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篇1

一、*旗城鎮發展現狀

鄉鎮機構改革后，全旗15個鄉鎮蘇木中，有建制鎮7個，集鎮8個，城鎮密度為每千平方公里0.96座。*年—*年全旗小城鎮建設投資達8.31億元，城鎮發生了日新月異的變化，已成為拉動全旗經濟發展新的增長點。新惠城區建設了惠文廣場、綠珠生態園、第三水源、污水處理廠、新化路大橋、黨政綜合樓等一批重點工程，完成了大部分主街路改造和小巷治理，開發了武安小區、興寶家園、永安小區等一批住宅小區，初步形成了一河兩翼的城市框架和三橫四縱的道路格局，有效改善了城市功能，提高了承載能力。以各鄉鎮蘇木政府所在地為主體的小城鎮建設力度不斷加大，收效明顯。*年全旗城市化率達到20.23%。*旗在推進農村城鎮化進程中，取得了一定的成效，但與發達地區及全市城鎮化平均水平相比，還有較大差距，全旗城鎮化水平還相當低，存在著一些不容忽視的問題。

（一）小城鎮數量少，人口規模偏小。在7個建制鎮中，新惠城區總人口為5.6萬人，建設用地面積6.8平方公里；其他6個建制鎮人口均在1萬人以下，其中人口在5000人以上的僅有金廠溝梁和四家子鎮2個，分別為6215人、6139人，長勝、四道灣、下洼和貝子府等4個建制鎮實際常住人口不足3000人。*旗建制鎮規模普遍較小，小城鎮人口規模與土地規模相脫節，造成土地資源使用效率低下，導致城鎮聚集功能難以實現，公用基礎設施規模效益難以發揮。

（二）小城鎮經濟實力有所增強，但聚集能力較弱。*年我旗工業總產值上千萬元的鎮很少，僅有新惠鎮、金廠溝梁鎮、四家子鎮、貝子府鎮。同時，許多鄉鎮所在地依主要公路而建，一條路，幾里長街，服務半徑小，對附近的農民缺乏足夠的吸引力，生產要素聚集水平低，城鎮工商業發展聚集效應不明顯，城鎮輻射力有限，難以產生集聚效應。

（三）小城鎮產業結構調整有所進步，但結構不合理尚未根本改觀。城鎮化是工業化的結果，只有隨著工業化的成熟，城鎮化步伐才可能加快。目前，我旗城鎮之間橫向聯系較差，經濟結構層次低，產業結構調整力度不夠，缺乏相應的產業支撐。各鄉鎮基本都以農業經濟為主，性質相近，產業結構雷同，分工不明確，農業集約化程度低，各自的地方優勢和特長沒有得到充分發揮。鄉鎮企業規模小，數量少，效益差。*年，全旗一二三產比重為46：23：31，小城鎮工業化水平低于30％。小城鎮的工業化水平滯后，制約著城鎮化進程，要達到自治區提出的47％的城鎮化發展水平，還有相當大的距離。

（四）小城鎮基礎設施有所改善，但建設資金不足難以保證其發展。近年來，我旗先后實施了道路硬化、環境綠化、街面美化、衛生潔化、夜景亮化、電話普及化等工程，城鎮基礎設施得到了較大的改善，出現了幾個功能較為齊全、設施較為完善、環境較為優美，相對具有時代氣息的新興小城鎮。但是從總體上看，我旗小城鎮基礎設施建設相當薄弱，多數鎮沒有排水系統、污水及垃圾處理系統基礎設施，環境污染隱患大，影響了農村經濟可持續發展。基礎設施滯后問題主要是資金不足，我旗小城鎮基礎建設資金主要靠鄉鎮政府自籌或農民、企業集資，資金渠道較為單一。而政府多為吃飯財政，在小城鎮建設中對公共設施等公共產品的投資能力嚴重不足，基礎設施欠帳多。為了促進拆舊建新，往往配套費減半征收或免收，其它建設基金如“城市建設維護稅”、“公用事業附加費”等也未用于基礎設施建設，而小城鎮建設專項貸款優惠政策未出臺。地方政府發展招商引資，鼓勵集體，個人及社會參加小城鎮基礎設施建設等投資機制不健全，成為制約小城鎮基礎設施建設的“瓶頸”。

（五）小城鎮規劃建設向縱深推進，但配套改革滯后于形勢發展。我旗在小城鎮建設體制上，嚴格遵循“統一規劃，合理布局、綜合開發、配套建設”的原則，自1985年開始小城鎮規劃編制工作，1989年，全旗小城鎮基本完成第一輪粗線條規劃，*年又進行了部分小城鎮規劃調整、完善，其中四家子、長勝、四道灣子已完成了編制任務，貝子府、下洼、金廠溝梁也將于近期完成。此輪規劃的修編隨著農村經濟和小城鎮建設的發展，注重規劃的科學性和超前性，做到高起點，高標準。但是在推進小城鎮建設過程中，小城鎮配套改革滯后問題日趨突出：一是農村土地承包期雖延長30年不變，但土地使用權流轉市場尚未正式建立。二是隨著小城鎮建設步伐加快，農村大量剩余勞動力進入城鎮務工經商，事實上脫離農業生產，但若遷移戶口成為城鎮居民，怕失去生活來源，不愿放棄承包土地，故存在“兩棲”階層。三是鄉鎮企業地域性仍難突破，加之鄉鎮企業在鄉村占用集體土地和使用當地勞力比城鎮所用代價要小得多，從而使之難以向小城鎮集中。四是新土地法頒布后，新增建設用地費稅加重，建房審批手續和建材手續繁雜，影響農民到鎮區建房的積極性。

*旗在推進農村城鎮化進程中也有一些動力。一是來自利益驅動，吸引農業勞動力向城鎮集聚。我旗城鄉之間存在著二元經濟結構，城鄉居民在收入上有著較大的差距，*年城鎮居民可支配收入為6122元，農民人均純收入為2626元，城市居民在就業、收入、娛樂、文化生活方面對農村都有不可抗拒的吸引力。二是大量農村剩余勞動力迫使到農業外尋找就業空間。按當前的生產力水平計算，全旗有近15萬人的剩余勞動力。三是農民自身價值觀念的轉變。隨著農民收入和生活水平的逐步提高，農民對生存和發展的需求層次也越來越高，要求改變生活環境的內在動力促使農業人口向非農產業轉變，向城鎮集聚。四是全旗正在發展中的農牧業產業化也將推動農村城鎮化的進程。

二、把握原則，明晰思路，明確推進農村城鎮化的工作目標

發展小城鎮并不是簡單地把農村人口往鎮區集聚，而是要讓農民進得來，留得下，穩得住，有事做，生活有保障。要運用市場規律，通過政策引導，讓農民真正感到進城有甜頭，做事有勁頭，發展有奔頭，自覺自愿到鎮區落戶，安家立業。按照這一思路，*旗確定了今后一個時期推進農村城鎮化的指導思想：即從*旗經濟社會發展水平、前景和城鎮格局現狀的特點和問題出發，遵循全旗經濟社會發展的總體戰略，在綜合考慮區域產業開發戰略及實現戰略而引起的城鎮空間格局變化的基礎上，把追求全旗的整體經濟效率化、環境優良化、社會公平化放在中心位置，堅持旗域城鎮多元化的發展，以新惠城區建設為重點，組織各具特色的城鎮區域，尋求各自發展的產業依托。立足現實，合理調整鄉鎮產業布局，逐步形成以新惠鎮為中心的分工合理，城鄉一體化的旗域城鎮體系。緊緊抓住規劃、建設、管理、經營四個環節，加快推進城鎮化。加強城鎮規劃，完成城鎮近期建設規劃、專業規劃和詳細規劃，規范規劃管理，嚴格執行城鎮規劃。繼續大力加強城鎮基礎設施建設，不斷提高城鎮承載能力，為加快城鎮化進程打造堅實的基礎平臺。加大招商引資，加快房地產開發，促進城鎮二三產業的快速發展，促進城鎮人口聚集。繼續實施城鎮綠美亮化工程，提高城鎮品位。建立城鎮建設多元化投資機制，拓寬投資渠道。加大財政投入，以財政投入帶動民間資本進入城鎮建設領域。

今后一個時期的主要發展目標：根據*旗旗域城鎮的現狀特點和發展階段，以新惠鎮為中心，四道灣子、四家子、下洼、貝子府、長勝等6個建制鎮為重點，以國省縣道等主要交通線路的沿線鄉鎮為紐帶，形成一個中心城鎮發育完全的城鎮體系。發揮群體優勢，促進經濟發展和生態環境的改善。把新惠鎮建設成為產業布局合理，基礎設施完備，功能完善，環境優美，對周邊地區的社會經濟發展一定的輻射和帶動作用，人口達到10萬人，成為以資源為依托，工業、商貿全面發展的現代化小城市，成為有影響力、有特色的小城市。把鄉鎮所在地建設成為基礎設施配套，環境優美，具有區位優勢和產業依托的農副產品加工型、交通樞紐型、商品集散型、生態旅游型等特色的中心小城鎮，人口達到1－2萬人。全旗城鎮形成規模等級合理，吸引、輻射、帶動、聚集作用較強，職能分工明確，產業關聯度強，經濟網絡順暢的城鎮體系，全旗城鎮化水平達到43％，達到全國平均水平。

三、突出重點，落實措施，全面推進農村城鎮化

（一）因地制宜地制定區域城鎮化發展戰略，把握全旗城鎮化進程的重點，著力抓好中心城鎮建設。城鎮化是一個綜合的社會經濟發展指標，衡量小城鎮發展水平，不僅要看建了多少樓房、街道，更要看經濟發展水平，特別是小城鎮是否具備其應有的經濟、人口集聚和經濟輻射功能。當前要防止出現不顧客觀條件，一哄而起，急于求成，遍地開花，分散建設的不良現象，要穩步推進小城鎮建設。要按照“政府引導、市場運作、依托產業、形成特色、擇優發展”的原則，把各建制鎮、集鎮和國道、省道沿線部分具備一定規模的中心鎮作為小城鎮建設的重點，著眼于培育有利于人口聚集的產業基礎，把發展農村二、三產業，鄉鎮企業、農業產業化經營緊密結合起來，逐步形成布局合理，具有較強經濟聚集功能、人口聚集功能、生活質量提升功能和一定輻射能力的城鎮體系。根據我旗“十一五”計劃，到2010年新惠城區人口達到10萬人，我旗城鎮人口要達到18萬人以上，城鎮化率達到30％以上。

一是根據國民經濟和社會發展的長遠計劃，從促進農業產業化、農村現代化及促進農村物質文明和精神文明建設出發，研究小城鎮的布局，擴大鄉鎮規模，發展有潛力的新鎮，建設一批有特色的小城鎮。把新惠鎮建設成為環境優美、適合居住的新興小城市。其它建制鎮建成交通便利、設施配套、環境整潔、特色鮮明，對農村區域性經濟、文化具有一定輻射和帶動作用的新型小城鎮。

二是以發展經濟為先導，重點加快新惠鎮城區建設。不斷挖掘城鎮資源，整合城鎮資產，全面建設新城區，加大舊城區改造力度。擴大城區人口規模，使新惠城區人口達到10萬人，進一步強化縣城的集聚功能，大力發展縣域特色經濟。

三是積極穩妥地抓好建設制鎮建設。重點發展現有基礎較好的建制鎮，配套基礎設施，發展相關特色產業，增強建制鎮的經濟活力。

四是充分利用我旗現有的旅游資源，加大投入，以旅游業發展帶動城鎮第三產業發展。充分利用各自的風景和人文景觀，加強旅游資源開發利用，推動旅游及相關特色產業的發展。

（二）搞好規劃，創新城鎮建設方式和管理模式，確保小城鎮建設健康有序地發展。根據小城鎮發展現狀和水平，今后不宜再擴大小城鎮的數量，而應注重從內涵上發展已有的小城鎮，擴展中心鎮區劃范圍，擴大那些區位優勢強，資源條件好，人口規模比較大的中心鎮的管理權限和管轄范圍，發揮中心鎮輻射帶動功能。對小城鎮內部建設規劃，要注意優化功能分區和用地布局，用科學的規劃指導小城鎮健康發展。同時要強化依法辦事、嚴格執法，樹立規劃的權威性和嚴肅性。

一是牢固樹立規劃是城鎮建設龍頭的觀念，高起點規劃，用規劃去統領小城鎮的建設，做到規劃和設計先行。小城鎮建設做到各具特色，按照“以人為本”原則，注重服務配套、社區建設。城區規劃尤其是住宅區規劃，達到安全舒適、環境優美、交通便捷。符合生態要求，注重地方特色、人文景觀和綠化，把可持續發展融入小城鎮規劃之中。

二是深化傳統建設方式的改革，實行統一規劃、統一拆遷、綜合開發、配套建設。加強規劃審批和跟蹤管理，切實做到先批后建，嚴禁違章建設，堅決維護規劃的嚴肅性。盡快改變小城鎮零星分散建房方式，鼓勵走集中統一建設的路子。

（三）構造支柱產業，走發展農牧業產業化、特色農業之路，增強小城鎮的經濟實力。持續增長、充滿活力的經濟是小城鎮發展的基礎和支撐，要依據小城鎮自身特點，大力發展二、三產業。積極探索有利于鄉鎮企業集中成片發展的措施，注意培育主導產業，特色經濟，促進鄉鎮企業和小城鎮的同步發展。采取外引、內聯、嫁接、改造等辦法，培育壯大一批龍頭企業，拉長產業鏈，通過公司＋農戶和“訂單農業”，建立一批生產基地，發展規模經營，通過實施科技創新和品牌戰略，提高產品科技含量和市場占有率，帶動小城鎮農副產品加工、商貿流通等產業發展。建立農村經紀人協會，培訓經紀人隊伍，開辟駐外窗口，在有區位、產業優勢的小城鎮建設批發市場，開拓銷售渠道，搞活流通。采取更加靈活措施，支持、鼓勵股份制和個體私營經濟發展，發展吸納更多的農業剩余勞力向非農產業轉移。把小城鎮建設與發展鄉鎮企業、農業產業化和市場體系建設相結合。

（四）改革戶籍管理制度，研究和制定有利于農村人口向小城鎮流動的政策。加快小城鎮戶籍制度改革，制定引導農村人口進鎮定居政策。*年我旗已全面實行了戶籍制度改革，今后的一段時間要保證繼續貫徹執行。今后不論本地人或外地人，只要在城鎮有固定住所，有穩定的收入來源，不論其住房是自建的還是購買的，不論其收入來自二、三產業還是農業或退休養老保險，都允許轉遷入戶，憑身份證和房屋產權證免費辦理遷戶手續，在就業、就學、就醫等方面享受城鎮居民同等待遇。允許進鎮落戶的農民在一定時期內保留其原有土地承包權或依法有償轉讓，解除進鎮農戶的后顧之憂。此外，還要積極探索建立有利于增強小城鎮凝聚力的社會保障政策，以保證居民基本生活質量。對在小城鎮落戶的農民，各部門不得收取城鎮增容費或其它類似費用。通過各種途徑，千方百計為進城農民就業創造條件。通過減輕賦稅，吸引農民進城投資，創造新的就業機會。以降低稅費等方式，鼓勵進鎮農民從事個體經營，自謀職業。

（五）切實加強對小城鎮基礎設施的投入，全方位籌措資金，充分調動社會各方面建設小城鎮的積極性。認真探索小城鎮投融資體制改革，發揮市場機制作用。要逐步建立由財政投資，市政公用設施有償使用，公用事業合理計價，廣泛吸納民間資金、社會資金的多元化、多渠道投資體制。旗、鎮（鄉）要適當加大城鎮建設投入，各部門在電網、公路、廣播電視、通訊等基礎公用設施資金要集中使用，優先向重點小城鎮傾斜。在控制總量的條件下，繼續鼓勵私人建房和商品房消費。金融部門要加大對小城鎮建設的支持力度，安排一定比例的專款貸款，通過按揭抵押，財政貼息和分期還款付息等形式，支持進入小城鎮的農民申請貸款購房建房。同時，要落實有關籌資政策。今后在鄉鎮征收的小城鎮建設維護稅、土地使用權出讓收入、土地增值稅、耕地占有稅要按照規定專項用于小城鎮建設。有關職能部門收取的能源、交通、市場等專項資金，在使用上要劃出一定比例用于小城鎮建設。搞好供水、供電、防洪、綠化、垃圾處理等基礎設施的建設，搞好住宅、學校、衛生院、體育、文化娛樂等設施建設。用活政策，依靠民力，借助外力，多方籌集建設資金，本著“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，將所有可經營性的基礎設施項目向國有、集體、外資和個體經濟開放。鼓勵社會資金參與小城鎮普通住宅開發、舊城改造和新村建設。凡能夠取得投資收益回報的各類基礎設施，合理確定價格，實行經營權有償轉讓。目前，我旗正在積極籌建城市基礎設施建設投資有限公司，通過市場化運作方式籌集資金，促進城鎮化進程。

（六）強化土地管理，建立健全合理流動的土地使用制度。嚴格執行“十分珍惜和合理利用每寸土地”的基本國策，堅持土地利用、開發整治與土地保護相統一的原則，充分利用現有的土地，注意提高土地的利用率。城鎮土地由政府統一征用、統一配套、統一拍賣，通過壟斷土地一級市場，讓不同地塊之間形成級差，使土地價值最大化。在堅持自愿有償和依法進行的原則基礎上，發展多種形式的土地適度規模經營，通過適當的政策傾斜，對實際已從事并且大部分收入來源于非農產業活動的農民，允許其轉包土地；集中利用小城鎮非農用地指標，采取優惠的土地、稅收、信貸政策，吸引鄉鎮企業向小城鎮工業小區集中；提高新建鄉鎮企業分散布局的用地成本。

篇2

[關鍵詞] 蘇北沿海 協調度 協調等級

蘇北是江蘇省經濟落后地區。落后的歷史基礎、邊緣的經濟區位、政府的發展戰略等使蘇北經濟投入的回報率低，發展速度較慢。從黨的十六屆三中全會提出科學發展觀，到黨的十七大進一步提升統籌區域發展的戰略地位，蘇北在江蘇“協調發展”戰略中的地位大大提高。鹽城位于江蘇中部沿海，海岸線長582Km，占全省的56％；市域面積14983Km2，總人口804.73萬人，是江蘇面積第一大市、人口第二大市；擁有世界面積最大、保存最好的海洋性生態濕地。以鹽城為例探討區域協調發展，對蘇北的快速發展具有較大實踐意義。協調發展是指經濟社會的各方面間互相銜接、互相適應、互相促進、共同發展的狀態和過程。經濟社會系統是一個巨系統，包涵經濟、社會、人口、資源、環境等子系統。因此，指標體系既要反映經濟社會增長速度，又要兼顧經濟社會結構、增長質量和環境效益。

一、指標體系的建立

以鄉鎮為單位，將鹽城市經濟社會系統分為即社會發展、經濟水平、對外開放、政府管理、科教文衛和生態環境子系統來研究協調發展狀況。各子系統之間相互聯系、相互制約，構成一個協調發展的整體。根據鹽城市歷年統計年鑒。設計了由27個指標組成的協調發展評價指標體系。其中社會發展子系統包括：非農業人口比重、職工平均工資、人均生活用電量、每萬人擁有病床數；經濟發展子系統包括：人均GDP、人均固定資產投資額、人均社會消費品零售額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入；對外開放子系統包括：人均進出口額、人均實際利用外資額、利用外資增長率、外資占固定資產投資比重；科教文化子系統包括：每萬人擁有醫院床位數、居民教育文化娛樂支出占消費支出比重、每百人擁有公共圖書館藏書；生態環境子系統包括：人口密度、人均公共綠地面積、綠化覆蓋率、工業廢水排放達標率、現住房人均使用面積；政府管理子系統包括：百元GDP財政收入、百元GDP財政支出、工業利稅總額、人均財政支出、人均財政收入。

二、協調度的計算過程

1.子系統綜合評價水平的計量

首先對6個子系統的綜合發展水平進行計量。本文的二級、三級指標包含有多個指標，為了避免指標相關性的影響，增大結論的真實和可靠性，用熵值法結合層次分析法和特爾菲法確定指標權重。各子系統的綜合發展水平計算公式：

（1）

式中，f為各子系統的綜合發展水平，0≤f≤1；t 為各子系統二級指標的個數；wk是各二級指標的權重；vk是各二級指標的綜合發展水平，且0≤vk≤1。

2.兩兩系統間協調度的計量

以社會發展和經濟水平子系統為例，把其綜合發展水平作為評價函數，記為f(ec)、f(so)，根據對協調概念的定義和分析，兩系統間的協調程度越高，其離差就越小，用離差系數表示，即：

(2)

越小越好（s為標準差），其充要條件是:越大越好。

于是得到兩系統的協調度公式：

（3）

式中，C為協調度，0≤C≤1；k為調節系數。式（3）反映了在經濟和社會系統發展水平一定的條件下（即 f(ec)與 f(so)之和一定），為使這兩個系統的發展水平（即 f(ec)與 f(so)之積）最大，其發展水平進行組合協調的數量程度。同理，可以求得經濟和對外開放系統、政府管理和科教文化系統、經濟和環境系統等的協調度。

3.系統間總體協調度的計量

式（3）是兩兩系統間協調度的計量，科學發展的評價要求“自然、經濟、社會”復雜關系的整體協調。所以我們將上式推廣到6個系統，具體公式為

（4）

式中，T 為總體協調度，0≤T≤1；f(so)、f(ec)、f(op)、f(go)、f(ed)、f(en)分別是社會、經濟、對外開放、政府管理、科教文化和生態環境的綜合發展水平函數；k為調節系數。

式(4)中，欲使總協調度T最大，在6個子系統水平f(so)、f(ec)、f(op)、f(go)、f(ed)、f(en)之和一定的情況下，必須使其的乘積達到最大，只有當6個系統值相等，都同步發展時，T達到最大值。任何一個系統發展水平偏低都會降低總體協調度。所以，該公式能夠很好的反映總體的協調程度。

三、鹽城市協調度分析

1.子系統評價

獲取各個指標值后，利用特爾菲法和層次分析法進行權重分析，并運用SPSS進行標準化，求得鹽城市經濟社會各子系統的綜合協調發展程度。

2000年～2005年，除了對外開放子系統外，各子系統的協調度具有明顯好轉，其中以政府管理協調度增長最快，6年增長了0.81；其次是經濟水平和社會發展，分別增長了0.5和0.37；對外開放子系統在這6年中有較大的波動，分別在2002、2004年達到2次波峰，而2005年又達到最低點0.75，可見沿海地區開放性對區域發展的重大影響。

2.兩兩系統間的協調度

據表1，令k=16，按式（3）求出2005鹽城經濟社會系統兩兩子系統間的協調度（表2）。

按照表3關于協調等級劃分的標準，對照表2中的劃分標準可得出，協調性最高的有3組系統：社會發展―經濟水平、社會發展―生態環境、生態環境―科教文衛；基本協調的子系統有2組：經濟水平―生態環境、對外開放―科教文衛；勉強協調的子系統有2組：政府管理―社會發展、政府管理―經濟水平；不協調的有4組：科教文衛―社會發展、科教文衛―經濟水平、生態環境―對外開放、生態環境―政府管理；極不協調的有4組：對外開放―社會發展、對外開放―經濟水平、對外開放―政府管理、政府管理―科教文衛。

3.系統總體的協調度

綜述，鹽城在經濟發展、社會進步以及生態環境、科教文衛等單方面具有較大的協調優勢，而對外開放度的穩定性和政府管理的效率有待于進一步提高，各子系統之間的統籌與協調沒有達到較好的融合。以上原因使得鹽城市經濟社會系統總體的協調度T=0.21，尚處極不協調狀態。

四、鹽城市協調度對策

1.實現鹽城市外資內資化

對外開放子系統是影響鹽城市協調發展的主要制約因素。其影響指標主要有人均進出口額、人均實際利用外資額、利用外資增長率、外資占固定資產投資比重等。可見，外資并沒有給鹽城帶來諸如“國際技術引進”等現象的發生。本質上，外資與經濟、社會之間欠協調的根源在于資本的逐利性及外在性，外資并沒有真正融入到鹽城經濟體之中。“外資內資化”將是鹽城諧社會建設及經濟可持續增長的關鍵。

2.實現鹽城市政府管理高效化

積極發揮政府管理在區域協調中的作用，有利于增強政府調控政策的公平與效率的結合，避免只看重經濟發展。從政府管理及政策制定的著力點來看，在著力于提升產業結構和總體競爭力的同時，通過更為嚴格的土地政策和產業政策促使產業結構加快升級，優化發展環境，進一步加快主動接受發達地區產業轉移和外來投資的能力，培育城市的自我發展能力，進一步加強基礎設施、公共服務、科教文衛、人才隊伍建設力度。

3.實現鹽城市生態環境優質化

近年來，鹽城市生態環境建設取得了實質性進展，在經濟發展、社會發展的過程中重視了生態環境的保護。但應該看到，在外資引進的過程中，引進和著重發展的產業與生態環境沿存在著一定的沖突。所以，鹽城市加大外資引進力度的同時，應該進一步加強生態產業的選擇，使區域的對外開放與當地的生態環境實現統一與融合，促進鹽城市生態城市建設的標本目標。

參考文獻：

[1]張曉東海:中國區域經濟與環境協調度預測分析[J].資源科學, 2003,25(2):1～6

[2]張曉東池天河:90年代中國省級區域經濟與環境協調度分析[J].地理研究,2001, 20(4):506～515

篇3

一、調研時間

年10月26日至11月3日。

二、調研形式

采取召開座談會、實地調研、約談領導等方式進行。

三、調研主要內容及專題調研分組安排

（一）各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。

（二）開展六個方面的專題調研

1、正確分析形勢，明確年全縣經濟社會發展主要思路和目標任務

調研內容：通過對年全縣主要經濟指標預測和年宏觀經濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經濟社會發展的主要目標任務和工作安排；交通、能源、城市基礎設施、產業建設等方面重大項目的安排及具體推進措施；改革創新的思路和舉措。

責任單位：縣統計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。

2、做大做強產業集群，加快推進新型工業化

調研內容：年工業經濟發展目標、思路和舉措；重大工業項目的確定；加速工業園區建設的目標和舉措；圍繞推動企業做大做強，提出明年服務企業、推進工業經濟快速發展的具體措施；我縣鎢、新醫藥、新能源、新材料、旅游工業等產業的發展目標及具體措施。

責任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質監局、縣財政局、縣發改委、縣商務局、縣環保局、縣國土局、縣工業園管委會。

3、著力推進城市建設，加快新型城鎮化步伐

調研內容：提出年城鄉規劃的目標和措施；城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定；房地產發展的目標和措施；“治臟治亂治堵”的目標和措施；培育城市文化的目標和措施；提升城市管理水平的目標和措施。

責任單位：縣房產局、縣城管局、縣發改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。

4、加快發展現代農業，推進農業農村現代化

調研內容：年全縣農業、林業、水利建設的目標、思路和措施；加快統籌城鄉發展示范區建設的目標和措施；重大農業、水利、林業建設項目的確定；農業主導產業建設的目標和措施；現代農業產業示范園建設的目標和舉措。

責任單位：縣農糧局、縣林業局、縣水利局、縣果業局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質監局。

5、大力承接產業轉移，加快開放型經濟發展

調研內容：分析當前開放型發展面臨的形勢，提出年全縣開放型經濟發展的目標和措施；加快承接產業轉移的目標和措施；扶持民營企業發展、返鄉創業人員投資創業的目標和措施；進一步降低商務成本、優化投資環境的措施。

責任單位：縣民營企業管理局、縣工商局、縣發改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。

6、扎實推進民生工程建設，切實解決群眾關心的熱點難點問題

調研內容：圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實事。

牽頭單位：縣人力資源和社會保障局

責任單位：縣城鄉規劃建設局、縣房產局、縣民政局、縣衛生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發改委。

（三）縣政府辦公室根據鄉鎮、部門、單位報送的年工作思路和專題調研報告進行梳理，形成綜合性的調研報告。

四、調研工作要求

（一）要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調研組，各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施，各責任單位積極參與，縣政府辦公室負責調研活動的組織、調研課題的擬定、調研報告的收集匯總等工作。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視，要站在服務大局的高度，把調研工作組織實施好；主要領導要親自抓，并確定專人負責，選派業務骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調研牽頭單位要切實負起責任，制定具體的調研活動方案，安排好調研活動，并做好材料匯總等工作；各責任單位要積極配合調研工作，確保調研工作順利開展。

（二）要認真撰寫調研報告。參加調研的人員要本著高度負責的態度，對調研課題涉及到的問題進行認真梳理，有針對性地開展深入細致的調研，掌握第一手資料，確保調研材料反映數據的真實性。要認真撰寫調研報告，力求調研報告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點突出，分析透徹，對策有力，對明年工作目標要具體、明確，措施要有針對性和可操作性。

篇4

一、金融危機對我市經濟、治安所帶來的影響

自去年下半年以來暴發的國際金融危機，波及范圍之廣、沖擊力度之強、連鎖效應之快都是前所未有的。在經濟全球化的背景下，我國不可避免地受到這次金融危機的沖擊和影響，經濟發展中不確定因素明顯增多。在全國上下掀起學習科學發展觀熱潮的同時，各級檢察機關緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，嚴厲打擊各種刑事犯罪，妥善化解各種矛盾糾紛，依法理順各種經濟關系，為經濟社會的和諧發展起到了積極的推動和保障作用。但是，我們必須清醒的看到，在基本穩定、和諧的前提下，還存在著一些值得警惕的問題，特別是世界性的金融危機爆發后，經濟和社會生活中不斷涌現新的矛盾和問題，維護社會穩定工作形勢嚴峻、任務艱巨而繁重。

當前，我市面臨的經濟發展形勢十分復雜，既有來自于世界經濟金融危機的嚴峻挑戰，也有十分難得的發展機遇。就世界經濟金融危機對我市的影響而言，由于我們處于相對封閉的區域，對世界經濟的依存度低，世界經濟增速減緩對我們的影響要相對小得多，未發生因金融危機造成治安突出問題。總體上看，這次金融危機對我市的影響主要有以下幾個方面:

(一)刑事犯罪呈現高發態勢，社會穩定形勢嚴峻

金融風暴的沖擊，造成群眾就業艱難，一些社會閑散人員可能耐不住寂寞，重操舊業。更有甚者,可能會利用金融危機下人們心神不定、誠惶誠恐的心理，進行不良煽動，搞破壞活動。從犯罪類型看，將可能呈現以下四個特點：一是暴力犯罪和侵犯財產犯罪更加突出，特別是搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財產犯罪有上升趨勢，我市社會治安形勢依然嚴峻。二是資金緊缺及企業融資難等問題，將導致一些領域貪污、賄賂等職務犯罪逐漸復出水面，金融詐騙、制假售假等破壞市場秩序的犯罪將出現增長態勢。三是在擴大內需和增加投資的過程中，將可能發生新的貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等犯罪。四是流氓惡勢力活動增多。其中主要是以城鎮、農村中的無業人員、劣跡分子等為主的地痞惡霸。有的以家族為紐帶，倚仗家族大、勢力強，在村中尋釁滋事、欺壓百姓；有的采取斷水斷電、強裝強卸等手段騷擾企業，影響正常的生產和工作秩序。

(二)新的社會矛盾增加，保障民生的困難加大

受世界金融經濟危機影響，前一段時間，礦產品的價格持續下跌，如:我市煤礦價格大幅下跌，造成很多煤礦企業生產成本增加，企業利潤大幅度下滑。同時，由于企業資金鏈緊張，生產經營不同情況面臨困難。我市有的企業已經出現效益下滑、經營不佳的局面，在這種形勢下，因勞動爭議引發的案件預計在今后一段時期內會保持較高的增長勢頭。在金融危機中，大量勞動密集型企業、中小型企業以及各行業中抗風險能力差的企業可能出現破產、清算和轉型，大量破產類相關案件將隨之出現，企業職工將面臨嚴峻的生活壓力。

受金融危機影響，房地產市場進一步低迷，部分房地產商因資金短缺造成不能按合同及時交房，且部分業主對購房前后產生的巨大價格落差不滿，由此造成該類房屋買賣合同糾紛增加。同時，由于房地產開發引發的相關案件數量也將有所上升。

(三)老的社會問題不斷顯現，解決難度加大

由于長期受社會性、結構性、體制性的影響，特別是隨著金融危機的到來，一些老問題逐漸顯現出來，直接或間接地影響甚至危及社會穩定。一是“三農”問題。農民生活和就業困難，激化農村社會矛盾，造成上訪事件發生。二是城鎮拆遷安置問題。主要是反映拆遷不能嚴格依法辦事、補償和安置不合理、房地產開發不規范等。三是勞動及社會保障問題。主要是原有的一些企業終止、解除勞動關系以及企業破產引起的職工下崗問題，其中拖欠在職和離退休人員的生活費、養老金、醫療費等，是反映較為突出的問題，處理不好極易引發。

二、影響社會穩定問題的原因分析

金融危機形勢下，經濟和社會生活中的各種矛盾不斷增多，影響社會穩定的因素大量存在，維護社會和諧所面臨的形勢日益嚴峻。

(一)我國法制建設相對滯后，公民法律意識較為淡薄

改革開放以來，我國的經濟、社會關系發生了深刻變化，各種涉及百姓生活的法律法規也相繼出臺，這標志著我國法制建設的巨大進步，但由于受到各種因素的限制，有些法律法規還存在不少瑕疵。一些犯罪分子正是利用這些漏洞謀取個人利益。同時，受歷史條件制約，我國公民法律意識淡薄，觸犯法律的現象時有發生。有些青少年除了知道殺人、放火、搶劫、盜竊是犯法外，把其他犯罪行為僅看作是錯誤；還有部分傷害案件，則是由封建迷信、忠孝思想引起的。

(二)社會保障機制不健全，就業壓力增大

我國人口眾多，社會財力不足，社會保障的覆蓋面有限，城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和城鎮居民最低生活保障制度不夠完善，一部分人缺乏最基本的生活保障，成為影響社會和諧與穩定的一個重要因素。同時，隨著金融危機的到來，我國的失業率上升，就業壓力增大。群眾購買力下降，需求進一步減少。在巨大的生存壓力下，用犯罪手段來達到占有財物的目的就成了其中一些人的選擇，為社會穩定埋下隱患。

(三)環境問題成為影響社會和諧穩定的一個突出問題

改革開放以來我國的工業得到了迅速的發展，人口增長和燃料資源消耗加大，環境問題顯得越來越突出。如我市城市環境空氣污染屬煤煙型污染，主要污染物為二氧化硫、總體懸浮顆粒物和氮氧化物，城市大氣環境質量總體在國家二級范圍，大氣環境質量能滿足功能區要求。地表水從總體上看北

盤江上游環境質量趨于好轉，源頭水質較好，但城區段水環境質量達不到四類水功能區水質要求，出境河段水質仍達不到三類水質要求。城市環境噪聲和交通干線噪聲及機動車尾氣污染呈上升趨勢，工業企業污染物排放量逐年增加，環境壓力較大。環境問題已成為嚴重制約我市發展的問題。 三、以科學發展觀為統領，積極應對金融危機所帶來的負面影響，認真做好維護治安穩定工作

盡管我市經濟發展基本面沒有改變，但是受國際金融危機擴散蔓延影響，可以預見，金融危機造成的負面影響還可能進一步加深，金融危機將給我市社會治安穩定造成的影響仍然不可低估。我市又為產煤大市，由經濟糾紛引發的暴力犯罪以及盜搶騙等多發財案件可能更加突出，流動人口就業等問題依然存在，因此，我們應將始終把維護社會穩定放在首位，針對上述影響社會穩定的因素，今后我們做好以下幾方面工作：

（一）轉變思想觀念，增強服務大局意識

要緊緊把握社會主義民主法治建設規律，切實轉變不符合科學發展的思想觀念，自覺把人民檢察工作納入中國特色社會主義事業發展全局，實現與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協同發展；切實轉變就案辦案的觀念，充分發揮法律監督職能，依法保障科學發展，促進社會和諧，確保社會大局穩定；切實轉變被動服務、消極司法的觀念，保持高度的政治敏銳性，提高政策執行力，緊緊圍繞黨的中心任務，確定工作重點，確保黨的路線方針政策和決策部署在工作中得到不折不扣的執行。

（二）采取多種措施，全力做好檢察工作

一是要堅持“嚴打”方針不動搖，嚴厲打擊各種犯罪活動，進一步落實寬嚴相濟的刑事政策，既嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，又盡可能地減少社會對抗，增加社會和諧因素，努力維護人民群眾生命財產安全，維護安定有序的社會環境。二是要著眼于從源頭上解決影響社會穩定的突出問題，結合執法辦案，積極參與社會治安綜合治理和“平安創建”活動，推動基層社會治安防控體系建設。三是在辦理涉及經濟社會發展大局的重大案件時，既要考慮到案件發生的過程，又要考慮案件發生的背景和原因；既要處理好個案矛盾，又要考慮案件處理的結果對社會的影響。四與有關部門密切配合，做好法制宣傳、思想教育和溝通協調等工作，防止個體矛盾演變成群體糾紛，防止小事情發展成大事件。

（三）強化隊伍建設，不斷提高法律監督能力

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關鍵詞：協調發展；水資源；社會經濟；安徽省

中圖分類號：F127；TV213.4文獻標識碼：A文章編號：1672-1683（2013）04-0149-04

1安徽省水資源與經濟發展概況

安徽省位于暖溫帶與亞熱帶的過渡帶，從降雨量看，水資源較為豐沛，多年平均降雨量800～1 800 mm（河川徑流深200～800 mm）。但由于特殊的地理位置，受季風環流和地形的影響，降雨時空分布極為不均，旱澇災害頻繁發生。全省人均、每公頃平均水資源量分別為16 500 m3和15 600 m3，不足全國平均數的一半；淮河流域特別是淮北地區，水資源人均畝均占有量僅為全省的50%左右。淮北中北部不足500 m3。按照世界慣例，安徽大部分地區已接近或達到中度和重度缺水地區，部分地區已達極度缺水區。

安徽省位于中國華東地區，是中國經濟最具發展活力的長江三角洲的腹地；東鄰江蘇、浙江，北接山東，是承接沿海發達地區經濟輻射和產業轉移的前沿地帶；西有湖北、河南，南有江西，是中國實施西部大開發、加快中西部發展戰略的橋頭堡，具有獨特的承東啟西、連南接北的區位優勢。2011年全年全省生產總值15 110.3億元，按可比價格計算，比上年增長13.5%，連續8年保持兩位數增長，但省內各區域經濟發展并不均衡，水資源分布亦不均衡，發展過程中，安徽省水資源與社會經濟和人口的協調狀況值得進一步深入探討。

2研究方法

關于區域協調發展已有大量研究成果，其中以區域社會經濟、生態環境與資源稟賦等的協調發展研究較多。在研究方法上，主要包括：利用模糊數學中的隸屬度來建立協調度函數[2]；利用灰色系統對協調度進行分析與預測[3]；從系統論協同學出發，以不同時段各子系統的有序度組合狀況來反映協調度[4-5]；通過混沌分析建立系統整體協調度優化模型[6]；建立距離協調度模型對系統協調發展定量評價[7]；利用主成分分析方法[8]，秩相關分析方法[9]等建立協調度模型；利用經濟與環境綜合效益函數和效益指數來構建協調度和協調發展度模型[10]等。本文所選用的各指標的協調度模型是針對安徽省的平均水平而建立的，相對與其它協調度模型而言，更能反映出各個區域之間的協調度差異，在當前的協調發展計算中，使用相當廣泛。

2.1水資源與社會經濟協調發展模型

由于系統處于動態變化之中，因而，系統內部要素之間的關系也處在不斷調整中。協調度就是度量系統之間或系統內部要素之間協調狀況好壞的定量指標[11]。它是一個時間概念，具體表現為某一狀態的值，反映系統的整體的優劣狀態。水資源與社會經濟的協調發展，是衡量經濟不同的發展階段水資源的開發利用的程度及其供求關系。

式中： CIj為協調度指標；WPCRj為各行政區劃人均水資源相對指數；OPCRj為各行政區劃其他指標（人均水資源量、每公頃平均用水量、單位工業產值用水量等）相對指數；WPCj為各行政區劃人均水資源量；WPC為安徽省人均水資源量；OPCRj為各行政區劃（指標；OPC為安徽省指標。

整體上來說，協調度越大，則水資源對區域社會經濟發展的支撐能力越強，相反地，協調度越小，則水資源對區域性社會經濟發展的支撐能力越小[13]。通過對協調度的評價結果可知，協調度大于1，則表明這一地區的水資源對其社會經濟發展的支撐能力大于安徽省的平均水平，有利于水資源與社會經濟的協調發展；協調度小于1，則表明這一地區的水資源對其社會經濟發展的支撐能力小于安徽省平均水平，其結果不利于水資源與社會經濟的協調發展。

2.2指標體系的選取

水資源開發利用主要目的即滿足人口和社會經濟的需求，因此選取可供水指標：人均水資源擁有量G1（m3）；每公頃平均水資源擁有量G2（m3）；人均可供水量G3（m3）；萬元GDP工業產值水資源擁有量G4（m3）；需水指標：人均用水量X1（m3）；每公頃平均需水量X2（m3）；人均生活用水量X3（m3）；萬元GDP工業產值需水量X4（m3）作為安徽省水資源與人口和社會經濟的協調發展的指標。

3安徽省水資源與社會經濟的協調發展評價

2005年安徽省平均降水量1 208.3 mm，較多年均值多3.0%，屬平水年份。本文選擇平水年份的2005年作為安徽省平均狀態進行分析。根據2005年《安徽省統計年鑒》和《安徽省水資源公報》計算，全省水資源與社會經濟發展指標見表1。

3.2徽省各地市水資源與社會經濟的協調度空間差異

選取平水的2005年進行安徽省各地市協調度空間差異分析。根據《2005年安徽省水資源公報》和《2005年安徽統計年鑒》各地市水資源供需指標，結合協調度公式計算結果見表3。

（1）平水年的安徽省各地市水資源與社會經濟的協調狀況以高開發利用極不協調（5個城市）和低開發協調（6個城市）兩個類型最為突出；其他地市基本以中度開發協調或基本協調為主。

（2）高開發利用極不協調的5市有合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、淮南。這與周亮廣等（2011）從社會經濟干旱角度得出的2005年安徽省經濟干旱最嚴重的區域也相一致。由表3可見五市的人均GDP在全省都正排在前五位，經濟發展水平在全省最高：合肥市作為安徽省省會，人口眾多，經濟發達，GDP量（853億元）高出其他城市的2～3倍；馬鞍山、蕪湖、銅陵三市主要由于工業用水量巨大，是全省工業平均用水量的2～4倍，人均用水量占居全省第一二三位；淮南作為全國13個億t煤炭基地之一和全國6個煤電基地之一工業用水量最大，高達15.61億m3，占到全省當年工業用水量的23%。社會經濟的發展和人口的聚集使地區水資源需求量大增，帶來水資源的供應與人口和社會經濟的極不協調。進一步分析發現，5市中又以淮南和馬鞍山兩市協調度最低，都在0.3以下，兩市的水資源開發利用率都超出了200%，需要大量地外部供水維持居民生活和社會經濟的正常發展，經濟高度發展、本底水資源不足，更加大了水資源與社會經濟發展的極不協調。

（3）低開發協調的6市有亳州、宿州、阜陽、宣城、池州、黃山。可大體分為兩類，一類是經濟發展水平相對較低的地區，如阜陽、亳州和宿州人均GDP在全省排在倒數第一、第二位和第四位，經濟發展水平低，人均用水量也在全省處于最低水平；另一類是水資源總量比較豐富區，如宣城、池州和黃山人均水資源量在全省位列前三。可見，經濟發展水平相對落后、社會發展用水量少和區域本底水資源總量豐富的地區，水資源開發利用率不需太高就可維持水資源與社會經濟發展的協調發展。6市在社會經濟干旱評價[15]中也基本是干旱指數最低的無旱情，不過在協調度和社會經濟干旱評價吻合度上要低于經濟發展水平較高區域，在經濟發展水平較高區域兩者表現出更高的一致性。

根據社會經濟發展中水資源以需定供的原則，經濟發展水平低，需水量相對也較低。故雖然水量較小，但同時社會經濟發展水平相對較低的城市同樣不會出現干旱狀況。

在安徽省的17個地市中，與淮北市形成明顯對比的是蕪湖市，見表4。兩市的水資源量、國土面積、人口數量及其水資源模數和人均水資源量都相當。但是在水資源與社會經濟的協調度方面，淮北（1.147 0）為中開發利用基本協調，而蕪湖（0.624 1級）屬高開發利用極不協調。造成這一差異的原因，不在于水資源的自然條件，而是由于兩市社會經濟發展差異引起的水資源供需量迥異，GDP、人均用水量、每公頃平均用水量與工業用水量的比值都在2～3倍。可見，在水資源量相當的情況下，社會經濟發展程度是造成水資源與社會經濟協調度迥異的主要原因。這與利用社會經濟干旱[15]研究水資源與人類社會發展關系時得出的結論相一致。

4結語

安徽省降雨量雖然較為豐沛，但是隨著社會經濟的發展，即使在平水年份水資源與社會經濟的發展也表現出不協調，并且空間上表現出明顯的區域差異特點：經濟發展水平較高的地區表現為高開發利用極不協調，經濟發展水平較低和本底水資源豐富的地區表現為低開發利用協調狀態。因此，社會經濟發展的差異是造成水資源與社會經濟協調度迥異的主要原因。協調度與社會經濟干旱指標在度量水資源支持社會可持續發展上結論基本一致，尤其在經濟發展水平較高區域表現出更高的一致性。

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[13]張曉東，海.中國區域經濟與環境協調度預測分析[J].資源科學，2003，（2）：1-6.

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［關鍵詞］中職教育服務地方經濟社會能力

 

發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾、為建設藍色經濟區和高端產業聚集區提供高素質勞動者和技能型人才的迫切需要。為進一步推進威海市職業教育改革與發展，近日，我就全市職業教育發展的機制、體制問題，進行了座談討論和研究，并對各市區、開發區、工業新區的情況進行了摸底調查，提出了加快威海市職業教育改革與發展的對策建議。

一、威海市職業教育發展情況

近年來，隨著經濟和社會的快速發展，威海市各級黨委、政府和社會各界對職業教育的重視程度逐步提高，職業教育體系不斷完善，結構布局和資源配置趨于合理，教育質量逐步提升，在促進就業、改善民生、服務區域經濟發展等方面的作用日益凸顯。建市以來，威海市職業教育累計向社會輸送人才近40萬人。

（一）職業教育發展的政策體系逐步完善。近年來，威海市先后出臺了《關于大力發展職業技術教育的決定》、《關于進一步明確中等職業教育管理職責的意見》、《關于深化職業學校人事制度改革的意見》等一系列政策性文件，對全市職業教育發展的管理體制、建設重點、結構布局、辦學體制、人事制度、專業和實訓基地建設、教師隊伍建設及經費投入等，作出了明確規定；市財政局、發改委、教育局、人力資源和社會保障局等部門聯合下發了《關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的通知》，使威海市向中等職業教育免費制度邁出了重要一步；市發改委還結合威海市實際，編制了威海市推進職業教育發展專項建設規劃。

（二）職業教育投入力度進一步加大。在大力推進職業教育改革和發展的進程中，全市各級政府對職業教育的投入不斷增長。自2006年起，全市按實際入庫的教育費附加30%和地方教育附加20％，設立了職業教育專項資金，主要公辦職業學校實驗設備更新、辦學條件改善、實訓基地建設和師資培養培訓。對公辦職業學校，地方財政按農村每班4000元、城市每班5000元的專業教學經費足額撥付。全面實施了中等職業學校助學金制度，對于農村戶口和城市低保戶家庭的職校學生按每生每學年1500元標準給付，資助比例占到中等職業學校一、二年級在校生的90%。同時，積極爭取國家和省大力支持，為威海職業（技術）學院、威海工程技術學院、威海工業技術學校、威海市交通學校、威海職工中專和乳山市機械工程高級技工學校（文登市高級職業技術學校、榮成職業中專今年已上報項目）爭取中央預算內專項資金各200萬元。據統計，自2005年以來，全市用于職業教育的經費達到20多億元，其中各級政府用于職業教育的經費達到13億元。

（三）職業教育結構布局趨于合理。按照構建現代職業教育體系的要求，全面優化職業學校布局，市級重點加強了威海職業（技術）學院的建設，使其成為全國首批28所“國家示范性高等職業院校”、山東省首批骨干示范性職業（技術）學院；文登市、乳山市打破行業、部門和學校類型界限，整合各類公辦中等職業教育資源，各自建設了一所職業教育中心校；榮成市也將于近期成立綜合性職業學校，從而使職業教育結構布局更趨合理；山東藥品食品職業學院和山東交通學院海運分院相繼落戶威海，為威海市高等職業教育的發展增添了活力。目前，全市共有職業技術學校38所，其中，高等職業院校3所，中等職業學校35所；政府辦學13所，行業辦學7所，民辦學校18所，初步形成了中等與高等職業教育相銜接、公辦與民辦相協調、學校教育與職業培訓并舉的職業教育體系。全市高職學校在校生數達到了2.9萬人，教職工2000人，專任教師1371人；中職學校在校生4.4萬人，教職工3416人，專任教師2410人。中等職業教育與普通高中教育在校生之比為52：48，職業教育的結構漸趨合理。

（四）職業教育質量逐步提升。一是加快教育資源整合和校區建設，為技能型和實踐應用型人才培養提供了良好條件。威海市里先后投資數億元，完成了威海職業（技術）學院的合并、建設、搬遷和威海工業技術學校的改擴建。乳山市占地500畝、總建筑面積9萬平方米、實訓車間8000平方米的威海市機械工程高級技工學校和文登市占地360畝、建筑面積6.3萬平方米的文登市職教中心相繼落成，現代化的教學設施日益完善，標志著兩市職業教育在標準化、規模化發展上實現了新突破。據統計，2009年，全市新增各類專業實訓室（車間）64個，使校內實訓室、實訓車間總數達到167個，校外實訓基地達到186個。二是通過重點職業學校和示范專業創建工作，帶動了全市職業教育辦學水平進一步提升。全市職業學校圍繞 “社會需要什么人才，就設置什么專業、就培養什么學生”的辦學思想，適時調整過時專業，及時開發緊缺專業，精心打造特色專業。通過實施示范專業建設工程，創建省級示范（特色、名牌）專業20個，市級示范專業24個。到目前，威海市中等職業學校國家級重點12所，省級重點1所。三是通過強化師資隊伍建設，保證了教學質量的不斷提升。針對實習指導教師少、生產技術變化快的實際情況，各職業學校采取高薪聘請、派出去研修培訓等方式，不斷強化師資隊伍建設。目前，全市職業學校“雙師型”教師達1100多人。

（五）職業教育合作辦學取得較好效果。積極探索了校企合作、校校合作等新型辦學模式。在校企合作方面，各級教育、人力資源和社會保障部門建立和完善了校企合作服務平臺，各職業技術學校通過與企業聯辦專業、聘請企業家為顧問、建立校外實習基地、實行定單培訓等多種形式，實現了學校與企業的零距離對接。文登市以培養技能型人才為目標，積極探索了校企聯合辦學的路子，以文登高級技工學校為龍頭，以數控機械等專業為紐帶，以天潤曲軸、東安黑豹、威力工具、藝達集團等企業為依托，把實習實訓設備與生產、經營、培訓、技術開發結合起來，實現了師資、設備等方面的資源共享與優勢互補。威海技術學院與華東數控開展了專業共建，威海工程技術學院將榮成市十幾個大型企業負責人聘為學校理事，使企業成為學校的校外實習基地。據統計，2009年，全市各職業學校都與2個以上的企業建立了合作關系，合作企業達到300多家，接納職校畢業生4000多人。在校校合作方面，各職業學校充分發揮自身優勢，加強了與國內外各類院校的聯系和合作。文登師范學校(商務旅游學校)與魯東大學合作辦學，培養“三二連讀”小學教育專業大專生；與山東藝術學院合作辦學，培養音樂教育、美術教育專業大專生；與韓國大邱教育大學、韓國圣德大學、釜山經商大學、慶東情報大學等建立了友好合作關系。威海工程技術學院先后與美國TUNXIS、MIDDLESEX兩所社區學院，以及韓國的新星、金浦、韓國伽耶造船等學校，建立了姊妹學校關系，開展合作辦學。在工學結合方面，圍繞“學歷教育和短期教育并舉，職前教育和繼續教育結合，多層次、多規格、多形式培養人才，推進終身教育體系”的思路，開展了在職職工崗位技能和職業資格培訓。2009年全市共開展各類培訓達8萬多人次，其中職業資格證書和崗位技能培訓近7000人次，農業技術培訓近2萬人次，為區域經濟和社會發展提供了強有力的人力支持和智力支撐。

二、威海市職業教育存在的問題

近年來，盡管威海市各級高度重視職業教育，加大了對職業教育的支持與改革力度，使全市職業教育辦學基礎能力和服務經濟社會能力有了明顯增強，但從總體上看，威海市職業教育發展中還存在一些薄弱環節，與先進市地相比、與建設山東半島藍色經濟區和高端產業聚集區的要求相比，還存在較大差距和不少問題。主要表現在：

(一)認識不到位，職業教育的社會吸引力不強。受“勞心者治人，勞力者治于人”等傳統觀念的影響，社會上“重學歷、輕技能”的現象仍然普遍存在，職業教育特別是技工教育在整個教育體系中沒有應有的地位，以能力為本的人才觀沒有真正形成，職業學校畢業的學生大多數從事的工作崗位勞動強度較大，整體工資水平較低，社會福利不到位，加上絕大多數中職和技工學校學生的繼續升學道路被堵住，這些造成了一邊是企業爭搶技術工人，一邊是職業學校招不到學生，家長“不讓去”、學生“不愿上”職業學校等現象還不同程度地存在，許多學生進入職校是由于學習成績不好“迫于無奈”，社會對職業教育的思想認識還有待于進一步提高。

（二）體制不夠順，教育行政管理出現空位。目前，乳山市、文登市已經先后將轄區內的中等職業學校、技工學校全部合并，分別成立了由上級人力資源和社會保障部門審批的威海機械工程高級技工學校、文登高級技工學校。榮成市近期準備整合教育資源，成立由人力資源和社會保障部門審批的高級技工學校。工業新區也只有一所技工學校。按照“誰審批，誰管理”的原則，這些學校都由人力資源與社會保障部門管理，教育行政部門無法對這些市區的職業教育進行統籌規劃、綜合協調和宏觀管理，造成教育行政管理上的空位、不順和“缺腿”，上級教育部門的政策落實不到相關市區的學校，尤其是上級教育部門的諸多優惠政策無法惠及這些技工學校。同時，由于技工教育是職業資格教育，不能發教育行政部門的畢業證，難以滿足學生對技工教育和學歷教育的雙重選擇。

（三）教學力量薄弱，“雙師型”教師比例較低。一是教師數量不足。自1999年至今，威海市沒有再對職業學校重新核編，隨著職業學校招生規模的擴大，原有的編制已遠遠滿足不了教學的需要。文登市2000年以來，職業學校僅調入韓國語教師7人、日語教師5人、旅游專業教師1人。以威海藝術學校（藝術類按師生比1：8配置）和威海工業技術學校（理工類按師生比1：13.7配置）為例，現編制缺口分別為156人和29人，缺口主要是專業課教師。據市人力資源和社會保障局統計，威海市技工學校理論課教師與學生的比例為1：27，達不到1：16-18的規定要求；實習指導教師與學生的比例為1：41，與1：20-22的標準差距更大。目前部分職業學校雖然自主招聘了一些教師任教，但其工資和經費絕大部分是學校自已承擔，且工資水平與在編教師差距較大，優秀的人才招不進來。二是“雙師型”教師比例低。全市專任教師中的1293名專業課和實習指導教師，同時擁有教師資格證和專業技能證的“雙師型”教師只占29%，低于省里規定的40％的標準。三是來自生產一線的兼職教師比例低。威海市從生產一線聘請的有實踐經驗的兼職教師只占專業課教師的12%，低于省里規定的20％的標準。四是教育行政管理和教學研究力量薄弱。全市教育部門從事職業教育管理與教研的專職人員只有9人（行政5人，教研4人），市教研中心僅有1名專職研究人員；市技工教育研究機構與職業技能鑒定機構合署辦公，沒有專職研究人員。各級教研部門主要面向的是基礎教育，職業教育教學研究基本處于停頓狀態。而青島、淄博、濰坊、煙臺等市，都設立了職教教學研究獨立事業單位，編制均在20人以上。

（四）實訓條件較差，制約了技能型人才的培養水平。威海市的職業學校特別是中等職業學校，普遍存在實訓實驗設備不足問題。全市中等職業學校現有校內實訓室（車間）、實驗室共167個（包括同一專業擁有多個實訓室），一半的專業沒有實訓、實驗設施，很多學校的相關專業是在黑板上“開機器”、書本上“練技能”。全市技工學校共有實訓設備1880臺（套），平均7個學生一個工位，與2個學生一個工位的要求相差甚遠。同時，在當前技術發展進程加快、設備更新周期越來越短的情況下，以往配備的教學設備已經不能適應現代化教學需要，不少器材和設備已經被企業閑置、淘汰，但仍在學校中使用，導致教學實效性大打折扣。由于實訓設施數量少、質量差，該開的實習、實訓課開不起來，實踐教學不足總課時的1/3，因而較為嚴重地制約了技能型人才的培養水平。前幾年各市區執行的城市教育費附加30%和地方教育附加20%按規定應用于實訓基地建設和教師培訓，實際上大都用于部分學校的基本建設，大多數中職學校沒有得到這方面的支持。

（五）專業設置不夠合理，不能適應經濟社會發展的需要。威海市職業學校設置的270個專業中，面向一產類的只有1個，面向二產類的62個，其余全部是三產類，而威海市2009年三次產業結構為6.92：60.56：32.52，其專業設置與市場需求脫節。由于一、二產專業教學設施投入較大，學校難以承擔巨大的費用，加上就業崗位與學生期望值有較大差距，一些一產急需的農、林、果、牧、水產、養殖等專業，二產急需的造船、醫藥、新材料等專業，無力及時開設招生。另外，威海市職業教育學校的專業設置存在雷同，真正叫得響的特色品牌不是很多，難以形成規模效益和品牌效應，不同程度上出現了學校搶生源和“招生難”等無序競爭現象。

三、加快威海市職業教育改革與發展的對策建議

職業教育是與經濟社會發展聯系最直接、最緊密的教育，擔負著培養高素質勞動者和技能型人才的重任，尤其是當前“調結構、轉方式”的關鍵時期，加快職業教育改革與發展顯得尤為重要。調研中我們深切地感受到，企業求賢若渴，對技術工人尤其是對一些高端技術人才需求迫切。今后，威海市的職業教育應結合威海市實際，以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為指導，以產業布局為導向，以培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力為重點，逐步形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足建設宜居開放現代化新威海對高素質勞動者和技能型人才的需要。加快威海市職業教育改革與發展，應重點做好以下幾方面工作：

（一）進一步優化職業教育發展環境。充分利用廣播、電視、報紙等媒體，大力宣傳發展職業教育在經濟和社會發展中的重要作用，定期開展各類技術比武和優秀技能人才評選活動，大張旗鼓地宣傳表彰優秀技能人才，引導人們逐步轉變輕視職業教育與技能型人才的陳舊觀念，樹立正確的教育觀、求學觀、擇業觀、成才觀，營造重視職業教育與尊重技能型人才的社會氛圍，使全社會都來關心和支持職業教育的發展。制定威海市職業教育“十二五”發展規劃，抓緊研究出臺《進一步加快威海市職業教育改革與發展的意見》。近期召開全市職業教育工作會議，進一步解放思想，統一認識，部署任務，形成發展合力。

（二）理順職業教育管理體制。一是強化統一領導。繼續完善“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體制，健全各級職業教育工作領導小組和聯席會議制度，定期研究職業教育工作的重大問題和政策措施。二是明確管理職責范圍。分清教育行政部門與其他部門對職業教育管理的職責，明確教育行政部門負責職業教育的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理，歸口管理學歷教育，各有關部門在各自職責范圍內負責職業教育的有關工作。人力資源和社會保障部門負責職業技能鑒定，綜合管理技工學校。三是對部分整合后的學校在業務上實行共同管理。為便于加強對職業教育的行政管理與宏觀調控，根據“誰審批，誰管理”的原則，各市區經整合職業學校、技工學校而設立的公辦高級技工學校，應兼顧學歷職業教育與技工教育，實行教育行政部門與人力資源和社會保障部門在業務上的共同管理，即在現有技工學校的基礎上，按照教育行政部門規定的校名和程序，報市教育局重新申請“××職業中等專業學校”牌子，實行一校“兩名”，教育業務實行由兩部門的雙重管理。四是設立職業教育教研機構，充實專職管理與教研人員。教育行政部門、人力資源和社會保障部門應根據職業教育發展需要，加強職業教育管理與教研力量，設立專門的職業教育教學研究機構，配備和充實專職人員，負責職業教育教學研究及指導工作。

（三）加大職業教育的財政投入。與普通教育相比，職業教育是以實習實訓為主的投入型教育，其設施設備的多寡好壞直接影響教學質量和效果，決定著畢業生的素質和能力。建議進一步建立健全經費保障機制，加大職業教育投入，不斷改善職業學校辦學條件。繼續落實“教育費附加不低于30%和地方教育附加不低于20％主要用于職業教育實訓基地建設和師資培養培訓”政策，按照一視同仁、同等對待的原則，兼顧中等、高等職業教育和學歷、技工教育不同需求，建立實訓基地建設專項資金，通過引導性支持與獎勵，集中用于省級以上重點職業學校和市級以上重點（示范、名牌）專業購置現代化實習設備和實訓基地建設，從根本上改善實訓設施薄弱的局面。對公辦職業學校，地方財政按農村每班4000元、城市每班5000元的專業教學經費足額撥付，確保財政用于職業教育的資金足額到位，專款專用。積極探索按職業學校生均公用經費標準撥付辦學經費制度。

（四）創新職業教育辦學模式。推進體制創新，積極探索多元辦學路子。在發揮政府主導作用的同時，鼓勵、支持和引進社會力量參與職業教育，探索股份制、承辦制、學校與企業聯合辦學等多種辦學模式。一是校企合作模式。引導企業參與和支持職業學校建設，使其在職業學校培養目標制定、專業設置、課程改革、學生實習、實訓基地建設、教師培養等方面充分發揮作用，建立長期、穩定的校企合作關系。按照省政府辦公廳2009年出臺的《關于加強全省企業實訓基地建設的意見的通知》要求，建立一批企業實訓基地，作為職業學校定點合作單位。在36家省企業實訓基地的基礎上，再選擇一批規模以上企業進行重點培育，使威海市企業實訓基地達到50家以上。參照江蘇省的做法，對企業按規定提取的職工教育經費（威海市為職工工資總額的1.5—2.5%）實行部分統籌（統籌部分可定為職工工資總額的0.5%），設立專項資金，用于獎勵校企合作的重點項目與先進單位，對企業實訓基地建設和實習實訓給予相應補貼。支持企業組織職工到職業學校培訓，所需經費從企業職工教育經費中支付；企業接受學生實習實訓所產生的費用，也可從職工教育經費中支付。二是行業協會模式。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，由教育、人力資源和社會保障部門會同行業主管部門，委托相關行業組織牽頭，充分利用威海市行業協會門類眾多的優勢，發揮行業協會的紐帶作用，引導學校加入行業協會，建立“學校對行業協會，行業協會聯系企業，校企共同培養”的產學一體辦學模式，推動企業人才需求和職業學校育人機制的有效對接。三是職教集團模式。借鑒鄭州、青島、煙臺等地先進經驗，根據威海市產業發展特點、企業用工需求和學校專業特色，按照“政府引導，骨干帶動，校校聯合，校企合作，互惠共贏”的原則，積極探索職教集團模式，推進職業教育的規模化、集團化、連鎖化發展。四是校校聯合模式。建議擴大高職院校招生對中職學校的招生規模，積極探索高級職業學校“3+2”的學制或五年一貫制，推進職業學校與職業學院、普通高等院校及海外院校的聯合（合作）辦學，多途徑拓寬中等職業學校邁向高等職業教育的通道，讓中職生有更大的發展空間，也為威海市培養更多的高級職業技能人才。

篇7

一、指導思想和目的要求

以科學發展觀為指導，認真貫徹中央、省市委和高檢、省院的一系列決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，以服務經濟社會又好又快發展為目標，緊緊圍繞“服務發展方式轉變”這一主題，深入基層、企業、項目單位以及與經濟發展密切相關的部門，集中開展為期一個月的檢察調研服務活動，深入了解轉方式、調結構和新形勢下人民群眾對檢察工作的新要求，認真分析研究轉方式、調結構過程中可能涉及的司法問題，找準服務的切入點和著力點，及時制定落實服務措施，不斷增強服務大局的針對性和實效性，努力為開創我市經濟社會發展新局面做出新的更大貢獻。

二、時間安排和主要內容

1、深入調查研究（9月上旬至9月底）。全市檢察機關要迅速組織力量深入基層、當地企業、重點項目單位以及與經濟發展密切相關的發改委、國資委、工業和信息化局、工商、稅務等職能部門，通過走訪、座談、社會調查、專題研討等多種方式，廣泛征詢、深入了解轉方式、調結構和新形勢下人民群眾對檢察工作的新要求、新期待，著重了解當前有關部門、企業和項目單位的發展規劃、發展狀況、面臨的困難問題、對檢察機關的需求，廣泛征求意見和建議，從人民群眾最關注、最迫切的問題入手，從影響和制約經濟社會發展的重點部位和關鍵環節入手，用心研究和確定檢察機關服務經濟社會發展的新思路、新對策、新措施。

2、制定落實措施（10月上旬）。在廣泛調研的基礎上，認真分析研究當前轉方式、調結構和企業發展過程中可能涉及的司法問題，圍繞“強化法律監督，維護公正正義”的檢察工作主題，有針對性地制定出臺服務措施。制定出臺服務措施，要立足檢察職能，努力在解決實際問題上下功夫，做到切實可行、務實有效，真正能夠幫助基層、企業和項目單位解決實際問題，力爭盡快見到工作成效。同時，要在建立長效機制上下功夫，根據“積極轉方式、精心調結構”的現實需要，深入推進檢察機關主動服務大局的體制機制創新和制度建設，逐步形成保障和促進主動服務經濟社會發展大局的制度體系。

3、提出應對建議（10月中旬）。對在調研過程中發現的涉及全局的重大問題，要及時向黨委政府提出準確的預警信息和應對建議，圍繞強化法律監督職能，堅持能動服務、主動服務，積極當好黨委政府的參謀助手，努力在服務發展方式轉變中彰顯檢察機關的新作為。

4、上報專題報告（11月份），活動結束后，各縣市區院要對這次調研服務進行全面總結，對活動中了解到的人民群眾及有關部門的意見和需求，企業和項目單位的發展狀況、面臨的困難問題，檢察機關向黨委政府提出的應對建議、制定出臺的服務措施，取得的工作成效等方面進行認真梳理匯總，形成有情況、有數字、有事例、有分析、有對策、有措施、有成效的專題報告，及時上報市院。

三、加強領導，確保實效

（一）要高度重視。這次檢察調研服務活動，是省院黨組根據當前形勢任務做出的新的重要部署，全市檢察機關要充分認識調研服務活動的重要意義，切實把思想統一到省院的部署要求上來，進一步增強大局觀念和服務意識，立足檢察職能，深入開展調研服務，找準服務的切入點和著力點，不斷拓寬服務思路，創新服務措施，增強服務效果，積極為轉方式、調結構，推動經濟社會又好又快發展提供一流的法律服務和法律保障。

（二）要加強組織領導。市縣兩級院都要成立活動領導小組，負責調研服務活動的統一協調指導；領導小組下設辦公室，負責具體工作事項的落實。全市檢察機關要精心組織，周密部署，活動領導小組及辦公室要加強對活動的組織領導、情況調度、過程跟蹤和督導檢查，確保這次調研服務活動扎實有效開展。

篇8

（黑龍江大學，黑龍江哈爾濱150080）

摘要：為引導高校主動適應國家戰略和地方經濟社會發展需求，2007年教育部啟動實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。本文以黑龍江大學為例，從人才培養、教學改革、師資隊伍建設、科研建設和學科建設五個方面系統介紹了東北高校經濟學專業綜合改革的目標和實踐。

關鍵詞：國家級特色專業；經濟學專業；人才培養模式；東北高校

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文童編號：1002-4107(2015)01-0075-03

高校經濟學專業擔負著培養適應社會主義市場經濟體制和現代化建設需要的，具有扎實經濟學基礎理論和知識，具有較強的觀察、分析和解決實際經濟問題能力，有高度責任感和事業心并有發展潛力的，能在政府機關、工商企業及學校從事經濟管理和教學科研工作的以及獨立創業的專門人才的重任。我國國家大，人口多，各地區的經濟發展差異很大。各個高校經濟學專業如何培養完全適應具有各區域特色的經濟社會發展需要的人才，是我國經濟社會實現持續、快速發展關鍵。然而，我國高校在經濟學人才的培養方面還不能完全適應具有區域特色的經濟社會發展的需要，突出表現在：人才培養和社會需求嚴重脫節；大學之間的同類專業缺乏特色。為促進高校面向社會需求培養人才，幫助學校形成自己的特色和品牌，2007年教育部啟動“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。黑龍江大學經濟學專業批準為第二批高等學校特色專業建設點。7年來，圍繞如何建設好經濟學國家級特色專業，我們進行了一系列的探索和實踐研究。

一、特色專業建設的目標

（一）人才培養目標

以培養適應市場需求、具有專業素養和綜合能力的復合型人才為目標。具體要實現：第一，以培養學生的理論素養為特色，使經濟學系的畢業生具有比較強的理論分析能力，為進一步適應社會奠定基礎。第二，以主動適應社會主義市場經濟和社會生活，培養大批知識面廣、能力強的應用性人才。著力把畢業生培養成為適應經濟、技術和生產等應用部門需要的具有良好科學素養的應用性人才。

（二）教學改革與實踐目標

深化經濟學專業的教學改革與實踐，在現代教育理念的指導下，對課程體系、課程設置、教學方法、教材建設、考試改革，教學質量管理與監控體系的建設等問題進行全面探索，不斷提高教學質量，提升教學效果。

（三）師資隊伍建設目標

師資隊伍是專業建設的基礎。目前我們有一支理論扎實、教學經驗豐富、科研能力過硬、師德師風高尚、學歷、年齡、學緣結構合理的師資隊伍。在今后的建設中還將進一步培養、引進高水平人才，以提升經濟學專業在全國的影響力。

（四）科研建設目標

科研成果既是專業建設的標志，也是教學水平提高的重要支撐。圍繞專業特色明確教師科研方向，加強團隊合作，努力提升科研實力和水平，爭取獲得高水平科研成果，包括課題、論文、專著、獲獎，擴大在省內及國家的學術影響力。

（五）學科建設目標

以省級重點學科和省級重點學科帶頭人梯隊基礎設施建設資助為基礎，在未來五年里，不僅要繼續保持目前的成績，而且還要攀登更高的高峰而努力，為沖擊國家級重點學科積累基礎。

二、特色專業建設的實踐

（一）人才培養的實踐

為了培養具有理論素養和社會適應能力的復合型人才，我們采取了多種切實有效的措施，具體包括：學業導師制、組建學習小組、進行社會調研和開展崗位實習。

1 學業導師制。導師制包括固定導師和流動導師兩種形式。固定導師是每個相關教師固定地為某個班級或年級充當指導老師，具體負責學生在學習、人生設計以及生活等方面遇到的問題。流動導師是通過網絡建立起學生和老師之間的關系，即學生可通過網絡向流動導師提出問題，導師在網上做出回答。

2 組建學習小組。組建學習小組是根據學生的學習興趣和研究需要，組成規模較小的一個學習小組，一般為5-10人。一方面提倡學生自己進行學習討論、對一些大家都關心的問題的進行研究；另一方面也鼓勵相關老師能夠參加學生們的討論。組建學習小組還要滲透一種以培養學生研究興趣為目標的活動宗旨，爭取在興趣中提升他們的專業素養。

3 進行社會調研。進行社會調研的目的是讓學生了解社會，同時檢驗自己在課堂上學的知識具有怎樣的解釋力。經濟學專業的學生以理論見長，局限在課堂學習容易把知識學死，而且自己也不知所學的知識到底有沒有解釋力。進行社會調研就是要使學生加深對自己所學知識的理解。

4 開展崗位實習。開展崗位實習的目的是鍛煉學生從事實際工作的能力。在推行學分制學習后，學生可以自主地選課、修學分，因此許多學生在前三年的時間就可以修完必修課及選修課所需要的學分。剩余的時間除了完成學習所需要的其他環節外，可以抽出一些時間到社會進行實習。另外，也鼓勵學生利用假期或業余的時間進行臨時的、或短期的實習。

總之，通過這些措施，我們把學生的能力最大程度地挖掘出來，提高了他們實踐能力和社會適應能力。2007年以來，經濟學專業累計培養了本科畢業生500余名，就業率達到90%以上，考取研究生比率達到10%以上。學生通過專業培養具備了扎實的理論功底，通過專業實習掌握和了解社會實踐技能，畢業生主要走向企事業單位、政府機關和自主創業等領域。

（二）教學建設與改革實踐

1 完善課程體系和課程設置。根據經濟學專業的特點和人才培養目標，我們對原來的教學計劃進行了調整，完成了新的2009版人才培養方案修改、落實工作。新版人才培養方案設置了理論研究與市場實踐兩大模塊課程，加大了多元化培養體系建設。

2 改革教學考試方法，應用現代化教育技術。我們從教學方法、考試環節同時人手，擺脫了傳統的以傳授為主的教育，加大對學生能力的培養。第一，在教學方法上采用“啟發式”教學，引導學生“在學習中研究，在研究中學習”。在注重課堂教學的同時，強調實踐教學，引入案例式教學，理論課教學中加入眾多的案例分析和模擬練習。第二，在考試內容、形式上也進行了改革。從考試內容上要求學生在對課程基本理論、基本知識掌握的基礎上，具備提出問題、分析問題、解決問題的綜合能力；從考試形式上要求采取包括作業、回答問題、課堂討論、論文等多種方式。第三，大力開發和應用現代化教育技術。除了利用目前已開發的信息平臺外，還組織現代教學技術經驗豐富的教師開發優秀的多媒體課件，同時充分利用校園網，嘗試網絡輔助教學。

3 注重教材、精品課、實習基地建設。我們所選用的教材主要是國家“十一五”、“十二五”規劃教材和國家級出版社出版的獲獎教材，同時我們也鼓勵一些有多年教學經驗和研究基礎的教師，根據自己多年教學經驗和本校學生特點，編寫一些更有針對性的教材。現已出版《政治經濟學》、《微觀經濟學》、《宏觀經濟學》三部教材并已投入使用。精品課建設在經濟學專業啟動較早，目前有一門省級精品課政治經濟學，正爭取微觀經濟學和宏觀經濟學獲得省級精品課。我們也在努力增加專業實習基地，新建專業實習基地5個，累計接受畢業生實習達500人次。

4．完善教學管理和教學質量監控體系。第一，完善教學日常環節管理、教學文件管理、教師管理、教學研究活動管理。從教學的各個環節上看，對教學大綱的編寫、專業教學計劃的編訂、考試改革方案、學年論文和畢業論文寫作規范，學生畢業實習、讀書工程和創新工程，學生評教實施辦法，教師評學有關規定等都建立了較完善的制度。第二，強化教學質量監控體系。建立了院長、校督導、院督導、系教師四級教學評估體系，從教師備課到課程考試評卷實行全程評估。系內主要是以系主任負責領導，重點對青年教師進行教學質量檢查，對發現的問題及時解決。每年開展2次學生評教，了解教師教學的優缺點，并及時向教師反饋，以促進教師盡快改進。

（三）師資隊伍建設實踐

本專業擁有一批從事經濟學教學、科研的專業師資隊伍。教師職稱結構合理：本專業的15名教師中，教授4人、副教授6人、講師5人，形成了合理的梯隊結構。教師學歷結構較好：15名教師中，全部具有碩士學位，具有博士學位的有13人，占87%。教師梯隊結構合理：本專業任課教師形成了老、中、青三層次結合的梯隊，老年教師1人，中年教師9人，青年教師5人。學緣結構合理：教師畢業于北京大學、吉林大學、遼寧大學等國內著名大學，也有部分教師曾到印度、澳大利亞、英國等地進行學習與交流。

師資隊伍建設的重點是立足現有隊伍，積極引進高水平人才，穩定具有博士學位的中青年骨干教師，重點培育教學名師、青年教師，普遍提高教師業務水平。近年來，我們引進了南開大學和哈爾濱工業大學博士各1人。我們特別重視對青年教師的培養以提高經濟學專業教師隊伍的質量。例如，對擬培養的青年教師按照學校和學院的統一要求制定明確的助課計劃，在本專業確定有多年教學經驗且教學效果良好的教學導師，采取一對一的培養方式進行助課。青年教師首次上課或承擔新課需要提前完成授課大綱和教案的準備工作，上課前除了必須經過系和教研室主持的試講外，其授課大綱和教案要接受教研室主任及相關具體教師的審閱，合格者方能上崗。青年教師除了需要認真參加助課外，還要利用一切可能條件開展更為廣泛的聽課活動。每位新調入青年教師在二年之內至少需聽取本專業或相關專業二位以上任課教師授課。青年教師聽課需有聽課記錄和聽課心得。

（四）科研建設實踐

1 以高水平科研成果為標尺，使經濟學專業的教師樹立攻關意識，建立寧缺毋濫的科研理念。

2 以研究團隊為基本研究單位，每個團隊都有自己相對固定的研究方向，在、申報課題、爭取科研獲獎，都要圍繞這個方向，進行集體攻關，并且形成一個良性互動的研究發展機制。

3．以加強學術交流為重要途徑改變教師們的觀念，開拓教師們的思維。并且通過與國內外學術界的交流，擴大影響和知名度。具體如積極扶持教師走出去參加各種國內國際學術研討會，派出訪問學者和年輕教師去國內重點大學，甚至出國訪問進修，同時積極接納國內外訪問學者，聘請國內外知名專家、學者來講學。近年來，我們專業有多名教師到英國、日本、韓國和泰國等地進行了學習和交流。

4 以實現教學科研并重為指導思想，加強教學與科研的互動，形成科研促進教學建設機制。

（五）學科建設實踐

1 采取引進來的方式加快學科隊伍的建設。引進學科帶頭人、學術骨干，形成強有力的學科梯隊。

篇9

一、提高認識,，統一思想，增強搞好統計工作的責任感

區第二次黨代會提出了“推動大發展，全面奔小康，建設百萬人口大城市”的宏偉目標，全區各行各業正在為之努力奮斗。作為準確反映全區經濟社會發展情況的統計工作，責任十分重大。統計工作者一定要充分認識所肩負的歷史使命，增強搞好統計工作的責任感和緊迫感，向黨委和政府提供優質的信息咨詢建議，為貫徹落實區委、區政府各項工作部署發揮更加積極的作用。

創造性地開展各項工作，需要重視統計分析。從宏觀上講，市場經濟條件下，政府對經濟管理重在宏觀調控。調控方向的確定、調控力度的把握，特別是涉及經濟結構調整等重大方針政策的制定，都需要對宏觀經濟狀況和社情民意進行認真的調查分析。從微觀上講，包括企業經營決策所需的大量市場信息，也來自統計部門。因此，經濟越發達，市場越健全，統計工作就越重要。

提高領導者決策水平，需要掌握統計。領導干部要利用好統計這個工具，不斷增強駕馭大局的能力。特別是主要領導，都要遇到拍板決策之事。千萬不要不管三七二十一，盲目拍板，而應該做到情況明，心中有數。包敘定在重慶任市長期間，曾要求領導干部有重點、有選擇地記住50個左右的數據。記數不是目的，是科學決策、宏觀調控的工作需要。看似靜止、枯燥的統計數據卻蘊涵著豐富的內容，只要稍加分析，就能把握發展趨勢，找準工作的著力點和突破口，就能保證決策的科學合理性。區委、區政府主要領導對統計工作是非常熟悉的，對統計成果的應用是非常有水平的，正是由于他們有水平，才對統計工作提出了更高的要求。每月統計數據出來之后，政隆區長就會對統計數據進行認真的全面分析，找出經濟運行中的發展趨勢和存在的問題，提出下階段的工作重點和難點。

統計是經濟社會發展的“晴雨表”、“溫度計”，是宏觀決策和管理的重要基礎，可為經濟社會發展“號脈”。在經濟體制轉軌的重要時刻，在風云變幻的國際形勢下，可通過統計先行、中性和后期指標所反映出的現象來考察宏觀經濟運行的好壞，以便采取應對措施。

加強統計工作是適應當前形勢的迫切需要。一是統計工作難度越來越大。隨著全區經濟持續快速增長，經濟成分、經濟增長方式、社會生活、經濟利益的多元化，統計調查越來越廣泛，越來越深入，但被調查者心甘情愿地參加統計調查、提供統計數據的比率卻在下降。調查對象的合作程度降低，對經濟社會發展進行統計調查和分析的難度很大。二是統計工作任務越來越重。我國現行的統計方法和指標體系要逐漸與國際接軌，這就是大家通常說的統計入世，它對統計數據和統計制度方法提出了新的要求。而且，區委、區政府為了準確把握各階段經濟社會發展的基本情況，對統計工作也提出了更高的要求，特別是對新興產業、非公有制經濟等指標會更加關注，也要求對重大經濟問題進行量化分析，提供前瞻性、科學性的咨詢建議。三是統計數據質量亟待提高。統計數據源于基層，源頭數據不準，直接影響匯總指標核算的準確性。近年來，全區統計數據質量已有明顯的提高，但統計數據失真現象依然存在。特別是街道、鄉鎮、企業統計隊伍力量薄弱，人員不穩定，統計手段落后，難以適應新形勢下統計工作的要求。有些鄉鎮、街道上報統計資料時靠拍腦袋，做數字游戲，嚴重影響了統計數據質量。

二、把握關鍵，突出重點，更好地為全區經濟工作服務

統計工作要圍繞經濟社會發展，圍繞區委、區政府的中心工作，跟上和掌握區級領導的思路和脈搏，為領導決策提供強有力的數據支撐，提供有理有據的分析建議。

（一）提高數據質量，輔助科學決策

一是把握準確性。準確是統計的生命，統計工作的關鍵就是不搞假數，要反對虛報，也要反對漏報瞞報。統計數據只有真實可靠，才能正確反映經濟社會發展的現狀及存在的問題，才能幫助領導把握大局。因此，統計部門一定要在數據準確性上多下功夫，必須真實、無誤地提供經濟社會發展各方面的數據資料。二是增強時效性。各行各業對統計信息的需求都有一定的時限，及時提供統計數據就是為了避免工作被動。目前，月度主要經濟數據大部分都要到10日以后才能出來，還是慢了一些。統計部門對主要經濟指標的統計數據及重要分析資料，必須及時提供給領導參閱。三是注重全面性。統計部門作為政府的綜合信息部門，要根據萬州經濟發展和區委、區府工作需要研究指標體系，不能只局限于現有統計體系，不能過分依賴統計制度上的幾個指標，要多研究掌握敏感問題和熱點問題所涉及的指標。要創新統計方法，根據市場需求和工作需要，應用統計學原理，結合萬州實際，積極開展多種形式的調查分析。如果只依據自己的統計指標來分析，不對周邊環境、周邊條件進行比較分析，就會對決策造成一些誤導。要加強對全國、全市、周邊區縣、長江沿岸城市的經濟運行情況的跟蹤，及時搜集、整理、分析比較，為領導提供決策參考。四是提高科學性。統計對象的內容變化了，統計工作也要作一些相應的調整。比如經濟生活中出現的混合多元所有制，究竟統計為外資，還是統計為國有經濟，或者統計為其他的類型，目前各方面有不同的意見。統計部門就應當在這方面探索科學的方法。同時，要進一步規范統計基礎工作，建立健全統計原始記錄及統計管理制度，確保統計數出有據。

（二）加強對經濟社會發展的預測、監控和分析

統計部門是政府宏觀經濟管理的決策咨詢部門，雖然不行使對經濟的直接管理，但要緊緊圍繞全區的中心工作，結合實際廣泛開展調查研究，加強對經濟社會發展的預警監測，撰寫一批有份量的分析材料，為領導決策提供參考，發揮好統計部門的信息、咨詢、監督作用。要重點監測我區經濟社會發展、結構調整、科技進步等狀況，密切關注經濟社會生活中的新情況、新問題和一些重大事件，及時提供監測預警分析論證報告。統計部門不能作為一個只出數據、報表的部門，要主動參與全區各項工作，在服務和監督中求得自身的發展。

（三）加強對熱點、難點問題的調查研究

統計部門要緊緊圍繞經濟社會發展和區委、區政府高度關注的突出問題，如招商引資、非公有制經濟發

展、重點工程建設等等，開展深入的專題調研，及時捕捉新情況、新信息，形成調研成果。要樹立“精品”意識，結合我區實際，加強定量分析和系統分析，力爭多出高水平、高質量的統計分析精品，為領導提供有深度、有份量的對策建議。要調查研究經濟發展中的深層次矛盾和問題，分析這些矛盾和問題的表現特點和根源，找出其中的規律，為這些矛盾和問題“號脈”，并開出“藥方”。

（四）加強統計的對外交流與合作

統計部門要不斷適應新的形勢，與時俱進，開拓創新。加強與重慶市、周邊區縣及沿江城市統計系統的交流與合作，堅持“走出去、請進來”的方針，不斷提高我區的統計工作水平。要多到經濟發達的地區去學習，學習他們好的做法、好的經驗，以盡快建立起更適合經濟社會發展的統計制度和方法體系，更好地為經濟建設服務。要多請重慶市及發達地區統計系統的領導、專家來講授統計的新理論、新方法，以提高全區統計工作人員的理論水平與操作技能，讓萬州的統計工作不斷取得新的突破。區統計局要加強與市統計局的工作銜接，主動尋求市局的幫助和支持，根本改變不請不到、不問不答的狀況，改變目前只有線上往來、沒有見面商談的工作局面。

（五）加強統計信息的社會化服務

統計部門在不違反《統計法》等有關保密規定的前提下，在為領導宏觀決策提供優質服務的同時，應積極向社會提供信息服務，滿足社會的需要，滿足廣大人民群眾的需要。任何一個企業、外來投資者、社會科學工作者都迫切需要了解統計數據，比如外來投資者，統計數據可以幫助他們決定是要在萬州投資，投資后如何發展。今后，凡是應該向社會公開的統計數據，都要向社會公開，為需求者服務；政府應該無償提供的，要通過黨政網和正在擬建的統計網向社會；其余的，也可根據需求采取有償形式提供服務。

三、加大統計法的宣傳執法力度

統計法制建設雖已得到了一定的加強，但一些單位和部門為追名逐利，往往置《統計法》和黨紀政紀于不顧，在統計數據上弄虛作假，《統計法》的宣傳必須進一步加強，必須進一步加大力度。要特別強調的是，統計工作是為經濟社會發展服務的，是為黨委、政府決策服務的，不是為個人仕途服務的。

一要加強統計普法教育。要把統計法律法規的學習納入“四五”普法內容，通過宣傳教育，不斷強化依法統計意識。二要加大統計執法力度。對在統計數據上弄虛作假的違法行為要嚴肅查處，對典型案例要向社會公開曝光。建立健全統計監督檢查制度，對各開發區、各部門、各鄉鎮的統計工作進行定期監督檢查，確保統計工作的正常開展。對個別地方、部門和單位濫用統計數據、調整統計規則等行為，一定要堅決抵制。對違反統計法的，造成惡劣后果的，要追究其法律責任。三是加強統計調查管理，確保數出一門。統計部門是統計工作的綜合協調和管理部門，負責對全區統計工作的組織協調。有關部門組織的統計調查要與統計部門協商，按統計部門的指導意見組織實施。任何單位或個人使用數據都必須以同級統計部門公布的數據為準。凡是各部門向公眾公布的數據以及各類經濟指標考核數據，應經統計部門的審核認可。

四、提高統計隊伍素質，加強統計組織建設

統計工作是一項專業性很強的工作，需要一批精通統計科學、掌握現代信息技術、熟悉經濟管理的專門人才，因此，必須切實加強統計隊伍建設。要在學中干、干中學，將系統學習經濟理論知識與實踐相結合，在實踐中做到“勤學、守法、報真數”。要創造一個良好的學習工作環境，留住人才，引進高層次、高素質的統計人才。要努力造就一支“政治強、業務精、善學習、作風正、守紀律、能戰斗、保廉潔、做表率”和“會指標、會調查、會管理、會執法、會微機、會算數、會分析、會服務”的“八要八會”統計工作隊伍，為區委、區政府提供更多更好的服務。

著力強化基層組織建設。各開發區要建立健全統計機構，保持必要的人員編制，穩定統計隊伍；切實加強鄉鎮、街道統計組織建設，要在黨政辦公室設立綜合統計崗位，安排專職綜合統計人員，負責組織協調實施本轄區的統計工作；進一步做好部門、企事業單位統計組織建設工作。各部門要建立綜合統計科室或在有關科室中配備綜合統計人員，并保持相對穩定，做到隊伍不散、渠道不亂、信息不斷。基層黨政主要領導要向正其書記、政隆區長那樣重視統計工作，關心支持統計工作，幫助統計部門和統計工作者解決實際困難。

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關鍵詞：民族院校發展經濟學教學方法

一、導言

發展經濟學產生于20世紀40年代后期，直到80年代才被引入中國。在經濟學的眾多學科分支中，只有發展經濟學是專門研究發展中國家和地區的經濟社會發展問題。中國是世界上最大的發展中國家，而中國民族地區的發展問題更加值得思考和重視。因此，發展經濟學理論和政策對我國制定經濟發展戰略和政策有很強的參考價值,發展經濟學課程在民族院校的深入開展，除了讓學生掌握發展經濟學的基本理論，理解經典的理論模型，以及認識廣大發展中國家在謀求經濟社會發展中所面臨的主要問題外，學生通過本門課程的學習，能夠結合我國少數民族地區特殊的發展環境，運用所學的理論知識分析民族地區的現實問題，并努力探索解決這些現實問題的有效途徑。因此，在民族院校全面開設發展經濟學課程有助于民族地區的學生全面、深入的了解民族地區經濟社會的發展需求。發展經濟學自引入中國以來，已經取得了長足的發展，并在本土化方面也取得了不少成績。然而，我們也看到，在中國高等院校的課程開設中，除了經濟學專業以外，很多財經類專業要么不開設發展經濟學課程，要么把發展經濟學開設成選修課，課時分配不夠，其他專業的課程設置中就更加難覓發展經濟學課程的身影。為民族地區培養干部人才的民族院校到目前來看，也存在同樣的問題，對發展經濟學課程的重視程度明顯不足。以中南民族大學為例，近年來，發展經濟學課程開設專業不斷增加，然而也僅限于經濟學院，目前經濟學院僅有兩個專業將發展經濟學設置的是必修課，安排48個學時，其他四個經濟類專業都為選修課，并且僅有32個課時，教材內容只能完成一半。

二、民族院校《發展經濟學》課程的教學內容

《發展經濟學》課程是一門理論與實踐緊密結合的課程，課題組成員通過多年的教學實踐發現，民族院校開設《發展經濟學》課程，引入有效的教學方法，首先需要全面掌握民族院校《發展經濟學》課程的教學內容。目前的發展經濟學教學涵蓋的主要內容包括六個方面：一是導論部分。主要介紹發展經濟學的研究內容和演變過程，對發展中國家的界定。其中有一個章節是對經濟增長和經濟發展的含義、關系和度量方法進行了詳細的說明和解釋。在這一個部分教學中，幫助學生正確了解經濟增長與經濟發展之間的關系，有助于學生明確發展經濟學不僅僅關注發展中國家和地區的經濟增長速度，同時，還要注重經濟增長的質量以及對社會和環境的影響。二是經濟增長與收入分配。與傳統的經濟學課程和理論不同的是，發展經濟學在討論經濟增長問題時，不但介紹從發達國家經濟發展經驗總結而來的經濟增長理論，而且結合發展中國家的經濟發展特征，提出了針對性的經濟增長階段與起飛理論和后發優勢理論，這兩個理論對落后地區的經濟發展思路有更大的參考意義。在收入分配問題上，運用一般經濟學理論分析收入分配的類型以及測量的方法。對發展中國家和地區在經濟增長過程中普遍存在的收入分配不平等的問題，發展經濟學通過分析收入分配不平等對儲蓄、投資和社會穩定等方面的影響來解釋收入分配對發展中國家和地區經濟增長的影響。對發展中國家存在較為突出的貧困問題從概念入手，深入解讀，說明發展中國家擺脫貧困的重要意義。三是經濟增長要素。依據早期經濟增長理論得出的結論，發展中國家在發展經濟的過程中經歷了唯資本論、唯計劃論，隨著新經濟增長理論的發展，人力資本與技術進步在經濟增長過程中的核心作用逐漸體現出來。雖然資本不再是推動經濟增長的唯一要素，但是發展中國家和地區在經濟增長過程中資本匱乏是共性，因此，必須正確理解資本積累的作用以及資本形成的過程。人口數量和質量對經濟增長到底是正效應還是負效應，人口轉變階段以及發展中國家高出生率的行為分析，有助于學生理解人口政策的變化。由于發展中國家勞動力市場的發展并不完備，發展中國家的就業和失業問題較之發達國家更加復雜，因此，發展中國家人力資本投資，教育投資以及投資效率問題值得深入探討。發展中國家通過技術引進能夠較快的縮小與發達國家的技術差距，然而技術進步對經濟增長的貢獻如何測度，技術引進的選擇對技術吸收的影響需要發展中國家和地區多方位的考慮。資源、環境與發展中國家和地區可持續發展問題是我們在經濟發展的過程中需要密切關注的，由于資源與環境的不可逆性，以資源促發展，以犧牲環境促發展從長期來看是不可持續的，發展中國家和地區在發展過程中要時刻平衡經濟增長與資源、環境的關系，通過政策引導促進經濟社會的良性循環。四是經濟結構轉變。發展中國家和地區的經濟發展結構嚴重不合理，農業比重過大，且效率低下，農業技術變革推進緩慢，與農村、農民和農業發展配套的政策制度不能有效實施。發展中國家和地區亟待提高工業化比重，完成工業化進程，在工業化過程中的發展戰略、發展模式，以及新型工業化道路的正確選擇是加快發展中國家和地區實現工業化目標的有效保障。在工業化過程中，城市化所帶來的人口流動問題，失業問題的考慮能夠掃清發展中國家和地區工業化過程中的障礙。五是對外經濟貿易。外向型的經濟發展戰略使得對外貿易和利用外資對發展中國家和地區尤為重要。傳統經濟學理論告訴我們國際貿易能夠提高社會福利，然而對于落后地區而言，在既定的國際貿易次序下，貿易戰略和貿易政策的選擇將影響地區福利水平的變化。在利用外資方面，國外借款必須適度，以免引發債務危機；制定的優惠政策引進外國直接投資也需適度，正確看待外國直接投資對發展中國家和地區的作用。六是制度與市場的關系。一般認為，發展中國家和地區的市場機制是不完備的，因此了解發展中國家制度的重要地位，避免低效率制度的制定和實施，了解市場機制的作用和市場失靈，提高政府效率，促進政府與市場作用的動態轉換。發展經濟學教學內容與民族地區經濟發展相互呼應，發展經濟學能夠解釋民族地區經濟發展落后的原因，能夠指導民族地區結合自身經濟發展的特征，確定一條高效的經濟發展路徑。因此民族院校開設發展經濟學課程是相得益彰的。

三、民族院校《發展經濟學》課程的教學方法改革

目前，民族院校《發展經濟學》課程教學教學方法和教學手段相對比較落后。由于受到目前《發展經濟學》課程教材的限制，民族院校在講授發展經濟學的經濟增長、收入分配以及貧困等問題時，常常只能依照已有教材的案例來進行解釋和說明，而教材中的這些案例存在兩個問題，一是案例選取國家的發展時期比較久；二是案例選取國家學生不太熟悉。例如在介紹后發優勢理論時，大部分教材選取的是印度80年代的發展情況，在介紹發展中國家收入分配不平等的問題時，大都也是以北美國家80年代的發展情況為案例。民族院校大部分的學生來自民族地區，他們對民族地區經濟發展即熟悉也感興趣，民族院校在教學內容上亟待更新。因此，有必要根據我國民族地區經濟發展狀況，按照《發展經濟學》課程各章節研究內容，設計有足夠針對性和說服力的案例供學生分析討論，提高學生學習興趣和積極性。在教學方法的選擇上，結合民族院校學生的學習能力和學習興趣，選擇適宜的教學方法，其中因地制宜的案例教學方法是較好的選擇。以民族地區的經濟發展為樣本，結合發展經濟學的教學內容，將案例合理的運用到課堂教學中，激發民族院校學生的學習興趣。民族院校的學生來自我國的各個民族地區，對民族地區的發展問題比較熟悉，也感興趣，因此，在課堂教學中引入他們身邊的案例，借助各種多媒體手段對案例進行展示，引發學生對案例中引發的發展問題進行激烈討論，最后通過案例總結最終能夠完全掌握相關知識點。在發展經濟學教學手段選擇上，可以整合民族院校的多種資源，利用各種民族地區社會調研的機會，引導學生結合發展經濟學的問題深入民族地區開展調研，既能讓學生更加了解民族地區的經濟發展現狀，同時也能引導學生深入思考，為民族地區的經濟發展出謀劃策，提高調研的效率。

作者:曹考 單位:中南民族大學經濟學院

參考文獻：

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