導語：如何才能寫好一篇地質災害防治培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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讓地質災害防治知識走進農村每村每戶的基礎上，進一步提高全縣廣大干部職工和人民群眾對地質災害的防御能力和群測群防水平，減少地質災害特別是人為活動誘發的地質災害發生，努力減少地質災害發生所造成的損失，切實保障人民群眾生命財產安全。

以科學發展觀為指導，充分發揮現代媒介功效，采取集中培訓和定點科學普及相結合的方式，不斷擴大宣傳面和知曉率，增強群眾地質災害識災、辨災、避災和防災的能力和意識，切實保護廣大群眾生命財產安全。貫徹預防為主,預防與治理相結合；普及專業防治與群測群防相結合；綜合防治--工程措施與非工程措施相結合,防、抗、救相結合；長遠規劃,分步實施,區域防治與重點防治相結合；防治地質災害與防治其他自然災害相結合；防治地質災害與流域綜合治理以及資源保護和生態環境建設相結合；防治地質災害與城市發展、資源開發以及脫貧工程相結合。地質災害防治原則是規劃、部署和實施地質災害防治工作的指導思想,對于地質災害防治效果具有至關重要的作用。

全縣19個鄉鎮廣大群眾和正在我縣進行工程建設的企業負責人、安全員等均為今年地質災害防治知識宣傳對象。

培訓及科學普及內容以地質災害識災、防災、避災基本常識為主，在具體的宣傳培訓過程中，可根據不同的宣傳培訓對象、不同的宣傳培訓地區給予分類指導。具體內容主要有五大類：

（一）在汛期和地質災害易發、多發時段，組織開展地質災害隱患排查和險情巡查的方式和方法；

（二）制定地質災害隱患點防災預案要點，臨災時啟動和實施預案的注意事項；

（三）組織建立群測群防體系相關規定和要求，指導群測群防工作的要點和方法；

（四）工程建設和礦山開采活動中有效避免產生地質災害的方式和方法；

（五）識災、避險，山區農村房屋選址、建設中預防人為活動引發地質災害的要點（不當選址、切坡建房、修建高位池塘、亂堆亂放等）；

按照實施方案要求，由領導小組辦公室負責培訓及科學普及的組織協調工作。

（一）負責制定培訓及科學普及計劃；

（二）按照計劃安排通知組織相關部門、相關鄉鎮、村的人員參加培訓及科學普及工作；

（三）做好培訓及科學普及技術單位的后勤保障工作，確保宣傳培訓工作順利完成。

（一）采取集中授課與點位實地講解相結合的方式，主要以舉辦培訓班、發放培訓資料、宣傳講解和現場宣傳等方式進行。

（二）根據山區地質災害防治特點，邀請新聞媒體單位在縣城廣場開展全方位、多角度、寬領域的宣傳報道；鄉鎮人民政府在組織進行宣傳時可采取在農村趕集時以橫幅、標語、宣傳資料等方式進行宣傳報道。

（三）縣國土局、鄉鎮人民政府在組織地質災害隱患排查、巡查工作中，通過不定期不定點的巡回宣講，對群測群防員、受威脅群眾進行培訓及科學普及。

（一）強化培訓及科學普及引導

充分利用廣播電視和報刊等新聞媒體加大宣傳報道力度，做到“報紙有文章，電視有圖像，廣播有聲音”。縣國土資源局和涉及重點培訓的鄉（鎮）要通過張貼宣傳畫，印發宣傳單等方式，配合宣講團做好系列培訓及科學普及工作。

（二）強化責任落實

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降水趨勢預測。根據市氣象局天氣預測， 年我市主汛期（4-6月）降水量約為1000mm左右，較常年（多年均值為853.3mm略偏多，由于雨量時空分布不均，有降水相對集中期，局部地區有洪澇與內澇發生。

二、主要防治措施

（一）加強組織領導，落實地質災害防治責任

地質災害防災工作實行行政首長負責制。各地要依照市政府下達的 年地質災害防治責任狀的要求，健全完善地質災害防災責任制，重點防御鄉鎮要有地質災害防災工作領導機構，重要地質災害危險點要落實責任人。各級國土資源部門是地質災害防治的組織、協調、指導和監督職能部門，要在同級政府的統一領導下，依照統一部署、分工負責的要求，與各有關部門加強協作、密切配合、共同做好地質災害防治工作。

（二）堅持汛期地質災害巡查和值班制度

及時發現并解決地質災害防治工作中出現的問題。對新發生或新發現的地質災害及隱患點，各級政府要組織有關部門對本行政區域內的地質災害重點防御區域、地質災害隱患點和地質環境條件復雜的城鎮、學校、居民點、交通干線、旅游景區、重要工程等進行汛前排查、汛中巡查和汛后復查。要及時組織專家調查，劃定危險區、設立警示標志，落實防災措施。同時，及時向受威脅的群眾發放地質災害防治“明白卡”增強他防災意識和救災能力。要建立和完善汛期值班制度。重點防御區域，重點防范期內，遇有災害性天氣或較強降水時，市、縣兩級國土部門要組織相關人員實行24小時值班，堅持通訊疏通，及時了解和掌握本行政區域內的地質災害動態變化情況，及時妥善處置突發性險情或災害。

（三）堅持災情速報及應急調查制度

要健全完善市、縣、鄉（鎮）村（或礦山企業）和重點危險點的地質災害信息網絡，及時掌握地質災害信息。要堅持地質災害速報制度，各地各有關單位對出現的突發性地質災害或隱患，須在4小時內，向市、縣二級國土資源部門和上級政府演講。市、縣兩級國土部門在接到突發性地質災害或隱患演講后，要及時組織有關專家進行現場調查，提出相關防災措施，必要時及時啟動應急預案、采取應急措施。連續集中降雨達80毫米時，要果斷撤離所有受地質災害隱患威脅的人員。

（四）加強地質災害群測群防體系建設

根據我市地質災害的分布、規模及危害性等有關情況， 年已將 市 鎮 村石塘等22處危害較大的地質災害隱患點，列為市級地質災害重點防范點進行監測和預防。各縣（市、區）要加強地質災害實地調查，編制外地的 年度地質災害防治方案，確定本行政區域內的縣級地質災害重點防范點，對市、縣二級地質災害重點防范點，要切實落實防災責任單位和監測人員。對一些可能誘發和加重地質災害的工程活動，要及時制止、糾正，同時要采取有效預防措施；對已經發生并造成危害的要督促責任單位負責治理。

要進一步完善縣、鄉（鎮）村、組、監測員五級地質災害群測群防網絡。重點防御區域和隱患點，由所在鄉（鎮）政府負責日常監測工作。各級國土、氣象、水利、交通等部門，要充分利用已有的防災減災預警系統平臺，及時向社會災害性天氣及地質災害的預警信息，為防災工作提供信息支持。

（五）加強地質災害防治知識的宣傳、普及工作

重點培訓存在地質災害隱患的鄉（鎮）國土資源所長、鄉村干部和監測人員，要組織全市鄉（鎮）國土資源所地質災害防治“五到位”評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）宣傳培訓。增強地質災害監測基本知識和應急處置能力。同時，利用廣播電視、報刊、板報、宣傳手冊、培訓班等廣泛宣傳，增強廣大群眾地質災害防治知識，提高自我防范能力，把地質災害損失降到最低。

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一、**年地質災害災情和2007年地質災害趨勢預測

**年，我縣發生滑坡一起，造成4戶民房共32間毀壞，直接經濟損失30余萬元，206國道K927+300m—K927+400m路段部分遭到破壞，交通、行人受到威脅。

根據我縣地質環境條件、氣候條件、人類經濟活動情況，以及地質災害發生的規律和特點，結合**年地質災害災情、隱患點穩定狀況分析預測：2007年我縣地質災害仍以河湖（水庫）災害即路橋堤壩水利工程地質災害為主，地質災害發生時間主要集中在汛期（一般在5一9月份，具體災害發生情況將受降雨量影響）,主要地質災害發生地點為淮河干、支流沿岸，部分危險區段與歷年發生水害區段基本相同，災害類型以路橋堤壩邊坡失穩為主。其次是特殊巖土體災害、地質環境污染（地下水污染）以及由于不合理開采地下水形成降落漏斗，產生地面沉降等緩性地質災害，隨著城市發展和經濟活動的深入，此類災害的危害性也將隨之加大。各類礦山企業，尤其是采石場應進一步加強安全生產管理、規范操作，防患于未然，防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災害的發生。

二、地質災害重點防范區域、防范重點和防范期

淮河以南重點防范區域是馬城鎮（大楊家、禹廟北官山），荊涂風景區上洪村，災害類型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷（采空塌陷）、不穩定斜坡為主。淮河沿岸重點防范區域是淮河干流及支流水系堤壩，災害類型以滲漏、崩塌為主。

地質災害的威脅對象為上述區域內重要交通干線以及行人、住戶、農田等。

重點防范期為5一9月份。

三、地質災害監測、預防責任

按照屬地管理原則，各有關鄉鎮政府要將本行政區域內重要地質災害隱患點的監測、預防工作落實到具體單位和責任人并注明聯系方式。對工程建設等人為因素引發的地質災害，按照誰引發、誰治理的原則，由工程建設單位將監測、預防責任落實到具體單位和責任人，當地政府要做好監督、檢查工作。

四、地質災害防治措施

各鄉鎮要切實按照《2007年度蚌埠市地質災害防治方案》的要求，一是要加強對地質災害防治工作的領導，落實地質災害防治工作責任制，主要負責同志對本行政區域地質災害防治工作負總責，分管負責同志具體負責。各有關部門要按照各自職責，認真做好有關地質災害防治工作。二是要根據本地區地質災害防治工作的實際需要，在年度財政預算中安排一定的地質災害防治專項經費，用于地質災害監測、預防、應急和治理工作。三要認真開展汛前地質災害調查工作，組織制定2007年地質災害防治方案、突發性地質災害應急預案并抓好落實。要制定每個危險區（段）和隱患點的防治方案和應急預案。一旦發生地質災害或出現險情，相應啟動突發地質災害應急預案，成立地質災害搶險救災指揮機構，各有關部門和單位按照預案做好相應的搶險救災工作。四是加強宣傳培訓，完善群測群防體系建設。各鄉鎮、各有關部門要加大對地質災害防治知識的宣傳普及，提高群眾的防災水平和自救能力。要加強地質災害監測人員的業務培訓，努力提高監測和預防的水平。要建立和完善縣、鄉、村三級群測群防體系，落實地質災害監測的責任單位和責任人。

五、突出重點，做好汛期地質災害防治工作

（一）開展地質災害巡查和督查工作。在重點防范期內，各有關部門、鄉鎮要對地質災害隱患點和居民點、交通干線、旅游景區、重要工程等進行巡查，特別是對中小學校址要作為重點區域加強巡查，因地制宜，采取避讓或應急治理等有效措施。對于地質災害隱患點，要制定相應的應急預案，及時劃定危險區，設置明顯的警示標志并予以公告。要將“地質災害防治明白卡”發放到每個受威脅的群眾手中，并組織防災常識宣傳普及，增強防災意識和救災能力。

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一、地質災害基本情況

（一）地質災害的類型及分布

1．地質災害的類型

位于河谷盆地的東部，區內地質構造復雜，新構造運動強烈，地形起伏、溝壑縱橫、谷深坡陡、黃土廣布，氣候干燥、降水集中、植被稀少，加之人口稠密、人類工程活動強烈，使得崩塌、滑坡、泥石流、不穩定斜坡、地面塌陷等地質災害非常發育。截止年底，轄區內共有危害、威脅人民生命財產安全和重要交通、工程設施的地質災害隱患點140處，其中滑坡32處、崩塌8處、不穩定斜坡67處、泥石流30條、地面塌陷3處，主要分布于南北兩山近山地帶和臺塬斜坡地帶。地質災害威脅人口達10.57萬人，占全區人口的12.3%，威脅經濟損失193.91億元。

年～年，地質災害頻繁發生，不斷危害和威脅著地質災害體周邊人民生命及財產安全。為此，我區針對年度至年度發生的地質災害隱患點進行了全面摸底調查，新增了地質災害隱患點22處（附件1），其中19處屬于已有地質災害的一部分，另外3處為新形成的地質災害隱患，主要集中在我區南北兩山和人口稠密區。

2．地質災害的分布

（1）滑坡

滑坡是僅次于不穩定斜坡的地質災害類型，分布面廣、密度高、規模較大，活動性強。根據調查統計，滑坡按物質組成可分為黃土滑坡、黃土—泥巖滑坡、堆積層滑坡、基巖滑坡等四個類型。

黃土滑坡為主要的滑坡類型，在全區均有分布，具有分布面廣，危害嚴重的特點，主要分布于伏龍坪、劉家坪、大沙坪、紅山根、靖遠路王保保城、魚兒溝、徐家灣一帶，危害、威脅嚴重。

黃土—泥巖滑坡主要分布于南部山區一帶，一般規模較大，分布范圍較廣。

基巖滑坡主要分布于徐家灣一帶基巖出露區，一般以小型為主。

（2）泥石流的分布

是市泥石流分布密集區之一。全區共有災害性泥石流30條，其中南部山區有泥石流溝7條，占24.00%；北部山區有泥石流溝23條，占76.00%。

（3）崩塌的分布

崩塌按物質組成可分為黃土崩塌和基巖崩塌。

黃土崩塌為我區主要的崩塌類型，在全區分布面廣，主要分布于河谷階地前緣及黃土丘陵區的高陡斜坡地帶。

基巖崩塌主要分布于南北兩山基巖出露的青白石東部、白塔山一帶，一般規模小，分布范圍較廣。

（4）地面塌陷的分布

地面塌陷有3處，即東崗鎮小街地面塌陷、范家灣地面塌陷和咬家溝地面塌陷，分布范圍小，均屬于小型地面塌陷。

（二）年度地質災害防治情況

截止年底，我區共存地質災害隱患點162處，其中，新增地質災害隱患點22處。年我區上報18處地質災害隱患點除1處為崩塌外其余17處均為滑坡。

年，我區地質災害防治主要開展了六方面的工作：一是進一步完善完善并執行了汛期地質災害值班、巡查制度和速報月報等各項制度；二是扎實開展了地質災害群測群防體系建設和氣象預警預報工作；三是加大了隱患排查檢查力度，多次組織進行了全面細致的巡查和檢查；四是對發生的地質災害都進行了妥善處置，并組織人員進行了應急預案演練活動；五是組織實施地質災害搬遷避讓工程和九州石峽口滑坡等大型地質災害治理工程；六是加強宣傳教育培訓工作。

當前工作中存在的主要問題：一是地質災害易發區主要為舊城區，基礎設施薄弱，居民自身防范意識和能力不強，主動避險和自救、互救能力不足；二是隨著城市建設的快速發展，大量工程建設不斷向我區南北兩山近山地帶和臺塬斜坡地帶延伸，人為引發的地質災害呈加劇趨勢；三是部分工程責任人地質災害防治意識不強，防治措施不及時、不到位，近而造成大量的災害隱患；四是防治資金嚴重短缺，經費落實存在很多困難和問題；五是監測工作沒有完全到位。

（三）年度地質災害發展趨勢預測

1．主要誘發因素活躍程度預測

我區發育的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害主要是自然因素和人為因素共同作用的結果。降水、凍融及不合理人類工程活動是本區地質災害的主要誘發因素。

（1）降雨趨勢預測

據氣象臺年1～4短期氣候預測，預計今年本地區降水偏少，1～10月全市降水在190～330mm，較往年偏少1～4成。降水季節分布不均，春、秋季偏多，夏季偏少3～7成。由降水引發的地質災害可能性相對減少，但不排除災害性天氣引發地質災害的可能性。

（2）人為致災因素變化趨勢

年度我區交通、水利、城鎮基礎設施等工程項目明顯增加，且規模增大，工程建設引發的滑坡、崩塌、泥石流等問題將越來越多，尤其是伏龍坪地區、山北麓、白塔山至五一山等地，由于人為挖山削坡、灌溉等導致發生滑坡、崩塌，造成人員傷亡和財產損失的風險將呈加大之勢。

2．年度地質災害發展趨勢預測

通過上述對降雨和人類活動趨勢的預測，我區年度地質災害發生的數量和造成的損失為正常偏低的年份，與上年相比，年度我區地質災害仍將呈上升趨勢。

二、地質災害威脅的范圍和對象

年度我區地質災害的主要威脅范圍為主要威脅對象為我區上述區域內的居民、村民、基礎設施、公路、水利設施、廠礦企業及旅游景點等。

三、重點防范期

我區地質災害防范期為全年度，重點防范期為5～10月份主汛期和2～4月份凍融期。現根據我區各類地質災害的形成特點和主要誘發因素，確定各地質災害隱患點的重點防范期。

（一）泥石流主要防范期

泥石流的形成必須具備三個條件，首先是流域內要有豐富的松散固體物質條件，并能源源不斷的補給泥石流；二是有陡峻的地形條件和較大的溝床縱坡比；三是在流域中、上游要有充足的水源作為動力條件。

由于我區泥石流形成的前兩個條件已經具備，影響泥石流活動的主要水源為降水，泥石流的活動強度直接決定于降水的強度和降水量的大小。因此，泥石流的防范期與大雨、暴雨的分布基本同期。根據我區的降水特點，確定泥石流的主要防范期為5～10月。

（二）滑坡、崩塌主要防范期

滑坡、崩塌的形成受多種因素影響，我區多數滑坡、崩塌災害主要受降水的控制，其次受人類工程活動的影響，根據各災害點、災害隱患點形成條件的不同，確定防范期如下：

以降水為主要誘發因素的滑坡、崩塌災害點、災害隱患點主要防范期為5～10月；以人類工程活動（如修路、水利工程、通訊線路、建房等）為主引發的滑坡、崩塌，應以工程建設的全過程和運行過程為防范期。

（三）地面塌陷主要防范期

我區地面塌陷災害主要為地下防空洞分布區和由于濕陷性黃土遇到地表水、地下水形成地面塌陷，該類地質災害預防期應根據地面塌陷形成的征兆來確定，平時一般性防范應貫穿全年。

四、年主要防治任務

堅持預防為主，重點治理，加強群測群防體系和省級監測預警示范區建設，注重基礎研究和調查，同時積極爭取國家和省政策扶持資金支持，形成“政府主導、社會參與、市場化運作”齊抓共管的新局面。主要防治任務有：

（一）重點治理工程

繼續完成國家、省上的續建項目和我區應急治理的地質災害重點治理項目。嚴格執行國家有關規定，加強項目管理，保證治理工程質量和效果。

（二）搬遷避讓工程

繼續實施地質災害搬遷避讓工程，采取“政府主導、社會幫扶、群眾自籌”的模式，對我區受地質災害嚴重威脅的伏龍坪街道自強溝40號、臨夏路街道雷壇河166號、鹽場路街道東李家灣199和193號、鹽場路街道左家灣1號東南方等地質災害易發區內的群眾做好搬遷避讓工作。

（三）監測預警工程

1．做好監測預防。繼續加強地質災害群測群防體系建設，確定群測群防監測點，落實監測預防責任人，發放防災避險明白卡，組織做好重要地質災害隱患的動態監測（附件4）。

2．做好預警預報。當發現前兆明顯、可能造成人員傷亡或重大財產損失的地質災害險情時，監測人員應及時報警，通告受威脅的單位和個人，動員群眾及時撤離，并在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。國土、氣象部門應在汛期聯合地質災害氣象預警預報。

3．做好巡查檢查。組織進行重點地質災害隱患區巡查、排查，特別做好主汛期的排查、檢查及其它工作。同時為了及時掌握基層地質災害巡查監測情況，確保汛期地質災害監測報告制度的落實，全區要建立24小時值班制度、雨后常規報告制度，在降雨發生后12小時內要將轄區地質災害發生及變化情況逐級報街道、區地質災害防治領導組辦公室。值班電話須向社會公布。

4．建設市級監測預警示范區。選擇典型災害點建立野外監測站，進行標準化監測，逐步建立市級監測預警示范區。

（四）應急處置工作

區政府及有關部門應按照突發地質災害應急預案，科學果斷地做好應急處置工作，最大限度避免或減輕人員傷亡和財產損失，同時按照“地質災害速報制度”的要求及時向上級主管部門報告災情。

（五）宣傳培訓工作

進一步加大地質災害防治法規、政策和防災避災基本知識的宣傳、教育培訓力度，特別是應加大對地質災害易發區及我區南北兩山人口密集區地質災害防治知識的宣傳培訓力度，提高全社會的防災避災意識和臨災處置能力。實現“地質災害防災減災意識進一步提高，地質災害防災減災知識進一步增長，地質災害防災減災能力進一步增強，地質災害防災減災體系進一步完善”的目標。

五、保障措施

（一）認真落實地質災害防治管理法規、規劃和制度

繼續深入貫徹《地質災害防治條例》（國務院令號）、《省地質環境保護條例》、《地質災害防治規劃》、《重大地質災害防治專項規劃》，落實省政府《關于進一步加強地質災害防治工作意見》（政發號）市政府《市地質災害防治責任制度》（政發號）法規和制度。

（二）加強地質災害防治組織領導

地質災害防治領導小組是全區防災工作的領導機構，各街道、村及社區等部門按職責負責各自轄區的防災工作，建立和完善領導責任制，以地質災害群測群防為重點，認真落實和不斷完善鄉鎮、街道及社區群測群防網絡體系，建立覆蓋全區的監測點到位、責任到人的地質災害監測預防機制。

（三）明確分工、加強責任、加強監督和執法檢查

依據市政府制定的《市地質災害防治工作責任制度》，實行各級政府統一領導、各部門各負其責和屬地化管理相結合的管理體系。堅持“誰引發、誰治理，誰治理、誰受益”的治理原則。進一步加強責任體系建設，明確分工、強化職責。國土資源、規劃、建設、城管執法、交通、公路、水利、安監、教育、園林等有關部門應各司其職，按照各自法定職責，共同做好地質災害防治工作。

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一、認真做好地質災害防治基礎工作

（一）加強地質災害防治規劃管理工作。編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。

（二）嚴格農村建房選址審批。農村建房要堅持以人為本，科學規劃，統籌安排的原則。農村居民宅基地選址，可以按鄉鎮為單位分批分次，由縣級國土資源部門組織有資質單位技術人員及有關部門人員進行簡單評估，從源頭上預防新的潛在地質安全隱患點的產生。

二、進一步完善群測群防體系

（一）加強巡查監測。地質災害重點防治區應加強巡查監測，落實防災工作責任制。村（居）“兩委”組織受威脅村（居）民開展巡查監測，居住在受地質災害或潛在地質安全隱患點威脅的住戶是該點的具體防災責任人，負責該點的巡查監測；受地質災害或潛在地質安全隱患點威脅的水庫、公路、橋梁、礦山、學校、衛生院、工廠、臨時工棚、施工工地、旅游景區等，其管理者或所有者是該點的具體防災責任人，負責該點的巡查監測。

（二）做好汛期安全轉移。各鄉鎮要從實際出發，因地制宜、因險制宜，及時做好受地質災害或潛在地質安全隱患威脅群眾的轉移避讓工作。鄉鎮人民政府負責發放“防災明白卡”和“避災明白卡”，明確隱患點的類型、規模、地點、受威脅對象、防災責任人、監測人員及轉移方案。受地質災害或潛在地質安全隱患威脅的群眾可采取投親靠友等方式來落實避險場所，投靠親友確實有困難的由所在鄉鎮、村幫助解決。在持續強降水或臺風暴雨等災害性天氣期間，鄉鎮、村居可以采取騰出位于安全地帶的村部、學校、廠房等較大建筑物，集中安置轉移的群眾。

（三）開展地質災害群測群防達標所建設。我縣已建成地質災害群測群防達標所4個，有關鄉鎮應鞏固這些達標所建設成果，充分發揮這些達標所在我縣地質災害防治工作中的作用，進一步提升地質災害防治水平。

三、大力推進地質災害隱患點排險加固工作

各鄉鎮應積極開展地質災害、地質安全隱患點的排險加固工作，分期分批逐點消除地質災害安全隱患。排險加固工程在住房和城鄉規劃建設局等部門和鄉鎮政府的指導下，以住戶為主按照“誰引發、誰治理，誰受益、誰出資”的原則開展治理；公路、橋梁、礦山、學校、衛生院、工廠等潛在地質災害隱患點的管理者或所有者應采取工程措施，對潛在地質災害隱患進行排險加固治理。

四、落實各項保障措施

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一、地質災害面臨的形勢

我市可能發生的地質災害類型主要有地面塌陷（重晶石采空區塌陷）、地裂縫、崩塌等。其它類型地質災害由人為因素引發，如非法取土、采砂等。

（一）地面塌陷和地裂縫。地面塌陷主要為采空塌陷。地裂縫主要是和采空塌陷伴生的,在塌陷區周邊一定范圍內

產生,以重力作用為主。采空塌陷和地裂縫主要發生在柏城鎮和柴溝鎮的老重晶石礦采空區。采空塌陷具有較強的危害性,對地表建筑、人民生命財產安全、生態環境和社會穩定構成嚴重威脅。

（二）崩塌。采石廠和其他露天開采礦山存在潛在的崩塌隱患,危及作業人員的安全。主要分布在柴溝鎮、井溝鎮、闞家鎮的石料開采礦區。

二、地質災害防治重點及措施

（一）防治重點。根據現有資料，初步確定防治的重點為柏城鎮、柴溝鎮重晶石采空區和闞家鎮、柴溝鎮、井溝鎮的石料開采礦區。

（二）防治措施。各鎮街區要搞好日常調查，摸清各自行政區域內可能發生的地質災害。遇有暴雨天氣或連續降雨超過50毫米的情況時,要立即啟動廢棄礦井周邊的撤人預案,除組織受威脅區域人員撤離外,還要在汛期針對災害種類采取以下防治措施:

1、地面塌陷和地裂縫。加強動態監測，適當避讓。在采空區邊界處設立警示標志、網護等設施;采用放頂、回填、恢復植被等工程措施;推廣應用充填法填埋采空區（利用礦渣、水泥或高水速充填材料）。

2、崩塌。各鎮街區要摸清本行政區域內石料開采企業的現狀，尤其對石料開采企業相鄰之間形成的界墻、礦區周邊出現的裂縫等災害情況，要及時組織人工清除危險性大的危石、孤石;要組織并督促企業及時對危險處進行護坡處理,采用噴漿護坡等措施加固陡壁。同時，在礦區周邊設立警戒線和警示標志。

3、對取土、采砂等形成的廢棄礦坑周邊的居住區，要派人監測,如遇特大暴雨,應通知周邊人員做好撤離工作；組織全體村民,做好群測群防工作;植樹造林,加固危險斜坡,修建泄洪道等;修攔擋壩,溝床治理，導流等。

三、保障措施

（一）加強領導,落實責任。各鎮街區要強化屬地管理意識，切實加強對地質災害防治工作的組織領導和監督檢查。要安排一定資金用于突發性地質災害的應急調查治理和隱患點治理。自然因素引發地質災害的防治經費應列入財政預算。市國土資源局應會同有關部門加強對地質災害險情的動態監測,存在突發性地質災害隱患的鎮街區、村居應加強群測群防工作。

（二）切實加強隱患點巡查和地質災害預警預報工作。我市在每年6月以后進入汛期。各鎮街區要進一步加強對隱患點的再排查工作,特別是對公路鐵路沿線、重晶石采空區、采石區、采砂和取土區、重點建設工程區、學校、醫院等重點區域,要重新開展一次拉網式排查,確保不留死角。對發現的地質災害隱患點,要迅速做出危險性判斷,及時劃定地質災害危險區、易發區,設置相應警示標志,并逐一制定應急預案,落實監測、報警、人員疏散、應急搶險等各項措施。要及時填制、補發地質災害防災明白卡,保證有關責任單位和責任人持有“防災工作明白卡”,受威脅居民按戶持有“避險明白卡”。要在存在嚴重威脅的地質災害隱患點,實行全天候專人監測,必要時采取應急避險措施。

（三）認真落實預案,提高應急反應能力。各鎮街區和有關部門、單位要加強應急隊伍建設,設立值班聯系電話,一旦接到險情報告,要及時采取有效防范措施,啟動相應應急預案開展防治工作。要指導當地村（居）委會、群測群防人員以及工程建設可能引發地質災害的部門、單位,加強地質災害隱患監測和險情巡查,遇強降雨天氣情況時，要實行24小時連續監測和巡查,如遇險情要立即報告市國土資源部門,并通知受威脅人員迅速撤離。市國土資源局要及時派出應急分隊開展現場調查,預測災情發展趨勢并提出防治建議。市國土資源局、氣象局和水利局等有關部門應加強信息互通,針對防治強降雨可能引發的地質災害隱患,建立聯動應急反應機制。

篇7

一、年地質災害防治工作的要求

堅持以人為本，緊緊圍繞“保民生、保穩定”，加強監測預警，嚴格規范管理，健全完善地質災害防治群測群防體系，加大地質災害治理力度，進一步提高地質災害防災減災能力，努力保障人民財產安全，促進社會和諧。

二、年地質災害防治的主要工作

（一）加強領導，進一步落實地質災害防治工作責任制

各鎮（區）人民政府（管委會）、縣直有關單位主要領導要對地質災害防治工作負總責，分管領導具體負責，及時調整充實地質災害防治工作領導小組，進一步明確具體責任人。各鎮（區）人民政府（管委會）、縣國土資源、水利、民政、公安、氣象、交通、建設、教育、旅游、電力、鐵路、地震等部門要認真履行職責，切實抓好所轄領域的地質災害防治，負責地質災害防治工作的領導干部要認真學習和熟知本鎮區、本單位地質災害應急處置預案、防汛搶險救災應急預案等，確保應急反應及時、高效，最大限度降低地質災害造成的損失。對因領導失職瀆職、疏于管理、責任不落實、人員不到位而造成事故的直接責任人和有關領導，要依照有關規定從嚴處理。

（二）強化措施，切實做好汛期地災防治工作

1、認真編制年度地質災害防治方案。按照國務院《地質災害防治條例》的規定，縣國土資源局要在年編制“地質災害防治方案”的基礎上對年“地質災害防治方案”進行補充和修改，盡快組織技術力量對轄區內重點地災點進行調查，提出防災措施和建議，月底前編制完成并報縣人民政府批準公布。教育、公路、旅游等部門針對校舍、公路沿線和旅游區開展地質災害防治方案的編制工作，納入同級防治方案體系一并實施。

2、修編完善《村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》。各鎮（區）人民政府（管委會）要按照《省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規定》的要求，于月底前組織編制、完善《年度村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》（下稱“轉移預案”）。要進一步明確各地災點位置的轉移路線及避險場所（點），落實防災責任人、監測人等，并納入當地防汛搶險救災應急預案，于3月底前報縣人民政府備案，同時報送縣防汛抗旱指揮部及國土資源局，并在當地村（居）公布，適時組織村（居）民進行轉移避讓演練。

3、開展地質災害防治工作檢查。月中、下旬，各鎮（區）人民政府（管委會）、縣直有關單位應認真組織開展轄區地質災害防治工作自查，月上旬縣政府將組織有關部門進行檢查。檢查主要內容：年地質災害防治工作部署、防災工作制度；《防治方案》和《轉移預案》編制情況；地質災害群測群防網絡建設，地質災害應急響應情況；省財政廳安排的地質災害危險點居民搬遷補助資金項目、地質災害省、市掛牌督辦治理項目實施情況，確保搬遷資金發放到災民手中。各單位要從實際出發，對照檢查主要內容，及時發現并解決問題，確保各項防災措施、資金落實到位。

4、加強地質災害危險區域的監測、巡查、警示。在汛期來臨前，各鎮（區）人民政府（管委會）對轄區內重要地災點和危險區域進行調查和排查。加強隱患點和危險區域的監測、巡查和警示，做好《防災明白卡》和《避險明白卡》發放工作，使各責任人、監測人了解災情、明白任務、監測到位、負起責任。務必在月底前完成危險區、隱患點的警示牌設立工作。

5、完善和落實地質災害防治制度。各鎮（區）人民政府（管委會）、縣國土資源局要完善和落實地質災害防治值班、災情報告和汛前排查、汛中巡查、汛后復查等制度。若逢臺風、暴雨等可能發生地質災害期間，應按照縣人民政府防臺、防災工作部署，做好防災減災工作。各鎮（區）人民政府、縣國土資源局應執行24小時雙人值班、領導帶班，做好上傳下達，發生地質災害險情、災情要及時匯報縣人民政府，并報告上級相關單位。

6、加強地質災害氣象預報預警及處置。縣氣象局負責汛期氣象預報預警，并通過電視臺、手機短信預報預警信息。各鎮（區）人民政府（管委會）要按照《省突發地質災害應急預案》的要求，及時啟動氣象預報預警響應，加強地質災害隱患點和危險區域的監測、巡查和防范，發現災情險情要及時采取防災避險措施，組織轉移受威脅的群眾；臺風和強降雨過后，在確認地質災害危險區域內巖土體處于穩定，確保安全情況下，才能穩妥組織群眾適時回遷。

（三）加大力度，繼續實施地質災害防治“一百千萬”工程

1、開展“治理項目管理年”活動。繼續實施重大地質災害點督辦制度，對歷年來中央、省財政補助資金使用及項目實施等情況開展檢查，各鎮（區）人民政府（管委會）、要做好地質災害項目的治理工作，建立補助資金、遷移、治理項目的臺帳。縣財政局、國土資源局應加強對治理項目工程的監管。

2、繼續實施地質災害隱患點的居民搬遷避讓。今年將根據省財政的安排，繼續實施地質災害隱患點的居民搬遷避讓工作。各鎮（區）人民政府、國土資源局應對地質災害隱患點居民搬遷實施情況進行督促指導、認真檢查。加強農村居民住宅用地地質災害危險性評估，新安置點選址必須避開地質災害易發區，居民搬遷后的舊宅必須拆除。

3、進一步加強群測群防網絡建設。各鎮（區）人民政府（管委會）、縣直有關單位要對地質災害點進行全面排查，逐個落實監測人、防災責任人，按要求建立基礎臺帳，將有關信息報送縣國土資源局，由縣國土資源局錄入地質災害綜合管理信息系統。各地質災害點的監測人、責任人在汛期期間要確保現場監測、預防，要保持通訊暢通。按照省《地質災害群測群防“十有縣”建設實施意見》的要求，各鎮（區）人民政府（管委會）、國土資源局要認真對照，按“十有縣”內容要求逐一落實，加快推進我縣地質災害群測群防“十有縣”的建設，持續提升地質災害群測群防規范化水平，確保我縣進入全省地質災害群測群防“十有縣”的行列。

（四）夯實基礎，進一步增強地質災害預防能力

1、全面完成全縣地質災害詳細調查。縣國土資源局要嚴格執行《省縣（市）地質災害詳細調查技術要求》，抓緊部署落實地質災害詳細調查有關工作，并在年10月底完成詳查工作。

2、加強地質災害應急隊伍建設。按照省政府辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設意見的通知》和省國土資源廳《突發地質災害應急響應工作方案》的要求，各鎮（區）人民政府（管委會）應指導組建以村（居）級國土資源協管員和有經驗的技術人員為骨干的地質災害應急隊伍，形成規模適度、處置有力、管理規范的基層地質災害應急隊伍體系。

3、加大宣傳培訓力度。各有關單位要加大普及地質災害防治知識的宣傳培訓力度。國土局應及時認真組織村兩委、國土協管員及地質災害點責任人、監測人等學習培訓地質災害防治專業知識，進一步增強干部群眾防災意識，提高抗災能力。

4、切實加強礦山地質災害防治。國土、環保等部門要認真貫徹《礦山地質環境保護規定》，督促采礦權人切實履行礦山地質環境保護責任，按要求實施“邊開采，邊治理”，積極做好礦山地質災害防治工作，避免和減少因礦產開發引發地質災害。

篇8

一、2008年地質災害情況

(一)地質災害主要影響因素

根據江城鎮地質災害史分析，江城地質災害主要影響因素為暴雨，據縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6—7月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。從地質災害發生的時間來分析，多發生在6—9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合。

(二)地質災害概況

2008年，江城鎮境內降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生，但地質災害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發生小型地質災害2起(崩塌)。沒有造成經濟損失和人員傷亡。

1、2008年7月11日23時，江城鎮境內普降大雨，白家營村委會白家營小組村后山體出現崩塌，規模20立方米，導致白家營小組農戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。

2、2008年7月29日11時，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。

二、2008年地質災害預測檢驗

江城鎮2008年地質災害情況與《2008年江城鎮地質災害防災減災方案》預測結果基本相符。從地質災害發生的時間來分析，多發生在7-9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合，地質災害發生的地點與《2008年江城鎮地質災害防治方案》劃定的重點危險區相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級領導的高度重視，根據預案采取了相應的防治措施，建立了完善的群測群防網絡，使2008年地質災害沒有造成經濟損失和人員傷亡。

三、2009年地質災害預測

(一)2009年降雨量趨勢預測

據江川縣氣象局2008年氣候趨勢預測資料，2009年降雨量預計為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6、8月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣，有洪澇災害發生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現，雨季在10月上旬結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。

(二)地震與地質災害關系

從江城鎮歷史地震資料和地質災害史來分析對比，歷史上江城鎮無地震—地質災害鏈的事件發生。但考慮到江城鎮所處質構造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發帶，將來發生地震—地質災害的可能性還是存在的。根據省、市地震局資料，結合江城鎮地質災害史分析，2009年江城鎮發生地震—地質災害鏈的可能性不大。

(三)崩塌、滑坡、泥石流災害預測

江城鎮域內地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內地形平緩，中低山地貌區水系發育，地形破碎。水系為源頭地區上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內，屬珠江流域南盆江水系。鎮域內地質構造相對簡單，但新構造運動強烈，微地貌再造活躍;公路建設、水利建設、礦產資源開發等人類工程活動強烈。這些均為地質災害的形成提供了基礎條件，在暴雨作用下發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的可能極大。

從江城地質災害發育特征、現狀、災害隱患點的穩定性、發展趨勢，結合氣象資料分析預測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災害高發期為6、8月，活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強，災害高發區主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動趨勢預測圖)

1、預測的主要依據

(1)江川縣江城鎮地質災害發育現狀;

(2)江城鎮2008年地質災害活動情況;

(3)2009年江川縣降雨量趨勢預測;

(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。

2、重點危險區預測(各危險區危險性較大的災害點祥見附表)

(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區

本區位于茶爾山水庫西側山區，為堅硬巖組分布區，斷裂構造發育，巖石破碎。水系發育，地形坡度大，斜坡上風化層厚度大。礦產資源豐富，采礦活動剝離廢石土量很大，在暴雨激發下易產生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質災害。危害對象為村莊和水利工程設施。危險性較大的災害隱患點有江城鎮白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。

(2)太子寺危險區

本區斷裂構造發育，巖石破碎，山高坡陡，水系發育，地形坡度大，斜坡上風化程度高，在暴雨作用下，易產生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮云巖村委會太子寺滑坡。

(3)海門——隔河危險區

本區地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質環境脆弱，公路建設工程活動強烈，在降雨激發下易產生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災害隱患點有江城鎮海門村委會的海門三組危巖體崩塌。

3、礦山地質災害預測

江城鎮磷礦資源豐富，開采強度大，點多面廣，采石場也較多。礦山環境地質問題突出，采礦活動破壞了原始斜坡結構，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產生滑坡、泥石流地質災害。主要危險礦區有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質災害不僅對礦山的安全生產構成威脅，而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。

4、旅游風景名勝區地質災害預測

江城鎮旅游資料豐富，有較多的風景名勝點。據了解，2008年，各旅游景區、景點未發生滑坡、崩塌、泥石流地質災害。預測2009年也不會發生較大地質災害，但由于各景點游客流量較大，再加之景區各種配套設施的建設，給各景區的生態環境帶來一定的影響。在汛期到來時，要加強對各景區、景點的巡查，發現險情，即時報告有關部門。

5、重大工程建設場地址災害預測

江城鎮開工建設的撫仙湖環湖路及林大福建設項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。

6、公路地質災害預測

(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質災害;

(2)江撫公路西邊泥石流;

(3)晉思公路桐關段泥石流、山體滑坡。

四、地質災害防災減災對策

2009年地質災害防災防治工作的主要目標是：堅持科學發展觀，以人為本，預防為主、防治結合，切實貫徹地質災害防治規劃，抓住重點危險區域和重要地質災害(隱患)點，加強巡查、監測、預報和預警，進一步落實地質災害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網絡體系建設，進一步提高地質災害預報成功率，加大山區農村地質災害防治知識宣傳普及，提高全民防災、避災和減災意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產損失。為此，應切實做好如下工作。

(一)認真貫徹落實省、市、縣防治地質災害的法規、政策和工作部署，統一思想，提高認識，處理好發展與地質災害防治的關系，及時周密布置全年防災工作，組織實施地質災害防治方案，加強對防災減災工作的領導。鎮政府成立健全防災減災指揮機構，對地質災害進行統一指揮、調度及協調工作。

(二)繼續深入做好法律法規、防災減災知識的宣傳工作，增強群眾防災減災意識。汛期到來之前，對群測人員進行一次培訓。

(三)完善和加強村組群測群防網絡，從而更好的發揮地質災害群測群防的監測預警作用，進行地質災害管理人員業務知識培訓，提高業務技能和管理水平。對危險性較大的災害隱患點設專人進行監測，對危險性一般的災害隱患點設專人進行巡查。認真落實“五項”工作制度，做到責任明確，任務落實。

(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯系，互相協作，搞好防災減災工作。

(五)重點落實地質災害防治責任制。汛期實行24小時值班制度，巡查、監測制度，地質災害速報制度和地質災害應急調查制度。

(六)鑒于江城鎮磷礦開采點多，引發的礦山環境地質問題較多，國土管理部門要加強對礦山地質災害防治工作的監督和管理，督促礦山企業制定和落實礦山地質環境保護和地質災害防治工作責任及措施，要落實專人做好地質災害點的巡查、監測及地質災害的治理工作。

(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外，還要側重調查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點，盡快調查并及時納入群測群防監測網絡，提前預防。

五、相關職能部門的職責

1、城建部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理，保障項目和周圍人民群眾生命財產安全。

2、交通部門要組織開展公路沿線地質災害調查，編制公路沿線年度地質災害防治方案，建立公路沿線地質災害群測群防系統，督促建設單位落實安全措施，做好公路沿線地質災害的預防和治理。

3、旅游部門要組織開展各旅游區(點)地質災害調查，編制旅游區(點)年度地質災害防治方案，建立旅游區(點)地質災害群測群防系統，加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員防災知識的培訓，加強對旅游者防災知識的宣傳。

4、水利部門要加強對建設項目建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理;加強主要水利工程設施區的監測，及時預報，保障下游人民群眾生命財產安全。

5、氣象部門做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的，將氣象預測預報及預警資料及時通報各有關部門。

六、加強群測群防工作，建立鎮、村、組及監測點的四級群測群防網絡系統。鎮、村、組及各級相關部門要密切協作，加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。

篇9

(一)地質災害現狀

我市山地特征普遍，地質構造復雜，地形起伏大，巖石軟弱破碎，這些條件決定了我市是一個地質環境脆弱、地質災害多發的地區，屬全國重點地質災害防治區域之一，全市地質災害分布范圍廣、暴發頻繁、危害嚴重,特大地震后，使全市地質災害進一步加劇。

根據各縣（區）國土資源局和各鄉鎮排查，地震引發我市次生地質災害點7507處，造成147人遇難，468人受傷，地質災害造成的直接經濟損失28.51億元；省內外地質災害專家共159人協助我市共對1659處重要次生地質災害開展應急排查評估，其中：滑坡589處，崩塌456處，泥石流22處，地裂縫108處，地面塌陷3處。根據以往地質災害調查與區劃成果，全市地震前有重要地質災害隱患1506處，地震后專家排查的地質災害隱患1659處，其中地震前已有加劇的420處，地震新引發的1239處，目前全市經專家排查的重要地質災害隱患共2745處。

震后次生地質災害在全市八縣一區均有分布，區、為極重區，其他縣區為嚴重區。受地震和長期余震、降雨等影響，震前地質災害易發區部分老滑坡復活加劇，同時引發大量新的滑坡、崩塌和地裂縫，

（二）地質災害分布情況

我市地質災害在區域分布的總體趨勢是西南密集、向東北逐漸減弱，地震使這種差異性加劇，全市地質災害密度由北向南呈遞增趨勢加大，根據排查結果，在以下區域集中分布：

1、白龍江流域集中分布帶：

主要分布于白龍江沿岸、、一帶，為地震極重災區，全市地質災害重點防治區域。區內山高坡陡，重力侵蝕強烈，巖石軟弱破碎，植被較差，地震后崩塌、滑坡數量約占全市的60%以上，主要以基巖滑坡、堆積層滑坡和第三系、白堊系紅土層滑坡等類型為主，大中型滑坡數量眾多，大多不穩定，尤其在化馬——角弓——外那——臨江一帶，以及北峪河流域安化——馬街（漢林）——城區一帶最為嚴重；泥石流沿白龍江河谷連續分布，以白龍江兩河口——透坊段和支流北峪河流域最為發育，有較大泥石流200多處，如北山9條溝、北峪河、漢林溝、甘家溝、石門溝、火燒溝等；透坊——臨江段巖層較完整，漸為減弱，有較大泥石流40多處，其中臨江東風溝、尚家溝、蔣馮溝、橋頭燕兒溝等泥石流溝危害最為嚴重。

2、白水江流域集中分布帶

主要分布于白水江沿岸石雞壩——城——碧口一帶河谷及近山區，為”地震極重災區，全市地質災害重點防治區域。崩塌、滑坡數量眾多，以基層滑坡為主，受持續余震和降雨影響，一直處于不穩定狀態，多次發生較大災情險情，如南山、北山滑坡崩塌群；泥石流以稀性泥石流為主，以——石雞壩、碧口——中寨之間最為發育，如關家溝、賈昌溝、鐵樓溝等，地震后多次爆發，造成嚴重損失。

3、西漢水流域集中分布帶

主要分布于西和、、段西漢水流域河谷地區，為地震重災區，全市地質災害次重點防治區域。大多數滑坡系第四系堆積坡殘物組成，分布密度高，以漾水河流域、西和東南部土石山區、東南部黃土丘陵區和西南部土石山區最為發育，地震后造成災害較嚴重。泥石流主要有粘性、稀性和黃土泥流，以西漢水干流的順利峽——建村河段及其支流白家河，漾水河沿岸及雷家壩——之間的黃土泥石流區最為發育，爆發較為頻繁，受地震影響較大，危害也較為嚴重。

4、嘉陵江流域集中分布帶

主要分布于包括、兩當、和部分區域，嘉陵江支流河谷及近河谷山區，為地震重災區，全市地質災害次重點防治區域。地貌以山區盆地、丘陵、中低山為主，山體巖石較為堅硬，植被較好，滑坡、崩塌較不發育，災害一般.但地震后該區域地質災害明顯加劇，一些原來不屬于地質災害易發區的堅硬巖分布地段也引發了數量巨大的崩塌、滾石；泥石流主要分布在嘉陵江流域及其支流永寧河、青泥河、燕子河等支流河谷及兩岸地區，暴發頻率低，危害一般，部分區域較為嚴重。

5、礦區和公路沿線易發區

公路沿線一直是我市地質災害易發區，地震后山體滑坡、崩塌、坍塌和滾石數量眾多，毀壞公路設施、堵塞交通，造成的人員傷亡和財產損失巨大，如212國道、江武公路和各縣（區）主要縣鄉公路沿線山區地段。礦區因露天開采、礦石、廢渣不合理堆放，加上地震致使土石松動，極易發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，如西成礦區的六巷、廠壩、畢家山、洛壩等鉛鋅礦區，等金礦區。

二、地質災害威脅對象和范圍

地質災害對人民生命財產安全造成極大威脅，威脅著交通運輸、農業生產、城鎮、機關事業單位、學校、廠磚企業、電站、通訊和輸油管道等生命線工程的安全。地震發生后，根據各縣（區）國土資源局和和鄉鎮排查，地震引發地質災害點7507處，造成死亡147人，受傷468人，造成直接經濟損失28.51億元；根據專家組《市地震災后應急排查總結報告》，全市排查地質災害1659處重要地質災害隱患，共有30.9萬人受到威脅，占全市總人口275.75萬人的11.2%，威脅資產44.15億元，按照威脅對象和范圍，主要有一下三類：

1、威脅人口密集區的地質災害點：共有1178處，典型地質災害如南山崩塌群、北山泥石流，嚴重威脅和城區的人民生命財產安全。

2、威脅生命線工程的地質災害隱患點：共有396處，以中小型居多，大型零星分布，地質災害的穩定型以不穩定居多，基本穩定的僅有少量。險情等級以小型居多，中型次之。主要威脅212國道以及大部分呢的省道及縣鄉道路。

3、威脅重要設施的地質災害隱患點：主要有6處，威脅對象主要包括水庫、礦山、風景名勝區和地質公園。地質災害的規模以中小型為主，穩定性差，險情等級以小型為主，但需及時進行應急處理。

三、地質災害重點防范期

近幾年全市極端氣象現象多發，據氣象部門預測，全市降水量明顯增多，大范圍大到暴雨和連天集中降雨天氣增多，加上地震和持續余震影響，預測爆發地質災害的可能性加大，根據地質災害的形成特點和主要誘發因素，確定各類地質災害隱患點的重點防范期為：

1、滑坡、崩塌、地裂縫主要防范期：該類地質災害的形成受多種因素影響，降水誘發引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災害具有稍滯后于降水的特點，6月一10月為主要防范期，強降雨和持續降雨多發，當降水達到一定強度時，就可能發生地質災害災害；2—3因冰雪融化、凍土消融，目前已發生幾起滑坡、崩塌災害，以北部雪凍嚴重的西和、、等縣較為嚴重；人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地質災害情況比較復雜，因此應當全年防范。

2、泥石流主要防范期：泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據我市的降水特點，確定泥石流的主要防范期為6月至10月。因地震造成江河溝谷中積聚了大量的固體物質，預測暴發災害性泥石流的危險增大。

3、地面塌陷的主要防范期：我市已發生的地面塌陷災害基本為地下采礦引起的，其發生、發展與采礦的強度、開采規模、開采形式等有關，該類災害全年均應防范。礦區應加強監測與預報、預警工作。

四、地質災害防治措施

(一)加強地質災害防治工作的組織領導

地質災害防治是人命關天的大事，今年是我市《地震災后地質災害防治規劃》實施的第二年，也是最為關鍵的一年，地質災害防治形勢嚴峻、工作任務艱巨。各縣（區）政府和有關部門務必要以高度的政治責任感和使命感，堅持以人為本，充分認識地質災害防治、防災減災工作的重要性和緊迫性，緊緊圍繞災后恢復重建地質災害防治項目的實施管理和汛期地質災害防范兩項核心工作，加強組織領導，及早部署安排，進一步落實責任，明確職責，全面實施、全力抓好和完成本年度年度實施計劃確定的項目建設任務，切實落實汛期地質災害防治的各項措施，確保人民群眾生命財產安全。

(二)抓緊擬定年度地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案

各縣（區）國土資源部門要按照《地質災害防治條例》的要求，結合震后地質災害防治規劃和本年度工作任務，會同發改、財政、建設、水利、交通、預警、防洪等部門，加快本年度地質災害防治方案的編制、報批與工作；要在總結震后應急救援經驗教訓的基礎上，對突發性地質災害應急預案的修訂完善，進一步明確各相關部門應急救援的職責，增強預案的針對性和操作性，切實提高應急救援能力；對轄區內重點地質災害隱患區域，要按照《地震災后地質災害應急排查報告》中專家提出的防治意見，制定具體隱患點的防治方案和應急預案，全力做好方案的實施工作。

(三)全力抓好地質災害防治項目的組織實施和監督管理

中央災后恢復重建基金地質災害防治項目的組織實施和監督管理，是全市本年度地質災害防治工作的重中之重，總理政府工作報告中明確要求：“災后重建要加大力度，加快進度，力爭在兩年內基本完成原定三年的目標任務”。各縣（區）政府務必要充分認識項目實施的艱巨性、緊迫性，以高度的政治責任感和使命感，進一步加強組織領導，強化工作措施，創新工作方式方法，編報好項目年度實施計劃，科學統籌、合理安排、突出重點、分步實施、協調推進，全面加快推進項目建設，力爭盡早完成項目建設任務。政府主要領導要對項目建設工作負總責，發改、國土、財政等部門要明確職責，分工負責，共同做好項目申報審批、組織實施和監督管理工作，政府及監察、審計等部門要及時進行監督檢查，確保項目實施不出問題。為加強地質災害防治項目管理，確保項目資金專款專用，項目實施依法、有序、快速推進，市政府近期將出臺《市地震災后地質災害防治項目監督管理暫行辦法》，各縣（區）務必嚴格按照《辦法》規定的項目論證、申報審批、組織實施和監督管理、工程驗的相關程序和要求，嚴格執行項目管理責任制、招投標制，勘查、設計、施工和監理資質備案審查制等各項治理，切實做好項目實施的監督管理工作。通過項目實施，大力提升全市地質災害防治水平和能力，及早實現防災減災的目標。

（四）加強地質災害群測群防體系建設

7月份市政府印發《市地質災害群測群防體系建設實施意見》以來，全市地質災害群測群防網絡體系已初步建立，但目前還很不健全和完善，群測群防的責任和措施還沒有落實到位。在今年地質災害年度實施計劃中，將群測群防建設列為重要建設項目，安排了專門經費給予保障，各縣（區）務必要按照《意見》要求，編制好群測群防項目建設實施方案，加強對基層鄉鎮群測群防體系建設的指導，將監測預警、防災避險的責任分解到鄉鎮、村社以及危險區的學校、醫院、廠礦、工程建設單位和企事業單位，建立覆蓋全市重要隱患點、防災責任人明確、監測預警措施完善、聯絡通訊暢通的市、縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）四級地質災害群測群防網絡體系。

(五)做好汛期地質災害巡查監測工作

每年汛期是地質災害防范的關鍵時期，國土資源部門要會同建設、水利、交通、防洪、救災等部門，在地質災害應急排查評估的基礎上，結合今年地質災害詳查、專業監測點和示范區建設項目的實施，在配合專業地質單位開展好詳細調查工作的同時，繼續做好本行政區域內地質災害隱患點的排查監測工作。要重點排查人口密集的城鎮鄉村、江河沿線、交通干線、重點設施、礦區渣場、尾礦庫等區域，排查要確保不留死角。特別對威脅大、危害嚴重、不穩定的重特大隱患點，專家排查建議需要搬遷避讓的隱患點，要作為汛期地質災害防治的重中之重，按照專家組排查防治建議，劃定危險區、設置警示標志，下發防災避險明白卡，制定專項防災預案，安裝管護好簡易監測設備，確定專人巡查監測責任人，落實好監測預報、搬遷避讓等各項措施，確保人民群眾生命財產安全。

（六）做好汛期地質災害預警預報工作

地質災害氣象預警預報是地質災害預防的一項重要制度和措施，也是今年全市實施的重要項目之一，各縣（區）國土資源部門要力爭在今年完成項目建設任務，及早將項目建設成果應用到汛期預警預報中。國土部門要繼續與同級氣象部門共同配合，積極開展地質災害氣象預報預警工作，及時掌握雨情、水情、災情，對所轄區域內地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度作出預報，廣播電視部門要適當增加廣播電視播放地質災害氣象預報的時間，使政府有關部門和人民群眾及時了解地質災害信息，提前做好防范工作。

(七)加強地質災害防治制度和責任體系建設

各縣（區）要嚴格執行汛期值班制度、巡查制度、災情速報制度、月報制度等各項制度，建立完善地質災害防治領導責任制和責任追究制度，將制度和責任體系建設貫穿到地質災害防治的各個方面，分級負責、層層落實，把責任落實到每一個項目、每一項措施、每一處地質災害隱患點上，確保各項防災措施及時、有效落實。地質災害防治領導小組和國土資源部門在汛期要實行24小時值班制度，向社會公布地質災害報警電話（市、縣（區）國土資源局汛期值班電話見附表），保持24小時通訊聯絡，一旦出現災情，必須迅速啟動《突發性地質災害應急預案》，立即組織應急調查、險情評估、群眾轉移等搶險救災工作，同時按照災情速報制度要求，在規定時間內立即將災情速報上級各有關部門。對有災情險情不及時報告、接到災情險情報告不及時處置、防災制度不落實、措施不到位發生地質災害，造成人員傷亡和重大財產損失的，要嚴肅追究相關責任人員責任。

(八)加強對工程建設活動引發地質災害的監控

各縣（區）要按照《地質災害防治條例》關于“在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估”的規定，加強災后重建項目、集中安置點和各種工程建設的地質災害危險性評估備案工作，為建設項目施工和運營安全提供保障。要加強對各重點礦區、公路沿線、水庫、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建設活動造成的地質災害易發區的監控，對因工程建設等人為活動引發的地質災害，嚴格按照《地質災害防治條例》的規定，由責任單位承擔治理責任。特別是礦區地質災害恢復治理工作，要按照國土資源部《礦山地質環境保護規定》和《市礦山地質環境恢復治理保證金管理暫行辦法》，做好本年度保證金提取和繳存，加大礦區地質環境恢復治理監管力度，確保今年全市礦區地質環境恢復治理取得較大成效。

（九）做好地質災害防治宣傳培訓工作

各縣（區）要要將宣傳培訓工作作為地質災害預防的一項重要措施，組織專門技術力量，繼續加大《地質災害防治條例》和地質災害防治科普知識宣傳培訓力度。要加強對基層鄉鎮、國土資源所、重點村社干部和監測預警人員的培訓，使基層干部群眾掌握地質災害防治基本知識，提高各級政府和有關部門地質災害防治意識和責任感，增強了抗震救災各部門之間配合協作和應急反應能力；要重點加強地質災害易發區的農村、山區和人口密集區的宣傳，力爭做到人人知道地質災害前兆、監測方法、報警方式、躲避路線、自救常識等基本防災知識，切實提高人民群眾防災意識和能力。特別是災后重建點的宣傳，要以認識災害、避讓災害、安全選址建房為主，確保群眾災后重建的房屋不受地質災害威脅。

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關鍵詞:地質災害 概念 類型 防治

一、地質災害的概念及類型

地質災害:根據國務院394號令《地質災害防治條例》,地質災害包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。它具有兩大特征:一是必須對人民生命財產安全構成危害,二是必須與地質作用有關,二者缺一不可。

類型:主要由自然變異導致的地質災害稱自然地質災害;由人為作用誘發的地質災害則稱人為地質災害。按地質環境或地質體變化可分突發性地質災害與緩變性地質災害兩大類,前者如崩塌、滑坡、泥石流等,即習慣上的狹義地質災害;后者如水土流失、土地沙漠化等,又稱環境地質災害。按地質災害發生區的地理或地貌特征可分山地地質災害,如崩塌、滑坡、泥石流等,平原地質災害,如地面沉降等。我們通常所講的地質災害主要為《地質災害防治條例》上明確的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六大類。

二、如何科學應對當前地質災害防治的嚴峻形勢

我國為地質災害多發、易發地區,每年因地質災害造成的損失巨大,而其中大多數都是人為引發的地質災害。地質災害防治事關人民群眾生命財產安全,事關科學發展觀的落實,事關社會主義和諧社會的構建,做好這項工作人命關天、意義重大,因此切實有效防治地質災害,從源頭上控制和減少地質災害具有十分重要的現實意義。

(一)加強群測群防,做好預警預報工作

突發公共事件多發于基層,有效排查、監測突發公共事件風險隱患,及早防范、化解事件苗頭,是提高基層應急管理能力的基礎性工作。各級政府要緊緊依靠基層組織,充分發動群眾,大力開展防災救災基本知識的宣傳培訓,不斷提高廣大群眾的公共安全意識、社會責任意識和應對突發事件的能力,在防治中圍繞“從被動變成主動”這一要求,在預警預報上下功夫,創造“災前可預警、險情可處置、重點可治理”的主動防災條件,發揮其在預警預報中的重要作用,堅決避免事故發生。

(二)發揮天氣預報對地災預警預報作用

對由強降雨引發的地質災害的預防,雖然有天氣預報及地質災害氣象預報給人們提前告知,但由于天氣系統的復雜性,天氣預報及地質災害氣象預報的準確率目前不是很高,即使以后科技發展了也不可能達到完全準確,有時天氣預報有大雨或暴雨而實際上可能沒有,而有時天氣預報為小雨或中雨而實際則下了大雨、暴雨甚至特大暴雨,后面一種情況的出現,所引發的突發性地質災害,來勢兇猛與突然,沒有及時預防或避讓,往往就造成較大的生命財產損失。因此,很有必要進一步加強地質災害群測群防網絡的建設與維護工作,強化地質災害監測,開展實際降雨量監測,一旦發現實際降雨量將要達到地質災害發生的臨界值,立即通知地質災害危險區的居民采取措施,及時預防避讓,減少損失。

(三)提高地質災害調查頻率和危險性評估

地質災害具有一定的隱蔽性,但并非不可預測,地質災害調查的主要目的就是發現具有隱蔽性的地質災害,地質災害發生基本上沒有規律可循,不知什么時候會發生地質災害,這就要求我們相關部門必須進行地質災害調查,通過提高地質災害調查頻率,保證地質災害信息預報的全面性,同時還應當因地制宜,對于地質災害多發區,還應當配備其他的技術手段對地質災害進行預測,以確保人民的生命、財產安全。地質災害危險性評估是指在對評估區進行地質災害調查的基礎上,分析論證工程建設區和規劃區各種地質災害的危險性,進行現狀評估、預測評估和綜合評估;提出防治地質災害措施和建議,并作出建設場地適宜性評價結論。加強對地質災害危險性的評估,切實做好地質災害危險性評估各項規定的落實,可以對多項地質災害種類涉及崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂縫等,進行地質災害防治的勘查和施工項目,分析得出危險性評估報告,為進一步地質災害防治提供可靠的科學依據,避免了地質災害帶來的人員和財產的損失,或盡可能的將損失降到最少。

(四)建立地質災害動態監測系統

由國土資源部的《地質災害防治管理辦法》中明確規定,對地質災害應當實行動態監測。目前,由于我國各個地方經濟發展程度不同,并未在全國范圍內所有地方都建立地質災害監測系統,這就要求相關部門進行幫助、扶持。建立地質災害危險點和隱患點分類分級臺帳,通過動態監測系統的監測能夠及時發現地質災害的變化變形跡象,掌握其發生發展趨勢,采用全國統一的地質災害數據庫標準和基于GIS的地質災害監測信息系統,在災害發生前,采取有效防治措施,最大限度減輕地質災害對人民財產造成的損失。

(五)加強宣傳,提高全社會的地質災害防治意識

積極開展地質災害防治知識宣傳,內容可包括國務院《地質災害防治條例》《地質災害防治管理辦法》等有關法律法規,地質災害的種類、防治、預報、報告制度,如何安全選擇村民住宅用地防范地質災害,在雨季如何開展地質災害應急處理,災害發生時如何處置及應急救災等內容。各地可按當地實際情況,適時公開進行專題學習和培訓活動,通過報紙、廣播、電視、張貼宣傳畫等效方式,廣泛宣傳地質災害防治的重要性、必要性以及防災減災的相關知識,努力提高廣大干部群眾的防災意識和搶險救災能力。

(六)要多渠道對地質災害防治投入,繼續加快地災隱患點治理或搬遷工程

各級政府和部門要發揮地質災害防治投入的多渠道,分步實施治理或移民搬遷,堅持“以防為主,防治結合”的方針,有針對性地開展地質災害防治工作。一是與水利建設防汛防旱相結合。庫區是地質災害易發區。在水利工程建設中,必須投入專項資金,解決好庫區邊岸失穩的問題,防止滑坡、崩塌等地質災害的發生。二是與交通建設相結合。在交通建設過程中,特別是在地質災害多發的山區,一定要重視地質災害的防治工作,加大防災工作的投入,若在選址階段,花費一定的資金,開展地質災害專項勘查評價,可以及早地避開災害隱患,及早地采取防范措施,有效防止造成的更大損失。三是與農村脫貧工作相結合。一些貧困山區,由于山高坡陡,地質條件較差,較易發生滑坡、泥石流等地質災害,從實際出發結合山區脫貧工作,采取搬遷避讓的方法,是解除地質災害威脅的有效途徑。通過扶貧資金的渠道,優先安排受地質災害威脅嚴重的山村,分期分批整體搬遷、下山避災、重建家園,走出一條避災下山脫貧之路,取得“雙贏”的效益。四是與生態環境建設相結合。當前地質災害頻發,是生態環境失衡的惡果之一。因此,加強生態環境建設與保護,遏制生態環境破壞,對于防治地質災害,減輕其危害,促進可持續發展具有重大意義。

三、結束語