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關鍵詞：新會計制度 醫院 固定資產管理

醫院固定資產是醫院開展各項醫療活動、科研項目、教學服務的物質基礎與核心保障，也是反映醫院經濟實力、規模大小、醫療水平高低的重要指標，如何對固定資產工作進行管理，如何實現資產的增值是現階段醫院固定資產管理工作的重點內容。此外，在新一輪會計制度改革風潮來臨下，傳統的醫院固定資產管理已經無法滿足時展的需求，因此，積極尋找高效且快捷的管理模式是當前醫院經濟管理的重中之重。

一、新會計制度下我國醫院固定資產管理的變化

在新會計制度下，我國醫院固定資產管理得到了改革與創新，最為主要的變化主要表現在三方面。一是醫院固定資產單位標準得到提高，從單位價值500元、專用設備價值從800元上升到1000元，使用期限保持在一年以上；二是醫院固定資產折舊之中增加了會計科目，并且將“累計折扣”作為醫院固定資產的備抵項目，將醫院資產價值進行展現；三是對固定資產的披露，在新會計制度中要求要對報表的內容以及相關的附注內容進行披露，其中主要包括的內容有固定資產的使用壽命、固定資產的折舊方式等。

二、新會計制度下醫院固定資產管理所出現的問題

（一）醫院固定資產管理不夠完善

現如今很多醫院缺乏健全的固定資產管理制度，這在一定程度上導致資產管理呈現出混亂的局面。并且醫院缺乏對醫院固定資產的管理，一般情況下財務部門負責財務管理、總務部門負責設備管理、設備部門負責設備的使用與管理等。這種分工方式會導致醫院固定資產管理呈現出復雜性與無序性，并且無法在整個管理之中落實權責，相關固定資產也沒有進行記錄與整理，很多醫院已經報廢的固定資產也沒有進行銷毀記錄，這邊會導致醫院財務出現賬實不符的現象。

（二）醫院固定資產購置過于盲目

目前，諸多醫院固定資產盲目購置是醫院管理所面臨的主要難題之一，在當今社會快速發展之余，醫療設備更新換代速度比較快，并且部分固定資產在投入使用之后便進行集中管理，很多固定資產的使用會受到限制，另外，醫院在對設備進行購買的時候出現重復購買的現象，這在一定程度上會造成不必要的浪費。

（三）醫院固定資產得到流失

現如今我國醫院經常會出現會計賬實不符的現象，并且在醫院進行固定資產轉讓以及過讓渡的時候會導致大量資金的流失。除此之外，醫院在對固定資產進行移交的時候不規范，資產流失現象比較嚴重，醫院各個科室內的人員無論是調動還是離職都沒有做好離職工作與手續，導致人員流失現象也比較嚴重。

（四）醫院固定資產的使用率過低

在社會的發展中，科技的進步帶動了醫療設備的更新，醫院通過購置大量的醫療設備不僅提高了經濟效益，并且也提高了社會效益，但是在設備的采購之中，很多醫院過分重視資產采購，并沒有經過嚴格考察與深思熟慮，往往是臨床中所提出的便進行一次購買，對醫院的財務工作產生影響。除此之外，各類設備的閑置會導致固定資產利用率低，還會出現管理不便的現象。

三、新會計制度下加強醫院固定資產管理的對策

（一）積極健全固定資產管理制度

全面的管理制度是保證固定資產管理工作有序運行的基礎，要想完善固定資產管理，需要構建有效的資產管理機制，由于醫院固定資產種類比較多，所涉及到的部門比較繁雜，并且相應的價值差別也比較大，醫院需要結合自身發展的現象，實施“三賬一卡”模式，真正促使固定資產有序可循，有章可循。

（二）實施固定資產的會計核算

為了從根本上將固定資產所帶來的資產價值進行反映，需要對固定資產實施計提折舊的策略，這樣可以實現固定資產價值與實物的形態管理有所統一，但是在近幾年我國醫療水平不斷提高，醫療設備更新換代速度加快，在折舊方法上可以針對性的采取加速折舊法，這樣才能真正反映出醫院的固定資產價值，才能真正提高會計信念的整體質量。

（三）實施固定資產管理專門化與責任問責制度

醫院要想實施資產管理專門化需要真正做到專人管理，根據新會計制度相關要求可以得知，對于不同來源的資金需要實施專人專管，這樣能夠實現統一核算與統一管理，避免醫院固定資產管理工作過于分散。比如在管理醫院固定資產期間，醫院技術部門需提供技術保障、財務部門需加強分類核算、采購部門需對設備進行采購，只有如此才能積極構建起固定資產管理的良好框架。此外，醫院實施責任問責制度，可以從分級制度角度出發，比如最低級是由醫院的基層科室所負責，建立固定資產卡片；其次中級是由醫院的信息科、總務科所負責，對固定資產的使用情況、外借、歸還情況進行統計；然后由醫院的財務科對固定資產的賬目進行管理，保證資產不流失；最高級則是由院長、專家所組成的管理部門，實現對整個醫院固定資產的管理[4]。

（四）積極構建切實有效的考核制度

醫院需將固定資產管理工作列入考核范圍之中，資產使用部門需要將資產管理積極落實到相應的部門與個人，并開展定期與不定期考核，對于管理效果顯著的人員進行表彰，相反則需要進行批評，只有如此才能進一步提高全員職工資產管理的基本意識，才能清楚的對新會計制度下醫院固定資產管理工作有所了解。

四、結束語

醫院固定資產管理工作是保證醫院有序發展的基礎，在新會計制度下，積極轉變醫院管理模式，提高固定資產的使用效率，降低醫院的各項成本，提高其經濟效益，保證醫院的創新發展。

參考文獻：

[1]陳曉芳.新醫院會計制度下醫院固定資產管理的加強[J].中國管理信息化，2012，20：17-18

[2]李艷秀.新醫改形勢下如何加強醫院固定資產管理[J].中國外資，2012，19：67+69

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【關鍵詞】新制度；高職院校；固定資產；問題；對策

2012年12月19日財政部了新《事業單位會計制度》，自2013年1月1日起全面施行，2014年1月起《高等學校會計制度》也開始施行。新制度在定位、財務報告目標、會計核算基礎等多方面進行了改進，更加符合我國事業單位的實際情況，更具有科學性和前瞻性，增強了事業單位會計制度體系的內在一致性，能夠更好地促進高職院校加強固定資產的管理，發揮其最大的使用效益，促進高職院校良性健康發展。在這樣的新形勢下，高職院校必須要緊緊把握新事業單位會計制度的精神，更新固定資產管理的理念、完善固定資產管理制度，加強固定資產的管理工作。

一、新《事業單位會計制度》對固定資產管理的變化

（一）提高了固定資產單位價值劃分標準

在舊《事業單位會計制度》中，對固定資產價值的劃分標準是500元以上。而在新《事業單位會計制度》對固定資產的定義是：指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。其中對固定資產單位價值的劃分標準是1000元以上（專用設備單位價值在1500元以上）。固定資產單位價值劃分標準的提高更加有利于高職院校提高固定資產管理的效率，加強對固定資產管理。

（二）明確了固定資產計提折舊

按照舊《事業單位會計制度》的規定，事業單位固定資產不計提折舊，僅按照事業收入或經營收入的一定比例提取修購基金，因此也無法及時的了解固定資產的使用狀態和真實價值。而在新《事業單位會計制度》中規定，事業單位的固定資產必須要計提折舊（除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案、以名義金額計量的固定資產等之外），新制度還對固定資產的折舊年限、折舊金額、折舊方法、起止時間等具體操作都做出了說明。事業單位的固定資產折舊采用了“虛擬”折舊模式，即在計提折舊時沖減資產，這樣可以及時的反映出固定資產的凈值及使用狀態等相關信息，有效避免舊會計制度下容易產生的資產虛增情況。

（三）引入了權責發生制

新《事業單位會計制度》中第九條規定，事業單位會計核算一般采用收付實現制；部分經濟業務或者事項采用權責發生制核算的，由財政部在會計制度中具體規定。這樣使得高職院校的會計制度計量基礎由全部的收付實現制轉化為有部分權責發生制，采用權責發生制核算的固定資產，要求固定資產及時入賬，從而為資產損耗費用的計提提供真實、完整的信息。這個改變一定程度上能避免因收付實現制而引起的信息核算不完整、不真實，從而導致固定資產賬面價值虛增的現象。

（四）細化了固定資產的核算要求

新《事業單位會計制度》對固定資產的分類核算更加明確、具體。比如新制度中科教項目資金等形式的資金記錄做了詳細的規范要求，要求對資金的來源、數量、去向、份額等都要有詳細的記錄，這樣的規范要求使得高職院校對固定資產的管理更為嚴謹、科學、精確，所反映的會計信息更加豐富而翔實，促進了高職院校固定資產管理效率的提高。

二、高職院校固定資產管理存在的問題

（一）領導重視不足，管理意識淡薄

我國很多高職院校的前身都是中等職業學校，升格為高職院校后，在學院的生存發展和內涵建設上，學院領導往往關注更多是在教學科研和學生管理，沒有意識到強化固定資產管理對高職院校發展的重要性，普遍都存在重添置輕管理的思想。部分高職院校的教職員工、甚至領導都認為院校所擁有的固定資產是國家投入的，是無償的，不直接產生經濟效益，與學校及個人關系不大，無須注重其使用效益。認為只有提高學校的教學質量和社會知名度才是學校生存和發展的根本，這樣也導致了固定資產的管理部門往往消極管理，無法發揮固定資產應有的效能。

（二）多頭分散管理，部門職責不清

我國的高等職業教育發展的時間并不長，院校機構和制度的建設還不夠完善。有些高職院校還沒有設置獨立的資產管理部門，有些高職院校雖然設置了資產管理部門，但是在固定資產管理的實際工作中卻又與學院的其他部門各自為政，缺少統一的協調管理。導致固定資產管理出現多頭管理、責任主體不明，職責不清的問題；固定資產管理越位、缺位，部門之間互相推諉現象時有發生。而且由于管理主體的分散，也無法形成固定資產管理的統一規范要求，無法對固定資產進行有效的全程管控，也無法形成資產管理與財務管理相結合的良性管理的局面。

（三）隊伍素質偏低，業務水平不高

目前很多高職院校都缺乏專業的固定資產管理人員，固定資產管理隊伍在知識結構、學歷結構、職稱結構和年齡結構等方面都不盡合理，人員素質良莠不齊，整體素質偏低；有些院校的固定資產管理人員甚至沒有財務方面的專業背景，嚴格的說并不具備上崗資格。這樣的一支隊伍顯然無法滿足新形勢下高職院校固定資產信息化管理的需要，也嚴重影響了固定資產管理的水平，弱化了固定資產的管理。另外有些高職院校的固定資產管理人員只是兼職人員，且調換崗位過于頻繁，更加不利于固定資產管理工作的熟悉和開展。

（四）管理制度不健全，執行力度不強

目前大多高職院校在固定資產管理制度建設和實際執行上都有待進一步提高和完善。有的高職院校沒有制定相應的固定資產管理制度；有的高職院校有固定資產管理制度，但在實際執行中卻只是擺擺樣子，沒有得到有效的執行。由于制度不健全，執行不力，也導致了固定資產投入與實際需要脫節；固定資產維護使用失控；固定資產處置更新隨意性大；固定資產流失等等問題。

（五）信息化程度低，資源共享性差

近年來，很多高職院校都逐步推進信息化校園的建設，花費了大量經費購置信息化的軟件、硬件設置，建設網絡系統。但是很多高職院校都沒有很好的利用信息化的資源對固定資產進行管理，固定資產的管理仍然停留在落后的手工管理的階段，管理工作量大，效率低，信息滯后，數據核算不準確，這些都給高職院校的固定資產管理工作帶來一定的困難。有些高職院校二級部門的負責人存在小集體的思想，在購置固定資產是各部門都希望充分滿足自身的需求，力求小而全，導致學院一些通用的設備重復購置，造成資源的浪費。有些高職院校部門與部門之間各自為政，信息無法溝通。比如有些部門將學院購置的固定資產作為自己的專用財產，不愿與其他部門共享，不能調劑使用，造成了一些部門資產緊缺，而有些部門卻閑置浪費，資源共享性差。

三、加強高職院校固定資產管理的對策

（一）領導加強重視，轉變管理觀念

首先，領導重視。高職院校的固定資產管理工作必須要有一個分管學院領導牽頭，專門的職能部門負責具體工作，形成由上至下的一個管理體制，這樣才能便于固定資產管理工作的推進。其次，轉變管理觀念。高職院校要通過宣傳媒體，制度建設等手段轉變忽視固定資產管理的舊觀念，由學院領導到教職員工都要樹立重視固定資產管理的意識，從根本上認識到加強固定資產管理對學院生存發展的重要性，充分調動教職員工參與固定資產管理的積極性和主動性，形成上下齊心、齊抓共管、全員參與、人人有責的良性發展局面。

（二）合理設置機構，明確管理主體

高職院校應該設置獨立的固定資產管理部門，按照“由上至下、統一領導、分層管理、責任到人”的原則，結合新《事業單位會計制度》，由分管的學院領導牽頭，專門的固定資產管理部門負責統籌，學院其他二級職能部門共同參與，在統一領導的基礎上，實行分層分級管理。由固定資產管理部門負責統籌全院固定資產的分配、調撥，并根據固定資產的實際使用狀況，將固定資產的日常管理和維護落實到具體使用部門和個人，明確管理主體，明確各職能部門的職責，避免出現多頭管理、職責不清、管理越位、缺位的問題，逐步建立責、權、利相統一的固定資產管理體制。

（三）提高業務水平，加強隊伍建設

高職院校固定資產管理隊伍的素質高低決定著固定資產管理工作的質量。首先，要組建專業的固定資產管理隊伍?？梢酝ㄟ^內部選拔或外部引進的方式優選專業的固定資產管理人才，在選拔人才時不僅要綜合考慮專業能力、管理能力、執行能力、年齡、學歷、職稱等多方面的因素，選拔優秀的人才組建一支高素質的、有戰斗力的固定資產管理隊伍。其次，要加強對固定資產管理隊伍的專業培訓。高職院校應該制定相應的培訓制度，通過專業講座、培訓班、集中業務學習等方式強化固定資產管理人員的專業知識，包括相關法規、制度、專業技能、信息化管理系統等等內容。通過教育與培訓，提高了固定資產管理人員的政治素養，提升了他們的業務水平和專業技能，促進高職院校固定資產管理質量的提高。

（四）健全管理制度，加強執行力度

高職院校必須建立健全固定資產的管理制度，才能使得固定資產管理的工作制度化、規范化。高職院校要依據國家的財政法律法規及地方規章制度，再結合本校自身的實際情況，建立適合本校具體情況的固定資產管理制度。首先，要加強固定資產的日常管理。對固定資產的審批、購置；固定資產的產權管理；固定資產的使用及維修；固定資產計提折舊；固定資產報廢；固定資產的調配；固定資產的清產等等環節都要制定統一的制度。其次，要建立獎懲機制。制定固定資產管理的評價體系，按照“分層管理、責任到人”的原則，把責任具體落實到每個部門、每個人，定期或不定期的組織固定資產的清查，進行動態的評價考核，做到依法依規辦事，有功必獎，有過必罰，樹立規章制度的權威性和嚴肅性，使固定資產管理制度能得到真正切實的執行，充分發揮固定資產的管理效能。

（五）改進管理模式，實現信息化管理

目前，很多高職院校都開始逐步推進信息化校園的建設，學校應該充分利用信息化的資源，改進固定資產的管理模式，摒棄落后的手工管理，逐步實現固定資產的網絡化、信息化管理。高職院校要建立專門的固定資產管理信息系統，完善固定資產的基礎數據庫，規范固定資產管理的標準化流程，對固定資產的采購、入庫、領用、調撥、維修、清查盤點、出租出借、出讓、報廢清理等進行全過程、全方位的跟蹤服務管理，及時統計固定資產的各種數據信息，這樣才能及時、清晰的反映學院各類固定資產的狀況，實現固定資產管理的規范化、網絡化、實時化。同時還要加強資產管理信息的透明度，加強部門之間的溝通與協調，提高資源的共享性，避免重復購置、閑置浪費，提高固定資產的使用效率。

參考文獻：

[1]何金龍.新制度下高職院校固定資產管理探討[J].財會通訊，2014；31.

[2]郭芳.高職院校資產管理面臨的形勢、問題及對策[J].當代經濟，2014；1.

[3]凌學軍.新會計制度下高院校固定資產管理存在的問題及對策探究[J].高教論壇，2014；3.

[4]彭利萍.高職院校固定資產管理的新思路[J].中國鄉鎮企業會計，2014；5.

基金項目：

2015年度廣西國際商務職業技術學院院內立項課題《大數據背景下加強高校固定資產信息化管理的對策研究》（項目編號：GSKY2015014）。

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從2012年1月1日起，新《醫院財務制度》、《醫院會計制度》已經施行，公立醫院的財務管理與會計核算工作從此將翻開嶄新的一頁，作為占醫院總資產近60%的固定資產，在管理與核算上都發生了顯著的變化。醫院的固定資產是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎，是保障人民健康和發展衛生事業的重要條件，是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要標志，固定資產管理十分重要。但醫院在固定資產管理中仍存在思想認識不到位、管理制度不健全、投資論證不科學、采購環節不規范、核銷處置不及時、核算賬目不清晰、使用保管不周全等不符合要求的地方。特別是隨著醫院管理的科學化和現代化，藥品利潤空間的逐漸縮小，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為醫院管理者不容忽視的重要問題。

一、增強醫院固定資產管理意識

目前我國大部分醫院為公立醫院，醫院的固定資產主要通過財政撥款和自籌資金形成，資產權屬性質屬國有。它既可以給醫院帶來長遠的經濟效益，又能引起投資風險。特別是隨著醫院管理的科學化和現代化，藥品利潤空間的逐漸縮小，醫院的收支不平衡導致醫療行為的扭曲，以儀器檢查收入來彌補經費缺口成為醫院生存的主要方式。各醫院競相更新設備，購買進口與高精尖設備，大部分醫院對大額購置固定資產項目的投資缺乏可行性論證及效益分析，憑著主觀臆想和應急要求盲目決策，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至購置以后閑置不用，造成資金的極大浪費，給醫院帶來了投資風險。同時，缺乏研究不同醫院間相互協作，設備資源共享，彌補利用率不足的有效辦法。在設備管理上普遍存在只注重使用，不注意維護，導致設備損耗嚴重，達不到理想使用效果。因此醫院各部門要強化對固定資產的管理意識，改變過去重購建，輕管理的思想。

二、創新醫院固定資產管理辦法

一是建立健全固定資產管理制度。醫院要建立健全各項固定資產管理制度，要從內部控制方面加強固定資產管理，要實行層層把關、分級管理，責任明確。醫院固定資產的投資要嚴格建立預算管理制度，醫院要根據資金情況量力而行，避免投資風險；投資可研論證制度，大型固定資產購建，要科學論證，并按國家有關規定報政府有關部門批準；招標采購制度，要按照財政部門規定，對不同級別的固定資產實行不同的招標辦法；驗收、調試、使用、維修及報廢制度；大型設備檔案管理制度，大型貴重設備實行責任制，指定專人管理，制定操作規程，建立設備技術檔案和使用情況報告制度；財務核算制度等，固定資產的財務核算制度是對各項制度的協調與統一，是強化固定資產管理的關鍵環節。二是強化固定資產賬務處理。醫院的固定資產分醫院自建、購入、上級或財政部門無償調入、相關部門捐贈。但無論什么渠道產生的固定資產，都要統一納入財務等相關部門賬務內部統一管理，不允許有游離于賬外的固定資產。財務部門必須設立固定資產總賬及一級分類明細賬，財產管理部門設二級明晰分類賬，使用部門還需分設固定資產三級賬及固定資產卡片，及時登記該項固定資產的維護情況。定期和不定期進行財產清查，進行賬賬核對，賬實核對，賬卡核對，對盤盈、盤虧的資產要及時查明原因，分清責任，寫出書面報告，并按財務要求及時處理，保證國有資產的完整和安全。三是實現信息化管理。醫院固定資產種類多、數量大、額度高、同一品種引進價格相差懸殊，人工管理難以適應及時、準確、科學的需要，引入現代化的管理手段，利用網絡管理系統，在固定資產驗收、入庫、安裝、調試、使用、維修、日常管理中把各職能管理部門的終端鏈接起來，真正實現資源共享，信息互通。這不僅方便了科室直接管理，對財產清查工作也非常有利。也使醫院管理者能夠對全院的固定資產的分布、使用一目了然，從而為醫院的管理、發展計劃、決策提供有效的依據。

三、完善醫院固定資產核算管理

新《醫院會計制度》明確規定，醫院固定資產提取折舊，增設“累計折舊”科目，反映了固定資產的折余價值，在資產負債表上進行了單獨列示，并準確核算了固定資產的實際價值，為財務分析提供客觀準確的依據。新制度加強了對資產管理，取消了修購基金，對固定資產計提折舊，使資產負債更加清晰。并嚴格界定了固定資產的含義，同時規定除圖書外，所有固定資產均需計提折舊，提前報廢的固定資產不再補提折舊。這兩點規定，可能造成固定資產原值和累計折舊的不匹配，也就是說，最終固定資產計提折舊額要小于固定資產原值。規定借入固定資產不提取折舊；融資租入的固定資產參照自有固定資產提取折舊；未使用和不需用的固定資產不提取折舊；醫院用于出租的固定資產計提折舊，不計入醫療成本，而計入其他支出。新制度對固定資產計提折舊的處理，是按資金來源和使用用途進行分別核算。這一方面是保證醫療收入和醫療成本的配比，另一方面也為確認財政補助、科教項目資本性支出提供依據。新制度要求在明細核算中應詳細登記每項固定資產原價中財政補助資金、科教項目資金、其他資金的金額及所占的比例；并增加了對出租、出借或作為擔保的固定資產，應設置備查簿進行登記；明確了批量購買固定資產，按照各項固定資產同類或類似資產價格的比例對總成本進行分配，分別確定各項固定資產的入賬成本；明確了固定資產更新改造支出是否資本化的標準及賬務處理；明確規定了當固定資產擬出售、報廢或發生毀損時，需先將固定資產凈值轉入固定資產清理科目，并通過該科目記錄清理的過程。另外在折舊的方法選擇上，對彩超、極速螺旋CT、磁共振、伽瑪刀等價值較高，工作量較大，且隨著科技進步淘汰快的醫療設備，建議不統一采取年限平均法，可對其采用加速折舊法，如雙倍余額遞減法，前期多提折舊，后期逐漸減少，保證設備在有效年限得到成本補償。降低由于技術進步，設備提前淘汰而給醫院帶來的不必要的損失。

四、提高醫院固定資產管理人員的素質

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一、房地產價格評估機構的設立或確認

申請設立房地產價格評估機構，必須具備一定數量的房地產價格評估人員、專業人員和規定的注冊資本，有擬設立評估機構的名稱、經營場所和組織章程，由評估機構向當地市（地）房地產價格評估管理委員會辦公室申請，經當地市（地）房地產價格評估管理委員會初審，報省房地產價格評估管理委員會批準，并取得省房地產價格評估管理委員會統一印制的資質等級證書，到所在地工商行政管理部門注冊登記，領取法人營業執照后方可開業。

《管理辦法》實施前已經從事房地產價格評估業務的機構，應按《管理辦法》和本規定條件，于1998年12月底前向當地市（地）房地產價格評估管理委員會辦公室申請，經當地市（地）房地產價格評估管理委員會初審，報省房地產價格評估管理委員會審查確認后，套檔換發省房地產價格評估管理委員會統一印制的相應等級資質證書。對以前經政府編制管理部門批準設立但又沒有辦理工商注冊登記的評估機構，在取得省房地產價格評估管理委員會統一印制的資質證書后，必須在兩年內到所在地工商行政管理部門補辦手續，領取法人營業執照，逾期未領取法人營業執照的，不可繼續從事房地產價格評估業務。

二、各級房地產價格評估機構的資質條件及其營業范圍

（一）甲級

甲級評估機構應當具備《管理辦法》第十一條規定的所有條件，其中包括有7名以上取得國家有關部門或省房地產價格評估管理委員會發給的房地產價格評估執業資格證書的人員；每年評估執業人員有40％以上經過房地產價格評估業務培訓。

甲級評估機構可在本省范圍內從事各類房地產價格評估業務，可以接受房地產價格管理委員會委托，對有異議的房地產價格評估結果進行重新評估。經國家有關部門確認的甲級評估機構可跨省從事房地產價格評估業務。

（二）乙級

乙級評估機構應當具備《管理辦法》第十條規定的所有條件，其中包括有5名以上取得國家有關部門或省房地產價格評估管理委員會發給的房地產價格評估執業資格證書的人員；每年評估執業人員有30％以上經過房地產價格評估業務培訓。

乙級評估機構可從事房地產買賣、租賃、抵押、企業兼并、合資入股等方面的房地產價格評估，可以在本省范圍內從事房地產價格評估業務。

（三）丙級

丙級評估機構應當具備《管理辦法》第九條規定的所有條件，其中包括有3名以上取得國家有關部門或省房地產價格評估管理委員會發給的房地產價格評估執業資格證書的人員；每年評估執業人員有30％以上經過評估業務培訓。

丙級評估機構可從事建筑面積3萬平方米、土地面積1萬平方米以下的評估項目，可以在其注冊地（市、縣）區域內從事評估業務。

（四）臨時資格

對在審核認定時不完全具備《管理辦法》最低等級規定條件但又確有房地產價格評估工作能力的機構，可由省房地產價格評估管理委員會頒發房地產價格評估機構臨時資格證書。臨時機構應當具備《管理辦法》第九條一、二、四、五項規定的條件，其中包括至少要有2名以上取得國家有關部門發給的房地產價格評估執業資格證書的人員；每年評估執業人員有30％以上經過房地產價格評估業務培訓。臨時資格最長期限為二年，并不得再次申請延長臨時資格。

取得臨時資格的房地產價格評估機構只能從事建筑面積不超過3萬平方米、土地面積不超過1萬平方米以下的評估項目，可以在其注冊地（市、縣）區域內從事評估業務。

三、房地產價格評估機構資質審批程序

各級評估機構應向所在地市（地）房地產價格評估管理委員會辦公室申請，經所在地市（地）房地產價格評估管理委員會初審后，報省房地產價格評估管理委員會批準，合格的頒發相應等級的資質證書。

需要國家有關部門認定的甲級資質評估機構，在國家有關部門關系未理順前，可向省房地產價格評估管理委員會辦公室申請，經由省相關部門提出初審意見后，省房地產價格評估管理委員會予以確認，再由省相關部門報國家有關部門審批。

四、房地產價格評估機構資質申報材料

新設立的評估機構申領資質證書的，應當提交下列材料：

（一）申請報告和章程；

（二）資質證書申請表；

（三）資信證明；

（四）辦公場所證明；

（五）評估人員執業資格和專業人員職稱證明、任職文件及聘任合同；

（六）法定代表人身份證明；

（七）3宗以上的房地產價格評估實例報告。

原有評估機構申請資質等級確認的，除提交前款一至七項規定的材料外，還應如實填寫評估業績材料。

五、房地產價格評估機構資質等級升降及取消評估資格

（一）無論是《管理辦法》之前成立的評估機構資質等級的重新確認，還是《管理辦法》之后成立的評估機構資質等級的申請，其資質等級均根據目前狀況統一評定。

（二）房地產價格評估機構資質實行年審制度。資質年審應提交下列材料：

1、填報房地產價格評估機構資質審驗表；

2、房地產價格評估機構資質證書副本；

3、法定代表人或主要負責人變更的，應附主管機關任命書；

4、評估人員、專業人員增減情況說明；

5、驗資證明，減資的還應附減資說明。

資質年審時間為每年的3月1日至4月30日。資質年審實行分級管理，甲級、乙級評估機構由省房地產價格評估管理委員會審查，丙級、臨時機構機構可委托當地市（地）房地產價格評估管理委員會審查，省房地產價格評估管理委員會辦公室可定期或不定期地對市（地）房地產價格評估委員會年審情況進行檢查和考核。

資質等級的評定與年審工作結合進行，機構年審的情況是評定資質等級的依據之一。對于年審不合格的機構，可以由所在地的市（地）房地產價格評估管理委員會提出降低其資質等級或取消其評估機構資質證書的意見，報省房地產價格評估管理委員會批準后執行。未申報年審的評估機構不得承接房地產價格評估業務，每年房地產價格評估機構辦理工商年檢，須憑福建省房地產價格評估管理委員會頒發的《福建省房地產價格評估機構年審合格證》加蓋年審印章后，方可辦理工商年檢。

（三）申請升級的評估機構，應根據申請的等級在年審半年前將所需材料報所在地市（地）房地產價格評估管理委員會辦公室，經市（地）房地產價格評估管理委員會初審，報省房地產價格評估管理委員會審批。

資質等級應依次逐級上升，不得越級升級，每次申請升級一般間隔兩年以上，個別評估業績突出的可提前申請升級。

（四）為規范評估機構的價格評估行為，提高房地產價格重新評估的準確性，房地產價格評估管理委員會辦公室在委托甲級評估機構進行重新評估的同時，也可聘請有關專家進行重新評估。

（五）房地產價格評估機構必須嚴格遵守《管理辦法》，凡違反《管理辦法》規定，利用其行政主管部門的職權壟斷房地產價格評估業務的，省房地產價格評估管理委員會將予以降低評估機構資質等級或取消評估機構資質證書。

篇5

要降低存貨的風險，必須確保存貨滿足購買者需要，并建立存貨的合理庫存，以及盡快收回貨款。而降低固定資產補償風險則要求必須以最少的固定資產占用實現最大的固定資產產出。

流動資產，其主要部分是應收款項和存貨，應收款項是存貨出售后未收到的貨款，當應收賬款收回時，意味著存貨最終變現，否則存貨未能變現。因此，應收款項是否收回只是存貨是否變現的一個環節，這樣我們就可以將應收款項的風險并入到存貨風險一并討論。存貨資產的特征是實體資產本身具有價值，并且通過出售實體資產的價值實現其功能價值，存貨資產的功能價值是指購買者因其獲得該實體資產的功能價值后愿意向出售方支付的價值。這樣，存貨資產的風險就表現為購買者是否愿意購買、是否愿意以相稱的價格購買以及能否及時支付這一價款的風險。是否愿意購買表現為存貨資產能否賣出的風險，是否愿意以相應的價格購買（表現為降價的風險），是否能及時支付價款（表現為購買者的信用風險）；同時，由于存貨以實物形式存在，有可能由于物理和化學變化，導致存貨的實體價值喪失，進而引起存貨資產的功能價值損失；另外，存貨資產的占用也會引起資金成本的增加。

綜上所述，要降低存貨資產的風險，必須確保存貨資產滿足購買者的需要，特別是要通過存貨資產持續不斷的功能創新，不斷滿足顧客的需要，使存貨資產始終處于供不應求的狀態。此外，還應盡可能地減少存貨資產的占用，使存貨處于零的狀態。實際上，這兩點具有高度相關性，越是供不應求的產品，其存貨越是趨近于零。盡管如此，為了維持日常的經營需要，或者說，考慮到存貨供應的空間距離和時間跨度，企業總是要維持一個必要的存貨資產數量，所以在財務管理上，就必須建立存貨的合理庫存，它既能滿足顧客持續不斷的需要，又不會造成企業存貨積壓。另外，由于存貨資產的變現還涉及到購買者愿不愿意和有沒有能力支付存貨價款，所以存貨變現還面臨購買者的信用風險。這樣，在財務管理中必須對購買者進行信用評價、信用控制，并采取有效的收賬方式，保證及時收回存貨資產的價款。

固定資產，其實體資產價值與功能資產價值是相分離的，固定資產的功能價值是指，使用固定資產后所生產的產品出售后所變現的價值，而固定資產的實體價值的變現價值與其功能價值存在巨大的差別。而固定資產價值的雙重存在，使得其風險也雙重存在，從總體上說，固定資產的風險是固定資產的購建價值在固定資產使用后能否補償的風險，如果固定資產所生產的產品變現后所實現的價值能夠補償購建價值，就意味著固定資產的變現價值得以實現。但由于固定資產的實體在出售后也可能收回一部分價款，甚至超過其購建價值，所以固定資產的變現價值就不僅僅取決于其生產產品的變現價值（即固定資產的功能價值），也取決于固定資產的實體價值。固定資產實體價值的變現價值越大，固定資產的功能價值的變現風險就越小，反之亦然。這一點與固定資產折舊必須扣除固定資產的殘余價值（實體價值的殘余部分）是完全吻合的。由于固定資產的價值補償主要由固定資產使用后所生產的產品價值予以補償，則固定資產的使用效率越高，其補償風險就越小，這就要求必須以最少的固定資產占用實現最大的固定資產產出。大多數情況下，固定資產的實體價值伴隨固定資產的使用將逐漸降低，這也需要降低固定資產的占用，就是固定資產占用越少，由于固定資產使用而帶來的固定資產價值降低的風險就越??；不過，有些固定資產的實體價值會伴隨其使用過程而逐漸提高，如房產和地產，這時就應該盡可能地擴大這類固定資產的占用規模，但實際上由于這類固定資產的稀缺性，往往不能做到這一點。

篇6

本文所指的高校固定資產賬面價值失真，是指高校固定資產從形成到處置的過程中，由于核算方式和管理手段的原因，造成固定資產賬面價值的虛列或少計。核算方式的影響，主要表現在高校固定資產的初始計量、后續計量以及高?；椖康鹊暮怂惴绞?，按照《事業單位會計制度》和《高等學校會計制度》的特殊規定，造成固定資產的賬面價值不能全面、準確地反映其取得成本和存續期間的動態價值。管理手段的影響，主要包括固定資產的入賬和處置不及時、不同步，或者固定資產使用過程中監管不到位，甚至為了某種需要而人為粉飾報表等，導致固定資產賬面價值失真。核算方式和管理手段對高校固定資產賬面價值失真的影響，可能是單獨的影響，也可能是共同作用的結果，需要具體分析。

一、固定資產賬面價值失真問題分析

核算方式和管理手段兩個因素對固定資產賬面價值失真的影響，貫穿于資產整個存續期間。以下通過典型事件，進行具體分析。（1）高校固定資產入賬價值，不包括符合資本化條件的借款費用，影響賬面價值的準確、完整。我國高校從1999年開始大規模擴招以來，多家高校因資金不足而向銀行或其他金融機構貸款。按現行的收付實現制，高校利息支出不進行費用化和資本化區分，而是在實際發生時，由學校財務會計直接列作當期事業支出，未按照具體固定資產項目進行成本分攤。（2）高校固定資產在使用過程中不計提折舊和固定資產減值準備，無法反映因自然損耗、技術進步等引起的價值減損，保持不變的賬面價值，勢必背離其實際價值，導致賬實不符，資產價值虛增。固定資產在運行過程中通常會產生有形和無形損耗，高校固定資產也不例外。經過十幾年的擴招，高校在校生人數增加，實踐教學任務增多，房屋、家具、儀器、設備等資產的使用更加頻繁，有形損耗加速。另一方面，高校固定資產中，儀器設備、電子產品眾多，其技術含量高、更新換代快，無形損耗愈加突出。這些都導致固定資產實物價值減少迅速，而其賬面價值仍然保持為取得時的價值，造成資產價值虛增。（3）現行高?；〞嫼怂愕奶厥庑?，造成資產賬面價值少計。高校利用國家撥款和自籌資金進行固定資產基本建設時，首先通過“結轉自籌基建”科目將全部建設資金一次性轉入基建會計，視為支出發生；建設資金在實際支出時，由基建會計進行獨立核算。待工程完工決算并交付使用后，才能將工程支出反映到高校會計核算主體的“固定資產”科目，增加固定資產賬面價值。從建設資金轉入基建賬戶到工程投入使用，建設周期較長，實際支出無法通過“在建工程”科目在高校財務會計主體反映，導致高校固定資產賬面價值記錄不完整。（4）固定資產入賬、銷賬不及時。高校購置的設備等固定資產，一般是在投入使用并驗收合格之后，才通過財務部門支付款項，增加固定資產賬面價值；自行建造的房屋等固定資產，即使已經投入使用但尚未辦理竣工決算和移交手續的，也不能作為高校固定資產核算。在實際工作中，款項支付可能會滯后，竣工決算、移交手續也可能會經過較長時間，這就造成賬面價值與實物價值變動不同步，出現價值偏差。同樣，在固定資產報廢處置環節，資產管理部門對各類固定資產的報廢年限有明確要求，且許多都超出了實際可用的年限；實際處置時，審批手續也比較復雜。于是，在高校拿到準許報廢某固定資產的文件之前，該固定資產可能早已進入報廢狀態，甚至在倉庫堆積很久。這也造成賬面價值失真。（5）管理缺失。高校固定資產核算范圍大，數量多，高校內部各資產歸口管理部門分工不夠明確，人員有限，無法按照相關規定進行定期清查盤點。尤其像圖書、桌凳等價值較低的大批同類物資，數量多，保存、使用相對分散，容易破損和遺失。在實際工作中，如果定期盤點不能落實，很容易出現賬實不符現象。（6）為了粉飾財務報表，人為造成賬面價值失真。高校辦學過程中，要接受本科教學評估等各類評估、考核，生均占有儀器設備等固定資產的數量也常常被列為重要考核指標；同時，高校為了從銀行等金融機構融資，提高其償債能力，也要求有較高的固定資產價值總量。在這種背景下，高校在固定資產價值管理方面，力爭多增加、少報廢，甚至有些固定資產實際已經無法使用，但仍然不予報廢，使賬面價值保持在較高水平。

二、固定資產賬面價值失真問題解決思路

解決固定資產賬面價值失真問題，需要高校和上級管理部門共同面對實際，完善制度、認真實施。具體可從以下方面著手：（1）引入權責發生制對高校固定資產進行核算。高校引入權責發生制核算固定資產，將借款費用等初始費用計入取得成本，可以使資產的入賬價值更合理、完整；在后續計量中，通過計提折舊和固定資產減值準備，既可以動態反映固定資產的價值信息，又有利于高校進行成本核算和績效考核。（2）改變現行的基建會計獨立核算制度，將基建項目納入事業會計主體，通過“在建工程”科目統一核算；在工程完工投入使用后，即以暫估價計入固定資產，保證資產入賬及時。（3）完善固定資產管理制度。高校內部資產管理部門要合理分工，明確職責，確保資產安全；同時，定期開展資產清查、盤點，及時發現問題、解決問題，確保賬賬相符、賬實相符。高校內部和上級資產管理部門要不斷完善資產入賬和報廢處置的管理制度，簡化審批手續，提高操作效率，保證固定資產賬面價值隨著實物的變化及時調整。（4）高校自身要明確辦學方向和辦學措施，合理規劃，理性融資；各級主管部門也應該修正高?？荚u標準，合理評價高校的辦學水平。通過內外環境的變化，改變高校對固定資產價值總量的依賴狀況，消除人為因素對固定資產賬面價值的影響。

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    關鍵詞: 醫院財務 會計制度 問題 對策

    一、當前醫院財務會計制度的不足

    1.固定資產核算

    (1)固定資產計提修購基金后沒有反映固定資產凈值,從而造成醫院資產不實,會計信息失真。當前《醫院財務制度》規定,醫院固定資產按賬面價值的一定比例提取修購基金,用于固定資產的更新和大型修繕。其實質是對固定資產計提“折舊”,固定資產計提的“折舊”反映在“專用基金——修購基金”里,但沒有設置相應的“累計折舊”科目作為固定資產的減項,以反映固定資產凈值和累計提取修購基金(累計折舊)。從而造成醫院資產不實,會計信息失真。

    (2)未達到固定規定標準的耐用物資管理混亂。當前《醫院財務制度》固定資產的標準是指一般設備單位價值在500元以上,專業設備單位價值在500元以上,使用期限是一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,也應作為固定資產管理。

    按這個固定資產標準,醫院購買的大批家具辦公桌等物資,單位價值雖未達到規定的標準,應作為固定資產管理,那小批或單獨購買的家具辦公桌等物資就可不作固定資產管理。這就造成家具辦公桌等有些是固定資產,有些又不是固定資產,容易造成固定資產管理混亂,賬實不符。

    (3)為改善就醫環境而進行的門診樓、住院病房等固定資產裝修應允許增加固定資產賬面價值。隨著人民群眾對健康的要求逐步提高,醫院除了提供優質的醫療技術服務,還要提供良好的就醫環境。醫院一些門診樓,住院病房大多是十多年前甚至幾十年前的舊建筑物,固定資產原值較低,對其裝修不屬于在原有基礎上進行改建、擴展項目,按當前的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》規定,其裝修費是不能增加固定資產原值的,這就不能真實反映固定資產價值。

    (4)沒有設置“固定資產減值”會計科目,不能真實反映固定資產價值?？茖W技術的發展日新月異,有些原來貴重的醫療設備儀器已明顯減值。如果這些實際上已經發生減值的固定資產,還按購置時確認的原值在固定資產賬面反映,那固定資產價值明顯失真,有違會計信息質量要求保證會計信息真實可靠的原則。

    2.醫院會計報表欠缺現金流量表

    當前醫院會計報表主要有資產負債表、收入支出總表、醫療收支明細表、藥品收支明細表、基金變動情況表等,而作為經濟活動規模巨大的醫院,有的每年現金流量多達10億元以上,醫院會計報表體系中缺少了反映醫院現金及現金等價物變動情況的重要報表現金流量表,使醫院會計報表不能全面真實反映醫院的經濟活動。

    二、完善醫院財務會計制度的對策

    1.增設“累計折舊”會計科目

    針對醫院固定資產計提修購基金后沒有反映固定資產凈值,從而造成醫院資產不實,會計信息失真的情況,建議醫院會計增設“累計折舊”科目,具體核算辦法參照企業會計制度。

    2.建議醫院會計在“固定資產”科目下增設“固定資產裝修”明細科目核算醫院門診樓、住院病房裝修維護費用

    針對醫院門診樓、住院病房裝修不屬于在原有基礎上進行改建、擴建項目,按當前的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》規定,其裝修費是不能增加固定資產核算,確保固定資產真實性。

    比如現行企業財務制度規定:資產必須是企業擁有或控制的經濟資源;資產必須是能以貨幣計量的經濟資源。在這兩條標準中,恰恰缺少了一個最基本的條件,即作為資產必須是預期會給企業帶來經濟利益的經濟資源。因此,開辦費、待處理財產損失、實際上已經沒有任何價值的存貨、技術上已經淘汰的設備、被投資單位經營狀況嚴重惡化且不能取得投資收益甚至是造成投資損失的對外投資、已經被其他新技術所替代的無形資產等,按照現行企業財務制度的規定均確認為資產,由此導致企業資產不實,企業提供的財務信息也失去應有的真實性和可靠性。

    建議參照《企業會計標準——固定資產》規定,與固定資產有關的后續支出,如果使可能流入企業經濟利益超過了原先的估計,如延長了固定資產的使用壽命,或者使產品質量實質性提高,或者使產品成本實質性降低,則應當計入固定資產賬面價值。

    因此建議在“固定資產”科目下增設“固定資產裝修”明細科目,以反映因固定資產裝修而增加的價值,保證固定資產價值的會計信息真實可靠。

    3.應增設“固定資產減值準備”會計科目,以真實反映固定資產價值

    建議醫院會計參照《企業會計準則——資產減值》辦法,增加“固定資產減值準備”會計科目進行核算,以真實反映固定資產價值。發生固定資產減值時借記“其他支出——計提的固定資產減值準備”科目,貸記“固定資產減值準備”科目。

    4.建議醫院會計報表增設現金流量表以反映醫院現金及現金等價物變動情況。

    參考文獻:

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一、固定資產減值準備和累計折舊的涵義

1、固定資產減值準備的涵義

《企業會計制度》第五十六條規定：“企業應當在期末對固定資產逐項進行檢查，如果由于市價持續下跌，或技術陳舊、損壞、長期閑置等原因，導致其可收回金額低于賬面價值的，應當計提固定資產減值準備?！边@里的賬面價值是指固定資產原值扣減已提累計折舊和固定資產減值準備后的凈額；這里的可收回金額是指固定資產的銷售凈價與預期從固定資產的持續使用和使用壽命結束時的處置中形成的預計未來現金流量的現值兩者之中的較高者。第四十二條規定；“在資產負債表中，固定資產減值準備應當作為固定資產凈值的減項反映。”

從上述規定中可以看出，固定資產減值準備反映的是固定資產凈值的減值情況，它是固定資產的賬面凈值（固定資產原值－累計折舊，與賬面價值不同）與企業期末合理預計的固定資產可收回凈值（可收回金額或減值后的固定資產凈值）的差額。該科目的運用使得期末固定資產按照可收回凈值計入資產總額，這樣能更好地反映固定資產（這項資源）預期能給企業帶來的真實經濟利益，防止固定資產價值的虛增。這也體現了謹慎性原則的要求。

2、累計折舊的涵義

我們知道，累計折舊是用來反映固定資產價值轉移情況的科目。由于導致固定資產價值轉移的原因包括有報損耗和無形損耗，所以在預計折舊年限、凈殘值和選擇折舊方法時既要考慮有形損耗，也要考慮無形損耗。其中，有形損耗主要是物質磨損、時間侵蝕以及外部事故、破壞等原因造成的結果；無形損耗則是由于技術進步造成固定資產相對使用效能下降，從經濟角度考慮提前予以報廢。期末累計折舊科目反映的是企業估計的固定資產已轉移價值的金額。將累計折舊作為固定資產原值的備抵項，可以反映出固定資產的賬面凈值。

二、固定資產減值準備與累計折舊的關系

1、兩者的聯系

①兩者都核算固定資產價值的降低。無論是固定資產凈值的減損，還是固定資產價值的轉移，都意昧著固定資產價值降低了。固定資產減值準備與累計拆舊作為固定資產的減項，共同反映這一價值的降低，使得最終的固定資產凈值等于可收回金額。

②兩者計提的原因有相同之處。從兩者的涵義可以看出，技術進步和遭受破壞使得固定資產價值降低是兩者計提準備或多計提折舊的共同原因。

③兩者之間相互關聯。從前面的討論中可知，由固定資產原值扣減企業估計的累計折舊可以得到固定資產賬面凈值，再通過固定資產減值準備，可以將賬面凈值調整為可收回凈值。所以，從某種意義上說，固定資產減值準備是累計折舊的補充科目，它將累計拆舊中估計有偏差的地方進行矯正，使得減值后的固定資產凈值能體現可收回金額。另一方面，在計提了固定資產減值準備后，固定資產的折舊要以減值后的固定資產凈值（不再是固定資產原值）為基礎進行調整，也就是說，未來累計折舊的計提要考慮固定資產減值準備的影響。

2、兩者的區別

除了兩者的涵義不同外，它們的主要區別是：

①兩者所針對的對象不同。累計折舊作為備抵項目是針對固定資產原值而言的，固定資產原值扣減累計折舊反映的是固定資產賬面凈值。固定資產減值準備則是針對固定資產凈值而言的，因為當固定資產原值發生減值時，如果企業已事先考慮到而采用加速折舊法計提折舊，固定資產可收回凈值不一定會低于賬面凈值，那么此時就不會計提減值準備。所以，固定資產減值準備雖然是通過期末對固定資產逐項進行檢查得出的，但是它不是固定資產原值的減項，而是固定資產凈值的減項。兩者在這一點上的區別也可從報表列示的情況看出。

②兩者處理問題的及時性不同?！镀髽I會計制度》指出，固定資產預計使用年限和預計凈殘值、折舊方法等，一經確定不得隨意變更，如需變更，應當按照原確定固定資產預計使用年限和預計凈殘值、折舊方法的程序，經批準后報送有關各方備案，并在會計報表附注中予以說明?？梢姡叟f政策的變更是一個復雜的過程，它不能及時地調整可收回凈值與賬面凈值的差額。相反，當折舊估計發生偏差，固定資產價值發生減損時，固定資產減值準備可以在期末及時地予以調整，以確保期末固定資產價值信息的真實性。雖然這種價值減損也可以在未來采用變更折舊估計或政策而多提折舊的方法體現，但從確保當期的信息質量來看，固定資產減值準備科目比累計折舊更加及時、靈活。這也反映出《企業會計制度》在確保信息真實性的同時，也兼顧了相關性。

③兩者發生的頻率和規律性不同。折舊是固定資產取得成本的一種系統分配過程，它與當期的收益相配比，一般折舊是按月計提，所以折舊計提是經常發生的，計提的金額是有規律的。而固定資產減值則不同，減值損失是一項非經營性支出，固定資產減值產生的原因（市價持續下跌、技術陳舊、損壞等）也不是經常發生的，今年發生了固定資產減值并不意味著明年還會發生；即使明年仍發生了，計提金額也是無法事先確定的。所以，累計拆舊計提的借方科目一般是經常發生的“制造費用”、“產品銷售費用”、“管理費用”等科目，而固定資產減值準備計提的對應科目是“營業外支出”。

④兩者所站的時點不同。如上所述，折舊的計提是一個系統的過程。在取得固定資產后，企業就要預計折舊年限、凈殘值和選擇合理的折舊方法，這是在購置時點的一種估計，所以累計折舊金額是主觀性較強的估計值。而固定資產減值準備是每期期末根據賬面凈值與預計的可收回凈值之差來確定金額，所以它是站在購置后某期期末的一種估計，它相對比較客觀。

⑤兩者有部分核算內容相互獨立。除了技術進步和遭受破壞使得固定資產價值降低外，累計折舊科目更關注固定資產由于正常使用而發生的價值轉移（物質損耗），這部分內容是累計折舊所獨有的，而固定資產減值準備還核算長期閑置固定資產的減值，這是固定資產減值準備所獨有的內容。

三、對實務的指導

由于固定資產減值準備與累計折舊都是固定資產的減項，都核算固定資產價值的降低，而且核算的原因有重疊，所以在實務中容易混淆兩者的核算范圍。再加上《企業會計制度》尚未對諸如“提取了固定資產減值準備后的折舊如何計提”等問題予以明確規定，還會給實務的操作帶來不便。通過以上的分析，我們可以對固定資產減值準備與累計折舊在實務中的核算給以較為清晰的界定：

1、對固定資產正常使用造成的價值轉移，應用累計折舊科目反映；對長期閑置固定資產的價值減損，應用固定資產減值準備科目反映。

2、對于其他的固定資產，由于技術進步或遭受破壞等原因造成固定資產預計可收回凈值低于賬面價值時，企業應先用固定資產減值準備科目及時地反映這部分減值損失，計入“營業外支出”，以確保期末資產信息的真實性。

3、提取減值準備后的折舊計提應以減值后的固定資產凈值為基礎進行調整。

4、在確認了減值損失之后，企業也可以根據具體情況，采用變更折舊估計或政策而多提折舊的方法來確認這一項固定資產價值降低，相應地期末再根據賬面價值低于可收回金額的差額，沖回已計提的減值準備，即用累計折舊科目取代固定資產減值準備科目。

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現將勞動部、國家經濟體制改革委員會、國家稅務總局、國家國有資產管理局《關于頒布〈勞動就業服務企業實行股份合作制規定〉的通知》〔勞部發（1994）419號〕（以下簡稱《規定》）轉發給你們，根據《規定》的有關精神，結合我市情況，做如下補充，請各單位一并遵照執行。

一、勞動就業服務企業（以下簡稱勞服企業），作為以承擔就業安置任務為主的特殊企業群體，曾為穩定我市城鎮就業形勢做出過重要貢獻，在建立社會主義市場經濟體制過程中，勞服企業也必須適應“兩個根本性轉變”，建立與市場經濟體制相適應的企業發展機制。根據《規定》的有關要求，在勞服企業推行股份合作制是貫徹落實黨的十五大會議有關精神和新形勢下勞服企業建立現代企業制度的重要內容。勞服企業實行股份合作制是一項政策性很強的工作，市勞動局、市體改委、市地稅局、市國有資產管理局等有關單位應加強對我市勞服企業實行股份合作制工作的領導，幫助和指導勞服企業健康有序的開展實行股份合作制的工作。通過實行股份合作制把勞服企業提高到一個新的發展水平，使其在實施再就業工程中，更好的承擔就業安置任務。

二、勞服企業改制為股份合作制時，應遵照《北京市股份合作制企業暫行辦法》〔市政府（1994）14號令〕和勞動部等四部委局關于《勞動就業服務企業實行股份合作制規定》一并執行。勞服企業改制為股份合作制企業時股權設置一般為職工個人股、集體共有股、法人股。股權設置比例由企業自定。但職工個人股和集體共有股應占企業總股本的51％以上。在職工個人股比例設置中提倡企業的負責人、生產經營骨干的股權多于一般職工。

三、勞服企業改建股份合作制須對企業資產進行產權界定和資產評估。進行產權界定時，按照市勞動局、市國有資產管理局、市地稅局《關于轉發勞動部、國家國有資產管理局、國家稅務總局〈關于頒布勞動就業服務企業產權界定規定的通知〉的通知》〔京勞服發（1997）208號〕有關產權界定政策規定和工作程序執行。資產評估應依據國家有關規定執行。

勞服企業產權界定結果，涉及國有資產的，應由同級國有資產管理部門核準登記；涉及集體、個人及其他投資者所有的，由地方稅務部門進行資產核實，由當地勞動行政部門核準登記，并報有關部門備案。全民所有制性質勞服企業改制工作，按《北京市政府辦公廳轉發市體改委、市經委關于進一步加快本市國有小企業改革若干意見的通知》〔京政辦發（1997）50號〕文件中的有關規定執行。

四、界定為國有資產的凈資產，在征得出資主體和同級國有資產管理部門同意后，可比照京政辦發〔1997〕50號文，鼓勵勞服企業職工出資購買轉為職工個人股。對因凈資產數額較大，一次性買斷有困難的本企業職工，允許在不超過五年的期限內分期付款，但首期付款額不得低于全部購買款的30％。對未付款部分不享有所有權。還可根據企業要求留給企業有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標準收取資產占用費。

五、界定為勞動者集體共同共有的資產，可折股形成集體共有股，對集體共有股分得的股利一般可按下述方法進行分配：一部分（約30％－40％）分配給現職職工；一部分（約30％－40％）分配給原企業離退休人員；一部分（約20％－30％）作為企業勞動分紅。集體共有股股利的分配由職工（股東）大會決定。調離本企業的職工不再享有分紅權。

六、按照《規定》的有關精神，原有勞服企業改建股份合作制企業時，在做好上述前期準備工作的前提下，按下列程序辦理實行股份合作制的審批手續：

（一）根據《規定》的有關具體審批手續，凡原勞服企業改建為股份合作制的，由主管部門簽署意見后，按管理權限分別報市或區、縣勞動服務管理中心審核；

（二）經市或區、縣勞動服務管理中心審核簽署意見后，按照北京市人民政府〔1994〕第14號令《北京市股份合作制企業暫行辦法》、京政辦發〔1997〕50號文件的有關規定，再到同級委、辦、局履行改制的審批手續；

（三）經同級委、辦、局批準后，到工商行政管理部門進行改制的工商注冊登記手續；

（四）經工商行政管理部門改制注冊登記后，按隸屬關系將改制情況報市勞動服務管理中心備案。

七、新辦的股份合作制企業，凡經勞動部門認定并發給《勞動就業服務企業證書》的，并達到財政部、國家稅務總局《關于企業所得稅若干優惠政策的通知》〔財稅字（94）001號〕規定安置比例的，經當地地稅部門批準，可享受減免稅優惠政策。

八、原勞服企業改建為股份合作制時，凡在享受減免稅期內并繼續承擔就業安置任務、符合安置規定比例的，可繼續享受減免稅優惠政策，至減免稅期滿時止。

凡被勞動部確定的本市實行股份合作制改造試點的勞服企業，自轉制之日起視同新辦企業，凡達到財政部、國家稅務總局財稅字〔94〕001號文件規定安置比例的，可從轉制的當年算起享受勞服企業的減免稅政策。

附件：勞動部、國家體改委、國家稅務總局、國家國有資產管理局關于頒布《勞動就業服務企業實行股份合作制規定》的通知（勞部發〔1994〕419號）

通知

各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、體改委（辦）、稅務局、國有資產管理局，國務院有關部門：

勞動部、國家體改委、國家稅務總局、國家國有資產管理局制定了《勞動就業服務企業實行股份合作制規定》，現予頒發，請遵照執行。

勞動就業服務企業實行股份合作制規定

第一章  總則

第一條  為深化勞動就業服務企業改革，進一步發揮勞動就業服務企業（以下簡稱勞服企業）促進就業、平抑失業率和保障社會穩定的作用，根據國家有關法律、法規制定本規定。

第二條  股份合作制勞服企業，是借鑒股份制的做法，實行勞動合作與資本合作的一種企業組織形式。

第三條  股份合作制勞服企業，應遵循下列原則：

（一）全員入股，股權平等，同股同利，利益共享，風險共擔；

（二）實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，自擔風險；

（三）實行民主管理；

（四）實行按勞分配與按股分紅相結合。

第四條  股份合作制勞服企業凡繼續承擔安置城鎮失業人員任務的，仍享受財政部、國家稅務總局財稅字（94）001號文件中規定的對勞服企業的優惠政策。

第五條  各級地方勞動部門應安排一定比例的就業經費、生產扶持資金和失業保險金扶持股份合作制勞服企業。對參加了失業保險的勞服企業，可用適量失業保險金作為向銀行貸款的貼息。

第六條  各級地方勞動部門就業服務機構和行業部門勞服企業管理機構應依照《勞動就業服務企業管理規定》，加強對股份合作制勞服企業的管理、指導、協調、監督和服務。

第七條  股份合作制勞服企業應與主辦或扶持單位簽定協議，建立新型的合作關系。經雙方協議商定，勞服企業可有條件地為主辦單位承擔一定比例的職工子女和富余職工的安置任務。

第八條  股份合作制勞服企業應堅持按勞分配的原則，實行成本工資與稅后利潤按股分紅和勞動分紅的分配辦法。并根據地方政府確定的工資指導線和企業經濟效益、勞動生產率、職工生活費用價格指數等因素自主決定企業的工資水平。

第九條  股份合作制勞服企業應實行社會保險制度，依照規定標準為企業職工繳納養老、失業、工傷、醫療、生育保險費。

第十條  股份合作制勞服企業依法自主決定用人形式，通過簽訂勞動合同建立勞動關系。

第十一條  股份合作制勞服企業職工及其他投資者以其所認購股份對企業承擔有限責任，企業以其全部財產獨立承擔民事責任。

第十二條  股份合作制勞服企業依法取得法人資格后，其財產和正常經營活動受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯和非法干涉。

第十三條  股份合作制勞服企業應加強黨的組織建設，開展黨的活動。

第二章  企業的設立

第十四條  股份合作制勞服企業采取原有企業改制和組建新企業兩種方式設立。

新組建股份合作制勞服企業應由三名以上作為發起人，并有20名以上個人股東；原有企業改為股份合作制勞服企業應經原企業職工大會通過，有外來投資的，應征得投資者的同意。上述兩種方式均需報地方勞動部門就業服務機構審查同意后，到工商行政管理機關核準登記并領取營業執照，由稅務機關辦理稅收減免手續。

第十五條  勞服企業實行股份合作制，應向當地勞動部門就業服務機構提供下列文件：

（一）申請報告；

（二）實施方案；

（三）企業章程；

（四）職工（代表）大會通過的決議，或新組建企業發起人協議書；

（五）企業財產驗資確認書；

（六）企業資產所有者及投資者意見；

（七）勞服企業認定證書；

（八）審批機關要求的其它文件。

第十六條  股份合作制勞服企業章程必須載明下列事項：

（一）企業的名稱及場所；

（二）企業的宗旨、經營范圍和經營方式；

（三）企業設立方式、股金來源和股權設置；

（四）收益分配及虧損分擔辦法；

（五）股份管理辦法；

（六）股東（職工）大會、董事會、監事會的職權和議事規則；

（七）企業法定代表人的產生程序及其職權；

（八）股東的權利和義務；

（九）企業組織機構及其職權；

（十）企業章程修訂程序；

（十一）企業承擔安置城鎮失業人員任務的措施和辦法；

（十二）其它需要明確的事項。

第三章  產權界定

第十七條  勞服企業改制為股份合作制，應在勞動部門就業服務機構、國有資產管理、稅務等有關部門組織指導下進行，并吸收投資者參加，成立清產核資小組，清理原有企業債權、債務，核實企業全部資產，界定企業的凈資產產權，明確債權、債務的責任。

第十八條  清產核資和產權界定的結果，應提交職工（代表）大會審議，報政府授權部門確認，并發給資產確認書。涉及國有資產的應報國有資產管理部門確認。

第十九條  股份合作制勞服企業，按下列原則進行產權界定：

（一）企業開辦初期和企業發展過程中，全民單位為解決職工子女就業撥給的閑置設備等實物，界定為勞服企業集體資產。扶持的資金及非閑置設備等資產（折合資金），有協議的按協議處理，無協議的按照國家為解決主辦單位職工子女就業的有關政策有償使用。經雙方簽訂協議，這部分資產可作為勞服企業改組為股份合作制時主辦單位國有法人投資，或作為繼續安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件。

（二）按照國家法律、法規和政策規定所享受的稅收減免等優惠政策所形成的資產，歸企業集體所有，并依照國家規定，列為企業集體資本金。

（三）企業在發展過程中，使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的積累，歸企業集體所有；全民單位提供擔保并履行了連帶責任的，全民單位應予以追索清償。

（四）企業生產經營場地，其土地所有權屬于國家，可繼續有償使用。并按照國家有關法律、法規和政策繳納土地使用占用費。

（五）企業享受國家稅前還貸和以稅還貸等特殊優惠政策而形成的資產，屬于扶持性國有資產，可按照國家有關規定列入企業公積金，單獨列帳反映，國家保留對這部分資產處置權，不參與管理和收益。資產可用于企業發展和安置就業。

（六）投資主體不清的資產，以及接受無償資助和捐贈所形成的資產，其產權歸企業勞動者集體共同共有。

（七）企業自籌資金，投資收益形成的資產，其產權歸企業勞動者集體共同共有。

（八）企業職工個人出資及其投資收益形成的資產，其產權歸職工個人所有。

（九）其他社會法人投資及其投資收益形成的資產，其產權歸投資的法人所有。

第二十條  股份合作制勞服企業職工獎金、工資儲備基金等，其產權歸職工個人所有。

第四章  股權設置

第二十一條  股份合作制勞服企業的股東，可以用貨幣投資，也可以用建筑物、廠房、機器設備等有形資產、非專利技術等無形資產折價入股。以無形資產作價折成股份，其金額不得超過企業注冊資產的20％。

第二十二條  股份合作制勞服企業，根據資產來源和歸屬設置股權。其股份按投資主體分為：職工個人股、職工集體股、法人股。

（一）職工個人股，是指本企業職工個人出資及當年新安置的城鎮失業人員帶資入廠或以技術、實物、財產等投資入股的股金所形成的股份，其股權為職工個人所有。

（二）職工集體股，是指在原有企業界定產權時，劃歸勞動者集體共同共有的資產構成的股份，其股權為本企業全體職工集體所有。

（三）法人股，是指企業法人以其合法可支配的資產投入到勞服企業的股份，或扶持單位、企事業單位、社會團體以其合法可支配的資產投入所形成的股份，其股權為法人所有。法人股為優先股。企業章程應對優先股作出具體規定。

第二十三條  股份合作制勞服企業的職工應按照企業章程認購所規定的限量數額股份。新組建的股份合作制勞服企業，職工個人股在本企業股本總額中應占主體。改制為股份合作制的勞服企業，職工個人股和職工集體股的股本總額應在企業股本總額中占主體。

第二十四條  職工個人股不得退股，但遇職工死亡、退休、調離、辭職或被企業辭退、除名、開除等，企業可根據情況購買職工持有的股份。當出現企業章程規定的特殊情況時，經股東大會同意，可由企業負責收購部分個人股份。企業收購的股份，可出售給企業其他職工或新參加企業的職工。

第二十五條  股份合作制勞服企業不發行股票，只出具出資證明書，作為資產證明和分紅依據。

第五章  收益分配

第二十六條  股份合作制勞服企業按照國家對勞服企業有關稅收政策規定，依法繳納所得稅。

第二十七條  股份合作制勞服企業繳納所得稅后的利潤，除國家另有規定外，按照下列順序分配：

（一）彌補前年企業虧損，不足彌補的虧損額，以企業公積金彌補，仍不足的由股本金抵補。

（二）提取法定盈余公積金。

（三）提取公益金。

（四）支付勞動分紅。

（五）支付優先股股利。

（六）支付普通股股利。

第二十八條  個人股東的股份收入應按國家有關規定繳納個人所得稅。

第二十九條  職工集體股分得的股利，可拿出一定比例分配給在冊離退休職工和現職職工。具體分配比例及標準由企業職工（代表）大會決定?，F職職工分配，可采取兩種辦法：一是直接分配給職工；二是將分配的股利記入職工個人帳戶，由企業有償使用，企業擴股時可轉增職工個人股股本。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分，可單獨列帳，企業擴股時，轉增職工集體股股本。

第三十條  股份合作制勞服企業當年無利潤時，不得分配股利。

第三十一條  股份合作制勞服企業公積金應用于彌補企業虧損，擴大企業生產經營或轉增股本。

第三十二條  股份合作制勞服企業公益金應用于企業的職工集體福利支出。

第三十三條  股份合作制勞服企業應嚴格執行國家財務會計制度，加強財務管理，接受政府有關部門的監督、審計。

第六章  管理體制

第三十四條  股份合作制勞服企業可實行股東大會和職工大會合一制度。股東（職工）大會是企業的最高權力機構。股東會議可實行一人一票制。股東（職工）大會應定期召開，聽取董事會、監事會工作報告，表決企業議案。股東（職工）大會行使下列權利：

（一）選舉或罷免董事會和監事會成員；

（二）決定企業的設立、合并、終止和清算；

（三）批準企業安置城鎮失業人員的方案；

（四）修改企業章程；

（五）批準企業年度預決算方案和利潤分配方案；

（六）對企業增加或減少注冊資本作出決定；

（七）決定企業發行債券；

（八）對其它重要事項作出決定。

第三十五條  股份合作制勞服企業可設立董事會。董事會為企業的決策機構，向股東（職工）大會負責。

第三十六條  董事會行使下列職權：

（一）審定企業年度生產經營計劃和企業發展規劃；

（二）審定企業年度財務預算和決算方案；

（三）決定召開股東（職工）大會，并向大會報告工作；

（四）執行股東（職工）大會決議；

（五）制定企業增減注冊資本方案；

（六）制定發行企業債券的方案；

（七）審定企業安置失業人員的方案；

（八）制定企業設立、合并、終止方案；

（九）制定企業章程修改方案；

（十）選聘企業經理（廠長）及有關管理人員并決定其報酬標準和支付辦法；

（十一）企業章程規定的其它職權。

第三十七條  股份合作制勞服企業可設監事會。監事會是企業活動的監督機構，由三名以上單數監事組成。其活動方式依照企業章程規定。監事的任期每屆不得超過四年，但可連任。監事不得兼任董事、經理及其他高級管理職務。監事會議決議由三分之二以上監事表決同意，方可實行。監事行使下列職權：

（一）監事會的主席或監事代表列席董事會會議；

（二）對董事和經理（廠長）履行職權進行監督；

（三）查閱企業財務帳簿和其它會計資料，要求董事會和經理就相關的問題作出書面報告；

（四）審核企業年度決算和清算的表冊，并就審核的結果制作意見書，向股東（職工）大會報告；

（五）必要時召集股東（職工）臨時會議；

（六）對董事會和經理違反法律、法規、公司章程或股東會議行為進行制止，必要時向股東（職工）大會報告。

第三十八條  監事會行使職權時，聘請律師、注冊會計師等專業人員的費用由企業承擔。

第三十九條  股份合作制勞服企業因其規模限制不設立董事會和監事會的，其有關職責由股東（職工）大會確定專門人員負責。

第四十條  股份合作制勞服企業法定代表人的產生，由企業章程作出規定。經理由董事會聘任或由股東（職工）大會選舉產生，行使下列職權：

（一）組織和實施企業日常生產經營管理工作；

（二）實施股東（職工）大會或董事會通過的決議；

（三）提出企業發展規劃、生產經營計劃和企業規章制度草案；

（四）提出職工收益分配方案；

（五）提出企業年度預決算方案和利潤分配方案；

（六）決定企業管理機構的設置，任免副經理和其他管理人員；決定副經理以下職工的獎勵和處分；

（七）提出安置失業人員就業的方案；

（八）定期向股東（職工）會議和董事會報告工作，并聽取意見，接受監督；

（九）行使企業章程規定的其它職權。

第四十一條  各級勞動部門就業服務機構和稅務部門，對股份合作制勞服企業承擔安置城鎮失業人員情況及享受減免稅政策落實情況，進行年度檢查。

第七章  變更與清算

第四十二條  股份合作制勞服企業合并分為吸收合并和新設合并。企業合并應由各方簽定協議，處理好債權、債務等遺留問題，妥善安置好企業人員。合并各方未清償的債務由合并后的企業承擔。

第四十三條  股份合作制勞服企業分立時應由分立各方簽定協議。分立協議中應明確劃分分立各方的財產、債權、債務。對企業債權的承擔，應事先作出決定，以書面形式通知債權人，并簽定清償債務的協議。經雙方協商達不成協議的不得分立。

第四十四條  股份合作制勞服企業合并與分立，應報當地勞動部門就業服務機構批準，依照規定向原登記機關辦理變更登記手續。

第四十五條  股份合作制勞服企業因宣告破產、撤銷或其他原因而終止，應按照國家有關規定成立清算組織，限定日期做好企業財產清算工作和各種債務償還工作。

第四十六條  破產的股份合作制勞服企業，其財產撥付清算費用后，按照下列順序清償債務：

（一）應付未付的職工工資；

（二）應繳未繳的社會保險費；

（三）應繳未繳國家的稅款；

（四）尚未償付的債務。

不足清償同一順序債務的按照比例清償。

篇10

關鍵詞 醫院國有資產管理 固定資產 清查與核算

一、前言

考慮到醫院的特殊性，在醫院國有資產管理過程中，加強固定資產清查及核算是提高醫院國有資產管理效果的關鍵?；趯︶t院國有資產管理現狀的了解，醫院的國有資產管理應具體從建立固定資產臺帳、對固定資產進行定期核對以及對固定資產價值進行準確核算等方面入手，確保醫院國有資產管理中固定資產清查核算取得實效。為此，我們應立足醫院國有資產管理實際，認真分析醫院國有資產管理特點，從醫院國有資產管理實際出發，采取上述措施，保證醫院國有資產管理中的固定資產管理達到預期目標，提高醫院固定資產管理實效。

二、醫院國有資產管理中，應根據固定資產的實際情況建立固定資產臺帳

在醫院國有資產中，固定資產所占比例較高，要想實現對固定資產的有效清查及核算，就要對醫院固定資產的種類及數量有所掌握。根據醫院國有資產管理特點，建立固定資產臺帳是有效措施，具體應從以下幾個方面入手：

（一）對醫院固定資產進行合理分類

考慮到醫院國有資產中固定資產比例較高的特點，以及醫院固定資產種類及數量較多的現狀，在醫院固定資產清查及核算過程中，為了提高清查與核算的準確性，應對固定資產進行合理分類，并根據固定資產的類別劃分管理重要性，保證核心資產能夠得到優先管理，提高醫院固定資產管理的實效性，保證醫院固定資產清查和核算的準確性。

（二）認真核對每種固定資產的具體數量和變化情況

對固定資產進行合理分類之后，就要對每一種固定資產的具體數量和變化情況進行分析，掌握固定資產的總體數量和具體變化情況，便于固定資產清查及核算工作的開展，以提高固定資產清查及核算的準確性。按照醫院國有資產管理實際，在具體數量和變化情況的核查中，應做好固定資產的信息登記，保證信息登記的完整性。

（三）建立完整的固定資產登記臺帳，對臺帳進行核查

為了提高醫院固定資產管理質量，實現對醫院固定資產的全面登記，保證醫院的固定資產管理能夠做到種類清楚數量明白。應根據醫院固定資產的管理實際，建立完整的固定資產登記臺帳，將掌握的固定資產種類及數量等信息登記在固定資產臺帳上，并定期對臺帳進行更新，保證固定資產臺帳能夠得到及時更新。

三、醫院國有資產管理中，應按照臺帳對固定資產進行定期核對

結合醫院國有資產管理實際，在醫院國有資產管理過程中，不但要建立完整的固定資產臺帳，還要定期對固定資產臺帳中的實物進行核對，保證固定資產臺帳能夠做到與實物一一對應。具體應從以下幾個方面入手：

（一）對固定資產臺帳進行及時更新，保證臺帳登記的準確性

由于醫院的固定資產在一段時間后會進行更新，所以醫院的固定資產臺帳在建立之后需要定期進行更新，保證醫院更新后的固定資產數據能夠納入到臺帳中，使固定資產臺帳登記的準確性能夠滿足實際需要，達到提高固定資產臺帳管理有效性的目的。由此可見，對固定資產臺帳進行及時更新十分重要，以達到最大程度提高臺帳登記的準確性。

（二）定期開展固定資產實物清查工作，檢驗固定資產是否與臺帳一致

除了要對固定資產臺帳進行及時更新之外，還要根據醫院的國有資產管理實際，對固定資產實物進行全面清查，檢查固定資產實物是否與臺帳相一致。對于臺帳中所沒有登記的固定資產，要及時補錄到臺帳中，對于臺帳中存在而在實際中實物已經不存在的，應在臺帳中將其消除，保證固定資產臺帳信息的準確性和完整性達到預期目標。

（三）建立固定資產管理動態數據庫，實現固定資產信息的動態控制

為了提高醫院固定資產管理的有效性，應根據醫院國有資產管理的實際需要，建立固定資產管理動態數據庫。在數據庫中對固定資產信息進行及時更新，形成動態管理系統，保證固定資產信息的動態控制能夠達到規定要求，提高固定資產信息的動態控制效果。所以，建立固定資產管理動態數據庫，是提高醫院固定資產管理質量重要方法。

四、醫院國有資產管理中，應對固定資產的價值進行準確核算

在醫院國有資產管理中，固定資產的價值是隨著年限不斷變化的，要想提高固定資產清查和核算質量，就要掌握固定資產的估值變化情況，在具體的固定資產清查與核算中，對固定資產進行正確估值。具體應從以下幾個方面入手：

（一）根據固定資產的種類找準固定資產估值標準

在固定資產折舊價值計算過程中，固定資產價值估值標準的選擇是關鍵。結合醫院國有資產管理的特殊性，以及醫院國有資產管理實際，在固定資產價值核算過程中，應根據醫院固定資產的種類選擇相對應的資產估值標準，保證所選擇的標準能夠符合醫院實際需要，以提高固定資產估值的準確性，保證固定資產估值達到管理要求。

（二）按照固定資產的年限有效核算固定資產的價值

在醫院固定資產估值過程中，根據年限進行固定資產折舊計算是重要手段。在此過程中，根據固定資產的實際使用年限，以及醫院的整體使用要求，按照年限要求進行固定資產折舊價值計算，對醫院固定資產價值核算具有重要意義。所以，在具體的固定資產核算過程中，應根據固定資產的年限進行有效核算。

（三）對固定資產的價值核算進行檢驗，提高核算準確性

在固定資產價值核算過程中，為了提高價值核算的準確性，需要對固定資產核算結果進行檢驗。具體應抽取固定資產估值報告，對整個計算過程和計算結果進行復核，以此檢驗核算的準確性是否達標，對于不達標的核算結果進行及時調整和重新核算，以此保證固定資產核算的準確性。

五、結論

在醫院國有資產管理過程中，加強固定資產清查及核算是提高醫院國有資產管理效果的關鍵?；趯︶t院國有資產管理現狀的了解，醫院的國有資產管理應具體從建立固定資產臺帳、對固定資產進行定期核對以及對固定資產價值進行準確核算等方面入手，確保醫院國有資產管理中固定資產清查核算取得實效。為此，我們應立足醫院國有資產管理實際，認真分析醫院國有資產管理特點，從醫院國有資產管理實際出發，采取上述措施，保證醫院國有資產管理中的固定資產管理達到預期目標。

（作者單位為山東省文登整骨醫院）

參考文獻

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