導語：如何才能寫好一篇農民素質教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、完善機構，繼續加強組織領導

針對人事調整，及時調整和充實了農民素質教育工作領導機構，進一步明確了相關領導和各有關部門的責任。印發了《**經濟開發區2009年農民素質教育工作方案》，在我區三個文明建設的年度考核目標中將農民素質教育工作列入了考評范圍。領導小組成員召開了相關會議，重點研究和解決失地農民轉移等問題。各相關部門及兩辦事處根據區方案的分工，形成由區農民素質教育領導小組辦公室牽頭，各涉農培訓單位負責，相互協作的工作機制。

二、政企合作積極推進農民工培訓您現在閱覽的是第一謝謝您的支持和鼓勵！！！

針對當前由于金融危機的影響，企業人才素質低、農民用工矛盾等問題日益凸顯的問題，為加強農民工和下崗職工素質教育、提升企業文化水平和創新能力，幫助企業主動應對危機，化解用工矛盾，開發區工會在黨委、管委會的正確領導下，在市總工會和市直相關部門的大力支持下，充分發揮“職工之家”的作用，積極組織協調，在百雄堂富厚創業與職業培訓學校建立了開發區工會農民工培訓基地，5月15日基地正式成立并舉行了首屆農民工培訓班開學典禮。基地今年計劃舉辦各類農民工培訓班12期，完成培訓任務600人次，保證80%以上的就業率，并切實做好就業跟蹤服務，建立完善臺帳管理制度，強化內部管理，提升教學質量，將基地建成為企業服務、為開發建設服務、為群眾服務的勞動力平臺。

三、注重對農民培訓的經費投入

隨著我區失地農民的不斷增加，農民轉移培訓工作任務較繁重，為有足夠數量的經費來保障完成任務，我辦協同農業、教育、勞動等部門積極申請區財政支持，年初預算時按照省市有關文件要求及時向區管委會申請和報告，共安排專項經費2.5萬元。區各有關部門都積極爭取了一定的培訓資金。

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建設社會主義新農村首先是人的素質建設，而農民的思想道德建設在人的素質建設中占有重要地位。由于農村經濟結構發生了巨大變化，農民思想道德出現了許多問題。對這些問題的探討，有助于新農村建設。

一、加強農民思想道德教育的重要性

目前，中國正處于一個從傳統發展模式到科學發展模式的大轉型當中。這一大轉型涉及到經濟社會的各個方面，尤其是各產業需要轉型升本文由收集整理級。任何轉型升級首先是人的轉型升級，而中國最主要的勞動力人口無疑是7億農民。他們既是主要的農業勞動力，也是主要的工業勞動力組成部分。可以說，工業現代化、農業現代化以及社會主義新農村建設均需要進一步提升農民素質。從這一意義上講，加強農民的繼續教育對提高農民素質，進而實現工農業現代化和建設社會主義新農村具有決定性意義。因此，道德在規范社會行為、維護社會秩序中發揮著持久性的基礎作用。加強農村思想道德教育對加強農村社會管理有著重要的推動作用。

1、加強思想道德教育，消除損害社會和他人利益的行為。

道德對人的限制和約束則是通過社會輿論和每個人自己的內在信念共同起作用，是以培養、提高個人道德品質，通過人對于善惡的內在信念，以及使人們正確認識和處理各種利益關系。加強社會管理既要靠管理，也要靠教育，靠制度；既要靠他律，也要靠自律。一句話，只有把德治與法治相結合起來，才能促使廣大農民群眾用道德規范調整各種利益關系，消除損害社會和他人利益的行為，推動社會綜合治理的成效與持久。

2、加強思想道德教育，有效化解社會矛盾糾紛。

化解農村矛盾糾紛是農村社會管理的重要任務，只有在加強法制教育的同時加強對農民進行思想道德的教育，才能讓全社會形成團結友愛、互幫互助、明禮誠信、遵紀守法、共創和諧社會的氛圍。

3、加強思想道德教育，增強人們維系社會秩序自覺性。

加強思想道德建設是建設和諧有序社會的基礎性工程。切實把社會主義核心價值體系融入農民教育和精神文明建設全過程，著力解決農村在社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面存在的突出問題，使之轉化為農村廣大群眾的自覺追求，成為人們自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，形成自覺講秩序、強責任、守誠信、重包容的農村文明風尚，形成自覺遵紀守法、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會管理新面貌。

二、加強農村思想道德建設、提高農民思想道德水平

強化農村思想政治工作，加強農民思想道德建設，一切從實際出發，理論聯系實際，解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，高度重視思想政治建設的工作原則，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題。

1、大力加強社會公德、職業道德、家庭美德教育

以學校教育為主陣地，通過開展讀書活動、演講比賽、

征文等活動，加強文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法等道德規范教育；開展“遵紀守法光榮戶”和“美在農家”、“五好文明家庭”、“文明樓院”、“科技示范戶”等創建活動，樹立典型，做到點亮一盞燈、照亮一大片；在機關、事業單位中開展敬業愛崗、誠實守信、辦事公道、服務群眾、貢獻社會等競賽活動。同時，通過科協、農技站、農民夜校、農函大，舉辦各類養殖、栽培等科技培訓，定期舉辦“送科技下鄉”活動，引導農民走科技致富之路。并制定通俗易懂、操作性強的村規民約、村民守則，引導廣大農民崇尚健康向上、科學文明生活方式。

2、切實加強道德“硬件”的建設

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關鍵詞：現代素質；農民；農村職業教育

美國著名社會學家英格爾斯在其代表作《從傳統人到現代人——六個發展中國家中個人的變化》中指出：無論一個國家引入了多么現代的經濟制度和管理方法，也無論這個國家如何仿效最現代的政治和行政管理，如果執行這些制度并使之付諸事實的那些人，沒有從心理、思想和行動方式上實現從傳統人向現代人的轉變，真正能適應和推動現代經濟制度與政治管理的健全發展，那么，這個國家的現代化只是徒有虛名。這說明，一個現代化國家的建立，從根本上取決于公民是否具有現代素質。對于農民人口占全國總人口80%的中國來說，要實現現代化則更多地有賴于農民現代素質的形成。而根植于農村，以農民為教育對象的農村職業教育，是促進農民現代素質形成的重要途徑。

現代素質的主要內容及要求

現代素質是一個綜合概念，在現實生活中，主要包括道德素質、智能素質和生理素質。

道德素質是在對待萬物千象的社會生活，對待自己、他人、集體、國家的認知準則和行為規范的“內化—外化”與“再內化—再外化”這一過程中逐步形成的，它是評價他人和自己的行為與調整他人和自己的關系的尺度。①現代道德素質要求具有科學的世界觀、正確人生觀和公正的價值觀。

智能素質是指現代化建設人才所把握的知識的廣度和深度，以及運用知識的能力，包括知識素質和能力素質。②現代知識素質的具體要求是：較寬廣的科學文化基礎知識和基本技能、較深厚的專業基礎知識和基本技能。現代能力素質則對人們提出了兩個要求：（1）勤于觀察、敏于思考，不斷挖掘和發揮自身智力的潛能，使自己具有自我完善智能機構的一般思維品質。（2）敢于設問，勇于探索，能從新的角度抓住問題的癥結，并有能提出解決問題的新方案的創造性思維品質。

生理素質主要指體質，其具體表現是一個人的形態發育水平、生理機能狀況、身體素質和心理素質。③現代社會高度緊張的工作和快節奏的生活，要求人們有更強健的體質和更旺盛的精力。同時，激烈競爭的社會要求人們具備健康的心理素質，不僅要有求勝求優的競爭精神，還要有克服困難的積極心態和勇氣，以及面對失敗較強的心理承受能力。

中國農民素質問題分析

中國農民的現代素質直接關系著中國現代化的進程，然而，目前中國農民的現代素質水平卻不容樂觀。具體表現為：

道德素質存在欠缺改革開放以來，黨和政府在廣大農村大力開展精神文明建設，農民的道德素質有了明顯提高。但從總體上看，農民的道德素質尚未適應現代化的需要，不講理想、不講道德等與現代化格格不入的思想在一些農民心中還占有很高的地位。有的農民有較強的拜金主義，于是損公肥私、損人利己、親情淡薄、虐待老人等事情時有發生，賭博陋習死灰復燃。而見義勇為、助人為樂、扶貧濟困、與人為善等傳統美德，一些農民對此不以為然。

科技文化水平偏低，學習能力不足《中國農村統計年鑒》（1991～2000）顯示，2000年鄉村勞動力中初中文化以上的人數的比例為59.21%，高中或高中以上比例為11.62%。2001年中國科協對中國公眾科學素養調查顯示，具備科學素養的農村居民僅為4%，僅是城市居民比例31%的1/7。④目前在中國農村勞動力中，接受過短期職業培訓的占20%，接受過初級職業技術教育培訓的占3.4%，接受過中等職業技術教育的占0.13%。絕大多數農民對農業科技的接受能力不高，很難看懂農業科技書籍，導致農民不能有效地掌握科學種田的知識和技能。許多農民仍習慣于“承父兄之教，少而習焉”的小農耕作方式。⑤

生理素質令人擔憂據有關調查資料，中國農村人口病殘率為5.5%，因農民健康狀況導致貧困的農戶占貧困戶的比例較高。許多貧困地區因環境惡劣、缺醫少藥等原因，地方病和癡呆、病殘人口比例都比較高。隨著農村勞動力向城鎮轉移，越來越多的農村青壯年男性勞動力離開農業生產，使相當多地區的婦女、兒童、老人、殘疾人群成為農業生產的主要力量。⑥

心理素質落后農民受傳統文化熏陶最多，傳統思想仍然深深地支配和束縛著中國農民的心理行為。相當一部分農民在心理素質上與現代人素質差距較大。具體表現在：小富即安、不思進取，有限的志向和人生目標；節奏緩慢、保守散漫的精神生活；平均主義理想等。雖然上世紀70年代末80年代初開始的農村生產關系變革，以及上世紀90年代初中國經濟體制的轉變，沖擊了農民的傳統心理，但由于意識形態具有相對獨立性，許多農民僅僅滿足于脫貧后的喜悅和安逸，而封閉了創業潛能。目前中國具有高素質和開拓型的現代農民約占農民總數的10%～15%。

運用農村職業教育提高農民素質

人力資本理論認為，提高人力資本的途徑有教育、培訓、醫療、保健等方式，其中教育是提高人力資本最基本、最主要的手段。對于農村人口來說，職業教育是獲取人力資本、提高自身能力、全面提高農村勞動力素質的有效途徑。職業教育重視實踐訓練，要求受訓者有較強的動手能力，是培養生產、服務、管理第一線實用人才的教育。職業教育兼顧就業功能、發展功能，農村勞動力接受職業教育可以提高其專業技能，增加就業機會，提高就業質量。農村職業教育要發揮自身優勢，克服不足，為中國現代化建設培養高素質的農民，必須從以下三方面著手：

樹立現代職業教育人才觀和價值觀無論是初、中等還是高等農村職業教育，其出發點都是為農村經濟建設培養實用型、技藝型人才。但在中國目前農村職業教育中卻存在著一個不容忽視的誤區，即過于狹隘地理解職業教育與教學目的，過多地關注其職業技能而忽略其完整人格的養成與發展。這突出地表現在許多學校從功利主義教育價值觀出發，過分強調學習的職業定向性，認為與職業定向性關系不大的文化課、基礎課可以少開，甚至不開。這顯然不利于培養農民的現代素質。1989年，聯合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀教育國際研討會”上，提出了現代化的人都應掌握三張“通行證”，即“學術性通行證、職業性通行證、事業心與開拓能力”。對于不同的人才，這三方面雖然應各有側重，但并不意味著職業技術人才僅僅有一技之長就夠了。從這個意義上考慮未來農村職業教育培養的各類人才，則必須既要考慮讓他們學會做人，又要考慮讓他們學會做事。只有這樣，才能使所培養的人才既有順利進入社會生產領域的技術與能力，又有豐富的情感、責任感、義務感，正確的人生價值追求。而要達到這一目的，就必須在農村職業教育中實現職業教育與人文教育的整合。這不但關系到農民的全面發展，也關系到職業教育自身發展與完善。

改革農村職業教育課程，建立現代人才培養模式農村經濟體制的改革，增加了對實用人才和技術的需求，這就要求農村職業教育應該打破以學科為基礎的傳統，在課程設置上，根據當地需要而開設課程，以增強為當地農業經濟發展服務的功能。但是多數農村職業學校課程設置還有許多問題，反映職業學校特色的農、林類專業大面積滑坡，專業設置不合理，課程體系陳舊，盲目追隨城市熱點專業，片面追求升學教育，培養的人才與當地需要相脫節，對提高當地農民素質作用不大。針對上述問題，必須改革農村職業教育課程設置。農業職業教育的課程結構與教學內容一定要貼近社會、貼近市場、貼近生產、貼近學生。應以當地農業產業化發展的需要為出發點，打破以學科為本位的教學模式，逐步樹立以能力為本位的教育觀念，圍繞當地農業主導產業，有選擇地開設課程，注重課程與教學內容的科學性、先進性、針對性、實用性和靈活性。在傳授先進的知識和實用的技能的同時，培養學生的綜合適應能力、自我學習能力、自主選擇能力，以提高為農業產業化服務的本領。同時，建立旨在提高現代素質的人才培養模式。首先，在教學計劃的制定時，要確保實踐性教學環節的時間和內容，將實踐能力培養貫穿教學全過程，一般來說，理論課與實踐課的課時比為1∶1。其次，全面開展職業技能培訓，推行“雙證制”。農村職業學校的教學計劃要與農村人才的需求和學生的就業崗位接軌，根據不同的就業崗位開展技能培訓和相關知識教育，使學生在畢業時具備相應的技能和基礎知識。再次，要貫徹產學研結合思想。產學研結合是培養技能型人才的基本途徑，學校要充分利用社會的各種資源和農村各種科技示范田進行實踐教學，并將科技發展的新成果及時融入課堂。最后要鼓勵學生開展科學試驗、科技活動和“一幫一”科技示范，既能培養學生的科技知識、科技意識、科技能力，提高學生的實踐技能，培養農業科技人才，又能通過幫帶活動，促進農民學科學、用科學。

提高教師的現代素質農村職業學校的教師是培養農民現代素質的關鍵，但現階段農村職業教育師資水平偏低、專業課教師和實習指導教師的實踐動手能力不強已是不爭的事實。解決的方法如下：一是聘請有關部門或企業的科研人員為兼職教師；二是出臺優惠政策，一方面支持學歷進修，另一方面引進高學歷的專業人才，充實專業教師隊伍；三是改革學校人事制度，強化危機意識，形成競爭氛圍；四是要求專業教師在搞好本職教學工作的同時，學習相關教育理論和技術技能，實現“一專多能”，建立一支能適應市場經濟體系的專業教師隊伍。

注釋：

①②③曹福成.大教育與現代人的培養[M].山西：山西教育出版社，1997：31、34、35.

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關鍵詞：幼兒教師 專業情意 專業知識 專業技能

一、問題的提出

杜威說：“所有其他的改革都取決于從事教師職業者的素質和性格的改革。正因為教育是人的一切事業中最個人化的、最切己的，它的力量的最后憑借和最終來源便在于個體的訓練、品質和智慧，假如能擬定一種計劃，使教育這個職業得到有力量、素質好、同情兒童以及對教學和學術問題有興趣的人，那么，教育改革就不再有一點麻煩，也用不著再去解決其他的教育問題了。”由此，在素質教育不斷推進的今天，關注當下教育實踐對幼兒教師專業素質的基本要求，研究新時期幼兒教師專業素質的培養問題，成為學前教育師資培養院校的一個重要項目。

二、調查概況

2013年1一6月，我們對恭城瑤族自治縣幼兒教師素質發展現狀進行了調查。調查分為兩個階段：第一階段，圍繞幼兒教師素質發展現狀進行文獻檢索，理出本次調查的項目，接著舉行了小型座談會，本項目組成員以及有豐富經驗的園長、教師對涉及幼兒教師素質發展的相關內容進行了印證、篩選，共同確定、編制了調查問卷；第二階段，通過分層隨機抽樣的方法在恭城瑤族自治縣8所幼兒園發放問卷調查表，共發出教師問卷68份，回收58份，回收率為85.6%。

目前，教育界對“教師素質”的界定尚不統一：有的強調綜合素質，如陸云認為教師素質應包括道德修養、專業素質和人格修養；有的突出某一方面，如舒爾曼強調學科知識，徐仲林推崇“先進的教學理念”和“扎實的專業知識及能力”，伍茲和博格重視教師觀念。盡管不同研究者對教師必須具備的素質的關注點不同，但是，通過比較、分析和綜合，再依據新課程對教師素質的評價標準，我們發現，專業情意、專業知識和專業技能是支撐教師走向專業成功的三根支柱。

三、研究結果分析

1.幼兒教師的專業情意

教師的專業情意是教師個體對自我從事教育教學工作的感受、接納和肯定的心理，它包括專業理想、專業情操、專業性向和專業自我四個方面。

（1）幼兒教師對自己所處專業水平的判斷存在差異

調查顯示，有11. 6%的教師認為自己處于新手水平，23. 4%的教師認為自己處于適應水平，42. 8%的教師認為自己處于勝任水平，20. 4%的教師認為自己處于熟練水平，0. 5%的教師認為自己處于專家水平，這一分布與幼兒園園長的判斷基本相符。不過，不同初始學歷、不同教齡和不同性別教師之間存在顯著性差異，其中，男教師和恭城瑤族自治縣優秀幼兒園名師的自我判斷切合度明顯高于女教師和非優秀教師；教齡長的、職稱高的教師高于教齡短、職稱低的幼兒教師。值得注意的是，從初始學歷和現有學歷情況看，高中及以下學歷的教師存在高判斷現象，其平均分分別為2. 90和2. 89，明顯高于其他學歷的教師。

（2）幼兒教師對自己專業的熱愛程度不高

與中小學教師相比，情感投入更應成為優秀幼兒教師的重要素質，這是由幼兒的年齡特征所決定的，他們在學習中更需要教師情感的帶動，更需要教師對他們予以情感的支持。但是，調查結果卻顯示，只有43. 8%的人選擇幼兒教師職業是因為對孩子的喜歡和熱愛，12. 7%的人是因為幼兒教師職業較為穩定和輕松，41. 5%的人認為是一種無可奈何的選擇，這三種選擇恰好反映了三種比較典型的教師心理。

（3）幼兒教師的在職進修意識不強

有37. 5%的教師表示有終身學習的意識，但卻不知道該學什么，該怎樣學；而有18. 8%的教師表示不需要繼續學習，“幼兒園知識太簡單”，有關幼兒教育的知識和技能她已經駕輕就熟；有28. 6%的教師則表示沒有多余的時間靜下心來看書。經常參加校內教研活動的人數占總數的65.3 %，但教研的內容主要限于聽課和評課，經常與同行交流經驗和看法的教師不多；90%的教師認為有必要加強科研，但只有極少數人主持編寫或參加編寫過教材，在學術期刊上的更是寥寥無幾。由此可見，多數幼兒教師缺乏專業學習的自我意識，這主要源于教師個人對幼兒教育工作的重要性缺乏科學性認識，缺乏終身學習的意識和個體知識管理的能力。

2.幼兒教師的專業知識

L.S.舒爾曼認為，一個專業既是一種高度復雜和熟練的工作，又是一種根植于知識的專業行為。在探究教師專業知識基礎的諸多理論研究中，學術界并無統一觀點，但大都認為課程知識、教育專業知識、情境知識必不可少。其中，課程知識在本研究中主要是指幼兒教師具有的關于五大領域的課程目標、學習內容、知識體系的知識，具體表現為對課程標準的理解以及對教材的把握。教育專業知識在本研究中主要包括教育觀、課堂教學管理、兒童學習的特點、知識學習的一般原則與策略等。情境知識在本研究中是指教師能夠駕馭幼兒、家庭、幼兒園以及社會等環境對教學活動的影響。這些知識有助于教師辨析為什么教、教什么、怎樣教、教怎樣的人、在什么環境教等與高效能教與學有關的問題，構成了教師專業知識體系的基礎。

調查結果顯示，89. 9%的受測教師能夠較為熟練地應用五大領域的知識，為兒童釋疑解惑、比較深入地把握各領域的教學內容、課程目標等。但在五大領域中的藝術領域，受測教師的平均答對率偏低，這說明大多數幼兒教師藝術方面的知識還有所欠缺。關于教育專業知識，我們共設計了6道教育理論知識題目，受測教師的平均答對率只有38.8%，答對半數以上題目的人數占17% 。大部分教師“能做”某一實務工作，但“能夠做到”并不意味著教師能夠清楚表述行動背后的理據，而這一點正是“專業教師”和“職業教師”最根本的區別所在。而對教育情境知識的掌握，也只有53.2%的教師能夠做到，這不禁引起了我們對幼兒教師專業知識缺失現象的關注與思考。幼兒教育通常被定性為基礎教育的一個重要組成部分，一方面它為兒童的進一步學習和發展奠基，為未來的社會生活做準備；另一方面兒童生活、兒童學習、兒童期有自身的價值和意義。幼兒園課程是以培養兒童的全面發展為宗旨的啟蒙課程，教師自身的知識素養、專業素養不高甚至有偏差，又怎能滿足學生好奇心、激發學生求知欲、勝任教育者角色？怎能促進兒童發展呢？幼兒教師需要具有較深厚的專業功底，把課程知識、教育專業知識和情境知識融通起來，否則就會出現種種負面影響。

3.幼兒教師的專業技能

與中小學教師不同，幼兒教師需具備的專業技能是多方面的，主要包括：合理安排幼兒一日生活的技能；通過教育與教學活動指導和促進兒童各方面發展的技能，尤其是教育問題診斷能力，藝術表演能力等，引導兒童探究、發現的能力；觀察、記錄、測查和評價幼兒發展的技能；參與幼兒園管理和與家長溝通的技能等等。

合理安排幼兒一日生活的技能以及與家長溝通的技能是每一位幼兒教師必需的技能，這些技能水平的高低直接影響教師日常工作的質量，甚至影響到幼兒的身心健康、家長對幼兒園的滿意度以及幼兒在園的收獲。因此，這些基本技能受到幼兒教師的普遍重視。但數據顯示，受測教師對教育與教學活動指導技能中的藝術表現能力關注程度不是很高。

對幼兒教師而言，教育教學不僅需要學前專業技能，還需要具備一些與日常工作相關的能力，如藝術等方面的能力。熟練的藝術技能，可以使教師把藝術的想象力、創造力通過適當的形式表現出來，從而把課程的藝術主張、藝術內容以及藝術形式完美地傳達給兒童，進而培養兒童對藝術的熱愛，并能把兒童本能中的藝術潛質激發出來。部分教師之所以不關注藝術技能的發展，主要與幼兒教師個人天賦及知識接受能力有差異等有關，教師的技能掌握情況參差不齊，落后的教師會產生極強的消極倦怠情緒，加之小部分教師入園之前學前藝術技能是零起點，所以藝術技能需要針對個別教師進行個別指導，這也意味著幼兒園必須投入更多的精力。

四、提高幼兒教師專業素質的建議

1.促進學前教師教育一體化

加強中職學校、大學和學前教育機構的伙伴關系。針對現任教師專業知識水平較低的情況，建議教師教育機構采取措施促進幼兒教師專業知識發展，尤其應加強幼兒教師教育課程與幼兒教育現實的聯系，并重視幼兒教師教育理論知識的持續發展。針對個別教師藝術知識欠缺、藝術技能不高的狀況，教師教育機構應個別輔導，保證內容上學用結合，能真正起到提高教師業務素質的作用。

2.建構以發展為導向的學前教師教育體制

幼兒教師的素質提高是時代的要求，離不開學前教師教育的政策、法規的支持，離不開幼兒教師的職前培養和在職進修制度，更離不開幼兒園和教師群體的支持。幼兒園要充分挖掘園本培訓的內涵，為幼兒教師架構知識、技能共享的網絡平臺，為每位教師提供一個“知識庫”，供其儲存自身發展所需要的資料以及個體的教育教學知識經驗、技能，促進教師個體的知識和技能積累；在尊重教師個人意愿的基礎上，以教師創造的教育教學知識和技能為重點，匯集各個教師的知識、技能、經驗，經加工，并配以校外相關專題知識的鏈接，供教師檢索，完成知識的積累與集成加工；將網絡信息技術系統運用于教育教學、教研活動，含有視頻和文字交流的實時互動平臺，提供實時的場景，實現知識和技能的激活和流動，引導教師群體知識、技能共享，增加每一位教師與不同知識背景教師的接觸，增強教師發現、感悟和轉換知識、技能的意識與機會。

3.教師個人要注重自我教育，不斷加強自身素養

理想的幼兒教師，其素質發展模式是內控的，強調幼兒教師自我意識的覺醒，即幼兒教師自身對職業的認識、感受，激發其內在驅動力，并努力在學前教育工作實踐中追求專業發展。我們在提倡園本培訓、強調學前教育機構發展和幼兒教師群體發展重要性的同時，要主張培養反思型幼兒教師，重視以幼兒教師個體發展為導向的學前教師教育。首先，教師要端正思想，扎根于學前教育事業，有自身可持續成長的內在意識，即通過教育與自我教育激發，形成教師不斷自我學習、不斷提升自身素質的意識。當然教育行政部門與社會也應給予積極的支持。其次，教師要有不斷自我反思的能力。良好教師專業素質的形成過程，實質上是教師不斷糾正自己頭腦中錯誤的價值觀、道德觀、教育觀、兒童觀，形成良好的專業倫理和專業素質的過程。每位幼兒教師，應不斷完善自我，提高整體素質，只有不斷給自己充電，補充新鮮營養，才能在基礎教育改革的嚴峻挑戰中找到自己的位置，做出自己的選擇。

參考文獻

[1]李玉《由“幼師生職業能力培養”討論課引發的思考》.教育探索，2008年，第2期。

[2]劉民歡《思想政治課教學對幼師生職業價值觀的影響》.哈爾濱職業技術學院學報，2010年1月。

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二、調查概況

目前，教育界對“教師素質”的界定尚不統一：有的強調綜合素質，如陸云認為教師素質應包括道德修養、專業素質和人格修養；有的突出某一方面，如舒爾曼強調學科知識，徐仲林推崇“先進的教學理念”和“扎實的專業知識及能力”，伍茲和博格重視教師觀念。盡管不同研究者對教師必須具備的素質的關注點不同，但是，通過比較、分析和綜合，再依據新課程對教師素質的評價標準，我們發現，專業情意、專業知識和專業技能是支撐教師走向專業成功的三根支柱。

1.幼兒教師的專業情意

（1）幼兒教師對自己所處專業水平的判斷存在差異

（2）幼兒教師對自己專業的熱愛程度不高

（3）幼兒教師的在職進修意識不強

2.幼兒教師的專業知識

調查結果顯示，89. 9%的受測教師能夠較為熟練地應用五大領域的知識，為兒童釋疑解惑、比較深入地把握各領域的教學內容、課程目標等。但在五大領域中的藝術領域，受測教師的平均答對率偏低，這說明大多數幼兒教師藝術方面的知識還有所欠缺。關于教育專業知識，我們共設計了6道教育理論知識題目，受測教師的平均答對率只有38.8%，答對半數以上題目的人數占17% 。大部分教師“能做”某一實務工作，但“能夠做到”并不意味著教師能夠清楚表述行動背后的理據，而這一點正是“專業教師”和“職業教師”最根本的區別所在。而對教育情境知識的掌握，也只有53.2%的教師能夠做到，這不禁引起了我們對幼兒教師專業知識缺失現象的關注與思考。幼兒教育通常被定性為基礎教育的一個重要組成部分，一方面它為兒童的進一步學習和發展奠基，為未來的社會生活做準備；另一方面兒童生活、兒童學習、兒童期有自身的價值和意義。幼兒園課程是以培養兒童的全面發展為宗旨的啟蒙課程，教師自身的知識素養、專業素養不高甚至有偏差，又怎能滿足學生好奇心、激發學生求知欲、勝任教育者角色？怎能促進兒童發展呢？幼兒教師需要具有較深厚的專業功底，把課程知識、教育專業知識和情境知識融通起來，否則就會出現種種負面影響。

3.幼兒教師的專業技能

合理安排幼兒一日生活的技能以及與家長溝通的技能是每一位幼兒教師必需的技能，這些技能水平的高低直接影響教師日常工作的質量，甚至影響到幼兒的身心健康、家長對幼兒園的滿意度以及幼兒在園的收獲。因此，這些基本技能受到幼兒教師的普遍重視。但數據顯示，受測教師對教育與教學活動指導技能中的藝術表現能力關注程度不是很高。

四、提高幼兒教師專業素質的建議

加強中職學校、大學和學前教育機構的伙伴關系。針對現任教師專業知識水平較低的情況，建議教師教育機構采取措施促進幼兒教師專業知識發展，尤其應加強幼兒教師教育課程與幼兒教育現實的聯系，并重視幼兒教師教育理論知識的持續發展。針對個別教師藝術知識欠缺、藝術技能不高的狀況，教師教育機構應個別輔導，保證內容上學用結合，能真正起到提高教師業務素質的作用。

幼兒教師的素質提高是時代的要求，離不開學前教師教育的政策、法規的支持，離不開幼兒教師的職前培養和在職進修制度，更離不開幼兒園和教師群體的支持。幼兒園要充分挖掘園本培訓的內涵，為幼兒教師架構知識、技能共享的網絡平臺，為每位教師提供一個“知識庫”，供其儲存自身發展所需要的資料以及個體的教育教學知識經驗、技能，促進教師個體的知識和技能積累；在尊重教師個人意愿的基礎上，以教師創造的教育教學知識和技能為重點，匯集各個教師的知識、技能、經驗，經加工，并配以校外相關專題知識的鏈接，供教師檢索，完成知識的積累與集成加工；將網絡信息技術系統運用于教育教學、教研活動，含有視頻和文字交流的實時互動平臺，提供實時的場景，實現知識和技能的激活和流動，引導教師群體知識、技能共享，增加每一位教師與不同知識背景教師的接觸，增強教師發現、感悟和轉換知識、技能的意識與機會。

理想的幼兒教師，其素質發展模式是內控的，強調幼兒教師自我意識的覺醒，即幼兒教師自身對職業的認識、感受，激發其內在驅動力，并努力在學前教育工作實踐中追求專業發展。我們在提倡園本培訓、強調學前教育機構發展和幼兒教師群體發展重要性的同時，要主張培養反思型幼兒教師，重視以幼兒教師個體發展為導向的學前教師教育。首先，教師要端正思想，扎根于學前教育事業，有自身可持續成長的內在意識，即通過教育與自我教育激發，形成教師不斷自我學習、不斷提升自身素質的意識。當然教育行政部門與社會也應給予積極的支持。其次，教師要有不斷自我反思的能力。良好教師專業素質的形成過程，實質上是教師不斷糾正自己頭腦中錯誤的價值觀、道德觀、教育觀、兒童觀，形成良好的專業倫理和專業素質的過程。每位幼兒教師，應不斷完善自我，提高整體素質，只有不斷給自己充電，補充新鮮營養，才能在基礎教育改革的嚴峻挑戰中找到自己的位置，做出自己的選擇。

[1]李玉《由“幼師生職業能力培養”討論課引發的思考》.教育探索，2008年，第2期。

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期：___________

xx年農民培訓工作總結

我區農民素質教育工作圍繞全面培養新型農民，發展現代農業，建設社會主義新農村這一中心任務，著力解決我區農村剩余勞動力和失地農民的就業出路，按照省、市有關加強農民教育培訓工作的文件精神要求，結合我區實際情況全面開展了農民教育培訓工作。現將情況簡單匯報如下。

一、完善機構，繼續加強組織領導

針對人事調整，及時調整和充實了農民素質教育工作領導機構，進一步明確了相關領導和各有關部門的責任。印發了《xx經濟開發區xx年農民素質教育工作方案》，在我區三個文明建設的年度考核目標中將農民素質教育工作列入了考評范圍。領導小組成員召開了相關會議，重點研究和解決失地農民轉移等問題。各相關部門及兩辦事處根據區方案的分工，形成由區農民素質教育領導小組辦公室牽頭，各涉農培訓單位負責，相互協作的工作機制。

二、政企合作積極推進農民工培訓您現在閱覽的是大學生活網謝謝您的支持和鼓勵!!!

針對當前由于金融危機的影響，企業人才素質低、農民用工矛盾等問題日益凸顯的問題，為加強農民工和下崗職工素質教育、提升企業文化水平和創新能力，幫助企業主動應對危機，化解用工矛盾，開發區工會在黨委、管委會的正確領導下，在市總工會和市直相關部門的大力支持下，充分發揮“職工之家”的作用，積極組織協調，在百雄堂富厚創業與職業培訓學校建立了開發區工會農民工培訓基地，xx月xx日基地正式成立并舉行了首屆農民工培訓班開學典禮。基地今年計劃舉辦各類農民工培訓班12期，完成培訓任務600人次，保證80%以上的就業率，并切實做好就業跟蹤服務，建立完善臺帳管理制度，強化內部管理，提升教學質量，將基地建成為企業服務、為開發建設服務、為群眾服務的勞動力平臺。

三、注重對農民培訓的經費投入

隨著我區失地農民的不斷增加，農民轉移培訓工作任務較繁重，為有足夠數量的經費來保障完成任務，我辦協同農業、教育、勞動等部門積極申請區財政支持，年初預算時按照省市有關文件要求及時向區管委會申請和報告，共安排專項經費2。5萬元。區各有關部門都積極爭取了一定的培訓資金。

四、上半年農民素質教育工作任務完成情況

經過半年來各級各部門的共同努力，上半年共培訓農民1760人次，其中舉辦農業實用技術培訓班6次，共培訓農民660人次，舉辦引導性培訓班3次，共培訓

700人，其中“9+1”培訓170人，舉辦職業技能培訓班2期，共培訓230人，發放示范教材600冊，其中《農業實用技術手冊》和《務工指南》各

300冊。

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[關鍵詞]農民素質；提高；思考

一、貧困山區農民素質情況調查情況

1、思想觀點落后、封閉

由于受幾千年封建文化思想的影響，大部分農民潛意識里還有很多落后封閉的觀點，特別是貧困山區。如：多子多福，重男輕女等落后封建的思想嚴重的影響和制約著農村各方面的發展和建設。

2、基礎教育還有待加強

目前在黨和國家的關懷下，農村基礎教育得到了大力的改善和提高，但由于受地理條件和自然條件的影響，一些貧困山區的基礎教育還不能滿足現狀的要求，還有待改善和加強。

3、科普教育大片空白

一是科學素質低下。據中國科協2003年的中國公眾科學素質調查，農村居民具有科學素質的比例僅為0.7%（貧困山區農民的科學素質還達不到），有些較偏遠的鄉鎮幾乎為零。

二、貧困山區提高農民素質面臨的幾大難點

1、滯留于農村的農民整體素質逐年下降

綜合素質較高的青壯年農民大批外出打工，使長期滯留于鄉村的農民整體素質下降。由于留下的農村人口中老、弱、婦、幼類所占比例較大，要使這部分人綜合素質（尤其是文化素質）有明顯提高困難很多。

2、城鄉、街村差距過大

盡管近幾年來，農村發生了很大的變化，但由于自然環境條件的影響，發展速度比起城市、街村來說，仍然顯得很緩慢，因此貧困山區近年來城鄉差距、鎮村差距、村戶差距進一步加大，農村綜合素質較高的學生、青年大部分離鄉離土，進入城鎮；城市的各類干部、職工則因為基層條件差、待遇差、不穩定，不愿意下鄉鎮，更不愿意到農村、進農戶。就是在鄉鎮工作的干部、職工，很多也想方設法將家安置在城市，有機會就離崗進城。

3、貧困山區受經費限制，公益性文化活動很少

近幾年來，雖然實施了送科技、文化、衛生“三下鄉”活動，但由于貧困山區人口居住分散，開展各項教育活動，人員不易集中，客觀上難度較大，所以很多時候都只能是相對的送到街村，且時間短、范圍十分有限，在相對較偏遠的村社科普知識還是一片空白，因此，對廣大農村的旺盛需求來說，只能是杯水車薪。

電視目前是貧困山區農民了解國家大事、學習各類知識、提高綜合素質最簡潔、有限的工具，但越是收入較低的貧困地區，購買電視、接收節目付出的成本越高。這些實實在在的困難與問題，都嚴重制約著農民素質的快速提高，進而制約著新農村建設的步伐。

三、提高貧困山區農民素質的思考

1、改進工作方法，把培訓工作重心下沉

我們就教育培訓地點問題做了調查，絕大部分農民愿意在村里辦培訓班，20%左右可以選擇到鄉鎮參加培訓，極少數人選擇到縣城或城市。選擇在村里辦培訓班對農民來說好處很多，一是方便，二是省工、省時、省錢，三是可以在村頭、地頭就地取材，現場指導，形式多樣，生動活潑，農民喜聞樂聽。因此，我們應當把教育培訓工作重心下沉到村社，把培訓班辦到村頭、地頭、家里頭。工作重心下沉的關鍵，也就是改進工作方法，推行“三到村”措施。就是培訓教師到村、宣傳資源到村、人才技術到村。

培訓教師到村，就是發揮專業培訓機構、專業教師的優勢，組織農廣校、農業技術推廣部門、科研部門和科學技術協會的培訓教師進村入戶，圍繞當地主導產業，開展以農業科技為主的綜合培訓；深入到田間地頭，現場進行技術指導和技術服務，這樣方便農民就近接受接受教育培訓，且直觀、易懂，避免純理論的書本培訓。

宣傳資源到村，就是充分運用廣播、電視、網絡等宣傳媒體資源，開展農民科技教育培訓。

2、改變培訓方式，調整培訓內容，推進產業發展

“互動性培訓”模式是指農民需要什么技術，培訓機構就培訓什么技術，這是傳統培訓方式。從調查情況看，農民對種植業的培訓需求主要是糧食、水果、蔬菜和特種種植；對養殖業的培訓需求主要是養豬、養雞、養牛和特種養殖；對非農技術培訓需求主要是農產品加工、機械、運輸和家電維修等。培訓機構必須針對農民的需求制定培訓計劃，調整培訓內容，做好培訓工作。

3、加強農村富余勞動力轉移就業工作力度

農村富余勞動力轉移就業是當前新農村建設的重要內容，是農民增收致富的重要途徑，同時也是轉變思想、更新觀念、提高素質的重要措施。從調查情況看，富余勞動力依然存在著很大的轉移潛力，關鍵在于“引導”。因此，加強“引導性培訓”是培訓機構和政府部們對農民教育培訓的重要內容。

4、加強農村基礎教育

農村青少年是未來農村各項事業的主力軍。他們將成為新世紀農民隊伍的主體農村基礎教育直接關系到農村青少年的素質教育狀況，而農村青少年的素質教育狀況將直接決定我國未來的農民隊伍的素質。因此，從長遠來看，加強農民素質教育，必須要高度重視農村的基礎教育。

5、大力發展農村職業教育和成人教育

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可是，我們目前所看到的教育又是什么樣的呢？正所謂素質教育談的轟轟烈烈，應試教育做得扎扎實實。或者說，素質教育做做文章，應試教育真抓實干。校園中看到的還是教師嚴肅的面孔，孩子疲憊的眼神。考考考，依然是老師的法寶。盡管多元智力理論早就告訴我們，學生的智力是多元化的，多種智能在每個人身上以不同方式、不同程度組合，使得每一個人的智能各具特點。可是就目前而言，評價學生好壞、評價學校教學質量的高低的標準仍然是分數。

我想其實誰都知道，一個靠苦干加蠻干而取得的所謂高分，永遠也比不上一個人良好的學習習慣，和善于解決實際問題的能力。

如果單純以分數來衡量我們的學生，那么導致的結果就是大多數學生感到自己是失敗的，只有少數學生認為自己獲得了成功。因為我們忽略了學生其他的內在能力，他們許多天賦在教師追求的高分面前，甚至被認為是不務正業。有人說，教育好比是農業。想來說的很有道理。因為教育的對象有其特殊性，都是活生生、有思想的人。這就說明不能像工業生產那樣，把同樣的材質，經過同樣的程序，加工成同樣的產品。我們要充分觀察學生，分析學生，考慮學生不同的潛能，根據他們的特點，朝著他們可能成功的方向去培養，哪怕是給做一個提醒或建議，那么他們成功的幾率就會大得多。如果我們用一把尺子去測量他們，強迫他們去追求分數，從而限制甚至是抹殺他們的潛能，硬把他們往考試分數上拽，怎么不會把他們培養的很失敗呢？如果我們堅信：“沒有差生，只有差異”，始終踐行“尊重個性，面向全體”，把他們都當做一棵棵莊稼地里的小苗，使每個學生都受到陽光和雨露，又何嘗擔心他們會不成功呢？這正如一個比喻：莊稼生了蟲子，農民不會怪莊稼不好，他會想我為什么不去除蟲呢？看見莊稼不茁壯了，他會想，為什么不去施肥呢？看到莊稼快枯萎了，他會想，我為什么不及時去澆水呢？如果這些都做到了，小苗仍然不能健康成長，農民又會想，是不是這種氣候或土壤不適合小苗成長呢？總之一句話，農民會相信，每顆小苗本來都可以長好的。如果小苗出問題了，是農民自己的責任。其實所有的學生都是一顆顆小苗，我們要善于尋找適合他們健康成長的方法，對任何人都不能喪失信心。

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【關鍵詞】農村科技教育；雙重社會價值；農業技術；農民科技素養

隨著社會的發展和進步，我國農業產業的發展速度也越來越快，并逐漸開始走向國際化趨勢，在這種情況下我們更要看到在我國農業發展中存在的問題和不足。我國是一個農業大國，13億人口中有9億都是農民，他們是農業產業建設的生力軍，但是在農村農業發展方面，農業技術的落后和農民科技素養的低下是阻礙我國農業發展的突出因素。要想實現農業的快速發展和農業現代化的目標，必須要對農村科技教育資源進行整合，從整體上和根本上提高農業發展資源，這是“科教興農戰略”真正的落到實處的重要途徑。

1.農村科技教育提出的意義

農業產業的發展是我國國民經濟的基礎，與國計民生有著重要關系，是人民賴以生存的首要條件，只有將農業發展起來，國家的經濟才能夠獲得快速、穩定的發展。農業要想獲得迅速的發展就要從生產技術、生產組織方式以及人力資源管理等方面來進行，其中農民作為農業產業發展的主要生力軍，對促進農業產業的發展具有關鍵性的作用。在我國農業生產中，大多數農業勞動者都是憑借老一輩或者自己的習慣和經驗來進行農業活動的，這種農業生產具有勞動生產率低，科技含量不高以及經濟效益低的特點，非常不利于我國農業產業的發展壯大。再加上隨著加入世貿組織，我國農業產品受到國外農產品的沖擊，出現結構性過剩的現象，并逐漸由賣方市場轉為買方市場，農業剩余勞動力轉移困難，農民勞務收入的增長減慢，這是我國農業發展面臨著巨大的挑戰[1]。要想提高農民的收入以及農產品的優質、高產、生態、安全，除了要調整農業產業結構之外，還必須要為農業生產提供先進的農業技術和高素質勞動者，由此我們提出科教興農的戰略。加強對農業生產者的素質教育培訓，使農業勞動者具有先進的生產技術和較高的科學文化素質，推進農業科技進步，將現代科學技術應用于農業生產和農業管理中，這是我國農業現代化的必然要求。

2.目前我國農村科技教育發展中存在的問題分析

從大的方面來看，我國農村科技教育的目的在于加速農村勞動力逐漸向城鎮轉移，從小的方面來看，農村科技教育更加強調的是社會價值，這主要表現在其教育在傳遞農業技術和提升農民科技素養上的重要意義，農村科技教育通過科技的作用改變農民的傳統生活方式、農業生產方式，并激發農民的潛在發展能力和素質。但是我們可以看到，現有的農村科技教育資源中還存在著許多不良因素，對農業科技教育的開展起到了極大的限制作用。這主要可以從以下幾個方面來說：

一是，農村科技教育資源缺乏系統的管理和整合，教育硬件設施、師資力量以及信息資源比較匱乏。農村科技教育主要可以分為三類：農村中小學生的教育、農民職業技術教育教育以及農業科技推廣教育。由此可見，農村科技教育是以農民為主體的素質教育，它需要各個地區的科技、農業、教育等多個部門站在同一的戰線上，為教育提供人力和物力資源支持。但是在實際的運行中，一些農村的農業科技部門和教育部門各自為政，在規劃上不能達成共識，也不能有效的結合起來[2]。再加上農村教育受經濟條件的影響，在硬件設施方面比較落后，教育中不能通過較快、便捷的途徑獲得最新的信息資源，很多教師因為生活條件比較艱苦，且工資低、福利少，而不愿意到農村來進行授課，這就導致農村科技教育在師資力量上有所不足。

二是，農村科技教育的受教育主體農民不能充分意識到教育的重要性和必要性。隨著社會經濟的發展，大量農村勞動力都開始向城鎮轉移，而剩下的勞動力都是一些年齡較大的人，他們具有科技文化素質低的一般特點，在進行農業科技推廣和農村科技知識宣傳中只會被動接受，而無法成為其有效的受體，不能發揮主體作用。再加上，農民的居住比較分散，平時也大多都忙于農事活動，在這種情況下采用一般教育方式的科技教育很難帶動農業生產力的發展和進步，這是影響農民科技素質教育的一個重大因素。

3.彰顯農村科技教育雙重社會價值的有效措施

要想使農村科技教育在傳遞農業生產技術和提高農民科技素養方面充分發揮其重要作用，主要可以從以下兩方面來進行：

一方面，農村科技教育應對自身的內容進行拓展，創新農業科技教育的形式。隨著社會經濟和科技的不斷發展進步，我國農業逐漸加速產業化進程，農民對于科學技術的依賴性也隨之增強，單純的針對農業生產實用技術進行教育培訓已經不能滿足現代農業對農業科技高素質人才的需求[3]。根據現階段農業的發展方向，農業科技教育除了進行常規農業技術知識的普及推廣還有技術改造培訓之外，還應該包括新興種植、養殖技術的推廣，并且要增加生物以及新材料等高新技術知識的教育。另外，現在農業產業發展中的產業鏈一體化發展模式也成為農村農業發展的主要趨勢，因此，農業科技教育還應該對產前的各種農產品的新品種、新農資以及新農機等優良品種和苗種的選育，以及產后的加工、存儲、營銷等方面的過程和技術等進行教育。

另一方面，農村科技教育應在實用農業科技的推廣上加強力度，提高農業科技的轉化率和應用率，只有使農民在實踐中深刻的體會到科技對農業產業發展的帶動作用，才能真正的提高對農業科技的學習積極性和主動性[4]。農業科技教育的核心在于教育，農民的教育必須要在實踐中進行才能取得較好的效果。由此我們提出，在各地農業部、教育部以及農技站等所屬的農業科技教育單位的領導下，并利用農業科研單位和院校所提供的技術，建立起一支高素質農業技術傳播和推廣隊伍，對農民實施科技教育。隊伍可選擇幾個農村科技教育中比較關鍵的重大課題作為起點，通過構建面向廣大農業勞動者的農業科技文化素質教育大課堂對各項實用技術進行應用和推廣，使農民對新農業技術進行掌握和運用，并逐漸培養其應用能力，進而提高農民的科技文化素質。

4.總結語

農村科技教育在發展中不斷尋求更加貼近農民實際的教育方式。教育是農業科技教育的核心，農民是教育的主體，通過加強農村科技教育對自身內容的豐富以及對新技術的實踐和推廣，整合農村科技素質教育的可利用資源，對農民實施科技教育，轉變農民的生產觀念，這對于促進我國農業生產技術的傳遞以及農民科技素質的提升，實現農村科技教育的雙重社會價值具有重要意義。

參考文獻

[1]陳新輝. 農村科技教育的社會價值重建[J]. 廣西社會科學. 2011（05）：73-74

[2]譚代全. 開縣農村科技教育的現狀與思考[J]. 科學咨詢（決策管理）. 2010（04）：105-106

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關鍵詞:農村富余勞動力;轉移培訓;成人教育;對策

收稿日期:2006―02―17

作者簡介:楊春華(1956-),男,漢族,山東曲阜人,曲阜師范大學繼續教育學院教材科科長;

林世員(1981―),男,漢族,山東日照人,曲阜師范大學繼續教育學院研究生,主要從事:成人教育管理研究｡

十六屆五中全會提出,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,要按照生產發展､生活寬裕､鄉風文明､村容整潔､管理民主的要求,扎實穩步地加以推進｡隨著產業結構調整和農業生產技術不斷提高,農村富余勞動力問題越來越突出,現階段我國有超過2億人的農村富余勞動力,每年還要新增600多萬農村勞動力,這部分富余勞動力的存在極大地限制了我國農村地區經濟的發展｡因此,將這部分富余勞動力經過培訓從農業轉移出來進入其他產業,就成為擺在政府和社會面前的重要任務｡本文旨在分析我國農村富余勞動力的現狀,及其在轉移過程中對成人教育的訴求,并探討成人教育在應對農村富余勞動力轉移上的策略｡

一､我國農村富余勞動力的現狀分析

(一)人口基數龐大

我國是農業大國,同時也是農業人口大國,全國有九億多人口生活在農村｡隨著我國社會主義市場經濟的發展和產業結構的調整,以及我國農業生產技術的不斷提高,現階段我國農村出現了大量的富余勞動力,具有關統計資料顯示,目前我國農村富余勞動力已超過2億,每年還會新增600多萬農村勞動力,再加上每年在產業結構調整和經濟體制轉變過程中又重新回到農村的勞動人口,這三方面的人口加起來,使我國農村富余勞動力的基數十分的龐大｡按照農業部等部門制定的《2003―2010年全國農民工培訓規劃》的培訓目標,在2006-2010年五年間,需對擬向非農產業和城鎮轉移的5000萬農村勞動力開展引導性培訓,并對其中的3000萬人開展職業技能培訓,轉移培訓任務非常艱巨｡

(二)文化素質不高

由于我國長期推行城鄉二元制結構,致使我國各種資源過度地向城市傾斜,尤其是教育資源上的差別,使得生活在農村的人接受教育,尤其是接受優質教育的機會相對較少,致使我國農村勞動力文化素質整體不高｡據第五次人口普查的數據,我國農村15歲以上勞動人口平均受教育年限7.85年,15歲及以上人口中,小學及以下文化程度占52.3%,文盲占11.6%,高中及以上文化程度只占7.7%,大專以上學歷人口不足1%,在農村勞動力中,受過專業技能培訓的僅占9.1%｡農村勞動力文化素質不高,影響農村富余勞動力向非農產業和城鎮的轉移,使他們難以在城鎮實現穩定就業｡即使勉強轉移出來,也由于在生活方式､公民道德意識等方面與城市居民的差距,而難以融合到城市的現代生活當中｡

(三)勞動技能較低

富余勞動力從農村轉移出來進入城鎮,離開了曾經熟悉的土地和農業勞作,導致生活方式和謀生手段發生轉變｡因此,對轉移出來的富余勞動力進行必要的勞動技能培訓,就成為農村富余勞動力轉移工程的關鍵一環｡但具有關統計資料顯示,我國外出務工農民經受過相應技能培訓的卻十分稀少,在2001年新轉移的農村勞動力中,受過專業技能培訓的只占18.6%｡大量的沒有經過任何培訓的農村勞動力進入城鎮以后,要么因無法適應城鎮生活而又重新回到農村,要么只能在城市中作一些臟､苦､累的工作｡而隨著現代生產技術的不斷進步,企業對勞動者勞動素質與技能的要求越來越高,而農村富余勞動力大多教育程度與專業技能以及基本素質難以勝任這樣的工作,由此進城人員自身素質和技能與城市或者非農業就業崗位對勞動技能的要求之間出現了失衡｡

(四)轉移流動盲目

目前我國農村富余勞動力的向外轉移,大都是農民自己組織,存在著較大的盲目性｡據貴州省貴陽市對本市外出務工人員的調查顯示,在貴陽市輸出的農民外出打工人員中,僅有3%的外出務工人員是經政府組織的,38.2%是通過外地親友或在外打工的親戚朋友介紹的,58.9%是在別人的示范下自發加入打工者隊伍的｡廣西壯族自治區農調隊對合浦縣外出務工人員的調查顯示,外出勞動力謀求職業通過親朋好友介紹的占73.3%,其他途徑占26.7%｡由于大部分的農村富余勞動力向外轉移存在較大的盲目性和無序性,致使他們的一些合法權益無法得到保障,轉移出來的農村富余勞動力在城鎮生活狀況不容樂觀｡

二､農村富余勞動力轉移對成人教育的訴求

(一)呼吁加強組織領導

將2億多農村富余勞動力經必要的培訓而由農村轉移到城市,是一項系統而浩繁的工程,如果缺乏強有力的組織領導和制度保證是很難實現的｡雖然我國認識到農村富余勞動力轉移培訓工作的重要性,在國務院建立了再就業部際聯系會議制度,在國務院領導下,由農業部､財政部､勞動和社會保障部､教育部､科技部和建設部共同組織實施“陽光工程”,并制定了《2003―2010年全國農民工培訓規劃》等相關制度､文件｡但與我國龐大的農村富余勞動力人口以及轉移培訓的艱巨任務相比,這些工作遠不能滿足我國農村富余勞動力轉移培訓需求｡農村富余勞動力的轉移培訓迫切需要加強組織領導,建設相關的推進､培訓機構與保障制度,明確各級政府的職責,規范各級政府的行為｡

(二)要求加大教育投入

我國農村有超過2億人的富余勞動力,要將這部分人經過必要的培訓而由農村轉移出來,沒有足夠的資金保證和物質保障是難以完成的｡這要求在農村富余勞動力轉移過程中,加大資金投入,加強培訓基地的建設｡但我國目前的財政撥款能力和培訓基地承受能力,很難說能夠滿足這一需求｡以湖南省為例,湖南省教育廳曾對該省13個縣市職業教育辦學情況進行調查,結果顯示該類學校發展建設資金主要來源是借款｡2002年13個縣市財政對13所學校撥款總額為1701.9萬元,其中,財政人員經費撥款占學校人員經費實際支出的48.53%,財政公用經費撥款占學校公用經費支出的4.65%｡而從近5年來看,財政基建經費只占學校實際支出的14.58%｡由此可見,我國對農村富余勞動力轉移培訓的財政支持力度還遠沒有達到它的實際需求,這也制約了轉移培訓工作的進行｡

(三)指向加強師資建設

在對農村富余勞動力進行轉移培訓的過程中,擁有一支高素質的培訓教師隊伍,是關系到轉移培訓工作順利進行和保證教育質量的重要因素｡然而,我國目前從事農村富余勞動力轉移培訓的教師卻存在著諸如數量較少､年齡偏大､文化素質較低､結構不合理等問題,這些存在的問題使我們現有教師隊伍難以滿足轉移培訓工作的要求,也難以按時保質保量地完成轉移培訓任務,影響了農村富余勞動力的向外轉移｡因此,農村富余勞動力的轉移培訓,迫切需要成人教育加強轉移培訓教師的培養,加強師資隊伍建設,建立一支年齡層次合理､文化技能比例協調的教師隊伍,以解決現有師資力量與教育需求之間的矛盾,推動轉移培訓工作的進展｡

(四)期望轉變教育觀念

從農村轉移到城市的農村富余勞動力,在進入城市之后首先面臨的重要問題,是如何在城市中生存下去,他們迫切需要接受職業技能的培訓,保證自己在城市的生活｡另外,由于城市文明和農村文化的巨大差距,使進城的農民難以找到文化上的認同感和心理上的歸屬感,總是處在城市的邊緣而難以真正融入城市｡由此,他們也希望能接受現代生活觀念､公民道德等的素質教育,以便更好地融入到城市的生活中去｡然而,現階段我們實施的轉移培訓,只注重對進城農民的勞動技能培養,卻忽視了對他們的整體素質教育,這使得進城農民在整體素質上難以達到城市文明的要求,造成了農民對城市生活的陌生和城市對進城農民的排斥｡這要求成人教育在實施培訓教育的過程中,改變教育觀念,注重對進城農民的勞動技能培訓,更要加強對進城農民的整體素質教育｡

三､成人教育的應對策略

(一)思想重視,強化機構､制度建設

在農村富余勞動力轉移培訓過程中,成人教育必須加強組織領導,具體來說,有如下方面需要注意:一是思想上要高度重視｡轉移培訓主管機構和承擔培訓任務的機構,一定要從建設社會主義和諧社會和推進社會主義新農村發展的高度來認識農村富余勞動力的轉移培訓工作,充分認識到對農村富余勞動力進行職業技能培訓和整體素質教育,是促進我國社會主義和諧社會和社會主義新農村建設的重要舉措;二是加強領導機構建設｡建立從中央到地方各級政府的領導機構,具體負責農村富余勞動力的轉移培訓工作,明確分工,中央一級機構負責勞動力轉移培訓的整體規劃與指導,縣區一級具體負責本區域內的農村勞動力情況調查､富余勞動力的轉移培訓等工作;三是加強制度法規建設｡加強對農村富余勞動力轉移培訓的制度建設,進一步完善各項規章制度,規范各級政府在這一活動中的職責與行為,為農村富余勞動力的轉移培訓營造良好的制度環境｡

(二)落實責任,保證資金投入,加強基地建設

農村富余勞動力轉移培訓巨大的教育需求和艱巨的培訓任務迫切需要成人教育加大教育投入｡我國現階段的財政支持和培訓機構,卻難以滿足這一需求,因此成人教育應加大教育投入力度｡首先,加大資金投入｡我們應積極探索農村富余勞動力轉移培訓的投資､融資渠道,除中央政府要加大中央財政的支持力度外,地方各級政府也應有相應的配套資金;同時,我們應積極探索利用民間資本,吸引民間資本向這一領域投資,為農村富余勞動力轉移培訓提供充足的物質保障｡其次,加強培訓基地建設｡如此大規模的轉移培訓,沒有足夠的承擔､實施機構,是很難保證能夠順利完成的｡我們除要充分發揮現有的諸如鄉鎮科普學校､職業教育中心等培訓機構的作用外,還應建設一批新的培訓機構,另外,我們應充分整合利用現有的教育資源,探索學校､企業､社區的合作模式,以保證轉移農民受教育需求能夠得到滿足｡

(三)解放思想,培養專兼職教師,加強師資建設

是否具有一支專業結構合理､高素質的教師隊伍關系到農村富余勞動力轉移培訓能否真正實現｡農村富余勞動力轉移培訓的師資隊伍建設必須打破原有思路,拓寬用人視野,創新師資建設思維,建設一支以專職教師為主體､兼職教師為兩翼的教師隊伍,使之與農村富裕勞動力轉移培訓的工作實際相符合｡首先,我們要培養大量的專職教師,培養新的專職教師參與到農村富余勞動力的轉移培訓工作中來,同時加強對原有工作人員的繼續教育,提高他們的素質｡其次,還要從外行業､外系統聘任懂技術有專長的專業技術人員擔任兼職教師,加強轉移培訓教師隊伍的專業結構建設,形成一支既有文化基礎,又有技術專長的､專兼職結合的教師隊伍｡再次,轉移培訓主管機構和學校,在兼職教師的聘任上要實行評聘結合的管理體制,定期對兼職教師進行考核,進行嚴格管理,使能者上,庸者下,以確保轉移培訓教師的質量｡

(四)轉變觀念,技術與素質并重,注重終身教育

過去我們在對進城農民的教育上,過多的注重技術培訓,而忽視對轉移農民的素質教育,在一定程度上影響了轉移培訓效果｡鑒于此,我們應轉變教育觀念,由單純注重技術培訓向技術與素質并重的方向轉移｡一方面,對進城農民進行基本的勞動技能培訓,使他們掌握一技之長｡另一方面,加強對進城農民的素質教育,進行生活觀念､公民道德意識等的教育,以提高進城農民的整體素質,更好地融入城市生活｡第三,由于現代社會發展速度越來越快,現代社會對人們的勞動技能與素質要求也越來越高,所以人們應進行不斷地學習,以掌握最新的技術和了解最新的信息,以便跟上時代的步伐,而不至于被社會所淘汰｡進城農民在進入社會以后,即使他們掌握了一技之長,或許隨著社會的進步,他們所掌握的技術會逐漸老化,而重新面臨失業的困擾｡因此,成人教育對轉移到城市的農村富余勞動力,應加強對這些人的終身教育,使他們獲得終生發展｡

參考文獻:

〔1〕李少元.農村教育論〔M〕.南京:江蘇教育出版社,1996.

〔2〕馬和民,高旭平.教育社會學研究〔M〕上海:上海教育出版社,1998.