導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇自然災(zāi)害的防范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，各縣市安全生產(chǎn)委員會(huì)，__國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，州安委會(huì)各成員單位：

接自治區(qū)安委會(huì)辦公室通知，據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，10日傍晚至12日，我州部分地區(qū)有大到暴雨，山區(qū)局地有超過50毫米大暴雨，同時(shí)伴有雷電、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣。為防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

各縣市（園區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警工作。安監(jiān)、氣象、水利、住建、質(zhì)監(jiān)、煤炭、旅游、國(guó)土資源等部門要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，做到信息共享，及時(shí)汛情、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息。

各縣市（園區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門安全生產(chǎn)特點(diǎn)，督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開展防汛、防地質(zhì)災(zāi)害檢查，落實(shí)安全防范措施，及時(shí)治理各類隱患。要加強(qiáng)對(duì)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)控。對(duì)損壞的公路、橋梁、隧道、邊坡要設(shè)置警示牌，并及時(shí)治理，嚴(yán)禁車輛在存有嚴(yán)重隱患的道路、橋梁通行。加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)、堤壩險(xiǎn)情的監(jiān)控、治理，確保水利設(shè)施、水庫(kù)的安全。旅游景點(diǎn)、景區(qū)要根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，景區(qū)以及進(jìn)入景區(qū)的道路存在山洪、泥石流等重大隱患的，要停止經(jīng)營(yíng)，確保游客安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、煙花爆竹企業(yè)防雷擊設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和生產(chǎn)線的監(jiān)控，油氣長(zhǎng)輸管線周圍存在滑坡、山洪等地質(zhì)災(zāi)害的，要采取相應(yīng)的工程防災(zāi)措施，確保安全運(yùn)行。礦山企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地面防水、井下水患的監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)防排水、探放水等各項(xiàng)安全技術(shù)措施。尾礦庫(kù)企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡檢和監(jiān)控，確保尾礦庫(kù)排水構(gòu)筑物無損壞、無淤堵，排水能力滿足防洪要求，防止發(fā)生潰壩、垮壩事故的發(fā)生。電力、建筑、高空作業(yè)、野外施工等行業(yè)企業(yè)要做好防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等工作。

各縣市（園區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和干部24小時(shí)值班制度，完善預(yù)案，加強(qiáng)演練，做好滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)必須的各種設(shè)備、物資和隊(duì)伍等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要根據(jù)自然災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織救援，把損失降到最低限度。

篇2

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素

1.外部因素――電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素

外部因素是影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的客觀因素。從電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部影響因素上看，金融風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)均屬于影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的外部因素。其中，金融風(fēng)險(xiǎn)主要是與金融活動(dòng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，如利率、匯率、股票和債券價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)未來收益的不確定性，使得金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生成為可能，在電力企業(yè)中，金融風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之一。此外，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也不同程度地影響著企業(yè)的財(cái)務(wù)，使電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。從自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的屬性上看，一般來說，臺(tái)風(fēng)、冰雹、強(qiáng)降雨、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，都屬于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的范疇，自然災(zāi)害帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在破壞電力設(shè)施方面，一旦出現(xiàn)由于自然災(zāi)害造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，往往造成大范圍內(nèi)電力設(shè)施嚴(yán)重破壞，給電力企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失不計(jì)其數(shù)。

2.內(nèi)部因素――電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素

內(nèi)部因素是影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的主觀因素。從電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部影響因素上看，資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、以及支付風(fēng)險(xiǎn)，都是影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)部因素。具體說來，資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)面臨的非常普遍、危害性也非常大的風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，會(huì)使財(cái)務(wù)公司信譽(yù)、資金、收益等遭受損失，如一些供電企業(yè)由于外欠電費(fèi)巨大，加上電價(jià)較低等原因，使資產(chǎn)收益率很低，就是資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。投資風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)進(jìn)行投資活動(dòng)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，它也是一種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在電力企業(yè)的投資活動(dòng)不斷增多的情況下，投資風(fēng)險(xiǎn)的重要性也日益凸顯。此外，支付風(fēng)險(xiǎn)即出現(xiàn)現(xiàn)金短缺，不能支付到期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，它與資金的流動(dòng)性有關(guān)，對(duì)電力企業(yè)而言，電力企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)主要存在于電費(fèi)收入上。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范策略

1.提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容。在電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范過程中，樹立內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，從思想意識(shí)層面認(rèn)識(shí)到電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，通過樹立內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)有效控制電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大有裨益。在具體做法上，電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，應(yīng)大力宣傳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在電力企業(yè)發(fā)展中的重要性，通過定期或不定期地開展對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)員工防范電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。與此同時(shí)，電力企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的管理和監(jiān)督，合理計(jì)劃企業(yè)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，以控制不合理的開支對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2.確定目標(biāo)，防范自然風(fēng)險(xiǎn)

由電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素可知，自然風(fēng)險(xiǎn)作為電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀影響因素，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，要將電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的自然風(fēng)險(xiǎn)加以控制和防范，必須在對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的統(tǒng)一部署和規(guī)劃上確定目標(biāo)，自然風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，則是在自然災(zāi)害發(fā)生前加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，并制定對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案，這樣一旦產(chǎn)生自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，可以將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，以減輕電力企業(yè)由于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)來帶的損失。

3.建立制度，控制投資風(fēng)險(xiǎn)

建立電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的制度，可以使電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范有章可循，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范而言，科學(xué)高效的投資決策制度的建立，對(duì)于企業(yè)開展科學(xué)合理的電力投資具有重要的意義，企業(yè)在重大資金使用和安排上，安裝相關(guān)制度進(jìn)行，可以規(guī)范電力企業(yè)投資，進(jìn)而防范電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如在建立控制投資風(fēng)險(xiǎn)的制度上，對(duì)于重大資金項(xiàng)目的投資，可以經(jīng)過預(yù)算管理委員會(huì)論證通過，嚴(yán)格投資的立項(xiàng)、執(zhí)行、監(jiān)控程序。在投資效益分析和電力建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上確立企業(yè)的投資規(guī)劃。

4.注重方法，完善支付風(fēng)險(xiǎn)

注重方法，完善支付風(fēng)險(xiǎn)，是電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范有效途徑。在電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范中，電費(fèi)就是電力企業(yè)的生命線，對(duì)于電力企業(yè)支付風(fēng)險(xiǎn)的防范，積極探索電費(fèi)回收新方法，提高電費(fèi)回收率，使電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理有序進(jìn)行，有賴于控制電力企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)。在具體做法上，要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是著力糾正用戶的電能消費(fèi)觀念，電力企業(yè)應(yīng)向用戶宣傳電力是商品，是特殊商品，用電成本是累計(jì)遞增收費(fèi)方法，讓用戶明白電是需要拿錢來買的。二是電力企業(yè)可以充分利用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法，利用已有的經(jīng)驗(yàn)和條件，將困擾電力企業(yè)的外部欠收電費(fèi)問題，通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法化險(xiǎn)為夷。

篇3

關(guān)鍵詞：公路；極端自然災(zāi)害；應(yīng)對(duì)措施

地球及其地球周圍環(huán)境（大氣圈、水圈、巖石圈）運(yùn)動(dòng)、變化的本質(zhì)規(guī)律及其人類社會(huì)利用自然資源的活動(dòng)后所產(chǎn)生的災(zāi)害（人的生命及其技術(shù)和所創(chuàng)造的財(cái)富之不能承受的威脅），隨時(shí)威脅著人類局部地區(qū)的生命財(cái)產(chǎn)的安全，而不論人類的科學(xué)技術(shù)如何發(fā)達(dá)，人類在一些極端自然災(zāi)害面前卻顯得無能為力（世界上因?yàn)?zāi)害遭毀滅的城市有53座，因地震而毀滅的為27座，另一半為水災(zāi)所致。地震造成死亡的人數(shù)占54%大多數(shù)是被震垮的房子壓死的），但人類的技術(shù)和綜合能力可以避免或減少極端自然災(zāi)害給人類帶來的損失。

一、自然災(zāi)害的種類

我國(guó)地域、海疆遼闊，江河湖泊水系發(fā)達(dá)，山高盆低，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，氣候變化異常，雨量不均，植被不勻，濕地減少，人口較多，各種復(fù)雜因素的構(gòu)成和地球及其地球周圍環(huán)境運(yùn)動(dòng)、變化的本質(zhì)規(guī)律，其自然災(zāi)害的潛在與發(fā)生是客觀存在的。

（一）原生自然災(zāi)害的種類

原生自然災(zāi)害的種類大致有：地震（特別是地表15公里以內(nèi)的6級(jí)以上的強(qiáng)震）、火山噴發(fā)（伴有地震）、海嘯（5米以上）、高海潮（5米以上）、大洪水、山洪暴發(fā)（強(qiáng)降水）、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)（12級(jí)以上）、砂塵暴、雹雨、暴雪、雷暴、自然森林火災(zāi)、沙漠化、泥石流、山體滑坡、大雪崩、連續(xù)的高溫干旱、連續(xù)的低溫凍雨等。

以上自然災(zāi)害的發(fā)生都將造成人的生命和財(cái)產(chǎn)損失。尤其是大地震，范圍大、波及面廣，對(duì)人的生命（動(dòng)物）和財(cái)產(chǎn)損失最為嚴(yán)重。

（二）次生自然災(zāi)害的種類

次生自然災(zāi)害是原生自然災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的另類自然災(zāi)害。同時(shí)也包括人類行為工程（采油、采礦、開山、圍湖、改河、建筑、化工、戰(zhàn)爭(zhēng)等）后所導(dǎo)致的自然災(zāi)害。

次生自然災(zāi)害的種類大致有：地震時(shí)所造成的海嘯、火災(zāi)、爆炸、堰塞湖；水災(zāi)和地震過后的疫情；環(huán)境污染（空氣污染、水污染、金屬污染、放射性污染、固體污染、液體污染、聲污染、光污染、磁污染等）；氣候異變（氣候變暖、冰雪消融、海平面升高）、懸河、懸湖、水庫(kù)決口（堤）；地面變形（地陷、地裂）；地下水位下降；水土流失；山體失穩(wěn)等。

二、自然災(zāi)害對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

各種自然災(zāi)害都會(huì)對(duì)人的生命和財(cái)產(chǎn)造成損失。有的自然災(zāi)害雖然不是直接對(duì)人的生命和財(cái)產(chǎn)造成損失，但是，它會(huì)惡化人類的生存條件，制約著人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

極端自然災(zāi)害的發(fā)生，都將造成人的生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失，不但打亂了人們正常的生活工作秩序，制約了人們的衣食住行，而且給減災(zāi)救災(zāi)工作造成極大的困難。有的原生極端自然災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的次生自然災(zāi)害，如不及時(shí)排除或處理不當(dāng)，將會(huì)再次造成人的生命和財(cái)產(chǎn)的損失。比如說，發(fā)生原生自然災(zāi)害是“致命打擊”，那么，次生自然災(zāi)害則會(huì)“產(chǎn)草除根”。

（一）地震自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

我國(guó)地域的地震大多屬于地質(zhì)構(gòu)造性質(zhì)的地震。淺地表強(qiáng)震（大于6級(jí)以上）往往造成橋梁倒塌，隧道、路面、路基開裂，設(shè)施倒塌，路基路面坍塌，山體塌方堵塞路面，電源、通信、交通運(yùn)輸中斷。地震發(fā)生時(shí)，嚴(yán)重威脅著公路工程建設(shè)和公路運(yùn)輸過程中人員及其財(cái)產(chǎn)的安全。地震發(fā)生后，一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)存在震級(jí)不同的、彼此起伏的余震發(fā)生。

（二）海嘯自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

海嘯是沿海地區(qū)或海洋區(qū)域發(fā)生強(qiáng)烈地震所引發(fā)的自然災(zāi)害，海嘯形成的海浪高度可達(dá)30多米，海嘯能量推進(jìn)可達(dá)數(shù)千海里，沖擊海岸線陸地，對(duì)海岸陸地的生命財(cái)產(chǎn)將造成重大損失。海嘯對(duì)沿海公路、橋梁及其設(shè)施將造成嚴(yán)重破壞。

（三）臺(tái)風(fēng)（颶風(fēng)、龍卷風(fēng)）自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

臺(tái)風(fēng)影響范圍較大，臺(tái)風(fēng)經(jīng)過的區(qū)域?qū)?duì)公路設(shè)施造成破壞。臺(tái)風(fēng)不但風(fēng)力強(qiáng)勁，而且都伴帶大量的降水，臺(tái)風(fēng)經(jīng)過的局部區(qū)域?qū)⒃斐缮胶楸┌l(fā)，引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌（坍）方，損壞公路綠化，沖毀或掩埋公路、橋涵及其設(shè)施，造成公路交通運(yùn)輸中斷。

臺(tái)風(fēng)的形成時(shí)段如遇天文某些因素的共同作用下，沿海區(qū)域?qū)a(chǎn)生較大的風(fēng)暴潮。颶風(fēng)、龍卷風(fēng)經(jīng)過的區(qū)域，公路的設(shè)施及其橋梁的局部將遭受破壞，但對(duì)公路的影響面比較小。

（四）砂塵暴自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

砂塵暴是內(nèi)陸地區(qū)某些特定地理環(huán)境（山口、風(fēng)區(qū)、戈壁）和大氣氣流共同作用下所產(chǎn)生的自然災(zāi)害。發(fā)生砂塵暴時(shí)的風(fēng)速可達(dá)14級(jí)，在風(fēng)力作用下，刮起塵、砂、石。砂塵暴持續(xù)時(shí)間可長(zhǎng)達(dá)28小時(shí)。發(fā)生砂塵暴時(shí)，大量的砂石會(huì)堆積公路局部路段，公路被砂石掩埋深度可達(dá)2.6米，交通運(yùn)輸被迫停止，砂塵暴對(duì)公路標(biāo)志及其附屬設(shè)施造成嚴(yán)重創(chuàng)傷。

（五）洪水自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

大面積持續(xù)的強(qiáng)降水將導(dǎo)致洪水泛濫成災(zāi)，一般情況下，洪水持續(xù)的時(shí)間在3～6天，1998年的長(zhǎng)江特大洪水持續(xù)了28天。洪水會(huì)淹沒（沖毀）公路、橋涵及其設(shè)施；水面上的各類漂流物隨著水的流速會(huì)撞擊下游的各類橋梁，給橋梁的安全造成嚴(yán)重威脅；強(qiáng)降水還會(huì)引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌（坍）方，沖毀或掩埋公路、橋涵及其設(shè)施，造成公路交通運(yùn)輸中斷。

地震時(shí)所造成的堰塞湖如不及時(shí)排除以及江河、水庫(kù)決口（堤），同樣會(huì)淹沒（沖毀）公路、橋涵及其設(shè)施。

（六）高溫干旱、低溫凍雨自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

持續(xù)的高溫（38℃以上）干旱會(huì)造成砂石路面結(jié)構(gòu)松散，塵土飛揚(yáng)，水泥混凝土路面板塊拱起，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)層發(fā)軟，強(qiáng)度降低，產(chǎn)生擁包、波浪、車轍等病害。持續(xù)的低溫（-10℃以下）凍雨會(huì)造成公路路面嚴(yán)重結(jié)冰，路面打滑，車輛無法通行，還會(huì)造成電力設(shè)施倒塌，電源及通信信號(hào)中斷。持續(xù)的低溫天氣也會(huì)產(chǎn)生大暴雪，導(dǎo)致公路交通運(yùn)輸中斷。

（七）雪崩自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

雪崩是常年積雪的高原地區(qū)的一種自然災(zāi)害。大雪崩所形成的“雪龍”速度可達(dá)97米/秒，對(duì)高原地區(qū)的公路作業(yè)安全帶來嚴(yán)重威脅。大雪崩產(chǎn)生的大量積雪將會(huì)掩埋公路局部路段及其公路設(shè)施，導(dǎo)致公路交通運(yùn)輸中斷。

三、公路安全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的原則及措施

極端自然災(zāi)害發(fā)生所產(chǎn)生的危害（破壞）大，波及面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，其抗災(zāi)、救災(zāi)的工作任務(wù)單靠一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門是無法完成的，而是需要全社會(huì)的力量、多方面的配合與協(xié)作才能完成。

（一）應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的指導(dǎo)思想

應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的指導(dǎo)思想：應(yīng)從社會(huì)全局角度出發(fā)，綜合利用全社會(huì)的力量，建立與完善技術(shù)、監(jiān)測(cè)、跟蹤、預(yù)報(bào)、預(yù)案、制度、規(guī)章、法律、行政和科普為一體的防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、賑災(zāi)工作體系。

運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，把水土保持、固沙育林、保護(hù)濕地、增加植被、江河治理、節(jié)制汲取等工作做好，努力創(chuàng)造人與自然和諧的環(huán)境。

加強(qiáng)調(diào)查研究，把地質(zhì)、水文、氣象、天文等因素相互作用所產(chǎn)生自然災(zāi)害的宏觀、微觀規(guī)律認(rèn)識(shí)清楚，依靠現(xiàn)有技術(shù)與手段，認(rèn)真做好自然災(zāi)害及次生自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、跟蹤、預(yù)報(bào)工作，依照相關(guān)法律及時(shí)災(zāi)害信息，努力實(shí)施防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的具體方案。

大力開展科普，把先進(jìn)的思想、科學(xué)的技術(shù)、防災(zāi)的理念、救災(zāi)的原理、減災(zāi)的方法、成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳與普及，努力提高民眾自身防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的綜合素質(zhì)和水平。

（二）行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思路

認(rèn)清與把握行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）自身所在地理位置的特征、特點(diǎn)，發(fā)生極端自然災(zāi)害對(duì)本行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）所造成的破壞（危害）程度，以及自然災(zāi)害或本行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）遭遇自然災(zāi)害所產(chǎn)生的次生自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)造成的危害程度。

發(fā)生極端自然災(zāi)害時(shí)，行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）是遭遇自然災(zāi)害的第一人，也是第一見證人。因此，行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）一定要充分利用自身的一切資源和科技手段，建立靜態(tài)、動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制和聯(lián)防機(jī)制，并認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的防范措施。對(duì)可預(yù)見性的自然災(zāi)害，要做好相應(yīng)的工作《預(yù)案》，對(duì)突發(fā)性（不可預(yù)見性）的自然災(zāi)害（事件），要做好相應(yīng)的《應(yīng)急預(yù)案》，并用自身的規(guī)章制度和工作任務(wù)保證《預(yù)案》、《應(yīng)急預(yù)案》的有效性，開展各種《預(yù)案》、《應(yīng)急預(yù)案》演練，完善各類《預(yù)案》、《應(yīng)急預(yù)案》，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力和水平，以達(dá)到避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的目的。

（三）公路應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的原則及措施

公路安全與暢通是減災(zāi)、救災(zāi)工作中的生命線。因此，保證公路的安全與暢通是交通公路部門的天職。公路在遭遇極端自然災(zāi)害時(shí)也將遭到嚴(yán)重破壞，為此，搶通公路就成為交通公路部門的首要任務(wù)。

1．針對(duì)不同地區(qū)、自然災(zāi)害的種類與特點(diǎn)，合理提高公路工程的技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)公路工程抵御自然災(zāi)害的能力；同時(shí)，公路工程的技術(shù)設(shè)計(jì)要嚴(yán)格遵循自然環(huán)境自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律，設(shè)計(jì)與工程施工都要盡最大努力減少對(duì)自然環(huán)境自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律的破壞。

2．嚴(yán)格把好公路工程施工的質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，要努力保護(hù)公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境；因公路工程建設(shè)需要而對(duì)公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境所造成破壞的，要采取保護(hù)性技術(shù)措施，加以修復(fù)，確保地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定。

3．加強(qiáng)公路安全、暢通的全面養(yǎng)護(hù)、巡查與管理，開展公路隱患的排查與整治。同時(shí)，要對(duì)公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定性進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，采取必要的技術(shù)措施，確保公路暢通和交通運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

4．必須堅(jiān)持重新設(shè)計(jì)和提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則。公路及公路設(shè)施遭受自然災(zāi)害破壞需要重新修復(fù)時(shí)，必須做好工程相關(guān)技術(shù)的調(diào)查分析，重新設(shè)計(jì)，以避免或減少同類自然災(zāi)害對(duì)公路造成新的破壞

5．根據(jù)行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思路，要以應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的指揮組織系統(tǒng)、人員力量調(diào)動(dòng)、機(jī)械設(shè)備調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)手段、生命線路保障、搶救醫(yī)療安排、心理調(diào)節(jié)安撫、食品調(diào)集分發(fā)、資金物品管理、次生災(zāi)害處治、災(zāi)情技術(shù)監(jiān)控、新聞報(bào)道主線、發(fā)動(dòng)賑災(zāi)方法、恢復(fù)生產(chǎn)生活、災(zāi)后重建思路等方面的工作任務(wù)為模式，建立起應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的《預(yù)案》和《應(yīng)急預(yù)案》。

如：《地震公路搶通應(yīng)急預(yù)案》（最高層次的應(yīng)急預(yù)案）、《公路、橋梁、隧道突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案》、《砂塵暴公路應(yīng)急預(yù)案》、《山洪暴發(fā)公路應(yīng)急預(yù)案》、《泥石流、山體滑坡公路搶通應(yīng)急預(yù)案》、《公路防汛、防洪工作預(yù)案》、《公路防臺(tái)風(fēng)（颶風(fēng)、龍卷風(fēng)）工作預(yù)案》、《公路防凍、防滑工作預(yù)案》、《公路防暴雪、防凍雨工作預(yù)案》、《公路春節(jié)運(yùn)輸保暢通工作預(yù)案》、《公路設(shè)施防雷暴工作預(yù)案》等。

6．開展各類《預(yù)案》的演練，驗(yàn)證《預(yù)案》的有效性，充實(shí)和完善《預(yù)案》，保證《預(yù)案》的科學(xué)性和存在的應(yīng)有價(jià)值。

7．加強(qiáng)公路安全信息體系、應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的綜合建設(shè)，不斷增強(qiáng)公路應(yīng)急的總體水平。

8．加強(qiáng)公路應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作的立法和規(guī)章制度建設(shè)，把公路應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的任務(wù)列入工作日程。

9．以人為本，加強(qiáng)公路應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作的宣傳，大力普及自身防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)，不斷提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力和管理水平。

（四）認(rèn)真研究和判斷嚴(yán)重自然災(zāi)害后果的潛在危險(xiǎn)的防范

極端自然災(zāi)害發(fā)生后，需要緊急調(diào)集大量的人力和各種資源，即時(shí)應(yīng)急救援，同時(shí)還要認(rèn)真應(yīng)對(duì)和消除極端自然災(zāi)害發(fā)生后的各類次生災(zāi)害。

這里需要指出，極端自然災(zāi)害發(fā)生后，同時(shí)也產(chǎn)生各類次生災(zāi)害，當(dāng)人們?cè)谝欢螘r(shí)間內(nèi)實(shí)施應(yīng)急救援、消除各類次生災(zāi)害取得階段性勝利的時(shí)候，我們還必須冷靜地認(rèn)真思考、分析、研究、評(píng)估、判斷極端自然災(zāi)害發(fā)生后在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里、相對(duì)地域內(nèi)存在的潛在危險(xiǎn)。一是同類自然災(zāi)害的繼續(xù)發(fā)生和各類次生災(zāi)害的再次產(chǎn)生，需要認(rèn)真防范和再次消除。二是極端自然災(zāi)害發(fā)生后對(duì)原有地質(zhì)構(gòu)造的嚴(yán)重破壞，在嚴(yán)重破壞了的地質(zhì)構(gòu)造狀態(tài)下，再加上氣象環(huán)境各因素變化的作用下，將會(huì)發(fā)生另類極端自然災(zāi)害并產(chǎn)生各類次生災(zāi)害，同樣威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，公路橋梁同樣將會(huì)遭受再次破壞（2010年8月13日，四川遭受強(qiáng)降雨，汶川縣城、映秀鎮(zhèn)遭受特大山洪泥石流的襲擊，河道上形成了雍塞體、堰塞湖。8月19日，四川一天垮塌四座橋，寶成鐵路廣漢石亭鐵路大橋、安縣先林大橋、華陽(yáng)通濟(jì)古橋、崇洲懷遠(yuǎn)老定江大橋。此次降雨至22日）。

極端自然災(zāi)害發(fā)生后，搶險(xiǎn)、搶修、搶通、臨時(shí)建設(shè)是必須的，但在改建、新建、重建決策時(shí)，則要做好全地域范圍內(nèi)復(fù)雜多因素綜合性的科學(xué)考查與論證，并就改建、新建、重建的時(shí)間段給出一個(gè)合理起建的時(shí)間表。

四、結(jié)語(yǔ)

篇4

為有效防治我石頭村自然災(zāi)害，避免與減輕自然災(zāi)害造成的損失，保障人民生命與財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害防治方案的要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、目的

制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在村內(nèi)面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無序，防止漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)我村自然災(zāi)害防治與應(yīng)急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

總指揮：王曉 工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書記

副總指揮：塔汗 村黨委支部書記

指 揮：塔汗 村主任

小玲 工作隊(duì)員

小玲 工作隊(duì)員

下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)石頭村自然災(zāi)害防治與應(yīng)急工作日常管理工作。

2. 職責(zé)分工：

（1）指揮員：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災(zāi)害群測(cè)群防與突發(fā)性自然災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行“零報(bào)告制度”，并負(fù)責(zé)向石頭村居民公布本預(yù)案。

（2）副指揮員負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)及其人員分工；組織自然災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

（3）成員負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總與上報(bào)工作。

（4）小組指揮員：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)與自然災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受威脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急工作組指揮員報(bào)告自然災(zāi)害災(zāi)情。

（5）應(yīng)急工作組其他成員：負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)與汛期值班等項(xiàng)工作。

3、石頭村巡查小組：石頭村兩委班子、石頭村居民小組、石頭村志愿者組成石頭村巡查小組。

三、防災(zāi)搶險(xiǎn)

1、自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險(xiǎn)。

2、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

3、監(jiān)測(cè)、巡查要求

4、災(zāi)后處理

四、保障措施

1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，不斷把石頭村自然災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組成員、搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員、石頭村巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充，修改本預(yù)案，并向石頭村居民公布。

2、宣傳到位。向石頭村居民宣傳自然災(zāi)害防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)防御自然災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，提高石頭村民有自我防范意識(shí)。

篇5

災(zāi)害學(xué)涉及的學(xué)科較廣，其中一門“未來災(zāi)害學(xué)”又顯得與眾不同。相比于傳統(tǒng)的自然災(zāi)害學(xué)，未來災(zāi)害學(xué)并不研究災(zāi)害本身，而更注重災(zāi)害發(fā)生的趨向性及相關(guān)災(zāi)難的規(guī)避及防范。如研究自然界中太陽(yáng)黑子運(yùn)動(dòng)引發(fā)的干旱，月球運(yùn)轉(zhuǎn)變化引發(fā)潮汐異常等等，或者研究人類工程如礦井工程引發(fā)的地震、石油運(yùn)輸引發(fā)的石油泄漏和污染等。

我的導(dǎo)師徐教授是一位從事多年長(zhǎng)江流域水利工程未來災(zāi)害的研究者。為了研究人類的工程可能會(huì)對(duì)未來環(huán)境造成的災(zāi)害，我們?cè)谛旖淌诘膸ьI(lǐng)下，組成了一個(gè)研究小組，對(duì)長(zhǎng)江水域的水利工程進(jìn)行了一次考察。

長(zhǎng)江是世界上泥沙量最大的河流之一，每年都會(huì)帶走5到10億噸的泥沙，盡管水庫(kù)的泥沙流速難以預(yù)測(cè)，但早已有專家預(yù)測(cè)河流攜帶的泥沙會(huì)被大量截住。來到三峽，我們進(jìn)行了推移質(zhì)輸沙率的測(cè)驗(yàn)，目的是研究泥沙到底會(huì)被攔河壩截住多少。我們將推移質(zhì)采樣器放置在河床上進(jìn)行樣品采集，通過多次采集后再將樣品進(jìn)行測(cè)試和計(jì)算。實(shí)驗(yàn)后的數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江三峽的圍堰工程使河床推移質(zhì)輸沙率減少了40%左后。由于圍堰工程的周圍也存在大量泥沙堆積的現(xiàn)象，因此我們大膽推測(cè)，水庫(kù)中的泥沙沉積，使下游的輸送量減少了40%以上。

大量的泥沙減少除了會(huì)使土地資源嚴(yán)重喪失之外，對(duì)于處于入海口的一些城市，例如上海，還很有可能造成地面下沉的現(xiàn)象。另外我們還觀察到，未經(jīng)處理的污水和化肥殘留物被不斷排入大壩水庫(kù)，導(dǎo)致巨型水藻生長(zhǎng)泛濫，并威脅到下游的水供應(yīng)。大壩蓄水以及雨季的水位調(diào)整引發(fā)的山體滑坡，也嚴(yán)重?fù)p害了廟河村等地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)。導(dǎo)師告訴我們，三峽工程對(duì)于發(fā)電、防洪、航運(yùn)等方面都很有意義，但帶來的其他風(fēng)險(xiǎn)也不可小覷，如何科學(xué)地預(yù)測(cè)和規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，就是我們需要下大力氣研究的方向。

回校后，我又開始了進(jìn)一步研究。很快發(fā)現(xiàn)，人類的工程建設(shè)確實(shí)會(huì)影響到各種環(huán)境因子間的平衡狀態(tài)，引發(fā)一些意想不到的自然災(zāi)害。比如，1979年埃及在尼羅河上建起的阿斯旺大壩，雖然它給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹肆畠r(jià)的清潔能源，但是由于缺乏科學(xué)的防范措施，數(shù)十年后尼羅河三角洲開始退化，滋生了血吸蟲病等嚴(yán)重的傳染病，埃及人引以為豪的沙丁魚市場(chǎng)逐漸消失，土地也發(fā)生了鹽堿化。看來，只有事先通過科學(xué)的災(zāi)害防范工作減少工程帶來的弊端，才能最大程度地使人們受之福而不患其災(zāi)。

篇6

關(guān)鍵詞自然災(zāi)害救助；政府；角色

我們常說社會(huì)救助是社會(huì)保障體系中的“最后一道防線”，自然災(zāi)害救助作為社會(huì)救助的必不可少的內(nèi)容之一，是指為了讓災(zāi)民擺脫生存危機(jī),國(guó)家對(duì)災(zāi)民進(jìn)行搶救和援助,在基本生活資料方面給與其最低生活水平的保障，同時(shí)使災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)、生活各個(gè)方面盡快恢復(fù)正常秩序的一項(xiàng)社會(huì)救助制度。現(xiàn)代社會(huì)，享受災(zāi)害救助成為社會(huì)成員的一項(xiàng)基本權(quán)利，而提供災(zāi)害救助則是國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

一、自然災(zāi)害

自然災(zāi)害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件。我國(guó)是一個(gè)災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，是世界上自然災(zāi)害損失最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一。

如表 1 數(shù)據(jù)顯示: 我國(guó)自然災(zāi)害呈現(xiàn)出災(zāi)害種類繁多且災(zāi)次頻繁，經(jīng)濟(jì)損失逐年擴(kuò)大。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù), 2006 年中國(guó)是受自然災(zāi)害影響最多的國(guó)家。民政部統(tǒng)計(jì)2007年全國(guó)各類自然災(zāi)難共造成約4億人（次）不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2363億元。

進(jìn)入2008年，我國(guó)又相繼遭受了多種自然災(zāi)害。1月10日以來我國(guó)南方大部分地區(qū)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成20個(gè)省（區(qū)、市）不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元。在5月12日14時(shí)28分，我國(guó)四川汶川縣發(fā)生了8級(jí)地震，中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略首席科學(xué)家牛文元教授預(yù)計(jì)，“5?12”地震給四川當(dāng)?shù)貛淼闹苯咏?jīng)濟(jì)損失達(dá)1500億元。

二、政府在自然災(zāi)害救助中的角色

1．救助立法和政策制定者

政府應(yīng)該是自然災(zāi)害救助立法推動(dòng)者和參與者、自然災(zāi)害救助政策制定者和實(shí)施者。我國(guó)先后頒布和實(shí)施了與減災(zāi)有關(guān)的法律法規(guī) 30 余部，包括《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等。

2．救助資金的籌集者

在自然災(zāi)害救助資金的籌集方面,政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面,政府必須為災(zāi)害救助提供一切費(fèi)用和資金, 承擔(dān)托底責(zé)任; 另一方面,政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,采取相應(yīng)的措施,發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)外的社會(huì)捐贈(zèng)建立救助基金,拓寬災(zāi)害救助資金的籌集渠道。四川汶川巨震發(fā)生后，5月12日當(dāng)晚，民政部會(huì)同財(cái)政部向四川地震災(zāi)區(qū)緊急下?lián)?億元中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助應(yīng)急資金，幫助地震災(zāi)區(qū)群眾解決生活困難；并于 13日上午，緊急部署了向地震災(zāi)區(qū)開展捐贈(zèng)活動(dòng)的有關(guān)工作。

3．救助減災(zāi)工程體制設(shè)計(jì)者

目前，我國(guó)大江大河堤防建設(shè)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等一批防洪工程已經(jīng)建成；重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等得到順利推進(jìn)并日益發(fā)揮著防治水土流失、防風(fēng)治沙的巨大作用。順應(yīng)自然災(zāi)害的規(guī)律，我國(guó)建設(shè)了氣象災(zāi)害地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系等，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)初步建成覆蓋所有災(zāi)種的預(yù)警預(yù)報(bào)體系。

4．緊急救助體系建設(shè)者

為了全面提高針對(duì)各類特大自然災(zāi)害的緊急救援能力， 2004 年民政部頒布了《民政部應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害工作規(guī)程》，根據(jù)災(zāi)情大小，將中央應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害劃分為四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并明確了各級(jí)響應(yīng)的具體工作措施，將救災(zāi)工作納入規(guī)范的管理工作流程。2007年以來，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、民政部共啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)49次，其中二級(jí)響應(yīng)1次，三級(jí)響應(yīng)6次，四級(jí)響應(yīng)42次。先后向?yàn)?zāi)區(qū)派出54個(gè)工作組，工作組都在24小時(shí)之內(nèi)趕到災(zāi)區(qū)一線，及時(shí)有效地協(xié)助指導(dǎo)各地開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5．社會(huì)力量的調(diào)動(dòng)者

政府要鼓勵(lì)各種形式的社會(huì)互助,使之成為以政府為主體的自然災(zāi)害救助的重要補(bǔ)充。在自然災(zāi)害救助的主體結(jié)構(gòu)中,政府固然是第一責(zé)任主體,但僅靠政府這一單一主體組織災(zāi)害救助是絕對(duì)不夠的,也是不現(xiàn)實(shí)的。除了政府救助之外,由慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助團(tuán)體等非政府組織和社會(huì)成員之間開展的社會(huì)互助,是自然災(zāi)害救助的又一重要主體。

三、結(jié)論

自然災(zāi)害救助是社會(huì)保障體制的重要組成部分，它關(guān)系到國(guó)家的安定和團(tuán)結(jié)，是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)和諧社會(huì)的主要內(nèi)容之一。結(jié)合我國(guó)自然災(zāi)害和行政管理特點(diǎn)，建立符合我國(guó)國(guó)情的自然災(zāi)害救助體系，形成中國(guó)特色的現(xiàn)代化災(zāi)害管理模式，是防范和應(yīng)對(duì)各種自然應(yīng)急事件，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必不可少的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1] 熊敏鵬.社會(huì)保障學(xué)[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2005年5月第1版，242頁(yè)

[2] 唐敏康、冀琳彥、王洪昌、呂苑苑.關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制的思考[J].城市與減災(zāi)，2005（4）

[3] 祁毓. 我國(guó)自然災(zāi)害救助財(cái)政投入現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].地方財(cái)政研究,2008(1)

篇7

要積極預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。今年以來四川、遼寧、云南、廣西等地相繼發(fā)生多起4.5級(jí)以上的地震，給當(dāng)?shù)厝嗣裆踩珟硗{。春季又是霧霾、雷擊、暴雨、山洪、泥石流、山體滑坡等各類氣象和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期。各地教育行政部門要針對(duì)本地容易出現(xiàn)的自然災(zāi)害，主動(dòng)加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門的溝通，及時(shí)預(yù)警，指導(dǎo)學(xué)校提高防災(zāi)減災(zāi)能力，不斷完善安全工作應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。各地可根據(jù)重大氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)信息，適當(dāng)調(diào)整學(xué)生上課時(shí)間或地點(diǎn)，嚴(yán)防學(xué)生在學(xué)校和上下學(xué)路上遭遇災(zāi)害侵襲傷亡事故，保障學(xué)生在自然災(zāi)害中的安全。

嚴(yán)格落實(shí)校園安全防范措施。春季是學(xué)生傷害事故多發(fā)期。各地要落實(shí)校園人防、物防、技防措施和各項(xiàng)管理制度，特別是加強(qiáng)門衛(wèi)、值班、巡邏工作，嚴(yán)防校外無關(guān)人員闖入校園。要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織的作用，整合社會(huì)管理力量，全面形成校園安全工作合力。進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊有潛在暴力傾向的重性精神病人、可能實(shí)施極端行為的嚴(yán)重心理病人等各類易肇事肇禍重點(diǎn)人員的管控，嚴(yán)防涉校傷害事故。

努力保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。各地要深入貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匦＼嚢踩芾韰f(xié)調(diào)機(jī)制的作用，進(jìn)一步推進(jìn)校車安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車輛的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員的教育管理，加強(qiáng)對(duì)校車行駛路線的維修養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)禁非法營(yíng)運(yùn)學(xué)生車輛和車輛超載、超速等現(xiàn)象，確保車況良好、駕駛員合格、路段安全、行駛合法。學(xué)校要教育提醒中小學(xué)生注意道路交通安全，自覺遵守交通安全法律法規(guī)，做到文明乘車、文明騎車、文明步行。要提醒家長(zhǎng)提高安全意識(shí)，不送孩子乘坐存在安全隱患的車輛，共同維護(hù)中小學(xué)生、幼兒上下學(xué)安全。

篇8

通知強(qiáng)調(diào)，各地價(jià)格主管部門密切跟蹤農(nóng)產(chǎn)品特別是基本蔬菜品種的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格變化，發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問題，迅速預(yù)警。遭受強(qiáng)降雨、洪澇等惡劣天氣、自然災(zāi)害的省份，要在第一時(shí)間啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基本蔬菜品種的價(jià)格變化，增加相關(guān)人力、物力配置，加大監(jiān)測(cè)頻次。

通知要求，各地價(jià)格主管部門積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，制定完善汛期農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案。一旦遭遇惡劣天氣、自然災(zāi)害影響，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過投放儲(chǔ)備、組織貨源，增加市場(chǎng)供應(yīng)；已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的地方，要積極發(fā)揮基金作用，通過補(bǔ)貼等手段，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定；已經(jīng)建立平價(jià)商店的地區(qū)，要充分發(fā)揮平價(jià)商店作用，采取臨時(shí)性增加補(bǔ)貼等措施，督促平價(jià)商店保障供應(yīng)、保證質(zhì)量，堅(jiān)持平價(jià)銷售，不得跟風(fēng)漲價(jià)。

針對(duì)汛期惡劣、自然災(zāi)害可能造成的生產(chǎn)損失，通知要求各地價(jià)格主管部門積極協(xié)調(diào)會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真做好防范應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備，一旦蔬菜大棚、禽畜欄舍等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施大面積受損，要及時(shí)通過價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼等手段，幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，著眼后期保障蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

篇9

【關(guān)鍵詞】10kV配網(wǎng)；線路運(yùn)行；故障；防范措施

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，廣大人民群眾對(duì)于電能的需求量也在日益增加，對(duì)于配網(wǎng)線路運(yùn)行的要求越來越高。目前10kV配網(wǎng)作為最主要的配網(wǎng)，在實(shí)際運(yùn)行過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)諸多問題。因此，需要針對(duì)出現(xiàn)的故障，科學(xué)分析原因，采取有效措施進(jìn)行防范管理，從根本上確保10kV配網(wǎng)線路的順利運(yùn)行。

1.10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行過程中的故障分析

1.1 10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行過程中的常見故障

在10kV配網(wǎng)線路的實(shí)際運(yùn)行期間，通常情況下會(huì)出現(xiàn)兩類故障，一類故障主要是指10kV配網(wǎng)以及以上的線路被強(qiáng)制停運(yùn)之后而引起的對(duì)終端用戶的送電量不斷減少[1]。而另一類故障主要是指10kV配網(wǎng)以及以上的線路出現(xiàn)跳閘故障并重合成功。根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果顯示，第二類10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行故障要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于第一類10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行故障。

1.2自然災(zāi)害導(dǎo)致的10kV配網(wǎng)線路故障

在自然災(zāi)害導(dǎo)致的10kV配網(wǎng)線路故障中，風(fēng)、雨、雷以及電等的自然災(zāi)害是故障發(fā)生的最主要原因，尤其是雷擊自然災(zāi)害，它在自然災(zāi)害中的比例是最高的。雷擊災(zāi)害所產(chǎn)生的高壓可以嚴(yán)重?fù)p毀10kV配網(wǎng)的輸電線路，比如在農(nóng)村建筑物之間鋪設(shè)的配電線路盡管相關(guān)的配電網(wǎng)絡(luò)都是建在相對(duì)空曠的地方，有效的避開了密集城區(qū)，但是從某種程度上講也使其成為雷擊災(zāi)害的主要對(duì)象之一。若遭受到雷擊災(zāi)害，10kV配網(wǎng)線路通常情況下都會(huì)出現(xiàn)線路失火現(xiàn)象，引發(fā)倒塔以及倒桿等的斷電故障，從而對(duì)10kV配網(wǎng)的線路運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。大風(fēng)也是引起線路故障的因素，目前城市里一般都是利用電纜來進(jìn)行電力傳輸?shù)模蝗菀滓虼箫L(fēng)災(zāi)害造成線路故障，但是農(nóng)村的居住地相對(duì)分散、山地以及空地等的相對(duì)較多，受到大風(fēng)災(zāi)害的時(shí)候，線路、電塔以及電桿等都很難幸免。此外，雨雪災(zāi)害也會(huì)引起線路故障，降低配網(wǎng)供電的可靠性。

1.3外力破壞導(dǎo)致的10kV配網(wǎng)線路故障

從某種程度上講，架空線以及電纜等線路屬于電能傳輸?shù)闹饕ǖ溃糨旊娋€路出現(xiàn)嚴(yán)重故障，則會(huì)造成供電故障，使配網(wǎng)線路運(yùn)行的可靠性受到影響。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)速度的不斷加快，相應(yīng)設(shè)施的日益完善，但是城市的相關(guān)地下管網(wǎng)卻沒有統(tǒng)一的管理，經(jīng)常出現(xiàn)電纜被挖斷的現(xiàn)象。農(nóng)村的架空線路通常情況下都是分布在道路的兩邊以及河流的沿岸，修路或者是修繕河道期間，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于工程施工人員的工作疏忽等原因而引起的線桿挖斷問題，使配網(wǎng)線路的供電中斷。此外，城市舊城改造以及新農(nóng)村建設(shè)的過程中，部分房屋面臨著不同程度的拆遷，則在拆遷期間由于施工單位不能清楚了解線路的實(shí)際走線以及具體的供電范圍，倒房的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)壓斷線路的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致運(yùn)行故障。城市社區(qū)廣場(chǎng)上空的風(fēng)箏、婚慶典禮中的彩帶與蔬菜大棚的薄膜等都會(huì)導(dǎo)致架空線的線路受到外力破壞[2]。而且隨著大型建筑物的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，架空線路會(huì)被大型的建筑物所包圍，若出現(xiàn)物體掉落的時(shí)候，就非常容易破壞配網(wǎng)輸電線路。現(xiàn)階段，違章建筑工程施工建設(shè)造成配網(wǎng)線路出現(xiàn)故障的現(xiàn)象也屢見不鮮，盜割電線的違法行為時(shí)常發(fā)生，甚至部分地區(qū)的維修人員剛修好就出現(xiàn)電線被盜的情況，嚴(yán)重影響到配網(wǎng)線路供電的安全性。

1.4用戶設(shè)備出現(xiàn)故障導(dǎo)致的10kV配網(wǎng)線路故障

用戶設(shè)備出現(xiàn)故障也是導(dǎo)致10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行故障的重要因素，通常情況下引起用戶設(shè)備出現(xiàn)故障的原因是多方面的。具體來說，部分用戶設(shè)備沒有專業(yè)的管理人員進(jìn)行維護(hù)管理，或者是部分用戶設(shè)備管理人的專業(yè)化職業(yè)素養(yǎng)相對(duì)較低，不能熟練掌握用戶設(shè)備的具體保養(yǎng)維修措施。一些用戶為了在一定程度上降低設(shè)備成本，仍然沿用相對(duì)老舊的設(shè)備，從而導(dǎo)致由于用戶設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)而引起的運(yùn)行故障。用戶設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)行故障的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)跳閘現(xiàn)象，若此時(shí)的開關(guān)沒有斷開，還會(huì)引起更大范圍的故障。用戶設(shè)備的配電房在保護(hù)措施方面不完善、出現(xiàn)坍塌以及積水現(xiàn)象等也會(huì)導(dǎo)致電纜故障。

2.10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行過程中的故障防范措施分析

2.1增強(qiáng)自然災(zāi)害的防范與抵御能力

要想做好自然災(zāi)害的防范與抵御工作，最重要的是做好應(yīng)對(duì)雷擊災(zāi)害的防范與抵御工作。具體來說，首先要提高絕緣子的實(shí)際耐雷等級(jí)，充分研究分析最近幾年的雷擊故障發(fā)生情況，當(dāng)發(fā)生雷擊災(zāi)害的時(shí)候，懸式絕緣子一般情況下會(huì)很少發(fā)生閃絡(luò)故障，針式絕緣子則會(huì)比較容易出現(xiàn)相應(yīng)的閃絡(luò)故障，因此應(yīng)該重視耐雷等級(jí)的提升[3]。對(duì)于雷擊災(zāi)害頻繁發(fā)生的地方應(yīng)該使用絕緣等級(jí)相對(duì)較高的絕緣子，提高整個(gè)輸電線路的實(shí)際絕緣等級(jí)。此外，可以在配網(wǎng)線路中安裝必要的避雷器，在容易受到雷擊災(zāi)害而且距離相對(duì)較長(zhǎng)的線路中安裝必要的防雷金具以及ZnO避雷器，從根本上起到有效的防雷效果。全方位的檢查以及整改相應(yīng)的接地裝置，對(duì)接地電阻進(jìn)行定期的測(cè)試，確保線路接地電阻數(shù)值在規(guī)定范圍之內(nèi)，而對(duì)于不合格的桿塔接地網(wǎng)以及接地裝置需要進(jìn)行優(yōu)化改造。

2.2降低外力因素的實(shí)際干擾力

為了降低外力因素對(duì)10kV配網(wǎng)線路的干擾，可以有效結(jié)合10kV配網(wǎng)線路的實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)，采用科學(xué)的對(duì)策對(duì)其進(jìn)行干預(yù)。首先，為了最大限度降低交通碰撞事故的發(fā)生，需要在設(shè)置有配網(wǎng)線路的地方懸掛或者樹立比較醒目的標(biāo)識(shí)牌來引起駕駛員的注意。其次，應(yīng)該加強(qiáng)10kV配網(wǎng)線路在保護(hù)方面的宣傳工作，有效增強(qiáng)廣大人民群眾保護(hù)線路的意識(shí)，而且10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行的相關(guān)部門要加大執(zhí)法管理力度。對(duì)于惡意破壞以及盜竊相關(guān)電力設(shè)備的違法人員嚴(yán)懲不貸，有效清理配網(wǎng)線路防護(hù)區(qū)域內(nèi)部對(duì)配網(wǎng)線路構(gòu)成威脅的建筑物以及樹木等，從而為線路的健康穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造相對(duì)良好的條件。加快電力建設(shè)的步伐，日益完善10kV配網(wǎng)線路的具體保護(hù)機(jī)制，盡量排除相應(yīng)的安全隱患。

2.3不斷強(qiáng)化用戶電力設(shè)備的可靠性

建立健全用戶設(shè)備的管理制度，做好用戶設(shè)備在選型以及保護(hù)裝置配置方面的工作。加強(qiáng)用戶設(shè)備的檢查管理，若發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全隱患，應(yīng)限期整改，對(duì)設(shè)備的維修保養(yǎng)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)教育，提高其在電力設(shè)備維修以及保養(yǎng)工作中的能力水平，從而把設(shè)備的故障發(fā)生率降到最低，確保10kV配網(wǎng)線路安全運(yùn)行。

3.結(jié)語(yǔ)

總而言之，10kV配網(wǎng)線路的具體運(yùn)行環(huán)境是相對(duì)復(fù)雜的，非常容易受到多個(gè)方面的影響，從而出現(xiàn)一系列運(yùn)行故障，給10kV配網(wǎng)終端用戶的日常用電帶來諸多的麻煩。因此，在10kV配網(wǎng)線路故障防范的過程中，可以通過增強(qiáng)自然災(zāi)害的防范與抵御能力、降低外力因素的實(shí)際干擾力以及強(qiáng)化用戶電力設(shè)備的可靠性等措施來確保10kV配網(wǎng)線路的安全運(yùn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉偉光.10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行故障分析及防范措施[J].機(jī)電信息，2014，33：18-19.

篇10

下午好！根據(jù)市政府新聞辦安排，下面我代表市民政局，就本市綜合減災(zāi)工作的基本情況，作簡(jiǎn)要介紹。

一、**自然災(zāi)害的基本情況

**瀕江臨海，因特殊地理位置而常常受到來自海洋、陸地的多種自然災(zāi)害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下，自然災(zāi)害越來越多地呈現(xiàn)出極端氣候事件頻次增加、災(zāi)害連鎖反應(yīng)、多災(zāi)并發(fā)等趨勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，**平均每三年發(fā)生一次澇災(zāi)、五年發(fā)生一次風(fēng)暴潮災(zāi)、十年發(fā)生一次洪災(zāi)。概括來看，**自然災(zāi)害呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是臺(tái)風(fēng)的多發(fā)性。平均每年有2-3個(gè)左右的臺(tái)風(fēng)影響**。2005年“麥莎”臺(tái)風(fēng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀(jì)50、60年代以來黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米，且位出現(xiàn)頻率越來越高，從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發(fā)性。**特定的地理氣候條件，加之城市高樓林立、熱島效應(yīng)明顯，極易形成局地強(qiáng)對(duì)流天氣。2008年8月25日的雷暴雨突襲中心城區(qū)，為本市有氣象記錄130年來最大一小時(shí)雨量，對(duì)城市交通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅。四是洪水的復(fù)雜性。最為嚴(yán)重的是臺(tái)（風(fēng)）暴（雨）潮（水）“三碰頭”和風(fēng)暴潮洪“四碰頭”，對(duì)**城市防汛工作是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。五是大霧、冰凍等災(zāi)害性天氣的影響。**市區(qū)平均每年霧日39天，郊區(qū)更多。2008年1月7日至11日持續(xù)大霧，對(duì)城市海陸空造成全面影響；同時(shí)年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊，強(qiáng)度之大，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，對(duì)城市交通、農(nóng)業(yè)、人民生活等造成的影響之大也為**歷史罕見。六是高溫的威脅。**日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數(shù)常年為9天（1971年-2000年平均值），最近10年來達(dá)到了17天以上。

近年來，**災(zāi)情雖然較為平穩(wěn)，但作為一座特大型城市，一旦發(fā)生巨災(zāi)，后果和損失將無法估量。2009年是**籌辦世博會(huì)的“臨戰(zhàn)年”，是**建設(shè)的“高峰年”，全市安排的重大工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到86個(gè)，如此高密度建設(shè)增加了**在氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等方面的脆弱性，易引發(fā)各類事故災(zāi)害。總體來看，防災(zāi)抗災(zāi)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，不能有絲毫懈怠。

二、**綜合減災(zāi)工作的基本情況

**市委、市政府高度重視自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。按照《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，本市有關(guān)部門通力合作，自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作逐步從單災(zāi)種管理向綜合減災(zāi)管理轉(zhuǎn)變。特別是2005年本市成立市應(yīng)急委（市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)）之后，綜合減災(zāi)工作納入了應(yīng)急管理的軌道，全市形成了由區(qū)縣應(yīng)急管理、部門專項(xiàng)應(yīng)急管理和重點(diǎn)部門或地區(qū)應(yīng)急單元構(gòu)成的點(diǎn)、線、面為一體、覆蓋全市的應(yīng)急防范體系、應(yīng)急處置體系和應(yīng)急保障體系的綜合減災(zāi)體系框架。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，市民政局作為本市自然災(zāi)害應(yīng)急救助的職能部門和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與市氣象局、市水務(wù)局、市地震局、市海洋局、市國(guó)土局、市農(nóng)委等涉災(zāi)的職能部門每年都要進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，與市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市民防辦、市教委以及市紅十字會(huì)等部門和單位共同推進(jìn)社會(huì)和社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作，城市綜合減災(zāi)工作在“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”等六個(gè)環(huán)節(jié)都取得了一定的成效。比如，在災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)方面，氣象局已建立起氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警預(yù)報(bào)體系；海洋局初步完成了海嘯預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；國(guó)土局完善了中心城地面沉降水準(zhǔn)檢測(cè)網(wǎng)；農(nóng)委完善了**市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警系統(tǒng)。在災(zāi)害防御和抗災(zāi)方面，**在防汛設(shè)施建設(shè)已累計(jì)投入超過400億元，初步建成了以千里海塘、千里江堤、城鎮(zhèn)排水、區(qū)域除澇等“四道防線”為骨架的防汛保安體系。全市建立了市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、電力、水務(wù)、燃?xì)狻⒔煌ā⑾馈⑼ㄓ崱h(huán)保、生化等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在救災(zāi)和災(zāi)害援助方面，頒布實(shí)施了《**市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立了氣象、大霧、雨雪冰凍、防汛防臺(tái)、地震、海洋等多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，建立了災(zāi)害援助體系，主要通過政府扶助、生產(chǎn)自救和社會(huì)保險(xiǎn)（特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）來進(jìn)行救援工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年和2008年，全市分別各種災(zāi)害預(yù)警137次和45次，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)23次和24次，災(zāi)前緊急轉(zhuǎn)移30.6萬(wàn)人次和5.07萬(wàn)人次，較好地完成了應(yīng)急救災(zāi)工作，確保了城市平安有序地運(yùn)行。

三、下一步**綜合減災(zāi)的重點(diǎn)工作

綜合減災(zāi)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。下一步，**將按照《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，堅(jiān)持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則，全面推進(jìn)綜合減災(zāi)工作。我們將以籌辦世博會(huì)為戰(zhàn)略機(jī)遇、以國(guó)家設(shè)立“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”為重要契機(jī)，強(qiáng)化城市“安全發(fā)展”的理念，完善全民防災(zāi)教育體系；加強(qiáng)城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高預(yù)測(cè)分析的準(zhǔn)確性；完善城市災(zāi)害防御規(guī)劃體系，提高災(zāi)害情報(bào)傳輸、預(yù)警能力；健全有關(guān)法律法規(guī)，提高綜合減災(zāi)工作的規(guī)范化；細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理的演練和宣傳；探索建立跨地區(qū)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，健全城市自然災(zāi)害綜合救援機(jī)制。

國(guó)內(nèi)外災(zāi)害管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，在災(zāi)害的預(yù)防與處置過程中，公民、社區(qū)、社會(huì)組織的參與顯得非常重要。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)城市居民的應(yīng)急防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在公共安全知識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)技能相對(duì)較弱（比如，2008年初雨雪災(zāi)害中，本市有近4000人因雨雪天氣造成骨折等外傷就診，醫(yī)療急救日出車數(shù)屢創(chuàng)新高）。為此，我們將與有關(guān)部門和社會(huì)各界一起，著力提高市民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、知識(shí)和技能。一是要推進(jìn)市民減災(zāi)宣傳教育。把加強(qiáng)危機(jī)教育、塑造發(fā)達(dá)的“應(yīng)急文化”作為綜合減災(zāi)的基礎(chǔ)性工作來抓。（這方面日本的做法值得借鑒。日本為紀(jì)念死亡14萬(wàn)人的1923年9月1日的關(guān)東大地震，把9月1日作為“防災(zāi)日”。其防災(zāi)教育的特點(diǎn)是在點(diǎn)上抓學(xué)生教育、在面上開展國(guó)民防災(zāi)教育運(yùn)動(dòng)。）在今年本市首個(gè)“512防災(zāi)減災(zāi)日”期間，全市將組織大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，目的是提高公眾對(duì)自然災(zāi)害情報(bào)信息的知曉率，加強(qiáng)市民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件技能的培訓(xùn)與演練，不斷增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能。其中，市民政局將從5月7日開始到月底（31日），面向社會(huì)公開征集“防災(zāi)減災(zāi)金點(diǎn)子”。二是要提升社區(qū)綜合減災(zāi)能力。加強(qiáng)基層社區(qū)應(yīng)急管理是全面提高應(yīng)急能力的重要環(huán)節(jié)和有效途徑，國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)就是從強(qiáng)調(diào)“政府的作用”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暋敖ㄔO(shè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力強(qiáng)的社區(qū)。”為此《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中提出在“十一五”期間，全國(guó)要建立1000個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。本市在前幾年開展各類社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃今年正式啟動(dòng)此項(xiàng)工作。5月12日下午，將在長(zhǎng)寧區(qū)新華街道田渡社區(qū)舉辦一個(gè)啟動(dòng)儀式。三是要擴(kuò)大綜合減災(zāi)工作的社會(huì)參與。要鼓勵(lì)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)，組建應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、心理調(diào)適、社會(huì)工作等各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，提高民間的社會(huì)動(dòng)員力；要引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)介入災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)難救援，分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)自救能力。