導語：如何才能寫好一篇高素質農民教育培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1“生產發展”要求農民有較高的科技文化素質 生產發展是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。農業發展是大幅度提高勞動生產率和資源利用率的過程，也是產業不斷升級的過程，必須依靠科技進步和提高勞動者的科技素質。科技素質高的農民，一方面能夠將新技術、新成果迅速應用到農業生產中去，發展技術密集型農業，推動農業產業升級。另一方面，農民科技素質越高，從事非農產業就業能力越強，就業機會越多，獲取的收入越多。

1.2“生活寬裕”要求農民有較強的經營管理素質 生活寬裕是新農村建設的核心內容。農民生活寬裕、生活質量改善了，新農村建設才能取得實實在在的成果。農民的市場意識、經濟意識、發展意識、競爭意識、開拓意識與現代社會的發展觀念、競爭觀念、管理觀念還有一定差距，只有努力學習生產經營、市場銷售等方面的知識，增強經營和管理能力，才能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產和參與市場活動，增加收入，促進農村人力資源向人力資本的轉變。農民自愿組織起來的各類專業合作經濟組織，也要求農民提高經營管理素質，按照現代企業經營管理方式，通過準確的市場信息，科學決策，合理進行生產經營，增強組織的經濟實力，提升合作組織的凝聚力、生命力。

1.3“鄉風文明”要求農民有良好的思想道德素質 鄉風文明是農民思想道德素質的反映，體現新農村精神文明建設的要求。推進鄉風文明，需要農民具有較高的政治道德水準，關心國家時事政治，熱愛和維護社會主義制度，自覺為新農村建設貢獻力量。有較高的社會公德意識，熱愛集體，積極從事鄉村公共事務，自覺遵守國家法律法規及村民公約，維護鄉村安定秩序。有科學創新精神，樹立唯物主義世界觀，崇尚文明、崇尚科學，不迷信、不封建、不信邪，依靠自身努力，通過勤奮勞動，實現家庭富裕。有誠實守信觀念，建立家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的誠信社會。

1.4“村容整潔”要求農民有良好的生活習慣 不斷提高衛生健康素質。村容整潔是展現農村新貌的窗口，是新農村建設最直觀的體現，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現出的應該是村容規劃科學合理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這就要求新型農民養成良好生活習慣，愛清潔、講衛生、重健康，勤于體育鍛煉，積極參加愛國衛生運動，既有比較豐富的科技文化知識，又有健康的體魄從事新農村建設，逐步縮小城鄉差距，使廣大農民生產生活環境日益改善。

1.5“管理民主”要求農民具有較高的民主法制觀念 管理民主是新農村建設的政治保證，體現了對農民群眾政治權利的尊重和維護。實現管理民主必須使農民具有公民意識、維權意識、民主意識，能夠正確地行使權利，履行義務，這就要求廣大農民通過加強對黨和國家法律、法規、政策的學習，加深對自身權利、義務的理解和把握，提高守法、維權、參與、監督的能力，增強法制觀念。進一步完善村民自治制度，增強農民的合作意識和集體主義思想，讓農民群眾真正當家作主，發揮主觀能動性，主動參與農村事務管理。

2.當前農民素質存在的主要問題

2.1思想道德素質相對下滑 有些地方的農民集體主義觀念淡漠，重權益，輕義務，主要體現在集體公益事業的一事一議方面，參加議事易，出工出錢難；個別地方宗族觀念有所抬頭，特別體現在村委選舉中，只投票給本族本姓；有的青年農民追求享樂，貪圖安逸，不思進取，拜金主義思想嚴重；有的地方存在求神信邪、聚眾賭博等封建陋習和迷信現象。

2.2科技文化素質呈現多方面不平衡 地區之間不平衡。經濟發達地區比欠發達地區農民素質高；產業之間不平衡，從事非農產業的比從事第一產業的農民素質高。

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關鍵詞：新生代農民工；職業教育;文化素質；職業技能

目前，我國新生代農民工已占外出農民工總量的60%以上[1]，新生代農民工已成為我國現代化建設的一支生力軍，成為推動我國經濟社會發展的重要力量。同上一代農民工相比，新生代農民工雖然文化素質總體上有所提高，但相比城鎮新增勞動力而言，其文化素質和人均受教育年限依然偏低，缺乏必要的勞動技能，只能在收人水平較低的非正規部門就業，而就業的不穩定使得新生代農民工在城市生活步履艱難。然而，新生代農民工文化素質和勞動技能的高低不僅關系到我國未來產業勞動力素質和技術水平，而且還直接影響我國產業的國際競爭力，他們的冷暖直接關系到社會的和諧與穩定。因此，研究新生代農民工職業教育問題具有十分重要的意義。

一、新生代農民工職業教育面臨的主要問題

（一）服務于新生代農民工職業教育的有效供給不足

職業教育的供給主體主要包括政府、企業、各類社會培訓機構等。從政府方面來看，在促進農民增收和推動農村經濟的發展，加快農村富余勞力轉移的同時，政府理應努力做好新生代農民工教育培訓的工作，為我國經濟社會發展提供高素質的技術技能型人才，但是，一方面，由于長期形成的城鄉二元教育體制，教育資源分配明顯偏向城市，盡管國家對農村教育經費的投入逐年增加，但與城市相比，農村基礎教育長期發展滯后的格局依然沒有改變；據教育部統計數據顯示，2014年全國農村普通小學生均公共財政預算教育事業費支出要低于全國平均水平277.11元，全國農村普通初中生均公共財政預算教育事業費支出要低于全國平均水平1163.56元，全國農村普通小學生均公共財政預算公用經費支出要低于全國平均水平139.74元，全國農村普通初中生均公共財政預算公用經費支出要低于全國平均水平205.5元[2]；城鄉公共教育資源的配置不均，直接導致了農村基礎教育投入不足，教學環境與條件無法滿足農村教育的實際需要，導致農村人口的文化水平總體上較低，阻礙農村剩余勞動力向城市的轉移，進而限制了農民工進城就業能力；另一方面，在高等教育優先發展戰略的指導下，職業教育往往被忽視。據教育部統計數據顯示，2014年全國中等職業學校比全國普通高等學校的生均公共財政預算教育事業費支出低6973.89元，全國中等職業學校比全國普通高等學校的生均公共財政預算公用經費支出低4057.14元[2]。職業教育的投入不足，導致職業技能培訓發展滯后，總體規模較小，與新時期我國產業結構調整升級和經濟增長方式轉變的需要不適應[3]；農民工文化素質和技能水平整體偏低，其較差就業的穩定性，較低的收入水平嚴重影響了他們轉移性就業。從企業方面來看，為了提高勞動效率和增加企業自身的競爭力，用工企業理應加強員工的職業教育培訓，然而實際情況是，用工企業對農民工培訓積極性不高。企業由于受資金、人員、機構、生產狀況等影響，開展農民工培訓多為崗前安全及規范教育，多數中小型企業出于經濟利益的考慮，甚至不開展農民工教育培訓，僅有的少量教育培訓也只是圍繞能給企業帶來直接經濟利益的職業技能展開，對農民工缺少企業精神、城市文化、城市生活常識等方面教育，未能從企業和農民工的長遠發展來看待職業教育培訓問題。從社會培訓機構方面來看，社會培訓機構的快速成長也為新生代農民工接受職業技能培訓提供了可供選擇的途徑。然而，就目前的情況來看,新生代農民工進入社會培訓機構的比例依然較低,究其原因在于大多數的社會培訓機構都是以營利為目的,較高的職業技能培訓費用將大多數新生代農民工拒之門外。

（二）新生代農民工對職業教育的有效需求不旺

職業教育是提升新生代農民工文化素質和職業技能的重要途徑,較高的文化素質與職業技能意味著較高的收益。對新生代農民工而言，職業教育無疑是改變自身命運，實現自身價值和人生夢想的主渠道。從這個意義上講，新生代農民工接受職業教育的愿望異常強烈，然而，從現實情況來看，新生代農民工對職業教育的有效需求不足。究其原因，一方面，在于相當多的實用技能培訓收費較高,對于大多數進城新生代農民工而言,是一個難以逾越的經濟門檻；另一方面，在于新生代農民工工作時間長、勞動強度大，難以找到合適的培訓時間；另外，許多培訓內容與生產實際脫節，職業技能培訓缺少針對性與實用性，培訓方式不夠靈活，培訓地點離農民工較遠，進而導致新生代農民工職業教育有效需求不足。

二、提升新生代農民工職業教育水平的途徑

（一）夯實農村基礎教育，提高新生代農民工的文化素質

農村基礎教育的質量決定著未來農村轉移勞動力的素質，它的發展水平在很大程度上決定了新生代農民工的文化素質。因此，從城鄉發展一體化戰略布局出發，必須夯實農村基礎教育。一方面，政府要加大對農村基礎教育的投資力度，改善農村基礎教育的教學環境與條件；另一方面，要逐步形成資金來源多元化的農村基礎教育辦學格局，鼓勵和引導社會資金積極參與農村基礎教育，不斷提高農村基礎教育的辦學質量與水平，為新型城鎮化發展提供高素質的勞動力。

（二）大力發展職業教育，提高新生代農民工的職業技能

一是要充分發揮政府在職業教育培訓中的主導作用。一方面要建立和完善政府主導的與農村義務教育相銜接的職業教育培訓體系，充分發揮輸出地政府在引導性培訓上的作用，強化輸入地政府在辦學條件、用工需求、市場信息等方面的優勢，加強新生代農民工的職業技能培訓，以滿足輸入地勞動力市場對技術工人的需求的同時，也為輸入地產業結構調整升級儲備了大量人才；而伴隨新生代農民工職業技能的提升，收入水平的提高，其轉移性就業能力增強，越有利于提升新生代農民工的就業空間；另一方面，政府要加大職業教育培訓資金投入，制定有效的農民工培訓政策激勵措施，如通過稅收優惠、補貼或獎勵等多種政策激勵措施，吸納企業資金和社會資金投入到新生代農民工的教育培訓之中；同時要強化對新生代農民工的勞動職業技能鑒定，落實職業技能鑒定補貼政策；另外，要建設全國統一的勞動力市場信息服務平臺，為新生代農民工提供實時的市場需求信息、培訓、就業一體化信息服務。二是要充分發揮企業在職業教育培訓中的主體作用。企業要樹立人力資本培養意識，強化崗位培訓責任，使已經進入勞動力市場的新生代農民工能夠接受初中級職業技能培訓；同時，企業要與培訓機構密切合作，開展訂單式培訓、定向培訓、企業定崗培訓；大中型企業還要聯合技工院校、職業院校，建設一批農民工實訓基地，促使新生代農民工、企業、培訓機構的有效對接，切實提高新生代農民工的勞動技能。三是充分發揮社會組織在職業教育培訓中的重要作用。要根據經濟社會發展要求及農民工的不同素質,合理設置培訓內容，確保職業技能培訓市場與企業需求的對接，同時也要尊重農民工自身的意愿,采取靈活多樣的培訓形式,增強培訓的針對性與實效性，努力提升新生代農民工的職業技能和就業競爭力能力。

（三）進一步完善培訓資助政策，提高新生代農民工參與培訓的積極性和主動性

職業教育培訓資助既是促進社會公平與社會和諧，建立和完善社會安全網的關鍵環節，同時也是引導全國培訓資源的合理配置，引導農民工增加培訓需求的重要途徑。對新生代農民工而言，不僅有利于幫助有培訓需求的農民工減輕個人培訓負擔，而且有利于提高他們參與培訓的積極性和主動性。通過培訓，新生代農民工不僅提升了自身的文化素質，提高了自己的職業技能，而且增強了城市生活的適應能力和就業競爭力。為此，要進一步完善農民工培訓資助政策，建立農民工培訓直接補貼的配套政策體系，實行社會統一的國家資助扶持政策，為有培訓需求的新生代農民辦理和發放農民工培訓卡，建立和完善農民工培訓補貼基本標準，做到信息公開透明，公平合理[3]，真正把國家提供的優惠和幫助落到實處。

參考文獻：

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篇3

一是農民科技培訓力量明顯不足。全省現有農村勞動力700多萬人，每年各類農村職業教育培訓機構全口徑培訓農民僅為240萬人，占需求培訓總數的33.8%，尚有66.2%的農民得不到培訓;全省每年返鄉初高中畢業生和初中輟學生25.58萬人，全省農村職業學校和成人學校年均招生培養量7.85萬人，占需求培訓總數的30.7%。上述數據說明，現有農民教育培訓能力遠不能滿足培訓的需求。同時，各類農業培訓學校的教育設備､設施老化落后，導致農村農民教育培訓質量和能力的低下，也是制約農民教育快速發展的重要因素。

二是農民教育培訓資金投入嚴重不足。去年，中央及省級財政投入農民科技培訓的經費為3870萬元。但是按全省710萬農村勞動力計算，人均年培訓費用為5.45元，僅相當于每年政府為每一位農村勞動力免費贈送一本科普書。

三是農民教育培訓保障機制嚴重缺乏。長期以來，開展農民科技培訓，提高農民科技素質并沒有被真正地重視起來，納入重要日程，同經濟工作一樣同步推進。農民作為弱勢群體，在受教育方面沒有得到與城市職工同等公平的待遇。目前，還沒有有關保障農民科技教育培訓實施的地方法規，把培訓教育農民､提高農民素質納入法制化管理軌道。在資金投入上，絕大多數市､縣沒有把農民科技培訓列入財政預算，資金投入無固定渠道和保障;在政策制定上，較少出臺鼓勵和支持科教單位參與農民科技培訓､調動農民學科學､用科學積極性的政策措施。

今后，為做好農民培訓工作，我省應在以下幾個方面下功夫:

一是要進一步明確發展思路。今后一個時期，農民科技培訓要以建設新農村､培養新農民為重點，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞糧食增產､農業增效和農民增收主旋律，堅持多渠道､多層次､多形式和有組織､有領導､有計劃地推進，為社會主義新農村建設培養大批高素質的技能型實用人才。把農民教育培訓擺在優先發展的戰略地位，加大資金投入和政策扶持力度，構建以政府為主導､社會各方共同參與的新機制，整合資源，創新方式方法，確保農民教育培訓為農業和農村經濟發展起到有力的支撐和保障作用。

二是要進一步加強領導。社會主義新農村建設必然要求培養大批與之相適應的新型農民。可以說，農民素質是否真正得到提高，決定著社會主義新農村建設的成敗。建議省里成立專門的農民教育工作領導小組，由省長掛帥，主管副書記和副省長任副組長，農業､教育､財政等有關部門領導為成員。在人大､政協的重視和支持下，把農民教育列為新時期重點工作､硬任務，列入各級政府崗位目標責任制，全面､迅速､科學､可持續地推動農民教育培訓工作深入開展。

三是要進一步整合資源，構建培訓體系。實踐證明，農村職業教育只有走多渠道､多層次､多形式發展之路，才能動員各方面力量，集合全社會能量，共同促進農民教育培訓協調健康發展。根據我們省實際情況，建議打造以縣農民科技教育培訓中心為龍頭，縣鄉各類農業教育培訓､推廣和科研機構為補充，構建面向廣大農村和農業產業､培養大批合格勞動者和農村實用人才的農民科技教育培訓體系。

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培育新型職業農民是一項長期的、艱巨的基礎性戰略任務，必須系統謀化，有序推進，把握關鍵環節，整合資源辦培訓，創新方式搞培訓。激勵農業生產經營能人愿意留下來、大中專畢業生愿意到農村興業創業成為職業農民，讓更多高素質農民通過教育培訓成長為職業農民。

整合資源辦培訓。要把農民教育培訓經費納入財政預算，提高農業院校、農民教育培訓機構人均經費標準，大幅度提高農民教育培訓的財政投入，同時加強職業農民教育培訓基礎設施和農民現代遠程教育設施建設，構建農民終身教育公共服務平臺，在為農民提供長效性教育培訓服務上取得新突破。要整合政府和社會各種辦學形式，以縣級農廣校為基礎，對縣職教中心和鄉鎮農民技術學校以及各類民辦培訓機構，進行資格認證，逐步構建“一主多元”培訓體系，形成專業門類齊全、辦學形式多樣、供求密切結合的新型職業農民培訓網絡。一要通過農業職業教育，開展培訓。重點搞好初、高中畢業生和退伍回鄉軍人的培養提高，不斷增強新增人員的就業能力。二要通過建立農村人才培訓基地開展培訓。統籌各方面的培訓資源，打破界限，篩選建立一批有技術實力、有生產經營實踐環境、有培訓設施條件的農村實用人才培訓基地，增強職業農民培訓的實效性。三要充分利用社會資源開展培訓。充分發揮低成本現代傳媒教學的優勢，利用廣播、電視、網絡、農民科技書屋、農民科技培訓直通車等培訓手段，搭建農民再學習、再培訓的平臺，進一步拓寬培訓渠道。

創新方式搞培訓。做好新型職業農民培訓，重點在培訓，關鍵在責任。要以“農民是否需要、農民是否接受、農民是否滿意”作為衡量和檢驗農民教育培訓工作質量的重要標準。農口管理部門要充分發揮系統辦學貼近農業、貼近農村、貼近農民的優勢，加大統籌協調、資源整合、管理服務的力度，要把需求系統調查、教學規劃安排、教師選調管理、教學資源供應、質量評估和學員跟蹤服務等作為重點，積極探索新思路、新方法和新舉措，將新型職業農民培育工作向縱深推進。同時，要不斷適應形勢的發展變化，堅持實際、實用、實效的原則，注重規范性，增強針對性，富于創造性，最大限度地滿足農民多層次、多樣化的培訓需求。在培訓類型上，要針對“生產經營型”、 “專業技能型” 和“社會服務型”的特點，分門別類，制定專門培訓計劃，促其成為現代農業不可或缺的骨干農民。在培訓方式上，要尊重農民的學習特點和規律，以方便農民、實惠農民為出發點，堅持教育和培訓并重，大力推進“送教下鄉”模式，建立“農學結合”彈性學制，堅持“農民田間學校”和“創業培訓”模式，構建標準化、規范化、科學化的農民培訓制度。

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與傳統農民工不同，新生代農民工大體上是指16歲以上，生于20世紀80年代后以非農就業為主的異地務工人員。據有關數據顯示，我國2010年2.52億的農民工總量中就有將近1億人是16～30歲的新生代農民工，占比超過60%[1]。伴隨我國城鎮化的不斷推進，還會有更多的新生代農民工走向社會人才市場，新生代農民工的職業教育培訓成為一個亟待解決的問題。

新生代農民工職業教育的需求分析

對新生代農民工實施職業教育，無論是就農民工個體而言，還是就企業及社會而言，都有著巨大需求。

就新生代年農民工個體而言，職業教育是他們獲取職業技能知識，提升自己就業水平，擴展器職業發展路徑的需求。一方面，根據已有調查顯示，新生代農民工教育程度普遍不高，以初中文化居多。他們大多數從事著低門檻的體力勞動性工作，雖然這些工作能滿足他們生存的基本需求，但個人職業發展空間極其有限。對此，要獲得技術含量較高的工作，新生代農民工急需參與相關的職業培訓；另一方面，隨著社會經濟形勢的變化，就業市場對技能型工人的需求與日俱增，讓近年來“民工荒”現象頻頻出現。所以，要使新生代農民工與新時期城市就業市場需求結構有效對接，提升農民工自身價值，有必要對其進行職業技能教育培訓。

就企業來說，員工的職業整體素質關系著企業的興衰成敗。鑒于絕多數的新生代農民工知識技能水平偏低，達不到企業較高的招工要求。因此，企業可以給予現有農民工專業技能培訓，最大程度挖掘職工的個人潛力，促進企業持續穩定發展。

就社會而言，一是隨著大量農村剩余勞動力向著城市非農業產業轉移，城鄉勞動力的結合，為新生代農民工知識及技能水平提出更適合城市用工標準的職業要求。毫無疑問，為了縮小入遷城市新生代農民工與本地職工的差距，加速城鄉一體化進程，離不開對新生代農民工知識及技能方面的職業教育；二是在“十三五”時期，結構轉型升級是轉變經濟發展方式的重要內容，要實現經濟方式的轉變，不僅要保證勞動力數量，還要提高生產效率和知識積累，這尤其離不開新生代農民工在職業知識及技能水平的提高。對此，要滿足我國經濟結構轉型升級的需求，關鍵在于為他們提供盡可能完善的職業教育，以此增強新生代農民工這個龐大社會人群的職業素質和技術專長，使他們成長為具有較高素質和技能水平的現代工人。

為新生代農民工構建多元化職業教育培訓模式

在我國城鎮化進程中，新生代農民工無疑是其中不可或缺的中堅力量，如上述，提高他們的知識技能水平不僅是個人職業發展的需要，更是企業發展和經濟結構轉型升級的需要。對此，我們產生了如下思考：如何實現新生代農民工的職業教育培訓？新生代農民工職業培訓主體又有哪些？圍繞“提質增效”的職業培訓目標，適應學習型社會的新與要求，應該建立怎樣的職業教育培訓模式？基于這些問題，本文將從政府、企業及社會培訓機構三個主體出發，探討構建新生代農民工多元化的教育培訓模式。（見圖1所示）

政府主導，構建健全的培訓體系。從政府的角度，主要從兩個方面努力：一是構建統一的、兼具權威性和指導性的農民工職業教育培訓體系，從源頭上掃清培訓體系不夠完善而造成的農民工職業教育培訓事業發育滯后的壁壘[2]。在市場需求的導向下，政府要制定與城市農民工市場需求相適應的職業知識提升計劃，實現“供求對接”。二是政府要根據各地的實際特點，建立符合農民工渴求、企業用工要求及社會轉型需要的培訓大綱，統籌各地新生代農民工規模，設立專門的職業教育培訓資金，為農民工培訓提供更多財力支持，以減免稅等優惠政策鼓勵非政府機構與企業聯手合作，發揮各自在培訓中的重要作用，使新生代農民工提供寬廣的培訓平臺，促使其真正投入到職業技能培訓中。

校企合作，產學結合的培訓教學。校企合作培訓的職業教育培訓模式又稱“訂單式”培養，也叫“人才定做”。根據調查問卷數據發現，我國又企業自主組織的職業教育培訓占比重較小，企業對農民工的培訓不夠積極，同時，企業牽頭開展的農民工職業培訓與實際生產結合不緊密，實用性不強。對此，一方面，企業要構建用工企業要積極建立農民工技能資質認定體系，提升他們對組織的認同感。在組織培訓課程后，經過考核的農民工可以為其頒發資格證書，提供技能證明，肯定他們的學習成果，從而提高他們參與職業相關培訓的積極性。另一方面，企業應塑造學習型的企業文化。農民工通過學習認識自身的不足，產生接受培訓的需求，增強自覺參與培訓的意愿。

另外，針對企業培訓與實際生產結合不緊密問題，企業有必要與社會培訓學校強強聯合，實行“訂單”式教育培訓。“訂單”培訓模式是新生代農民工校企合作培訓模式的另一種重要形式，合作行業的企業參與負責培訓農民工學校在教育教學管理中的全過程。第一，企業要為農民工培訓學校提供必要經費和設備，并選派專業培訓教師承擔實踐教學活動，根據企業深生產經營需要配合培訓學校完善人才培養方案，推進培訓課程改革，享有優先錄用畢業生的權利。第二，新生代農民工培訓學校應根據企業崗位的職業培養目標，設置專門的培訓項目，按照行業企業的要求組織教學活動，為之提供職工培訓、技術咨詢等服務。

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在職業農民培養體系方面，可以借鑒韓國、德國等國家辦學經驗，制定有關優惠政策鼓勵，提倡多層次、多形式、多元化的辦學理念。職業農民培訓應以幫助他們掌握新的農業生產技術，提高其產業化、專業化程度為主要目標，培訓方式可以結合“一村一品”的農業專業化改造項目，進行包括種植業技術、養殖業技術、設施農業等農業生產知識培訓，把農民的需要與培訓活動統一起來。組織農業教育、科研、推廣以及共青團、婦聯、科協等方面的力量，廣泛深入地開展綠色證書培訓工程等，讓更多的農業勞動者接受多層次、多形式、多內容的培訓，為高素質經營型農民成長奠定堅實的基礎。

對于種植大戶，應考慮其對市場和經營管理知識的迫切需求，以把他們培養成農村社區的示范帶頭人為目標，采用更系統、更高層次的培訓，提高他們的專業化、規模化水平和市場應對能力。

對于農民專業合作經濟組織骨干，應以培養農民的合作理念、普及合作社知識為主，并在這一過程中發現更多的協作型農民，激發他們成立和管理農民合作經濟組織的興趣，引導他們主動學習合作經濟組織的運營管理、社員民主參與能力等管理知識，通過軟件和硬件支持，加強他們采集和利用市場信息的能力。

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首屆**新生代農民工初級工商管理（EBA）培訓開學典禮今天隆重舉行，這是推進**職工素質工程深入開展、維護農民工精神文化權益、加強農民工教育培訓工作的一項重要舉措，也是工會、慈善基金會、**電大、企業四方聯手、共同推進農民工關愛行動的具體體現。在此，我謹代表**市總工會，對首屆新生代農民工EBA培訓順利舉辦表示熱烈的祝賀！同時，對**市慈善基金會、**電視大學和有關各方的鼎力支持表示衷心的感謝！

**現有農民工400多萬，他們同樣也為**經濟建設和發展作出了貢獻。近年來，中央明確提出要求，要采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，這充分說明黨和政府對新生代農民工這一特殊社會群體的高度重視。應該看到，新生代農民工年輕充滿朝氣，具有一定的文化基礎，思維較為活躍，參加學習培訓的愿望比較強烈。但我們也應該看到，新生代農民工的受教育程度、技能水平、創新能力、人文素養等離社會發展的需要還存在一定差距，新生代農民工隊伍的綜合素質還有待提高。為此，**市總工會、**市慈善基金會、**電視大學聯合推出新生代農民工初級工商管理（EBA）培訓工程，旨在通過系統化的培訓，逐步培養一批會管理、懂經濟、知法律的新生代農民工骨干，引領和激勵廣大農民工認真學習、提高素質、增長能力，崗位成才，為經濟發展方式轉變和企業管理水平提升提供必要的保證。

本次培訓由市總工會、市慈善基金會、**電視大學共同組織推進，并得到企業的大力支持。市總工會與市慈善基金會、**電視大學長期以來有著良好的合作關系，市慈善基金會積極支持工會扶貧幫困，曾先后開展對大重病困難職工的資助、進城務工人員家政服務員培訓等公益項目，產生了很好的社會效益。市總工會與**電視大學從2002年起共同探索職工教育培訓新途徑，在開展初級工商管理（EBA）培訓、農民工基本素質教育培訓、迎世博職工學雙語培訓等方面進行了緊密的協作，取得了積極成效。許多企業重視職工培訓，在時間、場地、經費、獎勵等方面創造有利條件，為職工參加培訓提供實實在在的幫助，有力地促進了職工素質工程的開展。

面對新生代農民工成長成才的新期待和全面提高農民工隊伍素質的新任務，我們各級工會組織要站在服務科學發展、服務職工群眾的高度，針對農民工隊伍尤其是新生代農民工群體的實際，采取有力措施，大力開展農民工教育培訓工作，積極開展以初級工商管理（EBA）培訓為重點內容的管理基本知識和崗位通用能力的培訓，把職業素質教育滲透在職業能力培訓過程中，幫助新生代農民工盡快掌握崗位所需技能，提高勞動素養和精神素養，以適應城市生活和現代企業發展的需要。在新生代農民工初級工商管理（EBA）培訓開展過程中，工會要全程參與，跟蹤管理，與電大加強協作，共同研究有效的培訓途徑和方式，積極促進企業落實各項培訓措施，創造學習條件，為農民工學員提供良好的服務。

希望各位農民工學員珍惜這次難得的學習機會，把參加初級工商管理（EBA）培訓作為人生的一個新起點，不斷增強學習意識，把學習新知識、拓展新視野、掌握新技能作為培訓的立足點和出發點，以積極主動、奮發進取的姿態投入培訓學習。

學習，是一個求知的過程、攀登的過程、收獲的過程，大家要確立目標，刻苦鉆研，以學而不厭、認真踏實的精神去上好每一堂課，做好每一次作業，攻克每一道難題，提升素質，學以致用，把學習成果轉化為工作能力，在服務企業、融入城市和奉獻社會中實現自己的人生價值。

當前，全市各級工會正積極貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，圍繞**“十二五”發展目標，謀劃“十二五”期間職工素質工程的深入發展。我們要以新生代農民工初級工商管理（EBA）培訓為契機，把全面提高農民工素質放在重要位置切實抓緊抓好，充分發揮工會“大學校”的作用，深入開展農民工教育培訓工作，積極引導和組織更多的農民工參加各類教育培訓，不斷提高農民工隊伍整體素質，為發揮農民工在**經濟社會建設中的生力軍作用作出工會組織新的貢獻。

篇8

關鍵詞：新農村建設，農民教育，分析

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是涉及億萬農民切身利益的偉大事業，是加強農業、富裕農民、繁榮農村的重大舉措。廣大農民是社會主義新農村建設的主體，建設新農村的關鍵在于廣大農民。我們應該大力發展面向農村勞動力的科學文化教育、職業技術教育和專業技能培訓等，盡快培養出一大批思想觀念新、文化素質高、技術業務精、就業競爭能力強的新型農民，為建設社會主義新農村服務。

一、新農村建設中農民教育的重要性分析

1、新農村建設賦予了農民教育重大歷史使命和大好機遇。

建設社會主義新農村，歸根到底要依靠億萬農民。同志指出，“億萬農民是建設社會主義新農村的主體。提高農民的綜合素質，是建設社會主義新農村的重要保證。”我們要從根本上轉變農民的傳統觀念，傳統的生產方式、生活方式、交往方式和價值觀念，提高科學文化水平，塑造高尚道德情操，增強法律法制意識，使之成為新農村的價值主體和創造主體。這無疑對農民自身的綜合素質提出了新的更高要求，也是給農民教育賦予的艱巨而又光榮的重大歷史使命。

新農村建設也為農民教育發展提供了大好機遇，“十一五“規劃強調，要加快發展農村教育、技能培訓和文化事業，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。沒有千千萬萬具有高素質的新型農民，就不可能完成新農村建設的歷史任務，實現農業和農村現代化，也不可能推進城鎮化、工業化乃至整個國家的現代化。加強農民教育，提高農民素質，培育億萬新型農民，已成為社會主義新農村建設的核心內容和重要前提，也是我們義不容辭的責任。

2、新農村建設提出了加強農民教育的迫切要求和重要任務。

目前我國農村有8億農民，占全國勞動力總量的比重約為70%。農民是我國最大的人口群體，但同時也是我國最大的弱勢群體，其科技文化素質和職業技能素質等都比較低。據有關統計資料顯示，目前我國農民平均受教育年限只有7年。在4.9億農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，初中占49%，小學及小學以下占38%，其中還有不識字或識字很少的占7%。2006年4月國務院研究室的《中國農民工調研報告》數據表明，目前我國農村勞動力中沒有接受過技術培訓的高達76.4%。農民轉移就業極不穩定，回流現象嚴重。這不僅影響著農民自身發展程度與生活狀態，也影響到我國農業現代化的進展和新農村建設的推進，同時還制約著農村剩余勞動力向城鎮和二三產業轉移就業的規模和速度，影響我國社會發展的現代文明進程。因此，加強農民教育，提高農民素質，把農村巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優勢，已成為當前新農村建設中最為迫切的要求和任務，也是新農村建設的重要基礎和保障。

二、新農村建設中農民教育的問題分析

1、農民教育落后于社會發展，不能適應新農村建設與社會和諧發展的需要

中國的農民教育相對于其它教育來說一直是一種弱質教育，非常需要國家各級政府、各個行業和部門的大力支持。但在我國二元社會結構下，對農村農民的歧視性管理，城鄉教育政策的偏差失誤等原因，導致最應該受到重視的農民教育一直得不到應有的關注和大力扶持，農村文化普及、職業教育和科技推廣等無法獲得像城市那樣大的投入和支持，各級政府和相關部門尚未把農民教育培訓工作納入重要日程，農民教育事業一直處于落后狀態，遠遠不能適應我國農業、農村和農民發展的需要。雖然目前我國政府對農民教育的扶持與投入已有所增加，但投入穩定增長機制并沒有建立起來，多元化投資體系和多元化辦學機制尚未形成，政策傾斜力度不夠，農民教育經費緊張、資源匱乏、師資短缺等問題依然突出，城鄉間、地區間公共資源占有和分配不公平不斷擴大，城鄉教育差距仍嚴重存在，成為整個國民經濟和社會發展的薄弱環節。農民教育同農業和農村經濟發展對農業從業人員的要求相比，同農村勞動力轉移對勞動者就業技能的要求相比，還存在著較大差距和許多問題，嚴重影響了新農村建設的推進，也嚴重影響了整個社會的和諧穩定與可持續發展。

2、各類農民教育發展不平衡，難以滿足新農村建設對各類人才的需求

就當前我國農民教育現狀來看，各類農民教育發展水平存在較大差異，農村成人繼續教育低于正規學歷教育，農業職業教育低于普通教育和其它職業教育，農民轉移教育培訓又不如國民教育。在農民培訓內容上又缺乏針對性、實用性和可操作性，難以滿足新農村建設對各類人才的需求。

從總體上看，農村義務教育整體水平不高，經費投入嚴重不足，“普九”鞏固和提高任務還十分艱巨；農業職業教育總體上看尚未找到與農村經濟社會發展相結合的有效機制，政府行為過多又大多以學科教育為主，適應性不強，成為制約農村職業教育發展的重要因素；農民轉移教育培訓也面臨資金投入不足，培訓設施薄弱、師資短缺，實效性不強等問題，根本不能滿足市場對勞動力技能的需要，農民參培積極性也還未充分調動；成人繼續教育和農村社區教育以及農民工文化教育仍處于農民教育最薄弱環節，尚需進一步加強。

而處于我國社會結構調整和變遷之中的大部分農民又以多業兼營為主，經常在城鄉之間、地區之間流動轉移，就業并不穩定，這給農民教育帶來極大困難，農民教育培訓需求呈現出個性化、多元化和多變性特點，培訓內容要求更加豐富，培訓層次、手段和形式要求更加多樣，農民教育培訓任務異常艱巨而又繁重。

三、加強農民教育、推進新農村建設的對策分析

1、增強為新農村建設服務觀念，加大農民教育統籌管理和投入力度

新農村建設是一個社會系統工程，需要社會各方面力量的大力支持與配合。要加大輿論宣傳力度，形成全民重視發展農民教育的社會共識，營造有利于加強農民教育，促進新農村建設的良好社會氛圍。國家應加強對農民教育發展的宏觀調控和統籌管理，進一步理順農民教育統籌管理機制，為農民教育提供優質服務和良好發展環境。各地政府和相關職能部門應提高認識，高度重視，努力形成“黨委領導、政府統籌、部門合作、社會參與”的農民教育工作新格局。要打破地方、部門、行業和學校等體制，推進各級各類農民教育資源優化整合，逐步走向城鄉統籌、地域統籌、行業部門統籌，形成由各級政府統籌管理、各相關部門主動配合、全社會積極參與的農民教育協調發展新機制，進一步提高農民教育的投入效益和教育培訓效果。與此同時，應堅持國家和各級政府財政投入為主，同時落實好部門與企業承擔技能培訓的經費責任，積極鼓勵、扶持并規范各種社會力量及公民個人辦學或提供資助，多渠道籌措并大幅度增加農民教育培訓資金，逐步建立并完善以政府投入為主導，社會、企業和個人共同參與的多元化投入機制，不斷縮小城鄉教育差別和城鄉居民素質差別，進一步體現教育公平與公正。

2、結合新農村建設實際需要，明確農民教育主要內容和任務

新農村建設是一個復雜又龐大的事業，提高農村勞動力素質又是一項長期又艱巨的任務，應根據新農村建設實際需要，通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村的科技文化素質和職業技能水平達到新型農民的培養要求，

首先要加快發展農村基礎教育，提高后備農民科學文化素質，避免新的素質低的農村勞動力的大量出現，這是農民教育的基礎，也是新農村建設的基礎；其次是結合發展現代農業和新農村建設的要求，以培養新型農民為重點，大力開展農民科技培訓和職成教育，提高農民農業科技素質；第三是以培養技能型人才為重點，大力推進農村勞動力轉移前教育培訓和城鎮對農民工就業技能培訓，提高農民轉移就業能力和崗位技能素質；第四是以培養農村實用人才為重點，加強對從事農業生產經營農民的先進實用技術培訓，并把青壯年農民、科技示范戶和種養殖大戶等骨干農民作為教育培訓的重點，提高他們的農業實用技能素質，增強他們帶頭致富和帶領農民共同致富的能力，使之成為建設新農村的帶頭人和骨干力量；第五是加強農民思想道德、民主法律意識教育和科學文化等社會化終身教育，大力發展農村社區文化教育，不斷提高農民的現代文明綜合素質。

3、農民教育應與農民職業分化和就業轉型結合起來，提高針對性和實效性

從留在農村務農農民的職業分化來看，可分為從事種植、養殖、加工等生產活動的農民或專業戶，從事經營的個體工商戶和私營企業主，從事管理的經營管理能人、鄉村干部與鄉鎮企業管理者，從事教育、科技，醫療衛生、文化、藝術、體育等工作的農村知識分子，還有社會化服務組織中的專業人員，如灌溉、質保、采摘、運輸、能工巧匠等專業實用人才，農民經濟人、還有基金合作組織等。從已經轉移和準備轉移農民的職業流動變化來看，他們分布在國民經濟各個行業，其中大部分流向中國制造業服務業，如加工制造業、建筑業、采掘業及環衛、家政、餐飲等服務行業等。由于他們接受教育培訓的比例整體偏低，相關技能素質不高，導致其職業穩定性差，職業發展前途不容樂觀。因此，農民教育應根據新農村建設各類人才需要，不斷改革創新培訓內容與方式，充分體現農民教育特色，提高培訓的針對性、靈活性和實效性，使農民教育培訓同市場需求和農民就業發展接軌，同農民自身的職業發展和致富增收相結合，使農民教育事業和億萬新型農民都能步入穩定可持續發展的軌道。與此同時還應盡快開展有關農民教育培訓的立法工作，將農村義務教育、職業教育、成人教育、社區教育和農民轉移培訓以及就業服務等相關要求用法律形式規定下來，逐步形成完備的農民教育法律體系，為農民教育暢通運行營造良好有序的發展環境。

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AnalysisofNewRuralAreaConstructionandfarmereducation

LIUShao-bin

（ChangzhouCollegeofInformationTechnology,Changzhou213164,China）;

篇9

為了認真貫徹省婦聯、財政廳、農牧廳、科學技術廳、教育廳、林業廳、科協聯合下發的甘婦發29號《關于加強農村婦女教育培訓工作促進農村婦女增收致富的意見》，加大對農村婦女的培訓力度，共同推進農村婦女教育培訓工作，幫助農村婦女增收致富，現結合我市實際，特提出如下貫徹意見：

一、統一思想，充分認識農村婦女教育培訓的重要性

當前，解決好農業、農村、農民問題已成為全黨工作的重中之重，“三農”問題解決不好，勢必影響中國現代化的快速發展，影響中國特色社會主義建設。加強農民教育培訓，提高農民素質是解決“三農”問題的關鍵所在。有效統籌基礎教育、職業教育和成人教育資源，切實增強農村教育培訓為“三農”服務的能力，是促進農業增效、農民增收、農村發展的根本前提，是將農村人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑，確保全面建設農村小康社會目標實現的重要舉措。我市農村婦女勞動力62萬，占全市勞動力總量的46％，農村婦女已成為農業生產的主力軍。進一步發揮各級財政部門的優勢，整合農業、科技、教育、林業、婦聯、科協等部門和全社會的教育資源，大力加強農村婦女教育，普及農業科技知識，推廣農業新技術，開展職業技能和文化、健康、法律知識培訓，培養數以萬計高素質的農村婦女勞動者、數以萬計合格的非農產業務工者，是各級農林科教部門和婦聯、科協組織的一項重要任務。

二、認真組織，積極為農村婦女教育培訓工作提供政策支持

各縣(區)財政、農業、科技、教育、林業部門要充分認識農村婦女在農業和農村經濟發展中的重要作用，在制定有關農民培訓的政策措施和目標任務中，明確提出農村婦女的培訓指標和比例，在資金、政策等方面對農村婦女培訓給予適當傾斜。

各縣(區)農業部門的“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業培植工程”中，農村婦女的培訓比例要達到40％以上；“農村富余勞動力培訓工程”要加大對農村青年婦女的轉移培訓力度；農業科技電波“入戶工程”等遠程教育培訓工程，要為農村婦女提供農業新技術、政策法規、農村家政和非農從業人員基本技能培訓和咨詢服務。

各縣(區)科技主管部門的“星火科技培訓專項行動”五大培訓工程(星火遠程科技培訓工程、鄉鎮企業科技培訓工程、青年星火帶頭人科技培訓工程、星火科技管理干部培訓工程、外向型科技培訓工程)，要在保證農村婦女培訓適當比例的基礎上，加強對農村婦女的現代科技和市場經濟知識培訓，著力培養一批農村婦女科技帶頭人和農村婦女技術人才。

各縣(區)教育行政部門在農村職業教育、農村勞動力實用技術培訓、鄉鎮企業職工崗位培訓、農村科技致富骨干培訓、農村勞動力轉移培訓、進城務工人員培訓、農村基層管理人員能力培訓中，要進一步提高農村婦女接受教育培訓的比例；要堅持農村婦女的掃盲和掃盲后繼續教育，大力開展與婦女相關的實用技術、政策法規、衛生健康、家庭理財、環境保護等方面的知識技能培訓，讓農村婦女在提高增收致富能力的同時，得到綜合知識和培訓，實現全面發展。

各縣(區)林業部門在退耕還林(草)工程中，要將農村婦女培訓納入總體培訓規劃，加強對農村婦女的林業科技知識的培訓，以鞏固退耕還林(草)成果，提高“三八綠色工程”活動的科技含量和綜合效益。

各縣(區)科協要在全國農村黨員、基層干部實用技術和市場經濟知識培訓工作中，重點加強農村婦女干部和婦女黨員的培訓。要充分發揮各類科普志愿者的作用，在科學健康文明生產生活方式、科普宣傳、科技知識咨詢、示范基地指導、促進農村專業技術協會發展等方面為農村婦女培訓提供服務。

各縣(區)婦聯要加強與農林科教等部門的協調、合作，繼續深入開展“學科技、比致富、奔小康”活動。要緊緊圍繞特色產業開發，繼續抓好“雙學雙比”活動，豐富活動內容、創新活動載體。在培訓內容上，圍繞花椒、核桃、油橄欖、茶葉、蔬菜、銀杏、蘋果、中藥材、草畜十個特色產業開發，開展“三送”（送政策、信息、技術）、“雙帶”（帶頭、帶領致富）和“三面向”（面向“雙帶”婦女干部、面向中年婦女增收、面向農村富余女勞力轉移）活動。在徽縣、成縣、西和縣開展高效示范農業科技培訓，武都、禮縣、文縣、宕昌、康縣、兩當開展經濟林果病蟲害防治、嫁接換優、無性扦插、中藥材野生馴化、蠶桑等實用技術培訓，體現各自特點。在培訓方法上，采取因地制宜，區分層次，分類指導的辦法。一是采取走出去和請進來相結合的辦法。二是邀請有技能和實踐經驗的科技女能人搞實用技術傳幫帶；三是經常性地開展科技上山下鄉活動或通過放科教片、錄像帶、光盤、訂閱科技報刊等辦法提高產業經營農戶的科技水平。

三、整合資源，為提高農村婦女綜合素質搭建平臺

教育部門創建的農民文化技術學校，婦聯創建的農村婦女學校，科技部門覆蓋縣(區)鄉鎮的農民科技培訓網絡和星火學校，以及農廣校、農函大都是農村婦女教育培訓的平臺，都應開展農村婦女的教育和培訓。要進一步創新辦學思路，樹立大教育、大培訓的觀念，充分利用農業、科技、教育等部門和社會教育資源，采取聯合辦學等靈活多樣的辦學形式，依托現有各類教育培訓資源，廣泛開展農村婦女教育培訓，著力提高農村婦女教育培訓的覆蓋率和辦學質量。

各縣(區)婦聯要進一步加快發展農村婦女學校，要堅持以人為本，遵循全面、協調、可持續的科學發展觀，著眼于促進經濟社會和人的全面發展，重點抓好農村婦女文化和實用技術培訓以及勞動力轉移培訓，提高農村婦女綜合素質和勞動就業技能。要建立普及農村婦女學校。經濟條件好的徽、成、西和縣要在40%的鄉鎮建婦女學校，其它縣(區)要在30%鄉鎮建婦女學校。并注意總結推廣農村婦女學校的辦學經驗，不斷加強對農村婦女學校的管理，推出一批農村婦女示范學校，使農村婦女學校成為培養農村婦女人才的基地和搖籃，使廣大農村婦女成為促進我市特色產業化的骨干力量。

四、加強合作，努力推動農村婦女教育培訓工作再上新臺階

篇10

【關鍵詞】農民工；教育培訓；勞動技能

農民工是改革開放以后出現的具有農民戶籍而又長期在城市打工的人。從20世紀80年代初少數農民離開土地到城市謀生，逐漸發展到后來轟轟烈烈的“民工潮”以及最近兩年出現的“民工荒”，足見“農民工”已經成為一個存在于中國社會的不可忽視的龐大群體。有關統計顯示，我國第二產業就業人員中,農民工占57.6%，其中加工制造業占68%,建筑占80%；第三產業從業人員中，農民工占52%。這組數據佐證了2004年中央1號文件的判斷：“進城就業的農民工已經是產業工人的重要組成部分。”由此看來，農民工的知識水平、技術能力如何，不僅關系到他們自己的生存質量，也關系到“三農問題”的解決，關系到我國的現代化進程。因此，加強對農民工的教育培訓，是擺在我們教育工作者面前的重要課題。本文將從微觀的角度進行探討。

一、深刻認識農民工

提起農民工，我們就會想起電視連續劇《民工》中鞠廣大父子，他們是我國一億多農民工的典型。從身份看，他們是農民，戶籍在農村，擁有承包土地，農忙時回鄉參加農業勞動，從土地上可以獲得一部分收入。從職業看，他們大部分時間在城市的第二第三產業打工，通過勞動獲得一定的報酬，對于許多農民工而言，這份報酬正是他們的主要經濟收入。我國社會尚屬城鄉二元結構，而農民工恰恰處于“兩棲”的尷尬境地，以城市生活為主，而又居無定所，工作不穩定，因而生活在城市的最底層。但是農民工的付出卻凝成了現代城市巨大的物質財富，許多創新思想是通過農民工的手才變成了現實的。透過農民工在城市打工的表象，我們看到了他們精神品格。

農民工出身于“農民世家”，以農為業，祖輩如此。到城市謀生，置身于另一種相對文明發達的環境會遇到諸多問題：干活苦臟累，工資待遇低，權益無保障，飽受城市人的歧視。這一切并沒有把農民工擊倒。他們一代又一代，日復一日，年復一年，奔向城市，做那些文化人不愿做也不能做的事，頑強地走出了一條“產業工人重要組成部分”的希望之路。農民工以自己的行動鍛打出屬于農民工特有的自強不息的精神和吃苦耐勞的品格，這是享受生活、講究快樂的城市人無法比擬的！

當然，農民工自身的弱點也是極為顯著的。

一是文化水平低。從2002年的統計數據來看，平均每百個勞動力中不識字的占7.59%，小學文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大專及以上的僅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年，另據對全國7個省市247名農民工的隨機抽樣調查顯示，具有高中學歷的65人,占26.3%；具有初中學歷的163人，占65.9%;小學學歷19人，占7.8%。初中以下文化程度的占73.7％，顯然，當代農民工的文化水平偏低。

二是缺乏勞動技能。據調查，從接受職業技術培訓情況來看,目前我國農村勞動力中接受過短期職業培訓的占20％，接受過初級職業技術培訓或教育的占3.4％，接受過中等職業技術教育的占0.13％，而沒有接受過技術培訓的高達76.4％。抽樣調查顯示，農村勞動力科技素質較文化素質更差，在抽樣調查的46076個勞動力中，接受實用技術和一技之長的培訓人數僅占總數的16.4%，而無一技之長或缺乏實用技術的人數高達83.6%，有專業技術職稱的只占調查總數的2.2%，獲各種技術等級證書的只占5.2%。

三是觀念落后，思維定勢。農民工長期生活在農村這樣一個以自給自足為特征的小農經濟社會里，他們的人生從最初社會化開始，接受的就是農業經濟觀念，自由，閑適，目光短淺，沒有志向，沒有追求。他們進城打工為的是掙幾個錢，養家糊口，從來沒有想什么“產業工人”，“市民”，更不會去考慮市民化、城市化、現代化等問題。在許多農民工眼里，掙錢的“掙”變成了“糊”，在“糊”的觀念作用下，往往可以做好的事情，也未心甘情愿做好。顯然，這樣的農民工與現代產業工人相距甚遠。他們對先進文化很多時候是不屑一顧的。農民工落后的觀念和意識導致他們的思維定勢，固步自封，頑固保守，已經嚴重影響了自身的發展，影響了工業產品的競爭力。作為城市產業工人一部分的農民工，要適應社會發展需要，必須加強學習，苦練內功，提高素質，使自己成為本質意義上的產業工人。

二、教育培訓農民工

教育培訓農民工最直接的目的是為城市塑造新型的產業工人隊伍。農民工是教育培訓的主體，脫離農民工的實際和需要而高談闊論教育培訓農民工是難以取得實效的。農民工的需要是生存需要，我們必須緊緊圍繞這個實際來討論教育培訓的內容、形式和效果諸問題。

1．以職業能力訓練為核心。農民工的需要有二：一是基礎知識和基本技能；二是新的思想觀念和思維方式。前者屬于職業能力范疇，是顯性的，農民工自知其需要；后者屬于職業素質范疇，是隱性的，農民工未必知道自己需要。前者是實后者是虛。農民的見識決定了農民工就實避虛。因此，教育培訓農民工，要順勢而為，把基礎知識和基本技能的訓練放在核心地位，讓他們學了就能用，起到立竿見影的效果。但是只傳授基礎知識，訓練基本技能，不談思想觀念的更新，思維方式的改變是達不到培訓目的的。針對農民工這一特定的對象，職業素質教育要盡可能滲透在職業能力培訓過程中。職業素質教育的內容頗為廣泛。諸如城市生活常識、環境意識，產業工人倫理道德、企業文化與企業制度，國家的法律法規，以及對農民工的價值觀、人生觀的引導等。職業能力的訓練是教會做事的，而職業素質的教育是教會做人的。對農民工而言，要在做事中學做人，而不是先學做人再學做事，這一點有別于普通教育，也有別于一般的職業教育。

2．以多樣化、靈活性為辦學特征。農民工的知識水平低，沒有技術基礎，這是普遍現象。農民工年齡跨度在18歲至五十歲以上，從事的職業橫跨第二、第三產業的幾十種行業。無論哪行當，農民工每天工作大多超過八小時，據調查，農民工每天工作8至9小時之間的達到40.30％,9至10小時之間和10小時以上的分別占23.48％和22.50％。根據農民工的文化層次、技術水平、年齡結構、及行業特點，對農民工的教育培訓，方式上必須靈活多樣，切忌套用全日制教學模式，如每班有固定人數，上課有固定時間等。不勞不得——長期以來形成的農民工工資制度決定了對他們的教育培訓必須不拘形式。一人可以培訓，十人八人亦可培訓；業余時間可培訓，上班時亦可培訓；到社會上的學校、培訓機構可培訓，企業內部亦可培訓。因此，對農民工的教育培訓，無論工學模式、校企合作模式、產教結合模式還是傳統的師徒模式都應具備靈活多樣性。

3．以免費、高效為立足點。農民工教育培訓的一大難題是經費問題。據調查，要掌握一技之長，實現穩定就業，農民工需培訓約3個月的時間，經費一般在800～1200元，這令農民工對教育培訓望而卻步。解決此問題的方法之一是實行免費培訓。作為對農民工義務教育欠缺的一種補償，培訓費由國家財政支出。另一方面，教育培訓的效果至關重要，學了就能用，用了就能掙錢，農民工愿意學。但如果學不到真本事，或者學了沒用，農民工就不學，他們不想鍍金更不想做表面文章。故立足農民工教育培訓市場，免費、高效缺一不可。

三、農民工教育培訓的有效途徑

農民工的教育培訓，有賴于政府和社會的支持。近年來，黨和政府高度關注農民工問題，國務院及各個部門先后制定了《2003～2010年全國農民工培訓規劃》、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等一列促進農民工培訓的政策和行動計劃，并在全國付諸實施。政策面的支持是做好農民工教育培訓的前提，但若沒有用人單位、職業技工學校和農民工自身的配合，好事很難辦好。因此，我們要帖近實際，從基層入手，做最基本的工作，以使農民工教育培訓落到實處，收到實效。

1．重視企業自身的教育培訓。在崗培訓是教育培訓農民工的有效辦法。這一點前人有成功的經驗可以借鑒。清末狀元教育家、實業家張謇先生在家鄉南通創辦大生集團時，所用工人的基本素質不比當今的農民工強，他就是靠企業自身的培訓來解決工人問題的，甚至技術人員也是自己教育培訓的。在崗培訓，即用先學，邊做邊學，易見成效。事實上，當今許多企業已經自覺承擔了培訓農民工的責任。筆者對江蘇南通的企業進行個案調查也證明了這一點。南通銀海材料技術有限公司采用以老帶新的辦法，以有技術的帶無技術的，這樣帶兩到三個月，農民工也掌握了最基本的操作方法和工作流程，成為一名熟練工。邊勞動邊學習，費時少，收效快，不僅培訓免費，企業還發給工資滿足農民工的生存需要。實踐表明，企業自身培訓員工是一種切實可行的辦法。政界、學界應該肯定企業在農民工教育培訓上作出的努力和發揮的作用；要倡導企業教育培訓員工，并給予一定的政策支持；在農民工教育培訓上，充分調動企業經營者的積極性，可以收到事半功倍的效果。

2．建立技術等級管理機制，激勵農民工主動參與培訓。農民工從農村來到城市，從農民變成工人，這一轉化并不簡單。農民工群體情況很復雜，年齡、文化水平、技術能力、進城的目的都存在著很大的差異，因此，對他們的管理也就不能簡單化。將農民工按技術能力分為若干等級，比如初級、中級、高級，并且技術等級與勞動報酬掛鉤。站在不同的技術平臺上，收獲的勞動報酬是不同的。從農民工到普通工人，從普通工人到技術工人，從技術工人到技師，讓農民工清晰地看到鋪設在自己面前的路。發展空間是引導農民工有目標，有追求的好辦法，是激發農民工參加教育培訓的有效措施。帶有激勵性質、有著較大發展空間的管理機制可以調動農民工參加教育培訓的積極性和主動性。一旦農民工完成了被動學習向主動學習的轉變，那么，農民工距離產業工人也就不遠了。

3．發揮職業學校的優勢，切實提高教育培訓質量。教育培訓農民工成敗的關鍵是能否取得實效。這個實效并不是培訓人數所能體現的，而要看參加培訓的農民工是否切實學到了技術，工作是否因此而得心應手；企業是否切實感到員工的職業技能與職業素質提高了，并且收到了良好的經濟和社會效益。可是目前遠未達到理想效果。各類職業、技工學校及社會辦學機構培訓農民工，有其得天獨厚的優勢。專職教師隊伍、滿足教育培訓用的設備以及長期積累的教育培訓經驗，使得職校、技校等辦學機構比企業自身的培訓系統、規范。所以，在企業自身培訓的基礎上，農民工可以選擇這些機構進行提高培訓。湖南省婁底職業技術學院的做法可資借鑒。婁底職業技術學院針對農村勞動力轉移培訓參加人員的特殊性，按照培訓內容和時間列出不同的培訓工種菜單，然后根據職業資格證的要求設計課程菜單，構成“模塊式”教學體系。該院將培訓課程分為公共基礎模塊——開設法律常識、職業道德等課程，教會學員怎樣做人；通用技能模塊——開設城市生活常識、普通話、計算機應用等課程，教會學員謀生的基本技巧；職業技能模塊——按照不同工種、不同崗位開列不同的課程菜單，讓學員選擇自己愛好的專業和工種，考取上崗證、職業資格證，獲取勞動準入資格。這就非常好地把職業技能培訓與職業素質教育結合起來了，既教做事也教做人，相信這樣的教育培訓一定能把農民工修煉成健全的產業工人。

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