導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：文章通過(guò)對(duì)高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析，以創(chuàng)新的思路提出了資產(chǎn)配置與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)使用與成本管理相結(jié)合以及績(jī)效管理等措施，以加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；固定資產(chǎn)；成本；預(yù)算

高等職業(yè)院校是培養(yǎng)具有一定理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力，面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的應(yīng)用型、技術(shù)型和技能型專門人才的高等教育，偏重于培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，強(qiáng)調(diào)動(dòng)手實(shí)踐能力。由于高職院校人才培養(yǎng)的特殊性，注定了高職院校的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備投入較大，國(guó)家對(duì)高職院校除了生均財(cái)政撥款的投入外，也主要以改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件為目的的固定資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置的投入，如國(guó)家示范、骨干高職院校建設(shè)均一次性投入幾千萬(wàn)元的設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)；財(cái)政專項(xiàng)撥款也主要是實(shí)驗(yàn)設(shè)備購(gòu)置的投入。正因?yàn)槿绱?，固定資產(chǎn)在高職院校資產(chǎn)總額中所占比重較大，一般占到60%以上，而我院固定資產(chǎn)占到了資產(chǎn)總額的84%。高職院校固定資產(chǎn)對(duì)于高職的存續(xù)發(fā)展、人才培養(yǎng)質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用，應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，但在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)管理存在諸多問(wèn)題，管理現(xiàn)狀令人堪憂。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.固定資產(chǎn)配置存在的問(wèn)題

高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，已占高等教育的半壁江山。以重慶市為例，共有高校59 所，其中高職院校就有32 所，高職學(xué)生數(shù)也占一半左右，很多高職院校學(xué)生規(guī)模都已上萬(wàn)人。由于規(guī)模較大，在內(nèi)部管理上實(shí)行院系二級(jí)管理，對(duì)固定資產(chǎn)也實(shí)行分級(jí)管理。各二級(jí)單位為了方便完成自己部門的工作目標(biāo)，盲目超配或搶占更多的固定資產(chǎn)，在設(shè)備配置上存在本位主義思想，“攀高求洋”、“貪大求奢”，片面追求“小而全，大而全”，無(wú)視學(xué)院資源的有效性和整體性。

2.固定資產(chǎn)使用存在的問(wèn)題

高職院校作為非盈利性公共組織，資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)等非償還性資金，學(xué)校管理者沒(méi)有利潤(rùn)的業(yè)績(jī)要求，也沒(méi)有教育成本管理意識(shí)。存在無(wú)休止地追求辦學(xué)資源的無(wú)窮占有，而這些設(shè)備在購(gòu)置之后，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)功能還是實(shí)體功能使用效率極為低下，有的功能閑置，有的實(shí)物閑置，造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3.固定資產(chǎn)日常管理存在的問(wèn)題

高職院校把人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、科研放在首位，對(duì)固定資產(chǎn)管理觀念淡薄、意識(shí)不到位，存在“重購(gòu)置、輕使用，重資金、輕資產(chǎn)”的觀念；固定資產(chǎn)管理體制不完善，存在多頭交叉管理的局面，如房產(chǎn)歸后勤處管理、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備舊教務(wù)處和各二級(jí)院系管理、圖書(shū)歸圖書(shū)館管理等，削弱了國(guó)資處在資產(chǎn)管理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能；管理手段比較落后，大多數(shù)學(xué)校資產(chǎn)管理還停留在單機(jī)管理甚至手工操作階段，不能及時(shí)動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)變化和存量情況。

二、創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理思路

1.固定資產(chǎn)配置與部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算相結(jié)合，解決資產(chǎn)配置中存在的問(wèn)題

部門預(yù)算管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分，高校的固定資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理職能的重要組成部分，將高校固定資產(chǎn)配置預(yù)算與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相結(jié)合是合理配置固定資產(chǎn)的最好方法，也是適應(yīng)財(cái)政改革的要求。在學(xué)校資源一定的前提下，固定資產(chǎn)的配置必須以提高固定資產(chǎn)的使用效率為核心，在保障基本需要的前提下以結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化為主線，合理調(diào)整固定資產(chǎn)的配置結(jié)構(gòu)。

財(cái)務(wù)部門在編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過(guò)程中，對(duì)二級(jí)部門提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算要統(tǒng)籌安排，不能有求必應(yīng)。

（1）對(duì)學(xué)校存量固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，確定學(xué)校及二級(jí)單位占用的固定資產(chǎn)總額、生均占有量，并與教育部頒發(fā)的《高職高專院?；巨k學(xué)指標(biāo)（試行）》（教[2004]2 號(hào)）指標(biāo)進(jìn)行比較，通過(guò)實(shí)際占有量與標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的對(duì)比，從而確定學(xué)校及二級(jí)單位的資產(chǎn)占用量是否合理。

（2）對(duì)固定資產(chǎn)占有量不達(dá)標(biāo)的二級(jí)單位，應(yīng)優(yōu)先滿足其購(gòu)置需求，在預(yù)算分配上給予傾斜。在資產(chǎn)配置過(guò)程中要進(jìn)行可行性論證，根據(jù)二級(jí)單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和工作需要等情況進(jìn)行綜合考慮；資產(chǎn)配置優(yōu)先從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑，學(xué)院國(guó)資處有權(quán)對(duì)閑置、使用效率較低和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑。

（3）對(duì)固定資產(chǎn)占有量超標(biāo)的二級(jí)單位，首先要對(duì)其占有情況進(jìn)行分析，分析設(shè)備配置超標(biāo)的原因。國(guó)資處對(duì)不適用、閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑分配，對(duì)陳舊、報(bào)廢的固定資產(chǎn)要及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。如果是為教育教學(xué)所必須購(gòu)置，對(duì)其購(gòu)置計(jì)劃要進(jìn)行可行性分析論證，同時(shí)在別的經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目上要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目蹨p，以體現(xiàn)學(xué)院資源配置的公平，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)單位的積極性。

財(cái)務(wù)部門通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算管理，從資金來(lái)源上進(jìn)行有效控制，可以保證固定資產(chǎn)配置的科學(xué)合理，提高使用效率。2006 年財(cái)政部公布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》確立了預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的原則，通過(guò)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合，科學(xué)編制資產(chǎn)配置預(yù)算，制定合理的費(fèi)用定額，既能適應(yīng)高職院校發(fā)展的需要，又能減少浪費(fèi)、提高資金使用效率，同時(shí)避免二級(jí)單位之間資產(chǎn)配置苦樂(lè)不均現(xiàn)象，避免“攀高求洋”、“貪大求奢”等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

2.強(qiáng)化成本意識(shí)、加強(qiáng)成本管理，解決資產(chǎn)使用中存在的問(wèn)題

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》已于2013 年1 月1 日正式執(zhí)行，新制度的亮點(diǎn)就是高校要加強(qiáng)成本費(fèi)用管理，計(jì)算學(xué)生的培養(yǎng)成本。計(jì)算教育成本既是國(guó)家核定撥款定額和確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的需要、也是學(xué)校微觀管理的需要。教育成本是培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)的全部費(fèi)用，宏觀的教育成本既包含社會(huì)成本，也包含個(gè)人成本；既包含直接成本，也包含機(jī)會(huì)成本。目前理論界對(duì)教育成本的研究及財(cái)務(wù)制度核算的教育成本均為狹義的教育成本，即社會(huì)直接成本，社會(huì)直接成本是高校為培養(yǎng)學(xué)生所發(fā)生的日常運(yùn)行和管理方面的支出。雖然財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度提出了成本核算的理念和要求，但對(duì)成本費(fèi)用的歸集范圍并沒(méi)有明確規(guī)定，筆者對(duì)此有一些粗淺的看法與大家商討。

能計(jì)入教育成本的是圍繞教育教學(xué)活動(dòng)和人才培養(yǎng)所發(fā)生的各類支出，其受益者是在校學(xué)生。新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》將支出分類如下：事業(yè)支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營(yíng)支出和其他支出等五類支出，由于上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營(yíng)支出和其他支出與高職院校的人才培養(yǎng)沒(méi)有直接的關(guān)系，有特定的資金來(lái)源和補(bǔ)償渠道，不能計(jì)入教育成本。對(duì)于事業(yè)支出是否全部計(jì)入教育成本，筆者認(rèn)為離退休支出與教育教學(xué)活動(dòng)和人才培養(yǎng)也沒(méi)有直接的關(guān)系，其受益者非在校學(xué)生，不論是否納入社會(huì)統(tǒng)籌，均不應(yīng)計(jì)入教育成本。因此教育成本只包含事業(yè)支出中的教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出和后勤保障支出等四類支出，每一類支出又具體分為人員支出、公用支出和資本性支出，資本性支出主要是固定資產(chǎn)的建設(shè)、購(gòu)置支出。定額內(nèi)的人員支出和公用支出可直接計(jì)入學(xué)生培養(yǎng)成本，而資本性支出則要通過(guò)一定的形式在受益期內(nèi)分期計(jì)入學(xué)生培養(yǎng)成本。新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第五十八條規(guī)定：將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定，以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等形式分期計(jì)入費(fèi)用。也就是說(shuō)，能計(jì)入學(xué)生培養(yǎng)成本的是事業(yè)支出中的在職人員支出、公用支出和固定資產(chǎn)折舊。

成本總額=人員支出+公用支出+固定資產(chǎn)折舊生均培養(yǎng)成本=（人員支出+ 公用支出+ 固定資產(chǎn)折舊）/學(xué)生人數(shù)

由于高職院校固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)比重較大，且本文主要談的是高校固定資產(chǎn)管理，在這里也僅就固定資產(chǎn)的折舊對(duì)成本的影響以及為降低生均培養(yǎng)成本、提高固定資產(chǎn)利用率的措施進(jìn)行分析，解決資產(chǎn)使用中存在的問(wèn)題。

固定資產(chǎn)折舊是學(xué)生培養(yǎng)成本的組成部分，高校現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，是以前投資決策的結(jié)果，屬于沉沒(méi)成本，其折舊是高校人才培養(yǎng)必須承擔(dān)的最低成本，一般占高校生均培養(yǎng)成本的10%—20%，高職院校折舊所占的生均培養(yǎng)成本比例更高，經(jīng)測(cè)算，我院達(dá)到了40%多。在生均培養(yǎng)成本一定、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件能夠滿足需要的前提下，固定資產(chǎn)折舊越低越好，也就是說(shuō)，將教育經(jīng)費(fèi)投入更多地用于專業(yè)建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展上。

（1）降低生均固定資產(chǎn)成本的措施。通過(guò)計(jì)算學(xué)校各二級(jí)院系、專業(yè)所占用固定資產(chǎn)總額，由此可以計(jì)算出不同院系、不同專業(yè)生均固定資產(chǎn)成本，通過(guò)不同學(xué)校、二級(jí)院系、不同專業(yè)生均固定資產(chǎn)成本的比較，可以看出其固定資產(chǎn)成本占用水平是否合理。對(duì)于生均固定資產(chǎn)成本較高的院系、專業(yè)，根據(jù)其固定成本總額不變并且不能人為減少、單位固定成本與學(xué)生人數(shù)呈反比例變動(dòng)的特點(diǎn)，只能通過(guò)適度擴(kuò)招、增加學(xué)生規(guī)模來(lái)降低生均固定資產(chǎn)折舊額，從而降低生均培養(yǎng)成本。單位固定資產(chǎn)成本的下降、生均培養(yǎng)成本的節(jié)省也就意味著物力資源利用效率的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)辦學(xué)規(guī)模效益的提高。

（2）對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行“開(kāi)放“管理。在充分滿足教育教學(xué)需要的前提下，大力提倡公用性較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館打破現(xiàn)有的封閉管理模式，向?qū)W生全天候、全方位開(kāi)放，以保證“物盡其用”；同時(shí)逐步向社會(huì)開(kāi)放，在一定區(qū)域內(nèi)形成資源共享，從某種角度來(lái)說(shuō)，物盡其用是辦學(xué)成本的最大節(jié)省?！陡叩冉逃ā访魑囊?guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校之間、高等學(xué)校與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)組織之間開(kāi)展協(xié)作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高教育資源的使用效益。當(dāng)然這種開(kāi)放與共享需要政府的政策支持和高校的積極配合，重慶市教委在這方面做出了積極的探索，規(guī)定重慶大學(xué)城高校之間可以課程互選、學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了資源的共享。目前我院有學(xué)生選外校的課程，也有外校的學(xué)生選我院的課程，有效地實(shí)現(xiàn)了學(xué)分互認(rèn)；我院的微電子實(shí)訓(xùn)基地在重慶高校中具有領(lǐng)先地位，就向附近高校開(kāi)放，接納外校學(xué)生來(lái)我院實(shí)習(xí)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究。

財(cái)政部對(duì)資產(chǎn)收入管理明確規(guī)定：資產(chǎn)出租、出借等使用收入要納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理；資產(chǎn)處置收入要上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線“管理?？梢?jiàn)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)放管理符合國(guó)家資產(chǎn)管理的要求，也是提高固定資產(chǎn)使用效率的有效手段。

（3）對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行“有償使用”管理：有償使用制度以學(xué)校為主體，向二級(jí)使用單位征收使用費(fèi)，由于二級(jí)行政管理和后勤保障部門沒(méi)有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償渠道，因此有償使用制度主要適用于二級(jí)教學(xué)單位。在高校內(nèi)實(shí)行固定資產(chǎn)的有償占用制度，資產(chǎn)占有使用直接同二級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，能增強(qiáng)二級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，有效抑制占有欲望和需求，促使二級(jí)單位更加充分地挖掘、利用、節(jié)約有限的物力資源，提高資產(chǎn)的使用效率，進(jìn)而有效地降低學(xué)生培養(yǎng)成本。固定資產(chǎn)有償使用制度的研究在國(guó)外已經(jīng)比較成熟并已充分運(yùn)用到實(shí)際管理工作中。由于國(guó)內(nèi)高校沒(méi)有進(jìn)行成本核算，管理者無(wú)償使用教育經(jīng)費(fèi)，目前“有償使用”研究尚未完善，相信隨著管理者教育成本意識(shí)的增強(qiáng)，固定資產(chǎn)“有償使用”的研究會(huì)逐步完善和成熟，并能有效地運(yùn)用到高校固定資產(chǎn)管理中。

3.建立固定資產(chǎn)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高固定資產(chǎn)使用效率

固定資產(chǎn)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)是固定資產(chǎn)配置的基礎(chǔ)和依據(jù)，可為學(xué)校分析評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的變動(dòng)狀況、改善固定資產(chǎn)的管理結(jié)構(gòu)、提高固定資產(chǎn)的使用效益、確定固定資產(chǎn)的配置方向提供一定的科學(xué)依據(jù)。對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，已經(jīng)得到各級(jí)教育行政主管部門和高校的重視和一致認(rèn)可，并在一定范圍內(nèi)做出了嘗試。要做好固定資產(chǎn)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，需要做好以下幾方面工作：

（1）制定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立一套比較客觀、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定量定性分析，對(duì)學(xué)校及各二級(jí)部門固定資產(chǎn)使用效益和管理業(yè)績(jī)做出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)判。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有:

實(shí)驗(yàn)室利用率=實(shí)際使用的實(shí)驗(yàn)室÷實(shí)驗(yàn)室總數(shù)設(shè)備利用率= 實(shí)際開(kāi)出的實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)÷可開(kāi)出的人時(shí)數(shù)總數(shù)

設(shè)備完好率=完好設(shè)備總數(shù)÷設(shè)備總數(shù)、實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率= 實(shí)際開(kāi)出的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目總數(shù)÷教學(xué)大綱計(jì)劃（要求）開(kāi)出的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目總數(shù)

在2000 年教育部印發(fā)了《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表》，通過(guò)機(jī)時(shí)利用、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用與開(kāi)發(fā)等指標(biāo)衡量教學(xué)儀器設(shè)備的使用效益。

（2）建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。在對(duì)固定資產(chǎn)使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將使用績(jī)效與預(yù)算分配、年度考核等掛鉤，有效引導(dǎo)和規(guī)范二級(jí)單位的固定資產(chǎn)配置和使用行為。

（3）健全固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制。健全包括國(guó)資處、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處和監(jiān)察審計(jì)處在內(nèi)的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，建立固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用和報(bào)廢制度，使得固定資產(chǎn)管理工作有法可依、有章可循。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，提高固定資產(chǎn)管理水平

（1）理順固定資產(chǎn)管理關(guān)系。高職院校固定資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)管理，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，國(guó)資處是固定資產(chǎn)一級(jí)管理職能部門，對(duì)全院的固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購(gòu)和報(bào)廢管理，組織全院固定資產(chǎn)清理盤點(diǎn)工作；固定資產(chǎn)具體使用部門是固定資產(chǎn)管理的二級(jí)部門，負(fù)責(zé)對(duì)本部門使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理；各使用人員、輔導(dǎo)員及實(shí)驗(yàn)室管理員為固定資產(chǎn)管理的三級(jí)責(zé)任人。為避免重復(fù)購(gòu)置，提高資產(chǎn)使用效率，將公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室納入教務(wù)處統(tǒng)一管理，不劃分到二級(jí)教學(xué)系部。

（2）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理效率。通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，所有二級(jí)部門配備一臺(tái)終端管理微機(jī)，自主及時(shí)辦理購(gòu)置固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)和報(bào)廢資產(chǎn)的出庫(kù)工作；國(guó)資處審核后在管理系統(tǒng)中確認(rèn)并生成相應(yīng)的卡片和單據(jù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理，便于國(guó)資處和二級(jí)單位及時(shí)掌握資產(chǎn)的增減變動(dòng)和庫(kù)存情況，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，事后監(jiān)督為事中實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高管理效率。

研究成果：

本文為重慶市教委科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“基于成本分擔(dān)理論的高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究”（合同編號(hào)：KJ131701）的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]王良駒.成本性態(tài)視角下的高校學(xué)生培養(yǎng)成本控制探微.教育財(cái)會(huì)研究，2010 1.

[2]行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合問(wèn)題研究. 預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2010.1.

[3]封偉.高職院校財(cái)務(wù)資源優(yōu)化配置的路徑探索.教育財(cái)會(huì)研究，2012.6.

篇2

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；策略

對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)固定資產(chǎn)是其主要生產(chǎn)要素，隨著當(dāng)前我國(guó)鐵路線路的建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，技術(shù)改造的不斷加強(qiáng)，鐵路固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來(lái)越明顯，如果不能對(duì)其進(jìn)行有效管理，就會(huì)在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（1）固定資產(chǎn)使用效率不高。當(dāng)前，在部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，大量存在著固定資產(chǎn)使用效率不高的現(xiàn)象，對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的調(diào)配和使用，資產(chǎn)配置模式存在嚴(yán)重缺陷，鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門間不顧企業(yè)整體效益，各自為政，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，不能有效地發(fā)揮作用。許多鐵路運(yùn)輸企業(yè)重投入輕管理，資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高，也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)利用效益不高，不能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（2）管理制度不健全。目前對(duì)于鐵路部門來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)的管理制度還不夠完善，流于形式，各部門之間的權(quán)責(zé)界定不夠明確，使得各部門之間在資產(chǎn)管理工作中的流程缺乏可操作性，從而造成固定資產(chǎn)在整個(gè)企業(yè)里管理的效果和控制的力度達(dá)不到最佳效果。（3）審計(jì)監(jiān)督力度不夠。當(dāng)前部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)方面力度不夠，存在著審計(jì)力量不足，審計(jì)工作中職責(zé)不清，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)收人員素質(zhì)不高、審計(jì)制度和人員配置不合理等問(wèn)題，對(duì)于固定資產(chǎn)的審計(jì)缺乏時(shí)效性和規(guī)范性，對(duì)于固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中遇到的資產(chǎn)閑置、賬實(shí)不符等問(wèn)題缺乏必要的審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)企業(yè)審計(jì)大部分是事后審計(jì)，缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)審計(jì)的事前預(yù)防制度和事中監(jiān)控制度。（4）管理信息化水平有待提高。固定資產(chǎn)清查流于形式，固定資產(chǎn)潛力挖掘不充分。鐵路運(yùn)輸企業(yè)受舊體制的影響，對(duì)固定資產(chǎn)使用較為重視，而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物的控制。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，即使進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，也是走過(guò)場(chǎng)，流于形式。部分企業(yè)長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn)，監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象較多，使固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分，家底不清等弊端。

二、提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的策略

（1）強(qiáng)化管理理念，加大控制力度。根據(jù)不相容職務(wù)分離控制原則，建立企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，將職責(zé)分工、授權(quán)批準(zhǔn)、預(yù)算控制、驗(yàn)收交接及日常保管盤點(diǎn)、監(jiān)督檢查等內(nèi)容都明細(xì)化到管理制度中去，通過(guò)規(guī)范性文件來(lái)加強(qiáng)管控力度。只有建立起明確合理的管理流程，才能確保各部門在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上分工權(quán)限職責(zé)都有理有據(jù)，才能從制度上保證管理操作的規(guī)范化、有序化，避免少數(shù)人因管理制度上的漏洞得不到監(jiān)控，進(jìn)而徹底解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)等遺漏現(xiàn)象，確保管理工作在管理理念的強(qiáng)化下更加規(guī)范和有效。（2）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度。鑒于審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性加強(qiáng)問(wèn)題，鐵路部門可以建立起由董事會(huì)直接負(fù)責(zé)的審計(jì)委員會(huì)來(lái)全面領(lǐng)導(dǎo)處理企業(yè)的內(nèi)部工作，將更大的獨(dú)立性賦予審計(jì)人員，保證他們的更高的權(quán)威性，這樣做就可以預(yù)防財(cái)務(wù)主管在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的被迫意志驅(qū)使下言聽(tīng)計(jì)從，損害企業(yè)的利益，欺上瞞下互相包庇，最終造成內(nèi)部人控制企業(yè)要害部門的危險(xiǎn)局面，故加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度非常必要。那么要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，就必須要建立起一套適合鐵路部門自身內(nèi)部審計(jì)工作得考核辦法，讓審計(jì)工作有可操作的制度約束，方可實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督的作用。（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高相關(guān)人員素質(zhì)。鐵路部門應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的宣傳工作，通過(guò)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)讓更多的人認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，提高相關(guān)部門人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)管理人員和資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)工作，逐步提高和改善管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，在掌握市場(chǎng)行情及企業(yè)自身資產(chǎn)情況的情況，將使用和變動(dòng)的監(jiān)管力度發(fā)揮的更加有度，從而實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升。（4）強(qiáng)化資產(chǎn)清查力度，提高固定資產(chǎn)使用效率提高信息化水平。通過(guò)清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。在清查過(guò)程中，要明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)歸屬的基礎(chǔ)上，對(duì)所管理的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、登記、核對(duì)，核實(shí)資產(chǎn)的使用狀態(tài)及技術(shù)狀況，確保資產(chǎn)清查結(jié)果內(nèi)容反映完整，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

參考文獻(xiàn)

[1]呂玉梅.新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的固定資產(chǎn)核算[J].財(cái)會(huì)月刊.2006（9）

篇3

關(guān)鍵詞：學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育的投入越來(lái)越大，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）明確大力發(fā)展各級(jí)各類教育，大幅度增加教育投入。長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，對(duì)于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展意義重大。

一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

學(xué)校固定資產(chǎn)是保障教學(xué)、培訓(xùn)、科研、行政、后勤等工作順利開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是學(xué)校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、評(píng)價(jià)學(xué)校綜合實(shí)力的主要指標(biāo)之一。學(xué)校固定資產(chǎn)形態(tài)多樣，構(gòu)成日趨多元化，個(gè)體價(jià)值千差萬(wàn)別，固定資產(chǎn)的來(lái)源渠道多元化，可以用財(cái)政撥款資金、事業(yè)性收入購(gòu)置、還有社會(huì)捐贈(zèng)以及上級(jí)調(diào)撥等方式形成，由此學(xué)校固定資產(chǎn)管理難度大 、管理特點(diǎn)突出：

（一）涉及面廣。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于學(xué)校一切活動(dòng)中，方方面面都離不開(kāi)固定資產(chǎn)的支持保障與利用。

（二）分散性強(qiáng)。從整個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)分布在學(xué)校每一個(gè)角落，在校學(xué)生、社會(huì)培訓(xùn)人員流動(dòng)性大，學(xué)校對(duì)每一件固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和具體情況準(zhǔn)確掌握的難度大。

（三）工作量大。學(xué)校固定資產(chǎn)除了房屋及建筑物外，主要是教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具及圖書(shū)等。種類繁多、個(gè)體價(jià)值低，如：課桌椅、圖書(shū)等，資產(chǎn)變多性強(qiáng)，容易毀損，造成固定資產(chǎn)管理工作任務(wù)十分繁重。

二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一） 學(xué)校固定資產(chǎn)基本分類及管理現(xiàn)狀

學(xué)校固定資產(chǎn)大體分為六類：一是房屋和建筑物，即學(xué)校擁有的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施；二是專用設(shè)備，即學(xué)校根據(jù)教學(xué)、培訓(xùn)、科研等實(shí)際情況需要購(gòu)置的具有專門功能和用途的設(shè)備；三是通用設(shè)備，即學(xué)校用于業(yè)務(wù)工作的通用性、一般性設(shè)備；四是文物及陳列品，即學(xué)校擁有和接受捐贈(zèng)的古物、字畫、紀(jì)念品等；五是圖書(shū)，即學(xué)校圖書(shū)館統(tǒng)一管理使用的各類書(shū)籍；六是其他固定資產(chǎn)，即沒(méi)有包括在以上各類中的固定資產(chǎn)。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出了更高的要求，長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分，仍然存在著管理意識(shí)不強(qiáng)，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度缺失，賬物不符家底不清、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分，存在以下主要問(wèn)題：

1. 學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)管理人員缺乏

學(xué)校普遍存在重視教學(xué)、科研工作，而輕固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)象，有些學(xué)校沒(méi)有設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，缺乏固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置無(wú)計(jì)劃，管理維護(hù)無(wú)固定人員，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)責(zé)任人，造成固定資產(chǎn)管理職權(quán)分配不清，致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)盲區(qū)。

2. 學(xué)校管理中忽略固定資產(chǎn)日常管理及監(jiān)督

（1）忽略固定資產(chǎn)預(yù)算管理環(huán)節(jié)

學(xué)校沒(méi)有將固定資產(chǎn)購(gòu)置納入預(yù)算管理，購(gòu)置計(jì)劃性不強(qiáng)，各部門只根據(jù)各自的需要進(jìn)行購(gòu)置，沒(méi)有一個(gè)具體的管理者與協(xié)調(diào)者，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)置的設(shè)備協(xié)調(diào)調(diào)研不夠，造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象并存，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

（2）固定資產(chǎn)清查落實(shí)不力，制度形同虛設(shè)

固定資產(chǎn)管理程序不規(guī)范，對(duì)于固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、盤點(diǎn)及會(huì)計(jì)核算等日常工作沒(méi)有程序化。雖有固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查制度形同虛設(shè)。

（3）固定資產(chǎn)管理手段單一

學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，管理手段單一。自2006年以來(lái)，經(jīng)過(guò)多次大規(guī)模的資產(chǎn)清查，學(xué)校財(cái)務(wù)核算大都使用了固定資產(chǎn)管理軟件，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了逐一登記固定資產(chǎn)卡片管理，從財(cái)務(wù)部門的角度來(lái)看，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)賬務(wù)核算中賬賬相符，賬卡相符。因沒(méi)有專門的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)專業(yè)管理人員，學(xué)校只是從會(huì)計(jì)的角度對(duì)固定資產(chǎn)做了相應(yīng)的賬務(wù)處理，學(xué)校財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)管理，應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件只是從操作手段上對(duì)原來(lái)手工勞動(dòng)的簡(jiǎn)單替代，未能從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動(dòng)、滯后的局面。

3. 學(xué)校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)家底不清

學(xué)校普遍存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。一是物多賬少，由于學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致或是其他原因造成賬物不符，比如：上級(jí)部門無(wú)償調(diào)入、獎(jiǎng)勵(lì)或是其他社會(huì)部門捐贈(zèng)的資產(chǎn)，沒(méi)有相關(guān)憑證和單據(jù)，學(xué)校沒(méi)有入賬或是入賬時(shí)間不及時(shí)，從而形成學(xué)校固定資產(chǎn)物多賬少的現(xiàn)象；二是物少賬多，對(duì)固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明，對(duì)已經(jīng)毀損的設(shè)備，沒(méi)有及時(shí)提出處理申請(qǐng)，對(duì)已經(jīng)到報(bào)廢年限的設(shè)備沒(méi)有及時(shí)提出報(bào)廢申請(qǐng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)物少賬多的現(xiàn)象；三是固定資產(chǎn)賬賬不符，財(cái)務(wù)部門登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，其他使用部門登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，長(zhǎng)期不對(duì)賬，信息溝通不及時(shí)，造成賬賬不符。

三、 造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的主要原因。

（一）對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性沒(méi)有得到廣泛認(rèn)識(shí)

學(xué)校歷來(lái)注重教學(xué)培訓(xùn)、科研等方面工作，而輕學(xué)校資產(chǎn)管理意識(shí)。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，降低了學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率和配置效率。

（二）缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度

學(xué)校雖有固定資產(chǎn)管理制度，但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容，其有效性、可操作性不強(qiáng)，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中相互交叉，職能界定不清，沒(méi)有明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，資產(chǎn)使用部門對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)、保管并不能做到盡職盡責(zé)，造成資源閑置、浪費(fèi)、毀損等現(xiàn)象存在。

（三）學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全

學(xué)校固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制與責(zé)任體制缺失，管理環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有相互約束的管理機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)的管理“重購(gòu)輕管、重錢輕物”。

（四）學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)

有的學(xué)校沒(méi)有固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員，兼管人員沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)水平，導(dǎo)致管理人員自身能力與固定資產(chǎn)管理要求不符，在學(xué)校職工管理體系中，固定資產(chǎn)管理工作崗位與績(jī)效工資、職稱不掛鉤，沒(méi)有升職機(jī)會(huì)，干多干少一個(gè)樣，造成管理人員的工作積極性不高。

四、完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施

（一） 加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全完善相關(guān)管理制度

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定： 單位領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理運(yùn)行過(guò)程及結(jié)果的第一負(fù)責(zé)人。因而加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立健全固定資產(chǎn)管理制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際情況制定一套有效的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理體系，并在實(shí)際工作中不斷完善。

（二）完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)專業(yè)人員

學(xué)校成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，選拔、培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干、熟悉政策、善于管理的人員，按照合理分工、相互牽制、落實(shí)責(zé)任的原則進(jìn)行管理，各級(jí)使用部門指定固定資產(chǎn)專管員，登記好本部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，做好固定資產(chǎn)領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等工作。另外，學(xué)校要注重加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算程序，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

（三） 加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

1. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)的賬、卡、物日常管理，保持一致性。

對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底細(xì)致清查，一是對(duì)于物多賬少的固定資產(chǎn)，按同類資產(chǎn)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)入賬，并進(jìn)行賬卡平行登記。二是對(duì)于物少賬多的固定資產(chǎn)，對(duì)已到報(bào)廢年限或是已經(jīng)毀損的固定資產(chǎn)列出清單，學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》上報(bào)財(cái)政部門辦理相關(guān)報(bào)廢審批，批復(fù)后按照相關(guān)流程做好報(bào)廢和注銷賬務(wù)處理。三是將盤點(diǎn)清查報(bào)表與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬面進(jìn)行核對(duì)，完善固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，保證賬、卡、物三者一致。

2. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理程序

完善固定資產(chǎn)管理程序，制定有效的固定資產(chǎn)管理流程圖，相關(guān)部門相互約束，及時(shí)溝通，準(zhǔn)確、全面的反映固定資產(chǎn)管理狀況，使資產(chǎn)管理相對(duì)透明化，有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞，造成漏記、少記等現(xiàn)象發(fā)生。

3. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度

學(xué)校制度固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，并有效執(zhí)行。學(xué)校根據(jù)上級(jí)部門部署完成固定資產(chǎn)清查工作外，定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，細(xì)化固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)環(huán)節(jié)，摸清家底，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。

4. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置

將固定資產(chǎn)管理納入學(xué)校預(yù)算管理環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)管理部門在充分調(diào)研和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把閑置的固定資產(chǎn)重新調(diào)配，優(yōu)化資源配置。

（四） 建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作評(píng)估與監(jiān)督考核機(jī)制

在現(xiàn)行行政事業(yè)單位管理體制中，建立自上而下的評(píng)估與督查機(jī)制是促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，解決問(wèn)題的有效辦法，單位固定資產(chǎn)管理工作也不例外，學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定制定固定資產(chǎn)管理考核制度，建立長(zhǎng)效的固定資產(chǎn)管理評(píng)估與督查機(jī)制，將固定資產(chǎn)管理工作納入年度考核指標(biāo)管理，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的固定資產(chǎn)管理部門、人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以便提高固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性，做到“人人都管物，物物有人管”，從而提高固定資產(chǎn)管理水平。

五、結(jié)論

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要的全局性工作，關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)效益、發(fā)展，涉及學(xué)校所有部門和教職員工，其重要性不言而喻。

隨著時(shí)展，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作不斷面臨新挑戰(zhàn)，在做好固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的前提下，要不斷探索固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的新模式與新思路，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，從而有效提升資產(chǎn)的使用效益，提高學(xué)校綜合實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀及分析；管理流程

中圖分類號(hào)：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

一、固定資產(chǎn)的特征

作為企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須擁有的勞動(dòng)資料，固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)相比具有如下特點(diǎn)：第一，企業(yè)持有固定資產(chǎn)的目的是為了滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要，而不是為了出售；第二，使用期限較長(zhǎng)，固定資產(chǎn)的使用壽命在一年以上，連續(xù)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)而不改變其實(shí)物形態(tài)，并為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。

二、 固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.成立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置了固定資產(chǎn)的直屬機(jī)構(gòu)設(shè)備部，負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查生產(chǎn)部門的資產(chǎn)管理狀況，生產(chǎn)部各車間設(shè)立了設(shè)備員負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)管理，設(shè)備管理等。2.建立固定資產(chǎn)規(guī)章制度。公司發(fā)展至今，已建立了固定資產(chǎn)制度，并逐步完善。在一定程度上規(guī)范了固定資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，提高了固定資產(chǎn)使用效益，維護(hù)了固定資產(chǎn)安全、完整、保值及增值。3.采取有效措施，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)規(guī)劃、新增、購(gòu)置、安裝、驗(yàn)收、投用等方面做了大量有效的工作，采取有效措施，強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理和使用。

三、固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)實(shí)物不清，賬實(shí)不符。由于固定資產(chǎn)數(shù)量大、部門之間流動(dòng)性大、種類繁多，再加上資產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致部門與財(cái)務(wù)部、設(shè)備部存在著賬賬不符、賬實(shí)不符。管理上存在著相互脫節(jié)，致使固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不清。如有些資產(chǎn)由于公司擴(kuò)建或人為因素早已拆除或完全失去使用價(jià)值，未辦理報(bào)廢手續(xù)，長(zhǎng)期掛賬，而未作賬務(wù)處理。

2.對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn)，疏于日常管理 ?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，造成一種假象：貨幣資產(chǎn)比實(shí)物資產(chǎn)更加重要。因此，固定資產(chǎn)在采購(gòu)的時(shí)候往往能夠得到重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購(gòu)之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢地忽視了，比如固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)登記管理、定期保養(yǎng)維護(hù)、正常有效使用等等，忽略了資金的另一種存在方式――實(shí)物。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn)、監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象較多。固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序。

3.保管、使用制度缺少嚴(yán)謹(jǐn)性。固定資產(chǎn)基本都是使用部門自己保管。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、出售時(shí)不嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范操作，造成監(jiān)管部門賬面財(cái)實(shí)不符，管理不能連續(xù)，甚至?xí)鸺m紛。使用單位對(duì)固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護(hù)、檢修不及時(shí)，使資產(chǎn)迅速老化，縮短壽命，導(dǎo)致提前報(bào)廢。造成固定資產(chǎn)使用率低下。

4.會(huì)計(jì)監(jiān)管力度不夠。固定資產(chǎn)核算簡(jiǎn)單，有的只設(shè)兩個(gè)反映固定資產(chǎn)增值變動(dòng)會(huì)計(jì)科目，從入賬開(kāi)始，直到清理報(bào)廢，其數(shù)據(jù)很少有變化，在此期間缺少對(duì)資產(chǎn)連續(xù)定期清查。所以固定資產(chǎn)賬面只反映歷史成本，而與實(shí)際價(jià)值不符。不定期清查造成固定資產(chǎn)在運(yùn)作過(guò)程中流失，不清楚固定資產(chǎn)種類和數(shù)量，也不能充分掌握全公司固定資產(chǎn)分布狀況和使用狀態(tài)，因此不能對(duì)企業(yè)部門進(jìn)行合理組合及資源共享，造成閑置浪費(fèi)。

5.以往固定資產(chǎn)管理人員不穩(wěn)定。造成資產(chǎn)管理人員不穩(wěn)定，再加上管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、管理意識(shí)、管理觀念淡薄，是影響資產(chǎn)管理的重要因素之一。

四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理思路和對(duì)策

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)檔案管理。就要建立固定資產(chǎn)管理檔案。要定期、不定期、對(duì)使用部門固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、檢修和日常維護(hù)運(yùn)行工作。對(duì)技術(shù)含量高、價(jià)值較高的，如房屋、大型儀器設(shè)備和精密儀器等固定資產(chǎn)，要制定使用操作范圍，建立固定資產(chǎn)檔案管理制度，以求明確責(zé)任。

2.完善管理制度。固定資產(chǎn)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要具備嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的程序，購(gòu)置固定資產(chǎn)需使用部門根據(jù)實(shí)際工作情況，合理選型。在固定資產(chǎn)的新增、調(diào)撥、閑置、報(bào)廢等環(huán)節(jié)必須及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)給公司相關(guān)部門。

3.加強(qiáng)監(jiān)管制度。企業(yè)在投入使用固定資產(chǎn)后，按要求監(jiān)督其具體使用情況，是否有損害固定資產(chǎn)壽命行為，是否定期維護(hù)，使用是否超出允許范圍，要有人定期抽查上報(bào)。只有這樣，才能更精確掌握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，直至延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命。隨著固定資產(chǎn)不斷使用，固定資產(chǎn)有形和無(wú)形損耗，其價(jià)值不斷減少，但在賬面上固定資產(chǎn)價(jià)值一般保持原值不變。固定資產(chǎn)賬面原值與實(shí)際價(jià)值差別較大，因此公司固定資產(chǎn)只有計(jì)提折舊。方能掌握其新舊程度，原值及凈值等，使得固定資產(chǎn)損耗得以補(bǔ)償。

4.提高管理人員素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。快速培養(yǎng)具有新思維，新意識(shí)、新技能和責(zé)任心強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員。向有經(jīng)驗(yàn)的資產(chǎn)管理成功的企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，只有這樣，企業(yè)資產(chǎn)管理工作才能得以順利進(jìn)行。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理方式 創(chuàng)新

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）賬務(wù)管理方面的混亂

醫(yī)院作為一個(gè)較為特殊的組織，其所具有的固定資產(chǎn)種類較多，這不僅體現(xiàn)在數(shù)量方面的龐大，而且也體現(xiàn)在使用過(guò)程中的分散性。在這種情境下，固定資產(chǎn)管理也必然需要牽扯到醫(yī)院內(nèi)部的多個(gè)部門，從而使得在進(jìn)行使用情況調(diào)查時(shí)容易產(chǎn)生疏漏。這些固定資產(chǎn)賬務(wù)管理工作方面所體現(xiàn)出的模糊性也難以為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策提供有用的信息，從而導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的漠視，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的重復(fù)購(gòu)買與閑置的狀況。另外，經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)前并未獲得醫(yī)院日常管理工作的較為廣泛的關(guān)注，使得在資金應(yīng)用與固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)上的不夠科學(xué)，這又進(jìn)一步加劇了賬務(wù)管理的混亂狀況。

（二）固定資產(chǎn)的使用效率不高

醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率并不是很高，這種較低的效率主要是由于醫(yī)院自身的原因?qū)е隆Ｔ卺t(yī)院內(nèi)部，固定資產(chǎn)的使用部門較多，每個(gè)部門通常較為關(guān)注本部門的實(shí)際使用情況，根據(jù)自身的需求不斷要求添置新的儀器裝置等，并不考慮當(dāng)前醫(yī)院所擁有的儀器資源，從而極有可能帶來(lái)重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象出現(xiàn)，在儀器出現(xiàn)多余的情況下，通常每一臺(tái)儀器設(shè)備都很難被充分使用，也就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)使用效率不高的狀況出現(xiàn)。除此之外，醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也并未構(gòu)建起較為完善的規(guī)章制度，往往過(guò)于關(guān)于財(cái)務(wù)方面的總體支出情況，而對(duì)于支出的細(xì)節(jié)內(nèi)容，如支出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、費(fèi)用的科學(xué)歸類等卻并不加以關(guān)注，這顯然更容易導(dǎo)致對(duì)于固定資產(chǎn)支出方面的混亂，進(jìn)一步帶來(lái)低效率使用問(wèn)題出現(xiàn)的可能性。

（三）資產(chǎn)賬賬不符及賬實(shí)不符

會(huì)計(jì)集中核算后，核算中心對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，只通過(guò)“固定資產(chǎn)”及“固定基金”一級(jí)科目進(jìn)行核算，單位報(bào)賬員在向核算中心報(bào)賬增減固定資產(chǎn)的同時(shí)，需要自行登記單位固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片及備查登記簿，但部分單位報(bào)賬人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，要么根本沒(méi)有設(shè)置以上賬簿，要么沒(méi)有及時(shí)登記，因此盤點(diǎn)核對(duì)固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬時(shí)，必然造成賬賬不符。

二、創(chuàng)新醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方式的對(duì)策

（一）基于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理思維

對(duì)于固定資產(chǎn)的管理而言，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所帶來(lái)的影響主要涉及到固定資產(chǎn)的折舊處理方面。固定資產(chǎn)折舊是指按照固定資產(chǎn)所能夠應(yīng)用的時(shí)間長(zhǎng)度，采用制度所要求的具體方式來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊額的計(jì)提，并進(jìn)一步將這個(gè)折舊數(shù)量進(jìn)行科學(xué)的分?jǐn)偺幚?。在新的?huì)計(jì)制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的具體運(yùn)營(yíng)體系也有著較為顯著的變化，而這又主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率方面。作為固定資產(chǎn)管理的核心指標(biāo)體系，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是運(yùn)營(yíng)收入與平均固定資產(chǎn)的凈值的比例，這個(gè)比例越大則說(shuō)明固定資產(chǎn)的使用效率越高，帶來(lái)的營(yíng)運(yùn)績(jī)效也就越好。當(dāng)運(yùn)營(yíng)的整體收益不發(fā)生變化時(shí)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所帶來(lái)的固定資產(chǎn)數(shù)量會(huì)發(fā)生減少，而這顯然可以帶來(lái)固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的提高。除此之外，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，盈利能力方面的指標(biāo)體系也會(huì)發(fā)生較大的變化，這也主要是固定資產(chǎn)的核算樹(shù)木減少帶來(lái)的，執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將使得凈利潤(rùn)水平增加。因此，在執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，醫(yī)院必須對(duì)核算準(zhǔn)則的變化進(jìn)行了解，從而更好的解讀相關(guān)的指標(biāo)體系信息，改善固定資產(chǎn)管理的具體思路。

（二）構(gòu)建保障制度，推動(dòng)文化構(gòu)建

搭建專門的固定資產(chǎn)管理工作執(zhí)行部門。這一工作首先應(yīng)構(gòu)建工作推動(dòng)及督導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)范的審議、備查及督導(dǎo)落實(shí)工作制度的執(zhí)行；其次構(gòu)建工作分組，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理規(guī)劃、推動(dòng)及督導(dǎo)小組各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)；最后構(gòu)建固定資產(chǎn)管理專案小組，負(fù)責(zé)推動(dòng)及執(zhí)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作。上述工作的順利實(shí)現(xiàn)，就必須編制詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理工作開(kāi)展要點(diǎn)與制度安排。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作往往涉及到較大的范圍，不僅要求醫(yī)院內(nèi)部各部門的參與，而且還需要員工等的大力配合。

制度的構(gòu)建帶來(lái)的是固定資產(chǎn)管理文化氛圍的形成。除上述制度構(gòu)建工作外，醫(yī)院應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理的制度文化，通過(guò)緊密結(jié)合自身外部環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r，不斷創(chuàng)新規(guī)制層面的固定資產(chǎn)管理文化制度體系，為固定資產(chǎn)管理提供更好的可遵循的制度，從宏觀層面保障醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新性建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)院管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)醫(yī)院管理人員的固定資產(chǎn)管理教育，提高文化水平，是規(guī)范管理體系非常重要的一項(xiàng)舉措。這樣可有效督促醫(yī)院管理者在保證自身規(guī)范行為的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督規(guī)范，從源頭上保證體系建設(shè)的完備性。

（三）科學(xué)解讀固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)

構(gòu)建并科學(xué)的解讀一個(gè)有效的固定資產(chǎn)診斷指標(biāo)體系對(duì)于固定資產(chǎn)的防范十分必要。醫(yī)院固定資產(chǎn)的發(fā)生不僅會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院服務(wù)及運(yùn)營(yíng)權(quán)益的損失，更可能引起總體一連串財(cái)務(wù)問(wèn)題。當(dāng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面發(fā)生財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)，醫(yī)院的營(yíng)運(yùn)大多會(huì)產(chǎn)生部分特別的征兆。由于財(cái)務(wù)報(bào)表是醫(yī)院整體的表現(xiàn)，因此財(cái)務(wù)指標(biāo)可以透視醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理情況與相關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化。

固定資產(chǎn)管理盤點(diǎn)的相關(guān)內(nèi)容是下一年度進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算與撥付的重要參考，這就使得有必要將這一項(xiàng)工作加以細(xì)化，保障相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)于具有一定條件的醫(yī)院而言，在登記入賬環(huán)節(jié)中，還可以將圖片格式的賬單引入到該項(xiàng)工作當(dāng)中，有效做到降低固定資產(chǎn)的質(zhì)量界定，避免以次充好，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。

三、結(jié)語(yǔ)

醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理是醫(yī)院可以開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的重要保障，是醫(yī)院得以生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，解決了這些問(wèn)題，不但促進(jìn)了醫(yī)院固定資產(chǎn)的規(guī)范化還保證了其的安全和完整，使固定資產(chǎn)能夠充分發(fā)揮作用，提高了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)而可以為國(guó)家和人民爭(zhēng)取更高的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇6

1、固定資產(chǎn)的配置問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)中的固定資產(chǎn)配置問(wèn)題主要是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及配置不合理。在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，固定資產(chǎn)所承擔(dān)的任務(wù)量與固定資產(chǎn)所占用的資源無(wú)法達(dá)到合理的比重，在需要較多資產(chǎn)的單位中缺少資產(chǎn)，在不重要的、不需要太多資金的單位中固定資產(chǎn)配比過(guò)高，造成了工作效率上的負(fù)面影響，形成了較大的資源浪費(fèi)。

2、固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值脫節(jié)。目前，在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理中，由于固定資產(chǎn)的實(shí)物管理以及價(jià)值管理是分屬于不同的部門的，在賬面上所反映的固定資產(chǎn)變化往往不全面，不能夠反映出固定資產(chǎn)的各種變化，在這種管理狀況之下，國(guó)有企業(yè)很容易出現(xiàn)賬物不一致的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性得不到保證，賬目的真實(shí)性也難以保障。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)，臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬的脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)較大，在監(jiān)督上也很可能出現(xiàn)缺失，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。

3、固定資產(chǎn)的后期處理不科學(xué)。固定資產(chǎn)的后期處理主要是指對(duì)企業(yè)當(dāng)中的閑置資產(chǎn)以及報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置以及拍賣，在現(xiàn)今的國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，這部分固定資產(chǎn)的價(jià)值往往被低估，主要的資產(chǎn)流失現(xiàn)象表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是在固定資產(chǎn)的拍賣過(guò)程中，拍賣的競(jìng)買人與拍賣人、競(jìng)買人與競(jìng)買人之間出現(xiàn)惡意串通的狀況，壓價(jià)、霸市現(xiàn)象致使資產(chǎn)流失；二是有的固定資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)估備案，或者出現(xiàn)了越權(quán)處置以及壓低評(píng)估價(jià)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)的流失；三是報(bào)廢資產(chǎn)以及限制資產(chǎn)的處理不當(dāng)，資產(chǎn)流失較嚴(yán)重；四是決策失誤，這種狀況一般是導(dǎo)致資產(chǎn)隱性流失的主要原因，流失數(shù)額較大，影響也較大。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策分析

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)。良好的固定資產(chǎn)管理離不開(kāi)健全的制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理首先應(yīng)該從制度方面入手。首先，要制定長(zhǎng)期有效的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，明確管理的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成良好的權(quán)利體制。其次，在企業(yè)中還應(yīng)該設(shè)立一個(gè)資產(chǎn)管理委員會(huì)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)，在固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)配使用、后期處置環(huán)節(jié)都應(yīng)該采用統(tǒng)一的手段。最后，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該建立合理的獎(jiǎng)懲制度，保障固定資產(chǎn)管理制度的落實(shí)。

2、規(guī)范固定資產(chǎn)的使用。規(guī)定固定資產(chǎn)的使用就是要將固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理完善，將固定資產(chǎn)的調(diào)撥程序規(guī)范化，建立健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，固定資產(chǎn)管理部門以及使用部門都應(yīng)該設(shè)置管理臺(tái)賬，管理臺(tái)賬要根據(jù)固定資產(chǎn)的使用單據(jù)登記，要對(duì)固定資產(chǎn)的增加變動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄。在企業(yè)當(dāng)中，有的設(shè)備由于其移動(dòng)性強(qiáng)，在企業(yè)相關(guān)單位調(diào)整之后會(huì)很難查清資產(chǎn)的使用情況，很容易形成賬務(wù)不符的現(xiàn)象。因此，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的規(guī)范，對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥要有規(guī)范的程序控制，做好登記之后才能進(jìn)行變動(dòng)，才能進(jìn)行實(shí)物轉(zhuǎn)移。在運(yùn)用固定資產(chǎn)臺(tái)賬的過(guò)程中，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該根據(jù)使用情況實(shí)施變更財(cái)務(wù)賬目，保證賬務(wù)的一致性。此外，在企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)要不定期地盤點(diǎn)以及抽查，保證企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)合理調(diào)配，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

3、建立固定資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)代管理思路，建立一套固定資產(chǎn)的處置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范固定資產(chǎn)的配置、使用以及后期報(bào)廢。應(yīng)該建立一套固定資產(chǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，用信息化手段來(lái)實(shí)時(shí)記錄固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化，并且依據(jù)這種變化狀況制定新的固定資產(chǎn)投資采購(gòu)計(jì)劃，依據(jù)變動(dòng)情況作為固定資產(chǎn)的預(yù)算基礎(chǔ)，形成完整的固定資產(chǎn)使用周期。此外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，完善固定資產(chǎn)的操作流程，加強(qiáng)使用過(guò)程的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理，達(dá)到部門注重資產(chǎn)使用及保管、注重實(shí)物的價(jià)值以及流通，通過(guò)規(guī)范化的操作實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)人、財(cái)、物的統(tǒng)一。

4、及時(shí)處置閑置報(bào)廢資產(chǎn)。閑置及報(bào)廢的固定資產(chǎn)會(huì)占用國(guó)有企業(yè)的大量資金，對(duì)閑置報(bào)廢資產(chǎn)及時(shí)處置是要將這些資產(chǎn)進(jìn)行再優(yōu)化，借助拍賣、報(bào)廢的形式實(shí)現(xiàn)資源的再利用，從而杜絕浪費(fèi)，減少企業(yè)成本。因此，在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，必須樹(shù)立起資產(chǎn)轉(zhuǎn)化意識(shí)以及防止資產(chǎn)流失的意識(shí)，不能夠偏重任何一面，應(yīng)該建立固定資產(chǎn)的處置程序，按照科學(xué)的方法處置這部分資產(chǎn)。在進(jìn)行閑置報(bào)廢資產(chǎn)處置的過(guò)程中，還可以聘請(qǐng)外部專家或者外部機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，將固定資產(chǎn)的處理科學(xué)化，使固定資產(chǎn)的損耗降到最低，提高企業(yè)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

篇7

Abstract:The traditional management models, methods and means of management practice has become increasingly prominent in the less, only a more scientific and rational management of Fixed Assets in order to improve efficiency in the use of Fixed Assets, increasing the value of role play.

關(guān)鍵詞:高校 固定資產(chǎn) 管理

Key words: college fixed assets Management

作者簡(jiǎn)介:秦明(1979.10-),男,漢族,江蘇連云港人,南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)處綜合科,助教,碩士學(xué)位,主要研究方向?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)管理。

一、高校固定資產(chǎn)的界定

做為高校國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)組成部分,固定資產(chǎn)是一個(gè)高校存在的物質(zhì)基礎(chǔ),也是一個(gè)高校開(kāi)展教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ),更是衡量一個(gè)高校綜合實(shí)力的基本條件。伴隨著這這幾年來(lái)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,國(guó)家對(duì)高校的固定資產(chǎn)投入成幾何數(shù)增長(zhǎng)。根據(jù)教育部教學(xué)水平評(píng)估要求,各類高校生均教學(xué)設(shè)備為5000元。針對(duì)于固定資產(chǎn)的界定,基本上高校的共識(shí)為:單價(jià)在800元(含800元)以上,耐用年限在一年以上,并能夠獨(dú)立使用的教學(xué)、科研、生產(chǎn)等專用儀器設(shè)備;單價(jià)在500元(含500元)以上,耐用年限在一年以上,并能夠獨(dú)立使用的后勤、行政辦公等一般儀器設(shè)備;單價(jià)雖達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn),但耐用期在一年以上的大批購(gòu)買的同類有形財(cái)產(chǎn),也作為固定資產(chǎn)管理;專用圖書(shū)、資料等不受金額限制,均作為固定資產(chǎn)。

二、目前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

(一)理念欠缺。由于目前高校的固定資產(chǎn)主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款等手段,所以在具體使用中不用像企業(yè)一樣需要考慮計(jì)提折舊,這就使得大部分高校沒(méi)有樹(shù)立起對(duì)固定資產(chǎn)保值增值的概念。另外很多高校對(duì)于固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)都只停留在只管買、只管用而不用承擔(dān)管理責(zé)任的層面,這就使得很多固定資產(chǎn)流失。

(二)資源浪費(fèi)。各高校因?yàn)榻虒W(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等需求,往往需要采購(gòu)大量固定資產(chǎn)。但是作為事業(yè)單位,高校的固定資產(chǎn)不等同于企業(yè)的固定資產(chǎn),其主要來(lái)源于財(cái)政撥款等行政手段,因而不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,在使用上也就不用核算成本。目前,由于大部分高校都實(shí)行了二級(jí)財(cái)務(wù)核算,這使得很多院系并不從自身的實(shí)際需要出發(fā),而購(gòu)置數(shù)量龐大、價(jià)值不菲的固定資產(chǎn),但是利用率卻不高.甚至長(zhǎng)期閑置,這些都造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

(三)賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)變化的,存放地、使用人、現(xiàn)狀等項(xiàng)目隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化,需要及時(shí)進(jìn)行更新。但是由于很多高校對(duì)于資產(chǎn)清查工作的不到位,導(dǎo)致數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)更新,加之資產(chǎn)管理主管部門與財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通,沒(méi)有形成定期核對(duì)賬務(wù)的制度,這使得賬賬、賬卡、賬實(shí)不符情況不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn),因此出現(xiàn)大量的糊涂賬。

(四)管理滯后。目前很多高校使用的都是單機(jī)版固定資產(chǎn)管理軟件,該軟件在高校管理體制由集中統(tǒng)一管理向多級(jí)分散管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,已逐漸顯示出局限性,系統(tǒng)的穩(wěn)定性、軟件的實(shí)用性、功能的齊全性都遭遇質(zhì)疑。

三、高校固定資產(chǎn)管理新思路

(一)完善現(xiàn)有制度。當(dāng)前很多高校都已建立起固定資產(chǎn)管理制度,但是還缺少一套與之配套的完整規(guī)范體系文件,另外,部分高校雖然固定資產(chǎn)管理制度已經(jīng)建立,但是在日常固定資產(chǎn)管理工作中卻流于形式,未能真正按照相關(guān)管理制度執(zhí)行,造成了有制度不執(zhí)行的尷尬局面。所以,在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)該堅(jiān)持在管理規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先的條件下,貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé),合理調(diào)配,管用結(jié)合”的原則,建立健全起固定資產(chǎn)管理體系文件,并且進(jìn)一步增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

(二)強(qiáng)化人員培訓(xùn)。高校固定資產(chǎn)管理的性質(zhì)決定了相關(guān)從事人員必須具備相當(dāng)?shù)闹R(shí)與技能。一個(gè)高校從事固定資產(chǎn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力的高低直接決定了該校固定資產(chǎn)管理的整體水平。這就要求一是要對(duì)相關(guān)工作人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高其管理水平;二是要加強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)。只有提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平與服務(wù)意識(shí)才能該校的使固定資產(chǎn)管理工作更上一個(gè)臺(tái)階,才能更好的為該校的教學(xué)、科研服務(wù)。

(三)提升管理手段。改變目前很多高校使用單機(jī)版固定資產(chǎn)管理軟件的軟肋,建立起網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。使固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、采購(gòu)、驗(yàn)收、維修以致最后的報(bào)廢都處于嚴(yán)格的監(jiān)督與控制之下。順便實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬、卡、物的高度統(tǒng)一,以致達(dá)到賬賬、賬實(shí)的相符。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)化管理軟件,使得各部門可以第一時(shí)間知曉全院公用設(shè)備的使用情況,以做到全院設(shè)備的共享,這不僅僅節(jié)約了大量的人力物力與財(cái)力,而且提高了工作效率,使得全院固定資產(chǎn)更加合理有效的分配,提高了固定資產(chǎn)的使用效率。

(四)盤活存量資產(chǎn)。改變目前各高校固定資產(chǎn)歸各部門所占用的局面,統(tǒng)籌安排,減少采購(gòu)盲目性,減少設(shè)備空置率,全面提高固定資產(chǎn)的利用率,優(yōu)化各部門內(nèi)資源配置,集中各部門閑置的固定資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)全院固定資源的共享,提高資產(chǎn)使用效率。

(五)堅(jiān)持日常清查。為保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,每季度對(duì)所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,每年要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)清查,清查固定資產(chǎn)帳與表、帳與物是否相符,是否按規(guī)定建帳。同時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行帳與帳清查。另外也要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)與監(jiān)督。作為高校國(guó)有資產(chǎn)重要組成部分,固定資產(chǎn)的安全與完整直接關(guān)系到高校的發(fā)展,因此,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì),以確保固定資產(chǎn)的保值與增值。

總之,固定資產(chǎn)在一個(gè)高校中所扮演的重要角色決定了對(duì)固定資產(chǎn)管理研究必須要不斷完善與發(fā)展,所以新形勢(shì)下高校固定資產(chǎn)的管理必須與高校的改革同步進(jìn)行,摸索出一套行之有效的固定資產(chǎn)管理模式,建立起行之有效的約束機(jī)制,使高校固定資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、法制化的軌道,以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]秦中甫.我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理模式研究[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào),2005,23(2):55―56.

篇8

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理問(wèn)題 解決對(duì)策

一、引言

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的不斷進(jìn)步，事業(yè)單位的辦公環(huán)境也隨之發(fā)生了很大的變化，辦公設(shè)備不斷進(jìn)行更新，使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)越來(lái)越多。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位正常經(jīng)營(yíng)中一項(xiàng)必不可少的物質(zhì)資源，必須進(jìn)行有效管理。但是，隨著固定資產(chǎn)的增加，引起了其管理中的諸多問(wèn)題，比如：固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、核算方法和基礎(chǔ)不健全、維修和使用不合理等。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的正常運(yùn)行，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)保值增值效用，甚至?xí)斐蓢?guó)有資產(chǎn)管理流失。為了解決這些問(wèn)題，必須健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，以提高事業(yè)單位社會(huì)效益。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際管理中存在的問(wèn)題

1、“重購(gòu)輕管”現(xiàn)象嚴(yán)重

受傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)很多事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，只是一味的重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置，優(yōu)化事業(yè)單位辦公環(huán)境，但是卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。他們認(rèn)為固定資產(chǎn)的購(gòu)置資金來(lái)源于財(cái)政撥款，對(duì)自身利益不會(huì)帶來(lái)不良影響，因而總是想方設(shè)法的寫申請(qǐng)、找關(guān)系來(lái)增加固定資產(chǎn)資產(chǎn)購(gòu)置。事業(yè)單位員工可能認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理屬于領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，與自己不存在任何關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)降低。同時(shí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)認(rèn)為事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)與固定資產(chǎn)無(wú)關(guān)，而忽視了固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及后續(xù)管理，有的事業(yè)單位為了提高自身地位，一味的進(jìn)行固定資產(chǎn)申購(gòu)卻沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資金預(yù)算，固定資產(chǎn)的盲目購(gòu)置造成資產(chǎn)閑置。有的事業(yè)單位因?yàn)楹鲆暪潭ㄙY產(chǎn)后續(xù)管理而使得固定資產(chǎn)使用壽命大大縮短，出現(xiàn)嚴(yán)重減值問(wèn)題，進(jìn)而降低了固定資產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的能力。同時(shí)，在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的管理比較隨意，沒(méi)有專門人員進(jìn)行管理，由一些沒(méi)有任何會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的辦公室人員進(jìn)行管理，及時(shí)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理有規(guī)章制度，這種隨意管理的思想也只會(huì)使的這些制度流于形式。此外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理中，其出租、出借隨意性很大，賬實(shí)不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，最后導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

2、固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不健全

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)核算過(guò)程中，要保證“賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符”，同樣，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中也要遵循該原則。2012年行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算原則。但是，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員往往不具有專業(yè)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的日常核算不能準(zhǔn)確的進(jìn)行明細(xì)登記，使得固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬之間存在差異。其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員發(fā)生變化時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理情況不進(jìn)行詳細(xì)的交接，也不近性固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，引起固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。再次，很多事業(yè)單位不能嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備，難以體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量中的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，不能真實(shí)地反應(yīng)單位固定資產(chǎn)的管理情況，這不僅不利于企業(yè)進(jìn)行有效管理，而且會(huì)對(duì)誤導(dǎo)信息使用者，導(dǎo)致其做出不正確的決策。同時(shí)，很多事業(yè)單位忽視固定資產(chǎn)減值，現(xiàn)實(shí)中，很多事業(yè)單位不會(huì)定期對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行減值測(cè)試，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的毀損不能及時(shí)進(jìn)行核銷。再加上固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，在填寫固定資產(chǎn)卡片時(shí)，有意或者無(wú)意填寫不及時(shí)、不全面甚至填寫錯(cuò)誤現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，同時(shí)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬的核對(duì)不及時(shí)，使得固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題嚴(yán)重，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。

3、固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，管理制度不完善

在事業(yè)單位中，一般不存在專門的固定資產(chǎn)管理部門，對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理工作，往往是各部門分頭管理實(shí)現(xiàn)的。如：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)部門管理對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值核算進(jìn)行管理、對(duì)于一些專用設(shè)備由使用設(shè)備的專門科室進(jìn)行管理。事業(yè)單位缺乏科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理體制。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，沒(méi)有設(shè)立專門的內(nèi)審部門負(fù)責(zé)，或者即使有內(nèi)審部門，其對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查也只是流于形式，沒(méi)有起到嚴(yán)格意義上的監(jiān)督作用。關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，由于缺乏切實(shí)可行的規(guī)章制度甚至有的制度缺乏可操作性，使得固定資產(chǎn)管理中存在一些不合理現(xiàn)象，例如：在固定資產(chǎn)領(lǐng)用制度方面，事業(yè)單位固定資產(chǎn)領(lǐng)用缺少實(shí)物登記臺(tái)賬，領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)，只反映在會(huì)計(jì)賬面上，而沒(méi)有實(shí)物記錄，造成固定資產(chǎn)領(lǐng)用后責(zé)任不明確，管理不善情況嚴(yán)重。在人員變動(dòng)之后，也沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定交接手續(xù)，使得固定資產(chǎn)管理混亂。關(guān)于固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等行為沒(méi)有明確制度規(guī)定，固定資產(chǎn)操作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)固定資產(chǎn)維修不專業(yè)，不按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，隨意處置固定資產(chǎn)，甚至私下轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，加上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)管理情況不問(wèn)津，就使得固定資產(chǎn)的管理更加混亂和效率低下。

三、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際管理中問(wèn)題的對(duì)策

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

提高事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，首先要提高事業(yè)單位管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到固定資產(chǎn)的有效管理能夠提高單位的運(yùn)行效率。首先，要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)他們定期進(jìn)行培訓(xùn)，了解與固定資產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。讓他們意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。其次，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)所有員工的資產(chǎn)管理意識(shí)，尤其是與固定資產(chǎn)管理密切相關(guān)的會(huì)計(jì)人員，通過(guò)開(kāi)設(shè)專題課程來(lái)提高他們經(jīng)營(yíng)管理固定資產(chǎn)的能力。再次，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理需要合理設(shè)置專門部門，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置以及后續(xù)管理工作，并配備具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才，同時(shí)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理效率應(yīng)該定期進(jìn)行考核，將固定資產(chǎn)管理人員的工資與其管理效益相掛鉤，在單位內(nèi)部執(zhí)行“能者上、庸者下”的理論，提高事業(yè)單位工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性，這樣也有助于提高他們的專業(yè)水平和愛(ài)崗敬業(yè)精神。在單位內(nèi)部開(kāi)展與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而促使固定資產(chǎn)管理效率提高。

2、規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算和管理

以前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式與企業(yè)存在很大差異，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中“權(quán)責(zé)利”是相分離的。在2012年，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)核算管理辦法發(fā)生了較大變化，其核算方式逐漸向企業(yè)靠近，要求對(duì)固定資產(chǎn)按照其經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式計(jì)提折舊，對(duì)于存在減值現(xiàn)象的還應(yīng)該計(jì)提減值準(zhǔn)備。因此，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的日常核算和管理做出嚴(yán)格規(guī)范，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，杜絕固定資產(chǎn)交接混亂現(xiàn)象發(fā)生，使固定資產(chǎn)的每個(gè)核算環(huán)節(jié)都有清晰的賬目可查，并力爭(zhēng)做到核算準(zhǔn)確無(wú)誤。要做到這一點(diǎn)，首先，單位要準(zhǔn)確確認(rèn)固定資產(chǎn)，不能遺漏固定資產(chǎn)的確認(rèn)，對(duì)于不確定的固定資產(chǎn)也不能草率確認(rèn)，必須實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的準(zhǔn)確計(jì)量。其次，事業(yè)單位必須清楚固定資產(chǎn)的核算思路。單位為了提高管理效率，就需要有效管理單位的固定資產(chǎn)，同時(shí)，必須配置專業(yè)人員核算固定資產(chǎn)，這就要求單位具有良好專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，明確固定資產(chǎn)核算原則。在固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量過(guò)程中，需要按照合理的方法進(jìn)行折舊，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)屬于企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，要將單位固定資產(chǎn)的折舊與單位會(huì)計(jì)核算管理有效結(jié)合起來(lái)。事業(yè)單位還不能忽視固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，根據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)管理的狀況，定期對(duì)其進(jìn)行減值測(cè)試，以便及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)讓、處置等都必須按照嚴(yán)格的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行，不得擅自處理固定資產(chǎn)。

3、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制，健全管理制度

加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，不僅需要設(shè)立有效的管理部門和內(nèi)審部門進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督，同時(shí)，事業(yè)單位還需要根據(jù)自身實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展情況建議完整且有效的管理規(guī)章制度。首先，事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立固定資產(chǎn)日常操作規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，包括固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制，購(gòu)置的計(jì)劃申報(bào)和審批，對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、登記以及維修和保管等方面做出明確說(shuō)明，使其具體操作有序化，對(duì)固定資產(chǎn)的收發(fā)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等各種變化做出詳細(xì)記錄，提高對(duì)固定資產(chǎn)核算的約束力，避免對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行隨意操縱。其次，事業(yè)單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)隨著其發(fā)展不斷進(jìn)行變化，不管數(shù)量還是質(zhì)量都在發(fā)生變化，因此，事業(yè)單位有必要在內(nèi)部完善固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的使用情況和固定資產(chǎn)的變化情況，針對(duì)固定資產(chǎn)判斷，分別對(duì)盤盈和盤虧固定資產(chǎn)分析原因，做好相應(yīng)的賬務(wù)處理，保證單位固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。再次，針對(duì)固定資產(chǎn)的損失，事業(yè)單位應(yīng)該建立責(zé)任追究和賠償制度。明確固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，對(duì)于固定資產(chǎn)的損失或者浪費(fèi)，在查清原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況要求固定資產(chǎn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就其負(fù)責(zé)部分賠償損失。最后，事業(yè)單位還有必要建立監(jiān)管機(jī)制，負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)制度的執(zhí)行，保證單位的制度能有效落實(shí)，并真正發(fā)揮其應(yīng)有的治理作用。

四、結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在諸多問(wèn)題，事業(yè)單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，從提高管理意識(shí)、規(guī)范固定資產(chǎn)核算手續(xù)、健全固定資產(chǎn)管理制度等方面出發(fā)，力爭(zhēng)使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

【關(guān)鍵詞】關(guān)鍵詞高校固定資產(chǎn)管理；存在問(wèn)題；解決思路；對(duì)策措施

【中圖分類號(hào)】F274【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

1.我國(guó)現(xiàn)階段高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視不足、觀念滯后、缺乏主動(dòng)性。

由于體制的原因，我國(guó)高校的固定資產(chǎn)均來(lái)自于財(cái)政撥款，說(shuō)白了就是花的是國(guó)家的錢，長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償使用固定資產(chǎn)卻不計(jì)提折舊。致使高校的管理者對(duì)資產(chǎn)的管理重視程度不夠，管理意識(shí)淡漠，規(guī)章制度不健全。作為校方總是積極申報(bào)購(gòu)買，但是東西一到就萬(wàn)事大吉了。對(duì)資產(chǎn)的日常維修和養(yǎng)護(hù)也是無(wú)人問(wèn)津，平時(shí)也是疏于管理，缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。資產(chǎn)利用率低，使用壽命大大降低。致使資產(chǎn)的保值增值受到極大威脅。

1.2固定資產(chǎn)的購(gòu)建缺乏科學(xué)論證和有效監(jiān)督，造成國(guó)家資金浪費(fèi)嚴(yán)重，情形令人堪憂。

因經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致了高校經(jīng)濟(jì)主體缺失，固定資產(chǎn)的采購(gòu)，驗(yàn)收，入賬，報(bào)廢都缺少嚴(yán)格的監(jiān)督程序，尤其購(gòu)建前不進(jìn)行充分調(diào)查、分析和科學(xué)論證，盲目購(gòu)買。加之采購(gòu)人員缺乏相關(guān)的知識(shí)，導(dǎo)致在購(gòu)買過(guò)程中很難買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的儀器設(shè)備，而且有可能還會(huì)買到根本不適用的儀器設(shè)備，導(dǎo)致資金花了一大筆剛剛買了沒(méi)用多久就成了落伍的淘汰貨?；蛘哂捎谑褂萌藛T水平較差，根本不會(huì)用這么技術(shù)高端的儀器，設(shè)備買了放置一邊卻用不了。使用價(jià)值與購(gòu)買價(jià)值相差懸殊，資產(chǎn)利用率低。造成國(guó)家資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。管理者重購(gòu)輕管，反正花的是國(guó)家的錢，不管還能不能修，壞了就買新的。部門之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)為了方便使用而重復(fù)購(gòu)建，國(guó)家的錢大筆大筆花了出去，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.3固定資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏監(jiān)督，資產(chǎn)流失嚴(yán)重

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只抓教學(xué)，生源工作，對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏重視。高校的固定資產(chǎn)管理缺乏相應(yīng)的管理制度。資產(chǎn)流失嚴(yán)重，主要原因是：使用部門私自將固定資產(chǎn)對(duì)外出租、出借謀取利益，所得收益又不上交歸本部門私自所有，這種現(xiàn)象無(wú)人過(guò)問(wèn)，沒(méi)有人為學(xué)校的固定資產(chǎn)損壞和折舊買單，同時(shí)各部門又利用取得的收入購(gòu)置自有資產(chǎn)，這些資產(chǎn)有很大一部分不會(huì)入在學(xué)校帳上而成為帳外實(shí)物，自由支配，管理相對(duì)更加松散，致使學(xué)校資產(chǎn)流失嚴(yán)重；另一方面：接受捐贈(zèng)、上級(jí)無(wú)償調(diào)撥、自制或改擴(kuò)建等形成的固定資產(chǎn)，由于不用支付對(duì)價(jià)或價(jià)值不能準(zhǔn)確計(jì)量，有相當(dāng)一部分沒(méi)有入賬，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有賬務(wù)記載。再加之管理人員或相關(guān)人員的工作調(diào)動(dòng)又會(huì)使得實(shí)物說(shuō)不出來(lái)龍去脈，造成一團(tuán)亂帳 由于有的單位好多年都沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行過(guò)對(duì)賬盤查，使得使用者和管理者意識(shí)淡薄，甚至還會(huì)出現(xiàn)將國(guó)有固定資產(chǎn)私拿，侵占等違法現(xiàn)象，這無(wú)疑會(huì)給高校固定資產(chǎn)的大量流失帶來(lái)隱患。

1.4管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位

由于目前我國(guó)高校沒(méi)有專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門管理、權(quán)力集中的監(jiān)督協(xié)調(diào)部門，不能實(shí)施帳物的獨(dú)立管理。造成固定資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值核算相脫節(jié)，管理部門與使用部門相互分離。導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在家底不清、資源浪費(fèi)等問(wèn)題?；蛘呒词褂泄芾頇C(jī)構(gòu)也形同虛設(shè)，根本沒(méi)有實(shí)權(quán)。從而使監(jiān)督管理工作不能充分發(fā)揮作用，造成固定資產(chǎn)入帳不及時(shí)或者根本就不入賬，導(dǎo)致大量帳外實(shí)物的存在，不利于固定資產(chǎn)的管理，以及少計(jì)、漏計(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)難度。

1.5資產(chǎn)清查工作做的不好，固定資產(chǎn)被私拿、侵占現(xiàn)象嚴(yán)重

由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足，清查不到位，有些單位好幾年都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)清查，有些有物無(wú)帳的固定資產(chǎn)就會(huì)被居心不良的人利用，私拿、侵占公有變私有，長(zhǎng)此以往就會(huì)造成固定資產(chǎn)的大量流失。

1.6會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值

目前，根據(jù)會(huì)計(jì)制度要求，我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制作為核算原則，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊，直到報(bào)廢才一次性注銷賬面價(jià)值。此前不管損壞與否，使用價(jià)值如何，一律都用原值計(jì)量。使得賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值差距很大。其次，有些學(xué)校由于會(huì)計(jì)人員概念不清將部分低值易耗品也列人固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，造成會(huì)計(jì)賬面固定資產(chǎn)總值中存在大量低值易耗品，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)價(jià)值虛增，賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)各部門之間不進(jìn)行賬目核對(duì)，致使總賬與各分類賬數(shù)額不一致，接受捐贈(zèng)或上級(jí)調(diào)撥入賬不及時(shí)或根本沒(méi)有入賬造成出現(xiàn)有帳無(wú)物或有物無(wú)帳現(xiàn)象非常普遍。

2. 針對(duì)以上問(wèn)題，我簡(jiǎn)略提出個(gè)人的一些拙見(jiàn)

2.1提高高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的固定資產(chǎn)管理新理念

要把高校固定資產(chǎn)管理好，一是要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，確定行之有效的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)全校教職工的主人翁意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)到管理者、使用者都必須認(rèn)識(shí)到管理好固定資產(chǎn)的重要性和必要性。二是要實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)管，責(zé)任到人的管理制度。將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化他們的管理意識(shí)，只有管理意識(shí)提高了，才能管好用好固定資產(chǎn)，使其保值、增值，發(fā)揮其最大的使用效益。同時(shí)還要加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的日常檢測(cè)以及維護(hù)工作，從而有效的提高固定資產(chǎn)的使用壽命。轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理有賴于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)部門的密切配合，廣大師生員工的大力支持全員參與。

2.2建立嚴(yán)格的資產(chǎn)購(gòu)置制度，進(jìn)行可行性論證，避免重復(fù)購(gòu)置

高校固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，盲目購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重。高校應(yīng)當(dāng)以本校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，在進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，編制年度購(gòu)建計(jì)劃，充分考慮本校的具體情況，對(duì)于那些確需購(gòu)置的設(shè)備要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能及適用性等方面進(jìn)行可行性論證。對(duì)先進(jìn)儀器設(shè)備和價(jià)值相對(duì)較高的貴重儀器的購(gòu)置，必要時(shí)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與購(gòu)建。堅(jiān)決杜絕重復(fù)購(gòu)置以及盲目購(gòu)建現(xiàn)象的產(chǎn)生，為國(guó)家節(jié)省資金。

2.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督、健全固定資產(chǎn)管理制度

科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的重要保障。必須建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的固定資產(chǎn)管理制度，由業(yè)務(wù)水平高的管理骨干成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，建立校區(qū)、部門、院系分級(jí)分層負(fù)責(zé)的管理體系，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。制定嚴(yán)格的管理制度、監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度一切按制度嚴(yán)格執(zhí)行，使學(xué)校的資產(chǎn)管理有章可循。使用部門建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和固定資產(chǎn)卡片，以便于固定資產(chǎn)的使用與管理。各使用部門之間要多協(xié)調(diào)多溝通，防止資源閑置浪費(fèi)，重復(fù)購(gòu)置，提高資產(chǎn)的使用效率。制定嚴(yán)格的審批、采購(gòu)、報(bào)銷、驗(yàn)收、入賬、報(bào)廢等管理制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)部控制和監(jiān)督。建立必要的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施。檢查、考核應(yīng)當(dāng)與激勵(lì)機(jī)制密切的結(jié)合在一起，一切制度落實(shí)到人，必要時(shí)做到與工資掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。不斷增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和使命感，通過(guò)設(shè)置專職的資產(chǎn)管理人員，保證其在固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能各司其職、各負(fù)其責(zé)。高校資產(chǎn)管理人員要定期或不定期地進(jìn)行檢查、考核校內(nèi)各部門資產(chǎn)管理制度執(zhí)行和使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。大型設(shè)備的報(bào)廢，房屋的拆除，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，堅(jiān)持批復(fù)完了再作賬物處理，杜絕先處理后審批。防止固定資產(chǎn)隨意報(bào)廢，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，完整。

2.4建立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

明確高校固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，解決由于職責(zé)不清而帶來(lái)的無(wú)人管理或者是無(wú)人負(fù)責(zé)現(xiàn)象的出現(xiàn)。培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員，建立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理高校的固定資產(chǎn)，管理務(wù)必做到責(zé)任到人。其職責(zé)包括資產(chǎn)購(gòu)置（包括采購(gòu)及招標(biāo)工作）、對(duì)全校資產(chǎn)的定期及不定期清查、資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)的調(diào)撥使用、資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓、毀損和報(bào)廢等。高校應(yīng)通過(guò)引進(jìn)、培訓(xùn)等多種方式培養(yǎng)高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人員，以適應(yīng)新形勢(shì)下高校固定資產(chǎn)管理的要求

2.5進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期清理盤點(diǎn)，防止資產(chǎn)流失和被人侵占

固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，定期開(kāi)展資產(chǎn)盤查工作，能夠有效對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失和被人侵占，掌控資產(chǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作性的實(shí)物盤點(diǎn)制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行處理；對(duì)有帳無(wú)物的要查明原因，是丟失的要追究責(zé)任人的責(zé)任，是報(bào)廢的要求有尸體，不能隨便自行處理。有物無(wú)帳的要根據(jù)具體情況漏記的要重新補(bǔ)記入賬，接受捐贈(zèng)或無(wú)償調(diào)撥的要根據(jù)新舊程度和市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行估價(jià)入賬，只有做到帳實(shí)相符，才能有利于管理，不會(huì)造成資產(chǎn)流失。對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，做到入賬要及時(shí)，銷帳要同步，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)符。

2.6改革高校固定資產(chǎn)核算方法，引進(jìn)折舊制度

學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬、分類賬和明細(xì)賬，進(jìn)行價(jià)值管理和數(shù)量管理。資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬和固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片，設(shè)專人管理，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、型號(hào)、使用單位和存放地點(diǎn)等確保固定資產(chǎn)賬賬、賬物相符。第二，進(jìn)一步改進(jìn)和完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行改革。高校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限中合理的分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)費(fèi)用。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品，這樣才能使固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相一致。才能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，不會(huì)造成價(jià)值虛增。

3 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題已經(jīng)到了十分嚴(yán)峻的境地，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視，我們必須充分意識(shí)到當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，積極采取各項(xiàng)措施對(duì)癥下藥。只有這樣才能提高當(dāng)前高校固定資產(chǎn)的使用效率，使我國(guó)高校固定資產(chǎn)的管理機(jī)制逐步趨于完善，從而有效地制止國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)一步流失。

【參考文獻(xiàn)】

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措施【J】.會(huì)計(jì)之友，2007，（7）.

【2】廖鵬.“一校多區(qū)型”高校固定資產(chǎn)管理的新思考【J】.黑龍江高教研究，2005（2）.

篇10

關(guān)鍵詞：油氣田 固定資產(chǎn)管理 對(duì)策

中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）07-256-03

一、引言

石油企業(yè)作為以開(kāi)采礦藏資源為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，其資產(chǎn)具有特殊性：分布廣泛、數(shù)量巨大、類別復(fù)雜等。這種特殊性，需要與之配套的特殊的管理。而目前長(zhǎng)慶油田在資產(chǎn)管理上存在著亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了資產(chǎn)的使用效率。

二、會(huì)計(jì)制度上固定資產(chǎn)的涵義

（一）固定資產(chǎn)的涵義

我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：（1）為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；（2）使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。

（二）固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件

固定資產(chǎn)的確認(rèn)與所有資產(chǎn)類科目的確認(rèn)條件一樣，在具有上述特征的同時(shí)，還滿足以下兩個(gè)條件時(shí)，才能加以確認(rèn)：

該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)。

該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。

（三）中石油的固定資產(chǎn)特征和確認(rèn)條件

特征:出具有準(zhǔn)則規(guī)定特征外，還有單位價(jià)值較高（2000元以上）

符合準(zhǔn)則規(guī)定確認(rèn)條件，但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，并不是將所有的勞動(dòng)資料全部列為固定資產(chǎn)。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的勞動(dòng)資料，使用年限在一年以上，就應(yīng)列為固定資產(chǎn)，否則，應(yīng)列為低值易耗品。

（四）油氣田固定資產(chǎn)的來(lái)源

油氣田企業(yè)的固定資產(chǎn)來(lái)源，主要有以下幾個(gè)方面:

1.基本建設(shè)貸款形成固定資產(chǎn)。

2.企業(yè)單位留存收益和折舊形成固定資產(chǎn)。

3.專項(xiàng)撥款和油田維護(hù)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)。

（五）油氣田固定資產(chǎn)的分類

按照國(guó)際準(zhǔn)則，將固定資產(chǎn)劃分為油氣資產(chǎn)和固定資產(chǎn)兩個(gè)類別，分別在固定資產(chǎn)、油氣井及相關(guān)設(shè)施兩個(gè)科目下核算。其中油氣資產(chǎn)包括油、氣（水）井、油氣集輸設(shè)施等，固定資產(chǎn)包括車輛、設(shè)備、煉油化工生產(chǎn)設(shè)施等。本文所涉固定資產(chǎn)，如不加說(shuō)明均為油氣資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的統(tǒng)稱。

按照中油資產(chǎn)7.0的固定資產(chǎn)目錄，將固定資產(chǎn)分為19個(gè)大類。每個(gè)大類下，又分為若干小類。如此經(jīng)過(guò)4級(jí)細(xì)化編碼，形成1507類明細(xì)資產(chǎn)編碼，即1507個(gè)最小類別的固定資產(chǎn)。

三、長(zhǎng)慶油田公司固定資產(chǎn)特點(diǎn)

（一）總量規(guī)模大

自重組以來(lái)，隨著產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和原油、天然氣產(chǎn)量的迅速增加，長(zhǎng)慶油田公司固定資產(chǎn)規(guī)模每年都有巨大數(shù)量的增長(zhǎng)。

（二）地域分布廣

長(zhǎng)慶油田公司固定資產(chǎn)分布在陜、甘、寧、蒙、晉五?。▍^(qū)），地域廣闊，戰(zhàn)線長(zhǎng)，且油氣生產(chǎn)區(qū)域多分布在地廣人稀的沙漠、高原地區(qū)，固定資產(chǎn)工作條件惡劣，巡護(hù)困難。

（三）類別多樣

長(zhǎng)慶油田公司固定資產(chǎn)包括油氣生產(chǎn)、集輸、儲(chǔ)運(yùn)、凈化、煉化、銷售的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，涵蓋油氣生產(chǎn)的上下游，呈多品種、多規(guī)格的特點(diǎn)。

四、長(zhǎng)慶油田資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)權(quán)限管理集中

目前長(zhǎng)慶油田資產(chǎn)管理工作主要集中在財(cái)務(wù)資產(chǎn)處以及二級(jí)單位的財(cái)務(wù)資產(chǎn)科，沒(méi)有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

從縱向上看，長(zhǎng)慶油田固定資產(chǎn)管理遵循“分級(jí)管理、授權(quán)有限”的原則。與計(jì)劃的逐層分配相適應(yīng)，固定資產(chǎn)管理在股份公司、地區(qū)公司、采油廠共三個(gè)層次實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)自身的固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。出于管理、控制的需要，固定資產(chǎn)的采購(gòu)、竣工決算、處置、報(bào)廢、盤盈、盤虧等審批權(quán)限集中于股份公司或地區(qū)公司。

（二）資產(chǎn)管理基本完善

從橫向上看，固定資產(chǎn)管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。多年來(lái)，長(zhǎng)慶油田公司不斷摸索如何建立具有長(zhǎng)慶油田公司特點(diǎn)的固定資產(chǎn)管理模式，根據(jù)上級(jí)的管理制度，結(jié)合長(zhǎng)慶油田公司的特點(diǎn)，進(jìn)行堅(jiān)持不懈的制度建設(shè)，制定了包括固定資產(chǎn)購(gòu)建、轉(zhuǎn)資與預(yù)轉(zhuǎn)資、清查盤點(diǎn)、驗(yàn)收、報(bào)廢、閑置固定資產(chǎn)處置等配套制度，建立氣井管理、設(shè)備管理的制度及相應(yīng)的實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，在制度層面不斷完善，使固定資產(chǎn)管理有章可循。

組織機(jī)構(gòu)上實(shí)行油田公司—廠—作業(yè)區(qū)的三級(jí)管理。油田公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處設(shè)置專門的資產(chǎn)管理科領(lǐng)導(dǎo)廠級(jí)固定資產(chǎn)工作；各廠級(jí)單位財(cái)務(wù)部門設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理日常工作及領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)區(qū)固定資產(chǎn)管理工作；作業(yè)區(qū)配備兼職的固定資產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)等日常工作。各專業(yè)部門歸口管理生產(chǎn)設(shè)備、信息設(shè)備、管線、單井等各類實(shí)物資產(chǎn)。

五、現(xiàn)行資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

長(zhǎng)慶油田自上世紀(jì)70年代開(kāi)采以來(lái)，一直在資產(chǎn)管理上探詢適合自身特點(diǎn)的思路，在資產(chǎn)管理上取得了一定的成績(jī)。但是由于戰(zhàn)線長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)歷史久、資產(chǎn)增加速度快、以及復(fù)雜的外部環(huán)境等因素的影響，資產(chǎn)管理上存在一些問(wèn)題。

（一）管理體制不健全