(yī)療市場競爭中立足并有長遠(yuǎn)發(fā)展，都紛紛增加床位，購置設(shè)備，擴大醫(yī)院規(guī)模。

（二）預(yù)算管理脫節(jié)，大型醫(yī)療設(shè)備購置存在隨意性

醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院從事醫(yī)療服務(wù)的重要支撐條件，在財務(wù)年度支出較大，按照預(yù)算管理要求，應(yīng)全部納入年度預(yù)算，經(jīng)財政批復(fù)后嚴(yán)格執(zhí)行。但因國家和地方財政對公立醫(yī)院的設(shè)備購置不作為重點支持，而由醫(yī)院自身業(yè)務(wù)收入支付，所以許多醫(yī)院沒有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，大型醫(yī)療設(shè)備購置的隨意性較大。

（三）管理分散，核算不實，極易流失

一是購入的設(shè)備由設(shè)備科入賬了，不及時向財務(wù)科傳單，財務(wù)科未入賬。二是報廢設(shè)備由設(shè)備科自行處理了，不向財務(wù)科傳單，財務(wù)科未核銷賬目。三是儀器設(shè)備損壞丟失了，設(shè)備科未及時報賬，也不向財務(wù)科報告。四是科室儀器自行報廢了，而未向設(shè)備科或財務(wù)科報告。五是捐贈的儀器設(shè)備直接捐贈給科室，未向設(shè)備科報告，財務(wù)科未能記賬。六是新建筑的樓房，已經(jīng)投入使用，因未辦理驗收和竣工決算，沒有執(zhí)行估價入固定資產(chǎn)，待驗收竣工決算后再調(diào)整的規(guī)定。七是對房屋建筑物的大修改造，直接列修繕支出，沒有增加大修改造成本應(yīng)增加房屋建筑物的原值。八是設(shè)備購置缺乏技術(shù)論證，資產(chǎn)閑置比較嚴(yán)重。

三、加強醫(yī)院資產(chǎn)管理的對策

第一，落實區(qū)域衛(wèi)生計劃，嚴(yán)格控制醫(yī)院規(guī)模。

國家和各級衛(wèi)生管理部門制定和完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展水平核定醫(yī)院數(shù)量和床位編制總量。

第二，加大財政投入，充分體現(xiàn)醫(yī)院的公益性。

第三，固定資產(chǎn)的構(gòu)建納入年度財務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格實施預(yù)算管理。

第四，改變觀念，實現(xiàn)資源共享。

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［關(guān)鍵詞］ 固定資產(chǎn)；管理 現(xiàn)狀；對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 016

［中圖分類號］ F810.6；G647 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）14- 0024- 02

1 高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 固定資產(chǎn)管理制度不健全

目前，很多高校對固定資產(chǎn)管理的制度不健全，沒有統(tǒng)一的管理體系，存在著多頭管理，這種各管一塊的模式很容易造成管理上的混亂。另外，固定資產(chǎn)的購置制度不健全，缺乏購建計劃，隨意性較強，導(dǎo)致重復(fù)購置嚴(yán)重，形成浪費；報廢制度也不健全，有的儀器設(shè)備雖已報廢卻仍掛在賬上，還有一些已經(jīng)辦理了報廢手續(xù)的設(shè)備卻因各種原因仍存放在使用部門，導(dǎo)致賬實不符。相關(guān)制度的缺失和這些疏于管理的現(xiàn)象使學(xué)校的固定資產(chǎn)得不到有效的保護，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的浪費、毀損和流失。

1.2 會計核算不合理

現(xiàn)行的高校會計制度是按照“收付實現(xiàn)制”對固定資產(chǎn)進行核算，會出現(xiàn)資產(chǎn)管理部門根據(jù)驗收單，登記了實物明細(xì)賬；而財務(wù)部門由于資金困難，拖延付款，按照要求不能做賬務(wù)處理，造成會計賬與資產(chǎn)實物賬不相符。“收付實現(xiàn)制”不要求計提折舊，而是在購入時作為一次性支出，同時增加固定資產(chǎn)和固定基金，在使用期間，其賬面價值不變，報廢時一次性進行沖減。實際上，隨著固定資產(chǎn)的使用，其價值逐步轉(zhuǎn)移到成本中，是逐漸減少的。現(xiàn)行的核算制度不符合價值的運動規(guī)律，造成固定資產(chǎn)的賬面價值不能體現(xiàn)其實際價值。

1.3 日常管理和定期盤點工作不到位

固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實相符，這就要求定期對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對，但是高校由于人員的配置、部門之間的分工以及審計壓力小等原因，不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點，在固定資產(chǎn)報廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定及時向主管部門報告，履行審批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象。對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理，造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而造成處理問題的時間滯后。

1.4 缺乏專業(yè)的管理人員，人員素質(zhì)不合格

目前，許多高校缺乏專門的、高素質(zhì)的管理人才，管理人員大多業(yè)務(wù)能力有限，總體素質(zhì)不高，他們對財產(chǎn)物資管理知識掌握不多，工作能力不強；有的管理人員雖然學(xué)歷層次較高，但一般都是從其他崗位轉(zhuǎn)過來，沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，甚至缺乏基本的專業(yè)知識，所學(xué)專業(yè)和資產(chǎn)管理聯(lián)系不大；還有些高校的人事部門不考慮資產(chǎn)管理工作的連貫性和特殊性，隨意調(diào)配資產(chǎn)管理人員，工作交接又不及時，對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生很大的影響。

1.5 固定資產(chǎn)統(tǒng)一配置不合理

長期以來，高校的固定資產(chǎn)缺少整合機制，各部門之間缺乏合理流動和調(diào)配，難以實現(xiàn)全校范圍內(nèi)共享，一些部門寧可讓資產(chǎn)閑置，也不允許其他部門使用。還有的部分高校固定資產(chǎn)購置無長期規(guī)劃，往往為應(yīng)急而購置，之后長期閑置不用，這種現(xiàn)象在教學(xué)評估期間尤為突出，為了使評估項目達(dá)標(biāo)，倉促盲目購進一些教學(xué)科研設(shè)備，在評估結(jié)束后，這些儀器設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)，致使固定資產(chǎn)的無形損失加大，形成隱性的國有資產(chǎn)流失。

2 優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理的對策

2.1 完善固定資產(chǎn)的管理制度

完善固定資產(chǎn)管理的各項工作必須建立起有效的管理機制，建立和健全各項規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，促進管理目標(biāo)的實現(xiàn)。建立資產(chǎn)管理責(zé)任機制，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將責(zé)任落實到人，定期考核履行情況，同時加大外部監(jiān)督的力度，切實加強對購置、調(diào)撥、報廢各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，防止資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)的購置應(yīng)堅決執(zhí)行集中采購制度，節(jié)約使用國家資金；報廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓，堅持按規(guī)定申報、審批，對發(fā)生違法、違紀(jì)的單位和個人，要堅決按照規(guī)定進行處理。

2.2 改革固定資產(chǎn)的會計核算處理方法

首先，根據(jù)高校固定資產(chǎn)管理的實際需要，明確固定資產(chǎn)核算科目，完善資產(chǎn)核算制度，適當(dāng)提高界定的標(biāo)準(zhǔn)，對于符合條件的，應(yīng)納入固定資產(chǎn)核算。其次，建立健全固定資產(chǎn)總分類核算和明細(xì)分類核算體系，學(xué)校財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門，應(yīng)分別設(shè)置固定資產(chǎn)總分類賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片，對其所占有的國有資產(chǎn)進行如實登記，進行全方位的管理和控制。最后，可參照“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的要求，按年限法對固定資產(chǎn)計提折舊，這樣，既能真實反映高校的固定資產(chǎn)凈值，也有利于進行成本核算，正確反映高校固定資產(chǎn)的價值損耗和辦學(xué)成本。

2.3 加強固定資產(chǎn)的盤點及處置工作

固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程，高校應(yīng)該加強固定資產(chǎn)的盤點和處置工作，每年定期對固定資產(chǎn)進行盤點清查，全面掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的使用情況，建立切實可行的盤點、處置機制。在盤點過程中，要做到全面徹底地盤點固定資產(chǎn)的數(shù)量和賬務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈盤虧的情況及時處理，查清固定資產(chǎn)的來源和去向，并編制固定資產(chǎn)盤盈盤虧報表，向上級報告后，由財務(wù)部門進行賬務(wù)處理，資產(chǎn)部門相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)卡片和登記簿，做到賬實相符。另外，對于閑置的固定資產(chǎn)，要實現(xiàn)各部門之間的資源共享，校內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑分配使用，或者運用競價出售、公開拍賣等方式回收資金，使國有資產(chǎn)保值、增值。

2.4 加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

固定資產(chǎn)的管理是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，應(yīng)高度重視管理隊伍的建設(shè)，增加人員配置，選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員來擔(dān)任資產(chǎn)管理工作，日常要對管理人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化管理隊伍，增強其專業(yè)知識和管理技能。要對資產(chǎn)管理人員采取一定的激勵措施，為他們提供必要的待遇和工作環(huán)境，鼓勵他們安心從事工作。同時，對固定資產(chǎn)管理人員要力求穩(wěn)定，不要隨意調(diào)整管理人員的崗位，或是安排非專業(yè)的人員到管理崗位上，以保持這項工作的連貫性和專業(yè)性，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。

2.5 建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享

利用校園網(wǎng)構(gòu)建資產(chǎn)管理信息平臺，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控，實現(xiàn)財務(wù)部門和資產(chǎn)部門數(shù)據(jù)的對接，便于不同系統(tǒng)間資產(chǎn)的統(tǒng)計核對，保證核算的及時性和準(zhǔn)確性，逐步達(dá)到管理的科學(xué)化、規(guī)范化，使固定資產(chǎn)從購建、使用直至報廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下，提高資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)管理能力和運用效率，使高校的資產(chǎn)配置更加規(guī)范化、科學(xué)化，從而實現(xiàn)各部門間固定資產(chǎn)的資源共享、調(diào)劑余缺直至優(yōu)化配置。

總之，完善資產(chǎn)管理體制，加強高校固定資產(chǎn)管理，有利于提高資金使用效益，促進建設(shè)創(chuàng)新型、節(jié)約型的高等院校。為此，要進一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實提高高校固定資產(chǎn)管理的水平，不斷提高綜合辦學(xué)條件和教學(xué)科研實力水平。

主要參考文獻

［1］鄧華．論新形勢下高等學(xué)校的資產(chǎn)管理［J］．實驗技術(shù)與管理，2005（7）．

篇4

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；資產(chǎn)價值；資產(chǎn)折舊；對策措施

隨著我國社會經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，電網(wǎng)的規(guī)模不斷擴大，電力體制改革的步伐也在加快。固定資產(chǎn)是供電企業(yè)的主要資產(chǎn)，也是確保企業(yè)內(nèi)部活動順利進行的重要保障，關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展。但是，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式仍停留在固定資產(chǎn)價值管理領(lǐng)域，對固定資產(chǎn)的日常管理、壽命周期管理等方面的研究有所欠缺，已無法滿足當(dāng)前供電企業(yè)發(fā)展的需要。同時固定資產(chǎn)管理具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、價值高、使用范圍廣和資產(chǎn)規(guī)模大等特點，對供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因此，企業(yè)管理人員有必要對固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行分析，采取有效的措施提高固定資產(chǎn)管理水平，以提高供電企業(yè)的投資水平。

1.固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1固定資產(chǎn)確認(rèn)偏差

電力工業(yè)企業(yè)確定固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。（2）不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。不同時具備以上兩條件的，作為低值易耗品。

1.2固定資產(chǎn)價值管理現(xiàn)狀

（1）設(shè)備臺帳和資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)卡片未實現(xiàn)聯(lián)動校核，設(shè)備臺帳變更后無法實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中資產(chǎn)卡片的及時更新，導(dǎo)致帳卡物數(shù)據(jù)不相符。

（2）設(shè)備臺帳建立不及時。部分工程項目在投運前未及時、準(zhǔn)確地建立設(shè)備臺帳，造成設(shè)備臺帳與現(xiàn)場實物不一致的情況。

（3）部分設(shè)備進行技改更新后所發(fā)生的安裝費、設(shè)計費沒有正確計入該項資產(chǎn)價值。

（4）近幾年來，農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程和電網(wǎng)建設(shè)工程增多，工程竣工決算報告編制滯后，許多工程資產(chǎn)都是暫估入賬，有的固定資產(chǎn)暫估時只有類別金額，沒有具體每項固定資產(chǎn)價值。

（5）變電站竣工決算報告中往往把某項變電設(shè)備的附屬設(shè)備單獨列示，而財務(wù)人員不懂區(qū)別這些設(shè)備是屬于哪項變電設(shè)備的附屬設(shè)備，容易把這些設(shè)備單獨列為一項固定資產(chǎn)，而沒有并入某項變電設(shè)備的總價值內(nèi)。

（6）混亂固定資產(chǎn)后續(xù)支出。固定資產(chǎn)后續(xù)支出主要兩種情況：①固定資產(chǎn)修理費用，應(yīng)當(dāng)直接計入當(dāng)期費用。②如果能延長固定資產(chǎn)使用壽命或使產(chǎn)品的質(zhì)量實質(zhì)性提高；或使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低，則屬于固定資產(chǎn)改良支出。

1.3固定資產(chǎn)實物管理現(xiàn)狀

（1）變電站的變電設(shè)備數(shù)量和種類繁多，常常有的資產(chǎn)卡片上的名稱和規(guī)格型號與實際資產(chǎn)對不上號，主要是工程竣工決算報告所列的設(shè)備規(guī)格型號與實物不對，或是廠家開出的發(fā)票型號與實物不對，造成原始數(shù)據(jù)的不統(tǒng)一。

（2）人員崗位調(diào)整后，電腦等個人用的辦公設(shè)施隨人走，但各部門之間沒有辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，容易造成固定資產(chǎn)卡片上記錄的存放地點、使用部門、保管人和實際情況不符。

（3）技術(shù)部門只重視設(shè)備技術(shù)改造工作，對技改更換出來的設(shè)備沒有及時辦理報廢手續(xù)，造成有的設(shè)備已報廢，但財務(wù)賬上還登記有此項固定資產(chǎn)，容易出現(xiàn)賬實不符。

（4）部門沒有固定資產(chǎn)兼職管理員，沒有人具體負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)管理工作，固定資產(chǎn)卡片不全，實物管理存在失控現(xiàn)象。

1.4固定資產(chǎn)折舊計算管理現(xiàn)狀

（1）結(jié)轉(zhuǎn)某項固定資產(chǎn)有時分類放錯，如某項固定資產(chǎn)本屬于“自動化控制及遠(yuǎn)動通訊設(shè)備”類，但賬務(wù)處理時卻放在“電氣及控制設(shè)備”，因而使用的折舊率不同，計算的折舊就不準(zhǔn)確。

（2）工程暫估結(jié)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)各分類之間的價值與按工程竣工報告正式結(jié)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)各分類之間價值有較大差額，造成計提的折舊也有較大差額。有的單位沒有對這部分的折舊進行補提或沖減，同樣使折舊計算不準(zhǔn)確。

（3）部分設(shè)備的折舊年限較長，年折舊率較低。隨著技術(shù)進步，技術(shù)更新加快，有的設(shè)備使用才幾年就需要更換，折舊額才計提少部分，資產(chǎn)報廢凈值率較高，對資產(chǎn)報損年的企業(yè)盈利有較大影響。

1.5固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提情況少

企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中，由于存在有形損耗（如自然磨損等）和無形損耗（如技術(shù)陳舊等）以及其他經(jīng)濟原因，發(fā)生資產(chǎn)價值的減值。主要存在減值情況：

（1）固定資產(chǎn)市價大幅度下跌，其跌幅大大高于因時間推移或正常使用而預(yù)計的下跌，并且預(yù)計在近期內(nèi)不可能恢復(fù)時要進行資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提。供電企業(yè)固定資產(chǎn)多，生產(chǎn)廠家多，難以對固定資產(chǎn)市價進行對比，由于此原因計提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備情況較少。

（2）固定資產(chǎn)陳舊過時或發(fā)生實體損壞等情況要進行資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提。這種情況供電企業(yè)存在較多，從每年的技改項目安排可見許多設(shè)備未達(dá)到規(guī)定使用年限都要提前進行更換。但由于無法預(yù)測某設(shè)備何時進行技術(shù)更新，只能在技改項目文件下達(dá)時才能作為計提減值準(zhǔn)備的依據(jù)，而往往技改項目都是當(dāng)年下達(dá)，當(dāng)年實施，所以能計減值準(zhǔn)備的之時也到了設(shè)備報廢時間，計提減值準(zhǔn)備已無多大意義。

2.加強固定資產(chǎn)管理的對策措施

2.1提高固定資產(chǎn)確認(rèn)的準(zhǔn)確率

把好固定資產(chǎn)原始資料關(guān)，要從工程竣工決算報告開始，規(guī)范工程竣工報告編制，統(tǒng)一口徑。如變電工程用的控制電纜、扁鐵和地極等安裝性材料要分?jǐn)偟矫宽椬冸娫O(shè)備資產(chǎn)價值中。綠化工程、簡易便道等不屬于固定資產(chǎn)的項目要進行分?jǐn)偂８綄僭O(shè)備價值要加入相應(yīng)設(shè)備價值中。加強對工程竣工編制人員的培訓(xùn)，提高他們編制水平。只有第一手的資料規(guī)范正確，固定資產(chǎn)的確認(rèn)和價值才能正確。

2.2固定資產(chǎn)計價要正確

（1）加快工程竣工決算報告編制和審批進度，在工程移交后，工程總承包單位要及時編制竣工決算報告并上報，上級有關(guān)部門要及時下達(dá)批復(fù)。縮短暫估資產(chǎn)時間，減少暫估資產(chǎn)量，正確反映在建工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)價值。

（2）加強對財務(wù)資產(chǎn)管理員的固定資產(chǎn)知識培訓(xùn)。財務(wù)資產(chǎn)管理員不僅要熟悉固定資產(chǎn)增減賬務(wù)處理，還要主動與技術(shù)部門、使用部門聯(lián)系溝通，充分了解每個變電站和每條線路等設(shè)備情況，正確計算每項新增資產(chǎn)的價值，正確區(qū)分設(shè)備修理費和改良支出以及附屬設(shè)備。

2.3加強固定資產(chǎn)實物管理

（1）以清產(chǎn)核算工作為契機，建立健全固定資產(chǎn)實物管理制度。財務(wù)資產(chǎn)管理員要高度責(zé)任心和敬業(yè)精神，補充完整固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容，盡可能列出每項資產(chǎn)相關(guān)資料。關(guān)注技改更換設(shè)備，及時提醒生產(chǎn)部門辦理舊設(shè)備報廢手續(xù)。

（2）固定資產(chǎn)實物管理要實行分口分級管理，把資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到部門、班組、個人。設(shè)立固定資產(chǎn)兼職管理員，負(fù)責(zé)對本部門、班組、專業(yè)的設(shè)備臺帳建立、保管、使用情況跟蹤，對固定資產(chǎn)的更新改造和修理、增減變動及分布情況進行登記；定期與財務(wù)部門核對固定資產(chǎn)卡片；及時辦理固定資產(chǎn)增加、報廢、變更、調(diào)撥等流程。個人使用的固定資產(chǎn)（如電腦、打印機）還要建立個人固定資產(chǎn)管理檔案。要對固定資產(chǎn)兼職管理員進行資產(chǎn)管理知識培訓(xùn)，提高他們對資產(chǎn)管理的認(rèn)識，充分發(fā)揮他們參與資產(chǎn)管理的主動性和積極性。

（3）固定資產(chǎn)盤點工作量大，但也要定期進行固定資產(chǎn)盤點。要充分發(fā)動固定資產(chǎn)兼職管理員和使用人、保管員參與盤點工作，通過分年、分類、分地進行盤點，逐步實施，做到深入細(xì)致，全面清查。盤點中財務(wù)人員要深入現(xiàn)場逐項進行核實，核對設(shè)備存放地點和保管人與賬面記錄是否相符。發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)盤盈盤虧，要認(rèn)真查明原因，弄清責(zé)任，按規(guī)定程序辦理。同時要檢查固定資產(chǎn)的保管、使用、維護情況。要了解固定資產(chǎn)有無長期閑置、使用不當(dāng)?shù)那闆r；有無保管不妥，維護不夠精心的情況。

（4）加強固定資產(chǎn)增減變動、結(jié)構(gòu)、使用效益情況分析，分析固定資產(chǎn)增減的原因和合理性，樹立固定資產(chǎn)成本意識，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要性、效益性分析固定資產(chǎn)配置可效性，促進企業(yè)合理地節(jié)約使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用效果。

2.4固定資產(chǎn)折舊計算要準(zhǔn)確

（1）財務(wù)人員要熟悉固定資產(chǎn)分類，正確結(jié)轉(zhuǎn)每項資產(chǎn)類別，選擇正確的分類折舊率。

（2）財務(wù)人員要按南方電網(wǎng)公司規(guī)定正確計提暫估資產(chǎn)折舊。南方電網(wǎng)公司規(guī)定：達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)就計提折舊的固定資產(chǎn)，在年度內(nèi)辦理竣工決算手續(xù)的，按照實際成本調(diào)整原來的暫估價值，并調(diào)整已的折舊額，作為調(diào)整當(dāng)月的成本、費用處理。如果在年度內(nèi)尚未辦理竣工決算的，應(yīng)當(dāng)按照估計價值暫估入賬，并計提折舊，待辦理了竣工決算手續(xù)后，再按照實際成本調(diào)整原來的暫估價值，調(diào)整原已的折舊額，同時調(diào)整年初留存收益各項目。

（3）相關(guān)部門在對固定資產(chǎn)目錄進行修訂時，同時也要對各分類資產(chǎn)折舊率進行修訂。隨著科學(xué)技術(shù)進步，供電企業(yè)設(shè)備改造更新加快，部分分類的折舊率已明顯偏低的，應(yīng)相應(yīng)提高分類折舊率。

2.5統(tǒng)一固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)

計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備對供電企業(yè)固定資產(chǎn)來說是一項比較新的內(nèi)容。財務(wù)人員要多學(xué)減值準(zhǔn)備知識。相關(guān)部門要統(tǒng)一供電企業(yè)計提固定定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，如統(tǒng)一規(guī)劃未來幾年技術(shù)改造項目，預(yù)測可能要更換的設(shè)備等情況作為固定資產(chǎn)計提減值的依據(jù)；要確定計算固定資產(chǎn)的可收回金額的值準(zhǔn)備方法等。

3.結(jié)語

對供電企業(yè)而言，固定資產(chǎn)管理水平?jīng)Q定了企業(yè)經(jīng)營的成果與業(yè)績。因此，企業(yè)內(nèi)部管理人員應(yīng)制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，并在不斷的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平，以此降低企業(yè)生產(chǎn)管理成本，保護固定資產(chǎn)的完整，從而提高企業(yè)的綜合競爭力。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：企業(yè)固定資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；改進對策

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-02

前言

在我國市場經(jīng)濟體制的不斷改革，各類企業(yè)之間的競爭也日趨激烈的前提下，企業(yè)只有對其自身所擁有的有效資源進行合理整合，才能使其在進行生產(chǎn)過程中的運營成本得到有效降低。固定資產(chǎn)是各類企業(yè)在進行生產(chǎn)活動過程中的重要組成部分，企業(yè)對其的管理手段及管理效率會直接對企業(yè)的收益造成影響。針對這一問題，本文對我國目前的企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行了進一步的分析，并對其中所出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的解決措施，以期為今后的企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供有效理論依據(jù)。

一、企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理必要性

固定資產(chǎn)指的是企業(yè)在進行正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程能夠進行長期持有和使用的物資，企業(yè)中的固定資產(chǎn)具有使用年限長、運轉(zhuǎn)周期速度慢、所占企業(yè)比重大和價值高等特點[1]。于企業(yè)而言，對其自身的固定資產(chǎn)進行管理是企業(yè)進行資產(chǎn)管理過程中的重要組成部分，企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理時的好壞會直接對企業(yè)的生產(chǎn)運營效益產(chǎn)生影響，與此同時其還能體現(xiàn)出企業(yè)內(nèi)部的總體管理水平。企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理時需要經(jīng)過多個部門的配合與參與，這就要求企業(yè)一定要加強其內(nèi)部員工的工作效率，繼而確保其能夠互相配合完成對固定資產(chǎn)的管理。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及市場經(jīng)濟體制的逐漸變革，我國企業(yè)在進行市場活動中多面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，而各類企業(yè)之間的競爭也隨之增多[2]。在這樣的前提條件下，企業(yè)只有對其自身具有的資產(chǎn)進行充分利用與整合，才能在最大程度上降低其生產(chǎn)運營成本，確保其能夠在市場份額中獲取到最大的利潤，在競爭中處于不敗之地。固定資產(chǎn)作為企業(yè)在進行生產(chǎn)活動過程中的重要保障，是其在市場競爭中能夠獨占鰲頭的先決條件，對企業(yè)的未來發(fā)展有著重要的意義。企業(yè)加強對固定資產(chǎn)的管理力度，可以有效解決大部分企業(yè)所面臨的產(chǎn)權(quán)模糊的問題，避免企業(yè)資金因管理不當(dāng)而出現(xiàn)貶值和流失。與此同時，企業(yè)加大對固定資產(chǎn)的管理力度，還可以從根本上提高企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用效率，繼而推動企業(yè)在社會市場競爭中過的競爭能力。當(dāng)然，對企業(yè)固定資產(chǎn)進行有效管理還可以是固定資產(chǎn)中的所有價值得到充分利用，并為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動及資金流動奠定基礎(chǔ)。由此可見，企業(yè)加強對其自身的固定資產(chǎn)管理具有十分必要的意義[3]。

二、目前企業(yè)對固定資產(chǎn)進行管理的現(xiàn)狀以問題

企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理的過程中，涉及到多個部門和員工，其管理過程繁瑣、內(nèi)容復(fù)雜，是一項難度非常高的管理活動。雖然近年來我國的各類大型企業(yè)對其內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理都進行了改善和加強，但由于其在進行固定資產(chǎn)管理過程中的經(jīng)營模式、管理水平以及人員分配等方面的不足，使得企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理的過程中仍存在一定的問題，其具體涉及到的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面[4]。

1.大量固定資產(chǎn)閑置

目前我國企業(yè)在對于固定資產(chǎn)進行管理時，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，使得大部分企業(yè)內(nèi)的管理階層對固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識不足，并缺乏相應(yīng)的重視。這種狀況通常表現(xiàn)在輕視物品類的固定資產(chǎn)重視金錢類的固定資產(chǎn)等方面，尤其是在企業(yè)進行購置物品固定資產(chǎn)的方面，存在一定的盲目性，在對其進行購買的過程中并不進行合理的科學(xué)計算，使得購買過程缺乏相性的合理性。企業(yè)在進行物品固定資產(chǎn)的采購過程中，通常都是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的個人需求來進行任意采購，經(jīng)常會出現(xiàn)采買重復(fù)的現(xiàn)象，造成了大量物品固定資產(chǎn)的閑置，降低了固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中過的使用效率，使得企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費情況[5]。與此同時，企業(yè)在對其固定資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)借、租讓、售賣以及對外投資的過程中，其相關(guān)的手續(xù)變更、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及程序辦理等接不能夠按照明確的步驟進行實施。尤其是在企業(yè)出現(xiàn)大的人員變動、機構(gòu)調(diào)整以及領(lǐng)導(dǎo)交接時，其固定資產(chǎn)的收納、存儲以及變賣程序皆沒有很好的記錄，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的大量流失和浪費。

2.固定資產(chǎn)管理意識不強

目前，我國的各類企業(yè)對于其自身的固定資產(chǎn)管理意識都不是很強，對固定資產(chǎn)的管理也缺乏相應(yīng)的重視和了解。很多企業(yè)雖然制訂了先關(guān)的固定資產(chǎn)管理機制，但在實際的固定資產(chǎn)管理過程中，仍存在許多具有主觀色彩的固定資產(chǎn)管理決策，使得之前所制定的固定資產(chǎn)管理方案失去了本來的效果。與此同時，大部分的企業(yè)在對其固定資產(chǎn)進行管理的過程中，經(jīng)常把其進行管理的重點放在企業(yè)固定資產(chǎn)的購買、回收、出售以及報廢等方面，而且對固定資產(chǎn)的管理方式也只采用企業(yè)財務(wù)報表這一單一的管理形式[6]。經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)在對固定資產(chǎn)進行管理的過程中，并不重視對固定資產(chǎn)的日常使用情況進行檢測、維修和保養(yǎng)，只是單純的把企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理歸類為財務(wù)和技術(shù)兩個部門，其他部門對于企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的積極性并不高，使得企業(yè)對固定資產(chǎn)進行管理的效率十分低下。

3.高素質(zhì)管理人員及管理手段缺失

各類企業(yè)在對其自身進行固定資產(chǎn)管理的過程當(dāng)中，管理手段的落后以及高素質(zhì)管理人員的缺失是其所面臨的主要問題之一。隨時我國社會經(jīng)濟的逐漸發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，使得企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代頻率逐年遞增，成倍上漲。首先，隨著企業(yè)固定資產(chǎn)向著生產(chǎn)效率更高、技術(shù)手段更強以及耗能成本越低的不斷演變，使得企業(yè)內(nèi)部原有的固定資產(chǎn)受到了一定的沖擊，導(dǎo)致其在無形當(dāng)中貶值現(xiàn)象的發(fā)生。其次，由于更加先進的科學(xué)技術(shù)以及管理方式在在企業(yè)進行固定資產(chǎn)管理過程中的融入和應(yīng)用，使得企業(yè)內(nèi)部原有的固定資產(chǎn)管理方式和技術(shù)受到了一定的影響，與此同時，也對企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理人員的相應(yīng)素質(zhì)提出了新的要求。然而，由于我國各類企業(yè)對于其自身固定資產(chǎn)進行管理的觀念仍處于初級階段，其相應(yīng)的管理手段、技術(shù)支持以及人員配置都比較落后，這些現(xiàn)象都導(dǎo)致了企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理時的過程難度加大，影響了企業(yè)對固定資產(chǎn)進行管理的成效。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的相應(yīng)改進對策

1.加強對固定資產(chǎn)管理力度

對于企業(yè)固定資產(chǎn)出現(xiàn)大量閑置的情況，企業(yè)一定要加強對其內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理力度，繼而防止固定資產(chǎn)的閑置與流失[7]。首先，企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部固定資產(chǎn)測試制度，對其所持有的固定資產(chǎn)市場價值進行定期測試與評估，對需要進行售賣的固定資產(chǎn)進行提前登記。與此同時，企業(yè)還應(yīng)制定相關(guān)的閑置固定資產(chǎn)登記制度，對企業(yè)中閑置的固定資產(chǎn)相關(guān)信息進行登記和存儲，并對閑置固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、租借以及轉(zhuǎn)讓等作出明確的規(guī)定[8]。其次，企業(yè)要建立和完善相關(guān)的固定資產(chǎn)保養(yǎng)管理制度，對其所持有的固定資產(chǎn)進行定期的檢查和保養(yǎng)，繼而確保固定資產(chǎn)在企業(yè)進行生產(chǎn)運營過程中的正常使用。而針對不同類型的固定資產(chǎn)，企業(yè)一定要對其進行有針對性的維修和保養(yǎng)，設(shè)立單獨的檢驗部門并采用特殊的保養(yǎng)方式，使其的使用年限能夠得到保證。最后，企業(yè)還要對內(nèi)部的固定資產(chǎn)報廢審批制度進行完善，建立起及時有效的固定資產(chǎn)報廢審批制度，對固定資產(chǎn)的報廢標(biāo)準(zhǔn)、販賣價格、是否進行維修再利用以及保費管理等做出明確的規(guī)定，從根本上遏制企業(yè)固定資產(chǎn)的閑置與流失。

2.樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識

對于企業(yè)內(nèi)部對固定資產(chǎn)管理意識不強這一問題，企業(yè)首先應(yīng)對進行固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的責(zé)任意識進行強化，也就是說企業(yè)應(yīng)在其內(nèi)部建立起對固定資產(chǎn)進行管理的主管部門，并采取財會部門與固定資產(chǎn)主管部門相互配合協(xié)調(diào)的管理機制，使得各部門之間在進行固定資產(chǎn)管理時既能互相合作，又能相互制約，繼而確保企業(yè)對固定資產(chǎn)的有效管理[9]。固定資產(chǎn)主管部門的主要職責(zé)是對企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進行宏觀運行層面的管理，所以其中所包含的固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)對固定資產(chǎn)進行詳細(xì)的登記，并對企業(yè)內(nèi)的固定資產(chǎn)調(diào)動情況進行耐心的詢問和調(diào)查。而財務(wù)部門則主要負(fù)責(zé)對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行設(shè)置明細(xì)表，并對企業(yè)內(nèi)的固定資產(chǎn)進行定時的盤查、清點與調(diào)整，并對相應(yīng)時間內(nèi)的固定資產(chǎn)進行財務(wù)數(shù)據(jù)分析，為固定資產(chǎn)進行資金預(yù)估。對于企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的使用部門來講，其應(yīng)該設(shè)立對固定資產(chǎn)進行管理的具體崗位，并對應(yīng)崗位來配置相關(guān)的固定資產(chǎn)維修、保養(yǎng)及檢測人員，使得本部門的在帳資產(chǎn)能夠明確的表現(xiàn)在數(shù)據(jù)當(dāng)中，并配合相關(guān)的固定資產(chǎn)主管部門及財務(wù)部門對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行整體的綜合管理，繼而確保企業(yè)的固定資產(chǎn)能夠處于一個良好平穩(wěn)的運行狀態(tài)。

3.建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理機制及人員培訓(xùn)

企業(yè)想要改進目前的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，就必須建立起科學(xué)的固定資產(chǎn)管理機制，并對固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)進行培養(yǎng)。

首先，企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身的實際需要，對其內(nèi)部的固定資產(chǎn)投資方向及投入數(shù)量進行科學(xué)化管理，繼而使企業(yè)固定資產(chǎn)的使用投資方向偏離企業(yè)正常生產(chǎn)運營目標(biāo)的顯現(xiàn)得到有效避免。企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資的過程中，一定要與國家所出臺的相關(guān)技術(shù)項目扶持計劃進行緊密結(jié)合，并以企業(yè)技術(shù)改造為主要投資方向。與此同時，企業(yè)在對固定資產(chǎn)投資方向進行確認(rèn)的時候，一定要對投資項目的風(fēng)險、發(fā)展以及收益進行詳細(xì)的預(yù)估，繼而降低固定資產(chǎn)投資失敗的現(xiàn)象[10]。這樣的做法使得企業(yè)在一方面可以依靠其固定資產(chǎn)的投資而獲得巨大的收益，并將收益投入到擴大企業(yè)的生產(chǎn)運營規(guī)模當(dāng)中，促進企業(yè)發(fā)展；另一方面可以使企業(yè)對其自身的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進行規(guī)劃和考量。科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理可以使企業(yè)有效避免在投資過程中所遇到的風(fēng)險，繼而提高企業(yè)的生產(chǎn)運營收益。

其次，企業(yè)應(yīng)加強對其內(nèi)部固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，繼而提高固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。由于目前我國企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平和技術(shù)的不斷發(fā)展，使得企業(yè)必須加強對其內(nèi)部固定資產(chǎn)管理人員的技能培訓(xùn)，不斷更新固定管理人員的管理知識，改進對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)模式，從源頭上提高企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理效率。由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項涉及人員較多的管理活動，因此則更需要企業(yè)各部門之間的相互配合。企業(yè)在對固定資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)的過程當(dāng)中，應(yīng)對各部門的管理人員進行有針對性的培訓(xùn)，將企業(yè)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)和原則以文字形式進行公布和落實，使員工能從根本的思想上對企業(yè)固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生重視，繼而保證員工在進行固定資產(chǎn)管理的過程中能夠充分發(fā)揮其自身作用，提高管理工作效率。

四、結(jié)論

綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)能夠維持其自身進行正常生產(chǎn)經(jīng)營的動力源頭，而企業(yè)對其自身固定資產(chǎn)的有效管理可以有效提高企業(yè)在市場競爭過程中的軟實力。而通過分析不難發(fā)現(xiàn)，目前我國各類企業(yè)對于其自身固定資產(chǎn)進行管理的過程中還存在著一定的問題，這些問題的存在不僅對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了影響，而且也阻礙了企業(yè)在未來社會中的發(fā)展腳步。故企業(yè)必須加強對其自身內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理力度，建立科學(xué)化的管理方式，繼而從根本上提高企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟收益。

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篇6

摘 要 隨著行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善，大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增加，但縱觀行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，存在著諸多管理薄弱現(xiàn)象。為此，應(yīng)切實加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，實行對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、使用和處置全過程監(jiān)控，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值。本文就目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在的問題以及改進建議展開論述。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 改進

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源，是行政事業(yè)單位開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是保障行政事業(yè)單位正常運行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，對它們的管理也產(chǎn)生了不少問題。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。

一、固定資產(chǎn)管理體制不健全

（一）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)的管理

部分單位負(fù)責(zé)人對國有資產(chǎn)管理意識淡薄，在平時的財務(wù)管理中 ,只注重對有嚴(yán)格的財務(wù)開支制度規(guī)定的管理，比如對開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)、差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)、集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確;而對固定資產(chǎn)的管理忽視，甚至不予理睬。

（二）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強

固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識，常常有意無意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生,比如某些為個人購買手機、筆記本電腦不入帳，打印機、電腦、熱水器漏記等,還有些單位由于固定資產(chǎn)管理人員為兼職人員或者無證上崗,不具備基本會計專業(yè)知識等原因。

（三）內(nèi)部控制制度不夠完善

固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財務(wù)、物資、使用部門的通力合作。但由于許多行政事業(yè)單位未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機制，使內(nèi)部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。有的單位雖然建立了必要的內(nèi)部控制制度，但有關(guān)人員執(zhí)行制度的自覺性不強，存在僥幸心理，往往有章不循，有規(guī)不守，使內(nèi)控制度不能發(fā)揮應(yīng)有的效能。

（四）責(zé)任人處罰機制不到位

根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求，應(yīng)該對造成違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進行處罰。但實際上，一些責(zé)任人往往是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)或曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)工作，對其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責(zé)任人長期逍遙“法”外，制度成為一紙空文。由于對責(zé)任人的處罰未得到徹底落實，造成有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識差，對固定資產(chǎn)的管理工作不重視，結(jié)果形成惡性循環(huán)，產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。

二、大力加強完善固定資產(chǎn)管理制度

（一）建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人

固定資產(chǎn)主要包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、運輸設(shè)備、家具、文物和陳列品、圖書等。這部分固定資產(chǎn)占單位資產(chǎn)比重較大，因此要明確責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，對固定資產(chǎn)定期進行清查盤點，并按照國定資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。各單位應(yīng)建立資產(chǎn)管理責(zé)任機制，實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，定期考核責(zé)任履行情況，切實管好各項資產(chǎn)管理工作。

（二）設(shè)置管理崗位，加強崗位培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)

首先單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視，進一步提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識，提高管理意識是提高管理的關(guān)鍵。認(rèn)識不到位，措施就難以落實，要克服那種重面上、形式上的重視，把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。

設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，實行競聘上崗。資產(chǎn)管理員作為各級資產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦和管理人員，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心;資產(chǎn)管理員必須由會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī),規(guī)范和完善賬務(wù)處理,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬、賬實相符。資產(chǎn)管理員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識和文件，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點、使用情況等要做到心中有數(shù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)固定資產(chǎn)管理及業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理各項業(yè)務(wù)，保證賬實相符。同時要及時建立健全各級固定資產(chǎn)臺賬，完備實物信息資料。要對各部門管理使用的資產(chǎn)由具體保管、負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報財務(wù)部備查，按月對財務(wù)部入賬登記的新增資產(chǎn)進行核對、確認(rèn)。通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）完善資產(chǎn)管理機制

完成固定資產(chǎn)管理的各項工作必須建立起有效的管理機制,以促進管理目標(biāo)的實現(xiàn)?完善固定資產(chǎn)管理方面的機制必須受到政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)可,具體措施如下:各預(yù)算單位設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制,財政部門也應(yīng)設(shè)立監(jiān)督預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制,提高管理人員的素質(zhì)要求,定期由政府的財政部門進行檢查?考核,考核結(jié)果作為固定資產(chǎn)管理工作崗位人員提拔?任用等的依據(jù);將固定資產(chǎn)管理水平作為管理責(zé)任人審計的重要一項等?

（四）加強固定資產(chǎn)的盤點及處置工作

根據(jù)行政單位會計制度第三章資產(chǎn)的規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)每年盤點一次?但實際工作中,固定資產(chǎn)的盤點往往由于年終人手少?工作繁雜而未進行?所以,固定資產(chǎn)的盤點工作必須認(rèn)真落實,從制度?時間?人手?領(lǐng)導(dǎo)抓起,對發(fā)現(xiàn)的賬實不符?盤盈?盤虧的固定資產(chǎn)及時進行處理。應(yīng)建立切實可行的預(yù)算單位盤點?處置機制,并嚴(yán)格執(zhí)行,落實到人?積極處理好閑置固定資產(chǎn),引入資產(chǎn)評估程序,進行競價出售?拍賣等公開?透明方式回收資金,或依法按政策捐贈邊遠(yuǎn)地區(qū)等方式使國有資產(chǎn)保值?增值,提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量,保證會計信息真實?可靠?政府的財政部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點?處置制度的監(jiān)督機制,對要處置的資產(chǎn)進行金額?數(shù)量上把關(guān)和審批,并定期對預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進行清查?

（五）改革固定資產(chǎn)核算方法

現(xiàn)行的總預(yù)算會計核算著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出，對于財政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，可分別對行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度。即：

1.不改變現(xiàn)有的“收付實現(xiàn)制”核算方式，增加累計折舊科目。

2.計提固定資產(chǎn)折舊時，按固定資產(chǎn)原價和預(yù)計使用年限計提折舊方法，在固定資產(chǎn)與固定基金對應(yīng)科目的差額中反映折舊額。如：固定資產(chǎn)為2,000萬元，固定基金為1,800萬元，則累計折舊為200萬元，隨著累計折舊額的增加，固定基金相應(yīng)減少。

3.編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細(xì)表，在報表后附加說明。

4.年終與國有資產(chǎn)管理部門一起對固定資產(chǎn)進行減值評估，以較準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實有價值。從事經(jīng)營性的事業(yè)單位可直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算，既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進行成本核算。另外，還可建立預(yù)算單位國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系和激勵機制，充分運用其積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。

三、結(jié)論

本文在指出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題的基礎(chǔ)上,提出了應(yīng)進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制?各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一政策?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?分級管理?責(zé)任到人?物盡其用的原則,并通過建立完善與財務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),規(guī)范固定資產(chǎn)分類及代碼?加強盤點和處置的監(jiān)控等措施,使固定資產(chǎn)管理制度剛性化,達(dá)到實時監(jiān)控?硬性約束的目的?從而實現(xiàn)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整?

參考文獻：

[1]孫淑瑾.現(xiàn)行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策.齊魯珠壇.2006.6.

[2]向樹枝，石柳葉.淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理.咸寧學(xué)院學(xué)報.2006.10.

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；不足；對策

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-02

一、前言

固定資產(chǎn)是指企業(yè)取得的單位價值、使用年限達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備或辦公場所，固定資產(chǎn)的取得價值將在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的若干年內(nèi)計入產(chǎn)品成本或經(jīng)營費用中。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立及市場競爭的不斷加劇，企業(yè)若想通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本費用取得市場優(yōu)勢，企業(yè)需要通過加強固定資產(chǎn)管理，達(dá)到規(guī)范資產(chǎn)會計核算、提高固定資產(chǎn)使用效率及安全性等目的，使企業(yè)優(yōu)化資源配置，減少固定資產(chǎn)修理、毀損等費用，使企業(yè)不斷降低產(chǎn)品成本，以價格優(yōu)勢占領(lǐng)市場，最終完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。

二、目前我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的不足

企業(yè)固定資產(chǎn)具有單位價值高、使用年限長等特點，其價值占到企業(yè)資產(chǎn)總額的重要比重。固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)范程度、資產(chǎn)價值的完整性及實物數(shù)量與賬簿記載的一致性不但直接影響著企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營利潤等財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且對于企業(yè)能否正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、保證資產(chǎn)安全完整起到極大的作用。我國企業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理對于保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高資產(chǎn)使用效率的作用，并通過規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算、對固定資產(chǎn)進行定期盤點及建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度等手段，不斷加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理。而在實際管理過程中，仍然存在著監(jiān)管不夠、管理意識淡化等問題，亟待我國企業(yè)完善。

1.管理者對企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在認(rèn)識偏差

追求利益最大化是企業(yè)經(jīng)營的目的，在企業(yè)行列中，大多數(shù)企業(yè)只注重提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，忽視企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。普遍認(rèn)為企業(yè)的固定資產(chǎn)只要置辦完成就沒什么后續(xù)工作，接下來只要專心投入生產(chǎn)經(jīng)營即可。在置辦企業(yè)固定資產(chǎn)時沒有預(yù)先設(shè)想企業(yè)固定資產(chǎn)在用前、用中、用后的妥善管理與安置，購置企業(yè)固定資產(chǎn)存在盲目性。

2.固定資產(chǎn)管理體制有待完善

由于固定資產(chǎn)沒能得到足夠的重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏一套行之有效的管理體制，固定資產(chǎn)的管理體制還處于荒蕪化狀態(tài)。由于管理體制的缺失導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)沒有有效的管理體質(zhì)得以保證實施，缺乏體制的保障與指引，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)不能進行有效管理。

3.固定資產(chǎn)監(jiān)管缺乏力度

由于企業(yè)內(nèi)部各部門分工不明，尤其是在固定資產(chǎn)管理這一塊上沒能具體權(quán)責(zé)明晰到某部門，固定資產(chǎn)管理沒有專門的監(jiān)管部門進行監(jiān)管，往往是被下劃到其它部門代以監(jiān)管，這種權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致的結(jié)果是企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)管存在空缺，監(jiān)管不到位。

4.固定資產(chǎn)沒能有效利用

固定資產(chǎn)在置辦時沒能科學(xué)合理地預(yù)想，沒能考慮生產(chǎn)設(shè)備的使用年限與固定資產(chǎn)的報廢情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率不高，固定資產(chǎn)真正投入到生產(chǎn)中的年限不長，造成了大量的浪費，進而加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，對國家資源造成很大的浪費。

5.固定資產(chǎn)管理的缺乏有效監(jiān)督

有的企業(yè)認(rèn)為那些已經(jīng)達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)已經(jīng)不具備什么使用價值了，因此就放松了對報廢固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)為開展報廢固定資產(chǎn)的管理不僅不能取得一定的經(jīng)濟收益，反而還會占用一定的人力、財力，不利于企業(yè)成本的控制。這種觀點具有一定的科學(xué)性，但是對于那些價值比較大的固定資產(chǎn)來說， 在其達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)之后所能夠?qū)崿F(xiàn)的殘值收入也是比較可觀的。因此，對此類固定資產(chǎn)的處理，企業(yè)還是應(yīng)當(dāng)予以充分重視的。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的解決策略

一個企業(yè)的固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的有形資產(chǎn)，是一個企業(yè)最主要的構(gòu)成要素之一，是企業(yè)得以生存與發(fā)展的前提條件。良好的固定資產(chǎn)管理不僅能保證企業(yè)財產(chǎn)安全，還能彰顯一個企業(yè)的業(yè)務(wù)管理水平。但是目前企業(yè)資產(chǎn)管理仍面臨著不少問題，為了改善企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，應(yīng)該從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題為切入點，施之有效的解決策略。最終實現(xiàn)有效整合企業(yè)固定資產(chǎn)，達(dá)到資源有效利用的目的，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

1.提高對企業(yè)資產(chǎn)管理的認(rèn)識

企業(yè)管理者要認(rèn)識到企業(yè)固定資產(chǎn)的重要性，把固定資產(chǎn)的管理納入企業(yè)其它管理事項中，尤其是企業(yè)管理者自身首先要認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性。在企業(yè)內(nèi)給企業(yè)員工提醒企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性，并安排企業(yè)內(nèi)人才對企業(yè)固定資產(chǎn)進行有效管理。請企業(yè)內(nèi)人員為企業(yè)固定資產(chǎn)管理出謀劃策，采用最好的策略對企業(yè)固定資產(chǎn)進行管理。

2.完善固定資產(chǎn)管理體制

企業(yè)管理者要意識到一套完整、有效的企業(yè)固定資產(chǎn)管理體制的重要性，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)經(jīng)過商討制定出一套適合企業(yè)固定資產(chǎn)管理的制度，更好是對制度的條款加以細(xì)化，讓企業(yè)固定資產(chǎn)有制度保障，企業(yè)固定資產(chǎn)管理在制度化的環(huán)境中有效完成。

3.加大固定資產(chǎn)管理監(jiān)管力度

企業(yè)管理者要重視設(shè)立專門的企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管部門，讓企業(yè)固定資產(chǎn)管理做到權(quán)責(zé)明晰。企業(yè)管理者可以抽取一定的員工就企業(yè)固定資產(chǎn)方面進行培訓(xùn)，然后把企業(yè)固定資產(chǎn)的管理交給經(jīng)過培訓(xùn)的相關(guān)人員。這樣企業(yè)的固定資產(chǎn)在專業(yè)的管理者手中能得到有效地管理。通過加大固定資產(chǎn)監(jiān)管的力度，最終促進企業(yè)管理的全面提高，達(dá)到促進企業(yè)自身發(fā)展的目的。

4.對固定資產(chǎn)進行合理有效利用

企業(yè)在對固定資產(chǎn)進行采購時，要對固定資產(chǎn)的購置前、購置后做一定的盤算。在購置生產(chǎn)設(shè)備時要考慮到生產(chǎn)設(shè)備的使用年限，對不能再投入生產(chǎn)使用的固定資產(chǎn)，要做合理的處置，比如對破損的設(shè)備及時修繕，對需要改進的設(shè)備采用科技的手段，盡量在原有的生產(chǎn)設(shè)備上進行改造，實在不能用的要做妥善的處理。而對那些因技術(shù)上存在問題而影響生產(chǎn)效率的生產(chǎn)設(shè)備要及時地處理，以便影響到企業(yè)生產(chǎn)效率，造成企業(yè)生產(chǎn)力低下的窘?jīng)r。

5.強化固定資產(chǎn)制度管理，完善日常管理

（1）建立正式固定資產(chǎn)管理制度，管理固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照制度規(guī)范進行。購進、驗收、入庫、使用、變動、維護、盤點、報廢處置等環(huán)節(jié)有據(jù)可查，有據(jù)可依。固定資產(chǎn)管理責(zé)任人、監(jiān)管人、操作流程清晰可查，責(zé)任到位，確保固定資產(chǎn)為企業(yè)發(fā)揮其最大價值。

（2）規(guī)范固定資產(chǎn)標(biāo)簽、賬薄、實物臺賬、維護記錄、使用狀態(tài)、存放地點等信息。完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，做到更新及時、準(zhǔn)確。由管理部門牽頭、財務(wù)部門、使用部門共同參于定期盤點。嚴(yán)格有效強化固定資產(chǎn)權(quán)證管理，清晰固定資產(chǎn)權(quán)屬。

（3）定期組織專人對固定資產(chǎn)進行清點，合理存放閑置、待報廢資產(chǎn)。一是企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定，定期組織資產(chǎn)使用部門人員、保管人員、財務(wù)人員對固定資產(chǎn)進行全面清點，要求每年至少組織一次，保證資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面數(shù)一致，并在此基礎(chǔ)上掌握資產(chǎn)的保管、使用、維護情況。二是企業(yè)應(yīng)指派專人對閑置、待報廢的固定資產(chǎn)進行管理，指定專用場地存放閑置報廢資產(chǎn)，限制無關(guān)人員接近資產(chǎn)，保證資產(chǎn)存放的安全。

6.加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理人才建設(shè)

資產(chǎn)管理制度的運行順暢需要得到掌握企業(yè)管理、財務(wù)核算、軟件操作知識的專業(yè)人才。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把招聘錄入關(guān)，面向財經(jīng)院校、社會同業(yè)崗位招聘資產(chǎn)管理人員，保證資產(chǎn)管理人員具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期聘請社會中介、大學(xué)教授院校、軟件公司相關(guān)專家為資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務(wù)能力，以便更好地為企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供服務(wù)。充分調(diào)動資產(chǎn)管理人才自我學(xué)習(xí)、自我充電的積極性，為員工提供學(xué)習(xí)專業(yè)知識的機會，增加企業(yè)員工向龍頭企業(yè)考察、調(diào)研的機會，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進的資產(chǎn)管理經(jīng)驗。

總之作為企業(yè)的管理者要認(rèn)識到企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性，在管理人員的安排、相關(guān)體制的建立與完善上、加強監(jiān)管方面都要引起足夠的重視，力求通過加強企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，提升企業(yè)的管理水平，讓企業(yè)良好的管理水平為企業(yè)的生存與發(fā)展起到保障性的作用，為企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]趙雪晶，孫瀟雅.試論加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效途徑.當(dāng)代經(jīng)濟，2013（15）.

篇8

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)核算與管理；對策

固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要經(jīng)濟資源，是企業(yè)賴以維持簡單再生產(chǎn)和持續(xù)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是生產(chǎn)型企業(yè)的固定資產(chǎn)，在全部資產(chǎn)中所占的比例越來越大，其重要地位是不言而喻的。加強固定資產(chǎn)的核算和管理是企業(yè)完善內(nèi)部控制制度，保證企業(yè)財產(chǎn)安全完整的需要，也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益，適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。但是，目前大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)核算管理上都存在一些問題，如核算和管理脫節(jié)、判斷標(biāo)準(zhǔn)不清、確認(rèn)與計量難度大等等問題，本文首先分析企業(yè)固定資產(chǎn)核算存在的問題，然后提出相應(yīng)的解決對策，從而提高固定資產(chǎn)的核算管理。

一、存在的問題及形成的原因

1、財務(wù)固定資產(chǎn)核算處理與設(shè)備實務(wù)管理的不統(tǒng)一

主要表現(xiàn)在：

（1）因設(shè)備采購合同或發(fā)票開具的不明細(xì)而造成的財務(wù)賬目與設(shè)備管理實務(wù)的不統(tǒng)一

在較多的企業(yè)中，一般大的工程項目中涉及較多的設(shè)備時，一般合同和發(fā)票中比較籠統(tǒng)的標(biāo)注設(shè)備名稱和數(shù)量，實際上一個系統(tǒng)中還包含很多的明細(xì)設(shè)備，又因財務(wù)人員基本是坐在辦公室工作，很少到生產(chǎn)現(xiàn)場了解并熟悉工藝、工程建設(shè)和設(shè)備構(gòu)成情況，很容易造成將多項設(shè)備價值計入到一項固定資產(chǎn)中。特別是生產(chǎn)企業(yè)從在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算過程中，極易造成二者的不統(tǒng)一。

（2）財務(wù)賬面上的資產(chǎn)使用狀態(tài)與實物實際狀態(tài)存在不統(tǒng)一

賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實、準(zhǔn)確的基本要求。會計上對于固定資產(chǎn)設(shè)備按月計提折舊，實際工作中往往由于財務(wù)部門與實物管理部門缺乏溝通或?qū)υO(shè)備使用狀況的不了解，造成該設(shè)備折舊年限到期就進行了報廢處理，而實際狀況可能是該設(shè)備因使用次數(shù)少基本處于完好狀態(tài)。

另一種情況是當(dāng)機構(gòu)變更、人員變動時未辦理或不及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，也未作相應(yīng)的權(quán)責(zé)變更記錄，資產(chǎn)調(diào)撥時不按規(guī)定辦理調(diào)撥手續(xù)，某項目進行改建、擴建時對部分資產(chǎn)進行了拆除、組裝另作它用或者進行了變賣。如果財務(wù)部門不掌握實物的真實情況，依然在賬目上計提折舊。就會造成賬賬、賬實不符。

2、固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)在實務(wù)中判斷不準(zhǔn)確

新準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)的定義上，只給出為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有以及使用壽命超過一個會計年度這兩個判斷標(biāo)準(zhǔn)，取消了價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。強調(diào)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點和市場情況來確認(rèn)固定資產(chǎn)，雖然給企業(yè)判斷固定資產(chǎn)以更大的靈活性，但是會計人員卻難以判斷準(zhǔn)確，特別容易將“固定資產(chǎn)”和包裝物、低值易耗品”混淆。

固定資產(chǎn)的后續(xù)支出通常包括固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的日常修理費、大修理費用、更新改造支出、房屋的裝修費用等。對于固定資產(chǎn)發(fā)生的更新改造支出、房屋裝修費用等，新準(zhǔn)則規(guī)定符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除；不符合確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時應(yīng)計入當(dāng)期管理費用。在會計實務(wù)中會計人員有時很難劃分清楚，從而導(dǎo)致利潤不實。

3、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)與計量難度大

計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的關(guān)鍵是確定資產(chǎn)預(yù)期的未來經(jīng)濟利益，即當(dāng)資產(chǎn)可收回金額低于賬面價值時，就予以確認(rèn)減值。然而，新準(zhǔn)則只給了可收回金額的定義，資產(chǎn)的銷售價格和處置費用沒有給出明確的定義，可收回金額在一定程度上依賴于會計人員的主觀判斷，存在較大的主觀性，其結(jié)果也會因人而異。另外，可收回金額中預(yù)計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的確定需要預(yù)計未來一定期間現(xiàn)金流入量和貼現(xiàn)率，而貼現(xiàn)率是一個不穩(wěn)定的因素，導(dǎo)致資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提彈性過大，使計提不僅缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，而且缺乏制約手段。同時資產(chǎn)減值準(zhǔn)備再確認(rèn)缺乏權(quán)威性。加之企業(yè)外部人員對企業(yè)的資產(chǎn)性態(tài)、使用價值知之甚少，因此，這些不確定因素給固定資產(chǎn)的可收回金額的確認(rèn)的實務(wù)操作上帶來很大困難。

4、公允價值的確定及運用缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識

新準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)的計量中引入了公允價值概念，但在公允價值的運用條件是否滿足及公允價值如何確定等方面都需要會計人員做出合理的職業(yè)判斷。尤其是在公允價值的確定上，由于我國目前對于許多資產(chǎn)的交易尚未形成活躍公開的市場，對于公允價值的確定也缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識和運用。

二、解決的對策

1、規(guī)范建立賬目，準(zhǔn)確記錄核實賬、物、卡是否一致

生產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)按照新企業(yè)會計準(zhǔn)則及制度的要求，建立規(guī)范的固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，并依據(jù)相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)進行計量。例如，企業(yè)在建立固定資產(chǎn)賬簿時，可按其用途或功能等進行相應(yīng)的分類，而固定資產(chǎn)卡片作為企業(yè)管理固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，決定了固定資產(chǎn)管理的細(xì)節(jié)程度。另外，財務(wù)部門還需及時對企業(yè)新近購入的固定資產(chǎn)予以準(zhǔn)確入賬，可以和采購部門、設(shè)備部門、生產(chǎn)部門等共同研究，從合同簽訂階段開始參與，從合同需提供的設(shè)備明細(xì)清單入手加強此方面的核算工作。同時對企業(yè)新近報廢或變賣的固定資產(chǎn)及時與生產(chǎn)部門、設(shè)備部門進行實時溝通在財務(wù)賬目上予以銷賬，以使賬賬相符、賬實相符。

2、注重在建工程核算，正確核算在建工程成本

因生產(chǎn)型企業(yè)較多的固定資產(chǎn)形成需要從在建工程轉(zhuǎn)入，一項在建工程在竣工驗收轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時，往往要經(jīng)過基建期、試生產(chǎn)期、驗收期三個階段；而基建期完工時點可以認(rèn)為是在建工程交付使用了，但不一定進入正式生產(chǎn)時期，如果有產(chǎn)品生產(chǎn)，也僅僅是試生產(chǎn)、負(fù)荷試車。在試生產(chǎn)階段，由于產(chǎn)品生產(chǎn)的不穩(wěn)定性、生產(chǎn)工藝的試車檢驗、組織生產(chǎn)人員的過渡等均對產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)產(chǎn)生影響。所以，該階段出現(xiàn)的試車損益極具不確定性。這就要求我們在基建期和試生產(chǎn)期把握好會計核算，正確核算工程成本和試車產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，為工程全面通過驗收打下基礎(chǔ)。

3、加強資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的可操作性

加強資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的可操作性，一方面要提高會計人員素質(zhì)，加強其職業(yè)判斷能力；另一方面應(yīng)進一步完善資產(chǎn)減值會計規(guī)范。在現(xiàn)有資產(chǎn)減值會計規(guī)范的基礎(chǔ)上，制訂具有可操作性的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，全面、完整地定義資產(chǎn)減值會計處理中的各個概念，并在指南部分對資產(chǎn)是否存在減值跡象、未來現(xiàn)金流量的估計和折現(xiàn)率的確定等方面給出詳盡的描述，以盡可能縮小會計人員人為的估計和判斷的范圍，會計人員通過指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)進行減值準(zhǔn)備判斷的參考，以避免政策的靈活性成為企業(yè)可利用的工具。

4、合理謹(jǐn)慎地運用公允價值

在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上，把公允價值作為一種輔助手段在一定的范圍內(nèi)加以合理的運用是順應(yīng)世界潮流，提高會計信息相關(guān)性的必然要求。因此要提高會計人員的專業(yè)水平，使其能夠做到更合理的職業(yè)判斷。要對公允價值的確定加以規(guī)范，使其形成統(tǒng)一的認(rèn)識。國家要加強市場導(dǎo)向作用，形成活躍公開的資產(chǎn)的交易市場。加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理，防范其針對不同資產(chǎn)的折舊年限和折舊率，通過控制公允價值來調(diào)節(jié)各項資產(chǎn)入賬價值，進而實現(xiàn)企業(yè)資源的合理利用。

5、注重固定資產(chǎn)的財產(chǎn)清查

篇9

【關(guān)鍵詞】學(xué)校，固定資產(chǎn)，管理

學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，其管理不僅是財物管理的重要部分也是加強國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此需要各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門會員參與加強固定資產(chǎn)管理，本人結(jié)合實際工作就固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和改進，提出如下建議。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

學(xué)校制定了固定資產(chǎn)管理辦法，但在實際管理中存在著許多問題，首先觀念上管理意識淡漠，長期以來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于固定資產(chǎn)管理意識淡薄，只重視購入，不重視管理，權(quán)責(zé)不明，認(rèn)識模糊，重錢輕物；管理上家底不清，帳實不符，制度不健全，缺乏有效的約束機制；資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)校對固定資產(chǎn)的合理調(diào)配、維修保養(yǎng)等各個方面監(jiān)督不夠，還有的在固定資產(chǎn)使用過程中，主觀上造成固定資產(chǎn)的損壞、丟失等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)，學(xué)校財務(wù)人員對資產(chǎn)類采購使用等環(huán)節(jié)有責(zé)無權(quán)，不能很好地發(fā)揮會計建議監(jiān)督職能，既不利于資產(chǎn)管理，也限制了財務(wù)預(yù)算管理和財務(wù)水平的提高。

二、加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理的建議

第一，實行集中管理統(tǒng)一核算。建立固定資產(chǎn)管理專門機構(gòu)，配備合格的管理人員，對學(xué)校固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，明確各職能部門的責(zé)權(quán)利，一方面不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，對資產(chǎn)的申報、招標(biāo)、采購、到資產(chǎn)的驗收，保管使用維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任，對固定資產(chǎn)的增減，管理等各方面加以監(jiān)督和考核，就我校目前的管理現(xiàn)狀來看，首先學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，各使用部門負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)管理，與資產(chǎn)移動變更損壞等情況及時和財務(wù)勾通進行賬務(wù)處理，做到帳實相符。固定資產(chǎn)管理靠大家分工協(xié)作，提高固定資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)閑置、浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，健全固定資產(chǎn)管理制度。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，通過內(nèi)部控制制度的建設(shè)，對學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)實行有效監(jiān)管，杜絕挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，確保固定資產(chǎn)管理工作的高效機制。1、建立固定資產(chǎn)請購制度，資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購，如確實急需使用，必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，納入政府采購目錄范圍，資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進行。2、加強固定資產(chǎn)驗收保管制度，學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購、接收捐贈等所有資產(chǎn)都應(yīng)有固定資產(chǎn)管理人員、采購人員、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。3、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報廢制度。固定資產(chǎn)的處理、報廢應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行申批，不利擅自處理，定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作，明確處罰措施，根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開展財產(chǎn)清查，該入賬的及時入賬，該報廢的及時報廢，固定資產(chǎn)明細(xì)賬與管理部門的實物也要一年核對一次，做到帳賬、帳證、帳實相符。

第三，設(shè)立專門的機構(gòu)加強管理。人既是管理的主體又是管理的客體，最大限度地調(diào)動學(xué)校全體教職工的積極性和主動性，是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的中心任務(wù)。也是學(xué)校固定資產(chǎn)成敗之關(guān)鍵。對財和物的管理是通過人來實現(xiàn)的，實行民主化管理就是全體動員都參與管理，使資產(chǎn)管理有序化，每個使用部門都負(fù)起責(zé)任，把所使用的資產(chǎn)當(dāng)自家的管好保養(yǎng)好，提高它的使用效率，有效防止固定資產(chǎn)前清后亂，閑置浪費的現(xiàn)象。

第四，改進固定資產(chǎn)核算方法和手段

一是嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，按照規(guī)定行政事業(yè)單位一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備在800元以上或雖沒達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用年限超過一年的大批量同類物資，也作為固定資產(chǎn)核算，例如在學(xué)校像課桌、學(xué)生用床等雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但批量較大應(yīng)列入固定資產(chǎn)。對實驗室體育用品金額小易粹品應(yīng)列入低值易耗品，直接列為支出，不應(yīng)列入固定資產(chǎn)。使得固定資產(chǎn)范圍符合財務(wù)制度要求。也便于學(xué)校的固定資產(chǎn)管理。使固定資產(chǎn)管理有序化、制度化。二是建立固定資產(chǎn)電子檔案，建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)檔案便于相關(guān)人員隨時了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進一步深化，固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)慣穿固定資產(chǎn)管理的全過程，包括固定資產(chǎn)的申購手續(xù)，驗收報告，報廢手續(xù)等有關(guān)原始憑證，都要立檔保管并編制序號和目錄，以便日后查閱。

利用專用軟件加強固定資產(chǎn)核算，運行財務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片，自動生成明細(xì)帳，既保證核算質(zhì)量又提高工作效率。

第五，加強固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度。學(xué)校各職能部門，應(yīng)相互配合，真正發(fā)揮財務(wù)參謀監(jiān)管作用，作好資產(chǎn)管理工作。尤其發(fā)揮財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的監(jiān)管作用，新的預(yù)算法提出了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理財務(wù)管理相結(jié)合的新觀念，學(xué)校實行統(tǒng)一核算集中管理后，各使用部門應(yīng)及時向財務(wù)部門反映各資產(chǎn)的使用情況，以便財務(wù)部門掌握固定資產(chǎn)的整體情況，提高固定資產(chǎn)的使用效率。這些環(huán)節(jié)包括固定資產(chǎn)投資申批、購建、完工、驗收。固定資產(chǎn)的日常管理包括日常維護管理、實物保管，報廢管理等，加強學(xué)校的內(nèi)部控制確保固定資產(chǎn)各個管理環(huán)節(jié)，都在有效控制之中。

第六，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。隨著教育現(xiàn)代化的不斷深入，學(xué)校固定資產(chǎn)正以前所未有的速度增長，為防止固定資產(chǎn)的流失，更好地實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，我們財務(wù)人員除做好日常核算工作外，更應(yīng)適時適度協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最佳效益，這對財務(wù)人員的整體素質(zhì)，提出了更高的要求，為此，加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給財務(wù)人員提供充電機會，進一步提高他們的專業(yè)水平，并將培訓(xùn)的情況納入年度考核中，促進學(xué)校固定資產(chǎn)管理隊伍專業(yè)化、知識化、規(guī)范化。

總之，加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理的一項重要內(nèi)容，各單位應(yīng)從實際出發(fā)，密切配合，樹立管理意識，切實加強物化管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率，只要各級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，加強管理意識，制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并采取行之有效的科學(xué)管理方法，避免資產(chǎn)的閑置浪費等現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)重視程度+完善的管理監(jiān)督機制+工作人員的能力+使用者的責(zé)任心=固定資產(chǎn)的管理效果。

參考文獻：

[1]行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

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關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；問題；對策

中圖分類號：F616.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-02

高校固定資產(chǎn)是指由高校占有或使用的能以貨幣形式計量的所有權(quán)歸國家的有形資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開展教學(xué)、科研等各項任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。

本文采用文獻調(diào)查方法和實地考察方法，從高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，通過文獻分析和實地考察，深入探討了高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，并提出了解決問題的相關(guān)對策。

一、研究背景與意義

1.研究背景

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，高校固定資產(chǎn)的規(guī)模必然不斷膨脹，管理的難度也不斷加大。由于管理的不規(guī)范，造成了高校固定資產(chǎn)大量的閑置和浪費，管理和使用嚴(yán)重脫節(jié)，賬務(wù)和實物也嚴(yán)重不相符，并且有愈演愈烈的趨勢。這些問題引起了國家的高度重視，2006年，財政部了中華人民共和國財政部令第36號文件《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，該暫行辦法的出臺是為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)。

根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求，各高校紛紛成立了專門的歸口管理部門，如實驗室與設(shè)備管理處、國有資產(chǎn)管理處、房產(chǎn)管理處、實驗室設(shè)備與資產(chǎn)管理處等。同時各高校也加強了固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度建設(shè)，如國有資產(chǎn)管理暫行辦法、公房管理辦法、土地管理辦法和資產(chǎn)處置管理辦法等，并制定了操作性強的實施細(xì)則，使管理工作有章可循、便于具體操作。此外，各高校還配備了專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，對高校固定資產(chǎn)實施有效地監(jiān)管，大大的規(guī)范了高校固定資產(chǎn)管理工作。

經(jīng)過文獻調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關(guān)于高校國有資產(chǎn)管理方面的文章和學(xué)位論文比較少，對高校固定資產(chǎn)管理方面的研究更是比較薄弱，特別是如何解決高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，以及如何加強高校固定資產(chǎn)管理，都需要深入的分析與探討。

2.研究意義

（1）高校固定資產(chǎn)管理是實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)合理、有效配置的手段和途徑，研究高校固定資產(chǎn)管理，能夠促使高校固定資產(chǎn)發(fā)揮最高的效能，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的保值增值。

（2）高校固定資產(chǎn)管理是保證高校教學(xué)、科研工作順利開展的軟環(huán)境。提高高校固定資產(chǎn)管理水平，有助于提升高校教學(xué)、科研水平，促進我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與存在的問題

1.制度保障方面

近年來，高校固定資產(chǎn)管理工作引起了國家相關(guān)部門的高度重視，先后制定了一系列的辦法以及規(guī)章制度，本文對1990年以來有關(guān)部門頒布的辦法以及規(guī)章制度進行了梳理，詳見表1：

從表1可以看出，國家相關(guān)部門出臺了一系列與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)的辦法以及規(guī)章制度，在一定程度上規(guī)范了高校固定資產(chǎn)管理工作，但與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)的內(nèi)容分散到各個法規(guī)之中，缺乏專門針對高校固定資產(chǎn)管理的辦法以及規(guī)章制度，并且已經(jīng)出臺的辦法以及規(guī)章制度可操作性低，不能夠很好地規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理工作。

表1 1990年以來涉及高校固定資產(chǎn)管理方面的辦法及規(guī)章制度匯總表

2.機構(gòu)設(shè)置方面

通過對部分高校的實地考察，本文對固定資產(chǎn)管理部門及其科室職能進行了歸納，大致分為以下三類：（1）沒有專門的國有資產(chǎn)管理部門，相關(guān)業(yè)務(wù)由設(shè)備管理部門與房產(chǎn)管理部門分擔(dān)。（2）設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理部門，但與設(shè)備管理部門職能有交叉。（3）設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理部門，一般下設(shè)綜合辦公室、資產(chǎn)管理辦公室、公房管理辦公室、招標(biāo)管理辦公室等。

通過對實地考察工作的梳理，我們可以看出，高校固定資產(chǎn)管理工作普遍存在多部門、分散管理的弊端，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門，并且各部門之間職責(zé)不清、權(quán)限不明、管理混亂，甚至在管理過程中出現(xiàn)了權(quán)力越位、錯位的現(xiàn)象。

3.人員配置方面

高校固定資產(chǎn)管理需要專門化的人才，并且需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能。高校固定資產(chǎn)管理工作需要兩類人員：一般管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

一般管理人員需要具備相應(yīng)的管理知識，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作以及整個管理流程的監(jiān)管。專業(yè)技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)涉及經(jīng)濟、基本建設(shè)、財務(wù)、計算機技術(shù)、統(tǒng)計等專業(yè)。

根據(jù)我們對幾所高校的實地考察，發(fā)現(xiàn)大部分高校固定資產(chǎn)管理部門并沒有重視一般管理人員和幾類專業(yè)技術(shù)人員的合理配置。有些高校的固定資產(chǎn)管理部門只配置了一般的管理人員，沒有配置專業(yè)技術(shù)人員或者配置比例不當(dāng)。

4.系統(tǒng)建設(shè)方面

通過考察得知，很多高校已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的手工記賬或者單一的Excel表格的管理方式，逐步過渡到利用信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行管理，建立了高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。但是個別高校還沒有建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，或者已建立高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)但系統(tǒng)功能還不夠完善。總之，大部分高校并沒有建立一套完整的、功能強大的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

三、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策

1.完善制度

根據(jù)表1的統(tǒng)計，國家以及相關(guān)部門出臺的有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理方面的辦法以及規(guī)章制度不能滿足固定資產(chǎn)管理的要求，并且只具有宏觀上的指導(dǎo)意義，沒有深入到固定資產(chǎn)管理的方方面面，缺少具體的、操作性強的辦法和規(guī)章制度，尤其缺少專門針對高校固定資產(chǎn)管理的辦法以及規(guī)章制度。所以國家以及相關(guān)部門應(yīng)制定專門針對高校固定資產(chǎn)管理的、詳細(xì)的、切實可行的辦法以及規(guī)章制度來規(guī)范高校固定資產(chǎn)的管理。同時，各高校也要根據(jù)自身情況，制定切實可行的、適合本高校的固定資產(chǎn)管理的辦法、規(guī)章制度以及實施細(xì)則。

2.健全機制

高校固定資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，設(shè)置一個固定資產(chǎn)歸口管理部門以及幾個相關(guān)的固定資產(chǎn)管理部門。固定資產(chǎn)歸口管理部門要充分發(fā)揮其管控優(yōu)勢，對全校固定資產(chǎn)進行宏觀管理以及對其他固定資產(chǎn)管理部門的管理進行規(guī)范和監(jiān)督。其他各資產(chǎn)管理相關(guān)部門要各司其職，對職能范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)進行直接的管理和調(diào)配。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”能充分發(fā)揮歸口管理部門的管控優(yōu)勢，其他各相關(guān)部門齊抓共管、各司其職、通力合作，防止多部門分散管理、權(quán)限不明的情況出現(xiàn)。

高校固定資產(chǎn)管理部門還要健全責(zé)任機制以及制定處罰辦法，把責(zé)任具體落實到每個部門、每個管理人員身上并嚴(yán)格執(zhí)行。責(zé)任機制以及處罰辦法的制定能很好的約束高校固定資產(chǎn)管理的各相關(guān)部門以及管理人員，使管理工作有章可循、有紀(jì)可依。

3.注重人員培訓(xùn)

固定資產(chǎn)管理人員知識結(jié)構(gòu)的合理配置有利于高校固定資產(chǎn)管理工作的順利進行。在允許的條件下，資產(chǎn)管理部門要盡可能對資產(chǎn)管理人員進行合理配置，實現(xiàn)專人專管。但是由于固定資產(chǎn)管理部門的人數(shù)限制以及其他一些原因，可能無法實現(xiàn)一般管理人員以及各類專業(yè)技術(shù)人員的合理配置，那么固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)注重資產(chǎn)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓管理人員盡可能地掌握與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的經(jīng)濟、統(tǒng)計、計算機技術(shù)、財務(wù)等方面的知識，提高資產(chǎn)管理人員的綜合文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時也要提高管理人員的參與意識與責(zé)任意識，使資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)管理工作有全新的認(rèn)識，在思想上不再受傳統(tǒng)管理觀念的束縛。

4.加強信息化建設(shè)

高校固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)遵循系統(tǒng)化、規(guī)范化原則。系統(tǒng)化是指建立一套基于全校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對高校固定資產(chǎn)的計劃、采購、入賬以及報廢等一系列環(huán)節(jié)實施動態(tài)管理。規(guī)范化是指對固定資產(chǎn)管理流程進行設(shè)計，規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理工作，使管理人員有章可循。

高校固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面著手：

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心，只有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫完整、準(zhǔn)確、安全，才能有效地實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的管理。

（2）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)對固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效管理，能夠與相關(guān)固定資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)實現(xiàn)集成與融合，并應(yīng)具備強大的查詢、統(tǒng)計、匯總和分析功能，能針對上級部門的需要生成符合要求的報表。

（3）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)維護與擴展。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)具備可維護性以及可擴展性，以適應(yīng)固定資產(chǎn)管理工作的進一步開展，實現(xiàn)管理工作與時俱進、系統(tǒng)維護與管理需求同步。

高校固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研工作順利進行的物質(zhì)保障，也是衡量高校辦學(xué)水平和規(guī)模的重要指標(biāo)。做好高校固定資產(chǎn)管理工作是一項長期的任務(wù)，需要不斷的研究與探索。同時，需要調(diào)動相關(guān)人員的積極性，共同努力來實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的合理配置、動態(tài)管理以及保值增值，為高校教學(xué)、科研工作保駕護航。

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